食品安全问题热点的

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食品安全问题热点的 篇1

（1）2010年5月12日下午，公安部、教育部联合召开全国电视电话会议，教育部成立由部党组书记、部长袁贵仁任组长的校园安全工作小组，开展专项整治行动。并印发了通知，就确保师生安全和教育系统稳定，切实加强学校安全防范工作作出全面部署。全国各地公安机关将均采取超常规工作措施，大力加强学校、幼儿园安全保卫工作，严防伤害学生、幼儿案件再次发生。

2010年5月12日，公安部教育部联合召开加强学校、幼儿园安全保卫工作紧急视频会议。会议要求，要把校园周边治安防控措施进一步落实到位，始终坚持严打方针，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动，打得犯罪分子不敢对孩子下手，防得犯罪分子不能对孩子下手。

据该官员介绍，教育部门将与各地公安机关紧密配合，进一步加强对学校、幼儿园内部安全保卫工作的监督、检查和指导，积极提供安全防范服务。其中公安机关除对加强学校和幼儿园安全保卫工作作出全面部署外，各地还派出工作组深入一线开展检查督导，其中北京、山西、上海、江苏、广东、宁夏等地公安厅局主要领导将亲自带队现场指导工作。

上述官员表示，针对频繁发生校园安全事件，已经引起教育部、公安部和中央综治委等多个部门的重视，校园安全重视已经上升为一个高度。

他透露，各地教育行政部门和学校已经开始制定多种制度，全面构建校园安全防护网。除加大安保投入力度，人防技防物防三位一体外，还加强安全教育，对学生进行普及安全知识。一些地方还加强重点时段重点部位的防范工作，以确保校园安全。

2010年5月12日上午8时左右，48岁的陕西省南郑县圣水镇林场村村民吴焕明持菜刀闯入该村幼儿园，致使7名儿童和2名成年人死亡，另有11名学生受伤，其中2名儿童伤势严重。死亡的7名儿童为5男2女，2名成人为幼儿园教师吴宏英及其母亲。犯罪嫌疑人吴焕明行凶后返回家中自杀身亡。

自福建南平校园惨案开始，在近两个月的时间里，广东汕尾，广西合浦，广东雷州，江苏泰兴，山东潍坊，陕西南郑相继发生校园惨案，目前共造成19人死亡，近百人受伤。

（2）目前，北京500余所中小幼教育机构，将配备校园专职保安2000余名；首支正规化、专业化的校园专职保安队已于5月13日正式上岗。据了解，这些专职保安配备黑色防刺手套、橡胶警棍和辣椒喷雾剂。除了身着灰色2000式北京保安制服外，头上戴着黑色的印有“校园安全”字样的黑色钢盔，身着防刺背心，手臂套着红色的印有“校园保安员”的红色臂箍。

福建省厦门市思明区公安机关在学生进校时段组织学校领导和保安、公安协警、城管执法人员、街道治安志愿者等在学校门前维护治安秩序。

甘肃省金昌市公安局派驻各学校的152名法制副校长立即进入全市各中小学和幼儿园，会同校方做好内部安全防范工作，同时充分发挥联防队员、保安队员等社会力量的作用，加强对辖区幼儿园周边的治安巡逻。

天津市南海路派出所与管委会、文教卫生局、城管局以及公安消防、交管部门建立了联动机制，共同开展隐患排查和治理工作，同时与武警大队相互配合，加强对学校、幼儿园周边的巡逻防控。

上海市公安局在全市中小学、幼儿园门口设置巡逻人员必到点并放置签到簿，落实派出所民警、交警开展秩序维护、交通疏导和驻点守护。

山东省泰安市在校园周边治安复杂地区增设181个报警点、治安岗亭或校园警务室；湖北省武汉市严格落实“一校一警”制度，巡警、特警、武警等巡逻力量向学校、幼儿园倾斜。

【核心观点】

（1）解决校园安全问题，戴斌老师认为首先要组织开展对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治行动，公安机关要加强校园周边治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，创造良好治安环境，在这个社会问题中，“强化打击”应该是“首要对策”，毕竟这个问题属于“恶性的犯罪案件”。

（2）从“攻击学生”的人群来看，从一些案例来看，似乎“精神疾患人员”占了一定的比例。因此，戴老师认为卫生、民政等部门也要加强对精神疾患人员的治疗救助管理，这样才能从减少“犯案的人群”。同时在中小学校内，开设专门安全教育课程，提升师生防范安全事件的能力，提高个人的警惕性。

（3）从内部保障角度看，学校、幼儿园要严格落实校长、园长安全管理责任，建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，充实校园安全保卫力量，加强技防建设，防止不法分子进入校园制造事端。同时，还要建设好相关的配套制度，制定专门校园安全事件的应急预案，严格执行值班和信息通报制度，妥善处置与师生切身利益相关的安全问题。

（4）另外，还要严格管理“人员的进出问题”。中宜教育戴斌老师认为，应该要严格中小学校及幼儿园出入管理制度，外来人员进入校园须登记并审核身份，确认后方可进校园。另外，幼儿园接送将要求一卡一人，接送人员应比较固定，家长不得入园，孩子将由老师领到门口，确认家长身份后方可领走。

（5）当然，从更深层次思考，我们会反思一个问题：为什么校园安全事件频发？为什么报复社会的事件不断？从行凶者来看，除了个别的患有不同程度的精神疾病，其他的都是具有完全民事行为能力的人。这些“行凶者”可能是“生活无着”，可能是“失业在家”，可能是“感情不顺”，但从常理来看，他或许会选择沉沦、轻生，但绝不会也不应该去报复社会。既然“行凶者”悬着了要报复社会，说明了“行凶者”内心是对社会失望的，是什么让“行凶者”对社会失望？原因也许是多方面的（可能大部分都是心理有问题），但或许一小部分原因可能在于“社会的公平氛围”。戴斌老师认为，这个角度真的值得我们反思。他感到“社会不正义”，由此产生对“社会的仇视”。

食品安全问题热点的 篇2

网友:关注职业卫生监管体制问题, 作为安监部门并行的两部法律之一, 职业病防治更具有专业性的地位;其二, 要加快与卫生部门的职能转换进程;其三, 在县市一级必须独立设置职业卫生监督执法科室, 才能有效衔接并搞好此项工作。必须要细化明确职业卫生监管的职责范围, 安监部门下一步有没有进一步规范和完善职业卫生监管体制的规划?

总局:1.安全生产监管总局高度重视职业卫生监管工作, 狠抓《职业病防治法》贯彻落实, 不断加强职业卫生法制体制机制建设。修订后的《职业病防治法》颁布伊始, 安全生产监管总局及时下发通知, 就深入宣传贯彻《职业病防治法》、切实做好职业卫生监管工作提出要求, 对2012年职业卫生监督管理工作进行部署;4月, 安全生产监管总局会同卫生部、人力资源社会保障部和全国总工会开展了《职业病防治法》宣传周活动, 重点宣传《职业病防治法》修改内容, 职业病防治科普知识以及职业病防治措施;7月, 举办了职业卫生法律法规宣贯培训班, 并会同全国总工会组织开展《职业病防治法》知识竞赛活动;配套出台了《工作场所职业卫生监督管理规定》《职业病危害项目申报办法》《用人单位职业健康监护监督管理办法》《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》等规章, 加强职业卫生法制建设。

2.《职业病防治法》按照权责一致的原则, 明确职业卫生监管“防、治、保” (即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障) 3个环节分别由一个部门为主负责, 进一步明确了相关部门职业卫生监管职责。建立了由卫生部和安全生产监管总局牵头, 人力资源社会保障部、全国总工会等9个部门 (单位) 为成员的职业病防治工作部际联席会议制度, 加强职业病防治工作的组织领导, 强化部门间协调配合。

3.《职业病防治法》第九条规定, 县级以上地方人民政府安全生产监督管理等部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。安全生产监管总局要求根据《职业病防治法》赋予的职责以及职业卫生监管工作的需要, 进一步加强省、市、县三级安全监管部门以及各级煤矿安全监察机构的职业卫生监管监察队伍建设, 设立独立的内设机构, 充实专业的监管监察人员, 配备适应职业卫生监管监察工作需要的技术装备, 完善职业卫生监管监察体系。

此外, 《职业病防治法》明确了安全生产监管部门职业卫生监管职责, 界定了职责范围, 安全生产监管总局《工作场所职业卫生监督管理规定》对安全生产监管部门的职责进一步细化, 作出了具体规定。

网友:部分省的职业卫生的监管职责划分太慢, 让基层执法人员无所适从。三同时、健康监护、对技术服务机构的监管职能与作业场所监管不可分割, 职业卫生与安全生产执法并不重叠, 应该独立设置才能够抓好。

总局:1.《职业病防治法》明确职业病危害预防职责由安全生产监管部门承担。安全生产监管总局一直把理顺职责, 划转职能当作职业卫生工作的重点, 积极与卫生部门做好交接, 理顺工作关系。截至7月底, 全国32个省级安全监管机构中, 与卫生部门进行了职能划转且符合《职业病防治法》要求的有18个, 占56.3%。各级安全生产监管部门应当积极做好职业危害预防职能的划转, 认真履行工作职责。

2.建设项目职业卫生“三同时”监督管理、职业卫生技术服务机构监督管理、用人单位职业健康监护监督管理均为职业病危害预防的主要措施和职业卫生监督管理的重要内容, 与工作场所职业卫生监督管理密不可分。为此, 安全生产监管总局结合贯彻落实《职业病防治法》, 制定颁布配套4个规章, 进一步明确了职业病防治措施。

安全生产工作激励机制

网友:当前的安全工作重点是追责处罚。安全是生产生活的底线, 但是安全员们天天心悬在嗓子眼, 就担心出问题, 为什么不建立一些激励机制, 让安全员更有活力更积极地投入安全生产工作?总局如何建立激励机制?

总局:近年来, 国务院安委会办公室 (国家安全生产监管总局) 按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》关于建立健全安全生产工作激励约束机制的有关要求, 实行了一些措施:

一是建立健全安全生产控制指标体系, 对地方人民政府安全生产工作进行了量化控制与考核。从2004年开始实行, 依据上年度安全生产情况, 按照一定方法将各地区安全生产控制指标予以量化分解, 以国务院安委会文件下达到地方各级人民政府。为推进控制指标的实施, 建立并逐步完善了安全生产控制指标月通报、季发布、年考核“三项制度”。

二是将安全生产相关指标纳入国民经济和社会发展规划及国民经济和社会发展统计公报中, 推进安全生产与国民经济和社会发展同步规划、同步部署、同步落实、同步考核。2005年, 亿元GDP生产安全事故死亡率和工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率2项相对指标纳入“十一五”国民经济和社会发展规划;2010年继续纳入国民经济和社会发展规划, 并与道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率纳入国家统计局年度国民经济和社会发展统计公报中, 每年及时向社会公开发布。

三是将安全生产工作纳入社会治安综合治理工作考核评比体系和全国文明城市测评体系。2008-2009年, 先后将安全生产工作情况纳入社会治安综合治理工作考核评比体系和全国文明城市测评体系。将安全生产与廉政建设、社会稳定、环境保护等一并作为考核地方社会治安综合治理工作以及评比文明城市的否决项, 实行特别重大事故“一票否决”, 并逐年加大对安全生产的考评力度。

四是积极争取将安全生产列入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。按照有关要求, 国务院安委会办公室 (国家安全生产监管总局) 建议将亿元GDP生产安全事故死亡率和一次死亡10人以上重特大事故两项指标纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系, 并适当加大安全生产在地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系中的权重和考核力度, 以进一步强化和落实安全生产行政首长责任制。

与各部门的沟通协调

网友:安全生产工作归安全生产监管总局管, 但是在具体的工作中, 会牵扯到公安、交通、质检等部门, 安全生产监管总局如何加强与这些部门的沟通协调?

总局:安全生产监督管理部门负责对全国安全生产工作实施综合监督管理, 有关部门在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理, 是行业监管与综合监管相结合的安全生产监管模式。

为加强安全生产工作的综合指导协调, 国务院设立了安全生产委员会, 成员由公安、交通、质检等39个部门担任;安委会办公室设在安全生产监管总局, 作为安委会的办事机构, 监督检查、指导协调安全生产工作。

一是着力落实部门安全监管责任。出台《国务院安委会成员单位安全生产工作职责》, 对安委会成员单位安全生产工作职责进行了明确。二是着力构建齐抓共管的工作机制。研究建立工作通报、工作协调、考核评估、监督检查、联合督导、联合约谈等多项工作制度。三是着力增强联合执法工作合力。会同公安、交通运输等部门联合召开全国电视电话会议、联合印发通知, 部署“道路客运安全专项整治”“道路客运安全年”等专项活动;会同建设、交通、铁路、电力、水利、公安消防等行业部门持续开展了建筑施工防坍塌专项整治活动、水上交通安全专项整治、消防安全整治;会同质检总局联合推动在大型起重机械上安装安全监控管理系统。通过一系列安全生产专项行动, 促进了重点行业领域安全生产形势的稳定好转。

安全问题举报处理流程

网友:安全生产监管总局称, 建立安全生产事故黑名单, 对于事故责任人一定一查到底, 决不姑息。黑名单制度对企业领导有没有约束作用;如果发现问题进行举报, 具体的举报处理流程是怎样的, 处理结果能不能公开;举报后是不是都一定能得到答复?

总局:建立安全生产“黑名单”制度, 是加强安全监管监察工作的一项重要措施。国家安全生产监管总局每季度在总局政府网站发布“黑名单”。同时, 按事故分级调查处理的程序和原则, 对事故单位的调查处理实行重点督办, 查清事故原因, 包括培训环节的问题, 并依法依规严肃追究领导责任。根据安全生产“一票否决”制度, 有关责任人将在安全生产考核和晋升中被否决。

安全生产举报实行分级接报处置。目前, 各省级安全生产监管局、煤矿安监局均设有信访办公室 (综合部门) , 28个省开通了安全生产举报投诉电话“12350”, 随时受理安全生产举报。安全监管总局在总值班室设立事故举报电话 (010-64294453、64237232) , 主要受理一次死亡3人以上的较大以上事故举报, 对典型事故如瞒报事故以及重大隐患等也可举报 (有行业主管部门的, 建议举报者向行业主管部门举报) ;办公厅信访处受理通过书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式反映安全生产问题的举报投诉。国家煤矿安监局办公室及总局监管司局也均受理群众举报。

具体处理流程:总值班室、信访处接报登记, 按规定交有关司局核查 (涉及地方的重大事项, 转请地方政府处理) , 及时答复举报人。

结果公开情况:根据信息公开的相关规定和程序, 视情公开核查结果, 重要信访事项核实情况在信访通报上通报。同时, 严格按照国家安全生产监管总局和财政部联合印发的《安全生产举报奖励办法》, 对经调查属实的, 由受理举报的安全监管监察部门按相关规定对举报人给予奖励。

惩处和追究制度

网友:地方上经常发生谎报或不报的状况, 针对隐瞒不报的安全事故希望能追究, 并建立起完善的惩处制度。

总局:全国人大、国务院及其安全生产监督管理部门十分重视生产安全事故报告和调查处理工作, 针对瞒报、谎报事故已经建立了比较完善的惩处和责任追究制度。2006年《中华人民共和国刑法修正案 (六) 》, 规定在安全事故发生后, 负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况, 贻误事故抢救, 情节特别严重的, 处3年以上7年以下有期徒刑。2007年, 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定, 事故发生单位及其相关人员谎报或者瞒报事故的, 对事故发生单位处100万元以上、500万元以下罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一年年收入60%〜100%的罚款。

为了加大谎报、瞒报事故惩处力度, 2010年国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》规定, 对瞒报事故、事故后逃逸等情节恶劣的, 要依法从重处罚。2011年6月国家安全生产监管总局印发《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》;2011年11月又公布施行《国家安全监管总局关于修改〈生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定〉部分条款的决定》, 要求各级安全监管部门对谎报瞒报生产安全责任事故的单位和个人, 按照条例规定的上限给予行政处罚, 目的就是为了严厉惩处和追究瞒报、谎报事故的单位和有关人员, 从制度上最大限度地预防和减少瞒报、谎报事故的违法行为。

基层安全员追责

网友:出了安全事故是严肃追究主要负责和主管负责人的责任, 还是要追究安全员的责任, 有没有明确的监管范围, 应该做到什么程度才不会被追责?

总局:企业基层安全员工作在第一线, 工作十分辛苦, 是保障企业安全生产的中坚力量。党和国家十分重视企业安全生产工作和基层安全员的权益, 相继出台了一系列法律法规。2010年, 国务院出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》, 文件在以下几方面做了明确严格要求:一是领导干部轮流现场带班制度。对发生事故而没有领导干部现场带班的, 要严肃处理。二是先进适用技术装备强制推行制度。对安全生产起到重要支撑和促进作用的安全生产技术装备, 规定推广应用到位的时限要求。三是安全生产长期投入制度。规定企业在制定财务预算中必须确定必要的安全投入。四是企业负责人职业资格否决制度。规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业, 其主要负责人, 终身不得担任本行业企业的矿长 (厂长、经理) 。五是积极开展社会监督和舆论监督, 维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权, 出台《安全生产举报奖励办法》, 鼓励职工监督举报各类安全隐患。六是强化安全生产责任追究, 规定要加大重特大事故的考核权重, 发生特别重大生产安全事故的, 要视情节追究地级及以上政府 (部门) 领导的责任;加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度。

在实际工作中, 企业要按照国家法律法规, 并结合企业生产实际, 制定相应的安全规章制度, 对企业安全员的岗位职责作出具体明确要求。事故发生后, 安全员常常被当作挡箭牌。实际上, 事故调查是有严格的法规制度和程序要求, 就是要本着“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则, 严肃事故查处和责任追究, 该承担的责任一定要承担。对于事故调查和责任追究有异议的, 可以依法申诉。

农民工的安全生产培训

网友:农民工主要分布在建筑行业和特种行业等, 这些行业都是高危行业, 而且农民工的安全意识都比较薄弱, 经常会发生安全事故。而伴随着安全事故而来的高额医疗费, 对他们绝对是难以承受之重。希望能专门开展针对农民工的安全生产培训, 督促企业施行先培训后上岗制度, 增强广大农民工的安全意识, 确保人身安全。

总局:2006年3月1日起施行的《生产经营单位安全培训规定》中的部分条款对此做了相关规定:

第十三条:煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训, 保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后, 方能安排上岗作业。

第十四条:加工、制造业等生产单位的其他从业人员, 在上岗前必须经过厂 (矿) 、车间 (工段、区、队) 、班组三级安全培训教育。

第三十条:非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的, 由安全生产监管监察部门责令其限期改正;逾期未改正的, 责令停产停业整顿, 并处2万元以下的罚款。

2009年2月, 国家安全生产监管总局印发《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》, 明确提出“加强以农民工为重点的全员安全培训”。

《安全生产“十二五”规划》中提出了“完善农民工向产业工人转化过程的安全教育培训机制”, 并提出了“把农民工和外包施工企业人员作为重点, 严格对新上岗人员进行强制性岗前安全培训。对从事加工、制造等生产性质的单位的其他从业人员, 坚持厂 (矿) 、车间 (工段、区、队) 和班组“三级”安全生产教育培训, 未经培训或培训不合格的, 一律不得上岗作业。”“深入开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭等活动, 不断提高全民特别是农民工安全意识。”

近年来开展的安全培训专项督查, 都把农民工安全培训情况作为一项重要内容进行监督检查。下一步, 将继续推进加强安全培训, 提高从业人员技能素质。

老化的社区安全服务体系

网友:我居住在一个老社区, 这里的安全设备很落后, 消防通道被各种杂物占用, 也没见过诸如消防栓之类的消防设施, 配电房时常不能工作, 存在着很大的安全隐患。根据《安全文化建设“十二五”规划》, 在安全社区建设上, 有没有进行比较详细的部署?将采取哪些具体措施来整顿陈旧老化的社区安全服务体系?

总局:安全社区建设是国家安全生产监管总局在全国范围内推进的一项旨在提高安全意识、加强安全生产基层基础建设、减少各类事故与伤害的重要举措。中国职业安全健康协会负责推进安全社区建设。目前已成立了全国安全社区工作委员会和8个地区支持中心, 制定了《安全社区评定管理办法》《全国安全社区评定质量控制规范》等12个工作文件, 把安全社区建设作为民安工程和民生工程, 大力推进。

全国在建安全社区1 504个, 涵盖26个省区市, 覆盖1.2亿人口, 已命名的全国安全社区达303个, 其中46个成为国际安全社区网络成员。据调查统计显示, 在已建的303个安全社区中, 有121个连续3年没发生生产死亡事故、52个连续3年没发生交通死亡事故、152个连续3年没发生火灾死亡事故, 社会治安案件也显著下降, 充分体现了在社会管理过程中的创新, 效果十分显著。

《安全文化建设“十二五”规划》提出:“以安全社区建设为平台, 立足安全预防, 建立安全防范机制, 提高社区成员预防和应对事故与伤害的能力。实施社区安全环境建设, 提高社区安全保障能力。加强社区应急能力建设。关注社区企业从业人员的职业安全和健康, 加强安全教育和技能培训, 为安全生产提供坚实基础。”

由于历史原因, 我国的社区建设起步较晚, 有许多社区安全服务体系尚不健全, 基础较差, 投入不足, 存在着安全管理不到位、安全设施不配套、已有的设施得不到维护和维修、老旧设施不能及时更新等问题。

食品安全问题热点的 篇3

关键词：Web 安全策略 访问控制

1、Web安全策略

Web服务使用的是Web技术，许多针对Web站点的潜在攻击都与Web服务有关。Web服务所面临的更为关键的问题是XML消息以明文形式包含一系列压缩的数据，而敌手则有可能对这些数据感兴趣。SOAP 消息集中了许多事物数据，这使得他们在传输时变得更为重要。Web服务必须在标识和身份验证级别上集成基本的Web站点安全，此外，在Web服务和客户之间的交互作用中还添加其他级别的安全。需要应用安全的Web服务可分成3个领域：身份验证/授权、传输层和应用层安全。

(1) 身分验证/授权

与常规的 Web 站点一样，要是Web服务开始工作，首先必须通过特定的身份验证模式来表示用户。

(2) 传输层

当敏感的信息通过不安全的Internet传输时，传输层安全对 Web 服务至关重要。传输层安全的目标是确保事务独立于Web服务的编程，并预防黑客使用各种工具和方法访问数据，因为它位于Web 服务器和客户之间的Internet 管道中，我们可以使用各种方法，包括IPSec、防火墙，以及限制对已知IP的访问，从而在管道的端点实现传输层安全。在数据通过管道时我们可以使用SSL和其他方式来保护传输层。

(3) 应用层

应用层安全在Web服务身份验证以及XML事务单个部分的验证中扮演了关键性的角色。由于Web服务在本质上具有事务性，您肯定希望获取用户的标识，并在事务处理的过程中重新执行验证和标识。我们可以使用PKI构架，对照数字证书和签名验证消息的各个部分。

Web 服务如何才能使用公钥体系结构所提供的服务呢？有以下几个要研究的方面：

(1) 客户证书

当前大多数的Web服务都要求（或者至少接受）客户端证书以进行用户身份验证。在Web服务中使用客户证书的实例有，控制对某个提供银行信息的应用程序的访问。在此方案中PKI必须要可以用来颁发、维护和取消用户证书。如果驻留服务的服务器使用了SSL，则该PKI还必须要能够维护服务器证书。

(2) 集成PKI的应用程序

在此，SSL被概括地称为内部资源——Web服务在本质上未意识到SSL，并且仅当添加服务器证书时才能由它受益。PKI提供了在Web服务应用程序中实现集成的安全构架的可能性，它将数字证书和数字签名结合使用，从而能够提供身份验证、标识和消息的完整性。

举例来说，某个Web服务可能被设计为能够接受以数字方式签署的工资单。假如所需的数据库能够随同代理程序一起安装，则应用程序的客户端代理可能会配置为能够使用数字签名算法。更新为这样的应用程序可能会使代理程序所用的算法被替换，尽管在进行客户端部署时复杂性的增加是Web服务努力想要减轻负面影响。

在某些平台上，证书被存储在系统配置文件中某个安全的位置，并且只有在登记时才被复制到本地用户的目录结构。在其它情况下不可获得。与此相反的是，有些系统可能将所有的证书都在本地存储。

(3) 内部和委托PKI

企业在创建公钥体系结构时有两种方式可选。第一种是创建一个完全内部的体系结构，证书将只是在公司内部进行管理。另一种是将功能委托给现有的外部PKI提供者以进行密钥和证书的管理。每种方式都有其优缺点：后者的成本可能较低，因为它基于已经执行该方式的公司，所以早已拥有在处理时所必需的服务器、结构以及过程。对外部的PKI解决方案来说，可能的缺点在于密钥撤销和到期所带来的问题，以及公司可能会被来自同一公司其他客户的类似请求所迷惑的危险。除此之外，我们还必须考虑以下事项：公司所提供的密钥和证书应该仅限于公司内部，还是应该广泛地为公司以外拥有此类标识的人所拥有——这样将使公/私钥对被泄露或者证书撤销滞后的风险变得更大。

2、访问控制技术

自主访问控制基于对主体或主体所属的主体组的识别来限制对客体的访问。自主是指主体能够自主地(也可能是间接的)将访问权或访问权的某个子集授予其它主体。为实现完备的自主访问控制，由访问控制矩阵提供的信息必须以某种形式保存在系统中。访问控制矩阵中的每行表示一个主体，每列则表示一个受保护的客体。

DAC的基本思想是基于访问者身份或访问者所属工作组进行权限的控制。信息资源的拥有者可以自主的将对该资源的访问权限授予其他用户以及回收这些权限(Owner controlled)，系统中一般利用访问控制矩阵来实现对访问者的权限控制，因为存取矩阵一般都是稀疏矩阵，浪费存储空间，在实际应用中，通常采取另外一种存取控制列表的方式来实现，如对系统中每一项资源，分别列出对它具有操作权限的主体;或者对每一个用户，分别列出他拥有操作权限的客体。

DAC的自主性对用户提供了灵活易用的数据访问方式，但同时带来的是安全性较低。自主访问控制能够通过授权机制有效地控制其他用户对敏感数据的存取。这种方法能够控制主体对客体的直接访问，但不能控制主体对客体的间接访问(利用访问的传递性，即A可访问B，B可访问C，于是A可访问C)。由于用户对数据的存取权限是“自主”的，用户可以自由地决定将数据的访问权限授予何人、决定是否也将“授权”的权限授予别人，而系统对此无法控制。在这种授权机制下，就可能存在数据的“无意泄漏”。

本文归纳了安全Web的特点，就Web服务和PKI的关系进行了说明。最后通过对访问控制技术探讨，介绍了强制访问控制，希望对Web的安全访问控制技术起到一定的参考作用。

参考文献：

[1]王婷,陈性元等. 基于GAA-API的Web网页细粒度访问控制方法研究[J].计算机应用,2010，27(5)：1274-1276.

食品安全问题热点的 篇4

文丨张蕴岭 任晶晶

编辑丨子愚

2015年到2016年，中国周边安全形势中最突出的动向是中美战略性博弈凸显，南海问题升温，朝鲜半岛局势趋紧。尤其朝鲜半岛局势发生新的变化，对中国的安全利益和周边安全大局有可能产生直接的威胁。中国对周边安全形势的判断，既不能低估威胁与风险，也要避免以点盖面、过度反应。应对复杂多变的周边形势，最需要的是战略定力与战略韧性。

周边安全环境对于中国外部安全的影响最为直接。在中国综合实力继续提升的背景下，中国的周边安全战略和政策正在发生由以应对为主向以构建为主的转变，这一转变对于国际格局的影响巨大而深远。当前，中国周边安全形势呈现出一些新动向，其中，最突出的是中美战略性博弈凸显，南海问题升温，朝鲜半岛局势趋紧。总体来看，2015年中，尽管一些挑战性问题突出，但对中国总体安全大局的影响有限，热点问题没有引发大的冲突，中国周边地区和平发展的大环境基本上得到了维护。但是，2016年，由于朝鲜半岛局势发生新的变化，发生冲突的风险增大，对中国的安全利益和周边安全大局有可能产生直接的威胁。因此，降低冲突风险，保持大局可控，是2016年中国周边安全外交的当务之急。

周边安全热点问题观察

2015年以来，南海、朝鲜半岛、钓鱼岛及东海在中国周边安全环境的演进中分别扮演了不同的角色。南海问题热度上升，朝鲜半岛冲突风险增大，钓鱼岛及东海风险犹存。不同地缘板块的交织搅动，给中国周边安全环境的构建平添了新的不确定因素。

一、南海问题：热度上升

南海问题成为热点中的热点，其中一个最大变化是美国从幕后走向了前台，中美在南海问题上的战略博弈明显升温，从而使南海地区紧张局势加剧。由于中国在南海岛礁进行相关建设工程，美国开始在南海问题上对中国公开发难。2015年5月8日，美国国防部发布《中国军力和安全发展报告2015》，指责中国在南海正在推进“可用作作战基地”的大规模填海造地工程。5月20日，美国国防部允许CNN记者登上美军反潜巡逻机随同采访，飞越了南沙永暑礁周边海域。随后，美国媒体掀起对中国南海岛礁建设的一轮热炒。10—12月间，美国屡次派遣军舰进入中国南海水域，并有B-52战略轰炸机“误闯”中国南海华阳礁上空2海里范围之内。美军的上述挑衅行动构成了对中国南海主权主张最为严重的干涉和挑战，恶化了地区安全局势。2016年1月30日，美海军“威尔伯号”导弹驱逐舰再次驶入属于中国西沙群岛的中建岛区域12海里。不难看出，随着美国军舰公开巡航南海岛礁行动的常态化，美国政府改变了此前在南海问题上居于幕后进行挑动、干预的做法，开始走上了与中国直面相对的前台，从而使得中美两国在南海地区的战略博弈进入到了一个新的阶段。

那么，美国为何要加大对南海问题的直接参与呢？大体上可以从三个层面来解释：一是把南海问题当作制约中国作为的抓手。在亚太地区国际政治问题中，没有哪个问题比南海问题更容易利用，且可以得到诸多国家的支持（其中既包括与中国有领土海洋争端的国家，也包括那些担心中国控制南海、希望藉此获利的国家）。二是所谓“原则之争”。美国没有签署《联合国海洋法公约》，但却时常将《公约》的一些模糊原则为己所用，比如，专属经济区的划分原则、领海的无害通过原则等。三是借机加快“重返亚洲”的步伐，加大在该地区的军事存在。尽管美国声称并没有改变在南海领土争端中不持立场的原则，但却利用争端最大限度地获得了话语权和影响力，极大地推动了其“重返亚洲”战略的实施。

与美国的高调干预相呼应，菲律宾也加大了对南海问题的炒作，妄图推波助澜，把事情闹大，制造紧张局势，从中渔利。2015年7月7日至13日，由菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案”在常设于荷兰海牙的国际仲裁法院仲裁庭举行听证会。菲方派出了由60人组成的超大规模代表团，大肆造势。国际仲裁法院决定受理菲方诉讼，使得南海问题变得更为复杂。

与菲律宾相比，越南2015年在南海问题上的主要策略是在大幅度提升海军力量、抓紧时间进行自占岛礁扩建的同时，进一步深化同美国、日本、印度、澳大利亚以及俄罗斯的军事合作，以形成对中国的巨大压力。值得注意的是，2015年中越政治关系稳中有进。4月越共中央总书记阮富仲访问中国，11月习近平主席访问越南，为两国关系的稳定发展奠定了基础。中越同意就海上安全问题加强磋商和谈判，找到双方都能接受的办法，共同维护南海的和平与稳定。

2015年12月底，东盟共同体如期建成。中国坚持解决南海问题的“双轨”思路，继续与东盟加强合作，就“南海行为准则”（COC）同东盟继续进行磋商，双方推动建立了“中国—东盟海上搜救热线平台”、“中国—东盟应对紧急事态外交高官热线平台”，推进中国—东盟自贸区升级版谈判等。不过，一个鲜明的变化是，在南海问题上，东盟内部的协调在加强，各方的协同立场在接近，南海问题正在被提上东盟的集体议事日程。例如，2015年东盟外长会议发表的《联合公报》罕见地就中国在南海的行动表示关切，认为“有关行为在南中国海地区削弱了信任，增加了紧张，破坏和平、安全与稳定”，声称将采取“预防性措施”，轮值主席国马来西亚还呼吁东盟国家组建联合维和部队巡逻南海等。可见，东盟在南海问题上将会进一步加强协调，一是为维护东盟的地区利益，努力防止南海成为冲突，甚至是战争的策源地；二是对中国在南海地区的行动进行限制，包括支持外部力量适度介入等。这样看来，东盟共同体建成后，将会在捍卫东盟利益、制约中国方面表现得更为明显，这无疑会为中国东盟关系的发展增添新的变数。

南海问题持续升温，如果任其发展下去，很有可能失控。因此，防止南海问题成为破坏地区和平的“定时炸弹”，甚至是战争的策源地，继续保持与东盟的沟通协商，通过共同努力，加强合作，管控分歧，拓展合作的共利点，就变得十分紧迫而重要。

二、朝鲜半岛：冲突风险增大

在2015年的大部分时间里，朝鲜半岛处于不稳定状态，尽管大的冲突没有发生，但是**迭起，险象环生。在军事上，朝鲜延续了过去几年来的强硬示威与“悬崖战术”相结合的政策套路，继续保持核威慑，并开始试图将更为强硬的核恫吓付诸行动。为了回应美韩联合军演，朝鲜在2015年内多次进行了远程导弹试射，用以向外界宣示其战斗力量。

2015年以来，韩国对朝鲜表现出了一种更为强硬的姿态。例如，韩国坚持要求在朝鲜具备“弃核诚意”后才能进行有效对话，还在军事上将“5027”等对朝作战计划更新为“5016”作战计划，提出了一套基于“先发制人”考虑的、用以打击朝鲜“挑衅性行动”的作战方针和指导原则。与此同时，为了对朝鲜施加政治压力，韩国政府在首尔设立了“朝鲜人权事务所”，就人权问题向朝鲜施压，积极支持将朝鲜人权问题提交联合国审议。

2016年1月6日，朝鲜宣布成功进行了氢弹试验，并在此后不顾国际社会的普遍反对，执意于2月7日以弹道导弹技术发射了“光明星4号”卫星。这次新的核试验及随后的卫星发射引发了新一轮矛盾冲突和局势紧张升级。韩国大幅度提升军事对抗级别，加大了与美国的军事合作力度，决定部署“萨德”导弹防御系统，美日韩三国还在三边军事合作上实现了突破，形成了三边军事协调机制的雏形。同时，韩国中断了开城工业园区项目，并且还有一系列后续措施正在商讨之中。朝鲜也不甘示弱，宣布开城工业园为军事管制区，并将接收韩方在园区内的一切资产。当前，朝韩对抗仍在进一步升级中。

面对朝鲜半岛的复杂紧张局势，中国从维护自身安全利益和半岛稳定的大局出发，一方面，在坚持朝鲜半岛无核化原则不动摇、反对朝鲜拥有和发展核武器的同时，适度发展与朝鲜的经贸关系；另一方面，着力提升与韩国的合作水平，包括签署自贸区协定，推进安全合作机制建设等，把加强中韩关系作为稳定朝鲜半岛大局的重要抓手。应该说，中国的这种做法有利于维护朝鲜半岛大局的稳定。

但是，朝鲜半岛的根本性矛盾依然存在，随时都有爆发的危险。毫无疑问，朝鲜半岛问题的根源在于美国的对朝政策和朝美关系，但朝鲜试图通过大幅度提升核武水平向美国施压、把美国逼到谈判桌上来的做法是一步险棋。朝鲜靠核武立国，发展远程战略导弹，不仅美国不会接受，也遭到东北亚国家及全世界的普遍反对，它搅乱了东北亚地区的安全秩序，危及了其他国家的利益，包括中国在内的有关各方都不会接受一个拥核的朝鲜。同时，朝鲜试图抛开中国摆脱其困难处境的做法，是一厢情愿的徒劳努力，只会使其变得更加孤立，更加远离国际社会。

三、钓鱼岛及东海：风险犹存

钓鱼岛问题涉及中国的领土主权，中国对该地区进行机制化常态化巡航是必然及合理之举，而日本坚持钓鱼岛主权无争议的立场，必然会让中日双方处于尖锐的对立状态。

出于对风险的共同认知，中日两国在围绕钓鱼岛问题而展开的博弈中保持了一种“微妙的平衡”，双方都在尽可能避免局势失控。中国海警和日本海上保安厅的执法船都在钓鱼岛海域执行各自的巡航任务，但双方都未派遣军事力量进入这一海域，两国也都无官方和民间人士上岛开展主权宣示活动。然而，中日两国军事力量在各自防空识别区内针对另一方的管控频率仍然保持在较高水平。

值得注意的是，日本在钓鱼岛问题上正在实质性加强对中国的反制，不断提高拒阻能力。一方面，在舆论上加强攻势。日本内阁官房网站公布钓鱼岛的所谓“历史档案”，试图证明钓鱼岛属于日本；日本政府在修订中小学教材时，大幅增加了有关钓鱼岛主权宣示的内容。另一方面，在实际行动上，日本大幅度提升执法力量，增加预算，主要用于购买新型喷气式飞机和巡逻船；海上保安厅计划将原本设在宫古岛的海上保安署升格为海上保安部，人数及设备规模均相应扩大。

更为值得关注的是，2015年4月底，日美两国签订新的《防卫合作指针》，日美同盟在合作的深度及广度方面都得到了大幅提升，美国一再公开表示，钓鱼岛在美日防卫范围之内，美国会承担责任。此外，安倍内阁强行通过新安保法案，利用“重要影响事态”、“存立危机事态”和“灰色地带事态”三个核心概念颠覆了原有的安保体制，在制度上彻底摆脱了和平宪法和国会在对外动武问题上的牵制和掣肘。显然，日本安全战略和防务政策的变化在很大程度上是针对中国的，“中国威胁”已成为日本制定各类安保政策的最重要借口。安倍本人在6月初举行的媒体“恳亲会”上直言，“新安保法案就是以中国为对手的”。

中日两国正处在历史发展进程中的力量对比变化期，中国综合实力继续提升是一个历史大趋势，在此背景下日本把防备和拒阻中国作为一项主要战略，因此，钓鱼岛和东海地区成为日本的“战略前沿”。从这个角度来看，当前的钓鱼岛和东海问题具有两个潜在风险：一是可能的实力对抗升级，进而加剧紧张局势；二是可能的擦枪走火，进而引发更大的冲突。一个积极的进展是，中日两国政府已经就在钓鱼岛和东海地区避免军事摩擦举行了多轮磋商，预计还会做出更多的努力以达成相关协议。

周边安全热点未来走向

2016年会是一个多事之年。世界和地区经济低速增长的阴影难以散去，一些矛盾冲突点会继续升温，大国博弈的联发效应会继续扩散。从中国周边安全的角度看，最重要的还是要妥善管控分歧，维护周边局势的基本稳定，避免局部冲击整体，让和平发展的大环境得以维持和延续。

一、朝鲜半岛局势

朝鲜半岛局势事关中国的安全，无论是朝鲜发展核武器，还是美国借机把核武器部署到韩国，都会危及中国的安全；若美国对朝鲜使用武力，则后果难以预料，朝鲜半岛有可能爆发大规模战争，甚至会把中国拖入其中。因此，尽管中国会积极参加联合国对朝鲜的新一轮制裁，以对朝鲜施加更大的压力，让其为继续发展核武器付出代价，但是，中国仍会避免让局势朝极端的方向发展，如果发生大的冲突和战争，必然会殃及中国的安全利益。为此，中国不会放弃通过谈判解决问题的基本立场。

不过，从六方会谈的经验来看，如果美朝双方不作大的政策调整，中国的斡旋作用有限，而这正是局势发展的真正危险之处。从现实情况来看，美国已进入选举周期，大选期间的对朝政策往往是向更加强硬的方向一边倒。奥巴马政府正在改变其上任以来推行的“战略性忍耐”政策，转而对朝实施“大棒政策”。美国国会已经通过对朝制裁的法案，奥巴马政府必然出台更加严厉的制裁措施。在朝鲜方面，拥核已成为其基本国策，成为金正恩执政的强力支撑，因此朝鲜决不会自行改弦易辙，主动弃核。面对强大的外部军事压力和严厉的制裁，朝鲜只有以硬对强。在韩国方面，朴槿惠政府承受国内巨大的舆论压力，已被逼到墙角，决心全面采取强硬措施，迫使朝鲜做出改变。这种“强硬措施”包括让美国全面提升军事部署。由此看来，朝鲜半岛由紧张到对抗的升级已成定局。在此情况下，中国必须为可能发生的不测做好应急准备。从中国的选择看，不在朝鲜半岛生乱、生战符合中国的最大利益。中国政府已经清楚地表明了立场：朝鲜半岛不能有核（包括朝鲜发展与美国部署），半岛问题不能用武力解决，中国的国家安全利益必须得到有效维护和保障。

朝鲜半岛问题的根源在美朝关系，当前和今后一个时期，无论哪一方采取切实的调整与改变，都可能对局势的发展产生转折性影响，但现在看来难以达到。如果朝鲜当局继续一意孤行，激化矛盾，进而挑起战事，中国不会为其承担安全责任。当然，出于自身和地区和平利益的考虑，一旦乱局发生，中国会根据自己的判断，采取积极有为的行动，推进有利于朝鲜半岛长久和平的安全机制建设。

二、中美战略博弈

2016年是美国的大选年。根据以往经验，中国问题往往会成为美国总统选战中的一个重要话题，妖魔化中国、攻击中国的调门会很高。但是，鉴于现任总统任期已近，一般会采取较为连续性的稳健政策，不会寻求做出大的调整和改变。奥巴马的“亚太再平衡”战略会进一步推行，美国会继续在南海示强，拉拢盟国和其他国家制约中国的行为等都会继续下去。同时，也会继续保持同中国的接触与协商，推进多个领域的功能性合作。

然而，中美在安全领域的博弈也存在一些不可轻视的风险点。

其一，管控朝鲜半岛局势。朝鲜进行新一轮核试验和发射卫星为本来就不稳定的半岛局势又烧了一把火。中美在管控朝鲜半岛局势，加大对朝制裁力度，以制止其冒险行为上有着共同利益，可以进行合作，但在对朝制裁的目的和方式上存在重大分歧。中国反对美国借制裁之机扩大美韩同盟的作用，在可控与稳妥的基础上解决半岛问题仍然是中国的上策。

其二，管控南海局势。中国会进一步加强在南海的岛礁建设，提升在南海地区的军事力量，而美国会继续在海上和空中进行挑衅，如果缺乏约束，无视中国方面的警告，行动出格，有发生突发性事件的可能。同时，国际仲裁法院会对菲律宾的诉讼发布裁决结果，裁决结果发布后会发生什么事情，很难预料。比如，如果菲律宾方面采取莽撞行动，中国必定会采取反制措施，这无疑会增加发生冲突的风险。

其三，管控台海局势。台湾地区领导人选举完成，实现政党轮替，蔡英文如何处理与大陆的关系和与美国的关系引人注目。过去若干年来，包括民进党执政时期，中美在维护台海局势稳定方面进行了有效的沟通与协调。民进党在传统上有亲美、近日和疏远大陆情结，美国方面如果把民进党作为制约中国大陆的工具，为其“重返亚洲”的战略服务，鉴于台湾问题涉及中国的核心利益，这势必会对中美关系造成严重影响。

三、中日安全困境

安倍长期执政为其继续推行其理念和政策提供了基础，其理念与政策的核心是“强国战略”，其中，构建强大且能行使更大职能的国防力量是这一战略的重要内容，包括自卫队走出去、扩大武器出口等。在这方面，安倍还会做得更多，包括加强对钓鱼岛的防卫和在东海地区的海空力量等。一个新动向是，日本在强化日美同盟的框架下，将会获得更大的活动空间，行动将会更具进攻性和对抗性。中国面对的将是一个更加活跃，甚至咄咄逼人的日本。日本希望在南海问题上“更有作为”，除配合美国的行动外，还将进行单独巡航。此外，日本还会加强与菲律宾、越南的军事合作，向他们提供武器，举行联合军事演习等。安倍政府这样做，一是要借机拓展日本的安全空间，增大战略回旋余地；二是要提升日本的地区影响力，压制中国。可以说，中日双方除了对可能发生的“擦枪走火”有着共同的担心，都有意向通过协商制定规则外，两国在安全领域的合作空间很小，目前还很难找到走出安全困境的有效对策。

四、恐怖主义威胁

恐怖主义蔓延是当今世界安全形势中最令人关注的事态，因为恐怖主义具有隐蔽性高、突发性强、危害性大的特点，特别是恐怖势力的暴恐活动多以平民为袭击对象，一旦发生，会引起极大的社会震动与不安。中国周边不乏恐怖主义活动的踪迹，阿富汗、巴基斯坦、印度尼西亚，以及中亚国家都是恐怖势力活跃的地区，恐怖活动接连不断。国内的极端势力和分裂势力也与外部有着直接的联系，曾经制造过许多事端。2015年，中国着力加强了国内反恐的力度，制定了反恐法律，使国内安全形势有了较大改善。但是，在国际上，特别是中国周边地区的恐怖主义势力仍然很活跃，发生恐怖主义袭击的几率很高。鉴于中国与周边国家有着密切的经贸、投资联系，旅游人数巨大，中国公民的人身安全面临很大威胁。在新的形势下，海外中国公民的人身安全、投资项目安全、资金投入安全等已经成为国家安全越来越重要的组成部分。由中国倡议并积极推动和参与的“一带一路”建设已经进入实施阶段，参加的项目、投入的资金和参与的人员很多，维护项目、资金与人员安全的任务很重。为此，中国会把“一带一路”建设中的安全合作纳入国际合作议程，会进一步加强国际反恐合作，充分利用现有合作机制，如上合组织、中国—东盟合作机制以及各种双边合作机制等，建立有效的反恐合作安排，特别是信息交换机制、联合行动机制等。

结语

近年来，中国的安全战略和安全政策发生了很大变化。在国内安全方面，成立了中央国家安全委员会，提出了以总体国家安全观为统领的新安全理念。在对外安全方面，提出了合作安全、共同安全的新构想。在安全环境与安全机制构建方面，中国彰显了做新型大国的决心和担当。尽管中国的周边安全环境面临着诸多新挑战，但总的来看，挑战和机遇并存。安全环境构建必须服务于中国的总体发展战略，符合做新型大国的战略定位。中国不会在涉及国家安全的重大问题上作任何让步，必然对那些危及国家重大利益的挑战或挑衅进行反制，但同时又会从构建和平发展的周边环境出发，审慎与理智地处理争端，竭力降低发生冲突的风险，努力寻求对话、协商与合作的机会，增强对大局的掌控能力。

作为一个大国，中国综合实力的持续提升必然会引起国际社会和周边国家复杂与多样的反应。在这一过程中，中国自身对于外部安全的要求与期待也会发生相应的变化。中国对于周边安全形势的判断，既不能低估威胁与风险，也要避免以点盖面、过度反应。应对复杂多变的周边形势，最需要的是战略定力与战略韧性。

安全的热点时事话题 篇5

适用话题：安全，责任，生命

一家三口中毒身亡 房东好心办坏事被判50余万元

将房子借给朋友刘清(化名)一家三口住的王平(化名)，怎么也没有想到，他的好心办了坏事：刘清一家三口在房中洗澡时因一氧化碳中毒死亡，法院判决他要赔偿50余万元。2月14日上午，刘清家属领取了此案最后一笔32万多元的执行款。

近日一则一家三口中毒身亡的新闻引发了网友关注。将房子借给朋友刘清(化名)一家三口住的王平(化名)，怎么也没有想到，他的好心办了坏事：刘清一家三口在房中洗澡时因一氧化碳中毒死亡，法院判决他要赔偿50余万元。2月14日上午，刘清家属领取了此案最后一笔32万多元的`执行款。

一家三口屋内中毒身亡，12月10日晚，在淮安市解放东路医疗器械厂宿舍发生一起悲剧，一家三口因一氧化碳中毒不幸身亡。死者刘清是淮安本地人，妻子卢某是山东人，两人育有一子一女，平时只有上小学的女儿与他们住在淮安市区，儿子跟乡下的爷爷奶奶生活。

王平经营一家医用设备公司，卢某是其公司销售员，刘清也为该公司做产品外加工，所以，两家人关系不错。王平在医疗器械厂宿舍有套属于自己的住房，在房间内，他添置了一台燃气热水器。后来王平一家搬走后，房子一度空置。，卢某因女儿就读于附近小学，便向王平提出借用这个房子，王平答应了，没有收取房租。月10日晚，刘清一家三口在使用燃气热水器洗澡过程中，客厅的空调处于运行状态，房门和窗户均关闭，因一氧化碳浓度超标引起中毒。次日12时左右，三人被发现时均已死亡。三方均被判承担一定责任，刘清一家三口不幸身亡后，家属状告王平和燃气公司索赔。

淮安市原清浦法院查明，涉案燃气热水器为直排式燃气热水器，未安装排烟管道。由于直排式热水器对消费者存在明显的安全隐患，6月被国家明令强行禁止销售及使用。年4月26日，被告燃气公司在对205室的燃气使用情况进行年度安检过程中，发现上述热水器没有烟道，存在安全隐患，要求整改，刘清作为居住人签了名。2014年11月12日，燃气公司向房主王平的妻子发送短信，告知已对她家的燃气设施进行了安检，并告知存在的隐患及整改措施，提醒她及时整改。法院一审认定死者刘清夫妇承担60%责任，房主王平夫妇承担20%责任，燃气公司承担20%责任。

好心房东赔了50多万，一审宣判后，燃气公司、王平夫妇及死者家属均不服，向淮安市中院提起上诉。原告以及燃气公司均要求改判不承担责任，房主王平夫妇则要求降低一审判决承担的赔偿比例至10%以下。淮安市中院认为，鉴于燃气公司已依法履行了安全检查及告知义务，过错程度应该小于死者夫妇及房主夫妇。淮安市中院认为，一审认定事实清楚，但认定各方承担比例不当，该院依法予以调整，认定死者刘清夫妇承担70%责任，房主王平夫妇承担20%责任，燃气公司承担10%责任。根据终审判决结果，燃气公司的26万余元赔偿款很快赔付到位。去年12月份，5名原告向淮安市原清浦法院申请执行涉及房主王平部分赔偿款。

申论热点：食品药品安全 篇6

2018年7月15日，国家药监局称，近期查获一批生产记录造假的狂犬疫苗，已要求吉林食品药品监督管理局，收回这批疫苗生产企业公司的《药品GMP证书》，责令其停止狂犬疫苗的生产，并对相关违法违规行为立案调查。这是该企业继去年10月被发现一批次百白破疫苗效价指标不符合标准规定之后，在不到一年的时间里，再次出现严重违规行为。对此，中共中央总书记习近平做出指示，违法违规生产疫苗行为，性质恶劣，令人触目惊心。有关地方和部门要高度重视，立即调查事实真相，一查到底，严肃问责，依法从严处理。要及时公布调查进展，切实回应群众关切。同时，国务院总理李克强就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底线，必须给全国人民一个明明白白的交代。

“民以食为天”。党的十九大报告提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。在中国这样一个尤其注重吃的国度，一粥一饭，一饮一啄，都不仅仅是果腹这么简单，它还有着对生活的深入品尝甚至有时候接近于仪式性的养分摄入，例如古时对进食就有“祭五脏庙”的形容。在解决了温饱问题后，食物的品质自然成了追求的目标，除了满足于色香味，食品的安全尤为人们所注重。

回收“口水油”、酸了的肉刷猪血上色、餐具拖把一盆洗……这些看似小店作坊的操作手法，竟然都出现在了某网红火锅店中。同时，有监管部门发现，部分网红饮品店使用过期原料、卫生条件差、虚假宣传等问题较为突出，存在食品安全隐患。

[权威论述]

确保药品安全是各级党委和政府义不容辞之责，要始终把人民群众的身体健康放在首位。——习近平

要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。——习近平食品药品安全事关人民健康，必须管的严而又严。——李克强

要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。——李克强

[现状分析]

随着“互联网+”、大众创业万众创新战略的提出，很多新兴行业也充斥着食药领域，如：网上食品店、药店、海淘等的出现，带来了新的难题： 一是网上产品鱼龙混杂，很多非药品、非保健食品仍然打着各种名号，声称具有各种疾病治疗或保健功能。

中公教育

二是网上食品质量难以把关，很多食品是散装、自制产品，在生产销售过程中很难做到严格按食品安全规范操作，且邮寄的过程中很容易导致二次污染。

三是监管难以落到实处，很多微信食品店的出现，监管部门难以发现，要购买产品均需要关注之后才可，且微店所在地也难以确定。

四是海淘产品难以监管，海淘产品由于其具有量小、主要以个人使用为目的，出入境检验检疫部门对此类商品并未一一检验，质量难以保证，再加上国内国际的产品标准不同，其真伪也很难进行鉴定，消费者购买到假劣产品也难以得到赔偿。

[原因分析] 源头污染

食品安全问题的形成具有长期复杂性。长期以来，我们注重经济建设，忽视了生态环境建设，一些长期积累的问题正在食品安全领域集中显现，特别是重金属、地膜与畜禽粪便污染严重，农兽药残留超标问题突出。在源头上，土壤污染和农药过量施用等多层因素叠加，导致食品安全风险层出不穷。

生产主体小、散、多

食品安全风险与分散化、小规模的食品生产经营方式有很大联系。目前，分散的农户仍然是我国食用农产品的生产主体;在全国40多万家食品生产企业中，90%以上是小企业，生产主体呈现点多面广，小、散、多等突出特点。食品供应链上的大多数生产经营主体规模小、分布散、集约化程度低，为追求经济利益往往采取违规违法行为。

监管方面监管难

一方面，法律法规滞后。由于食药部门监管面较宽，相关的法律法规甚多，但随着我国经济社会的不断发展，各式各样的食药新兴行业的出现，却难以用现有的法律法规去监管，由于我国贫富差距大，很多地方充斥着食品生产加工小作坊、小摊贩，环境条件差，生产效率低下，但该行业却至今立法不完善，监管存在盲区。

另一方面，食品从业人员素质较低、责任心不强。

食品行业准入门槛低，很多从业人员沿用着传统的生产经营方式，使用的产品原料是否合格也全凭经验，缺乏食品安全意识，对生产经营的产品并没有索证索票、建立台账、自主学习新版法律法规、餐厨废弃物的处理等意识，且很多经营者利用网络的隐蔽性来宣传自己的产品，造成食品行业乱象多、条件差、管理难。

中公教育

[影响] 食药安全事件影响公众食品安全焦虑。食品安全焦虑感与社会环境高度相关。目前公众对食品安全满意度较低，这与食品安全“总体稳定、趋势向好”的基本状态相悖。其原因错综复杂：一方面，由于近年来一系列食品安全事件的爆发，引发公众的愤怒情绪，催生且放大公众的非理性行为，在一定程度上影响了消费信心;另一方面，随着微博、微信等自媒体的快速发展，一些媒体报道夸大扭曲、网络推手推波助澜，导致虚假食品安全信息甚至谣言大范围传播。公众面对食品安全谣言时难以甄别真伪，往往“宁可信其有，不可信其无”，容易产生食品安全焦虑感，形成非理性甚至极端的认识，导致公众对食品安全满意度长期徘徊低迷，与我国食品安全“总体稳定、趋势向好”的基本态势相悖。

[参考对策]

食品安全，首先是“产”出来的。长期以来，农业面源污染，工业和生活各种排污，破坏了生产食品的环境，对食品安全形成威胁。只有土地干净、清洁生产，才会有优质农产品。大力治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，就能把住生产环境安全关;严格控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品，就能把住农产品生产安全关。不管是整治生产环境，还是重塑生产过程，从根本上说，都需要转变农业发展方式、加快现代农业建设，为农产品质量安全夯实基础。

食品安全，也是“管”出来的。面对生产经营主体量大面广、各类风险交织的形势，靠人盯人监管难以奏效，多头分管、责任不清、职能交叉等问题也消解了监管效力。这就要求我们创新管理、凝聚合力，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的监管责任制和责任追究制度，抓紧建立健全追溯体系，从而织出一张确保食品安全的天罗地网。徒法不足以自行，面对管理有漏洞、执法不作为、违法成本低等突出问题，针对农村等重点领域、薄弱环节，更要严厉打击食品安全犯罪，下猛药、出重拳、绝不姑息，让利欲熏心者得不偿失，让诚信守法者受惠获益。

[精彩标题]

1.食药安全刻不容缓 法律必须亮剑 2.坚持源头治理 确保“舌尖安全” 3.多措并举 全力守护“舌尖上的安全” [精彩开头] 示例一

中公教育

食品和药品，关乎每个人的健康。当前，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，影响药品质量安全的一些深层次问题依然存在，食品和药品质量安全形势依然严峻。食品方面，源头污染问题突出，一些地方工业“三废”违规排放导致农业生产环境污染，农药兽药残留和添加剂滥用成为食品安全的最大风险。药品方面，药品质量总体水平不高，一些临床急需产品难以满足人们治病的实际需求，药品和医疗器械标准亟待进一步提高。

示例二

民以食为天，食以安为先。农产品质量安全是衡量一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要指标。我国农业发展正处在从传统农业向现代农业转型时期，抓好农产品质量安全是转变农业发展方式的关键环节，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，事关老百姓“舌尖上的安全”。

[精彩结尾] 示例一

食品安全是个社会问题，捍卫“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。产品有品质、品牌有信誉，人们的信心就会逐渐提振;充分发挥群众监督、舆论监督作用，不断加大监管力度，让犯罪分子如过街老鼠无处藏身，才能形成维护食品安全的铜墙铁壁。实践证明，抓和不抓大不一样，真抓和虚抓大不一样。让我们积极行动起来，把中央关于农产品质量和食品安全的各项部署落到实处，让“盘中餐”令人放心，让生活质量更上台阶。

示例二

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是健全食品药品安全治理体系的关键时期，必须严格落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全力确保百姓“舌尖上的安全”。

让食品安全更令人放心

民以食为天，食以安为先。食品安全无小事，一粒米一桌餐，牵动着千家万户，关乎人民群众的身体健康和生命安全。随着经济的快速发展和物质的极大丰富，注重食品安全、倡导健康生活早已成为社会共识。政府工作报告提出，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。这既是对人民群众普遍关注的积极回应，也是对捍卫“舌尖上的安全”作出的郑重承诺。

近年来，食品安全问题时有发生，触痛着敏感的大众神经。当下，以网络外卖订餐为代表的“互联网+食品”新业态方兴未艾，在为人们提供了更加便捷的消费服务的同时，也给食品安全带来了新的困扰和挑战。如何让食品更安全、更令人放心?这张考卷，需要我们共同作答。

中公教育

正如英国诗人约翰·多恩所写的，“没有人是一座孤岛，可以自全。每个人都是大陆的一片，整体的一部分”。在保卫食品安全的道路上，每个社会个体都是肩并肩的同行人，应当好食品安全的“守门员”。让食品安全更令人放心，需要人人参与共管共治，在生产、流通、消费等各个环节拧紧“安全阀”。生产者须以诚信为本，严格依照食品安全标准做“良心食品”，经营者须坚决向不达标或者安全存疑的食品说“不”,执法者须夯实责任，坚持产管并重、重典治乱，强化检查和监管力度，消费者须善于运用投诉举报渠道，维护自身权益，对食品安全问题“零容忍”。

同时，应进一步健全法律法规，加大对违法行为的惩治震慑，完善社会监督机制，鼓励和引导公众参与，与时俱进创新监管方式，注重运用互联网、物联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，强化风险全程管控，提升监管的透明度和公众知晓度，严防死堵不留一片“真空地带”，不给问题食品一丝可趁之机，真正让不法制售者无处遁形。

“欲求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”让食品安全更令人放心，还须从源头抓起固本培元，树立标准化生产理念，念好“品牌经”，以产业转型升级和生产技术创新为统领，以规模化生产和现代化生产为着力点，大力发展绿色优质健康食品，建立全流程数据共享，从根本上提升食品安全水平，让食品安全可以“看得见”，又可以“摸得着”。

让食品安全更加令人放心，既是关乎国计民生的头等大事，也是中国食品寻求更为广阔的发展空间，迈向更加璀璨的国际舞台的“敲门砖”，决定着它能走多远、走多久。这提醒我们：食品安全没有“休止符”，永远在路上。

原标题：让食品安全更令人放心 来源： 新华网 作者：宋 燕

原标题：新常态下的食药监管面临的挑战和对策 来源：国家食品药品监督管理总局

作者：吴镝 原标题：我国食品安全基本态势与风险治理 来源：光明日报 作者：吴林海 原标题：确保人民群众“舌尖上的安全” 来源：人民网-人民日报 原标题：坚持源头治理 确保“舌尖安全” 来源：新华网

食品安全问题热点的 篇7

2010年以来, 省档案局先后到葫芦岛宏丰豆业有限公司、朝阳北票市宏发食品有限公司、抚顺市新宾县食品药品监督管理局等单位开展食品安全档案管理情况调研。在深入了解当前食品安全监管和生产经营环节档案管理基本情况及存在问题的基础上, 起草了《辽宁省食品安全档案管理办法》 (征求意见稿) 。2011年以来, 又多次征求了全省档案系统以及省食品安全委员办公室、省农委等食品安全监管部门的意见, 经多次修改完善, 已于近日印发。

《办法》要求全省食品安全监管部门和食品企业要提高认识, 加强对食品安全档案管理工作的领导;明确职责, 妥善保管食品安全档案;依法管理, 建立食品安全档案管理责任追究制度。《办法》对食品安全档案的归档范围、整理方法、移交、利用和法律责任等进行了规定。

《办法》第一至第四条规定了制定《办法》的依据, 明确了其适用范围, 对食品安全档案和食品监督管理部门作了明确的定义。《办法》规定, 该办法适用于全省各级食品监督管理部门, 食品生产企业、加工企业、物流企业、经营企业。食品安全档案是指在食品生产、加工、包装、贮藏、流通和监督抽检、监测等过程中形成的, 具有查考利用价值的文字、图表、票据、音像、电子等各种载体形式的文件材料。食品监督管理部门是指对食品企业进行全方位监管的政府有关部门, 主要包括农业行政、工商行政、质量监督、公安、食品药品监督、服务业、经济和信息化、海洋与渔业、林业、畜牧兽医、出入境检验检疫等部门。

《办法》第五至第七条明确了食品安全档案的来源和主要内容。《办法》规定, 食品安全档案来源主要有三个方面:一是食品监管部门对各食品企业进行监督管理、行政许可、质量检测等形成的文件材料;二是食品企业自身形成, 即在生产、加工、包装、贮藏、经营等环节中形成的文件材料;三是食品采购、销售、进出口以及消费等过程中形成的文件材料。

食品安全监管部门形成的文件材料主要有食品安全工作管理法规、规章、办法、标准, 食品安全风险监测和评估工作, 抽样检验的品种、数量、检验结果, 对食品企业各种违法违规行为的立案、调查、处罚, 食品量化级别的确定及其评定记录, 被列入“黑名单”的食品企业公告及曝光情况, 食品安全事故处理、处罚等管理性文件材料;食品企业生产许可、卫生许可、食品企业商标注册、食品企业登记注册、驰名商标认定等行政许可、审批材料。

食品企业形成的文件材料主要有管理制度、证件材料、食品进货查验记录、食品企业生产记录、食品出厂检验记录、食品企业自检记录、食品进出口记录、食品事故处理材料、食品生产方面的食品安全标准等文件材料。

《办法》第八至第十条规范了食品安全档案管理。《办法》要求, 监管部门和食品企业要对本部门、本企业食品安全档案实行集中统一管理, 确保食品安全档案的安全保管和有效利用。监管部门和食品企业相关职能部门每年6月30日以前要将整理好的上一年度形成的食品安全档案向本单位综合档案室移交归档。

2009,中东热点问题的走势 篇8

美伊关系有望改善，但核问题僵局难突破

奥巴马上任伊始，就接连向伊朗发出了改善两国关系的信号，而且是逐步强烈。1月26日，奥巴马在接受阿拉伯卫星电视台专访时表示，他的政府“愿意与伊朗对话，明确表达我们的分歧所在，同时传达取得进展的潜在途径。”如果伊朗“松开拳头”，美方将“伸出手”。2月9日，奥巴马进一步明确了以外交姿态对话是其对伊政策的发展方向，未来几个月，他将寻找与伊朗进行直接谈判的途径，为发展两国“相互尊重的关系”做准备，以便在未来几个月寻找可以创造的机会，面对面地坐下来。

对于奥巴马政府释放的“善意”，伊朗的态度有一个变化过程。最初只是表示“听其言，观其行”，并且要求美国对其60年内对伊朗犯下的“种种罪行”道歉。同时，在庆祝伊朗伊斯兰革命胜利30周年之际，国防部长纳贾尔在1月27日称，伊朗能够“自给自足”地生产一系列导弹，包括远程地对地、地对空和空对空导弹系统，不需要任何外国供货商。2月3日，伊朗成功发射首枚国产卫星。2月4日，伊朗外交部宣布。拒绝发给原定赴伊朗参加一项国际羽毛球比赛的美国女子羽毛球队签证。伊朗的一系列动作的目的一方面是显示实力，因为将卫星送上太空所利用的弹道技术也可以用于发射武器；另一方面是告诉美国，改善两国关系不能完全按照美国的意愿出牌。

但是，随着奥巴马政府发出的改善关系的信号愈发强烈，伊朗的表态也发生了微妙的变化。伊朗议长拉里贾尼暗示，如果美国发出足够多的和解信号，伊朗可能以同样的方式给予回应，称“要用下棋来代替拳击比赛”，暗示伊朗可能会乐于接受美国更加巧妙的谈判策略。拉里贾尼后来又表示，伊朗已准备好“无条件地”与美国进行谈判，但伊朗正在等待美国政府提出“具体”建议。当奥巴马提出为发展两国的“相互尊重的关系”做准备之后，伊朗总统内贾德给予了积极的回应，表示“伊朗准备和美国对话”，而且在纪念伊朗伊斯兰革命胜利30周年的集会讲话中罕见地没有批评美国政府。

以内贾德为代表的伊朗强硬派积极回应奥巴马的和解“善意”，与伊朗国内的政治局势密切相关。目前伊朗各派势力正在为今年6月的总统选举展开角逐。美国提出的对话主张，对伊朗强硬派极为不利。布什政府坚持强硬政策不仅没有达到迫使伊朗强硬派改弦更张的目的，反而激起了伊朗国内强烈的民族主义情绪，使内贾德得到支持。奥巴马的对话主张，减轻了伊朗的国际压力，反而可能会为伊朗改革派赢得活动空间。特别是改革派代表人物、前总统哈塔米宣布参加6月的总统选举后，强硬派产生危机感。哈塔米参选对那些对国家经济衰退以及内贾德坚决实行反美外交政策感到失望的国民具有很强的吸引力。强硬派意识到在国内经济严重困难的情况下。积极回应奥巴马的对话主张将使其能够掌握制定外交政策的话语权。

因此，可以预期，2009年美伊关系将趋缓，甚至有某种形式的对话。双方关系能得到多大程度的改善，关键是看奥巴马的政策对伊朗的宗教领袖们能产生多大的影响。尤其是最高领袖哈梅内伊的态度对伊朗总统选举的结果具有决定影响。但是，即便伊朗温和派上台，对美伊关系的改善也不可期望过高，因为美伊关系的核心问题——伊朗核问题的僵局难以打破。奥巴马呼吁国际社会齐心协力说服伊朗放弃核计划，称伊朗放弃违禁核计划和对恐怖主义的支持就会得到有意义的奖励，反之则会受到孤立与制裁。但是，发展核技术是伊朗的国家核心利益，不可能放弃，而无论谁当美国总统都不能容忍伊朗拥有核武器。尽管奥巴马与布什的政策不同，但目的是相同的，就是不能让伊朗拥有核武器。当双方在谈判桌前讨价还价，而伊朗的核技术水平继续推进时，奥巴马还能坚持谈判解决伊朗核问题吗?因此，奥巴马虽然向伊朗释放和解的信号，但也强调军事行动仍是美国对伊朗外交政策的选择之一。

以巴有望重开和谈，但和平进程难推进

岁末年初加沙战火纷飞。从以色列方面看，发动对加沙的大规模进攻，目的有三：一是大选的需要，执政的前进党和工党试图以强硬姿态拉取选票；二是摧毁哈马斯的武器装备和走私通道，以确保以色列南部地区的安全；三是向即将上任的奥巴马和哈马斯的后台伊朗宣示，以色列的安全是第—位的。从哈马斯来看，发动对以色列的火箭弹袭击目的有二：一是突破以色列的封锁，哪怕付出沉重的牺牲；二是迫使以色列与之谈判，以色列和美国一直将哈马斯排除在中东和平进程之外，视之为恐怖组织和敌对实体，如果以色列与之进行谈判，就表明哈马斯是一支合法的力量了。从加沙之战的结果看，双方没有胜利者。哈马斯的火箭弹仍然威胁着以色列南部的安全，加沙地带则是满目疮痍，哈马斯损失惨重。

从2006年的第二次黎巴嫩战争到此次以色列和哈马斯的加沙之战，矛盾的双方已不是传统意义上的阿拉伯阵营和以色列，与以色列交战的哈马斯和黎巴嫩真主党都受到伊朗的军事和经济支持，而一些阿拉伯国家则公开指责哈马斯和真主党挑起事端，为伊朗的目的服务。因此，加沙局势安定与否，在很大程度上取决于伊朗的政策取向，取决于美国和伊朗关系能否改善关系。一旦美伊关系改善，伊朗将会约束哈马斯的行动，从而稳定加沙局势。反之，哈马斯再度袭击以色列，以色列将予以严厉回击，甚至不排除实施“定点清除”哈马斯的领导人。

奥巴马上任伊始立即着手处理中东和平进程问题。上任后打给外国领导人的第一个电话是打给巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯的，还与以色列总理奥尔默特、埃及总统穆巴拉克和约旦国王阿卜杜拉二世通了话。在与中东国家领导人的谈话中。奥巴马针对刚刚过去的以色列和哈马斯的加沙之战，明确了其通过谈判推动中东和平进程的基本立场，称现在是重返谈判桌的时候了，战争不会为以巴民众带来繁荣和安定。

但是，加沙之战后以色列大选的结果使重启中东和平进程蒙上一层阴影，奥巴马推动巴以和谈的努力面临以色列右翼和极右翼势力的挑战。因为，在目前以色列的政治形势下，前进党和利库德集团，无论谁组建政府，或是两党轮流执政，在涉及以色列安全的问题上绝不会做出让步。加之利伯曼领导的持极右立场的“以色列——我们的家园”成为议会第三大党，未来的以色列政府在推动中东和平进程上难有作为。

当然，既然美国总统奥巴马提出现在是重返谈判桌的时候了，面对盟友的压力，以色列政府也不会置之不理。在美国和伊朗关系改善，伊朗约束哈马斯的行动的前提下，以色列与阿巴斯领导的巴勒斯坦权力机构的谈判有可能恢复，加沙局势也可能趋于平静。但是，如果巴勒斯坦内部法塔赫和哈马斯的矛盾不能解决，巴勒斯坦不能实现政治统一，重启和谈也解决不了问题。因此，巴以和谈可以重启，但谈判难有突破。

伊拉克政治重建有进展，但深层矛盾仍存在

2009年1月31日，伊拉克举行了省级议会选举，这是在美国考虑撤军之际，对伊拉克局势稳定的重大考验。选举过程中，暴力袭击事件明显减少。包括逊尼派在内全国各教派都参与了投票。选举结果是总理马利基领导的政党和其他几个世俗政党战胜亲伊朗政党和宗教政党，赢得选举，这表明近年来伊朗在伊拉克极度膨胀的影响已引起伊拉克民众的不满，伊拉克人民的民族自尊心战胜了宗教情感，伊朗对伊拉克影响力在下降。人们期待着今年的全国议会选举顺利举行。

奥巴马在竞选期间曾承诺上任后16个月内从伊拉克撤军。目前，有消息称奥巴马正在考虑比16个月更长的时间选择。从伊拉克的政治重建进程来看，国家政权正在逐步走向正轨，社会秩序进一步得到恢复，局势正在向好的方向发展，已经具备了美国从伊拉克撤军的条件。未来美国和伊朗关系的缓和，无疑将对美国撤军后的伊拉克局势产生积极的影响。

但是，历史上长期积累的教派积怨和民族矛盾绝非短时间内可以解决的，它给伊拉克社会政治发展带来的负面影响也绝非短时间可以清除的。目前的好转是什叶派穆斯林、逊尼派穆斯林和库尔德人三大势力妥协的结果，美国撤军以后，伊拉克政局向何处发展，深层的教派和民族矛盾是否再度爆发，实属难料。