药监局关于汇报
(数据省略,请根据自身实际情况填写)。
二、实施三级网格化管理层层落实目标责任制
改革后,我局面对着前所未有的挑战和压力,一是监管对象庞大、任务繁重,而监管部门机构不健全。二是我局在职在编人员仅14人,远远不能适应现有监管任务和要求。三是监管队伍业务素质和水平与适应改革餐饮环
节食品安全监管有较大差距。
为了克服自身人员严重不足的困难,我局整合监管资源,调整监管模式,在辖区内实施三级网格化管理,力求各司其职,责任到人。以办事处、社区为触角,明确分管领导、科室和人员,人均对应一个办事处。将45名食品药品安全协管员,下划到各办事处,分解至每个社区,形成“区--办事处--社区”三级网格化监管模式,明确了“政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的责任体系。
为协助做好餐饮企业日常督促和食品药品监管工作,确保监管落到实处。年初,我局就对全区45名协管员进行培训教育,特别是针对《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规和标准加强培训,以便将《餐饮服务许可证》、《药品经营许可证》的部分前置预审工作及日常督促工作下划给各街道办事处,分解到各协管人员,务求第一时间解决困难,方便群众办事。同时,与协管员签定了2011年“四品一械”安全协管目标责任书,明确协管职责,建立考核机制,形成以制度管人管事,使监管触角延伸到最基层,确保食品药品监管无漏洞、无盲区。
三、加强学习交流,筑牢创新机制。
尊敬的各位领导: 一年来,我局行政执法工作,在县法制办和市局法制科的领导和精心指导下,根据县、市行政执法的总体部署,结合我局食品药品监督管理工作实际,认真贯彻执行《行政处罚法》、《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》,全面落实行政执法工作责任制,依法行政,秉公执法。全年共出动行政执法人员800人次,取缔无证经营户7户,查出假劣药品、不合格医疗器械311种次,货值达431452元,办案300件,没收违法所得264374元,给予行政处罚634012元,罚没款到位240409元。由于加强了行政执法工作,有效地规范
了辖区内药品、医疗器械市场秩序,保证了药品、医疗器械质量,保障了人民群众用药、用械安全有效。有效地规范了行政执法行为,确保的行政执法公正严明,推动了依法治药进程。下面就我局行政执法工作向各位领导汇报如下:
一、加强法制宣传,增强法律意识,营造法治氛围
加强药品、医疗器械监管法规宣传教育,切实提高法律意识,是加快改变执法环境,推动依法治药的重要途经。我们主要从以下三个方面做了大量的工作:
1、抓好法规宣传,进一步提高依法维权意识。
为推动依法治药进程,促进广大人民群众和涉药单位学法、知法、守法,我局紧紧抓住“3·15”、“食品安全宣传周”等活动契机,加大药品、医疗器械管理法规的宣传教育。今年共设立法律法规、鉴别药品真假咨询台2台次,挂出药事法规宣传横幅8条,推出宣传盾牌40多个,法律法规宣传板6块,散发宣传资料3000余份,展示假劣药品300余种,现场集中焚烧假劣药品、医疗器械货值5万余元。通过一系列药事法规学习宣传教育等活动,广大人民群众能自觉抵制假劣药品、医疗器械的侵害,维护了自身合法权利,健康消费的法律意识得到进一步增强,我们全年接待各种咨询人员约2000人,较去年增加一倍。
2、抓好培训学习,进一步提高守法经营意识。
为了进一步增强从业人员守法经营意识,提高依法办事的自觉性,我们采取“分片集中,内容侧重”的办法,组织了10埸药品监管法律法规综合知识培训,先后培训从业人员513多人。组织涉药单位征订了《中国医药报》、《医药经济报》等专业报刊杂志近100份。并对100多家未参加法律培训的诊所、社会医疗机构,采取送法上门服务的办法,帮助他们依法做好各项基础工作,收效较佳。县益民大药房刘利明同志说:“药监局的
同志能及时指出我们存在的问题,使我们逐步走向了正规”,茅草街配送站负责人杨学武同志说:“药监局的细心指导,使我们学到了很多知识”。从业人员的法律意识较去年相比明显提高,药品质量明显好转,进货渠道明显规范,依法办事的自觉性明显提高。
3、抓好岗位学法,进一步提高依法行政意识。
根据县政府办《关于在全县行政执法单位开展岗位学法活动》的文件精神和省局组织的开展岗位学法活动,我局以岗位学法活动为契机,强化了机关干部职工学习药品、医疗器械法律法规规章。为此成立了局长为组长的岗位学法活动工作领导小组,制定了岗位学法实施方案和具体培训课程表,发放了13份《行政许可法》等法规资料,为切实解决好工学矛盾,达到工学两不误,确定每周星期五政治学习时间改为学法辅导,两位副局长分别对《行政许可法》、《药品管理法》、《湖南省医疗机构药品使用监
督管理办法》、《药品监督行政处罚程序规定》等指定的法律、法规进行了重点辅导,共计讲课40多课时,今年5月省局组织的岗位学习考试,我们干部职工考出了较好的成绩。有效地强化了执法人员的法律意识,提高了全体干部的执法水平。
二、求真务实,改善作风,切实履行药监工作职责
我们药监部门要认真实践“三个代表”重要思想,关健是始终维护广大人民群众根本利益,其实质就是要切实履行工作职责,全面实施“药品放心工程”,其核心就是要让人民群众用药、用械安全有效。我们今年药品监督管理工作重点体现在四个突出
1、突出药品市场的规范。由于点多、面广、线长,加之人员结构不合理等客观原因,农村药品监管一直是我局的一个薄弱环节。为此,局党组十分注重药品的日常监管工作,局长多次在局务会强调,涉药机构的日常监管面必须达
8月12日,我局党组按照市委二届二次全会精神,召开了局中层以上干部会和全局职工大会。局党组书记、局长XX同志向全体职工传达了市委二届二次全会上XX书记、XX代市长的讲话,并就我局上半年来的工作进行了总结,对下半年的工作进行了部署。
一、认真学习、准确把握、将保持共产党员先进性教育同当前的实际工作相结合。在新形势下,共产党员怎样面对新形势、新任务,如何发挥先锋模范作用。是我们面临的首要任务,作为行政执法机关,不但要执好法,还要服好务,为企业的发展、为人民群众用药安全、有效保驾护航。通过开展共产党员先进性教育活动,全局党员干部受到了深刻的教育,对“三个代表”重要思想的学习有了更深的理解,提高了对保持党员先进性的认识,并且自觉地落实到自己的工作中去。经过深入剖析和集中整改,联系实际就局里目前有关党风、政风、行风方面存在的问题,制定了整改方案,扎实推进,取得了明显成效。对群众关心的问题,涉及群众利益突出的问题,提出了挂牌整改措施。使广大群众实实在在地感受到先教活动带来的实惠,达到了党员干部受教育,群众得实惠的目的。
二、注重实效,真抓实干,把人民群众用药安全有效作为我们工作的重点。药品行业是一个特殊的行业。药品监督管理的好与坏,与人民群众用药安全有效紧密相关。上半年,我局实施药品放心工程,加大了监督执法力度,促进了医药经济秩序的根本好转。与邮政、公安、法院、新闻媒体建立了长期的协作,通过与这些单位的合作,防止了假劣药品进入我市,加大了对制售假劣药品违法犯罪活动的打击力度,确保了人民群众用药安全有效。同时通过推进“两网”建设,加强特殊药品监管,建立药品不良反应监测系统和药品信用体系,全市90%以上的乡完成了监管网络建设,100%的乡村健全了药品供应网络。另一方面,我局还加强了药品监督管理法律法规的宣传和药品从业人员的教育培训工作,进一步提高了药品从业人员的守法意识和业务素质。
三、上下同心、齐抓共管,为我市食品药品诚信经营创造良好的氛围。药品监督管理工作是一项长期的政策性工作,我们面临的任务,不但要依法维持医药经济的发展,更要从维护人民群众的切身利益出发,来加强我市的食品药品监管。从8月份起,我局将从过去单纯的药品监督管理转变为食品药品监督管理,行政执法任务的增加,使我们的责任更加重大。今年下半年,我局除了将继续积极稳妥地实施食品药品监督管理体制改革,还将加快县以下药品零售企业GSp认证工作步伐和集中整治药品广告市场秩序等工作。
随着食品药品监督管理体制改革和我市医药市场经济改革的深入。我们有信心在省食品药品监督管理局、市委和市政府的领导下,进一步搞好我市食品药品生产、经营秩序,促进我市医药经济的健康发展。
XX局
根据市局党组关于开展党员领导干部民主生活会的文件精神,为保证我局领导班子民主生活会高质量召开,取得明显的效果,我局党组精心组织,认真安排,对今年来领导班子的主要工作、存在的问题进行了认真分析和总结。现汇报如下:
一、主要工作情况
(一)加强班子队伍建设,进一步提高班子成员的综合素质。
一是深入开展“四好”班子和“三型机关”创建活动,切实加强班子队伍建设。二是进一步健全了中心组学习制度,制定了中心组学习计划,努力加强政策、法律法规和业务知识的学习教育,进一步提高班子成员的思想政治素质和业务水平。三是加强党风廉政建设,进一步建立健全了党风廉政建设责任制,层层签订了目标责任书。根据市局党组和县委、县纪委的安排,大力开展治理商业贿赂专项工作,增强廉洁自律意识,加强领导班子的党风廉政建设。
(二)强化机关管理,规范工作程序。
一是以开展“三型”机关创建活动和“效能革命”为契机,进一步健全和完善了《职工考勤、请休假制度》、《车辆管理制度》、《来人来客接待制度》、《食品药品监督管理执法制度》等工作制度,规范机关管理和工作程序。二是制定了《____目标管理考核办法》,按照职责范围,层层分解落实目标任务。三是充分发挥社会监督和舆论监督作用,向社会公开作出了反商业贿赂四条承诺和效能革命工作服务八条承诺,公开接受群众和社会各界的监督,促进工作作风的转变,提高办事效率,树立食品药品监督管理干部队伍的良好形象。
(三)严格依法行政,加大监督检查力度。
我局立足保障群众饮食用药安全这一神圣职责,坚持案件查处与监督两种职能相分离制度,认真落实行政过错和行政执法责任追究制,抓好违法案件的查处和监督。一是查处违法、违规案件__件,受理群众举报投诉案件_件,处罚金额达_____元。查处率___,结案率___。二是对___家药品经营使用单位进行了监督检查,监督覆盖面县城区和乡镇达__,村达__。三是较好完成了“齐二药”假药、“欣弗”克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液等的清理查控工作,共清理查控“齐二药”_个品种____支;清理查控鱼腥草注射液、新鱼腥草素钠_个品种_____支;“欣弗”克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液___瓶,确保群众用药安全有效。
(四)规范药品、医疗器械市场秩序,巩固农村药品“两网”建设成果。
坚持专项整治与日常监督检查相结合。对_家通过gsp认证的药品经营企业进行了跟踪检查;对__家未申请gsp认证的企业进行监督,并责令整改;健全了药品统一配送体系,制定了《县农村药品供应网络建设评价标准》,规范配送中心运作,巩固药品两网建设成果;配合新型农村合作医疗制度改革,指导搞好村卫生室的改造工作。做好药品医疗器械不良反应监测工作,成立了监测领导小组和监测机构,认真开展药品、医疗器械日常监测工作。
(五)加强食品安全综合监督,大力实施食品安全放心工程。
一是加大食品安全知识的宣传教育力度,增强群众食品安全意识。结合“食品安全宣传月”活动,采取出动宣传车、办板报、专栏、发资料等形式,充分利用广播、电视、报刊等媒体,广泛开展食品安全知识教育。二是认真贯彻落实《食品安全法》,切实履行好食品安全综合监督、组织协调和重大案件查处的职能职责,认真落实食品安全监督管理责任制和责任追究制。组织、协调食品安全监管部门和__个乡镇与县人民政府签订了食品安全工作目标责任书。三是组织协调食品监督管理部门在元旦、春节和五一节日期间开展了_次食品安全专项整治活动。共出动执法人员____人次,检查餐饮、食品经营企业____家,查处违法违纪案件__件。
(六)加大招商引资力度,促进食品医药经济快速发展。今年引进了某某药业(引进资金___万元),同时配合县级有关部门引进了尚口食品有限公司,引进资金____万元,极大地促进了我县食品医药经济的壮大发展。
二、存在的主要问题及其原因
(一)班子队伍整体素质有待提高。
存在问题的主要原因:一是学习积极性不高,重业务轻学习。二是在重大事项和财务管理等方面没很好坚持民主集中制原则,集体智慧发挥不充分。三是班子成员之间相互沟通较少,缺乏相互帮助共同提高的氛围。
(二)工作安于现状,缺乏开拓创新精神。
存在问题的主要原因:一是没有形成一个良好的激励竞争机制,干部职工的工作热情和积极性没有得到充分发挥。二是不能客观进行自我评价,对自身存在的问题和差距认识不足,对食品药品监管工作面临的形势和肩负的重任认识不到位,缺乏压力和紧迫感。三是班子成员有时对自己工作要求不严、标准不高,导致工作质量和效能不高。
(三)执行不力,落实措施不到位。
(四)财经纪律执行不严,未定期进行账务公开。
存在问题的主要原因:一是对财经纪律的学习不够,对财经纪律了解不深入。二是对账务公开的重要性认识不到位,忽视了群众监督作用。三是没有形成定期公开账务的财务制度。
三、整改措施
针
对存在的主要问题,我局领导班子经过认真总结和讨论研究,决定从以下几个方面切实进行整改,以促进各项工作顺利开展。
(一)加强班子建设,提高综合素质和执行能力。
一是按照“学习、团结、勤政、廉洁”的标准,加强班子队伍建设,不断提高班子成员的整体素质,为科学决策提供可靠保证。二是坚持民主集中制原则,平时多沟通,遇事多商量,充分发挥大事讲原则、小事讲风格的工作作风。三是认真执行党风廉政建设的有关规定,当好廉洁自律的表率,不断增强拒腐防变的能力。
(二)加强学习,拓展知识视野。
一是不断加强政治理论和业务知识的学习,提高思想认识。二是班子成员要根据情况带头制定学习计划,带头学习政治理论知识、业务知识、管理知识,营造良好的学习氛围。三是要坚持好中心组学习、业务学习等学习制度,具体落实好学习时间、内容、人员和学习效果。
(三)严格执行各项行政管理制度,进一步规范机关工作程序。
没有规矩,不成方圆,根据工作需要和实际,及时建立、完善并逗硬执行各项行政管理制度,落实奖惩措施,规范工作程序,形成良好的制约机制和有序的工作环境。
(四)严格遵守财务管理制度,实行账务公开。
班子成员加强对财经纪律的学习和宣传,逗硬执行财务管理制度,加强经费收支管理,提高财政资金的使用效益;进一步规范罚没物资的处置程序,不以任何理由擅自处置罚没物资。坚持定期公开机关账务,自觉接受群众的监督。
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[1]
神木县大柳塔东川矿业有限公司
2015年6月
尊敬的各位领导:
感谢各位领导在百忙中莅临我公司检查指导工作,下面向领导们汇报我公司的建设完成及近期安全生产情况。
一、煤矿基本概况
公司成立于2009年7月,由神木县大柳塔镇特麻沟蜂窝渠煤矿、神木县大柳塔镇乌兰色太村办煤矿整合组成。矿区范围由13个拐点圈定,开采深度由1160m至995m标高,面积11.2302km2。井田内可采煤层有3-
1、5-
2、5-2上,矿井地质储量120Mt,设计可采储量69.62Mt,矿井设计生产能力1.5Mt/a,服务年限33.2年。现开采5-2煤,该煤层为容易自燃煤层,煤尘具有爆炸性,属瓦斯矿井,井田内构造简单、开采技术条件好。
二、矿井证照情况
2009年7月,矿井取得营业执照,证件有效。
2009年11月,矿井取得采矿许可证,证件有效,现证号:C***0041691。
2015年1月28日,矿井取得安全生产许可证,证号:(陕)MK安许证字【121221】,证件有效期:2015年1月28日至2018年1月28日。
2009年12月,取得矿长资格证,证件有效,发证日期:2014年5月23日,证书编号:***01X。
三、安全生产及矿井运输系统运行状况
矿井自生产以来,落实各级安全生产文件、三大规程及安全技术措施,加强安全管理。截止到6月9日公司杜绝了轻伤以上事故和各类非伤亡事故,保持良好安全态势,实现安全生产。
矿井现装备生产一个综采工作面(5102综采工作面)、两个掘进工作面(5101下分层回风顺槽、总回风巷)。
矿井各系统运行情况:
(一)运输系统:
1、主运输系统 主斜井装备一部阻燃型钢绳芯DTL120/100/500型胶带输送机,设有防跑偏、打滑、断带、沿线急停等各种保护装置,经陕西安技煤矿安全装备检测有限公司检测,各项指标均符合设计要求。
2、辅助运输系统
辅助运输为防爆无轨胶轮车运输。主要由副斜井、辅助运输大巷及辅运顺槽组成,主要承担人员、设备、支护材料等运送任务,设备性能可靠、运转正常,各项指标均符合设计要求。
(二)排水系统
在井底设主、副两水仓,容积分别为1200m3和800m3,巷道采用混凝土砌碹支护。水泵房内安设有3台MD155-30×3型矿用耐磨多级离心泵。在主斜井内敷设2趟φ219×8mm无缝钢管作为排水管路,一趟使用,一趟备用,满足矿井排水要求。4月份进行了水泵联合试运转,三台水泵轮流运转,设备性能可靠、运转正常,各项指标均符合设计要求。
(三)通风系统
矿井通风系统为中央并列抽出式通风方法,主、副斜井进风,回风斜井回风。2014年4月委托陕西安技煤矿安全装备检测有限公司进行矿井通风阻力测定,检测指标符合规定要求,矿井现阶段属通风容易时期。
矿井主要通风机选用FBCDZ-8-№24-2×250防爆抽出式对旋轴流通风机,1台工作,1台备用,配带YBF2400S-8型电动机,电机功率2×250kW,电压380V。
掘进工作面均采用局部通风机压入式通风,实现了双风机、双电源,自动切换及风电、瓦斯电闭锁。矿井各用风地点风量分配合理,通风设施完善、满足质量要求。2014年11月份矿井进行了反风演习,各项参数满足规程要求。通过试运转,通风机性能可靠、运转正常,各项指标均符合设计要求。
(四)供电系统
矿井两回电源引自杨旺塔110/35/10kV变电站35kV两端独立母线,两回LGJ-120供电线路引至工业广场35kV变电所,线路长度5.5km。35kV变电所安设2台SZ10-M-8000/35型主变压器;中央变电所安装KBSG-500/10/0.69kV变压器2台,以660V电压给主排水泵供电。井下电压 等级10kV、3300V、1140V、660V、127V。采煤工作面使用3300V供电编制有专项安全措施,采煤工作面与掘进工作面分开供电,各种供电保护齐全、可靠,经榆林圣通电气工程有限公司检测,通过试运转,设备性能可靠、运行正常,各项指标均符合设计要求。
(五)粉尘灾害防治系统
在地面建有2个400m3的高位水池,井下供水主管采用DN150无缝钢管自地面高位水池引出,经主斜井敷设入井,工作面运输顺槽敷设DN150管路,辅运、回风大巷、其他顺槽敷设DN100的无缝钢管,管路按要求设置消防给水栓。所有巷道内设置了风流净化水幕,在各煤流转载点设手动喷雾降尘装置。掘进工作面作业采取湿式作业、个体防护、除尘风机等综合防尘措施。配备了专职防尘人员,定期对井下巷道进行清扫和冲洗。配置了CCHG1000测尘仪进行粉尘检测,地面生产系统防尘设施齐全,并安装了布袋除尘风机。
(六)矿井六大系统
1、安全监测监控系统
矿井选用KJ110N型煤矿安全监测监控系统1套,中心站设监控主机2台,1台工作,1台备用。主要由中心站设备2台、中心网络服务器、地面通信中心站、传输接口、井下分站、传感器、传输电缆组成。各类传感器数量、安设位置,报警、断电、复电范围符合设计要求。
2、人员定位系统
矿井安装KJ331型煤矿人员管理系统1套,监控室安设监控主机1台,现安装KJ331-F8型人员定位分站5台,重点区域安装KJ331-D型读卡器。
3、紧急避险系统
在5-2煤层运输大巷和辅运大巷之间,建设60人永久避难硐室1座。现5102综采工作面正面临收尾末采。在5103综采工作面辅助运输顺槽700m处建设有一临时避难硐室(未装备完毕),在5103回风顺槽(即5102辅运顺槽)装备有一临时避难硐室,形成了工作面进、回风侧两处临时避难硐室。
4、压风自救系统 在地面工业广场设空气压缩机房1座,安装LGB-175A型螺杆压缩机2台,排气量均为23m3/min、压风主管路采用φ108×4mm无缝钢管,沿主斜井井筒敷设入井,向井下各用风点供气。井下支管采用φ108×4的无缝钢管,采掘工作面安装有ZYJ(A)型压风自救装置。
5、供水施救系统
供水施救与消防洒水管路采用1趟DN150的供水管路,通过主斜井到运输大巷,再向井下各用水点供水;工作面运输顺槽敷设DN150管路;辅运、回风大巷、其他顺槽敷设DN100的无缝钢管,安装有KGS-2型供水施救装置。
6、通讯系统
矿井通信系统采用KTJ120型数字程控调度系统,地面办公区、各机房安装有电话,井下固定电话安设在中央变电所、中央水泵房、避难硐室、皮带机头、采掘工作面、顺槽等地点。安装有KT106R无线通信系统,信息覆盖主运大巷和辅运大巷以及工作面顺槽。设有ZB127-YX煤矿网络广播系统。现通通讯设备性能可靠、运行正常,符合设计要求。
(七)防灭火系统
综采工作面采用地面黄泥灌浆、井下移动注氮防灭火为主,喷洒阻化剂为辅,并建有束管检测的综合防灭火措施。在顺槽内设置工作面防火门。在井上、下建立了消防材料库,并按设计规定配备消防器材。主要大巷、硐室采用不燃材料支护;在井下中央变电所按规定安装防火铁门;在胶带输送机机头硐室、临时配电点等配备了足够数量的灭火器材。
(八)井下原煤运输系统
运输大巷选用DTL120/100/2×560带式输送机,5102工作面运输顺槽采用DTL120/100/2×315型可伸缩皮带,井下带式输送机装设有烟雾、防滑、跑偏、堆煤、温度、急停、防撕裂等安全保护装置。矿井所使用的带式输送机经试运行良好,并经陕西安技煤矿安全装备检测有限公司检测检验合格。
(九)矿井开采与安全
1、本矿采用斜井开拓,三条井筒为主斜井、副斜井、回风斜井。主斜井运煤并兼做进风井和安全出口;副斜井行驶无轨胶轮车,承担井下辅助运输 任务,兼作进风井和安全出口;回风斜井主要承担矿井回风,兼作安全出口。
2、矿井5-2煤层采用综采分层铺底网开采,分层开采时先采上分层后采下分层。采用长壁式综合机械化采煤工艺,全部垮落法管理顶板。矿井现开采5102综采工作面,工作面面长200m、工作面顺槽长度1700m,采用后退式开采。两个综掘工作面,即5101下分层回风顺槽、总回风巷2个综掘工作面。
3、胶带运输大巷和辅助运输大巷、回风大巷采用锚网喷支护,回采巷道采用锚网(索)支护。
(十)安全管理
矿井安全管理机构设置和人员配备情况:
矿井配备主要负责人(煤矿矿长)1名、总工程师1名、副矿长3名、副总工程师4名(采掘、通风、生产、机电),矿井配备安全管理人员18人,特殊工种69人。三项岗位人员和一般从业人员均已经过培训,取得相应资格证书。我矿制定有各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制;建立健全了安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。
我矿与神木县矿山救护队签订了救护协议,矿井设置了18人辅助救护队并配备相应的救护设施、设备。矿井编制有《矿井灾害预防与处理计划》、《神木县大柳塔东川矿业有限公司安全生产事故应急救援预案》,该应急预案经评审符合要求,已在陕西省煤炭生产安全监督管理局备案,备案编号:6108212014011。
四、安全文件贯彻落实情况
为全面贯彻落实国务院安委会办公室《关于开展2015年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(安委办〔2015〕7号)、《陕西省2015年“安全生产月”活动方案》(陕安委办〔2015〕48号)文件精神、5月27日榆林煤监分局“千名干部与万名矿长谈心活动”要求及神木县煤炭局神煤局发【2015】136号文件,坚决杜绝各类伤害事故的发生。
6月份在全矿范围内开展 “安全生产月”活动及“雨季三防”工作。公司将文 件精神传达至区队班组每名职工,充分利用一切宣传工具和阵地,实现安全文件会议要求落实到位,专门下发文件提出“安全生产月”活动方案现正逐一落实。制定了“雨季三防”管理措施及暴雨期间应急演练方案,切实做好夏季安全生产及“雨季三防”工作。
五、近段我矿安全生产工作开展情况
公司以安全管理“零干扰、零事故、零伤害”为目标,广泛开展“雨季三防”及“安全生产月”等活动。
1、每月召开矿长安全办公会议,超前布置安全生产工作,始终把“安全第一”的思想落到实处。以安全文件的形式,明确了工程技术人员及以上管理人员月度入井带(跟)班次数,严格遵守“三进三同”要求,严肃跟带班纪律,落实了干部跟带班制度。
2、推行安检员、瓦检员、班组长、带班队长开工前安全检查、作业过程安全质量达标和班后安全质量验收制度。实施了“安全生产月”温馨的祝福语、宣传牌板等内容的亲情文化辐射工程,达到了潜移默化、润物无声的教育效果,强化了安全文化氛围营造。
3、落实执行安全规程、安全措施、规范操作行为、施工精品工程。推行定置化管理,杜绝了在生产工序、物料搬运、单岗作业、设备检修等环节的破皮红伤事故,着力规范了“人”的安全行为,按照“月月有主题”的工作思路,逐月开展了矿井运输系统、预防性矿井停电事故等安全生产主题的专项整治,并且每周开展周检查,逐项对采、掘、机、运、通、辅助运输各个专业进行监督检查,消除各项事故,杜绝“不合格工程”,打造了良好的生产环境。
4、通过加强支护材料质量跟踪、锚固力复验工作和班班安全质量标准化达标验收。规范综掘巷道道锚杆拉拔力试验、离层观测和支护工序,强化施工5-2煤层下分层巷道施工中防片邦及过上分层硐室专项顶板管理及5102综采工作面端头悬顶、收尾末采顶板安全管理,制订专项措施,确保安全施工。
5、进一步强化矿井防治水的管理,通过月度矿井水文地质预测预报分析,及时制定探放水措施,落实“防、探、排、堵、疏”等各项防水措施,确保巷道掘进与回采安全。
6、通过购置储备应急物资,全面落实夏季防汛、防雷电、防排水措施,成立了“雨季三防”领导小组,确保雨季期间矿井安全渡汛。
7、关注重点环节管理。始终把“一通三防”、5102综采工作面的回撤与安装、综掘巷道开口与贯通,顶板管理、机电运输、火工品使用环节和辅助运输作为安全管理的重点,杜绝破皮红伤事故。
8、加强班组建设。始终把创新班组管理,激发班组活力,增强班组自主管理能力作为提升安全管理水平的最佳途径。加大安全在班组考核中的比重开展班组安全竞赛活动,推动班组管理向自主安全管理转变。通过突出抓好班组制度建设、班组员工安全意识教育、树立先进典型等工作,使班组创新发展能力得到迅速提升,真正走出了一条具有东川特色的班组建设之路。
9、严把技术安全关口。强化风险分析与预控,确保技术保安,规范工程设计和作业规程会审程序,严格安全措施审批,坚决抵制无科学依据的经验性做法,切实从源头把好安全第一关。
10、切实抓好矿井“一通三防”安全管理。优化和完善矿井通风系统,必须保证矿井通风和局部通风各项监测数据符合设计要求,切实做好防水、防尘、防灭火等工作,确保矿井安全。
总之,我们将始终把安全工作摆在一切工作的首要位置,全面落实企业安全生产责任体系五落实五到位,夯实安全基础抓好安全生产工作。在安全生产管理开展了一些工作,仍有许多管理不足之处。我们将以此次大检查活动为契机,进一步统一思想,明确职责,强化措施,狠抓落实,持之以恒推进安全管理和本质安全矿井体系建设,为煤矿安全作出积极贡献。
2015年6月10日
区质监局标准化处:
近年来,我局在xx地委、行署和自治区质监局的正确领导及标准化处的业务指导下,按照全区标准化工作总体部署,紧紧围绕区域经济建设,全面提高标准化工作服务国计民生的有效性,克服人员少、任务重、难度大等困难,努力做到办事速度上体现“快”,服务质量上体现“好”,服务方式上体现“帮”的要求,积极开展标准化工作,达到了“服务企业、服务地方经济发展”的目的。现将标准化开展的主要工作汇报如下:
一、工作开展情况
(一)农业标准化工作
1、基本情况
xx地区目前共有农业标准化建设项目2个,分别是“类乌齐县牦牛育肥标准化示范区”(80户养殖户+育肥基地)和“八宿县荞麦种植标准化示范区”(300亩荞麦种植基地),前者是于2009年4月作为“西藏自治区第一批农业标准化示范区项目”开始建设,后者是2011年1月批准为“第七批国家级农业标准化示范区项目”。
2、示范区建设情况
(1)类乌齐县牦牛育肥标准化示范区
自2009年4月开始建设以来,我局严格按照《国家级农业标准化示范区管理办法(实行)》、《西藏自治区农业标准化示范区建设指南》以及《关于进一步加强农业标准化示范区建设的通知》要求,有序推进示范区建设管理相关工作。一是积极协调地区农牧、类乌齐县政府等部门开展调研,形成专项调研报告;二是及时向行署分管领导汇报,制定《类乌齐县牦牛育肥标准化示范区建设实施方案》,出台相关文件,成立领导小组和技术小组;三是制定并上报《类乌齐牦牛育肥示范区任务书》;四是加强示范区建设管理与指导工作。
为进一步做好该项工作,2010年5月,由地区质监局、地区农牧局组成的工作组,赴类乌齐县就牦牛育肥示范区建设工作进行了检查、指导,提出了示范区建设承担单位要加强与上级部门汇报、加强与相关单位协调、加强示范区的管理以及对照《全国高产优质高效农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表》完善相关资料的整理汇编等要求。同时,向类乌齐县农牧、县商务先后下发了《关于转发<关于进一步加强农业标准化示范区建设工作的通知>的通知》和《关于做好牦牛育肥示范区有关工作的通知》,及时提供《国家农业标准化示范区项目目标考核评价表(养殖及其加工类)》、《农业标准化示范区建设指南》、《农业标准化示范区建设任务及工作指南》、《新疆褐牛》、《肉牛饲养标准》、《中原肉牛生产技术规范》、《肉牛生产技术规范》、《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》、《肉牛标准化规模养殖生产技术规范》、《农业标准化示范区建设规范》等资料10多份。
按照项目建设阶段工作要求,该示范区已制定《牦牛品种选育技术》、《牦牛放牧管理技术》、《牦牛育肥技术》、《牦牛疾病监控与防疫技术》、《牦牛常规管理技术》、《天然草地围栏技术》等技术规范12项,制作发放宣传资料300余份,培训牦牛标准化生产知识500余人次,制定管理制度7项,工作制度5项。2009年7-8月相继出栏育肥牦牛30头,总产值19.5万元;2010年9-12月相继出栏育肥牦牛45头,总产值24.8万元。目前栏中尚有育肥牦牛11头。
(2)八宿县荞麦种植标准化示范区
在“八宿县荞麦种植标准化示范区”项目批准后,我局积极联系地区农牧局、八宿县政府等有关部门,向行署分管领导作了专题汇报,形成了《关于xx八宿县荞麦种植实施标准化生产的调研报告》、《八宿县荞麦种植标准化示范区任务书》等材料。目前制定并下发了《八宿县荞麦种植标准化示范区建设实施方案》,成立了领导小组和技术小组,明确了各部门职责,拟于5月底开始启动该示范区的建设工作。
3、完成“xx地区十二五标准化项目规划”的制定,共收集标准化申报项目26项(详见表1)。拟上报“芒康县索多西辣椒种植”、“芒康县盐井野生葡萄种植”、“洛隆县青稞种植”、“xx县无公害蔬菜种植”等标准化示范区建设项目。
表1:十二五农业标准化项目规划统计表
序号
项目所在地
项目名称
项目数量
备注
1县
反季节蔬菜种植
1个
2县
牦牛标准化养殖
1个
3县
糌粑生产化建设(青稞种植)
1个
4县
旅游开发建设,蔬菜种植
2个
5县
贝母种植,藏猪藏鸡养殖
2个
6县
苹果种植,油菜籽种植,黑青稞种植
3个
7县
麦类作物种植,蔬菜种植,徐中大蒜种植,油菜种植
4个
8县
藏鸡养殖,藏猪养殖,牦牛育肥,荞麦种植
4个
9县
藏鸡养殖,藏猪养殖,奶牛养殖,大蒜种植,干果加工,农田,葡萄种植,蔬菜种植
8个
共计26个项目
(二)工业标准化工作
为加强企业标准化监管,全面掌握各类企业产品执行标准情况,消灭无标生产,督促企业依标组织生产,提高企业标准和产品质量水平,我局采取一系列措施,不断加强企业产品执行标准登记工作,严格杜绝无标生产现象,提高了全地区企业产品执行标准登记工作水平。
为保障企业产品执行标准登记工作的有效开展,我局主要采取了如下措施。一是制定《xx地区企业产品标准备案、登记监管制度》,下发《关于开展企业执行标准登记的通知》,对企业产品执行标准登记范围、登记时间和实施步骤做具体规定和要求。二是深入企业进行宣传,采取上门服务,分批次、分行业到企业进行宣传动员,强化企业标准化意识,提高企业产品执行标准登记积极性,引导企业形成“有标持标、无标制标或采标”的思想意识。三是开展摸底调查,统计本地区企业产品数及执行标准数。四是加强协调配合,完善数据信息。在《企业产品执行标准基本情况汇总表》的基础上,通过与工商等部门之间的联系与协作,达到信息共享,对企业数据进行逐一核查,做到底数清、情况明、数字准。五是开展执行标准登记与服务工作。指导企业如实填报《西藏自治区企业产品执行标准登记申请表》,对产品执行标准进行登记,对没有执行标准的企业免费提供标准文本,为企业标准化生产提供有力的技术支撑。六是对辖区内生产企业执行标准情况进行监督检查,督促企业做到有产品就要有标准,有标准就要执行标准,并按标准组织生产,对无标生产和不按标准组织生产的,责令限期整改,不断加大对无标生产的查处力度;
截至目前,共完成建材生产、食品饮料生产、医药制造、眼镜制配等40家企业的产品标准登记工作,涉及83个产品52类标准,免费为企业提供标准文本65份。(另外对面食生产加工、糕点生产、馒头生产等80家小作坊进行了统计)(详见表2)
表2:昌都地区生产企业产品执行标准统计表
序号
行业分类
产品类型
企业数量
产品标准
登记比例
备注
1建材生产类
页岩砖、烧结空心砖、电杆、水泥、水泥制品
20家
100%
2食品饮料生产类
啤酒、饮料、糌粑、面食加工、林下资源系列
9家
100%
3医药制造类
藏药系列
3家
100%
4眼镜制配类
验配眼镜
6家
100%
5小作坊类
面食生产、加工
13家
小作坊类均未开展产品标准登记
糕点生产
22家
馒头生产
45家
共计120家生产企业,其中小作坊80家
三)地理标志产品保护工作按照全区“要研究制定具有地方特色的优势产品标准,加快认证步伐,申报地理产品,发放通行证,扩大影响力,推动产品出高原、进市场”经济发展要求,服务特色产业发展,培育特色品牌,我局认真开展地理标志产品保护工作,目前共完成50个品种的特色产品的建档工作(详见表3)。按照《关于上报地理标志产品保护工作情况的通知》要求,已将獐子菌、类乌齐牦牛、丁青象牙玉、丁青虫草、绿叶辣椒、八宿荞麦等6个品种作为2011年地理产品申报名录上报至标准化处申请立项。
表3:昌都地区地理标志资源统计表
序号
项目所在地
项目名称
项目数量
备 注
1县
獐子菌
1个
2县
牦牛标准化
1个
3县
洛宗糌粑
1个
4县
类乌齐糌粑,类乌齐牦牛,类乌齐风干牦牛肉,类乌齐虫草
4个
5县
边坝白青稞糌粑,5号菜籽油,加贡乡叶布村人参果,马武奶渣,边坝贝母,藏红麦面粉,边坝虫草,金岭藏白酒,红麦麦片,加贡酥油
9个
6县
察雅白荞麦粉,察雅藏被,察雅巴日蜂蜜,察雅花椒,察雅核桃,察雅元根,察雅人参果,察雅奶渣,察雅苹果,察雅藏香,察雅银腰带,察雅黑青稞,察雅鼓
13个
7县
徐中大蒜,曲孜卡大红袍花椒,绿叶牌辣椒(索多西辣椒),拉荣酒曲,达美拥牌葡萄酒
5个
8县
林卡葡萄酒,荞麦醇酒,荞麦系列产品(荞麦保健养生枕),藏鸡,藏鸡蛋,鲁吉布,夏里刀,林卡花椒
8个
9县
藏东干红葡萄酒
1个
县
丁青象牙玉,丁青巴格村手工艺品,丁青虫草
3个
1县
青稞挂面,沙东酥油,雄松苦荞粉,贡觉藏药
4个
共计50个品种
(四)组织机构代码管理工作
为使xx地区组织机构代码管理工作有效、有序开展,我局进一步理清工作思路,完善工作方法,落实工作措施,不断加强组织机构代码管理工作。一是对全地区机构代码办理的所有数据进行整理(自1996年5月-2010年12月),确保数据库数据的有效性;二是下发《关于开展组织机构代码数据整理工作的通知》,由县商务局通知辖区未按时年检、变更、换证单位及时办理相关业务;三是印发《关于组织机构代码证年检、换证的通知》,要求各单位及时办理相关业务;四是推行便民式服务,公示《组织机构代码办理指南》、印制《xx地区组织机构代码办理需提交材料》、发放《申领组织机构代码证基本信息登记表》等,竭力为办证单位提供便利与服务。至目前,已为全地区1774家党政机关、企事业单位、社会团体、民办非企业办理了组织机构代码,代码有效数据的档案扫描率与按期办结率一直保持100%,无差错、无投诉,有效保证了机构代码办理工作质量与工作效率。2011年1月至4月,共办理代码年检140份,新办35份,变更47份,到期换证181份,区内迁出1份,注销2份。
(五)积极开展其他日常工作。
二、存在的主要问题
由于我地区标准化工作起步晚,基础薄弱,标准化技术水平相对落后,与社会发展的要求相比,目前还存在着明显的差距,存在不少的问题,主要表现在:
1、标准化人才队伍建设力度不够。标准化工作人员业务水平有待进一步提高,特别是专业知识需要及时更新和补充。
2、标准化宣传、培训力度不够。对生产企业就标准化法律、法规的宣传力度不够大、范围不够广,造成部分企业及群众对标准、机构代码等内容的不了解。在农业标准化方面,由于传统生产习惯改变难度较大,农牧民对标准化生产的内涵了解也不够,能应用标准进行生产的比例还很小。
3、工作效率有待提高。与相关部门的协调、配合力度不够,职能能不得到充分发挥。如农业标准化工作,就需要农牧部门的大力支持与协助,否则工作很难开展。
4、企业标准化意识不强,对标准化的重视程度不高。企业不重视标准化人才培养,其技术管理人员数量较少、素质不高,产品质量保证能力较差。
5、县乡等基层工作开展难度大。因无县级质监部门,加之xx属高山峡谷,各县距地区所在地路途又较远,标准化工作业务性又强,造成县乡等基层标准化工作难度大。工作中往往因为路途远或雨季等诸多原因,各县的企业标准检查、机构代码办理等工作不能如期开展。
三、下一步工作思路
继续按照自治区质监局的工作部署与要求,结合我地区实际情况,坚持以“农业标准化”为突破口,夯实标准化基础工作,加强企业标准化监管与服务,努力推进xx标准化工作上台阶,着重做好以下几方面工作:
1、加强学习,提高工作水平。加强标准化法律法规及业务知识的学习,积极参加标准化相关培训,不断提升标准化工作人员整体素质。
2、强化监管与服务,发挥职能职责。遵循“寓监管于服务之中,在服务中体现监管”的工作方针,在加强企业的职能监管的同时,帮助企业解决工作中遇到的实际困难,帮助企业做好标准化管理工作。
3、细化宣传措施,增强宣传实效。通过设点宣传、深入企业、深入社区的途径,采取组织座谈、悬挂宣传横幅、发放宣传单、张贴宣传画等方式,大力加强标准化宣传工作,积极引导企业参与标准化活动,普遍提高企业标准化意识,大力提升标准化的社会影响力。
4、加强三个协调,寻求支援配合。一要加强与区质监局相关处室的协调,及时掌握政策信息,争取更大的技术支援;二要加强与兄弟局的协调,寻求帮扶,分享标准化资源,促进标准化工作的正常运行;三要加强与地区及各县相关部门的协调,争取工作中更多的支持与配合。
5、全面开展标准化工作,充分发挥标准化对经济发展的推动作用。一是加强“类乌齐县牦牛育肥标准化示范区”及“ 八宿县荞麦种植标准化示范区”的指导与服务,推动农业标准化示范区建设的顺利进行,同时,按照“xx地区十二五标准化项目规划”,积极申报农业标准化示范区建设项目;二是推动全地区120家企业的160多个产品的采标工作,为无生产标准的企业免费提供标准文本,杜绝无标生产,切实加强工业标准化的监督管理;三是拓展代码办理服务领域,进一步完善代码办理的服务与措施,增强代码办理服务功能,为办证单位提供更大便利;四是扎实开展地理标志产品保护工作,引导和鼓励企业开展申报工作,帮助企业做好相关技术文件资料,进一步将辖区特色产品就知名度、生产规模、市场潜力等因素进行综合分析和筛选,积极申报地理产品保护项目;五是做好企业标准化人员培训,促进企业建立标准化工作队伍,提高企业标准化管理和标准化工作人员的法制意识和业务素质。
二、重点工作推进情况
1、确保两个安全。我局以“质量和安全年”活动为契机,2012年初,对我县的食品企业和特种设备使用单位进行了日常巡查和回访,并全部签订了安全生产目标责任书。我局执法人员深入食品企业配料间、生产现场及原料库,严格检查企业进货记录台账及添加剂使用记录台账,完成了添加剂专项整治工作,并帮助、督促有潜力的食品企业进行条件改造,为其进行各项咨询服务,完善各项制度,搜集资料向市局递交食品生产许可申请书,组织到期换证的食品生产许可证的到期换证工作。在对特种设备使用单位的日常检查中,针对发现的问题,提出整改意见,并组织复查验收,严格杜绝特种设备“带病作业”。加大对《特种设备安全监察条例》的宣传力度,在城区主要街道、小区悬挂横幅,专门设立了特种设备咨询服务台、投诉举报台,并将新的法律法规印发成册,分发到十三矿、首山一矿等大型企业,对即将到期的特种设备使用单位提前通知,并及时联系市局进行检验。
2、确保事业人员津补贴的发放。市局召开行政事业人员津贴发放工作会后,我局迅速召开了两次党组扩大会议,领导班子成员认真学习六部委关于津贴发放的相关规定,随后又召开了全体职工会,宣贯了津补贴发放的相关规定。津补贴发放政策宣贯后,事业人员对这次津补贴发放工作不是很理解,存在抵触情绪,一度曾经消极怠工。局党组根据这一情况,组织领导班子成员根据各分管口事业人员情况,分别做好思想工作,并认真解释省政府津补贴发放相关规定,通过耐心细致的思想工作,绝大部分职工都能够理解这次津补贴发放的相关规定,并积极投入到正常的工作中。
3、认真开展市局组织的各项活动。2012年上半年,我局按照市局统一部署,积极开展了“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、“深入学习实践科学发展观活动”等多项活动,我局都成立了相应的领导小组,下发了实施方案,按照方案要求,积极组织实施。通过一系列活动的开展,全体干部职工的思想境界有了较大的提高,服务意识得到了增强,业务水平得到了提升,收到了良好的效果。
5、认真做好政务信息和新闻宣传报道等工作。为了使质监工作公开化、透明化,我局加大了新闻宣传报道工作力度,并将任务分解到各股室,并出台了《新闻宣传报道奖励办法》。截止目前,我局共在市级报刊发表信息10篇,在市局政务信息发表10篇,在市局网站发表信息10余篇。另外,我局在“ 3.15”活动、新的《食品安全法》宣贯活动中,都采取多种形式,大力宣传质监方面新的法律法规及假冒伪劣产品的辨别方法,受到了市民的欢迎,提升了质监形象。
【范文网】
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三、亮点工作开展情况
2、标准化工作取得突破性进展。一是加大了农业标准化示范县创建工作力度,目前已经达到验收条件,力争早日通过验收。二是煤焦化循环工业园区创建工作,我局积极引导园区内的企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准要求,建立以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准化体系,企业整体技术管理水平有了明显的提升,目前,我县的煤焦化循环工业园区已被省局批准为试点园区。
3、地理标志的申报工作。目前“里川烟叶”地理标志申报工作已到了最后的攻坚阶段,《襄城里川烟叶地理标志产品申报书》已逐级上报至国家质检总局审批。另外,我县的“五彩红薯”地理标志申报材料已经许昌市质监局批准申报至河南省质监局。
4、加强内部管理。新年伊始,我局对照全年工作目标,将任务层层分解,落实到各股、室、队,办公室对各单位工作目标完成情况不定期组织抽查和督办,每季度对各股室工作目标完成情况在全局通报,并组织半年初评和年终考评,根据考评得分情况进行精神与物质奖励。同时,经局党组讨论,修订完善了《内部管理制度》五个方面的二十四项规定,并重申了双百分制度,明确了扣分和加分的事项,使奖惩分明,有效地调动了大家遵纪守法的自觉性和争当先进的积极性,制度的严格追究落实为我局的稳步发展奠定了坚实的基础。
四、公文传递及落实情况
2012年,我局响应市局号召,实行“无纸化办公”,对市局通过邮箱发送的文件及通知,及时查收、回复,并在第一时间交局长批阅,交负责人办理落实。对市局要求上报的材料、信息,安排专职人员积极上报,从未出现过一起漏报、迟报的现象。
五、工作中存在的主要问题
1、受金融危机的影响,我县的企业举步维艰,导致我局的执法难度加大,依法组织收入困难。
2、对于事业人员津补贴的发放,虽然我局已做了大量的解释工作,但仍有少部分事业人员仍心存疑虑,把一些消极因素带到了工作中。
3、我局缺乏计量检定、质量检验方面的专业人员,为检验工作的顺利开展带来了一些障碍。
4、行政执法方法单一,缺乏对企业的深入了解、与企业负责人的沟通,在执法技巧方面有待进一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大对获证企业的巡查回访频次,加大对无证企业的查处力度,加大对名牌产品的培育力度。
2、继续开展两个安全大检查,重点开展夏季食品专项检查,确保全县人民生产、生活的安全。
3、继续开展家电下乡产品质量监督、计划生育药械市场、成品油等专项整治行动,加大对假冒伪劣产品的打击力度。
4、开展x光、心脑电图等检定项目的设备购置和认证工作,使以上设备早日投入使用。
5、迎接农业标准化示范县验收工作,加快煤焦化循环经济园区的创建力度。
6、加快“里川烟叶”、“五彩红薯”两个地理标志产品的申报进度,增强我县产品特色优势,促进产品质量提高和产品结构延伸,推动我县经济快速发展
近年来,我们金湖质监局认真贯彻落实县委县政府在食品质量安全方面的一系列指示、部署和要求,始终把“从源头抓质量”作为落实食品质量安全监管工作的重中之重,精心安排,周密部署,严格落实,推动了食品质量安全监管工作的顺利开展。我县食品质量安全总体上有了明显好转,重点食品、重点区域得到了有效治理。现将有关监管情况汇报如下:
一、总体情况
我县现有50家食品生产加工企业获得了59个产品单元的食品生产许可证,食品生产加工企业获证率达100%,与10家食品生产加工小作坊签订了责任状(原为11家,其中1家在我局的帮助和指导下,于今年8月份获得了食品生产许可证),小作坊承诺书签订率实现了100%;我县另有5家生产食品相关产品的企业:食品用塑料包装用品企业4家,其中3家获得了3个单元的食品相关产品生产许可证,1家企业正在申办之中;还有1家餐具洗涤剂企业也获得了食品相关产品生产许可证。
二、严格落实各项监管制度,确保辖区食品质量安全
1、强化认识,明确责任,提高食品质量安全工作的责任感
今年以来,我们顺应食品安全监管工作的新形式、适应新职能,将食品安全监管作为发挥职能作用,服务群众生活,实践执政为民理念的表现形式,认真落实食品安全监管责任制,初步建立了企业自律、社会监督、行政监管于一体的质量安全监管体系。主要是加强领导,强化认识。在全体质监人员中强化食品安全情系千家万户、事关大局的认识,专门成立了以局长为组长,分管局长为副组长,局机关各科室室负责人为成员的食品安全监管领导小组,负责全县的食品质量安全。
2、构建严密的监管网络。
针对我县食品生产企业分布广、数量多、规模小的实际情况,为预防在任何环节出现问题,我们按照上级要求,首先构建了严密的监管网络体系。一是明确责任,健全组织。为全面落实监管责任制,党组与科室、局长与科长,层层签订了《责任状》,做到了一级抓一级、层层抓落实。针对我县食品生产企业面广分散、管理难度大的状况,我们实行了辖区责任制,将责任落到科室、到具体人员。同时,在各职能科室实行了责任分工,明确了各科室的职责范围,做到了层层责任明确;二是严格落实辖区监管责任制,严格巡查制度,落实相关责任,对巡查中发现的问题及时反馈辖区分管负责人,并根据企业的违法情况,进行教育、要求整改或处罚。与此同时,根据不同时期的工作重点,抽调专人对食品生产加工企业进行不定期突击检查,对检查中发现的问题,不仅处罚生产厂家并按要求追究辖区负责人的相关责任,从而进一步强化全体质监人员的责任意识。
3、建立严格的监管责任制
在实施食品安全监管工作中,我们全面实施了“两书三进四定”的食品安全监管责任制。两书即局党组和各职能科室的《食品安全责任书》、食品生产企业签订《食品质量安全承诺书》,目前已经同50家企业全部签订了《食品质量安全责任书》;三进,即进村、进户、进企业,进行调查摸底,建立档案,实施巡查、回访,清楚地掌握食品生产企业的第一手资料,实行动态管理,严格落实巡查制度,认真填写企业巡查情况记录表;四定,即实施定区域、定企业、定人员、定责任的管理模式。监管责任人负监管第一责任,具体负责所监管企业的档案建立、定期检查、年审、巡查、回访、不合格处理等,并不定期的进行汇报。
其中的2家已经符合申请食品生产许可证的条件,另有1家已经获得了食品生产许可证,其余7家经过改造已经符合有关的规定,经过检查可以生产出合格的产品。
6、是全面加强对获证企业的证后监管工作。
对全县的食品生产加工50家食品生产加工企业和3家食品包装物企业,我们采取不间断的巡查和暗访、回访等方式,对企业及产品进行跟踪,并建立企业信誉档案,全面加强企业的电子监管工作。今年1到9月份,我局共出动监管人员300多人次、120多车次,对全县的51家食品生产加工企业、3家食品包装物企业和10多家在册的小作坊进行巡查、暗访,对在检查中发现的问题,及时采取措施,下达整改通知书,帮助企业整改,截至目前,共巡查企业230多家次,发现问题28个,下达整改通知16份,回访企业16家,移交稽查部门4家。同时积极做好获证食品生产加工企业的自查报告工作。目前已经按照续时进度,完成了1到3季度29家企业的33个产品单元的自查工作。
7、是开展全县食品生产加工企业示范单位申报工作。
今年上半年为了营造良好的竞争氛围,我局在全市乃至全省范围内,率先开展了食品生产示范企业申报工作,通过申报示范企业,全面提高企业对内部管理和产品质量水平,经过企业申请,现场评审,公示等阶段,最终“江苏省农垦米业有限公司宝应湖米厂”等5家企业获得了“金湖县食品生产示范单位”荣誉称号。这一措施,成为“食品安全示范县”创建过程中的亮点和加分点,为“食品安全示范县”顺利通过验收奠定了基础,同时这一举动,也受到了省、市局的肯定。
8、加大帮扶力度,促进企业提高
为企业搞好服务是我们质监部门的重要职责,在食品安全监管中我们
县食品生产加工企业的监督和管理:
一是开展专项整理,制定整顿方案,对不符合国家标准、卫生规范要求的企业进行整顿;近期,我局将在已有的食品安全专项整治的基础上,进一步深入开展食品生产加工小作坊的整治工作:认真对照《关于发布食品生产加工小作坊产品目录的通知》(金政发[2008]3号)和省局发布的《江苏省食品生产加工小作坊基本质量安全卫生条件要求》等有关规定,对于在监管过程中达不到条件或者不再属于监管范围的对象,将发布文件进行吊销或者注销其《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》,同时报送县政府进行备案。
二是加强帮扶指导,帮助企业提高水平;在今后的监管中,我局将进一步寓监管于服务之中,对存在问题的企业,采取“重教育、轻处罚”的工作原则,对于存在轻微问题的企业:先对企业进行教育,同时下达责令整改的通知书,要求企业进行当场整改或者限期整改,同时对整改的情况进行现场核实。
三是加强巡查,防止问题发生;今后的工作中,将制定详细的工作计划:年初制定总的巡查工作计划,将巡查情况分解到季度、到月;然后每个月将巡查的工作开展情况详细分解到周、到日、到具体人。每个月将巡查的情况书面报告给市局有关处室和县食药安委办。
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