惩防体系建设汇报材料

惩防体系建设汇报材料（共8篇）

惩防体系建设汇报材料 篇1

陈埭镇海美小学 廖绪泉

按照市委、市政府和市纪委、监察局的要求和部署，重视和加强党风廉政建设和惩防体系建设，我校全体教师统一思想，提高认识，落实任务，明确职责，抓重点，求实效，在加强教育引导，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破；在完善各项机制，强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。

1、坚持把上级相关精神文件学习放在突出位置。

2、坚持以领导干部为重点，把反腐倡廉理论列入全体教师理论学习的重要内容。

3、坚持开展集中教育活动。今年8月，在全校开展了“党风廉政学习教育月”活动。一是组织学校党员认真学习理论文章。重点是《学习党章知识问答》、《树立社会主义荣辱观》、《党员干部树立社会主义荣辱观》等学习读本和辅导材料。二是采取集中和分散相结合的方式播放电教片。三是认真开展党课教育。四是开好学习讨论会。全体教师在学习文件、观看电教片、撰写心得体会的基础上，召开了学习讨论会，联系实际，对照检查在廉洁廉教方面存在的突出问题。五是认真搞好整改，落实整改措施。全体教师在学习讨论会后，针对存在的问题，制定整改措施，制定和完善相关制度。

4、坚持面向全社会，积极推进廉教文化建设。学校把廉政文化建设作为惩防体系建设的重要内容，纳入惩防体系建设之中，明确各教师的职责。学校有关部门极发挥组织协调作用，积极推进廉政文化“六进”活动。学校每年都确定2个以上专题的廉政廉教教育内容，组织学习文件条规、观看正反典型教育片、召开座谈会等，形成廉洁从教的政治文化氛围。学校利用校园宣传橱窗，先后举办反腐倡廉成果展、惩防体系实施纲要、警言名句书法等宣传教育专栏，营造了浓厚的廉洁从教文化氛围。

5、坚持“大宣教”工作格局。“大宣教”工作格局是我校开展廉洁从教宣传教育的有力平台，也是我校开展廉洁从教宣传教育的一个亮点。

惩防体系建设汇报材料 篇2

在惩防体系中, “惩”是手段“防”目的, 中央要求在惩防体系建设当中要“惩防并举、注重预防”, 因此我们在今后的惩防体系建设工作中, 要把工作重心放在对腐败的预防上。惩治是预防腐败的手段, 其目的在于对潜在的腐败行为和腐败分子进行震慑, 对广大干部群众进行教育, 树立我党及企业领导班子在人民群众和企业职工心目中的正面形象。只有用好手段才能实现目的, 所以为实现预防腐败的终极目标, 对腐败行为如何惩治, 怎样惩治就成为我们今后惩防体系建设中最值得思考的课题。

对于腐败行为我们要树立“从严从重, ‘杀一儆百’”惩处观念, 但是更重要的是在惩治腐败的同时要加大对反腐工作的教育宣传力度, 以腐败案例为教材积极引导广大干部职工杜绝腐败, 防微杜渐。战国时, 齐国国君齐桓公午召见当时的神医扁鹊, 扁鹊见桓公有小疾劝其及时治疗, 结果桓公不听其言最终酿成大病, 不治而亡。腐败问题也是如此, 腐败的滋生并不是一蹴而就的, 就如同疾病一样它往往是由不起眼的小事逐步演化成了大问题。没有人天生下来就是腐败分子, 巨贪也是从小的吃拿卡要开始的。所以我们要积极开展宣传教育攻势, 将贪污腐败害人害己的观念植入每一位领导干部的思想当中去。将有些“小疾”通过教育手段尽快治愈, 以免酿成大祸。教育是预防腐败的重要手段是企业惩防体系建设中的不可缺少的重要环节。在教育惩防体系建设当中我们要将企业领导干部作为反腐倡廉教育的重点对象, 使广大党员干部及时警醒, 深刻认识腐败的危害, 并对一些平时不以为意的小问题加以重视。在教育惩防体系建设当中我们还要将反腐倡廉教育面向广大职工群众, 提高企业职工的反腐意识, 使企业内部职工人人都成为腐败克星, 从而加强对腐败行为的震慑作用。在教育惩防体系建设当中我们最终要使反腐倡廉宣传教育工作格局不断完善, 形成反腐倡廉教育的强大合力。

对于腐败行为在惩处过程中加强反腐倡廉教育是很有必要, 也是卓有成效的。然而要从根本上有效预防腐败问题的发生, 关键还在于建立一套切实可行的长效性的惩防制度。制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出:“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”, “制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面。”可见建立一套行之有效、合理务实的制度是干好一切工作的坚实保障。制度的作用在于规范和约束人们的行为逐步成为习惯。当一个社会中腐败现象蔚然成风, 只能说明社会制度对腐败行为缺乏约束, 仅仅批判腐败官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺陷是不可能有明显成效的。经济学家张五常有一句名言:“你要放一个妖艳的女子在我的卧室, 又要我对她没有非份之想是不可能的;要我对她没有非份之想的最好办法就是, 让她离开我的卧室。”同样, 在一个有利于腐败滋生的制度安排下, 要官员们操守道德何其难也!如果我们能够建立一套有效的反腐制度, 约束官员使其根本没有腐败的想法, 那么我们就等于切断了腐败赖以生存的土壤。在制度惩防体系建设中我们要建立健全反腐倡廉基本制度;推进从源头上防治腐败的制度改革和创新;提高制度建设的质量和水平, 严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。

此外, 加强对党员干部的监督工作也是有效预防腐败的重要手段。占有欲和贪欲是人类先天所具有的本能欲望, 我们除了依靠自身后天的修养来克服以外, 必要的外部监督也是我们克服自身贪念的有效助力。首先从监督对象上来讲, 腐败监督主要针对的是广大党员干部。国有企业掌握大量公共资源, 相比较而言, 更易在经济上发生腐败行为。所以国有企业的反腐监督工作应重点放在经济问题上。其次, 建立完善的民主监督制度是预防腐败的有效手段。民主是腐败的天敌, 只有把企业的所有问题在一定范围内公开化, 集思广益、大家监督, 把所有事务都晒到太阳底下, 才能最大程度的杜绝腐败。最后, 充分发挥各监督主体的积极作用, 是提高监督的整体效能必要手段。我们要将反腐倡廉教育工作深入到广大职工群众当中去, 建立广泛的群众监督体系。只有使广大职工群众认识到腐败是在损害企业利益同时也是损害职工利益, 充分调动广大职工群众的反腐热情, 将腐败行为变成过街老鼠, 才能极大的震慑腐败分子, 对腐败行为进行有效的遏制。

参考文献

[1]《国有企业惩防体系建设的方法初探》.

[2]《对构建国有企业惩防体系建设的几点思考》.

央企惩防体系建设有效推进 篇3

此次在北京召开的以“整体推进中央企业惩防体系建设”为主题的会议，是中央企业为进一步贯彻落实国资委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划〉的实施意见》而进行的一次交流研讨，同时也是一次动员部署。

贾福兴在谈到如何深刻领会中央的新精神、新思路、新部署、进一步抓好贯彻落实时指出：一是深刻领会实质，增强责任感。《工作规划》是贯彻党的十七大精神的重要体现，是推进惩防体系建设的总体部署，明确了国资委和中央企业惩防体系建设的任务。企业党政领导一定要从讲政治的高度，重视并认真抓好《工作规划》的学习宣传和贯彻落实工作。二是认真贯彻落实，提高实效性。贯彻落实《工作规划》是一项重要的政治任务，也是加强企业管理的系统工程。国资委下发了《实施意见》，要求中央企业结合实际，提高工作针对性、实效性。三是注重以点带面，提高整体性。当前，要以加强对企业主要负责人的监督、规范权力运行和完善制衡约束为重点，贯彻落实《工作规划》。国资委将会同有关部门，重点监督检查中央企业领导班子成员特别是主要负责人在落实党的路线方针政策和国家法律法规、执行国资委有关规定的情况。国资委将加快推进中央企业建立健全规范的董事会，推动中央企业公司制股份制改革，指导董事会督促企业完善决策程序和工作规程。对没有列入董事会试点的中央企业，逐步实行党委（党组）书记与总经理分设，形成结构合理、科学规范的权力运行机制。中央企业要加强对所属单位领导班子成员落实“七项要求”和“三重一大”科学决策制度的监督，加强对执行民主集中制和领导班子议事规则等的监督。四是坚持惩防并举，提高系统性。正确把握惩治和预防的关系，坚持治标和治本、惩治和预防两手都要抓、两手都要硬。要继续保持惩治腐败的强劲势头，加大对企业领导人员违反“七项要求”、“三重一大”决策制度的查处力度，严肃查处商业贿赂违法犯罪案件，下决心突破一批大案要案，维护企业改革发展稳定的大局，为有效预防腐败创造条件。要抓好教育，加强监督。进一步强化出资人、党组织和群众的监督，加强对企业领导班子成员特别是主要负责人的监督，加强对企业经营管理关键环节和重要岗位的监督，积极探索监督体制机制创新，建立完善自律与他律相结合的廉洁从业长效机制。要坚持改革创新，注重制度建设。适应中央企业改革、改制、重组需要，逐步完善国有资产监管法规体系，推进中央企业完善生产经营管理制度，健全企业党内监督、民主监督，完善企业反腐倡廉制度等，不断提高反腐倡廉建设的科学化、规范化、制度化水平。要在完善公司治理结构中加强科学配置和有效制衡权力，加快推进中央企业规范董事会，建立健全党管干部与董事会依法选择经营管理者相结合的工作机制，在改制重组中强化集团公司控制力。要继续深化劳动、人事和分配制度改革，逐步推进企业领导人员任期制工作，推进业绩考核和薪酬管理市场化、规范化、科学化，督促企业规范领导人员职务消费行为，建立完善有效管用的激励约束机制。

贾福兴强调，反腐倡廉重在建设，贵在落实，必须以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加积极的态度、更加有力的措施抓好《工作规划》的贯彻落实，整体推进惩防体系建设。

加强领导，落实责任。企业各级党政主要领导是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩防体系建设的重大责任。在中央企业建设惩防体系，我们一直强调企业党政主要领导负总责，自觉树立政治意识、大局意识、责任意识，把落实《工作规划》纳入企业总体发展战略，列入重要议事日程，及时掌握工作情况，研究解决重点难点问题，认真抓好工作任务的贯彻落实，带头推进惩防体系建设。

继续完善惩防体系建设领导小组的工作机制，充分发挥总体部署、工作指导、督促落实的作用。要按照建立健全惩防体系工作目标、任务的要求，结合企业实际，明确职能部门具体抓落实，在纪检监察组织机构、人员、经费、工作条件和制度保障等方面，进一步加强、改进和提高。注意研究解决单个业务职能部门或纪检监察机构解决不了的事项，督促工作重心下移，扎实做好二三级企业构建惩防体系工作，从总体上实现中央企业惩防体系建设的目标任务。同时，明确职能分工和任务分解，切实做到领导到位、责任到位、任务到位、措施到位，确保工作有人抓、有人管。当前，要结合企业实际，抓紧提出落实《工作规划》和《实施意见》的工作任务和具体措施，研究并明确提出在体系建设中，今年抓什么，明年抓什么，后年抓什么，在整体上建立什么样的机制，在重点上每年干哪几件有关体系建设的实事。不能“只见树木，不见森林”，也不能抽象“森林”，看不到“树木”。既要抓宏观，也要抓具体。千万不能空对空，要有效管用，切实解决问题。各企业要做好阶段性工作总结，定期向国资委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室报告进展情况。

齐抓共建，发挥合力。坚持业务管理部门的教育监督管理负责制，形成齐抓共建、上下联动的机制，发挥整体工作合力，这是我们几年来整体推进惩防体系建设的有效做法和成功经验。业务管理部门是企业各项改革发展规章制度的制定者和监督者，同时也担负着从源头上制定防治腐败措施的责任。控制与防范腐败风险的大量工作需要在发挥业务管理部门监管职能和作用中落实。业务管理部门要自觉地将职责范围内的工作与惩防体系建设的任务分解相联系，参与研究抓落实的意见，制定工作计划，细化工作目标，提出具体方案，认真完成牵头和协办的各项任务。

纪检监察机构要转变工作理念，注重用全面系统的思想方法推进惩防体系建设，当好参谋，出好主意，充分发挥组织协调和监督检查职能，通过抽查、联查、交流等多种方式，督促管理部门惩防体系建设工作任务的落实，形成整体推进惩防体系建设的合力。

考核评价，督促检查。中央企业要在实践中逐步探索和建立符合经营管理实际的惩防体系建设工作考核办法，细化评价标准，完善责任追究机制。要把贯彻落实《工作规划》情况列入体现科学发展观要求的领导班子及其成员考核评价范围，对落实《工作规划》任务情况进行量化检查，并与年度工作考核和经营业绩考核相结合，根据考评结果，针对薄弱环节和存在问题加大工作力度，严格兑现奖惩。国资委将按照中央部署开展贯彻落实《工作规划》情况的监督检查，认真总结经验，督促落实责任，确保各项任务的完成。同时，继续推进惩防体系建设管理软件系统在中央企业的应用，加强动态管理和信息反馈，提高整体工作水平。

担任促进活动组的组长单位和组内牵头单位共39家中央企业的纪检组组长（纪委书记）和纪检监察机构负责人参加了会议。中国兵器工业集团公司、中国电信集团公司等促进中央企业惩防体系建设工作组10个组长单位，在会上介绍了本企业学习贯彻落实《工作规划》的情况。

宣传部惩防体系建设工作汇报材料 篇4

惩防体系建设是反腐保廉工作中一项具有根本性、全局性、稳定性和长期性的系统工程。我部对此高度重视，切实依照《邢台县建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》（以下简称《实施办法》）要求，紧密结合工作实际，加强反腐倡廉思想教育、狠抓党风廉政群众宣传、分阶段深

入推进惩防体系建设工作。

一、搞好反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想基础

在惩防体系建设过程中，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持树正气、讲团结、求发展，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取“定计划、抓重点、搞引导”三项有效措施，健全和完善了反腐倡廉教育制度，丰富了反腐倡廉教育内容，突出了反腐倡廉教育对象，抓好反腐倡廉教育工作。

第一、结合实际制定了反腐倡廉教育的中长期规划和计划。建立完善了党委中心组反腐倡廉理论学习制度，把学习中央的《实施纲要》和胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话，做为反腐倡廉理论学习纳入到中心组学习计划中，今年进行了两次集中学习。并且协助县纪委对现任科级领导干部进行反腐倡廉教育。大力宣传了我们党反腐倡廉的坚定决心、方针政策和取得的重大成果。

第二、我们牢牢抓住党员干部特别是领导干部为教育重点对象，以党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育为重点，以理想信念教育为核心，以从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育为基础，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好的做到立党为公、执政为民为目标，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个表”重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育活动，解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。

第三、通过宣传教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观、群众观，引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，加强党性修养，牢记“两个务必”和“八荣八耻”，做到“八个坚持、八个反对”，增强廉洁从政和遵纪守法意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、深化党风廉政宣传，浓厚以廉为荣的社会氛围。

在惩防体系建设中，我部以电视台、广播电台为发挥反腐倡廉宣传教育的主渠道，充分利用互联网等新型传媒开展反腐倡廉教育，利用专题讲座、学习座谈等形式，以深化“廉政文化建设年”为契机，深入开展党纪政纪条规教育、正面典型示范教育、反面典型警示教育，并协助纪委在全县广泛开展以廉政文化进机关、进学校、进农村、进企业、进社区、进家庭、进医院的“七进”活动，进一步形成反腐倡廉宣传教育的强大合力，营造了反腐倡廉的良好社会氛围，推进了廉政文化创建活动的顺利开展。

第一、协助县纪委搞好“一网一室一街一院”廉政文化阵地建设。我部成立了“XX县宣传网”，并同“XX县纪检监察网”建立了链接。宣传网上开设了理论园地、热点专题等栏目，选登廉政建设的方针、政策，党政纪条规，廉政知识等，并上传《“知荣明辱”领导干部须率先垂范》、《党员干部要带头践行社会主义荣辱观》、《共产党人素养与中国文化精神》、《公狼与母狼》等反腐倡廉理论文章和寓言事故等，丰富了反腐倡廉教育的形式，有效扩大了宣传效果。

第二、协助县纪委搭建“一员一队一报两窗”廉政宣传教育平台。对单位的廉政文化建设信息及时反馈。并且帮助指导廉政文化宣传队的工作，县剧团成立后，要求每年下乡演出不少于100场，其中廉政节目不少于10场，现在剧团已正式组建，演出节目正在排练之中。我部还协同县电视台开办“廉政之窗”，播放正反典型教育电教片、廉政法规导读、廉政访谈、廉政公益广告等廉政节目。

第三、协助纪委共同打造“五个百”廉政文化工程。精选百本优秀廉政文化书籍，列出书目，向全县党员干部推荐，提高思想素质。精选反腐倡廉、“八荣八耻”等优秀新歌曲，组织传唱。于9月28日，协助纪委在县电视台成功举办了“树立荣辱观，高唱正气歌”迎国庆廉政歌咏比赛。7月20日，与县纪委一同主办了邢台县“百幅廉政书画上墙”名家笔会，县国税局、县文化局协办。会上，邀请XX、XX等市县书画家10余人，创作以廉政为主题的作品120余幅，笔会作品精裱展出后，分赠各党政机关悬挂。精选廉政影视作品在乡村巡回放映100场以上，现已播放87场。

惩防体系建设工作汇报 篇5

清醒头脑，高度认识反腐倡廉体系存在的突出问题

近年来，地税系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，围绕服务经济建设这个中心，坚持标本兼治、综合治理，积极探索具有填地名地税特色的惩治和预防腐败工作路子，取得了明显成效。但必须清醒地认识到，当前在我们系统内的个别干部中，确实还存在着一些诸如作风不实、服务意识不强、侵害纳税人利益和为税不廉等问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件，严重损害了党和政府的形象。当前，反腐倡廉观念认识上存在主要问题有“四论”：

．“惩防矛盾论”。有的认为，抓惩处是打击腐败最直接最犀利的手段，不仅伤筋动骨、成效明显，而且发现漏洞、以儆效尤；而抓预防不过是在防治腐败的门窗上加上几把锁、安上防盗网，加之从源头上预防腐败是一场“权力的革命”，很大程度上削弱了领导干部的权力，使之对抓预防态度消极、敷衍应付，影响了预防腐败的效果。于是工作中倚轻倚重、偏执一方，此时抓惩处、彼时抓源头，致使两项工作开展不平衡、难以统筹兼顾。

．惩防多元论。惩处、教育、制度、监督，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，甚至是关键环节，都不能放弃，因此“眉毛胡子一把抓”、“一个都不能少”，否则就是搞单打一或乱弹琴，致使工作样样都在抓，样样没亮点、缺特色、少创新、无经验。抓教育，内容单调，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生动性；客体不明，缺乏针对性；主体不主，缺乏创新性；评价缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形势，执行落实不到位；尤其是制度特殊化倾向明显，线性化特点突出，往往把制度当作约束下属的“尚方宝剑”，使制度成为强加于人的“不平等条约”，成为长官意志、“皇帝诏曰”。抓监督，但监督主客体权力不对称，制度不完善，监督机构缺权威，监督功能被弱化，使监督流于形式。

．“惩处一元论”。有的认为构建惩防腐败体系，关键在惩处。加大对腐败分子惩处力度，在当前反腐败斗争中最具杀伤力。如果放弃惩处，就如同放弃反腐败的主动权，使之成为一把没有脊梁的犁耙、一条没有堤岸的河川。教育、制度和监督则是虚功，必须建立在有效惩处上，否则就是空中楼阁、镜中水月。于是，过分强调办案工作的作用，忽视加强教育、制度、监督的新途径、新办法的探索和创新，一味死拼硬打，致使社会上有了“防火防盗防纪委”之说。

．体系虚无论。有的认为体系是看不见、摸不着的意识形态之物，是形而上的东西，不像风花雪月、虫鱼鸟兽一样可感可触、直观具体。构建惩防腐败体系，恰似竹篮打水、虚实难分，不能以物质为载体将抽象的体系予以物质化、形象化。于是形式主义抢占上风，大多是唱高调、摆架子，走过场、做样子。

落实构建惩防体系中发现的问题

税务系统惩治和预防腐败体系是以制度机制为核心、责任机制为总抓手、教育机制为基础、监督机制为保证、惩治机制为重要手段、预警机制为必要条件，各机制既独自发挥作用，又互为补充，相互影响，构成了一个相对完整、环环相扣的制度体系。可以讲，体系框架的形成，是税务系统反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，是对反腐倡廉规律认识的深化。

但是，由于税务系统惩防体系建设的基本框架目前还只是一个宏观的指导框架，因此，在六个机制上难免存在对一些具体的问题不好操作，一些制度不好落实，有的行为不好追究等问题，需要在下一步的工作中加以解决和完善。

一是在责任机制方面。目前主要执行的是《全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法》。该办法1999年4月施行以来，责任明确，效果明显。但随着形势的发展变化，有关制度和规定的不断出台，尤其是《实施纲要》和《实施意见》的颁布实行，有些方面就显得滞后，需要对该办法的内容进行相应补充完善。

二是在教育机制方面。教育机制是以税务系统日常教育为基础，以廉政培训为切入点，以反腐倡廉宣传和廉政文化建设营造廉荣贪耻的良好氛围，努力构建税务系统“大宣教”格局的一种机制，主要是依托《税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》和《税务系统反腐倡廉教育教学大纲》这两个文件来实现。文件在明确4大项（思想和理论、廉政宣传、廉政培训、廉政文化建设）19小项任务、15种基本宣传教育形式、10部门职责分工、5项保障措施的同时，对于培训目标、课程安排、设臵以及教学方式和资料进行了规范，内容丰富、具有很强的可操作性。但是，缺少教育培训前科学的需求分析和培训后的效果评价，也未形成“教育培训—考核—奖惩—使用”这样一种接受教育培训与使用成果相结合的完善机制，将会影响到教育培训的效果，容易浮在就培训而培训的表层，不能达到为提高而培训的深层目的；同时，由于对普通纪检监察干部组织的培训相对较少，更新知识和提高理论修养就有所欠缺，这势必影响到兼职师资的培养和储备，不能形成完备的培训力量。

三是在监督机制方面。《监督办法》涉及到许多需要归入廉政档案的资料，并设计了9张入档的表格，丰富了廉政档案的内容，也对如何规范和管理廉政档案提出了新要求。对此，一是需要统一或明确领导干部廉政档案的组成内容和基本表格，同时完善部门间资料的传递和共享制度，增强廉政档案在干部管理中的依据性作用；二是对一些表格要进行相应修改，如领导干部收入申报表，在公务员工资改革后，收入只剩下4项，取消了奖金、福利费等项目，需要重新对表格进行设计。此外，《监督办法》中的工作涉及到税务机关的多个部门，如果缺乏统筹安排，容易出现重复劳动或者是无人过问的现象。因此，需要进一步制定落实各项工作的任务分解表，明确牵头单位和配合单位，并对各相关处室的职责和任务进行确定。

四是在惩治机制方面。《惩处工作实施办法》进一步完善了查办案件工作流程，对查办案件的受理、初核、立案、调查、审理、决定、执行和归档等有关程序作了明确详细的规定，形成了比较完善的、操作性较强的工作办法。但是随着《行政机关公务员处分条例》的施行，《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》就失去了法律效力，对一些涉税案件中税务干部的处理就存在着没有依据可遵循的真空，需要重新制定与《行政机关公务员处分条例》相衔接的，符合税收工作实际的处分条例。同时，《惩处工作实施办法》要在内容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，对领导干部在婚丧嫁娶中大操大办的行为，河北省纪委有相关禁止的暂行规定和处理办法，但总局没有涉及，对一些新情况、新问题，也没有明确的相适应的依据，容易造成不知如何定性，如何追究的问题；此外，怎样处理与地方纪委对同一事件不同认定的问题，也是需要考虑和解决的问题。

五是在预警机制方面。由于构建预警机制是税务系统党风廉政建设和反腐败工作的一个新课题，也没有成型的经验可以借鉴，还处在边探索、边构建的阶段，需要不断进行完善。目前主要是要明确具体的、可操作的指标体系，界定报警的标准，同时，要对监察干部加强信息化知识培训，与信息中心、数据处理中心、征管处等相关职能处室需要进一步明确加强协调沟通和联动，充分发挥和提高信息采集和分析的效用，及时发现案件线索，将问题消除在萌芽状态，达到预警的效果。

惩防体系建设存在的薄弱环节

（一）思想认识有偏差。当前在推进税务机关惩防体系建设当中，个别单位思想上还不够重视，没有真正把这项工作抓在手上；有的认为构建惩治和预防腐败体系是纪检监察部门的事，跟自身关系不大；个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了，不需要每个部门、每个单位都参与；有的领导受部门利益影响，主动性不强，工作推一推，动一动；个别人员还存有“惩防体系建设与发展无关、查办案件会干扰发展、预防腐败会束缚发展思路”等倾向，这在一定程度上，影响了惩防体系建设的推进。

（二）衡量惩防体系建设的具体指标尚不完善。尽管地方各级税务机关在教育、制度、监督、纠风、惩治等方面做了大量的工作，但是形成的惩防体系，惩治是否有力、预防是否有效，制度是否管用，问责是否到位等，目前还没有一个可以衡量的具体指标体系。

（三）惩防体系建设创新性不够。当前我们抓惩防体系建设，是按照国家税务总局党组印发《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》及分工方案进行落实的，地方各级税务机关结合自己单位实际进行创新的内容比较少，这有待于进一步改进。

（四）在部分重点领域和关键环节还存在监督不完全到位的情况。当前各级税务机关采取了很多措施，切实加强对权力运行的监督，但是仍有部分部位或环节监督不到位的问题。

加强税务机关惩防体系建设的建议

建立健全税务系统反腐倡廉制度体系，是推进惩防体系建设的根本途径。针对当前地方税务机关在惩防体系制度建设中存在的问题，必须要在教育、制度、监督“科学化、系统化、刚性化”上下工夫，从源头上筑牢防止权力、决策和行为失控的基础保障。

（一）深入开展廉政教育，增强拒腐防变的自觉性。一是开展理想信念教育。坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想，特别是用科学发展观来教育、引导和武装干部，坚定广大税务干部理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。二是开展典型警示教育。用税务系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违纪违法案件作为反面教材，采用“案例剖析、以案说法”等形式，对违纪违法行为进行深入剖析，从中吸取教训。三是开展中华民族历史文化和优良传统教育。深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育，牢固树立祖国的观念、人民的观念和党的观念。四是要开展党纪条规教育。组织党员干部原原本本学习《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》等党纪政纪条规；举办辅导报告会，组织党员干部，听取党纪条规专题辅导报告，加深对《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》的理解；在认真开展学习教育的基础上，组织党员干部交流学习体会，加强理性思考。五是要开展形势和政策教育。认真了解全党全国工作大局，掌握国家税收政策变化，把握税务发展规律，明确上级税务系统各项工作决策和部署，进一步坚定信念，增强信心。

（二）大胆创新，认真抓好惩防腐败体系建设。一是进一步完善岗责体系。要进一步细化岗位，明确各岗位及人员职责、权限，梳理税收执法权和行政管理权项目，明确相关的程序、时限及相应的责任部门，实行定岗定责。二是建立完善风险防控体系。税务机关要进一步查找各个工作岗位上的廉政风险点，利用税收分析预警和纳税评估系统、税收执法管理信息系统和执法监察系统等信息化手段，采集系统自动生成的风险信息，并通过行风评议、阳光政务热线、内外审计、信访案件查办等途径有针对性地收集外部风险信息，加强风险防控。

（三）加强“两权”监督制约，规范权力行使。一是加强对领导干部特别是一把手的监督。严格执行总局党组关于一把手不直接分管人事、财务工作的规定，以利加强对权力的监督制约。二是加强行政管理权监督。围绕干部选拔任用、人员录用调配、大额经费审批、大宗物品采购、服装制作、票证印制、信息化设备购臵等重点环节展开监督。三是加强内部审计监督，做到基本建设项目竣工、领导干部离任、专项资金使用和重大支出项目必须审计，建立健全审计结果的处臵机制。四是加强税收执法监督。重点围绕税额核定、增值税和货物运输一般纳税人认定、发票管理、减免缓税审批、出口退税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等重点环节展开监督，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。五是主动接受外部监督。大力推行政务公开，实行“阳光作业”，税务机关办理税务行政事项，能够公开的都要向社会公开，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督；同时，自觉接受人大、政协和监察、司法、财政等部门及新闻媒体的监督。六是充分运用信息化手段加强监控。将“两权”运行的各环节都臵于计算机的监控之下，形成税务人员与计算机的双控机制，规范税务干部的执法行为，最大限度地减少执法随意性。

惩防体系建设汇报材料 篇6

近年来，教育体育局在县纪委、监察局的正确指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以办好人民满意教育为宗旨，加强党员干部信念教育、宗旨教育和法纪教育，按照惩防腐败体系建设工作的有关规定和要求，将惩防腐败体系建设同教育工作同部署、同安排、同检查、同考核，狠抓“四个强化”，在广大党员干部、教师中营造了勤政廉政的浓厚氛围，推动了教育系统惩防腐败体系建设工作的全面开展。几年来，教育体育局先后被评为“党风廉政建设先进集体”、“廉政文化进机关先进单位”、“落实党风廉政建设责任制先进单位”等荣誉称号。

一、强化组织领导，提升惩防腐败体系建设水平

惩防腐败体系建设是构建教育和谐的重要途径，我局高度重视此项工作，先后多次召开会议进行专题研究和部署，要求局机关、各学校提升惩防腐败体系建设的能力水平，严抓风险防控，切实做到“三个到位”。一是组织领导到位，二是思想认识到位，三是方案制定到位，确保工作有序推进。我局成立了以书记、局长为组长、局班子成员为副组长、各科室负责人为成员的惩防腐败体系建设责任制领导小组，确定分工，做到分工明确，责任到人。每年的全县教育工作会议上，都将惩防腐败体系建设工作写入工作要点并统一安排 1

部署，明确把惩防腐败体系建设工作任务纳入中小学目标管理考核，对考核不达标的学校，实行“一票否决”。在此基础上，我们成立了教育体育局惩防腐败体系建设办公室，由局纪检书记兼任办公室主任，负责纪检监察工作的具体业务，定期对局机关、各中小学校进行监督检查，做到年初有安排、年终有考核，强化了局机关、中小学校加强惩防腐败体系建设的责任意识。近几年来，教育系统没有发生群众反映强烈的热点问题，广大党员干部、教师廉洁自律，勤政廉政，没有违纪违规的现象发生。

二、强化宣传教育，增强党员干部的廉政意识

1.加强政治学习，提高党员干部的政治思想素质。局机关、各中小学校每学期至少开展二次以上的党风廉政建设集中学习活动，学习的内容为《党风廉政教育读本》、两个《条例》知识读本和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等，丰富了广大党员干部、教师的党风廉政知识。

2.开展宣传教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，使他们正确对待和行使权力；在广大党员中认真开展理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风、党纪条规和法律法规教育。广泛开展“师德论坛”活动。树立某某、某某、某某等师德典型，正面引导和教育广大教师坚持职业操守，为人师表；在最美教师张丽莉的事迹经媒体报道后，教体局第一时间召开了某某县教体系统学习宣传张丽莉先进事迹动员大会，开展了“远学张莉丽，近学身边人”活动，营造出学先进、比贡献、促发展的良好氛围。通过树立先进典型，剖析反面案例，深入开展示范教育和警示教育，不断增强党性修养和道德修养。

3.推进廉政文化进机关、进校园活动，营造积极向上的廉政文化宣传氛围。各中小学通过办学习专栏、黑板报、讲廉政课、作廉政报告、组织廉政书画展览、开展廉政文化讲演主体活动等多种形式，把廉政文化建设融入到课堂教学之中，努力加强未成年人世界观、人生观和价值观的改造，既为学生营造了一个良好的学习环境，又为广大教职员工营造了一个良好的教学氛围。局机关将惩防腐败标语打在一楼大屏幕的醒目位置，时刻为机关干部敲响警钟。同时，在机关大楼的楼梯间布置了廉政文化作品，创设廉政文化的宣传氛围。我们还组织机关党员干部认真学习党的十七大精神和省市县纪委有关会议和文件精神，极大地增加了他们的勤政廉政意识。

三、强化制度建设，规范党员干部的从政行为

1.建立并完善各项规章制度。我局积极落实县委“转变作风抓落实”会议精神，相继制定下发了教体局《转变作

风抓落实八项工作准则》及《公务车辆管理办法》、《办公用品采购制度》等一系列促进机关作风转变的制度，并把各项制度打印成册，下发到各办公室。各中小学制定了规范教师从教、学校办学等多种规章制度，促进教育工作的健康有序进行。

2.推行党员干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告等制度。完善了民主议事制度，民主生活会制定，原则性问题一律在班子成员会议上民主决策。同时推行校长述职等制度，逐步建立了一套班子科学决策、学校民主管理、工作务实高效的运行机制。每年年终考核学校领导班子，考核组主要领导都会与学校班子成员进行勤政廉政谈话，认真听取了班子成员履行党风廉政建设责任制及执行廉洁自律和改进作风的有关情况，并就党风廉政建设和惩防腐败体系建设面临的新情况、新问题提出具体的要求。

3.完善了惩防腐败体系建设责任制。把党风廉政建设和惩防腐败体系建设各项任务进行细化分解，层层抓好落实，认真搞好考核，对党风廉政和惩防腐败体系建设实行一票否决制。坚持家庭廉洁承诺书制度，特别是要求局班子成员、学校校长要履行承诺，时常教育子女及家人不借用职权为他人和自己谋私利，时刻保持自觉和警觉。

四、强化形象工程，规范各级各类学校的办学行为。

1.重点治理教育“三乱”问题。结合《关于进一步加强教师乱办班、乱补课、乱订教辅资料治理工作的通知》文件要求，我局专项治理工作领导小组定期或不定期开展明察暗访活动，形成治理教育“三乱”的长效机制，对有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，进行公开严肃处理，加强了教育系统政风行风建设，规范学校办学行为，切实减轻了中小学生的课业负担，树立了教育系统的良好形象。

2.严格执行“两免一补”政策。近几年来，我县义务教育阶段全面实施“两免一补”政策，我们严格实行资助政策公开，资助对象公示，资助范围和工作程序公开透明，主动接受群众监督，没有违规现象发生。

3.加强对学校财务的监督管理。建立了《某某县中小学校财务管理制度》，每年对学校财务人员进行专业知识培训。每学年定期对全县部分学校的财务工作进行检查，对财务管理混乱的学校提出整改意见，并在全县通报，有效促进了中小学财务管理的规范化，杜绝了学校乱收、乱支现象的发生。

惩防体系建设汇报材料 篇7

一、夯实基础抓廉政教育, 筑牢思想道德防线

教育是反腐倡廉建设的基础。在当前经济领域利益多元化、思想领域价值观念多样化的形势下, 更要坚定不移、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育这一基础性工作。要防止反腐倡廉教育工作方面存在的“无用论”、“走形式”、“空洞化”、“简单化”等问题, 抢占制高点, 把握主动权, 遵循反腐倡廉教育本身的特点和规律, 讲科学, 重创新, 求实效。一要突出针对性。教育对象要以党员领导干部为重点, 教育内容要以理想信念、党纪法规、社会主义核心价值体系、从政道德、职业品德等为重点, 引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率;以一般干部为主体, 开展典型示范教育, 强化警示引导教育, 推进岗位廉政教育, 坚持主题教育和个别谈话教育, 不断夯实廉洁从政的思想道德基础。二要突出创新性。在推进廉政教育方面, 既要规范化, 严格按照廉政规定进行教育, 通过领导提醒、个别谈话、集体谈话、支部学习等形式, 确保“规定动作”不走样;又要形式多样化、人性化, 通过廉政短信、专题讲座、廉政教育片、知识竞赛、歌曲比赛等丰富的载体, 创新教育形式, 确保“自选动作”有特色, 增强廉政教育的说服力、感染力。三要突出多样性。在教育方式上要坚持普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、正面教育和警示教育、主题教育和个别谈话教育相结合, 使党员干部树立正确的权力观和政绩观;既要善于依靠组织进行灌输教育, 又要善于引导广大党员干部进行自我教育, 增强教育的触动性和震憾力。四要突出实效性。在制定和完善有关财政资金管理制度过程中, 要切实把反腐倡廉建设的要求贯彻始终, 把教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、奖惩、使用等各个环节, 使廉政教育方式更好地与财政业务工作、干部队伍建设有机结合起来, 使廉政教育取得实实在在的效果。

二、立足根本抓制度建设, 构筑警示训诫防线

完善惩治和预防腐败体系是一个动态的、开放的、不断发展的过程, 必须把深化改革、加强制度建设作为根本途径。因此, 加强财政部门反腐倡廉建设, 制度建设是根本。要按照“更加注重制度建设”的反腐倡廉工作要求, 认真贯彻落实宝鸡市纪委“5+2”反腐倡廉制度, 积极探索创新预防腐败的制度, 深入分析财政资金的分配、拨付、使用、问效等可能发生腐败的薄弱环节, 有效堵塞制度制衡环节的缺失和漏洞, 从源头上防止资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。一要抓好制度完善。认真查找财政业务管理、财政资金管理和干部管理等方面存在的薄弱环节, 把防范实际工作中容易出现漏洞的薄弱点、产生问题的关节点作为制度建设的重点, 着力完善具有财政部门新特点、适应财政管理新要求的内部制度体系, 用科学、有效的制度管好“权、钱、事、人”。进一步细化和完善财政安排拨付、银行账户开设管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度, 进一步完善政府采购、会计集中核算等窗口单位和各预算管理科室相关工作制度、工作程序的规范, 不断提高反腐倡廉工作的制度化水平。二要抓好制度创新。按照开展“5+2”反腐倡廉制度创新活动的具体要求, 通过程序约束、机制保障, 推行重大事项“一把手”末位表态制度, 从源头上强化班子内部对权力运行的监督制约。紧紧围绕资金审批、拨付、专项资金的管理使用、政府集中采购、非税收入管理等容易发生问题, 可能诱发腐败的重点环节、关键岗位, 从思想作风、制度机制、岗位职责、资金安全四个方面, 认真查找廉政风险点和监管风险点。并对廉政风险进行梳理分析, 制定切实可靠的防控措施, 积极实施廉政风险防范管理, 促进权力规范运行, 有效防范资金风险和廉政风险。三要抓好制度落实。制度是宝, 执行是金。近年来, 全市各级财政部门制定了较为完善的内部管理制度, 既与上级要求一致, 又符合财政工作实际, 关键是要严格执行下去。特别是廉政建设、资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等方面的制度, 必须坚决落实到位。

三、突出关键抓强化监督, 构筑党纪国法防线

强化监督制约机制, 是有效预防违纪违法问题的关键。只有加大监督检查和责任追究力度, 才能切实加强对权力运行的监督制约。因此, 推进财政系统反腐倡廉建设, 必须不断拓展监督领域, 增强监督实效, 保证党员干部按照法定权限和程序行使权力。一要强化党内监督。各级财政部门领导班子和领导干部要严格执行民主生活会、重大事项“一把手”末位表态、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询、个人重大事项报告等制度规定, 促使领导干部忠于职守、廉洁奉公。二要强化内部监督。围绕财政资金安排的规范性、使用的有效性、管理的安全性、财政工作机制的科学性, 以廉政建设、资金管理、预算安排、账户管理、财务管理、效能监察、干部管理等为主要内容的开展资金安全检查;严格按照《内部监督检查实施办法》, 对局系统银行账户管理和财务收支情况开展年度内部监督检查。三要强化社会监督。进一步明确政务和预算公开事项和公开渠道, 编制信息公开指南和公开目录。统筹规划, 分步骤、分层次、分内容, 积极稳妥地向社会公开财政预算信息、不涉及国家机密的公共财政政策、资金分配、行政审批、行政处罚等内容。加强政务公开的信息平台建设, 自觉接受人大、审计和社会各方面的监督。四要强化重点资金使用、重大政策落实监督。当前, 财政部门要加大对扩内需保增长、“民生八大工程”、灾后重建、“三农”等重点财政资金使用以及积极财政政策执行情况的监督检查, 保证中央和省、市各项重大决策部署贯彻落实到位, 确保财政资金安全、规范、有效。

四、着眼全局抓财政改革, 构筑源头治理防线

对惩防体系建设的思考与实践探索 篇8

一、国企惩防体系建设的思考

建立国企惩防体系既是为了防微杜渐，做好一些不规范行为、潜在腐败风险的防范；又要让生产经营活动保持更好活力，不能让惩防体系变成束缚生产经营发展的绳索；既要做到惩前毖后，治病救人，又要保持开拓创新的大好局面。因此，惩防体系建设是企业活化细胞，激发活力，保持可持续发展的一项重要工作。

当前建设廉政防控体系的不足：一是反腐倡廉教育形式单一，被动式的教育，效果不明显；二是构建惩防体系的制度不够健全、不系统、不科学 ；三是惩防体系中的监督力度还须进一步提升，监督机制还应进一步完善。为此，必须用发展的思路和改革办法治理国企腐败，建立建全教育、制度、监督并重的惩防体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键；必须围绕企业改革发展稳定大局，把建立廉政建设惩防体系融入企业经营管理体系之中，着力构建与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系。

二、国企惩防体系建设的方法和途径

以“惩防体系”加强企业党的执政能力建设和先进性建设为主线，以制约和监督权力为核心，以改革创新为动力，以健全制度为重点，以人民满意为标准，建立健全惩治和预防腐败长效机制，扎实构建国企 “教育预防”、“制度保障”、“监督到位”三大基本框架。

（一）构建好惩防工作的教育体系，筑牢意识层面的防火墙

强化反腐倡廉教育，从思想上、意识上增强防控意识，防止出现“温水煮青蛙”效应。把一只青蛙放进装有沸水的杯子时，青蛙会马上跳出来；但把一只青蛙放在另一个冷水杯中，慢慢加热至沸腾，青蛙刚开始时会很舒适地在杯中游来游去，到它发现太热时，已经失去跳出杯子的能力。

增强教育的针对性。一是按个体对象分层，实现教育对象全覆盖。针对领导干部，重点开展权力观、地位观、利益观教育，注重发挥正面典型的引导作用和反面典型的警醒作用；针对普通党员干部，加强党性党风党纪教育和国家法律法规教育；针对企业职工，将社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来进行教育。二是按领域对象分类，让教育渗透到每个角落。针对企业总部机关，将廉政教育与机关作风建设、效能建设和干部队伍建设相结合，切实转变机关作风、文风、会风，以廉促政，以廉增效；针对领导干部，着力构建权力运行监控机制，开展预防职务犯罪教育；针对生产经营部门，强化服务意识，提高服务水平。三是按教育时期分级，做好“三会一课”、中心组学习、专题培训辅导等学习教育。

增强教育的实效性。着重从创新教育形式入手，增强反腐倡廉的实效性，做到形式多样化，理论具体化，效果明显化。一是注重感性教育，从正反两方面入手，提升教育的效果。如，利用党员活动，到红色革命根据地接受教育；观看反腐倡廉案例进行教育；二是注重理论教育。学习党的方针路线政策，党纪常规，十八大会议精神，让教育入脑、入耳、入心。筑牢党员干部队伍的思想防线，以法律为准绳，以道德为底线，保持一身正气，做好廉洁从业的模范带动作用。

（二）构建反腐倡廉的制度体系，念好执行层面的紧箍咒

小平同志曾指出，好制度可以让坏人变好，坏制度可以让好人变坏。一些制度由于没有持续改进或脱离了企业实际，变成为自由裁量不规范、办事程序不透明、纪律要求不严格、制约措施不健全的"超期服役"或“带病上岗”的坏制度，非但起不到规范权力、预防腐败的作用，反而会给腐败披上合法外衣，助长权力滥用、以权谋私等行为。构建反腐倡廉科学合理的制度体系，有利于规范权力正确行使；有利于从制度源头上压缩权力寻租。有效化解廉政风险，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手。

建立健全科学决策机制。国有企业首先应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善职工参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有企业党委、董事会等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法性。切实做好三重一大决策制度的制定、执行和考核，防止违规决策、违法决策、摸头拍板、一言堂等行为产生，有效形成决策层面的监督机制，从战略层面抓预防，从决策层面抓监督，在管人、管事、管物上下功夫，切实化解廉政风险。

建立健全廉政风险防范机制。廉洁风险防控工作是国有企业反腐倡廉工作的新探索和新实践，是推进企业惩治和预防腐败体系建设的有效手段。根据《公司法》等法律法规规章以及《公司章程》的要求，结合企业的经营模式、经营范围、经济行为等自身特点，通过梳理部门和岗位职责，梳理业务流程，排查廉洁风险，评估风险等级，制定防控措施，加强风险预警，强化监督检查等手段，健全内控体系，建立全面覆盖、责任到位、防控严密、管理完善的廉洁风险防控体系，确保国企科学健康发展。

着力提升反腐倡廉制度执行力。 严把制度制定和执行关，维护制度的严肃性。积极开展制度廉洁风险评估，严把决策关，确保制度无风险、无漏洞，有效维护制度的权威性、严肃性、系统性。同时，对廉政建设制度执行情况进行了全面的督查整改，对于制度执行移位、错位、不到位等问题，深入查找原因，有针对性地进行整改；并严格考评，对不执行制度的单位和个人实行问责和责任追究；在企业开展治庸问责工作，重点针对“学风不浓、能力平庸；政令不畅、落实不力；为政不勤、心浮气躁；纪律不严、作风懒散；服务不优、效率不高；律己不严、违纪违规”等方面的庸懒散软行为，实行问责追责倒查制，全力提高制度执行力。

（三）构建反腐倡廉的监督体系，安好监督层面的防护网

实行内外互动的监督机制。一是借鉴创先争优 “一讲二评三公示”活动模式，在廉政建设上开展“讲党性、重品行、升能力、做表率”承诺，通过开展亮身份、亮承诺、亮收入等活动，实现自己监督，身边人监督，单位监督，更好地践行好廉政承诺。一是建立服务质量评价系统。将国企窗口工作人员的服务态度、工作效率、服务质量等情况交由社会群众、顾客等进行评价，实现社会监督。三是强化财务审计，加强内审与外审工作，及时发现问题，并提出相应整改措施；五是在企业内部形成党政工团监督机制，进行廉政监督。

（四）处理好惩与防的辨证关系，着力推进惩防体系建设