农村公路管理软环境建设工作措施

农村公路管理软环境建设工作措施（共12篇）

农村公路管理软环境建设工作措施 篇1

为全面加强农村公路养护管理，进一步优化市市交通发展软环境，加快交通建设步伐，促进全市经济社会实现跨越式发展，农村公路科结合工作实际，制定争创全省软环境建设工作措施如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，着力解决农村

公路里程多、路线分散、资金少等方面存在的突出问题，进一步转变工作作风，提高养护质量和工作效能，优化交通发展软环境，为全市交通事业的发展提供有力保证。

具体措施：

1、加强领导，落实责任

按照上级指示精神，乡镇为农村公路养护主体，应认真研究和落实各项工作任务，制定具体工作方案，做到任务明确、责任到人、措施有效。同时，要认真总结和分析成功经验，研究存在的问题和不足，采取有效措施加以解决和改进。

2、协调配合，扎实推进

在落实软环境工作任务过程中，要主动积极地与相关部门沟通协调，各相关部门要积极支持，密切配合开展好工作。确保各项工作任务扎实有效推进与落实。

3、强化监督，注重实效

对工作落实不到位、敷衍搪塞、措施不力、效果不佳的要提出批评，并要求限期整改，确保养护工作取得实效，达到预期目标。要对重点乡镇和重点路线的落实情况进行重点监督检查。

4、以点带面、促进全市养护工作全面发展

农村公路养护路线里程多、路线短，而且分散，检查一次需要两周的时间，平时指导也比较困难，针对此种情况，以点带面，培植少数养护积极性高、养护质量标准掌握好的乡镇，通过简报、现场会的形式进行宣传、指导，促进全市养护工作全面发展。

5、强化管理，严格检查考核

农村公路管理软环境建设工作措施 篇2

农村公路建设面临的问题随着农村公路网的不断扩大, 资金不足就成为了首要问题, 由于我国正处于社会主义现代化建设过程中, 国家还不是很富裕, 这就需要地方政府的大力支持, 地方政府可以通过一系列政策通过招商引资来加强对农村公路的建设, 增加融资能力, 才能解决根本上的资金问题。由于农村的公路建设不比高速公路建设的规模大, 用时较短, 需求较少, 这就严重制约着农村公路的发展, 并且工程质量较差也是一个棘手的问题, 这就严重影响着公路的寿命, 实际使用时间较短, 增加了投资成本。由于是当地政府垄断管理, 这就避免不了一些当地官员抵制不住诱惑, 贪污腐败, 使得工程质量低下。由于本国各地区发展不平衡, 存在着大面积的地区急需解决交通问题, 使得公路同村率较低, 这种情况不容乐观。并且已经建好的公路超负荷公路, 已经出现了公路大面积被毁的现象, 公路使用年限较低, 加上天气的影响和人为的破坏, 使得农村农路建设困难加大。由于技术水平问题和一些农村设备陈旧, 无法大规模建设农村公路, 这就使得农村公路的发展受到了严重限制。

2 加强农村公路建设管理的措施

2.1 做好设计和规划阶段的管理

重要的农村公路建设通常可采用阶段设计, 一般情况下设计工作应当委托给具有一定资质的设计单位进行公路设计。普通农村公路可以进行简易设计, 一般情况下简易设计应当交给县交通局的技术人员, 有条件的地区可以聘请专业的设计单位对公路进行设计。农村公路在建设过程中应当依照以下原则进行:

(1) 先修车流量大、经济效益高的路线, 后修建普通路线。

(2) 合理利用老路, 保持老路的形状仅对公路的局部区域加以改造、完善公路的排水及附属设施提高公路等级。

(3) 新建公路路面应当以水泥或沥青为主, 在修建公路时, 要优先修建连接城镇与城镇或人口密集的重点公路;通往果场、牧场、林场的经济路线;车流量较大的路线 (通常指车流量在1000次/d以上。避免一次性的大规模修建, 导致资金不足而出现在修建过程中出现停修的现象。修建过程中应该增加修建标准, 方便日后对公路进行扩建。

一般情况下农村公路的修建通常以三级公路为主, 针对部分复杂的路线可采用四级路线作为修建的标准。一般来说农村公路的等级相对较低, 多数弯道半径都在60m以内, 排水设施同城市道路来说相对简单, 在修建过程中如果仅仅是在原马路里面上新铺建一层新路面, 往往会造成排水不畅, 弯道过大, 这对公路的使用寿命影响较为严重。同时对公路日后的改建也有着制约, 容易引发交通事故。所以设计人员在设计要修建的路线时要根据实际状况, 依据裁弯取直的原则, 同时降低坡度, 设置好涵洞、边沟处的排水系统, 增设防护设施及安保设施, 从而延长公路的使用寿命。一般情况下对公路规模的确定要依据使用状况外, 同时也要依据经济能力来确定。公路的路基、基层厚度以及路面结构的确定要依据实际测量结果来确定, 虽然在建设中, 公路的规模和标准都会受到资金的影响, 但是在建设过程中不能将公路标准降的太低, 因为过多的降低路面标准将会导致公路在日后的使用过程中出问题, 因此宁愿修建的短一点也不能让整条公路都报废掉。通常情况下, 水泥混凝土的路面厚度应当在20cm以上, 沥青路面厚度应当在4cm以上。以下为某农村道路修建1km的造价, 仅供参考:12m宽的水泥混凝土路面:5cm天然砂砾垫层加上20cm混凝土面层的造价约为66万元/km;于12m宽的沥青路面:15cm厚5%水泥石屑稳定基层加上5cm沥青上拌下贯式面层的成本造价约为75万元/km。从中我们不难看出修建公路是一件耗资庞大的工程, 因此在修建公路时要综合考虑公路的使用前景和资金能力, 需要量力而行, 不可好大喜功。

2.2 健全工程管理体系, 确保施工阶段的质量管理

农村公路的修建应当建立在社会监理、政府监督、法人负责、企业自检四级质量保护体系的基础上。依据我国农村公路建设项目里程长、项目多、资金紧等特点, 各级交通主管部门应当加强对各公路修建的技术指导工作, 加强监督职责, 做好质量监督、落实质量责任, 一般来说对于公路修建的监理工作应当委托给具有监理资质的单位进行监理, 也可由公路主管部门调动专业的技术人员进行监理工作。公路在修建过程中应当认真执行上级颁发的相关规范、办法、规定以及规程, 严格按照上级颁发的文件进行施工。要明确工程修建流程, 掌握施工环节, 在修建过程中要大力运用先进工艺和先进技术, 并对其进行大力推广。做好公路修建使用原材料的检测和现场质量监控工作。公路修建使用的原材料主要有钢材、水泥、沥青、碎石等。依照规定, 这些修建公路使用的原材料在进场前进行实验, 确保原材料的质量合格后才可将其运入到场内。要想提高建设质量要从以下几点入手:

(1) 施工单位需要对路基、路面基层和面层三阶段分别做质量自检, 每段鉴定合格后需要上报给监理单位, 再报给质量监督站进行质量鉴定。当通过质量鉴定确定合格后才可进行下一道工序或对公路进行验收。

(2) 搞好对公路施工人员的技术培训, 改善工程施工的建设水平。确保参与农村公路建设的施工人员的技术水平都过关后方可进行施工。目前我国的状况是县级以及县级以下的公路管理部门严重缺乏工程管理技术人员, 改善农村公路建设项目管理者的专业知识与技术水平, 确保农村公路能够高质量的完成修建工作。

2.3 加强公路建设后的养护工作

农村公路的修建很多时候是将原有的砂砾路改建成沥青或水泥路, 养护难度相对较低、项目少, 因此在养护资金投入上相对较少, 以本地区农村公路建设为例, 一般情况下一公里砂砾公路的养护费用在3500元左右, 沥青路的养护费用在7000元左右, 而水泥路的养护费用仅为1000元左右。加上我国部分地区的乡政府在公路的养护费用上资金短缺, 导致了我国不少农村公路修建不久后就出了严重的损坏, 公路两侧的排水沟中杂草茂盛, 致使没到下雨时路面积水泛滥, 既影响交通同时也增加了路面的老化速度。对于这些隐患如果不及时的进行清理, 等到问题出现时再进行处理将会费财、费力。对于农村公路的养护具体办法为落实经费, 农村公路的养护资金是关键, 除了将一部分车辆养路费用于道路的养护外, 政府以及村委应当通过其他渠道筹措公路养护费用的资金。例如发动捐款、村内的企业对公路的养护进行捐款等。建立专职的公路养护队伍。依据农村公路的实际状况, 以农界为单位将公路进行划分, 每段由专门的负责人对其进行负责, 提高养护成效。

3 总结

目前我国在农村公路建设上总体形式良好, 但还有很长的一段路要走。所以, 我们必须砥砺斗志, 做好每一项工作, 为实现新时代农村公路建设事业做出一份贡献, 相信通过相关工作人员的不断努力, 我国农村公路的建设一定会越来越完善。便利的交通是加快农村经济发展的保障, 因此在建设农村公路时一定要严抓管理, 提高公路质量。

参考文献

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[2]卿笃斌.农村公路水泥混凝土路面接缝病害与断板问题[J].四川建材, 2009 (03) :87-88+90.

农村公路建设存在问题及措施 篇3

摘要：农村公路是公路网的基础，是城乡统筹协调发展的重要钮带，是关系到农民群众的生产、生活，农村经济社会的发展，全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施，因此，农村公路的建设在建设新农村中具有基础性、先导性和带动性的作用。本文通过对现在农村公路交通中存在的问题和农村公路规划目标的分析研究，提出了相关措施。

关键词：农村建设；公路；规划；措施

1 现状农村公路建设中存在的问题

目前，我国农村公路建设实现了历史性突破，但是按照建设社会主义新农村的要求，现在的进展仅仅是开局、起步。农村公路建设中还存在诸多的问题，具体体现在以下几个方面。

（1）在农村公路建设中，地方政府和设计者不能因地制宜。

建设者往往缺乏科学的发展观和正确的政绩观，这样农村公路建设成本居高不下，浪费了有限的建设资金，使有限的农村财力很难承受。

（2）农村公路总体技术水平不高。

农村公路总体技术水平不高主要表现在：一方面农村公路建设投入不足，公路建设等级低下；另一方面，农村公路大多数为民办公助、群众投工投劳的成果，资金投入不足，涵挡等配套设施差。

（3）农村公路建设、养护资金严重不足。

目前，农村公路的造价每公里大约为7～ 10 万元，农村公路建设资金来源主要由省补助、交通费投入、财政配套、村集体经济支出、发动农民自愿筹集等渠道组成。这就导致了一方面农村公路建设总量不足，通达深度不够；另一方面在公路建成后，由于资金不足，缺乏养护，超重车辆的行驶，导致路面破坏严重，功能失效。

（4）农村公路建设管理责任不明确，管理跟不上。

作为政府履行公路交通管理职能的部门，对农村公路建设、管理和养护工作的指导意见不够明确，服务的主动性不够强。

（5）农村公路安全条件差。

“村村通公路”的实现，使广大农村形成了密集的公路网，对发展农村经济起到了支柱作用。但农村公路宽度不够，质量欠佳，有的年久失修，通行能力差，极易出现安全问题。大部分农村公路没有交通标志、标线，缺乏相应的安全防护设施，存在较大的交通事故隐患。

2 规划原则

为建设既满足通畅、安全、便捷、经济、可持续发展的要求，又适应新农村建设的农村公路，应当坚持以下主要原则。

（1）总体安排，统筹兼顾，分步实施。

首先，农村公路规划要按照县、乡、村道的顺序，本着县道规划与国省道规划，乡道规划与县道规划，村道规划与乡道规划相互协调的原则，合理布局，纵横结合，做到近期目标和远景规划相统一。其次，农村公路规划要着眼经济建设的大局，优先考虑当地农业资源、旅游资源、矿产资源的开发与利用，为农村调整产业结构、为农民致富奔小康创造条件。第三，农村公路建设应遵循先干线后支线的原则，在实现“大动脉”畅通的情况下，逐步丰富“毛细血管”，避免出现“断头路”、“卡脖子路”以及干线公路施工时支线受损的现象。

（2）坚持标准适度和因地制宜原则，发挥最大投资效益。

建设标准直接关系到农村公路的使用功能和投资规模。农村公路不在宽而在适用，等级不在高而在实用。原则上，農村公路建设标准按《公路工程技术标准》执行，根据各地区公路网的规划以及经济发展状况，按照公路的使用功能和远景交通量综合确定农村公路采用的技术等级。农村公路路线设计要因地制宜，充分利用原有道路，尽可能减小工程量。农村公路路面结构的设计应贯彻就地取材原则，结合农民、农用车及农村交通特点，结合当地农村地理、资源、经济状况，建设适合当地农村特色的公路及道路。

（3）注重实效，确保质量，实现畅通无阻。

公路交通设施规模、布局，等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量第一。

（4）兼顾环保，实现可持续发展。

农村公路规划应贯彻保护耕地、节约用地的原则，与山、水、林、田的综合治理相结合，最大限度地节约用地，道路修建有利于复耕造地，尽量避免占用农田。同时，要尽量防止水土流失，减少对自然环境的影响，注意与沿线地形、地物、环境和景观相协调，保护自然生态环境和文物古迹，增强农村公路交通亲和力与可持续发展能力。

（5）按照“安全、方便、节约”的原则建设交通工程设施。

路基路面设计应根据使用功能、技术等级、交通量、地形、地质、材料和施工方法等因素综合考虑，尤其应重视排水与防护设施设计，既要有足够的强度和稳定性，又要经济合理，以提高农村公路抗灾能力；交通工程设施结合当地的自然条件与路基路面的具体情况进行设置，做到醒目、牢固。在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线形诱导、警告、减速等标志；连续长陡下坡路段应设置减速装置。在学校等特殊路段应设置警告、禁令标志及必要的指示标志，有条件的农村公路可设置里程碑、漆划标线。

3 规划方法与实施措施

3、1 发挥地方政府的主导作用

只有坚持政府主导，农村公路建设才能与社会主义新农村建设规划紧密结合，统筹考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫开发等因素，确定分阶段建设重点，量力而行，把农村公路建设抓出实效。农村公路建设必须坚持以地方政府为主，中央政府扶持，社会各界共同参与的发展方针，按照“多予少取”的方针，积极协调交通、财政等部门，统筹规划，协调行动，充分发挥资金投入效果，共同推进农村公路加快发展。

（2）充分调动和发挥广大人民群众的积极性、创造性。

在新农村建设中，各级政府虽然起主导作用，但一定不要忘记，新时期，农村公路建设要尊重农民的主体地位，要以农民为本，充分尊重农民意愿，坚决避免包办代替，要认识到农民才是新农村建设事业真正的主力军。因此要坚持不修农民群众不想修、不愿修的路，不强行摊派、集资，不随意降低补偿标准，不随意征用农民宅基地和耕地，不乱采乱挖，总之，要通过农村公路建设这个载体，一方面，体现出农村公路建设效果上的“两满意”，实现发展农村经济的目标；另一面，体现出农村公路作为新农村建设中的基础性工作的作用

（3）农村公路规划应与县域城镇体系规划、新农村建设规划相协调。

县域城镇体系是在县域范围内，以中心城镇为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。建设新农村，规划要先行。从当地实际情况出发，在充分调查农村经济社会发展、基础设施建设、人民生产生活状况的基础上，针对不同的乡情、村情、民情，选择发展路径，明确新农村的建设模式、建设重点和建设方式。在此基础上，对农村房舍、水电、道路、教育、文化、卫生等基础设施建设做出科学规划。

（4）农村公路规划应与国道、省道、县道等主干道路网规划相协调。

农村公路规划应根据当地经济社会发展的需要编制，与国道、省道、县道等干线公路的发展规划相协调，与促进城乡协调发展的目标相一致。全面提高农村公路的密度和服务水平，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网。首先将农村公路与上层次公路衔接，保证区域内公路网总体布局的协调和路网整体效益的发挥；而后建设大量的连接线、支线、沟通线、联络线，使农村公路成网，满足多方出行要求。农村的道路建设，要打破县、乡、村的界线，进行统筹规划，防止画地为牢，造成边缘村、镇互不联结，无法实现对农村经济发展的带动作用。

4 结语

农村公路管理软环境建设工作措施 篇4

关于农村公路建设养护管理工作情况的汇报

近年来，在上级交通运输部门和市委、市政府的正确领导下，我局认真落实科学发展观，将农村道路基础设施建设作为落实“三个服务”、发展农村交通的重要举措来抓，抢抓机遇、精心组织，农村公路建养实现新突破，促进了农村公路又好又快发展。

一、建养并重、协调发展，努力开创农村公路新局面近年来，为全面改善农村公路通行环境，方便群众安全便捷出行，拉动区域经济发展和服务新农村建设，我局连续实施农村公路和危桥改造会战，“十一五”期间，共筹集建设资金1.8亿元，完成农村公路建养116条（段）、327.8公里。截至目前，我市农村公路总里程达855.8公里，农村公路路网密度达83.7公里/百平方公里，农村公路通达率、通畅率、道路等级得到较大提升，道路通行环境得到极大改善。

我们的主要做法：一是积极争取地方政府支持。农村公路建设连续八年列为全市大事实事，经过争取，市、乡两级不断加大资金投入力度，2006年以来，累计投资额达

万元，为工程建设提供了资金保障。

二是夯实基础，精心准备。每年都把农村公路建设列为全局工作的重中之重，先后组建计划科、工程管理科，成立沥青拌合站、二灰碎石拌合站和质量监督站，投资400余万元购臵新型施工机械，提高了施工组织能力。工程建设中，实行人力、物力、政策全程集中保障，争取了工作主动。

三是进一步规范了工程环评、预算审计、招投标、开工报告等运作程序，完善《新规范落实制度》、《材料招投标制度》等制度措施，确保工程管理制度化，工程施工程序化。

四是扎实组织开展农村公路建设质量年活动。为推进工作开展，成立了局长任组长的“农村公路建设质量年”活动领导小组，实行一把手负总责，主管副职具体抓，严格落实领导责任制和质量责任制。连续3年研究制定针对性、可操作性强的《农村公路建设质量年活动方案》。局与站、站与施工项目负责人层层签订《质量责任书》，本着“谁主管、谁负责，谁施工、谁负责”的原则，逐级落实岗位责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。为确保高质量、高标准完成农村公路建设任务，加大工程质量控制力度，逐步建立政府监督、部门指导、专业监理、企业自检、群众参与的五级质量保障体系。在工程施工过程中，强化领导深入一线的质量监督机制，严格落实质量责任倒查追究制度，进一步规范工程建设程序，确保工程管理规范化、工程施工程序化、质量管理精细化，牢牢把住材料进场关、施工程序关和质量验收关，有效提高工程实体质量。

农村公路管理软环境建设工作措施 篇5

在我省农村公路建设中，我们以全省农村公路网建设总体规划和分年度计划为框架，以最大限度满足广大农民交通需求为出发点，以提高农村公路通达深度、通行能力和服务保障水平为重点，以农村公路建设、养护、管理与运输统筹发展为主线，综合考虑资金能力和交通发展前景，合理确定建设规模，建设标准，切实体现工程新理念。我省农村公路建设严格按照“因地制宜，坚持标准，一次成型，不留后患”的原则，以三级路标准为主，偏远支线不低于四级，路面宽度不低于5米。在此前提下，突出设计的龙头作用，因地制宜、因路制宜地优化工程设计，降低工程造价，真正使有限的资金发挥最大的效益。根据现有交通量和运输发展状况，确定农村公路线型设计方案和路基宽度。尽量利用老路资源，注重保护生态环境，减少或杜绝大段改线、大填大挖，强调路线平纵设计合理，满足工程技术标准；桥梁工程结合地形地貌，避免千篇一律的程式化设计；路面基层采用半刚性结构，面层以沥青混凝土摊铺结构为主。在实施过程中坚持先规划、后计划、先设计、后施工的原则，严格按照规划和设计来组织施工。

2、全面加强工程管理

一是建章建制，进一步规范建设管理行为。在继续贯彻执行《辽宁省农村公路网建设管理实施方案》、《辽宁省农村公路村镇路段标准化实施意见》、《辽宁省农村公路网建设质量管理规定》等制度和办法的基础上，各地区认真总结往年农网工程规范化管理的经验和教训，结合本地特点，重新制定、补充、完善了管理制度、技术标准、资金拨付方式、管理责任和监督考核，为全面实施工程规范化管理提供了制度保障。二是严格“四制”管理，进一步规范建设程序。全省普

遍实行了项目法人制和合同制管理，并积极推行招投标制和监理制。项目法人为县及县以上政府交通主管部门。路面、桥涵工程采取跨地区公开招标或集中招标的方式确定施工队伍，以县区为单位派驻施工监理组；所有工程项目由项目法人单位与施工队伍和监理单位签订承包合同，实行严格的合同管理。三是强化调度指挥，狠抓进度和质量。按照“领导牵头、分片包干、责任到人”的原则，对全省划分三个建设管理片区，由省厅公路局3位局领导，带领全局技术干部，分片包干管理。省交通工程质量监督站也采取分片包干、省市联合检查等措施，加强质量的跟踪监督管理。各级交通公路部门通过分片区、分县乡、按路线召开现场会、调度会、拉练会等多种形式，重点对工程建设标准、质量和进度进行督促、检查。针对建设过程中遇到的突出矛盾和难题，各级领导干部和工程技术管理人员深入实际，靠前指挥，及时解决。四是进一步健全质量保证体系。在“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系的基础上，结合农村公路建设的特点，建立了“领导包片、村镇干部和村民代表参与管理和监督”的质量保证机制，使所有工程质量全部处于监控范围。建立了项目质量责任追究制度，工程出现质量问题，层层追究责任。五是有针对性地治理质量通病。重点抓好路基的填料质量、压实度、填土高度、平纵横指标；路面的基层强度、平整度和桥涵预制、装配及混凝土浇注、圬工砌筑等方面的质量控制。

3、努力破解建设资金紧张难题

各市政府以创新的思路和方式，采取“七个一点”的形式筹措地方配套资金，即各级财政投入一点，地方税收返还一点，农拖养路费解决一点，“一事一议”筹

集一点，帮扶单位支援一点，收益单位贡献一点，地方材料化解一点的办法筹措地方配套资金，为加快农村公路建设提供了有力的资金保障。

通过各级财政投入，如沈阳、鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、阜新、辽阳、盘锦等市的地方财政投入都很大，财政部门直接将财政补贴资金划拨到交通部门，从而保证了资金的及时到位。通过地方税收返还，抚顺市、朝阳市将境内高速公路交纳的税金返还到农村公路建设上；盘锦市各县区把财政返还的公路建设营业税全部用于公路建设。通过农拖养路费解决，如抚顺、本溪、丹东、盘锦等市将农拖养路费都用于公路建设。通过收益单位贡献，如丹东、盘锦、葫芦岛等市积极争取公路沿线受益单位共同投资公路建设。通过个人及企业集资，沈阳、大连、抚顺、丹东、辽阳、朝阳、盘锦等市纷纷鼓励动员个人、企业集资。如朝阳市鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设；盘锦市通过对公路沿线绿化权拍卖和道路、桥梁冠名权出让等，以及对沿海服务区、加油站等服务设施的承包、租赁经营等方式吸引个人及企业，筹集资金，弥补公路建设资金不足。同时还通过“一事一议”筹集、帮扶单位支援、地方材料化解等多种形式投资投劳，搞好农村公路建设。

4、着力为村庄环境整治创造条件

创造整洁、舒适、文明的生活环境，是建设社会主义新农村的重要任务。从辽宁多数农村地区发展现状来看，实现村容整洁目标首先是解决村屯环境“脏、乱、差”问题，村屯路段是解决农民要求最紧迫、受益最直接的基本生活条件之

一。从2006年开始，村通油路工程一律通到村政府或小学校，坚持村屯路段全部适当加宽，村屯内支线尽可能铺黑路面，把农村公路真正修到农民的家门口。

村屯路段坚持“两到位”、“五化”和“三无”，即：拆迁到位、标准化建设实施到位；路肩硬化、边沟固化、院墙统一化、道口规范化、路旁绿化美化；实现无堆占、无骑路市场、无违章建筑。

5、切实加强建设资金管理

认真执行《辽宁省农村公路建设资金财务管理办法》。要求各级公路管理部门对农村公路建设资金必须做到专款专用、单独设立账户，专户存储，单独建账，单独核算，严禁各种形式的截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金。加强对资金使用情况的全过程监督管理。各级财政、计划、交通等部门定期对农村公路建设资金进行专项检查，加强审计监督，加大监管力度。

6、出台《辽宁公路条例》，为全省农村公路养护管理提供法律保障

农村公路建设工作汇报 篇6

x月x日全市交通运输工作会议召开后，我们按照目标管理考核责任书的要求，落实项目，抓紧建设，目前国省干线公路和农村公路建设来势较好。

(一)国省干线公路建设情况

1.国道106茶炎段建设有序推进。县政府下拨征拆安置资金多万元，妥善安置了拆迁户，协调解决矛盾和问题，本篇文章来自资料管理下载。保证了施工环境稳定，工程按期推进，目前已完成工程量的40%，完成路基16公里、铺油15公里，预计xx月份可完工。

2.和高公路和衡茶吉火车站连接线前期工作有条不紊。xx和吕至攸县高和公路76公里项目的工可报告、评审等前期工作已完成，目前正在开展现场勘测、设计，正与国土部门协调办理土地预审工作。3月份，县长主持召开了衡茶吉火车站连接线项目建设协调会，全县各有关部门正在积极配合做好项目土地预审、报批工作，x月份上报省厅。

(二)农村公路建设情况

1.危桥改造工程：x月底可完成9座危桥改造计划项目的设计、评审工作，x月份开展价格评审，x月份招投标，x月份开工建设，xx月份可完工。

2.重点县乡道路改建工程、连通工程和通畅工程计划项目：正在开展勘测、设计等前期工作，待项目资金下达后可全面开工建设，年内可完工。

二、困难和问题

(一)项目计划和资金问题。一是今年的项目计划到目前还没有全部确定。如：通畅工程目标任务27公里，目前只下达了项目计划15公里;连通工程目标任务65公里，目前只下达项目计划23公里。二是项目资金还没有下拨，影响了工程建设进度。

(二)农村公路建设面临新的压力。今年的农村公路改建工程、连通工程、通畅工程建设标准高，本篇文章来自资料管理下载。要求路面宽度全面提升，我们面临着征地拆迁矛盾多、任务重、压力大。

农村公路建设现状问题与解决措施 篇7

1 报批计划不够公开、不透明, 地方配套资金短缺

由于国家补助的项目少, 地方财政资金缺口大, 农村需要建设的道路多, 大家都知道要想富先修路这个道理, 这就造成了领导打招呼、递条子、跑关系等不良社会现象, 在筹措不到配套资金的情况下要到了项目, 项目周期短, 下达后来不及很好的处理地方协调问题就要动工。因此也造成部分村民对项目实施上有情绪, 造成阻工甚至有上访现象, 本来为百姓办的好事没达到理想效果。

措施方法:计划公示, 标准公示, 排好次序, 让急需、原路损坏严重、没有良好通村硬化道路的乡镇、村道路得到及时的项目, 计划下达后公示。

2 建设程序复杂

一个项目从计划准备、报批计划、施工图设计、招投标、施工、交竣工验收、资金支付等等要经历多项程序方能完成。近年由于国家对工程建设领域监督管理的反腐力度进一步加大, 地方部门为了完善市场机制下合理手续, 在实际业务中对有些模糊要求不切实际的照搬。例如:造价50万元改建两公里的乡村公路, 勘察设计费约3万元, 监理费约6万元, 招标费约1万元, 一个中标单位投标费用约5千元, 从设计到正常施工期限不超过一个月, 环境报告书的编制费用就要3万元, 从检测、评审到编制完成需要一个多月;一年中影响施工的因素有:雨季、冬季、小麦夏收、秋收、征地、拆迁、伐等等, 还要再办土地、规划等手续, 等办到这些办好后就没有时间施工了。编制好的报告书没有起到实质性指导作用, 复杂繁琐的手续耗用了工程主管部门的大量时间和地方资金, 而真正的用到工程建设中的资金却有限, 严重影响制约着农村公路建设的发展。

措施方法:对没有实质作用的手续要简化, 由地方公路交通主管部门会同当地政府调查研究后再结合国家相关法律法规制定文件;各相关部门加强业务交流和学习, 这需要主管部门领导向上级领导要求;各级管理部门应多方采取措施减轻施工单位负担。

3 技术、设备、管理能力和质量意识差

政府通常将公路建设项目的具体施工交给某个借用资质的施工小队, 向施工小队下拨施工款。由于农村公路规模小资金额度少, 地方协调问题较多, 路线也不规范, 施工难度较大, 有实力的路桥公司一般不愿介入, 这就产生了借用、挂靠资质, 一般的路桥公司只为收1%～6%管理费, 却没有精力管理这样的施工队, 由于缺乏法律约束, 政府选择的这些施工小队质量意识不强, 没有技术力量, 设备简陋, 全农民工式作业, 资金实力差, 造成拖欠农民工工资现象非常普遍, 加大了政府的管理强度。利益最大化的市场经济思维, 这些包工队考虑公路的修建的因素一般都是施工成本和进度, 对质量采用欺上瞒下, 偷工减料行为屡见不鲜, 行贿主要领导, 对监督员威胁利诱, 也是心计用尽, 使得公路质量等级提不上来, 总是处于低级阶段, 由此也产生了许多腐败现象, 影响了党的执政形象, 不利于人民团结。

措施方法:严格纪检和检察对主管部门的监督, 财政监督, 成立诚信平台及公示。真正落实一把手负责制, 让工程质量终身责任制不在流于形式。

4 农村公路建设的核心技术人员不足

公路建设地方专业技术人员不足, 主要管理人员不懂业务, 不尊重科学技术, 外行管理内依然存在, 导致农村公路网总体规划不科学, 工程建设质量不高。在项目多或较大的地方, 建设单位, 施工单位、监理单位、设计单位、质量检测单位技术人员明显不够。有些地方基本上都有技术员了, 但是老工作思想方法仍然存在, 这些老功臣领导同志认为以前没有技术员的时候都干了, 而且干的不错, 现在有技术员了工作倒做不好了, 对国家有些基本建设程序不懂也不理解, 认为我以前的办法干的不是挺好吗, 这也就使现在的工作不好做, 特别让技术人员左右为难。这就产生了许多工作不按程序办事, 不按科学办事。也严重制约着科技进步和技术人才的成长和发展。

农村公路修建时, 基本上就是由当地农民组成, 他们都没有经过专业的培训, 只是对建设过程中的具体施工有一定的了解, 但是根本不了解一些先进的技术, 如勘测和检测等技术, 缺少先进专业的技术人员, 在施工过程中没有任何创新知识, 在施工过程中遇到技术问题时基本上都是靠他们的施工经验来解决, 缺乏科学性。在遇到一些自己解决不了的技术问题, 他们要么选择放弃, 要么就忽略不计, 不会有任何技术反映, 为公路施工埋下质量和安全隐患。

措施方法:1) 加强公路建设的专业技术知识和法律法规的宣传力度。 (1) 当地公路交通主管部门应该根据当地工程建设的实际情况和存在的相关问题, 结合当地政府和国家规定的农村建设的法律法规, 整合出满足当地工程建设需要的专业文件, 以集体学习、开讲座会, 发资料等方式进行宣传; (2) 在实际的工程建设中, 应严格依照相关的规则、程序进行施工, 在施工过程中加强对工程法律法规的理解认识, 引导广大农民贯彻落实工程建设法律等; (3) 对农村公路的施工权应组织招标, 提出对新农村公路修建施工队的要求, 如建设资格认证、技术指标等; (4) 在农村公路的修建过程中, 我们也总结利用了:充分发挥地方农村村委监督委员会的作用, 谁受益谁监管, 并由交通主管理部门主管业务的专业技术人员对监督小组培训和不定期巡查督导, 公路主管部门应督导地方建设单位和施工单位在修建过程中和修建完工后依法对农村公路进行质量检测。并对施工单位进行信用评价, 并设立信用平台, 对不符合要求的施工队伍建立黑名单, 禁止进入本行业施工。

2) 提高施工队对的技术水平: (1) 施工队的技术水平直接决定了一个工程的好坏, 对于乡村施工队, 交通主管部门可以通过组织有关的技术培训或是到大型的道路工程工地进行现场学习, 了解大型工程施工队的施工情况, 使乡村施工队的技术水平得以改善和提高, 达到建设的要求。同时也可以通过一定的方式与这些施工队保持联系, 以便在农村公路建设中遇到问题时, 随时与他们积极的沟通解决; (2) 要求施工队接纳一些经验丰富的技术人员和一些有活力的年轻人, 根据他们的特点, 培养他们在资金管理和人员管理等方面的技术, 以提高施工队在施工过程中对工程款的控制和管理能力、加强施工队人员稳定性的管理, 提高农村施工队的整体技术水平来满足现代社会主义新农村工路建设的要求。

5 结论

随着社会经济的快速发展, 我国对农村公路建设高度重视, 农村公路已取得了优异的成绩。针对农村公路建设存在的问题, 相信还有许多非常好的措施方法去克服。在农村公路建设过程中一定要同时抓规划、设计、施工、监督、检测, 这五者在公路建设中各负其责, 各自的重要性是不能被取代的, 这些工作做得措施得力, 问题就越少。落实科学发展观、创先争优、党建和廉政建设与农村公路建设紧密结合, 切实加强农村交通基础设施建设, 为加快发展现代农业、农村物流、农村客运, 进一步增强农村经济发展活力提供保障。

参考文献

[1]《农村公路建设管理办法》 (交通部令2006年第3号) .

[2]《招标投标法》.

[3]《招标投标法实施条例》.

[4]《合同法》.

[5]《建筑法》.

农村公路管理软环境建设工作措施 篇8

关键词:农村公路主要问题监督管理控制措施

中图分类号:TU2文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)03(a)-0057-02

建设社会主义新农村是中共中央在“十一五”时期提出的一项重大战略任务,农村公路建设将是交通部门贯彻落实中共中央关于解决“三农”问题和全面建设小康社会发展任务的实质性举措。如何在大规模建设的同时,保障农村公路建设质量是交通部门和地方各级政府共同关注和务必解决的问题。为此,本文着重对农村公路建设和管理过程中常见的突出问题进行探讨。

1 目前农村公路建设质量管理中存在的主要问题

1.1 组织实施管理方面

首先,我国多数农村公路建设项目尚未建立和完善项目业主负责制,这直接导致了目前农村公路建设上的管理不规范、工程质量低下等问题的发生。其次,设计文件粗糙,图纸不明,对一些重要设计指标值未能加以明确,导致现场施工缺少设计质量控制依据,仅凭老经验施工,缺少科学检测数据。再者,工程招投标制未能很好地得到贯彻实施或得以全面铺开,管理部门主观上存在农村公路“技术难度不高、投资规模不大、招标投标繁琐”的畏繁情绪。此外,工程监理制在一般的农村公路建设中几乎没有实行。

1.2 现场施工质量方面

沥青浅贯加表处或沥青砼路面是农村公路改造的主要路面结构形式,但存在着诸多质量问题,如面层厚度不足、结构层压实度不足、空隙率大,集料与沥青的粘附性偏小,用油量随意性大等;二灰碎石混和料集料级配不良、板结程度差、取芯整体成型率不高;路肩宽度不足,存在“依路筑路”的消极应付等情况。

2 农村公路建设质量监督管理

2.1 农村公路建设质量监督工作实行统一指导,分级管理原则

县质量监督组具体负责农村公路建设现场质量监督管理工作,要求县交通局高度重视监督组建设,健全机构,充实力量,配置设备,完善制度。做到“四认落实”,即思想认识的落实,组织队伍的落实,执法行为的落实,工作作风的落实,为加大监督力度创造必要的工作条件。同时各监督组在实施质监管理时,要坚持高标准、严要求,确保工程质量。

2.2 严格把好资质审查,是确保农村公路建设质量的基础

虽然为农村公路,但也不能忽视工程质量,同样需要严格监督为工程把关。按照工程监督管理程序,建设单位均向质监站提出监督申请,未按规定办理监督申请的的工程项目,提请交通局不予批准开工,工程竣工时不予进行交竣工质量等级鉴定。对申请监督的工程项目,我局委派项目现场监督工程师或现场监督跟踪小组到进行核查,核查的主要内容是项目法人、设计单位、监理单位、施工单位质量保证体系完善情况。设计单位是否近规定及时提供设计文件及施工图纸,开工前是否做好设计文件的交底工作,以及是否派驻施工设计代表。对中标的施工单位的技术人员、机械设备、试验仪器与投标书相符程度进行核查,如与投标承诺不符,要求施工单位限期整编改。对施工单位、监理单位的人员资质、试验室进行审核,试验人员须持证上岗,且人员数量必须满足所承担工作的需求。同时进场监理人员进行上岗业务考试,对考试不合格,不能胜任监理工作的人员,要求调离临理岗位。以上条件都符合后,我局颁发试验室临时资质证书。

2.3 把好了施工队伍准入关

在质量管理方面,我们精心挑选了一批施工队(包工不包料)常年从事农村公路建设。年终通过“评先”“评优”等评比活动,对优秀的施工单位代表和负责人予以表彰并给予物质奖励。较好地调动了施工单位保证质量的积极性。

(1)把好了建设正反教育关。每建一条公路时,县公路站(质监站)人员都必须安排2人以上现场监督施工,在施工过程中,抽查发现质量及操作问题当场及时处理,责令整改,对不到位者,勒令停工,整改到位后方可复工,对屡教不改者,取消其施工资格,三年内不得从事公路建设,在农村公路建设中,我们注重总结经验,积累经验,抓好典型,带动全局。我县属于丘陵山区,施工条件不是很理想,但在去年承建的31.9km的农村公路改造工程,乡领导高度重视,积极创建良好的施工环境,在前期工作中早部署、早准备,按照施工管理程序组织实施,克服种种不利因素,并在施工质量和进度上为我县农村公路建设树立了样板。

(2)把好技术标准关我们对施工技术标准提出了明确要求。一是工程开工前一定要公路(质监)站进行现场检查、审批。二是对材料购进、拌和、振捣、压实、养生等多个环节进行跟踪管理,尤其是特别强调要求水泥混凝土一定要用强制式搅拌机拌和。三是对新建农村公路路基、路面标准如宽度、厚度、结构层、水泥用量及时公布接受监督,尤其是对路基,路肩提出了明确要求(路基要在6m以上,每条路必须配路肩并且绿化)。否则不予验收。

3 农村公路质量控制措施

3.1 成立农村公路建设质量监督领导小组

由行业主管部门、业主、纪委监察、试验检测单位组成,对项目立项、工程设计、招投标、施工管理、竣工决算全过程跟踪检查督导。确保工程质量随时处于掌控中。

3.2 加大素质教育和技术培训

人的因素是第一位的,农村公路建设面宽量大,设计、施工管理需要大量的技术人员支持和保障。现有的技术人员远远不能满足建设的实际需要。只有通过外引内训的方式解决。一是加大参与农村公路建设管理人员技术员的素质教育,增强其责任心和使命惑。二是从专业技术学校争取上毕业生,补充血液。三是加大对现应的技术人员的在岗培训,使其具有一专多能和多专多能,提高业务技术水平。四是通过多种形式加大对各乡镇分管理领导和交通管理员的培训力度,使其掌握农村公路建设的基本技能和养护技能。

3.3 增加机械设备的投入

农村公路建设面宽量大,标准各异,必要的机械设备才能生产出合格的材料,才减少必要的工序,出现偷工减料,质量才能得到保证。比如:碎石机、压路机、装载机等。

3.4 建立农村公路养护长效机制

建养并重才能最大限度地发挥农村公路社会效益。农村公路包括县道、乡道、村道。养护必须遵循“县道县养、乡道乡养、村道采取一事一议”的原则进行。县道公路由养路段负责,采取“以路定岗、以岗定酬,成本核算、经费包干,交通监管、考核兑现”的办法,全面推行养护工程费制度和合同管理制度。乡道由所在乡镇人民政府负责,县上按公路等级、里程年初列入预算,年底根据考核情况兑现。乡镇要因地制宜、灵活多样地选择和确定日常养护模式,可以实行分段或联合承包、限额包干等模式。村道公路按照“村自负责,一事一议,乡镇监管,严格考核”的办法实施,做到有机构、有人员、有经费、有机具、有制度,确保晴雨通。

3.5 农村公路质量的现场管理

农村公路质量的重要环节是现场管理,许多工程质量问题往往是施工现场管理不到位造成的。如:不熟悉图纸、擅自修改设计、不按施工验收规范施工,不按有关操作程序施工,施工方案不周,施工管理紊乱等都会给质量带来隐患或质量缺陷。因此,施工质量应从现场管理抓起,对于质量不合格的,应该返工的坚决返工,不能返工的,必须采取措施补救,使其达到质量要求。农村公路质量现场管理应注意以与几个方面。

(1)原路处理就是对原路采取“清、压、挖、补、修、调”使其路基达到要求。清理全场水沟涵洞及路基坍方和路面浮土。压全幅路基,尤其是对路边缘1m范围要反复碾压。挖出经碾压已出现弹簧路段的软基。补强软基,可采用手摆片石或天然砂砾。修建好挡土墙、涵洞以及排水系统。调整路面纵坡及弯道超高。

(2)桥涵结构物工程质量要控制结构物的设置位置必须正确,各部尺寸必须准确,确保结构安全、使用功能有效。圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料,强度及尺寸应满足设计要求,砂浆拌制必须采用重量法计量,机械拌合;石料砌筑前应洒水冲洗干净,大面朝下,丁顺面按规范合理搭配,砂浆饱满;临空面砌体应勾凹缝,勾缝应均匀美观;已完成砌体不得扰动,注意养生。

(3)手摆片石层是路基强度的补强层,严格做到“平”、“稳”、“紧”、“错”。平就是做到手摆的片石达到表面基本平整,路线平纵顺适。稳就是要将片石的大面积向下,保证车辆荷载的冲击。紧就是要做到每块片石之间基本无缝隙,使其满足压实度。错就是错缝,让单块片石受力变为整体受力,从而增加强度。

(4)天然砂砾层也是路基强度的补强层,主要做到摊铺、整型、洒水、碾压、养护。摊铺做到砂砾级配合理,注意减少摊铺时粗细料分离的现象。洒水就是摊铺完一段后(200～300m)用洒水车洒水,洒水量应使砂石全部湿润又不致造成路基软弹为度。碾压需反复进行,压至密实稳定无明显轮迹。养护就是限制车速,控制行车全幅均匀碾压,并派专人洒水养护,使基层表面经常处于湿润状态,以免松散。

(5)水泥稳定碎碎石层是路面的承重层。不仅要做好施工放样、混和料的拌和、摊铺、养生,关键是做好碾压:一是直线和不设超高平曲线由两侧向路中心碾压,设超高的平曲线由内弯向外弯碾压。二是一般需碾压6～8遍,速度头两遍1.5～1.7km/h,以后2.0～2.5km/h。三是严禁压路机在已成型或正在碾压的路段调头或急刹车,以保证水稳层不受破坏。四是碾压过程水稳层始终应保持湿润,若水分蒸发过快,应及时补洒少量水,不能洒大水。五是如有“弹簧”、松散、起皮等现象,应及时翻开加少量的水泥重新拌和。六是在碾压结束前,再人工找平一次,对局部低洼处可不找补,待水泥砼铺筑时处理。

(6)混凝土面层的施工,尤其要把好几个要害环节的关。一是把好模板安装关。模板的安装应能保证各部位工程结构和构件的形状、尺寸及相互位置的准确,应具有足够的承载能力、刚度和稳定性,能可靠地承受新浇混凝土的自重和侧压力以及在施工过程中产生的荷载。二是把好钢筋(传力杆)的下料、绑扎、焊接关。主筋要查其下料长度,特别是锚固长度,箍筋要检查其末端弯钩后直段部分长度。三是把好混凝土浇捣时的施工操作关。这个阶段必须检查监督的是:混凝土配合比要符合设计强度要求,搅拌时间根据混凝土坍落度、搅拌类型及出料量来决定,最短不少于60s。振捣混凝土时应注意各插点间的间距要均匀,每一振点的振捣延续时间应使混凝土表面呈现浮浆和不再沉落。当采用插入式振捣器时,振实混凝土的移动间距不宜大于振捣器作用半径的1.5部。四是把好混凝土浇捣后的养护关。混凝土浇捣后要严格控制拆模时间;混凝土前三天的养护对其强度影响最大,一定要保持足够的湿润状态。

4 结语

总之,对农村公路的建设经验必须认真地加以总结,对建设管理的方法、措施、机制必须深入地加以研究和探索;以确保农村公路工程建设质量的安全可靠。

参考文献

[1]韩守兵,丁冠旭,任娟.浅析公路工程施工与管理[J].科技创新导报,2008,25.

农村公路管理站建设方案 篇9

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以农村公路养护管理年和村级公路网化示范县活动为抓手，不断深化管养体制改革，加快农村公路基础设施建设和养护管理，通过乡镇农村公路管理站规范化建设活动开展，进一步理顺乡镇农村公路管理体制，完善工作机制，提高工作效能，形成推动农村公路又好又快发展的强大动力，进一步夯实农村公路建设和养护管理水平提升的软硬件基础，促进农村公路事业健康持续发展，更好地发挥农村公路服务城镇化和群众安全便捷出行的重要作用。

二、目标任务

201x年建设10个，建设10个，力争201x年底前，全市所有具备条件的乡镇农村公路管理站达到规范化建设标准要求（建设标准见附件），实现场所建设、人员配备、资料管理、工作制度、权责清晰“五达标”，初步达到农村公路基层站所“决策管理科学化、养护作业规范化、路网管理信息化、养护服务精细化、路政管理法治化”的目标，全面提升农村公路建管养。

三、实施步骤

农村公路管理站规范化建设从201x年开始至201x年底结束。按照年度建设的目标任务大体分三个阶段：

（一）动员发动。市局公路处组织召开会议，进行动员发动和工作部署，各县区也要广泛动员，统一思想认识，提高乡镇农村公路管理站建设的积极性，按照统筹规划、分批实施、保障数量、确保质量的原则，合理确定年度目标，科学编制建设方案，高质量高标准设计，稳步有序的开展农村公路管理站建设工作。

（二）实施阶段。各县区交通运输局按照建设活动的总目标和年度具体要求，细化年度任务，分解具体措施，层层落实责任，强化监督考核，多措并举的.抓好农村公路管理站建设的推进落实。重点加强对乡镇农村公路管理站建设工作的监督指导，建立有效的监督运行机制，全程跟踪建设进展，定期专题会议调度，及时处理解决影响农村公路管理站建设的突出问题和不利因素。积极归纳和推广活动中的有效手段和成功经验，促进活动扎实有效开展。

建设期间，市局将对县区进行1至2次实地检查，各单位要做好建设情况的阶段性总结工作。

（三）考核验收总结阶段。市局将对各县区农村公路管理站建设情况进行验收考核和总结评选对先进单位进行表彰奖励。组织召开经验交流会，宣传、推广各单位农村公路管理养护的好做法和先进经验，探索建立农村公路管理站建设和管理的长效机制，推进农村公路管理站规范化建设向更高层次发展。

四、有关要求

1、加强组织领导。农村公路乡镇管理站规范化创建活动是提升全市农村公路建管养水平的一项重要举措，也是落实农村公路管理养护年活动的重要内容，各县区交通运输局要高度重视，优先推荐具备管养文明示范乡镇评选条件的乡镇参与规范化建设活动。要加大对乡镇农村公路工作的督导，加强协调，强化措施，扎实推进农村公路管理站建设的开展。

2、科学规划，合理实施。各县区交通运输局要根据乡镇所处地理位置、区域经济发展和乡镇“四位一体“交管所情况，因地制宜、科学规划，合理安排批次，分批实施。设立乡镇交通运输管理所的可与乡镇交通运输管理所联合办公，并设立农村公路管理站；未设立乡镇交通运输管理所的由县交通运输局与乡镇政府协调解决办公场所，并配齐办公设施设备和必要的养护工具。

3、认真审查，严格控制年度建设数量。各县区交通运输局要认真审查申报建设单位，优先推荐上报建设条件好的乡镇进行建设，确保农村公路管理站建设一个，达标一个，充分发挥典型引导和示范作用。各县区确定建设单位后上报市局公路处，由公路处进行初步审查确定每个县区年度建设名额，并进行公布。

对农村公路建设管理的建议 篇10

对**县农村公路工程建设管理的建议

一题纲：

一、乡镇指挥部和征地拆迁工作的组成和人员配置

二、施工组织机构

三、工程质量管理

四、工程进度管理

五、工程费用管理

六、合同管理

七、安全管理

八、交工验收

工程管

理的主要工作内容是对工程质量、工程进度、工程投资、合同管理、安全

管理五大指标的监控以及实施。交通部对公路工程的管理提出了工程招投标制、项目监理制和项目法人三种制度，这是发展方向，也是系统而科学地管理一项工程的最佳出路。但从目前我县农村公路情况看完全实施这些管理办法，还有很多困难，原因是多方面的，最主要的是我县农村公路工程项目多，是省、市、县补助项目，这些项目的特点是投资严重不足，政策性强，政府行为多，不能全部按国内招投标办法及条款办理，给合同的实施造成困难，施工组织和管理机构的设置与惯例也有很大不同。下面就施工组织机构的设置和三大指标的监控以及合同管理、安全管理等八个方面问题，结合我县农村公路的情况建议如下：

一、乡镇指挥部和征地拆迁工作的组成和人员配置

1、乡镇指挥部

乡镇指挥部、工程监理组应是一套人马两种能职，一是代表建设单位对工

程进行全方位管理，二是监理组履行工程监理的全部职责，这两者是有机的整体，是不能完全分开的。这也是由我县的具体情况决定的。如果按着国际工程管理的条款，乡镇作为建设单位，将工程全部委托给监理机构管理。一个重要的问题就是我们没有建立起一支过硬的监理队伍，无论从技术素质上还是责任心上，无论从组织管理上还是职业道德上都相差太远。

乡镇指挥部要设一名指挥长，一名常务副指挥长及出纳、会计，监理人员数量要足，素质也要高，每5公里要有一人。几年来我们似乎已形成一种不正常的惯例，凡是在单位干不好的或技术上不过硬的才去当监理，其实这是一种十分错误的做法。现今的施工管理实质就是一个监理过程，监理队伍素质的高低决定了工程管理的层次的高低。因此，如果在我县内部不引进外部监理的情况下，就应选择最佳的人员去从事监理工作。

2、征地及拆迁工作

征地拆迁工作与工程管理工作应是同等重要的，但从我县的情况看，征地及拆迁工作比工程管理的难度更大，原因前面已经讲过，组织一个强有力的征地拆迁机构是工程成败的一个关口。农村公路建设工程一般以乡村为单位承担，因此应以乡镇党委、政府为主，由各有关部门参加，组成强有力的领导和工作机构方能不负使命，除了征地拆迁以外，由于施工而形成的地方协调工作也应由此组织承担，这项工作对工程的影响也是相当大的。

二、施工组织机构

按国际条款，建设单位、监理、承包商是相对独立的关系，这种方式在世行和亚行贷款项目中普遍施行，效果是好的，但在我们这里实施就有很大的困难，主要原因有两个：

一是投资严重不足，是省、市、县补助项目省，只是一个成本价，基本上没有法定利润及各种管理费。这样承包

商无大利可图，是不愿干的，故只能是通过竞标的方式或自己组织自己干。

二是建设单位不能按合同要求解决征地拆迁问题以及由此而产生的地方干扰问题。我县的公路工程征地拆迁工作在全省乃至全国都是最复杂的，也是最难的。我县山岭重丘区的公路多是沿溪线、山坡线或山脚线，我县的居民、电力线、通讯线、工厂、煤矿等都分布很密，公路要想避开这些，那是不可能的。因此征地拆迁量相对要大的多，而政策又不批征地拆迁的资金，这个工作只有靠政府强迫命令才能完成，因此遗留下来的问题也较多。

综上所述我县农村公路建设项目的实施，一半靠靠指挥部，另一半是靠强有力的政府行为。因此组织机构的功能也就是两个：一是乡镇的工程管理；二是地方政府的征地拆迁和协调工作。谁能很好地把这两者有机结合起来呢？那只有政府，因此，由乡镇成立指挥部和监理组。这样，工程才能实施下去，否则扯皮现象就会经常发生，工程不能很好地进行，最后虽然路修通了，但多花的钱，多耗费的精力不知有多少，有的连路都修不通，成为“胡子工程、半拉子工程”。

工程质量管理、进度、费用三大目标的管理

工程进度、质量和费用三者的关系

工程进度、质量、费用三大目标的关系是对立统一的，有矛盾的一面，又有统一的一面。

工程进度适当，可保证工程质量，减少或没有返工，工程进度也相对加快，工程费用也得到降低。增加工程费用，可加快工程进度，缩短工期，提前发挥工程效益。增加工程费用，可提高工程质量，减少维修和返工费用，延长工程使用年限，增加经济效益。

工程管理者要把三者有机地结合起来，既不能片面地追求进度而忽视质量，提高费用；又不能片面降低造价而降低质量。要按着合同和规范的要12全

农村公路建设管理的问题邹议 篇11

【关键词】农村公路；建设；管理；问题

引言

农村公路对于农村经济的发展具有至关重要的作用，是关系到农村全面建设小康和构建和谐社会的重要基础设施。因此，加强农村公路的建设和管理，加快农村公路的建设，是提高农民收入，改善农村生活条件的重要措施。作为农村公路行业管理、技术指导单位，必须高度重视农村公路的建设管理，使建设的每一条公路都能发挥最大效益，使农村公路真正惠及民生，进而使农村公路发挥的各项使用功能，收获更大的效益。加快农村发展进程，。大力提高农民的生活水平

一、现阶段农村公路项目建设中存在的问题

（一）建设项目缺乏前瞻性

根据目前状况来说，由于受农村公路建设资金的制约，农村公路建设项目还是要满足于当前的通行需要，在合理规划、科学规划上缺乏前瞻性和预见性。首先，农村公路建设规模较小，标准较低，抗灾能力弱，并不能完全不能农村经济发展和农民生产生活需要，也导致其使用年限降低；其次，网络结构不完善，农村公路建设规划按照县、乡、村道路的行政级别，对路线的选择没有考虑联网，人为形成断头路，使行车的距离增加；三是技术、设计方案的选定、施工材料使用、施工技术的应用等方面也存在一定问题，容易给工程质量埋下安全与质量方面的隐患。

（二）自然条件差、设计存在缺陷

比如我省，农村公路一般分布在山区，就西北部来说，大都在黄土高原沟壑梁峁区，在建设过程中还要考虑资金、拆迁量等因素，因此，线型选择和设计比较复杂，从其建设规划、编制可行性研究报告、项目评审、环评、编制施工图设计及预算、报批实施等环节来说周期较长，并且难度较大。与此同时，当前的农村公路设计单位存在较多问题，不深入实地，缺乏实地经验往往与实际脱节，致使一些防护、排水等设施未能设计，并且其操作流程与设计环节比较简化，不符合农村公路项目的设计要求。

（三）质量管理体系不完善

当前，就我省而言，农村公路工程的质量管理体系依然存在诸多漏洞。首先，农村公路建设除县级公路、重要乡道、中型以上桥梁新改建项目要求申请市交通运输局质量监督站进行质量监督外，其它一般乡道和村级公路由各县级交通运输部门质量监督单位负责。其次，监理队伍的制约机制依然不够完善，监理市场存在违规操作以及暗箱操作的问题，并且监理单位良莠不齐，部分监理单位的综合实力与资质较差，不能与交通基本建设发展相适应；除此之外，施工单位不能对自检引起足够的重视，部分施工企业片面追求经济效益，追赶施工进度，造成工程质量的自检不够严谨，为工程质量埋下隐患。

（四）农村公路路网规划不合理

由于农村公路规划比较滞后，原路网规划特别是通村公路路网规划只是到行政村村委会所在地，路网功能得不到充分发挥，未能解决人民群众出行的“最后一公里”问题。

（五）建设资金短缺，道路存在安全隐患

由于农村公路一般具有地质条件复杂、工程量大，施工条件差、工程造价高等特点，然而上级的补助资金有限，地方财政支持存在困难，配套资金难以落实到位，导致一些年久的危桥与公路难以得到有效的改造，悬崖峭壁等险情路段缺乏生命安全保护工程。

（六）项目管理不到位，存在质量隐患

一方面是人才缺乏。农村公路建设点多面广，而建设单位、监理单位缺乏相应的专业人才，导致建设管理未能即使跟进，真正做到全覆盖；另一方面是监督网络不健全，当前我国县乡村各级对农村公路的监管机制不够完善，导致农村公路出现问题后难以的到及时而有效的治理，从而使得农村公路存在质量隐患。

（七）当地农民固有思想，影响后期公路维护

在农村，由于农户建设私家住房设施的需要，往往不定时对于公路进行挖掘损坏，这对于公路建设维护是很大的阻碍，归根究底是农户的思想固有，没有得到相关的的提升，从而导致后期一系列的问题出现。这就需要相关部门加强文化宣传教育，从根源上杜绝此类现象的出现。

二、农村公路项目建设管理建议

（一）提高建设规划的科学性

农村公路建设单位需要从全局出发，将农村公路的建设规划目标置于拉动区域经济方面，统筹考虑，科学合理规划。首先，要围绕社会效益，进一步提高公路的使用率和通行率，使其发挥最大效益。其次，从提高经济效益出发，将农村公路建设与农村发展的趋势相结合，充分发挥公路的使用功能，提高公路的经济性；除此之外，对当地的资源条件进行充分考虑，做到与乡村经济条件、路网基础条件、村民思想条件做到有机结合。

（二）加强监督管理的针对性

首先，严格按照农村公路建设程序，“四制”责任制，严把“四关”，在落实工程项目法人负责制的同时，强化管理力度，并需要贯彻落实招标投标制、建设监理制、合同管理制等；其次，对工程质量进行全方位全阶段跟踪控制。一是主要加强政府的督查力度与企业自检强度，落实质量责任追究制，同时施工单位需要对每一道工序与每一个环节进行检验，做好每一道工序的报检工作；与此同时，建设单位也要配足配齐安全、质检、技术三大负责人，具体负责工程的施工管理和技术指导。项目乡村也成立相应的监管机构，聘请有责任性、公道正派的村民代表为义务监督员，全程参与，跟踪监管，想成政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系。

（三） 加大农村公路资金补助标准

随农村公路造价的普遍提高，建议省级提高补助标准，减轻地方配套资金筹集的难度。我省各市地域经济发展不平衡，经济发达的地区对农村公路配套资金的筹集难度较小。而对于经济落后的地区，市、县两级财政困难，除县道及重要乡道由县级政府负责外，一般乡村公路建设只有靠乡村两级政府去筹集配套资金，尤其是贫困县的贫困村，没有集体经济，配套资金的筹集是难上加难，有些村修一条农村公路，背负巨额债务，需要多年去偿还。因此建议省级相关部门加大农村公路资金补助力度，建立差额补助政策，加大经济落后地区的补助标准，降低地方政府的资金压力。

（四）加强施工材料的监管

农村公路工程的建设需要运用到沥青、钢筋、混凝土、砂石等施工材料，并且需要碾压机、挖掘机、摊铺机等施工机械设备，同时专业的施工队伍也必不可少。对施工要素进行严格的管理可以直接提高农村公路工程的质量，因此在材料进场之前需要对其生产许可证与出厂合格证进行检查，并取样品进行一定的试验，保证施工材料的质量与使用性能。对于机械设备的管理需要保证其及时的维修与定期的保养，提高其运转性能，在施工过程中使其最大效率的发挥自身作用。

三、结论

总之，随着交通运输也不断发展，对于各个地区的经济水平的提高有着至关重要的作用。农村公路作为公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。当前大规模修建农村公路无疑对改善农村运输条件和投资环境，增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活富裕作用凸显。然而，当前我国农村公路建设管理中依然存在一些短板，只有积极采取有效措施，制定科学的解决方案，强化管理，全面提高建设质量，才能使农村公路成为经济路、致富路，从而真正实现在经济发展中的大作用，真正改善人民的生活水平。

参考文献：

[1]吴茂平.《农村公路工程建设项目中存在的问题与对策》. 工程管理前沿，2015年

[2]王晋占.《浅析当前农村公路建设管理中存在的问题及对策》. 黑龙江交通科技，2014年

农村公路养护与管理措施探讨 篇12

1 农村公路养护管理存在的问题

为了更好的促进农村经济发展, 同时也是为了更好的满足人们的出行需求, 我国在农村公路建设方面投资是非常多的, 这样就使得农村公路建设规模已经达到了一定的程度, 但是, 在实际的使用过程中, 农村公路在养护管理方面还是存在着很多的问题, 主要表现在以下几个方面。

农村公路在养护管理中, 存在着养护技术不高的情况, 同时养护的队伍和机械设备也存在着严重缺乏的情况。在公路养护方面很多的工作人员对砂石路面的养护是比较重视的, 但是对沥青路面和水泥路面的养护却存在着很多的问题, 同时, 在对公路路面进行养护的时候还是停留在手工养护的阶段, 这样就使得养护的工作效率是非常低的, 同时在养护设备方面也存在着很多的问题, 使得农村公路在使用过程中出现了破坏严重的情况。农村公路养护管理中很多的设施在使用寿命方面存在着非常短的情况, 很多的标志和路牌在使用的过程中经常会出现随意乱放的情况, 再次需要使用的时候经常会出现很难找到的情况, 同时, 在对公路进行养护的时候会对人们的出行带来很大的影响。通常情况下, 农村在公路建设方面存在着一些村庄只有一条公路可以出行的情况, 在公路养护过程中, 人们的出行条件会受到很大的影响。同时, 农村公路在使用过程中, 由于人们的保护意识是非常淡薄的, 这样就会导致公路在使用过程中经常会出现使用寿命过低的情况。现在, 农村公路养护并没有建立非常完善的体制, 使得在养护管理方面存在着非常落后的情况。因此, 在对农村公路进行养护的时候, 相关管理单位要进行重视, 同时, 要加强农村公路养护的监督, 这样才能更好的保证养护的质量, 同时也能更好的形成市场化的运营体制, 使农村公路养护得到更好的发展。

2 农村公路养护管理发展对策

农村公路养护管理中存在着很多的问题, 对出现的问题要进行及时的解决, 才能更好的保证农村经济得到更好的发展, 同时也能更好的满足人们的出行需求。

2.1 逐步推进农村公路养护管理的市场化, 提高养护管理的质量

在对农村公路进行养护的时候, 要发挥政府的管理职能, 同时要不断调动人们的积极性, 这样才能更好的促进农村公路养护的市场化发展, 同时也能更好的实现农村公路养护体制的建设, 提高农村公路养护的效率和质量。

2.2 完善农村公路养护管理所需的配套措施, 加强养护管理队伍的建设

相关管理部门在农村公路养护方面可以制定相关的技术政策, 同时在技术规范和质量方面也能进行具体的要求, 这样能够更好的建设农村公路养护管理制度, 同时也能更好的建设相关的信息数据库, 实现农村公路养护的规范化发展。在公路养护方面有专业的养护队伍是非常的必要, 同时也能对养护的质量进行更好的保证。在养护人员方面一定要保证其具有专业的知识, 同时在文化素质和技能方面也要进行必要的要求, 同时, 在公路养护方面要具备高度的责任心, 这样才能更好的对养护的质量进行保证。在加强路政管理方面, 农村公路管理网络的建设也是非常必要的, 同时, 要对农村公路的运行环境进行改善, 这样才能更好的对公路的使用时间进行延长。对相关的养护人员可以进行公路养护方面的培训, 这样能够更好的提高他们的技术和水平, 同时, 在环境不断变化的情况下, 也能更好的保证其能够做到与时俱进, 这样能够更好的保证养护的知识得到更新。在公路养护方面设备的齐全也是非常重要的, 同时设备在使用过程中一定要保证其是在安全的情况下进行使用, 保证农村公路养护的质量, 同时在发生突发情况的时候能够更好的对问题进行解决。

2.3 发展交通标志建设和发展养护管理技术

要建设基础性的交通标志、标线和防撞防护设置, 进而实现智能化的交通监控、测速和分流系统。在标志性设置的设置问题上, 应该根据农村公路特点和结合当地的实际情况, 进行统一规划, 进行科学合理的设置交通标志, 从而能够在农村公路的交通中起到引导安全意思的作用, 也可以有效的防止车辆行人的盲目形势而造成的交通事故。适当设置主动发光型交通标志, 来更好的达到保障交通安全的目的。为了防止农村公路的标志设施被盗被损的情况发生, 可以在产品生产或者安装期间统一编号并登记, 或者增加防伪标志, 这样也可以达到对标志管理查证和信息归类的目的。利用信息化管理技术, 来加强公路信息资源的开发利用。

2.4 发展公路养护管理技术和发展公路养护的机械化

先进的公路养护技术, 可以确保农村公路在规范、科学、高效的管理模式下正常使用。所以要时刻探索发展新的公路管理养护技术。首先可以通过高精度雷达技术、传感器技术等高科技手段, 实现人工检测的自动化;通过高科技检测技术来促进工程指令监测以及公路养护管理的智能化;监测手段向无损检测技术方面发展, 进而实现公路质量检测、病害等分析的快捷化。其次, 要积极探索在农村公路养护管理中的新技术、新材料和新工艺, 可以通过采用同步碎石封层或者石屑封层等工艺来提高养护的质量和水平。再次, 善于利用信息化管理手段, 来加强公路信息资源的开发利用, 从而实现公路信息化管理。农村公路的养护机械化道路是发展的必然趋势。

2.5 对农村公路的养护管理体制进行改革

建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的农村公路养护管理体系。即县级政府作为农村公路养护管理的主体, 对本县的农村公路养护管理负最主要的责任, 要把农村公路的建设计划和配套资金落实到位, 对公路管理机构的管理养护工作加强监督, 定时检查养护质量, 并要求乡级村委等有关部门做好农村公路和设施的保护工作。还有县级交通管理部门一定要负责好农村公路养护行业的管理和监督工作。要根据实际情况, 制定切实可行的公路养护管理计划, 还要对养护工作进行技术上的指导, 最好能够把养护管理有关的技术问题做成培训教材, 及时对养护工作人员进行技术培训。

3 结束语

在我国的公路网中, 农村公路是非常重要的组成部分, 因此, 进行农村公路养护是非常重要的。在进行农村公路养护的时候是一项非常艰巨的任务, 同时也是公路管理部门在工作中要解决的首要问题, 对农村公路养护水平进行提高能够更好的在公路养护方面实现规范化, 同时也能更好的促进农村经济发展, 保证人们的出行不会受到影响。

参考文献

[1]贾晓磊.浅谈农村公路日常维护与管理[J].中国城市经济, 2011, (15) .

[2]王栋.农村公路养护与管理的探讨[J].科技资讯, 2008, (19) .