森林防火工作安排会议纪要（精选14篇）
xxx年春节临近，为严防森林火灾安全事故的发生，确保广大群众过一个祥和、平安的新春佳节，xxx年1月24日上午，荷花街道组织街道森林消防大队、村(社区)主任、村(社区)护林员召开春节森林防火工作部署会，并邀请市森林公安森林消防专家孙英、市森林防火指挥部主任张军善进行森林消防知识讲座。
街道副主任李盘思要求：一是认清形势，切实增强忧患意识。村(社区)要针对自身消防安全的薄弱环节及火灾多发场所，集中力量、集中时间，采取切实有效措施，全力预防火灾事故;二是加大宣传力度，营造宣传氛围。通过“村村响”、宣传车、宣传册、微信等宣传媒体，广泛宣传消防法规和安全常识;三是高度重视，落实责任。节日期间，街道森林消防大队、村(社区)执行24小时值班制度，所有相关人员确保联络畅通，并组织专门力量，开展不间断消防安全检查，督促整改火灾隐患，努力为广大居民度过一个欢乐、祥和的春节创造安全、和谐、稳定的社会环境。
1 森林防火现状
近年来, 各地政府高度重视森林防火工作, 加强了领导责任制, 建立健全森林防火组织, 强化森林消防队伍建设, 制定了一系列森林防火管理办法, 森林防火奖惩制度, 加大了森林防火的宣传力度, 成立了由主要领导担任指挥长的森林防火指挥部, 下设专门办事机构—森林防火办公室。但是, 森林火灾依然防不胜防, 一遇到持续高火险天气、农忙季节或人为活动频繁时段, 森林火灾就频繁发生。森林火灾必须要引起各级党委政府和森林防火部门的高度重视, 做到警钟长鸣, 常抓不懈, 牢固树立“责任重于泰山、防范重于救灾”的森林防火工作理念, 下足决心、下大力气、扎扎实实做好森林防火工作, 最大限度地保护森林资源。
2 解决问题的主要措施与对策
2.1 抓防火责任的落实
按照新《森林防火条例》和国家森林防火指挥部《关于进一步做好森林火灾案件查处和责任追究工作的通知》要求, 各级党委政府要成立森林防火督查组, 对森林防火工作不力的相关责任人建议党委政府实行问责。认真贯彻落实“以预防为主, 积极消灭”的方针, 按照打早、打少、打了扑灭原则的要求, 认真抓好森林防火的各方面工作, 具体措施是加强领导, 落实责任。严格执行行政首长负责制, 成立以县长为第一指挥长, 分管林业的副县长为指挥长, 以各相关部门负责人为成员的森林防火指挥部, 如因工作变更, 及时调整补充。县政府每年与乡镇 (街道) 政府 (办事处) 签订森林防火责任状, 把森林防火工作列为全区工作目标管理。在春防、秋防期间、重点火险期、重点节假日, 指挥部都召开专题会议, 研究和部署森林防火工作。
2.2 加大宣传力度
一是加大宣传投入, 印刷国务院新频布的《森林防火条例》, 从城区发放到镇、街道、村、自然村;二是组织镇干部、林业站工作人员、村委会干部、专业和半专业森林消防队员走村串户与群众进行面对面宣传森林防火的重要意义, 宣传森林火灾对国家、对人民、对家庭造成的重大危害, 宣传引发森林火灾所承担的经济责任和法律责任。宣传工作要动之以情, 晓之以理, 授之以法, 使森林防火工作入脑入心, 从而真正形成全社会支持、全民参与、人人关心森林防火的氛围, 提高广大群众森林防火意识。
2.3 强化野外火源管理, 落实野外火源管理包干责任制
驻村镇干部应包干到村、村委会干部包干到村民小组, 护林防火队员要认真履行野外火源巡查职责, 发现违规用火, 应及时制止并扑灭, 减少火灾隐患, 林业站工作人员除了自己主动巡查野外用火外, 还要监督护林防火队员巡查落实情况, 对工作不负责任、不履行职责的护林防火队员应提出批评, 限期改正, 直至辞退。积极推行村缘田埂杂草的计划烧除, 组织好群众, 选择低火险时段, 烧除林缘、田埂杂草, 对造林炼山实行专业炼山, 防止跑火。达到4~5级火险等级的地方, 一律禁止一切野外生产用火, 高火警不解除, 野外用火不恢复;所有高火险期, 乡镇 (街道) 都要张贴禁火令, 严禁一切野外用火;将火源管理任务具体分解, 落实到每个乡镇 (街道) 领导, 村屯负责人;守卡人员、护林员、巡逻员、专业森林消防队员和民兵应急队员到岗到位, 加强巡查;全面铲修防火隔离线, 清理防火林带杂草。
2.4 如实报送森林火灾信息
严格执行24 h值班、领导带班和森林火灾报告制度, 确保火情信息畅通, 县森林防火值班室每天将林火信息用短信形式发送到各级有关领导手机中, 每周情况书面报送到区“两办”。
2.5 加大打击力度, 依法严惩纵火、失火烧山违法犯罪行为
对山火案件, 特别是对纵火烧山案, 要从重、从严、从快予以严惩, 决不姑息, 以达到震慑犯罪、教育群众的目的。
森林资源保护是一项利在当代、功在千秋的事业, 森林防火是一项长期而艰巨的任务, 各部门应狠抓森林防火各项措施的落实工作, 认真贯彻执行“预防为主, 积极消灭”的森林防火方针, 确保不发生重特大森林火灾。
摘要：我国地缘辽阔, 广阔的森林资源是人民的宝贵财富。保护好森林资源对于我国的健康发展意义重大。基于此, 从森林防火出发, 探析当前的森林防火现状, 进而结合工作实践提出几点建议。
【摘要】在预防森林火灾的工作过程中，森林防火工作发挥着基础作用。高效的森林防火工作，能够实现对林业资源的保护，保障林区人员的人身安全，从而维护林企工作的开展。在稳定社会秩序与经济秩序方面，发挥着关键作用，有利于推动建设工作的稳定开展。本文以当前森林防火工作存在的弊端为基础，提出行之有效的森林防火策略。
【关键词】森林；防火工作；林企
1、当前森林防火工作存在的弊端
现阶段，大多数林企管理者与林区人员在森林防火工作方面，逐渐出现了操作的“疲劳”局面。对森林防火工作的发挥价值造成负面影响，阻碍了森林防火工作的高效开展，形成森林火灾隐患。
1.1缺乏森林防火意识 目前，由于受到社会经济高速发展的影响，大部分林区人员在森林防火工作中，缺乏一定的严谨态度，无法对森林防火的重要性产生正确认知。在森林防火工作环节中，大部分林区人员忽视森林防火工作的规范标准；此外，还经常出现违反森林防火工作规范的局面，难以将其规范要求落实在森林防火工作中。另一方面，林企领导者方面的森林防火意识逐渐趋于淡薄，缺乏实施森林防火工作的相应重视，导致森林防火工作逐渐处于弱化的局面。在这一背景下，森林防火工作无法得到充足的资金支持与技术支持，森林防火工作的功能价值得不到切实发挥。
1.2不规范的林区生产操作流程 在林区日常的生产、生活过程中，存在诸多用火操作现象。由于林区生产操作过程中，缺乏实际的规范操作要求。导致林区在建设与管理过程中，容易形成不同的火灾隐患；一旦在林区内出现明火隐患，则会形成森林火灾，严重损害了宝贵的林木资源。
1.3缺乏对森林生活用火的防护意识 由于林区居民在日常的林区生活中，会出现大量的用火活动。而林区居民在用火过程中，缺乏对生活用火的防护意识，缺乏相应的森林防火技术。与此同时，部分林区居民群体依然存在祭祀行为，加剧了森林火灾隐患的形成。林区居民在生活过程中缺乏实际的防火设施，居民缺乏实际的防火能力，一旦森林火灾形成，会迅速扩大至难以掌控的局面，对森林造成更大幅度的破坏。
1.4缺乏对森林防火工作的宣传力度 现阶段，政府以及林企方面普遍缺乏对森林防火的宣传教育意识，导致森林防火工作缺乏物力资源与资金的支持。由于森林防火工作得不到高效宣传，森林防火教育工作得不到开展，难以提高林区人员的森林防火意识。森林防火工作长期得不到落实，加剧了森林火灾隐患的形成。
2、分析森林防火工作的有效策略
林企领导者以及林区人员需要正视当前森林防火工作的实施弊端，遵循可持续发展的战略思想，创建成熟的森林防火体系，在保证森林与林区人们安全的同时，满足林企与社会经济的发展需求。
2.1加大对森林防火工作的组织力度 林企方面需要以林区以及自身的实际状况为基础，构建科学合理的森林防火工作组织体系，实现领导结构的合理性。将森林防火工作责任制度落实到个人与具体工作中，要求林区领导者结合实际状况，制定完善的森林防火规划，实现森林防火工作战略部署的高效性。
另一方面，在落实森林防火工作的过程中，要构建相应的体系实施与保护结构，将责任具体落实到林区人员的工作内容中，构建森林防火工作人员的岗位机制，加大对其森林防火能力的培养力度，切实提升林区人员的工作能力，实现对每一工作环节的严格控制。围绕林企领导，对林区人员进行防火知识、防火技能以及避险方面的培训活动，为森林防火工作人员以及林区提供安全保障。
2.2加强森林防火管理工作 森林防火管理工作的主要目的在于：从根本上消除森林中存在的火灾隐患，为森林防火工作的开展提供安全保障。在这一过程中，要求按照生活用火审批制度的规范要求，进一步落实防火措施，实现对重点地段的防护。对林区重点保护地段提供强有力的人力支持与物力支持，将防火责任落实到个人。与此同时，林企需要制定相应的奖惩制度，充分调动相关人员的用火积极性。一旦防火工作人员出现渎职现象，则要对其进行严肃的处罚。在林区入口处制定严格的门禁制度，所有人在进出林区时，都要进行相应的登记检查，禁止携带明火进入林区。构建瞭望台，配置充足的森林灭火设施与通讯设备，做到对森林火灾隐患及时发现并及时消除，有效降低森林火灾形成的破坏威力。
2.3加大对森林防火工作的宣传力度 借助于广播、电视等优势，全面宣传教育森林防火工作的重要性，遵循“因地制宜”的原则，在林区设置相应的宣传栏、警示牌与标语等，明确森林防火的规章制度，对林区人员展开救火知识的普及，构建和谐的森林防火气氛。此外，在清明时节以及其他祭祀时期，要提倡文明祭扫行为的自我规范。及时对林区人员封建落后的祭祀思想展开教育，打破封建迷信的桎梏，引导林区人员形成正确的移风易俗意识，用植树、送花等保护生态环境的祭奠措施，全面替代明火祭祀的传统行为，实现对生态自然环境的高效保护。与此同时，要加强林区人员在森林防火工作中的参与感，尤其要加强对林区重点地段的防火工作。实现森林防火宣传教育工作的全面性，为保护珍贵林木资源做出贡献。
2.4构建完善的森林防火应急体系 林企领导者要进一步规范防火工作人员的值班制度，不可以出现无故离开岗位的现象。要求森林防火工作人員在发现火灾隐患时，做到及时上报并采取行之有效的防火措施，控制森林火灾局面。将防火责任落实到个人，不可以出现推卸责任的现象。
2.5创建新型森林防火工作机制 在开展森林防火工作的过程中，需要适当结合新型技术，采用人工林的新型更新技术，构建和谐的森林环境，将火灾源头及时消除。要加强森林内部的卫生砍伐工作，及时清理枯木、风倒木以及濒死木等，有效降低可燃物的累积数量。对林分结构展开合理的调整，实现对针阔混交林的科学构造，并结合实际情况，构建相应的阔叶防火林带，将森林内部的可燃性降到最低，实现对森林的高效防护。
3、总结
总体来说，林业稳定发展的前提在于完善的森林防火工作。因此，要结合森林防火工作的实践经验，制定科学合理的森林防火工作方案。将防火责任落实到个人，提高森林防火的工作效率与工作质量，推动森林防火工作的规范化与科学化发展，实现人与自然的可持续发展。
参考文献
[1]刘佳.新时期的森林防火工作的分析[J].黑龙江科技信息，2013，（21）：281-281.
市政府决定召开这次森林防火工作紧急会议，为什么叫紧急会议？我想主要有四个原因：一是近期我市有效降雨偏少，土壤墒情差，据气象预报，未来半个月仍然没有有效降水；二是火情不时出现，市林业局在x日上午巡查中发现了x处着火点；三是当前进入群众焚烧秸秆的特殊时段；四是各级政府、林业系统干部职工思想麻痹，松劲厌战。
这次会议是市政府认为必须开的、立即开的，因为森林防火是事关人民群众生命财产安全的大事。会前，X对召开这次会议作出了明确要求：各级政府要切实加强森林防火安全体系建设，克服麻痹思想，严格责任落实，严格措施管控，严格责任追究。
刚才，X局长通报了x日对全市森林防火工作的巡查情况。会后，希望各区县、各景区管委会结合通报，认真查找问题，深入分析原因，及时予以整改，切实把今天的会议要求落实到位。下面我再讲几点意见，供大家参考。
一、高度重视，坚决克服松劲厌战思想。年初，市政府与各区县签订了防火目标责任书。进入防火期以来，市政府召开专题会议部署，市防总发文安排，X书记、也在有关会议上多次强调冬季森林防火。从前一阶段情况来看，各区县在落实责任、广泛宣传、严格管理等方面做了大量有效的工作。但是，我们必须看到森林防火工作还存在着一些突出问题和潜在隐患，必须引起高度重视，稍有松懈就可能酿成灾难。
前一段，省政府就X火灾发了通报。各区县一定要认真汲取教训，防患于未然，务必把森林防火作为今冬明春特殊而重要的工作。各位分管领导要切实提高认识，亲自安排部署、督促检查，时刻保持高度警惕，坚决打消侥幸心理，坚决克服厌战情绪，全力抓好森林防火工作。会后，各区县分管领导要迅速深入辖区乡镇、街道办，检查防火责任是否落实，防火预案是否到位，发现隐患及时消除。市林业局要成立督查组到各区县、各景区进行不间断巡查。
二、夯实责任，确保防火措施落到实处。《森林防火条例》规定：“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制”。各级政府主要领导是森林防火的第一责任人，分管领导是直接责任人。我认为关键是直接责任人，主要领导管全局，管大事，管统筹，分管领导要集中力量负责这方面的工作，所以分管领导责任重大。事故追责首先是追究分管领导的责任，一定要落实分管区县长、分管乡镇长的责任。
会后，市政府督查室、林业部门要组成督查组，到全市各乡镇、重点景区，检查各区县分管领导、林业部门领导是否进行实地指导。市政府与各区县签订的防火目标责任书不能只停留在书面上，流于形式，要制定有效的落实机制，使防火责任和措施真正落到实处。
（一）要严格管控野外用火。今春，全市发生的x起火情，有x起是群众烧秸秆、烧地畔、烧荒引起的，有x起是上坟烧纸引起的。今年气候异常，进入冬季以来没有一次有效降水，而且树木落叶比较多，林下干燥、易燃，尤其在元旦、春节期间，是群众上坟的高发期，一定要引起我们的高度重视。管控火源是森林防火工作的核心和基础。各区县要切实加大检查频次和力度，严禁各类野外用火行为，积极倡导秸秆还田新措施，不能还田的秸秆全部清理出x，以消除火灾隐患。耀州区在推行秸秆还田技术方面成效显著，我曾批示，要求在全市范围内推广耀州区的做法。各区县要探索、推行秸秆利用的好办法，坚决刹住烧秸秆、烧荒等危险行为。同时，要对重点地区、重点时段、重点人员实施重点监控，确保特殊人群有人监管、重要地段有人管护，从源头遏制森林火灾的发生。
（二）要严格查处火灾事故。各区县要根据《森林防火条例》有关规定，对所有的失火毁林案件，做到有案必破，有责必究，究责从严。要建立健全责任追究制，今后一旦发生较大火灾，无论是否造成人员伤亡，都要依法从严追究相关人员的责任。对处理的火案结果要公布，以案说法，警示教育。X森林覆盖面很大，如果不采取严格的措施追究失责、渎职行为，就不能从根本上管控火源。
（三）要加大巡查力度。各区县要组织林业、公安、农业、环保、监察等部门成立联合检查组深入辖区，坚持每天不间断开展防火巡查，重点督查野外违规用火行为、x施工企业用火安全、各级防火责任落实情况等。对发现的问题，要现场及时处置，立即进行整改。今天会后，各区县分管领导要迅速深入辖区范围内的重点地段、x，开展一次全面检查。
（四）要科学有序组织灭火。市森林消防队已经政府批准成立，要抓紧人员配备，尽快开展工作。各区县也要加强专业、半专业森林消防队伍建设，做到组织、任务、训练、机具四落实。现在森林火灾的人员伤亡，大部分是在后期救火造成的。要定期进行扑火技能和安全知识培训，提高队伍应急反应能力。在扑救森林火灾中，要牢固树立“以人为本”的思想，做到科学指挥，科学灭火。担任一线灭火指挥的人员，必须熟练掌握安全扑火的基本战术和火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。
（五）要加强值班，灵通信息。各级森林防火部门和单位要坚持x小时值班和领导带班制度。严格执行森林火警火灾报告制度，及时准确上报各类火灾信息。坚决杜绝隐瞒不报、大火小报、拖延报告等现象。一旦出现火情，必须第一时间上报市防火办，切实做到因险设防、因灾而动，确保火情信息畅通，确保森林火灾得到及时有效处置。
三、强化宣传，营造浓厚的森林防火氛围。搞好森林防火工作，群众是基础，重点在基层。近年来，我市发生的森林火灾x%以上都是人为因素引发的。森林防火的群众性，决定了森林火灾预防工作必须依靠广大群众，群众发动得越充分越广泛，森林火灾发生的几率就越小。要通过强化宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使大家认识到森林防火是社会性、公益性的工作，让“森林防火，人人有责”成为群众的自觉行动，变被动灭火为主动预防。要加大宣传投入，在主要x、重点道路、关键部位设置森林防火宣传碑、宣传牌。要创新宣传形式，安排防火宣传车在主要景区、主要x、乡镇、村庄进行不间断宣传。充分利用手机短信、电视、报纸、网络等媒体开展多形式、多角度的全方位宣传，在全市营造人人知晓、共同参与防火的浓厚氛围。凡事预则立，不预则废。各区县一定要增强做好宣传工作的意识，把宣传的主动权牢牢抓在手上。
此次参加会议的有阿北乡政府、珍宝岛乡政府、小木河林场、东方红铁路农场、西南岔林场、马鞍山农场(南岔湖分场)、河东村、新富村、新林村、新政村、湖水屯、立新屯等共九个单位31人。
会上宣读了西南岔战区2017年森林火灾应急预案，西南岔战区指挥和珍宝岛乡乡长做了重要讲话，马鞍山农场场长代表联防单位做了表态发言，西南岔战区与联防区各单位签订《西南岔战区2017年森林防火联防协议》，虎林市林业局副局长、林业局森林防火指挥部副总指挥做了重要讲话，最后西南岔战区指导员、经营所书记做了总结发言。
1 森林防火工作存在的问题
森林火灾是一种巨大的灾害性事故, 通常具有突发性强、扑救难度大等特点, 为了减少森林火灾的发生, 国家首先要发现森林火灾的根源问题, 将森林防火的工作落实到位, 制定出相应的救火机制, 当遇到森林火灾突发的情况, 有关人员能够及时有效地处理突发的森林火灾事故。森林防火的工作不容小视, 已经成为林区工作中重中之重的工作。
1.1 森林火灾难以预见及防火意识淡薄。
我国是一个森林面积较少的国家, 森林火灾对森林的破坏力度较大, 破坏的速度较快, 范围之广, 对我国林业的发展造成了严重的影响。森林火灾不仅破坏生态平衡, 也严重的影响了林区人民生命财产的安全, 因此, 我国要重视森林防火工作的必要性, 加强森林防火, 保护森林。通常情况下, 森林地形比较复杂, 在林区内, 火灾的发生非常难判断, 森林火灾的难以预见性在很大程度上加大了森林防火工作的难度。如果发生火灾, 火势蔓延比较迅速, 大大增加了救火工作的难度。另一方面, 防火人员防火的意识不够全面, 有些工作人员没有把森林防火提到日程上来, 给森林防火工作带来了巨大的隐患。
1.2 森林防火基础设施及扑救队伍建设落后。
国家对森林防火的基础设施建设力度不足, 防火工作不够到位。林区的地形是非常复杂的, 在一些山区的消防通道建设的不到位, 没有完善通讯设备的设施, 导致工作人员对林区排查监管力度不够, 大大增加了林区火险隐患。在生物防火林带和防火阻隔带的建设中, 由于设施严重滞后, 失去了防火的效果, 森林的防火配置不够标准化, 没有合理的科学配置人员, 使得防火工作存在严重的安全隐患。我国要注重森林防火扑救队伍的整体素质培养, 加强培训, 规范化扑救队伍。另一方面, 林区火源管理难度较大, 要注重对火源的管理工作, 鼓励人员谨慎安全的用火, 防止发生意外。
1.3 森林防火宣传工作存在死角。
森林防火工作重在防字, 森林防火宣传工作是防火工作中的重要环节。随着进年来我国经济建设高速发展, 进入山区的人员流动性大。流动人员防火意识淡薄。进入山区作业时对防火知识严重缺乏, 极易形成森林火灾隐患。在我国经济快车的全力开动下, 为山区经济的发展带来了大好前景。同时也为山区森林防火宣传工作带来了极大难度。因入进山区的流动人员频繁、面广、点多, 森林防火宣传工作易出现死角和漏洞。
2 森林防火工作解决问题的对策
上文就森林防火工作中存在的问题进行了简单的阐述, 通过分析可以看出, 我国森林防火工作现阶段存在的问题。森林防火基础设施的滞后是防火工作中最大的安全隐患, 首先防火人员要在思想上认识到森林防火的重要性, 在防火工作中应该有相应的解决措施, 规范用火操作, 增强人们森林防火法律意识。
2.1 提高防火意识坚持依法治火。
森林防火工作是一项综合性的工作, 不仅保护了生态环境, 还关系到林区的每一个人, 国家要开展宣传教育, 提高全民的防火意识。在森林防火宣传教育的工作中, 工作人员要提高公民的意识, 通过讲解森林火灾给社会带来的危害来让人们意识到森林防火的重要性, 在林区的范围内, 通过张贴海报、宣传标语等提醒人们森林防火的必要性。重视林区防火工作的建设, 广泛的开展防火宣传工作, 在单位组织中可以定期开展防火知识讲座。在学校中, 教师要做好护林防火的安全教育, 让学生从小意识到森林火灾的严重性。国家也要明确森林防火管理的主要责任, 完善防火基础设施, 严厉打击违法用火的行为。
2.2 提高森林防火基础设施建设健全应急体系。
当前的森林防火体系结构还不完善, 政府要加大力度改革防火机制, 森林防火的制度不够健全, 在防火管理工作中没有制定详细的防火安全措施。在建立防火管理新机制的过程中, 政府要考察当地林区的地形等特征, 根据林区的实际情况进行机制创立。加强森林防火基础设施的建设, 森林火灾的预防和扑救经费预算中, 要落实地方配套的资金, 政府要重点建设基础设施, 提高防火装备的建设。积极创新防火体制, 建立多元化、多层次的机制, 在资金的使用上要合理的分配。组建专业的护林分队, 明确工作人员的职责, 提供专业的救火紧急预案, 让森林防火工作有序的开展。强化救火队员的扑火知识水平和业务综合素质的培训工作, 配备先进的救火设备, 强化训练, 提高实战水平。
2.3 加强火情检测预报提高信息化管理水平。
森林火灾通常情况下都是由于人为用火不当而引发的, 因此, 政府要采取相应的措施, 严格管理好野外火源的使用, 控制好引发火灾的源头。集中力量, 加强森林巡查工作, 定期对生产性用火进行检查, 排查用火存在的安全隐患, 对不正当的用火行为进行严厉禁止, 加大林区农事生产用火管理的力度, 做好对火情检测的预报。严格执行林火报告制度, 在容易发生火灾的地方重点进行巡护, 并且对林区地形有足够的了解, 建立对地观望台, 发挥护林人员巡护的作用, 及时的发现异常情况并报告, 以免延误救火时间。
森林火险预警系统的建设, 大大提高了森林火灾预警的有效性。政府可以通过使用现代化科技的手段, 利用先进的科学技术建立信息化的森林防火系统, 通过计算机的使用, 建立信息化的森林火险预测系统, 提供火险预报以及预警信息, 通过发布不同级别的火险预警信号让各级森林防火人员采取不同的火灾扑救措施。同时国家也可以利用卫星对森林火灾进行实时的监控, 一旦发生火灾, 通过卫星定位, 准确的找出火灾发生的地点, 对其进行及时的扑救, 提高森林火险预警的准确性。
3 结论
我国要加强森林保护工作的建设, 目前我国森林防火工作依然存在一些问题和薄弱的环节, 我国要根据实际的环境条件, 借鉴其他国家森林防火的经验, 通过与实际森林环境相结合, 制定出我国森林防火工作的内容。与此同时, 我国对森林火灾要有详细的了解, 只有掌握了引起火灾的根本原因, 从源头出发, 才能更好的做好森林防火的工作。制定相应的对策, 采取综合的手段, 从根本上解决引发森林火灾的问题, 尽最大的努力预防森林火灾的发生。
摘要：随着社会科技不断的发展进步, 我国在森林面积建设上面做出了巨大的贡献, 改善了我国整体的生态坏境, 随着林业的发展, 国家也对林业的保护工作越来越重视, 特别是森林防火的工作。森林防火工作是对于森林保护和林业发展具有非常重要意义的一个环节。本文就森林防火工作中存在的问题及策略进行简单的讨论, 分析我国森林防火工作中存在的问题, 给出自己的见解。
关键词：森林防火,发展,问题
参考文献
[1]朱显文.新时期做好森林防火工作措施的探讨[J].山东工业技术, 2014 (4) :162.
[2]冯彦平, 金建华.平罗县森林防火工作中存在的问题及对策[J].价值工程, 2013 (35) :302-303.
【关键词】森林防灭火；宣传教育；队伍建设；科技推广
黑龙江省农垦总局现有110多个国有农场，分布在全省12个地市范围内，拥有森林资源90余万公顷。这些森林资源大部分是与农业耕地交织在一起的农田牧场防护林，即便是集中连片的自然保护区森林或是用材林，其周边也与农业区域相连。农场森林资源与农耕区相邻相连的特殊分布，决定了它们同大农业生产的相互依存关系，也是探讨森林防灭火工作必须重视的影响因素。这些森林资源是建设现代化大农业的生态防护体系，是粮食稳产、丰产的重要保障。保护好这些森林资源不被森林火灾所损毁，就是保护了国家大粮仓的稳固，这既是工作责任，更是政治任务。国有农场建设的六十多年中，农垦人始终把抓森林防火同大农业建设紧密结合在一起，不断总结完善了一整套行之有效的森林防火措施，使森林资源得到更好的保护和发展。
1.加强森林防灭火宣传教育工作
据统计我国发生的森林火灾中，有93%以上是人为因素造成的。如果老百姓的森林防火意识提高了，相当一部分灾害就可以避免。如何让百姓在脑海深处真正意识到火灾的危害，知道那些会导致森林火灾以及遇到火灾该如何应对等等，这就是森林防灭火宣传教育的目标。
宣传教育形式要新颖有效。传统的宣传教育多是贴标语、发传单、电视讲话等，虽起到一定作用，但大多是“忙活一阵，收效一时”。因此要想使人们对森林防灭火工作刻骨铭心，还真需要在宣传手段、方法、以及心理认知等多技术性问题上予以改进。比如森林防火标语要简洁明了，拍摄及播放一些触目惊心的森林火灾纪实片、编导森林火灾教育电视电影等作品，让人们听过、看过后可牢记长久，甚至一生不忘。
宣传教育范围要扩大。提高广大群众的森林防灭火意识，建立完善的群防群护体系，是做好森林防火工作的关键。森林防灭火宣传不仅要在林区搞，更需要在林区外的群众中宣传。人员流动性大的特点是现在农场经济快速发展的客观体现。林区人们在常年接受森林防灭火宣传和现实火灾的教训，森林防灭火观念已逐步得到加强，而林区外来人口的防火观念、经验则更显淡薄缺乏，这更是隐患之处。因此森防灭火宣传教育范围要扩大，不仅在林区，还要在农区，在乡镇、城市开展。要贯彻“政策主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的方针，让“护林防火，人人有责”变为每个公民的自觉行动。
2.加强森林防灭火队伍的建设
做好队伍体系的建设。一是建立专业、半专业森林机械扑火队同群众扑火队想结合的森防队伍。各农牧场要建立半专业机械扑火队，配备以风力灭火机具为主的灭火设备和交通车辆，在森林防火期全天待命备战，紧要时期要在林区前沿备战，以便快速出击。这样的队伍是农场森林防灭火的主力，其力量配备标准为即可满足农场一般性火灾的扑救，同时还要有能力外出援助扑救森林火灾。森林资源较多或有国家级自然保护区分布的或有较长陆地国境线有森林分布的农牧场，应当建立专业森林机械扑火队伍。靠近林区的农场管理区应建立基干民兵扑火预备队，远离林区的管理区要建立群众扑火预备队，以应对较大森林火灾的扑救。二是建立军民结合的森防组织。周边有边防、森警部队分布的农牧场，要建立军民联防机制，即可有效预防森林火灾发生，又可及时协调妥善处置边境区域的森林火灾预防和扑救。三是建立场县市联防联动机制，本着“林地有界，防火无界”的原则，同周边市县友邻单位共同做好森林火灾预防和火灾扑救工作，做到“无火共防，有灾共救”，互相支援，互利互助，实现双赢。
森林防火队伍要有充足的物质准备。一是保证森防信息畅通，配备对讲机、手机，二是满足交通需要，做到专业队伍有专车，群众队伍有备勤车。以实现“招之即来”快速出击。不论是专业、半专业机械扑火队还是群众扑火队，都要注重扑火战术、机具使用、安全避险等方面的学习演练，要加强敢打敢拼、吃苦耐劳、热爱岗位的思想教育，提高队伍的整体素质，实现“战之能胜”的目标。
3.搞好基础设施规划建设
森林防火基础设施建设是实现火警早发现、火患早排除、火情早处置、火灾早扑灭的前提，是提高森林火灾预防和控制能力的基础。各农场森林资源多少、状况、分布等各有不同，因此开展基础设施建设的项目、内容、规模也不尽相同，但是普遍的基本建设项目、内容应该从以下几方面入手。
一是建立森林防火物资储备库，完善森防物资管理使用制度。建设的规模以拥有森林资源量确定，一般为30㎡-100㎡。储备的物资主要是森防装备、机具、通讯类和医疗、照明、灭火弹等物品。这些物资的采购要本着保质保量、按需储备、专业管理的原则。要建立采购、储备使用、报废更新等一系列管理制度。做到建的好、管的好、用的好。另外，林地资源多的单位要有大型灭火设备的储备，如铲车、挖掘机以及大型设备运输车辆的储备。这些大型设备，灭火效率高，重特大森林火灾使用效果好，但存在采购价值高，使用频率少的特点，对此建议采取个人或企业单位采购使用，平时在森林防火指挥部登记备案，有火灾需调用时，无条件出动，按工时工量付费。
二是加强防火隔离体系规划和建设。采用具有抗火、耐燃树种，按防火网络总体规划，营造密集且具有阻隔林火蔓延的生物防火林带是防火隔离体系中的重要内容。这方面要加快规划、加大投资力度，提高建设标准。另外要依托林区现有公路、林区道路，清除可燃物，扩展防火带宽度，起到工程阻隔带作用。在难种植生物防火带的地段可以开设防火线，构建完整的森林防火阻隔网络体系。
三是逐步建立完善火险预警系统，实现现代化自动化监测。现在还没有农场安装自动化火情监控设备的，垦区瞭望塔的密度也不足以覆盖全区域，加之瞭望塔地处高山密林之中，交通不便利，塔上人员工作条件十分艰苦，稍有不慎，就常出现瞭望不到位，发现不及时等问题。地面护林人员所能巡视瞭望监测的面段则更有限。这些火灾常规监测手段已远不能满足现代森林防火监测工作的需要。因此，建设现代化自动火情监控系统已是大势所趋。建设可以分步实施。先依托原有瞭望塔安装放置监测设备，实现局部自动监测。然后再投资建设新的前端观测塔站，实现林区全方位监测。也可考虑购置无人机自动巡航实现对林区全方位监测。只有做到火情早发现，才能实现火灾早处置，使“打早、打小、打了”的目标才能实现。因此要在能够早发现森林火灾的监测预警系统上下功夫。
4.实现科技防火
常规防火措施、防火手段对防控森林火灾，无疑起到了较好的作用。但是，要将森林火灾防控工作提高到一个新的水平，采取更加有效的措施，减少火灾发生，使森林火灾损失降得更低。这就需要有与时俱进的思想观念，冷静思考科技防火之路。因为科技就是生产力。
秋冬季森林防火工作电视电话会议讲话稿
同志们：
这次会议是经国务院领导同意召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实中央领导同志关于加强生态建设和林业工作的一系列重要指示精神，回顾总结今年春夏季森林防火工作，安排部署秋冬季森林防火任务，努力夺取今年森林防火工作的全面胜利。下面，我讲三点意见。
一、今年春夏防工作情况。今年以来，全国从南到北部分地区相继遭遇严重干旱天气，森林火险等级持续居高不下，森林火灾一度呈高发态势。国家森防指和各地各部门认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，积极应对，科学防控，最大限度地减少了火灾发生和灾害损失。据统计，1-8月份，全国共发生森林火灾3382起，受害森林面积1.8万公顷，因灾伤亡97人（其中死亡42人），与1999年以来的同期均值相比，分别下降52%、80%和23%。概括今年春夏防工作，主要有以下特点：一是领导高度重视。党中央、国务院高度重视生态建设和林业工作，中央领导同志多次作出重要批示指示，提出明确要求。总书记今年在参加首都义务植树时强调，要积极扩大森林面积，提高森林质量，增强生态功能，保护好每一寸绿色。李克强总理专门作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。汪洋副总理先后9次作出重要批示，并在全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议上对森林防火工作作出全面部署。8月29日，中央政治局委员、中央zd委书记孟建柱国又对森林公安工作作出重要批示。二是火灾防范严密。国家森防指多次组织会商全国森林火险形势，及时发布高森林火险天气警报。广泛开展宣传教育，严密监测涉火舆情，通过官方网站和微博发布火灾信息，积极回应社会关切。多次召开视频会议，及时安排部署重点时段、重点地区工作。派出12个工作组赴重点林区开展督查，租用100多架飞机参与森林防火工作。省际、地区之间联防机制不断完善，区域联防合作得到加强。与俄罗斯、蒙古等国召开联防会议，强化了边境火灾联防。各省区（市）森防指坚持防线前移，积极开展防火督查、隐患排查、宣传教育活动，火险预警、火点监测、火情调度、火案查处工作及时有效。三是火情处置得力。各地严格执行卫星热点核查“零报告”，及时准确上报火情信息。国家森防指先后7次启动森林火灾应急预案，多次派出火场工作组赶赴一线指导火灾扑救。特别是内蒙古大兴安岭“4.30”、云南安宁“5.21”、四川冕宁“2.14”、河北阜平“4.6”、山东威海“5.29”等重特大森林火灾发生后，国家森防指及时调集飞机和扑火物资支援地方处置火情。地方各级森防指领导靠前指挥，军警地协同作战，地空密切配合，在短时间内扑灭了森林火灾，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。四是部门配合密切。国家发改委、财政部在国家投资压缩的大背景下对森林防火的投入依然保持在较高水平，落实了18亿元中央投资用于加强森林防火基础设施和物资装备建设。外交部积极协调俄罗斯、哈萨克斯坦等国家加强边境森林火灾防控工作。国家税务总局及时下达森林消防专用车辆免税指标。农业部门加强农事用火指导。教育部门积极推进森林防火进校园、进课堂工作。气象部门及时发布高火险天气警报，并积极实施火场人工影响天气作业。总参谋部、总后勤部联合部署军事区森林防火工作，并落实14架M-171直升机支援森林航空消防工作。解放军、武警、公安及时派出部队支持森林火灾扑救工作。武警森林部队在火灾扑救中打头阵、攻险段、当尖兵，发挥了生力军和突击队作用。工信、民政、交通、广电、旅游、新闻、民航、铁路等部门对林业工作特别是森林防火工作给予了大力支持。国家森防指森林防火专家组成员积极出谋献策、主动当好参谋，为森林防火工作做出了贡献。国家林业局各司局、驻各地专员办和有关单位主动参与、积极支持森林防火工作。
今年春夏防工作之所以能够取得这样好的成绩，主要得益于党中央、国务院的正确领导，得益于地方各级党委、政府的高度重视，得益于中办、国办的有力指导，得益于各森防指成员单位的积极参与和大力支持。在此，我代表国家森林防火指挥部和国家林业局，向关心支持森林防火工作的各级党委政府、各有关部门和单位表示衷心感谢！向全国森林防火战线广大干部职工表示亲切的慰问！
二、今年秋冬防形势分析。综合分析各种因素，今年秋冬季森林防火形势依然严峻。一是气候条件十分不利。受气候变暖影响，全球极端灾害性天气增多，森林火灾呈现大规模爆发态势。据预测，今年秋冬季我国部分地区将出现持续高森林火险时段，具备发生森林大火的气候条件。二是森林火灾隐患十分突出。今年春夏季，东北、华北部分地方旱情严重，林下可燃物增加；江南、华南、西南部分地方受台风、洪涝、地震等灾害影响，林木受损严重，林区道路、桥梁、通信等基础设施遭到破坏，增加了火灾隐患和扑救难度。同时，秋冬季进山采摘的人员将大幅增加，特别是“十一”期间进入林区旅游人员增多，火源管理任务加重。三是森林防火工作还存在一些薄弱环节。今年1月份，全国森林火灾集中爆发，达到1100多起，与去年同比增加近6倍。春防期间，一些地方接连发生群死群伤事故，有的火灾威胁到了城镇安全，有的火灾死灰复燃，这些情况都是近年来少有的。这其中有天气等一些客观原因，同时也暴露出一些地方对森林防火工作重视不够，存在麻痹思想和侥幸心理；个别单位预警响应机制不健全，隐患排查不到位，问题整改不彻底，应对措施不得力；部分林区基础设施和扑火装备相对落后，专业扑火力量不足，难以适应高火险形势特别是扑救重特大森林火灾的需要。我们一定要深刻汲取教训，认真落实整改，切实抓好当前和今后一个时期的森林防火工作。
三、今年秋冬防工作安排。今年秋冬防火工作的总体要求是：以总书记关于加强生态文明建设和做好林业工作的一系列重要讲话精神为统领，进一步提高思想认识，严格落实防火责任，着力加强火灾防范，积极做好应急准备，科学处置森林火情，确保不发生重特大森林火灾。
第一，认清当前形势，增强大局意识。森林防火工作不仅是生态问题，也是一项重大的政治问题。再过几天，就是新中国成立65周年，党的十八届四中全会、亚太经合组织（APEC）领导人峰会也即将召开。各地务必要认清当前防火工作面临的形势，明确肩负的职责，增强大局意识和政治意识，切实把思想认识统一到中央领导同志的重要指示精神上来。坚决克服任何麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，把森林防火的各项措施真正落到实处，抓出成效，确保不出大的问题。
第二，强化责任落实，确保措施到位。从以往的火灾发生和处置情况看，多数还是因为责任落实不到位所致。各地要牢固树立责任意识，建立健全责任考核体系，层层抓好责任落实，特别是乡、村两级和村民联防责任，一定要落实到位。国家森防指将督促各地进一步加大责任追究力度，对重特大火灾要挂牌督办、一查到底，依法严惩火灾肇事者和相关责任人。
第三，加强宣传教育，营造浓厚氛围。要协调宣传部门，对森林防火宣传工作作出统一部署，牢牢掌握宣传工作的主动权。要利用广播、电视、报纸等形式，大力开展防火宣传，营造全民防火的良好氛围。要组织媒体及时跟踪报道森林火灾处置情况，让社会和民众了解扑火工作的艰险与困难。要集中开展宣传月、宣传周等各类主题宣传活动，积极推进防火知识进农村、进单位、进学校、进家庭。要加强火灾信息监控和舆情应对工作，对媒体报道和群众提供的火情信息，要及时核实处置，主动公开发布。
第四，加大督查力度，堵塞隐患漏洞。各级森防指成员单位领导要亲自带队，深入一线排查火灾隐患、查堵工作漏洞、落实工作措施。要重点围绕地方行政首长负责制和秋冬防备战情况，全面检查责任落实、设施维护、预案修订、物资储备、兵力布防、火源管理等是否落实到位。对发现的问题，要及时督促整改。对整改不力并引发严重后果的，要按规定从严处理。森林公安要快侦快破火灾案件，及时公开案件查处情况，充分发挥警示作用。会后，国家森防指要派出工作组，对重点省区进行督查。
第五，严管野外火源，防止火灾发生。汪洋副总理反复强调，“宁可千日无火，不可一日不防”。各地要突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群，提前做好军事单位、储备仓库、风景名胜区、林区城镇村屯等重点部位和单位的防护工作，加强预案、队伍、物资准备，开设好隔离带，严防山火进城入村和威胁重要目标。要突出做好“十一”黄金周、十八届四中全会和APEC领导人会议期间的森林防火工作，提升火灾防范级别，加大巡护密度，在重点部位安排专人严防死守。要从严审批野外用火，严打严查违章用火行为，必要时实行封山防火。要加强进山游客警示教育，与林内生产作业人员签订责任书，逐一落实特殊人群的监护责任，防止引发火灾。
第六，做好应急准备，提升处置能力。森林防火战线的同志要及时到岗就位，认真履行岗位责任，及时检修扑火机具、补充扑火物资，科学布防兵力，做好扑火准备。要加强火险预警工作，及时发布高火险警报，落实分级响应措施。要加强卫星林火监测，对火情实行全天候监测，严格执行卫星热点核查“零报告”制度。要合理部署森林航空消防飞机，做好飞机维修保养和地面保障工作。武警森林部队和地方森林消防队伍要靠前驻防，集中食宿，严阵以待。要坚持以练为战，加强队伍业务培训、岗位练兵和实战演练。各地要分级分类开展以指挥调度、通信保障、装备使用、应急疏散等为主要内容的实战演练活动，进一步提升预案的可操作性、装备使用的熟练性、部门配合的协调性和人员安全转移的有序性。省区之间、区县之间要强化联护联防，制定跨区增援方案，确保扑火应急需要。
第七，科学处置火情，确保扑火安全。要抓好扑火前线指挥体系建设，统一部署，统一号令，统一行动，使各方参战力量形成合力。一旦发生森林火灾，各类队伍要快速反应、重兵投入、科学扑救，确保实现“打早、打小、打了”。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，加强火场指挥和扑火技能培训，全面普及扑火安全和紧急避险技能，切实提高火灾扑救的科学性和安全性。
第八，加强值班调度，确保信息畅通。从掌握的情况看，今年以来，各地值班情况基本良好、火情报送较为及时，值班的同志们都非常辛苦，但个别地方也存在着迟报、漏报、误报现象。各地要严格落实“有火必报”、“报扑同步”制度，及时、准确、规范地报送火情信息，不能瞒报迟报。要做好火灾信息发布工作，积极回应社会关切。要严格落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要全面掌握本地区林情社情和火情动态，做到情况清楚、调度及时、上报迅速、处置得当，确保火情信息畅通。
（2010年11月30日）
同志们：
这次会议是市政府决定召开的。会议主要任务是：举行消防安全委员会第一次全体会议，分析我市当前面临的火灾形势，安排部署构筑社会消防安全“防火墙”工程及《2010年消防责任状》考核验收及今冬明春消防工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保全年消防工作各项任务目标的圆满完成。
参加这次会议的有：各乡（镇）政府、路南、路北街道办，公安派出所主管所长，公安消防大队长，市消防安全委员会会议成员单位主管负责同志，部分市直消防安全重点单位负责同志。
今天会议共有五项议程：一是观看《消防安全警示教育片》；二是宣读《关于成立消防安全委员会的通知》；二是通报我市今年以来火灾形势和抢险救援情况；四是宣读《遵化市2010年冬季防火工作实施方案》；五是市领导讲话。
下面，进行第一项议程，观看《消防安全警示教育片》； ********************************************
下面进行第二项议程，由市政府办公室副主任孙林生同志
1宣读《关于成立遵化市消防安全委员会的通知》情况；
（《通知》宣读后，讲）：《遵化市消防安全委员会工作规则》已经下发，各成员单位要按照规则要求开展工作，认真履行消防安全职责，推进我市消防工作的科学发展，确保社会稳定。
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下面，进行第三项议程，由市公安消防大队大队长周立
新同志通报我市今年以来火灾形势和抢险救援
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下面，进行第四项议程，由市公安局局长许广三同志宣读《遵化市2010年冬季防火工作实施方案》
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下面，进行第五项议程，请市委常委、常务副市长王德满同志作重要讲话，大家欢迎。
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刚才，组织大家观看了《消防安全警示教育片》，林生副
主任宣读了《关于遵化市消防安全委员会成立的通知》，立新大队长通报了我市今年以来火灾形势和抢险救援情况，广三局长宣读了《遵化市2010年冬季防火工作实施方案》,德满副市长就全年消防工作各项任务目标完成和今冬明春消防工作做出了安排部署。与会的各位同志回去以后要向主要领导汇报，希望各乡（镇）、各有关部门要认真贯彻落实好这次会议精神。我讲三点意见：一是要迅速行动来，开展全方位的火灾隐患排查活动。要由各乡（镇）主要领导亲自抓，市政府要派出督导组对各辖区的火灾隐患排查落实情况进行督导；二是做好构筑社会消防安全“防火墙”工程和2010年消防目标责任状的验收准备。根据当前掌握的情况看，各乡镇“四有”标准的多种形式消防队建设及经费保障不完善、增设消防宣传图板及农村“八有”和社区“六有”普及率普遍偏低，未成立应急救援分队等。我强调一下，省政府将于分别11月、12月对我市的“防火墙”工程、2010消防安全责任状的完成情况进行检查验收，还没有完成全年目标任务的乡（镇）要想尽一切办法，进一步加快工作进度，务必要确保在省政府检查验收前全部完成。近期，市委督查室将对各乡（镇）《责任状》落成情况进行专项督查，对进展不利的进行督办；市政府将组成检查组对各辖区部署落实冬防工作进行检查，并于本月对“防火墙”工程建设情况进行验收，希望各单位要做好应查准备。三是加强信息反馈。要及时上报开展冬防工作的信息，以便政府掌握情况，进行决策。本次会议精神的贯彻情况于12月3日前报消防安全委员会办公室。
孫光芝副厅长一行先后到三源浦镇、兰山林场察看领导带班的24小时值班值宿情况、扑火队至少10人在岗待命情况和扑火物资储备情况,检查了风力灭火机等灭火机具启动情况,专业人员佩戴袖标上岗到位情况,野外火源管理情况,详细了解柳河县基层单位前一段森林防火工作开展情况。县委常委、副县长、县政府森林防火指挥部副总指挥张成太就今春森林防火工作开展情况做了简要汇报。
孙光芝副厅长对乡镇、林场有效开展森林防火工作并取得实质性进展感到非常满意,对全县4月30日前细化管理农田秸秆清理、回运和烧除工作给予肯定,对当前森林防火区禁止一切野外用火,并发布禁火令的做法给予高度赞誉。对高火险期森林防火工作提出二点要求。
一是力保30年无重大森林火灾目标不出问题。实现30年无重大森林火灾是省委、省政府对全社会做出的郑重承诺,是一项严肃的政治任务,一定要用百分之百的精力抓预防,哪个地方都不允许出现问题。
关键词：森林防火,问题,对策
1森林防火工作近况
1.1 防范不到位
第一, 宣传教育不到位。有的地方推广只是图形式, 应付检验, 不会深入到位, 没解决死角, 全局的防火意识没有从基本上加强。第二, 组织领导不到位。有的地区成立护林防火机构只是发发文件, 职能与责任不清楚。第三, 督办不到位。督办组有的只是看资料、听汇报, 没有指出存在的问题, 措施与方案也不提出整改。第四, 扑火队伍不到位。有的地方虽有多则50~60 人, 少则20~30 人的义务扑火队伍人员名单, 但真正能上山扑火的不到10 人。
1.2 野外用火的特征
事关群众生产生活的野外用火, 点多、面广、线长, 管理实施起来难度相对较大。首先, 用火主体的改变。随着集体林权制度的深入改革, 从之前的集体经营转向私营, 用火主体从之前的集中用火转向为分散用火。其次, 用火时间产生变化。随着种植结构的调整, 从之前的季节性用火转为常年性的野外用火。最后, 用火方式产生变化。随着农民耕作习惯的改变, 从之前的堆烧用火转变为随便点火。以上3 个转变, 给森林防火带来很大的困难, 因此, 需要仔细分析新状况, 选用有针对性的防治方法。
1.3森林防火准备工作不足
没有森林防火工作的执行计划和应急预案, 只能依据森林火灾的警报控制火灾, 处于被动的森林火灾预防局面。森林防火工作中没有投入足够的防火器材与设备, 致使目前森林防火设备与设施已严重老化, 无法满足森林防火工作的标准与需要。当森林火灾真正产生时, 无法及时扑灭与控制火灾, 进而造成森林火灾快速扩大。
2森林防火工作的关键对策
2.1大力开设林缘、村屯四周和边境防火隔离带
各级政府要把森林防火纳入基础设施建设中:一是纳入同级地区政府经济与发展社会规划中, 二是纳入到林业与发展生态建设总体规划中。大力开设林缘、村屯四周和边境防火隔离带, 有效避免了森林火灾的蔓延, 减少了火灾对城镇与村屯的威胁。抓好森林防火远程视频监测体系建设和林火科学的监测。生物防火林带通常由阔叶林构成, 目前森林林分中针叶林占74%, 在针叶林间营造防火林, 尤其是楠溪江两岸及瓯北、上塘、桥头等火灾多发范围, 防火林带建设更要加快, 以把易燃林分隔断, 提升防火能力。
2.2 加强火源管理, 预防措施到位
首先, 严格实施野外生产性用火审批制度。严格控制生产性用火是森林防火重点期, 凡由于生产要用火的单位或个人一定要依照规定, 通过政府或森林防火办事机构的许可, 严格遵守用火期间的“六不烧”规定。其次, 增强防火期间检验力度, 严格实施检验登记进山入林的人员、车辆, 有需要车辆需戴防火罩, 进山上交火柴、打火机等物品。最后, 对特别人群实施监控, 重点监控“五类人”人员, 并造册登记, 落实监护人责任, 避免引起火灾。
2.3 加强宣传, 全面提高人们的防火意识
森林防火工作至关重要, 全社会、全人民都会被它影响到, 因此, 森林防火宣传教育需要有针对性的组织, 把森林防火安全教育活动展开到村屯、到社区、到校园。要想提升人们的防火意识, 需要长期、定期地组织推广森林防火安全教育工作。
2.4 建设村级护林防火人员
大的防火村可安排15 名护林员, 小的防火村可以安排10 名护林员, 并装备迷彩服和橡胶鞋。森林火灾一旦出现, 可以第一时间让这些护林防火人员赶赴现场, 为灭火赢得时间。
3结语
森林防火工作要立足于林企的现实, 以发展与长远的目光重新审视, 依据林业火灾产生规律与森林资源成长规律, 把森林防火工作的切入点做好。因此, 需要调动广大人民群众的积极性, 利用多种形式、多种渠道, 把森林防火宣传工作做好, 最大限度地争取全社会的力量一起参加防火、扑火工作。
参考文献
[1]徐小彬.对五华县棉洋镇森林防火工作的思考[J].现代农业科技, 2012 (10)
同志们：
刚才，我们调度听取了x个单位清明节期间森林防火工作备战情况，总体上看，各地针对清明期间防火工作都做了有针对性地安排部署，下一步要抓好落实。从海忠同志通报的清明期间森林火险形势看，尽管一些地方可能出现短时降水，但部分地区森林防火形势依然不容乐观。关于清明节期间的森林防火工作，我强调以下几点意见。
第一，高度重视，落实责任。各地要充分认识做好森林防火工作的极端重要性和紧迫性，思想上紧绷森林防火这根弦，坚决破除侥幸心理和麻痹思想，针对本地清明期间的火险形势和人群流动规律，采取超常规措施，全力做好火灾防控工作。要严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制，将森林防火责任层层分解，真正落实到个人、山头和地块。节假日期间，主要领导和分管领导要暂停外出，工作人员和扑火队员要坚守岗位，履职尽责，时刻保持高度警惕。一旦发生因失职、渎职引发森林火灾，要严肃追究相关领导和人员的责任。
第二，全民动员，强化宣传。清明节期间的火灾隐患主要来自人为火，当前最紧迫的任务，就是开展声势浩大的清明节森林防火宣传攻势，形成浓厚的防火氛围。各地要针对清明节的火灾特点，深入林区居民点、风景旅游区、林内作业点，地毯式开展面对面宣传；要发挥民政等森防指成员单位部门的作用，积极倡导文明祭祖，移风易俗，引导群众采取植树、送花等方式祭扫；要重点面向未成年人和林内作业人员等重点人群
开展防火宣传，发挥典型案例的警示作用，切实提高广大群众的森林防火意识。
第三，加强预警，科学应对。针对当前严峻的森林防火形势，要加强与气象部门的沟通协调，强化短期森林火险预报，及时通过各种途径向社会发布火险预报结果，指导基层单位制定工作计划和安排，增强工作的针对性和实效性。遇有高度或极度危险森林火险气象等级，各地要及时通过媒体和网络、短信等渠道发布预警信号，启动相应级别的响应措施，有关领导、人员、队伍要立即到岗到位，全面进入高度戒备状态。
第四，严管火源，消除隐患。清明节期间，各地要深入基层开展隐患大排查，必要时要蹲点督察，帮助基层找隐患、促整改、抓落实。要切实加强祭祀用火管理，增设临时防火检查站，加大巡护密度，做到路口有人把，山头有人看，坟头有人守。要严格执行野外用火规定，对经过批准的炼山、烧荒等野外生产用火，加强用火指导；对野外吸烟、野炊等生活用火，要严加管控。高火险时段要严禁一切野外生产、生活用火。要加强重点人员和重要部位的监管，对入山生产作业人员要落实防火责任，对儿童、智障等特殊群体要落实专人进行教育管护，对村屯、储备库、古建筑、军事设施等重要目标要提前开设隔离带，确保万无一失。
第五，严阵以待，强化值守。各级防火责任人要全部到岗到位，主要领导要亲自带班，加强值班调度，严格落实“热点核查零报告”和“有火必报”、“报扑同步”等制度，及时掌握火情并做好上传下达。专业队、森警部队、航空消防飞机等扑火力量要到岗到位，确保一有火情快速出动。要备足备齐装备和物资，确保随时拉得出，用得上。要摸清辖区水资源，确保消防用水充足。森林公安要与防火部门密切配合，对每起违章用火、每起火灾都要查清原因、明确责任，依法依规严肃惩处。
第六，以人为本，确保安全。各地在扑火过程中，要按照前指工作规范等有关要求，统一组织、科学施救、以人为本、安全第一，坚决防止盲目指挥、仓促上阵引发人员伤亡事故。同时，要将群众安全意识的普及工作摆上重要位置，面向广大群众开展安全用火和紧急避险等方面的主题教育，普及安全常识，切实增强其安全意识，避免突遇森林火灾躲避不及发生伤亡事故。已发生伤亡事故的省区要全面分析事故原因，认真总结汲取教训。
借此机会，我就林区安保工作再强调几点。一要积极组织民警深入开展涉林矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地从源头上预防和减少涉林群体性事件、个人极端暴力事件的发生。二要保持对涉林违法犯罪活动的高压态势，对节日期间发生的敏感性强、社会影响大的涉林案件，要快侦快破、依法严惩，并加强舆情监控和引导，防止国际敏感问题被恶意炒作。三要严明纪律，廉洁过节，严格贯彻执行中央八项规定和公安部“三项纪律”等要求，严防队伍内部发生违法违纪问题；要严格落实24小时值班备勤、领导带班制度和公安机关内部安全保卫各项规定，确保清明节期间不出问题。
部门要认真学习领会，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，严格落实责任，研究各自的创建方案，细化政策措施，确保2011年的创建工作取得更加明显的成效。下面，就全市林业工作我再讲几点意见。
“十一五”期间，我市各级从经济社会持续发展、改善民生、生态安全的高度认识林业的地位作用，积极探索林业发展的推动机制、运管机制和投入机制，实施以荒山造林、平原林网、绿色通道和退耕还林为核心内容的一大批林业重点工程，结合社会主义新农村建设，深入开展造林绿化行动，造林速度、管护水平和投入力度成为全市历史上最好的时期。到去年底，全市有林面积达到285.6万亩，比“十五”末增加24.9%；林木蓄积量达到966.5万立方米，比“十五”末增长52.8%；森林覆盖率达到30.0%，比“十五”末增长了5.8个百分点，林业已经成为经济发展的重要产业、生态改善的重要基础、保障供给的重要力量和农民增收的重要来源。进入新的历史时期，党中央、国务院赋予了林业“四个地位”，即：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位；提出了林业发展的“四大使命”，即：实现科学发展观必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。去年，市委、市政府作出了《关于创建国家森林城市 建设森林泉城的意见》，提出了我市林业发展的功能定位、任务目标、政策措施和基本要求，这是拓宽城市发展空间、打造现代产业体系的具体实践。刚刚闭幕的市十四届人大四次会议通过的《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对林业发展提出了新任务和新要求，各级必须按照科学发展观的要求，全面认识林业的地位和作用，进一步增强林业发展的紧迫感和责任感。
根据市委、市政府经济社会发展总体要求和工作部署，今年我市林业发展的思路是：围绕森林城市和生态文明建设，大力发展现代林业，着力转变林业发展方式，在加快造林速度上下功夫，在提高造林绿化质量上上水平，在完善林木管护机制上见成效，推进现代林业又好又快发展。具体任务是：完成造林19.5万亩，新建和完善农田林网11万亩，新建林木育苗基地1.5万亩，果品产量达到55万吨，森林覆盖率增长一个百分点以上。在具体实施推动中，要切实抓好以下四项重点工作：
一、调整优化林业结构，打造现代林业产业。
发挥林业优势，优化产业结构，深化林产加工，拓展林业功能，是发展现代林业的基本内容。各级要按照《**市林业产业振兴规划》的要求，统筹造林、营林、管林和用林的相互关系，既要落实全社会的造林绿化义务，又要把造林绿化成果由全社会共同享用。要重点抓好干鲜果品、林木种苗花卉、速生丰产林、森林资源综合利用以及林业龙头企业、农村专业合作组织建设，完成新育苗1.5万亩，力争全市果品产量达到55万吨，林业总产值增长10%以上。一是全面落实林业产业政策。要认真研究和落实林业发展的投入政策、产业扶持政策和经营政策，为林业发展提供政策保障和资金支持。二是加快林业产业结构调整。要以提高林业综合生产能力为核心，加强以资源培育为基础的第一产业；以提高林产品加工能力和附加值为核心，改造和提升第二产业；以拓宽林业综合功能为核心，大力发展森林旅游、生态观光和休闲度假等第三产业。三是转变产业发展方式。要加快林业科技进步和创新，在标准化基地建设和林下种植养殖推广方面力求新突破。四是强化市场引导。加强林产品市场信息的搜集与分析，准确掌握市场发展变化趋势，及时发布林产品价格信息，为林农提供市场信息服务。
二、加快造林绿化步伐，最大限度提高森林覆盖率。
1 森林防火工作的现状分析
森林火灾发生后常常会带来毁灭性的破坏和巨大的经济财产损失, 不但会烧毁大量林木, 同时也会对森林生态链产生影响, 容易导致异地区域内出现生态灾难或者气候的恶化, 从而造成林区环境危机。所以我们必须要真正认识到森林防火工作的重要性。近年来, 我国经济发展对生态环境所造成的破坏越来越大, 人们也逐渐认识到生态环境保护工作的重要意义, 尤其是近年来的雾霾问题以及多地出现的沙尘暴现象, 让越来越多的人们开始对环境问题进行反思。在这样的背景之下, 国家政府部门再次提出森林资源的可持续发展战略, 也开始建立和完善了森林防火机制。但我们也应当看到, 在实际的工作中, 很多环节的工作还不够落实, 发挥的效果不是非常明显, 导致这些问题产生的原因是多方面的, 森林火灾防范系统的运行始终处于松弛的状态之下[1]。
第一, 森林火灾一般来说都发生在林区的中心地带或者林区之间的结合区域, 这些地区在火灾的预防与管理工作中表现得相对松懈, 若这些地区发生森林火灾不能够第一时间进行扑灭, 更加容易扩大蔓延, 从而引起更大的损失;第二, 我们在林业资源建设工作中并未充分结合森林防火的具体需求, 从而造成林区内的公路网络以及森林防火网络不完善, 设置不合理, 不但不能帮助我们更好地开展林区巡查, 同时也不利于预防工作的开展, 在一定程度上增加了森林火灾的扑灭难度;第三, 现阶段林区内的森林资源主要是纯林和人工林, 混交林与天然林的面积相对来说比较小, 从而导致森林火灾的防治效果不理想, 当火灾发生后难以对其进行控制;第四, 近年来我国人工造林面积不断增加, 防火巡查工作所需要的资金和人力资源也越来越多, 专业的森林防火人员比较稀缺, 不利于森林防火工作的开展。
2 新时期做好森林防火工作的有效措施
2.1 提高对森林防火的重视度
我们知道意识是行为的指引, 要提升森林防火工作的实效性, 首先应当要真正从思想认识上予以重视, 要真正认识到森林防火工作的重要性, 深刻领悟做好森林防火的战略意义, 进而指导自身去做好森林防火的每一项工作。只有从思想上重视, 从认识上理解, 才能够建立森林防火工作的统一战线, 才能够集中人力物力财力真正开展好防火工作。从预防到监督, 再到火灾发生之后的应对措施, 每一个环节的工作都能够得以有效强化, 从而让森林防火系统真正构成一堵坚不可摧的墙, 最大限度地降低森林火灾的发生几率[2]。
2.2 加强做好野外火源管理
因为近年来气候环境的变化以及我国农业结构持续调整, 农田延包、农事活动以及林事活动逐渐从过去的季节性用火发展为常年用火, 这样一来也导致了野外用火情况增多。所以我们应当始终落实预防为主、积极消灭的森林防火方针, 努力寻求野外火源管理的有效对策, 按照当地农事、林事活动的实际情况, 养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯。所谓“堵”, 指的是在戒严时期必须禁止所有野外用火, 坚决落实见烟就管、见火就查的基本原则, 将责任落实到人头, 对于违章用火的情况严厉查处;所谓“疏”, 指的是在森林火险等级较低或者非戒严阶段, 可以选择集中时间, 在上级部门审批通过之后, 在管理人员到场监督的情况下, 在保证不会发生森林火灾的前提下进行集中用火, 进而从根本上对野外火源进行科学有效的管理。
2.3 积极完善阻隔体系建设
积极营造森林防火林带、防火道路的建设是预防森林火灾的一项重要工程, 我们应将其放在森林防火工作的重要日程上来。应根据造林实际设置防火林带, 如人工造林面积超过6.67hm2的, 根据10%的比例来设置防火林带, 和人工林一起进行规划设计, 同时开展施工作业, 否则不予发放造林合格证;生态公益林以及已经投入经营的林地, 必须要逐渐地完善防火林带建设。未来各个林场都应当将森林防火林带的建设和绩效考核指标联系起来, 对于未完成防火林带建设的造林地, 不能将其视为合格林地。在林区边缘、农田背后的山脚建设防火林带或者防火道路, 要积极鼓励和支持农民群众种植一些矮乔木、灌木之类的防火经济林。
2.4 提升森林防火宣传力度
对于森林防火知识的宣传, 一方面可以采取标语警示牌等方式, 要提高宣传内容的专业性、警醒性;另一方面应当积极地扩展宣传范围, 比如通过广播、报纸、宣传手册等方式, 借助于专题讨论、防火知识讲座、有奖知识问答等途径来开展全方位的宣传工作。除了这些宣传途径外, 还应当从根本出发, 将森林防火相关知识写入到教科书中, 从小学教育开始抓起, 让人人都能够树立森林防火意识。对民营林大户和非公有制林业经营管理人员来说, 更应当做好森林防火宣传工作, 每隔一段时间可以组织他们参与防火知识讲座活动, 利用各种途径的宣传活动, 让人们意识到森林资源保护的重要意义以及森林防火工作对其自身生存发展的重要性。另外, 我们还应加强森林防火巡逻队的建设, 可以招纳更多的志愿者加入到防火巡逻队伍中来, 为森林防火工作的有序开展创造更好的条件。
2.5 整合森林防火技术装备
当森林火灾发生之后, 其所影响到的范围与面积非常广泛, 扑救难度也相对较大, 因此我们必须要努力整合防火技术装备, 不断增强自身的扑救能力, 从而最大限度地降低森林火灾损失。我们应当从当地实际出发, 根据各行政区域森林面积的大小, 也可以分乡镇制定一套合理完善的防火机制, 配备比较齐全的防火设备, 同时开通24小时森林火警电话, 积极争取上级部门的资金支持来购置应急设备, 有条件的地区还可以配备通讯、防火指挥车、防火巡逻车、风力灭火机、水泵等现代化设备。通过森林防火设备的整合完善以及防火知识的宣传, 当森林火灾发生之后, 周围的农民群众已经拥有了比较基础的火灾扑救能力, 可以尽他们所能对火源进行控制, 当工作人员抵达火灾现场之后, 能够借助于这些现代化的灭火设备, 尽可能地在短时间内对火势进行控制, 最终扑灭明火, 如果火势过大, 则应及时通知上级部门增派消防人员, 做好附近群众的疏散工作, 最大限度地降低森林火灾造成的人员伤亡和财产损失[3]。
3 结语
总而言之, 在新时期下, 努力开展好森林防火工作是一项非常重要且意义重大的工作, 只有真正地搞好森林防火, 才能够保证森林资源的安全, 提高森林生态系统的效益。在今天这样一个社会经济飞速发展的时代, 森林防火也应当与时俱进, 积极探索新方法、新路子, 借助于现代化科学技术成果开展好森林防火工作, 另外还应当积极强化森林资源保护的宣传工作, 不断提升基层森林防火工作能力, 最终实现人与自然的和谐发展。
参考文献
[1]马延军.对森林防火工作的思考[J].科技资讯, 2015 (07) :33.
[2]罗杰.浅谈如何做好森林防火工作[J].民营科技, 2015 (05) :40.
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