围绕中心 提升服务

围绕中心 提升服务（共8篇）

围绕中心 提升服务 篇1

推动全市档案事业又好又快发展

——在县（市、区）档案局长会议上的工作报告

林顺万

（2010年3月18日）

同志们：

这次县（市、区）档案局长会议的主要任务是：传达贯彻全省档案工作会议精神，总结回顾去年档案工作，安排部署今年全市档案工作任务。

今年2月4日，全省档案工作会议在长沙召开，会议传达了全国档案局长馆长会议精神，回顾总结了2009年全省档案工作取得的主要成绩和经验，部署安排了今年全省的档案工作任务。等下，市政府副秘书长龙小生同志还要作重要讲话，大家要在工作中认真落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、认真总结、客观评价2009年档案工作

2009年是极不平凡的一年。在市委，市政府的正确领导下，全市各级档案部门以档案战线楷模刘义权同志为榜样，努力学习实践科学发展观，同心同德，开拓创新，负重奋进，各方面工作取得了显著成效。市档案局和麻阳县档案局被评为全省档案工作先进单位。经考核评比，麻阳、溆浦、新晃、沅陵、辰溪、通道等6个县档案局被评为2009全市档案工作目标管理一等奖单位。市局和沅陵、辰溪、溆浦、鹤城4个县（区）档案局被评为全省档案宣传工作先进单位。一年来主要开展了以下工作：

（一）争取领导重视，增加经费投入，档案工作发展环境有所改善

各级党委政府对档案工作给予了极大的支持，确保了全市档案工作保持平稳发展。李亿龙书记亲自批示，要求做好市级主要领导个人公务档案的收集移交进馆工作。易鹏飞市长亲自签批解决了市馆库房经费33万元，王志群常务副市长年内三次为档案工作批拨经费，一是为县级档案馆建设规划编制批款工作经费，二是在年底关账前追加档案设备购置款10万元，三是解决市档案馆基建款，将库房基建工程款了结。溆浦县委、县政府开会表彰奖励了全县33个档案工作先进单位和36名先进个人，县委书记李自成先后三次对县综合档案馆建设项目作出重要批示，并亲自到省里汇报争取，梁永泉县长深入考察为新馆建设选址。洪江市划拨土地5亩作档案馆建设用地，并下拨专项经费10余万元，用于前期工作，年前又落实了200万元建馆配套经费。沅陵县在县主要领导的重视支持下，不仅及时批拨了30万元建馆前期工作经费，还将档案保护经费15万元列进了财政预算，增添了复印机、电脑等设备。中方县政府划拨建设用地10余亩，县财政安排60万元、政府出面向银行贷款90万元用于档案库房建设，年内添置了一大批档案保管保护和办公设施。芷江县政府年内追加档案事业经费15余万元用于档案保管保护、建馆申报、村级建档及指南印刷，县财政帮助配置了电脑等设备，县“两办”印发了全县各机关单位和乡镇档 案工作目标管理办法。麻阳县委书记蒋丙生在全县档案工作会议上讲话，要求各级领导重视并抓好档案工作，县“两办”表彰了全县档案工作先进单位和先进个人。会同县政府年初批拨了12万元添置了档案密集架。其他县（市、区）领导也对档案工作给予了大力支持。许多县级领导纷纷出局，到省里汇报争取建馆规划和经费，使我们很受感动。正是各级领导的高度重视和财政等有关部门的大力支持，档案局馆档案保管保护条件和工作条件逐步改善，档案工作环境不断优化。

（二）抓思想武装，促作风转变，推动档案工作科学发展 在前年全市开展的“重新认识档案工作”大讨论活动基础上，按照市委部署，市县档案部门去年认真开展了“深入学习实践科学发展观”活动，时间从3月至8月，市档案局以“加强档案资源体系监管，促进档案事业创新发展”为主题，重点解决五个方面的突出问题，基本实现了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。各县（市、区）档案局也按照市、县委的统一要求，开展了这一学习活动。通过活动的开展，进一步理清了本地区档案事业发展的方向，找出了思想和工作中存在的不足，提出了切实可行的改进措施。10月，全国上下响应胡绵涛总书记学习刘义权同志的号召，我市也组织开展了一系列学习宣传活动，市局组织召开了有全局同志、市直单位代表、县（市、区）档案部门代表参加的学习刘义权同志精神座谈会，开办了学习园地，写出了学习心得。大家无不为刘义权同志忠于职守、无私奉献、精益求精、生命不息、奋斗不止的精神所感动，在思想灵魂上引发了一场革命，使大家对档案和档案工作有了一层新的认识。通过这些活动的开展，武装了思想，鼓舞了士气，转变了作风，梳理了发展思路，为推动我市档案事业的科学发展打下了较好基础。

（三）出台规章办法，加强档案执法，档案法治建设跃上新台阶

档案法治建设是档案工作的龙头工程，一是抓好宏观管理。我们竭力推动政府出台档案工作规范性文件，继市政府颁发《怀化市档案管理工作若干规定》之后，去年又争取市政府出台了《怀化市重大活动档案管理办法（试行）》（怀政发[2009]22号）。该《办法》从2008年酝酿准备，2009年12月2日，市政府常务会议顺利通过，这是我市档案法制建设的又一项新成果，标志着我市重大活动档案管理跃上了一个新台阶。二是加强了档案执法检查。全市共组织开展了20批次的档案执法检查，共检查385个单位。检查40个以上的有靖州（62个）、会同（47个）、沅陵、麻阳（各为40个），检查30个以上的有溆浦和市局。市人大常委会副主任石太福同志亲自带队到洪江市、芷江县调研检查档案工作。三是加大了案件查处和违法行为查纠力度。通过执法检查或接受举报，年内全市共立案查处档案违法案件15起，其中麻阳县、新晃县、洪江市和洪江区各立案查处3起，溆浦县2起，辰溪县1起。全市共查纠档案违法行为118起。其中查纠10起以上的有市局和会同、麻阳、芷江、新晃县，有力地彰显了档案法律的威严。四是市县两级档案行政管理部门组织开展了档案年检登记工作，加强了对机关、企事业单位、社会团体档案工作的监管。五是全市档案宣传工作有声有色。全市组织开展了“一法一条例”宣传纪念活动，我局参加省局档案征文活动获组织奖，征文获二等奖。各县（市、区）也开展了不同形式的宣传活动。芷江县开展了“增强社会档案意识、维护档案完整安全”为主题的档案法制宣传周活动，在县电视台播放了自制电视专题片《名城兰台50年》和电视剧《兰台魂》，并在《芷江档案信息》网站连续发布，营造了浓厚的宣传氛围，增强了社会档案意识，社会反响强烈。麻阳县以“档案服务民生”为主题，在县城广场向市民发放《档案法知识问答》、《家庭档案知识宣传》、《民生档案服务指南》等宣传资料1500余份，接待咨询人员300余人。溆浦县举办了《辉煌60年档案图片展》，还制作了电视专题片《新中国溆浦档案》在县电视台播放，扩大了档案工作的社会影响。

（四）积极争取，精心组织，县级档案馆建设规划编制工作取得良好效果

中央投资建设中西部县级档案馆，体现了党中央国务院对档案事业的关怀重视，是百年一遇的大好事。我们的做法是早动手、早介入，全市一盘棋。为此，成立了县级档案馆建设规划编制工作领导小组，局长亲自担任组长，明确一名副局长具体负责。一方面组织各县市区做好馆藏档案数据统计工作，为规划编制打实基础；另一方面，密切配合发改部门，多次协同赴省汇报沟通，努力争取政策支持。市政府对这项工作高度重视，鹏飞市长、志群常务副市长、希欣秘书长、宏有副市长等市领导纷纷出面做工作。各县市区更是积极行动，许多县主要领导亲自赴省汇报，及时批拨前期工作经费，高质量做好编制 工作。此项工作前后历时两个多月，我们的工作态度和敬业精神以及规划编制质量得到了省里的充分肯定，全市13个县级馆全部纳入建设范围。各县（市、区）不等不靠，在做好编制的同时，积极争取党委政府的重视和相关部门的支持，及时召开常委会、政府常务会，迅速作出承诺，选定馆址、划拨土地和批拨前期工作经费，抓紧做好了各项前期准备工作。

（五）找准契机，创新形式，档案接收、征集和编研获得丰收

一年来，各级综合档案馆加大了档案接收工作力度，共计接收各类档案214340卷，全市综合档案馆馆藏档案总量达1117898卷，另有以件为保管单位档案103867件，仅以卷计，同比增长23.7%，是近几年大丰收的一年。其中年内接收档案超过八千卷的有：市馆（22020卷）和新晃、溆浦、沅陵、芷江、鹤城、麻阳6个县（区）。年内接受档案寄存超千卷的有市馆（7883卷）和洪江市、沅陵县。加大征集工作力度，市县两级档案馆共征集到各类档案史料2164册（件）。市局征集到“杂交水稻之父”袁隆平院士、著名民俗学家林河、前市委书记欧阳斌（第三次征集）、著名词作家廖泽川等的个人档案（含手稿、照片、著作、光盘等）200余件。靖州征集到《靖州军事志》等7种18卷档案史料。麻阳收集到省委书记张春贤视察麻阳谭家寨乡调研新农村建设资料和市委书记李亿龙为“锦江阁”题字的原件。洪江区征集到1976年洪江庆祝粉碎“四人帮”胜利大会照片30张。新晃收集到一批民间出版的反映少数民族风情的书籍。沅陵征集到清乾隆、民国时期田地契约16件，等等。通过正常 接收和广泛征集，市县两级综合档案馆的馆藏更加丰富、更具特色，提升了馆藏水平。

编研方面，市县两级档案部门立足馆藏，从本地实际出发，抓住国庆六十周年大庆契机，重点组织了几项编研课题，同时加大了特色档案、名人档案征集力度。为总结改革开放三十年来我市档案工作的成就和经验，探求新形势下档案事业发展的规律和特点，市局策划并编纂出版了《春天的旋律——怀化兰台三十年》，该书得到了市委市政府领导的高度重视，也是一部由市直单位、各县市区档案部门合作而成的智慧结晶体。为纪念南下干部入怀六十年，永远铭记革命先烈和革命前辈的历史功绩，教育广大青少年，市局组织编辑，由作家出版社出版《永不忘却的红色记忆》（正在付印）一书。沅陵县局《档案馆指南》编印出书，靖州局编写了《靖州县杨梅产业发展现状》。洪江区局编写了《五溪》杂志洪江区特刊《中国第一古商城》，以及《古商城赋》。

（六）加强指导，拓展领域，民生档案建设向纵深发展 民生档案建设，这是近几年来我市开展的一项重要工作，经历了从尝试到普及到全力推进三个阶段。市县档案部门及相关单位对民生档案工作认识高、措施实、推进快。以抓林改档案工作为切入点，及早介入，与林业部门密切配合，通过调研、发文、开会、试点、检查、指导等措施，取得重大成果，目前全市已建立林权档案67万卷（户）。然后，各县市区档案局按照市局关于认真抓好民生档案工作的文件精神，又将工作触角延伸到民政、低保和婚姻、家庭等领域，指导建立这类事关民 生内容的档案，优先整理、优先进馆、优先利用。据统计，目前全市已建立完善婚姻登记档案39028卷又20667件；建立归档低保人员档案30446卷，引导建立家庭档案73户、413卷、210件；接收进馆军人档案71203卷、6655件。全市195个社区，已建档188个，建档率达96%；全市纳入统计范围的规模民营企业190家，已引导建档171家，建档率达90%，其中市直联系的18家已全部建档。靖州县对馆藏10种1005卷2222件利用率高的民生档案进行整理编目，目录输入了电脑，实行集中管理，提供民生档案利用2914人次、3728卷件次。他们还指导8个单位，规范整理民生档案9种187486卷另289件。去年12月，召开了全市民生档案工作座谈会，检阅了民生档案工作成绩，现场参观了鹤城区婚姻登记档案现场，通过现场考察、经验交流、互相启发，使大家对做好民生档案工作的意义有了更深刻的认识，为今后有效拓展民生档案工作领域、扩大战果积累了宝贵经验。

（七）严格标准，上下联动，档案规范化管理评估工作成绩斐然

开展档案规范化管理评估活动既是对单位档案工作的有力推动，又是一个地区档案工作水平的综合反映。年内，有芷江县烟草局、新晃县财政局、靖州县移动分公司、麻阳地税局、辰溪县移民局、溆浦县烟草局等6个单位顺利晋升省特级。市直和各县（市、区）还有26个单位评估晋升为省一级和省二级。其中评估晋升省一级的市直4个，溆浦5个，沅陵3个，靖州1个。晋升省二级的有新晃、靖州（各4个）、辰溪、沅陵（各 个）、鹤城（1个）。为开展好这项工作，市局与相关县市区档案局紧密配合，各有分工，充分调动了评估单位及其上级主管部门的工作积极性，确保了这项工作顺利进行。

此外，市直和大多数县（市、区）通过开展档案业务规范竞赛活动，巩固、提升了机关档案工作水平，国家档案局8号令贯彻落实任务（一级机构）基本完成，档案培训教育广度、深度和力度有所加强，档案利用、信息化建设和档案宣传报道工作也取的了新的成绩。

总之，一年来，我们取得了不少成绩，同时也存在着许多差距和不足。表现在档案事业经费仍然缺乏，档案队伍的开拓创新意识还不够强，动力和活力不足，服务大局、服务民生的举措不够得力，档案信息化建设推进力度还不大，个别地方统筹兼顾把握不好，重点工作不突出，推进力度欠缺，县（市、区）之间工作发展不平衡等等。这些问题应当引起我们的高度重视，在新的一年要采取得力措施认真加以解决。

二、突出重点、出色完成2010年全市档案工作任务 2010年是实施《档案事业发展“十一五”规划》的最后一年，也是我市“大干新三年，再创新辉煌”的开局之年。根据全省档案工作会议着力提高档案服务能力、加强档案基础设施建设、抓好档案资源建设和做好档案相关业务工作的总体部署，结合我市档案工作实际，2010年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，提升服务，加强业务指导与监管，突出抓好档案法治、基础业务、档案资源、档案信息化、民生档 案和科教兴档，推动全市档案事业又好又快发展，更好的为怀化经济社会发展服务。主要是抓好五个方面的工作：

（一）依法治档，着力推进档案法治建设

1、讲究档案执法检查效果。一是执法检查方式上，要坚持过来行之有效的的办法，与相关部门“联合作战”，并适时通报执法检查情况，以提高档案执法检查的权威性和实效性。二是要突出执法检查的重点，如档案工作基础薄弱的行业或单位（包括二级机构）、机构改革中的撤并单位、重点工程建设项目等等。三是积极向人大常委会汇报，将档案法治建设列入人大常委会的“视野”，争取人大常委会审议《档案法》贯彻实施情况。今年市里将修订市政府《怀化市档案管理工作若干规定》。

2、加大档案违法案件和违法行为的查纠力度。无论是执法检查还是平时发现的档案违法案件，要及时介入，敢于碰硬，依法查处。对轻微的违法行为，要及时发出整改通知书，责令限期改正。办案人员要熟悉档案法律法规和办案程序，通过规范办案来提升我们的档案执法水平。今年适当时候，市局拟召开一次档案办案经验交流会。

3、继续坚持并不断改进档案年检登记制度。市局和许多县市区的实践证明，这是加强档案资源监管的重要措施。我们要继续坚持，不断完善改进，扩大覆盖面。

4、精心编制档案事业发展“十二五”规划。依法治档是“龙头”工程，各级档案部门都要认真总结“十一五”档案事业发展规划的执行情况，深入分析存在的主要问题，结合各自的实际，突出各自的特点，实事求是，量力而行，科学合理地确定 发展速度和提高幅度，有重点有层次地安排好“十二五”期间需要完成的重点任务和需要解决的主要问题。

（二）固本强基，完善档案馆基础业务建设

1、把馆舍建设当作大事要事来抓。在今后3—5年内，国家拟安排预算内资金用于支持中西部地区县级综合档案馆建设。各县（市、区）一定要抓住这一机遇，把馆舍建设当作今后一段时期内档案工作重要基础性工作去思考，作为今后的工作重点和各级领导争取支持的首要目标，争取把这项工作抓出成效来。黄局长在报告中指出，省档案局将按照轻重缓急的原则，对无馆舍的地方优先安排，对条件艰苦的地方优先安排，对承诺落实好的地方优先安排，对已开工的建设项目优先安排。不管将来中央投资最后补助多少，我们都要调动各方面的积极性，把这件事情做好。千万不能“坐、等、靠”，尤其是现在馆舍条件比较差的县，一定要抓住这次机会，使档案馆舍面貌来个彻底改变。今年市委首次将县级档案馆建设列为市本级重点工程项目，责成我局作为责任单位加强监管。

2、加强档案馆“五位一体”功能和各项利用设施建设。要加强档案馆档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”功能建设。要高标准、高要求地建设好各类档案的阅览场所、政府信息查阅场所、档案展览场所、档案宣传教育场所、档案远程利用场所等，同时配置好相应的设备，使档案馆的场所、设备等硬件设施能满足各项功能的需要和公共服务的需要，使各方面利用者能享受舒适、便捷的服务。今年各级档案馆要重点搞好 档案展览和特藏室建设。

3、加强综合档案馆内部管理。管理是做好档案工作的基本功。管理不严，责任不清，订了的制度不落实，是迟早要出问题的。省局确定今年为“档案馆规范管理年”。为此，要强化家底意识。开展一次档案家底大普查行动，建立一本“明白账”。局馆长不能当“甩手掌柜”，要做明明白白的当家人。要强化档案馆主体意识。看谁征集接收多、整理编目好、鉴定开放准（准时、准确）、统计保管实、编研开发精。要强化安全意识。加强安全保密思想教育、制度建设、设施建设，明确责任，严格监督检查，发现问题和存在隐患要及时整改，提高突发事件应急管理能力，真正做到万无一失。要强化现代化管理意识，采用现代技术手段管理利用档案。要争取领导重视和相关部门支持，建立本区域的电子文档中心。要完善已建的现行文件查询中心和档案寄存中心，真正做到有名有实。

4、着手实施重要档案异地、异质备份。5.12汶川大地震警示我们，重要档案的异地备份和异质备份迫在眉睫。国家和省局要求，为了确保国家档案安全，从今年开始，各级国家综合档案馆要通过建立异地备份库等形式，对本级重要档案及电子文件异地备份，对重要的电子文件要实行异质备份，确保电子文件的长期可读，确保档案信息资源的绝对安全。我们要把建立重要档案异地备份库作为档案安全的一项必要工作来抓。按照两地相距150公里以上，不属同一江河流域、同一地震带的规定，各自联系结对，与其他档案馆互设备份库。市局拟与衡阳市档案局馆结对，互设备份库。同时还要重视对已有各种形 式复制件的档案原件进行封存，并定期检查其安全。没有特殊需要，不再对外提供利用，以防止档案在利用中受损。

（三）以人为本，抓好档案资源建设

1、整合档案资源。市县都要要从实际出发，采取多种形式，进行档案资源整合。在档案资源建设上，既要尊重现状，又要敢于突破。一是要认真做好本地“三名”档案（名人、名景、名产）和“三重”档案（重要活动、重点工程、重大事件）的征集接收工作，努力丰富馆藏，改善结构。要切实贯彻执行市人民政府去年12月颁发的《怀化市重大活动档案管理办法》（怀政发[2009]22号）。二是要通过征集、交换档案复制件等方式，继续加大对散存在民间及境外的具有保存价值的重要档案的征集步伐。三是要鼓励个人向国家档案馆捐赠或寄存档案。四是要积极争取党委政府的的支持，进一步理顺与其他专业主管部门在档案管理方面的关系，促进档案资源配置更加科学合理。

2、调整接收范围。全省档案工作会议提出，除了一级单位达到进馆期限的档案要全部移交接收进馆同时，还要将二级、三级单位永久保存档案纳入接收范围。全省要开展清理一级、二级、三级单位名单工作，摸清家底，报省市局备查。今年，国家档案局将要修改《各级国家档案馆收集档案范围的规定》。全省用两年时间完成接收范围的修改，市州报省局审定，各县（市、区）由市局审定。省局将对此项工作进行专项督查。

3、扩充档案来源渠道。除文书档案外，各地要做好工作，创造条件，加大其它门类、载体档案的接收力度。如户籍、婚姻、人事、复退军人、土地承包、土地房屋征用拆迁、林权改 革、移民、房地产、计生、医疗、学籍、就业、保险等档案接收进馆。我市溆浦、沅陵、麻阳等县已经开始这样做了，不仅大大丰富了馆藏，在更大范围提供了利用，也大大提升了档案馆的社会形象。一些各种新兴经济组织、社会组织形成的档案，是他们开展管理活动、进行生产经营等的真实记录，是我国档案资源的组成部分，应当纳入档案资源建设的整体范畴，以保证国家档案资源的完整。

4、加强档案编研工作。编研既有利于档案资源的深度开发利用，也是对现有档案资源的有效整合，同时又能扩大档案部门的社会影响。要根据馆藏优势，选好题材，一年出一个精品。也可借助外力，实行合编。这里再三提出，一本事关档案局馆形象的基础工具书《档案馆指南》，讲了多少年，芷江、靖州、辰溪（以上3个县已编出初稿）、会同、鹤城、中方和洪江市7个县（市、区）至今还没有编印出书，今年一定要“交卷”。

（四）更新观念，加强档案业务指导监督

1、建立档案业务指导网络。随着档案事业的发展，档案业务指导工作由简单到复杂，从主要面向党政机关延伸到各行各业，社会的方方面面。业务指导对象扩大了，业务指导的内容更广了，业务指导方式发生变化了，业务指导的难度增大了。面对业务指导工作中的种种情况，要求我们必须更新观念，拓展领域，跟上形势的发展。为此，要进一步强化管理职能，建立起由上而下，纵横结合，相互协作、布局合理的多形式、多层次的业务指导网络。那些档案工作已经走上了正轨的单位，档案业务指导就不用投入太多的精力，而应该转变观念，以敏 锐的观察力和触觉去抢新、去超前，针对未建档的新兴单位、新型载体、门类档案多动脑筋，捕捉新苗头，发现新问题，拓展新思路。可以帮助他们建档，帮助他们走出不了解档案工作规范要求的困境，减少他们在工作上走弯路，同时也改变档案业务指导工作总是在不断更正前人错误的误区，变滞后指导为超前指导。同时，要争取工、青、妇、民政、教育、精神文明建设等部门的支持，发挥社区、居委会、村委会、学校等基层组织和基层单位作用，把档案工作渗透到千家万户，把档案服务工作融入到社会生活的方方面面。

2、加强对业务指导人员业务知识的再教育、再更新。要努力提高他们调查研究，综合分析，解决实际问题的能力。要注重对他们进行计算机应用技术以及各种现代化管理技术的培训，使之尽快熟练掌握现代化的办公设备。在新的形势下，档案业务指导人员不再只是原来意义上的档案业务专家，要求他们既要掌握档案业务，又要熟悉现代化技术，还要掌握科技、外语知识，自身知识结构合理，技术全面，这样才能适应越来越多的专业指导的需要，使业务指导工作保持旺盛的生命力与竞争力。

3、加强几项重点工作的业务指导。一是档案工作规范化管理评估。要继续贯彻执行《档案工作规范化管理》地方标准，促进档案工作规范化管理上新台阶。市县每年都要争取有几个单位评估晋级。垂直管理的部门，上级对档案工作规范化管理有要求的，我们要主动衔接，及时跟进，做好指导与服务。在规范化管理评估中要避免重硬件设施、轻软件建设的现象，档 案门类要多样化，档案内容必须分类科学，齐全完整，尤其对新型载体档案在保管、利用方面要有明确要求。二是业务规范竞赛活动。这是保证立卷质量、提高机关档案工作水平的有效措施，要继续坚持并不断完善。这一活动，市局和多数县（市、区）已开展多年，尝到了甜头，但是也有个别地方至今雷打不动，市局要求今年一定要开展起来。三是8号令实施。至去年底算总账，我市一级机构还有10%没有完成，有些县欠账更多，今年一定要割掉尾巴。省局要求今年启动二、三级单位和国有企事业单位文件材料归档范围和保管期限表的编制、审批工作，三年内完成，我市今年不提要求，但是副科级以上单位要全面完成，请各地认真落实。四是“村档乡管村用”和新农村建设档案工作。通过几年来的努力，我们取得了重要的阶段性成果，但是不能估计过高，不能这次总结表彰了就完事了，实际上我们自己心中有数，还有空白村、空白乡，有些县任务还不小。今年我们要继续深入开展，发挥其优势，巩固好成果。没有搞完的县市区，更要加大力量，加强指导，集中时间，突击完成。年终考评时市局将组织抽查部分乡镇。还有乡（镇）机关和市、县级新农村建设试点村档案工作也要抓紧，不要有积欠。中方县是国家和省档案局确定的“社会主义新农村建设档案工作示范县”，要以“村档乡管村用”为平台，全面覆盖，提升质量，创造经验，真正起到“示范”的作用。五是民生档案如婚姻、家庭、户籍、土地房屋拆迁、移民、社保档案和林权制度改革档案、社区档案、民企档案、重点工程档案等，都要管理指导到位。

（五）科教兴档，提高档案工作的技术含量

1、加大档案信息化建设力度。一是档案目录、全文扫描和多媒体三个数据库建设要加快速度，积累数量，积极探索，总结经验，并做好各类数据库的清理维护工作，确保数据规范、准确。档案部门经费有限，尤其要强调该项工作的稳妥性与安全性，千万不要折腾。二是积极创造条件，着手规划实施数字档案馆（室）建设工程。今年国家档案局将出台《数字档案馆建设指南》，各级档案部门要认真组织学习，精心编制规划，科学进行论证，稳步推进数字档案馆建设。省局将在今年适当的时候召开数字档案馆建设研讨会。

2、认真抓好电子文件管理和电子文档中心建设。要搞好国家档案局《电子文件管理暂行办法》的宣传贯彻，加强各机关电子公文归档的监督指导，确保电子文件应归尽归，并随同纸质载体档案一起，定期向同级档案馆移交。同时，要按照省局要求，同政府信息化办公室等部门加强联系，争取在档案局馆建立本区域的电子文档中心。

3、逐步开展网上公布档案信息和开展网上档案利用服务。经过这几年的建设，各县（市、区）都已建立了档案门户网站。如何利用与管理好档案网站，值得引起大家的重视。我们在网上展开搜索，可以发现国内很多地区档案网站建设得不错，不仅内容定期更新，而且已尝试提供在线档案利用服务，利用者足不出户就可以享受到档案“大餐”，这是档案工作发展的一个必然方向，也是树立档案部门形象、扩大档案工作影响的重要途径。对此，我们一是态度要积极，要确定专人负责网站管理，扩大信息容量，定期更新内容。二是要处理好档案信息公布与安全保密的关系，上网内容必须经过审批，不独立申请网址的，可联系挂靠在当地政府网上，确保不泄密不出事。市局决定，今年年终考评，网站是否建立并常年开通、内容是否定期更新、点击率是高是低，作为评先的必备条件。

4、继续抓好档案人员的教育培训。要注重培养提高档案局馆人员的业务素质，创造浓厚的学习氛围，努力建设学习型局馆。今年省局将举办一期全省档案局长馆长培训班。要针对机关单位档案人员变动大、新手多、业务生疏的现状，各级要办好档案员短期培训、以会代训、考察交流活动，不断提高档案人员的业务素质。还要通过档案职称评定来稳定档案队伍。

5、按上级档案部门要求做好档案登记与统计、宣传发行、通讯报道、信息报送等工作。

围绕中心 提升服务 篇2

开展形式多样的宣传活动, 在不损害国家利益和保守商业秘密以及保护个人隐私的前提下最大限度地开放档案, 不断优化档案工作氛围,是发挥档案服务功能,促进档案事业又快又好发展的重要手段。 宣传形式要实现多样化。 1组织活动开展宣传。 通过悬挂条幅、图片展览、公众咨询和举办宣传周、宣传月等方式面向公众开展形式不一的宣传活动, 从而强化社会各界对档案工作的认识。 2借助新闻媒体开展宣传。 通过在报纸、广播电视台、新闻网等新闻媒体宣传档案、介绍馆藏档案内容。 3通过自办刊物开展宣传。4通过自建网站开展宣传。利用已经建成的网站进行档案宣传,网站分设馆藏全宗、馆藏精品、开放档案现行文件、网上展厅、档案征集、县城大事、通榆名人等栏目5开展爱国主义教育基地建设。 通过已经建成的通榆革命斗争史迹馆积极开展以民族精神和时代精神为主题的爱国主义教育活动,充分发挥综合档案馆“四位一体”功能,提升档案工作的社会影响力。

2抓住重点夯实基础,不断完善档案工作新资源

丰富的馆藏是档案发挥服务功能的基础性工作。 因此,必须不断优化档案资源结构,提高馆藏档案数量与质量。

整合档案资源。 拓展档案移交接收进馆范围,加大新领域档案的接收力度。 重点要接收好重大项目、重大活动的档案和民生档案。 在已接收婚姻档案、房产档案、知青档案、户籍档案等民生档案的基础上今年加强对有关民生档案的接收力度。 加强档案征集力度。 重点征集反映通榆“地方特色”的档案资料。 无论是反映通榆工业、农业、文化教育、科学研究或自然资源、名胜古迹风俗习俗等方面都是我们征集的重点。 因地制宜、突出特色、走特色之路,丰富馆藏。

提高馆藏档案质量。 我们不但要注重档案的数量,更要注重档案的质量。 对现有馆藏进行鉴定,剔除无保存价值的案卷,使馆藏案卷个个“货真价实”;严把进馆质量关,把重份文件立卷保管期限划定不准确以及重复进馆等问题杜绝在进馆前, 使档案馆的馆藏全是“精品”。

拓展档案寄存服务中心范围。 开展不转移所有权的寄存、代管档案业务,加强在民生档案、个人收集的档案资料的寄存服务上, 为那些不具备档案保管条件而又拥有重要档案资料的单位和个人提供寄存服务, 从而既保护了重要的档案资料又丰富了档案馆的馆藏内容, 增强了为社会公众提供档案信息服务的能力。

3围绕中心开拓创新,提高档案服务水平

档案功能的实现主要体现在为大局和民生服务。 要进一步拓宽服务领域、创新服务手段,提高服务人员素质,为改革开放和现代化建设提供全面、及时、周到的档案服务。

拓宽服务领域。 围绕改革开放回顾做好档案服务工作,推进社会主义现代化建设;围绕通榆建设“三个名城”做好档案服务工作,推进现代服务业发展;围绕“三农”做好档案服务工作,推进社会主义新农村建设;围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题做好档案服务工作,推进和谐社会的建设。

创新服务手段。 在加强政府信息公开查阅场所建设和现行文件中心建设基础上,大力推进档案馆信息化建设。 抓好档案信息化建设是时代发展的要求,是电子政务建设全面展开的新形势下档案部门亟待解决的一个重要问题,也是档案工作自身创新发展的关键环节。 1实现档案管理现代化,提高工作效率。 在已实现馆藏档案案卷目录电子化的基础上,加强建立各类专题目录优先建立关乎民生的查阅利用率高的档案专题目录。 逐步启动档案馆数字化建设工作, 建立档案全文数据库和多媒体档案数据库。 真正把档案馆建设成为一个面向社会,面向大众,为广大人民群众服务的信息中心和文化阵地。 2实行信息联网,共享档案信息资源。 实现档案信息系统三级联网, 逐步建成档案馆在线接收同级机关电子公文系统,与政府网结合,实现机关电子公文在线实时向档案馆电子公文数据库传输。 建设互联互通的现行文件、档案信息发布平台和查询利用系统,方便、快捷地向公众提供档案利用服务,实现档案信息资源社会共享,最大限度地发挥档案馆的社会功能。

围绕中心 提升服务 篇3

过去的一年，全省各市、县（市、区）教育局办公室围绕“创强争先建高地”中心工作，充分发挥职能，为全省教育事业改革发展作出了突出贡献。徐仕敏充分肯定了2015年的工作成绩，他指出，在“十二五”的收官之年，全省各地市县教育局办公室围绕中心，积极发挥参谋助手作用；聚焦落实，推动重点工作任务顺利完成；突出服务，确保政务运转平稳高效。办公室作为教育局机关的枢纽，接下来，要进一步加强作风建设，严守规矩和纪律，带头践行“三严三实”，带头抓好“两学一做”学习教育。首先，各办公室要继续提高办文办会办事规范化水平。增强公文办理、公务接待以及办事程序的规范性；第二，要努力当好“第一参谋助手”。做到政治坚定可靠，围绕中心、服务大局，追求结果导向；第三，要以政务服务工作信息化为重点，提高工作效能。打通公文流通“内外”节点，稳步推进网上办事大厅建设，力促新媒体和传统媒体有效融合，做好教育系统新闻宣传工作；第四，要进一步做好信访、保密、档案和语言文字工作。

在会上，王创特别引用“不谋全局者，不足以谋一域”来说明办公室工作人员能力提升的重要性。他说，全省教育系统办公室一线的同志首先要树立全局意识，切实增强做好办公室工作的责任感和使命感。面对新形势、新任务，办公室工作也应有更新、更高的要求。全省教育行政部门办公室主任要认清形势、把握大局，自觉地把办公室工作放在全省教育发展的大背景下，从全局的高度，研究思考办公室工作如何适应教育发展的需要。办公室的每一位同志，都要适应新形势，进一步增强做好办公室工作的责任感、使命感和紧迫感，以与时俱进的精神，适应新形势、把握新情况、研究新问题，始终保持奋发有为的精神状态，努力做到思想观念有新飞跃、工作水平有新提升、作风建设有新变化、队伍素质有新提高，为我省率先实现教育现代化提供优质高效的服务。其次，要做好工作衔接，确保率先基本实现教育现代化各项工作平稳开局。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强教育系统党的领导；坚决落实立德树人根本任务，引导学生树立正确的人生观价值观；不断优化教育结构，进一步推动各级各类教育协调发展；落实教育民生实事，大力保障教育公平。第三，抓住重点环节，确保办公室工作取得明显实效。教育行政部门办公室要着力提升围绕中心服务大局的能力，当好“左右手”、“千里眼”和“润滑剂”；要切实增强规则意识，全面掌握现行有效的工作依据，注重对办公室工作人员规则意识的培养，将规则意识的强化与廉政建设有机融合；要扎实推进督查督办工作，思想上高度重视督查督办工作，做好决策落实中各种情况的反馈工作，进一步加大专项督查督办力度。

立足岗位 围绕中心 服务大局 篇4

安顺市地方税务局党组书记、局长 文建英 一、一年来的工作凝聚了宝贵的地税精神

2009年，全市地税收入首次突破10亿元大关，共完成12.13亿元，同比增长22.95%%，增收2.26亿元，圆满完成了“保增长”任务。与此同时，机关内部制度建设和内部管理得到进一步加强，各项税收优惠政策得到认真落实，纳税服务效率和水平明显提高，地税事业实现了科学发展，地方税收服务经济发展、服务社会和谐的能力进一步增强。在这个过程中，全市地税干部形成了一种可贵的安顺地税精神。尤其是在征管基础建设工作中，这种精神得到了突出的体现。我局的征管基础建设工作，市局党组和各县区局党组均高度重视，相关部门包括后勤部门均全力配合，形成了整体工作合力。税干职工为完成工作目标，一是刻苦学习和钻研业务、精益求精，二是进一步加强了团结协作，共同争取集体荣誉。更为重要的一点，是我们以征管基础建设为工作主线，全面推动了包括行政管理、党风廉政建设、干部队伍建设、地税文化建设在内的全局工作，税收服务经济社会发展努力进一步增强。一年来，全市各级地税机关、全体税干职工均做到了立足自身岗位，围绕税收征管中心工作，服务地税事业科学发展、推动经济社会科学发展。这是确保包括征

管基础建设在内的各项地方税收工作取得优异成绩的根本保障。

二、将“立足岗位，围绕中心，服务大局”打造成安顺地税精神的核心

一年来形成的这种安顺地税精神，可以归纳为“立足岗位，围绕中心，服务大局”。这是安顺地税工作和地税人的宝贵精神财富，有着丰富的内涵，是各级地税机关、全体地税干部应该遵循的工作准则和行为规范。

（一）“立足岗位，围绕中心，服务大局”具体要求

1、立足自身岗位

立足岗位，有两个基本要求，一是要爱岗敬业，恪尽职守，干好本职工作；二是要精益求精，忠诚事业，永争第一。

每一个税务干部，都要不断加强自身职业道德建设，善于学习、勤于思考、刻苦钻研业务，恪尽职守，认认真真做好本职工作。在掌握业务技能、提高业务素质方面，要精益求精；在完成工作目标方面，要积极探索，不断创新工作方式方法，提高工作效率和质量。

各级税务机关，要以服从党委政府和上级局的领导、依法组织收入为天职，千方百计克服各种困难，完成上级下达的工作目标和任务。

2、围绕征管中心

围绕中心对税务干部来讲，就是要以税收征管和服务税

收征管为工作目标。税收征管，是税收工作的主要组成和核心内容。不断提高税收征管的质量、效率和水平，是对具体从事征收管理、稽查检查、税政统计的同志的本质要求。同时，从事纪检监察、行政及后勤服务的同志，也要紧紧围绕税收征管来开展工作，服务好税收征管工作，并将纪检监察、行政管理、后勤服务等工作与具体的税收征管工作有机结合。这既是“围绕中心”的要求，也是这些所谓“外围”的具体工作能够落到实处的保障。

围绕征管中心，既是立足岗位工作的客观要求，同时也是服务大局的工作纽带。我们每一个人、每一个单位，只有兢兢业业抓好和服务好我们的中心工作，才能够为我们所在的集体，为国家、为社会发展起到我们应有的作用。

3、服务大局

服务大局的要求，有两个方面，或者说两个层次：一是要服务好地税工作大局，二是要服务好地方经济社会发展大局。结合当前我国的发展要求和时代主题，就是要服务地税事业科学发展大举，服务经济社会科学发展、和谐建设大局。

个人，要服务分局、科、室大局；分局，要服务县区局大局；县区局要服务市局大局；市局要服务省局大局。每一个人、每一个单位，都要致力于推动地税事业科学发展，构建和谐地税机关。

各级地税机关，要积极服务当地党委政府工作大局，服

务地方经济加快发展、科学发展大局，服务社会和谐建设大局，将“服务科学发展，构建和谐税收”的要求真真实实落到实处。

每一个税务干部，在开展自己本职工作的时候，要积极谋地税事业科学发展大局，谋经济社会科学发展大局，按照服务科学发展的要求，指导具体工作，自觉规范自身行为，确保工作的正确方向，积极投身改革发展的时代大潮，为税收工作、为地方经济社会发展、为我国改革发展的伟大事业添砖加瓦。

（二）打造安顺地税核心价值观念

“立足岗位，围绕中心，服务大局”，是与时俱进的安顺地税精神的集中体现。全体税务干部要自觉遵守，全市地税机关要着力将其打造为安顺地税精神的核心价值观念。

1、“立足岗位，围绕中心，服务大局”是确保地方税收工作正确方向的根本要求

税务部门作为党和国家重要的经济职能部门，坚持什么样的工作方向是一个大是大非的问题。一方面，对经济发展来讲，税收是一把双刃剑。税收工作做好了，可以起到调控和促进经济健康发展的作用。否则，则会伤害经济发展。另一方面，对社会发展来讲，税收在起到筹集财政收入职能作用，为党和政府进行社会管理、促进社会发展提供财力支持的同时，承担着调节收入分配合理化的职责。在这种两难选

择的情况下，必须坚持以服从和服务于经济社会发展大局为税收工作的出发点和最终归属。尤其在党中央提出以人为本、统筹经济社会协调发展的科学发展要求后，新时期的税收工作承担着必要的社会责任，更要坚持这一点不动摇，才能确保税收工作的正确方向。

“立足岗位，围绕中心，服务大局”的核心和本质要求，就是以服务经济社会发展大局统领每一个税务干部的工作、统领具体的税收征管工作。同时以税干的征管工作、以地税事业的科学发展为着力点和工作抓手，服务经济社会科学发展大局。它既在具体的税收工作中体现了服务大局的要求，又解决了具体的税收工作如何服务大局的核心问题，实现了两者的有机结合，2、“立足岗位，围绕中心，服务大局”，是与时俱进的安顺地税精神的集中体现

一方面，只有坚持“立足岗位，围绕中心，服务大局”，才能够实现税收工作的与时俱进。正是在这一核心价值理念的指导下，安顺地税才能适应了不同时代的要求实现发展。九十年代，随着改革开放的不断深入，我们建立了与市场经济体制相适应的地方税收征管体制；近几年，按照“双欠”的市情和加快发展的要求，安顺地税事业实现了快速发展，谱写了了安顺财税历史的光辉篇章；这两年，安顺地税将坚持加快发展与科学发展并进，在实现税收收入保持快速增长 的同时，大力推进规范化管理，实现地税事业科学发展，为全市经济社会加快发展、科学发展做出了应有贡献。另一方面，只有坚持服务大局，我们才能够正确解决一些征管工作中遇到的具体问题。如，安顺地税这几年来存在这样一个问题，我们对农村地区征管机构进行整编，只对农村纳税大户进行管理。事实上，这不符合税务所编制、征管法的有关规定。但却符合安顺地税改革发展实际，使有限的征管资源得以充分向重点税源转移，通过加强重点管理实现税收收入高速增长，有效服务了安顺科学发展和社会和谐大局。在这些具体的实际工作中，我们的深刻感触是：只有坚持服务科学发展、服务社会和谐大局为工作方向，才能够正确看待和处理改革发展中的问题；才能够在税法原则下，承担起我们的社会责任。

三、与时俱进，开创安顺地税美好明天

牛年的年轮已经驶过，走进龙腾虎跃的2010年，我们满怀憧憬，却也面临着新的挑战。2009年12月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强考察税收工作，要求税务部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持服务科学发展、共建和谐税收，充分发挥税收的杠杆调节和服务保障作用，促进发展方式转变，加大民生改善力度，促进经济社会又好又快发展。这是党中央对新形势下税收工作的要求，也是我们服务大局的方向。既要求实现税收随经济增长

而较快增长，又要求服务经济结构调整和经济发展、服务民生和社会建设事业。全市地税干部要按照这一要求，按照省局和市委市政府的工作部署，立足岗位，服务大局，积极谋划好2010年工作。

1、要进一步解放思想，转变观念。新形势下的税收工作，不但要做好本职征管工作，更要按照促进经济社会又好又快发展德要求，促进经济发展方式转变和经济持续健康发展，服务好民生改善大局。各级税务机关和全体税务干部，要坚决走出那种狭隘的税收工作就是收税的观念，将服务经济发展、服务社会和谐建设也作为税收工作的目标，体现在具体征管工作实践中。思想观念是一切工作的生命线。解放思想，转变观念，是做好新形势下税收工作的先导。自党中央提出科学发展观以来，以人为本、促进发展与和谐就成了我们每个地位、每个人工作的明确目标和要求。只有转变那些陈旧的税收观念，将解放思想体现在具体工作中，我们才能更好的承担起我们的社会责任。

2、按照实现地税事业科学发展的要求，继续以征管基础建设为工作主线，进一步全面夯实征管基础，提高信息化水平，明晰岗责体系，优化业务流程，推动全局工作，切实实现地税工作规范运转、地税事业科学发展。“规范管理、科学发展”是当前地税工作的主题。以征管基础建设为主线推进全局工作，既体现了“立足岗位，围绕中心，服务大局” 的本质要求，更是这种地税精神在我们安顺地税工作中的最好载体。

3、按照服务国民经济经济加快发展、科学发展的要求，进一步丰富构建服务科学发展的地税征管体制内涵。坚持以依法组织收入为中心，以发展为第一要务，加强税源分析，以构建社会综合治税机制为突破口创新征管方式，加强薄弱环节税收管理，努力实现组织收入再上新台阶。坚持促进发展与增加税收有机结合，落实好各项减税措施，发挥税收对结构调整的引导作用，促进经济社会又好又快发展。

4、按照服务社会和谐建设的要求，进一步实现征管资源向重点税源管理转移，以具体征管工作服务党委政府改善民生工作大局。坚持管理与服务并重，规范纳税服务行为，丰富服务内容，创新服务方式，着力满足纳税人合理需求，继续推行个性化服务，进一步提高纳税服务效率和水平，构建和谐征纳关系。并坚持以人为本，着力加强和谐地税机关建设。

5、以人为本做好机构改革等工作，建立实干、进取的地税干部队伍，有效推动工作落实。规范津补贴和机构改革，是我们2010年面临两项重要的改革任务。每一项改革，都会涉及到一些同志的全身利益。我们每一个干部职工，越是在这样的时候，越是在考验面前，越要牺牲小我，充分发挥服务大局的精神，确保各项改革顺利推进。

围绕中心 提升服务 篇5

一、抓基础建设，促全面发展

1、规范司法所的机构建设。今年下半年，由于各镇街进行了机构改革，基层政府的机构设置不尽相同，有的镇街将司法所设为独立机构，单独挂牌，独立办公；有的镇街将司法所同综治办合署办公；少数镇街将司法所并入社会事业综合科，这些情况的出现，使得区司法局对司法所难以管理，其职能也不能够得到充分发挥。这就要求我们尽最大的努力协同区人事局、编委等部门来共同解决这一问题，将全区的基层司法所的设置统一、规范。

2、实现司法所全面达标。全区11个司法所，通过市局两轮的验收，尚有汤泉、盘城两个镇没有达标。司法所规范化建设，是形势发展的需要，区司法局将在明年努力克服困难，积极创造条件，不断改善司法所的办公环境，准备为每个司法所装一台空调，为没有电脑的5家司法所配电脑，在保障基本办公条件的基础上，逐步解决司法所交通工具等。

3、强化队伍素质，提高服务质量。有了规范化的司法所，没有一支高素质的队伍，那就是一个空壳的司法所。要想提高队伍素质，就必须从政治素质、文化素质、业务素质三方面着手。首先在政治上要求司法所人员时刻用“三个代表”的重要思想武装自己的头脑，始终要与党中央保持一致，具有良好的职业道德，严明的职业纪律，廉洁奉公的工作作风，能够积极为群众和基层党委、政府排忧解难，坚持全心全意为人民服务的宗旨。第二，在文化上要求司法所的人员要具备法律专科的学历，同时，还要加强学习和积累公文写作、社会学、计算机、电子政务等相关学科知识，整体提高基层司法行政干部的综合素养，才能够较好地胜任司法所八项职能的工作，以适应不断发展变化的新形势。第三，在专业上应掌握和熟练运用“调、写、讲、服、协”五种工作技能。“调”即指调解的能力；“写”即指书写的能力；“讲”即指语言表达的能力；“服”即开展、指导法律服务的能力，“协”即指协调的能力。要想提高这些能力，区司法局就应该经常性地开展集中学习、培训活动，并有目的组织司法所的人员到这方面工作做得好的地区参观学习，以便全面提高司法所队伍的素质，更好地为基层稳定服务，为实现“两个率先”服务。

二、整合职能，打造平安，维护稳定xx区委、区政府在上半年号召全区政法系统要努力为建立“平安xx”，服务“两个率先”提供良好的社会环境，作为基层司法行政部门，要紧紧围绕地方党委、政府提出的要求，整合司法行政工作职能，充分发挥服务与保障作用。

1、加强法律服务。司法所首先要加强政府法律服务工作，应详细了解和掌握辖区内基层人民政府和人民群众的法律需求情况，通过组织协调开展法律服务进社区及法律援助工作，为本辖区基层政府和人民群众提供法律服务，工作汇报《围绕中心，维护稳定 全力服务“两个率先”》。参与起草规范性文件；参与行政执法监督检查，为政府重大决策提供法律依据、法律论证和法律咨询；参与政府重大经济项目的谈判，为招商引资提供法律服务；代理政府参与重大经济纠纷的调解和诉讼活动。其次，要加强企业的法律服务工作，积极为企业经营决策服务。形成以普法、公证、律师、基层法律服务、人民调解等服务为一体的块状法律服务体系，帮助企业从根本上减少各类经济纠纷的发生，尽量减少损失。同时，还要加大法律援助工作力度，以老年人、残疾人等社会弱势群体为服务重点，不断扩大法律援助工作的覆盖面，推动法律援助工作向法制化、规范化方向发展。

2、强化人民调解，把维护社会稳定工作作为司法所的首要任务。人民调解工作是维护基层稳定的一项重要的工作。作为司法所要熟悉辖区的社会情况，全面了解掌握本地区民间纠纷和人民内部矛盾现状及特点，加强矛盾排查和专项治理工作，及时把握纠纷变化的动态信息，分析矛盾纠纷产生的原因，预测发展趋势，提出可行性建议。区委、区政府很重视调解工作，最近两次组织到南通、启东等地参观学习。通过参观学习，结合xx区的实际情况，我们将进一步扩大人民调解工作范围，探索新的工作方法，由“大服务”达到“大协调”，由“小调解”转向“大调解”，建立一个多种主体参与，多种手段并用的开放的工作体系，尽快形成以镇（街）重大疑难纠纷调处中心和镇（街）人民调解委员会为龙头的民调大格局，逐步实现调解方式向规范化、法律化的转变，从而赋予人民调解工作的新的形式和内容，使新时期的人民调解工作成为党委政府的形象工作、民心工作、桥梁工程。为了全面贯彻落实党的十六届三中全会的精神，努力实践“三个代表”的重要思想，全力维护基层社会的稳定，在年底，我们将认真维护基层社会的稳定。明年上半年，将构建覆盖全区社会矛盾“大调解”格局，以“大调解”实现社会的大稳定，促进经济的大发展。

3、加强安置帮教工作，预防重新犯罪。“两劳”释放人员每年都有增加，xx区2002年回归人员共112人，今年到目前为止有215人。对回归人员的安置帮教是维护社会稳定的重要举措。这项工作如没有做好，将会导致重新犯罪，严重影响社会的稳定。为了做好刑释解教人员的安置帮教工作，我们将要求基层司法所着力于“四抓”：一抓提前介入。保持与监所之间经常性工作联系，定期或不定期到监所帮教，随时掌握在劳、在教人员的教育改造情况，提前作好帮教准备工作；二抓责任帮教。对回归人员按属地逐级逐层签订安置帮教工作责任状。村、居（社区）、企业帮教小组对帮教对象落实帮教责任人，帮教责任人和被帮教对象向安置帮教小组签订保证书，各司法所每季度对帮教对象进行一次排查，排出重点对象，实行重点帮教。每个月同区司法局基层科核对一次回归人数，做到不漏管、不脱管；三抓安置措施。主动了解和解决回归人员在生产、生活中遇到的特殊困难，请求多方协助、支持，采取多种方法和形式落实安置措施，充分体现党和政府的关怀，使回归人员有一个改过自新的社会环境，最大限度遏制重新犯罪，以维护社会的稳定；四抓检查考核。把安置帮教工作作为司法所工作检查考评的一项重要内容，检查考评以安置帮教责任状以及各种管理台帐为依据，与工作实绩相挂钩，实行“一票否决”。

围绕中心 提升服务 篇6

中共北京市密云县委书记汪先永

密云是首都生态涵养发展区，承担着保水与富民的双重任务。机关党组织和党员发挥作用的情况如何，直接关系到党和政府在群众中的形象和威信，关系到全县发展的全局。今年5月和6月，中央和市委召开机关党建工作会议以后，县委常委会进行了专题研究，对当前和今后一个时期机关党建工作进行了全面部署。全县的各级党组织也采取党员集中学习，组织座谈会、研讨会、经验交流会等形式，进行了学习宣传和贯彻。结合密云实际，我认为，以改革创新精神加强机关党的建设，推动机关党建工作始终在基层党组织建设的前头，为各级机关领导和服务科学发展提供政治和组织保证，必须 “突出四个创新、确保四个领先”。

一、创新机关党建的工作思路，确保机关党建在促进科学发展的观念上领先

推动机关党建工作始终在基层党组织建设的前头，首先要使机关党建工作在指导思想上紧跟时代步伐，做到观念上的与时俱进。根据密云在首都的功能定位，县委提出今后一段时间的发展方略是：认真落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，尽快把密云的生态优势转化为发展优势，坚持“发展是第一要务，保水是第一责任，生态是第一资源”的理念，保护生态环境，发展生态经济，促进生态富民，前提是保护环境，核心是加快发展，根本是促进富民，立足好、突出快、集中精力抓发展，建设生 1

态富裕和谐新密云。根据这个发展方略和中央、市委要求，我县确定机关党建的工作的总体思路是，以科学发展观为统领，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员、干部党性锻炼和改进机关作风为重点，以党建工作创新为动力，围绕中心，面向基层，服务发展，促进富民，充分发挥机关党组织示范引领和带动作用，为全县各级机关领导和服务科学发展提供政治动力和组织保证。

二、创新党组织的活动载体，确保机关党建工作在促进科学发展的行动上领先

推动机关党建工作始终在基层党组织建设的前头，必须不断创新活动载体，为机关党组织党员搭建服务科学发展的平台。几年来，密云县开展了 城乡党组织党员“双结对”活动，以“真情惠农民、共建新农村”为主题，引导机关党组织与村党组织结对共建，共谋发展规划，推进新农村建设，组织机关党员与农村党员结对，共同帮扶困难群众，构建了城乡基层党组织的互帮互助机制；开展了 党组织党员“双承诺”活动，引导机关党组织党员围绕推进发展、服务基层群众、维护稳定等，为基层单位和群众办实事好事；开展了 “两进两促”活动，引导机关党组织党员进村促发展，进户促和谐。下一步要以服务发展和服务群众为重点，不断丰富 “双结对”活动的形式和内涵，着力在构筑城乡基层党组织互帮互助机制上下功夫；深化党组织党员“双承诺”活动、“两进两促”活动，并大力实施畅通民意工程，完善并落实干群恳谈交心、定期走访群众、定期民意调查等制度，以及为群众办实事好事制度，着力在健全完善机关党组织服务基

层、服务群众的工作体系上下功夫；要进一步探索机关党组织在促进和保障中心工作中发挥作用的有效形式，实现党组织的工作目标与本单位各项事业发展目标的有机统一，发挥机关党组织的政治优势和组织优势，把机关党组的先进性体现促进科学发展的具体行动上。

三、创新党组织的自身建设，确保机关党建工作在促进科学发展的组织保障上领先

推动机关党建工作始终在基层党组织建设的前头，必须以改革创新的精神不断加强党组织的自身建设。近年来，借鉴农村党的建设“三级联创”工作经验，密云县在机关中开展了“五好”党组织创建活动，即领导班子好，党员干部好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好，实现了党建工作与中心工作的同部署、同推进和同考核，使机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。下一步要不断深化“五好”机关党组织创建活动，努力形成创先争优的良好氛围。要进一步创新干部选任机制，选拔任用干部凭党性、凭人品、凭能力、凭实绩、凭公认，年轻干部还要凭发展潜力，让想干事、能干事、干成事、不坏事的人受到重用，营造风清气正的用人环境。要推进党务干部与业务干部“双向进入、交叉兼职”，并有计划地选拔后备干部和有培养前途的中青年业务骨干充实到党务干部队伍，努力建设一支政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍。健全完善体现科学发展观的干部工作考核评价体系，调动各级干部干事创业的积极性。要以创建学习型机关为载体，加强党员干部的党性党风教育、科学文化知识学习和业务技能培训，不断增强党员干部的宗旨意识和服务意识，提高贯彻科学发展观的实际工作能力。

要认真落实“三会一课”、民主生活会、党员活动日等制度，规范党组织生活。要健全完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求党员意见制度，全面推进党务公开，进一步扩大党内民主，调动党员参与党内事务的积极性。要深入开展讲党性、重品行、做表率活动，推动机关党员干部更好地立足本职，服务发展、服务群众，争创一流，发挥示范表率作用。

四、创新领导方式和工作方式，确保机关党建工作在促进科学发展的机制上领先

围绕中心 提升服务 篇7

一、强化决策服务要紧紧围绕“推进大开放、建设新湘潭”做文章

“推动大开放、建设新湘潭”是湘潭市委确立的今后一段时期我市发展的主题。各级各部门要把思想和行动统一到市委的战略部署上来, 积极为加快我市经济社会发展当高参、设大谋。

1. 拓宽决策参谋广度, 增强全局性。

各级党委办公室作为党委的“参谋部”, 必须胸怀全局, 学会换位思考, 善于站在领导的角度, 领会意图, 把握精神, 谋划改革、发展和稳定的大事。当前, 要特别注重将我市放在区域经济竞相发展的大背景下去谋划, 从横向对比分析中查找发展的差距, 吸纳外地的好经验好做法, 使我们的决策参谋站在一个更广阔的平台上;要特别注重树立全市一盘棋的观念, 从全局出发思考问题, 谋划工作, 在参谋服务上坚决克服部门利益至上的现象。

2. 提升决策参谋高度, 增强预见性。

“凡事预则立、不预则废”, 参谋的高度体现在预见。决策服务必须善于超前思考、超前研究、超前谋划。既准确研判经济社会发展大势, 又关注各类新情况、新问题, 做到见微知著, 确保提出的意见建议适应今后发展的需要, 确保当前制定的各项政策能够在今后较长时期内发挥作用。要认真研究领会党委思路和领导意图, 对市委关心的重大问题, 要超前研究;对领导暂时没有关注到的重要苗头性、倾向性问题, 要主动介入, 掌握动态, 及时反映, 力求做到研究在领导决策之前, 参谋在领导思考之中。

3. 把握决策参谋角度, 增强创新性。

创新是发展的动力源泉。各级各部门要以科学发展观为指导, 不断解放思想, 提出富有创新性的对策建议。要认真研究中央和国家的政策文件和有关精神, 深入基层、深入群众, 收集各方面的意见, 做到吃透上情, 摸透下情, 充分利用“两型社会”建设综合配套改革先行先试的政策机遇, 科学谋划, 大胆突破, 加快推进重点领域、关键环节的改革创新, 切实解决当前影响和制约我市科学赶超、跨越发展的重大问题。

4. 拓展决策参谋深度, 增强操作性。

决策参谋的生命在于指导实践、推动工作。无论是起草文稿、调研报告, 还是信息报送, 都要把发现问题和解决问题作为出发点和落脚点。我们提出解决问题的方案, 必须务求科学合理、切实可行。各级各部门要积极主动为市委决策搞好服务, 市委办公室要发挥统筹协调的作用, 及时将各级各部门反映的情况、提出的对策建议、总结的工作经验, 报送领导决策、向全市推广、向上级推介, 更好地促进各项工作顺利开展。

二、日常运转要紧紧围绕“精细、规范、高效、有序”做文章

各级各部门要牢固树立“全市一盘棋”的工作理念, 按照“精细、规范、高效、有序”的整体要求, 确保各级党委机关日常运转科学规范、优质高效, 确保全市上下目标一致、步伐一致, 形成全市工作的合力与活力。

1. 要进一步加强综合协调。

办公室工作涉及方方面面, 要注重发挥“总揽全局、协调各方、牵头抓总”的职能作用, 突出为重大活动、重要会议、重宾接待、重点工作、重点项目搞好协调服务。今年, 要重点围绕“城市建设年”的重大部署、建党90周年等重大工作和重大活动周密安排、搞好服务、高效推进。要坚持第一时间掌握情况、第一时间做好方案、第一时间组织协调, 确保各项工作顺利开展。

2. 要进一步转变文风会风。

切实加强和改进办文工作, 既准确贯彻党委意图, 又把好行文关、政策关、程序关, 确保不出差错。通过对文件的认真审核、把关, 切实促进文件的精简和文风的转变。按照“确有必要、注重效用”的原则, 可发可不发的文件不发;倡导清新简约的文风, 压缩文稿篇幅, 力求意尽文止、言简意赅。严格执行会议报批程序, 大力精简会议, 尽可能减少人数, 控制规模, 确保各级领导集中精力谋大事。

3. 要进一步加快信息化建设。

加快推进全市电子政务内网平台建设, 建立各单位、各系统的内部局域网, 将党政办公网拓展至村 (居) , 逐步建成覆盖市、县 (市、区) 、乡 (镇、街道) 、村的四级网络体系, 逐步实现公文处理和信息传输的无纸化目标。完善密码、保密工作机制, 切实做好机要值班工作, 加强对涉密人员、保密部位、涉密载体的管理, 确保密码通信的绝对安全和“全天候”畅通。

4. 要进一步提高应急处置能力。

切实增强对重大事件的应对能力和对紧急情况的快速反应能力, 及时提出可供党委参考的应急对策和措施, 为领导处理突发事件搞好服务。要迅速建立党委系统新闻发言人制度, 健全重大舆情研判机制, 规范信息发布, 强化舆论引导。要进一步完善紧急信息报送机制, 根据省委、市委相关文件要求, 凡在我市境内发生的突发性事件, 必须在两个小时内报送市委, 对迟报、瞒报、误报的, 要严肃追究相关人员责任。

三、狠抓督查落实要紧紧围绕“优化环境、提高执行力”做文章

各级各部门要按照“两转一增强”的要求, 把优化环境、提高执行力摆到党委办公室工作更加重要的位置来抓, 确保把市委市政府的决策部署落到实处, 见到实效。

1. 要健全督促检查机制。

要按照市委《关于进一步完善抓落实工作机制的意见》的要求, 进一步健全完善责任落实机制。各部门各单位的“一把手”是抓落实的第一责任人, 对市委市政府的决策部署, 对本部门本单位的重要工作, 要亲临一线, 亲自过问, 亲自督查督办。要进一步健全完善责任追究制度, 对履责不到位、工作不落实、造成严重后果的单位和个人, 要及时启动问责程序, 依照党纪政纪从严从快进行处理。要进一步健全完善督查督办机制, 对督查督办事项要分解立项、明确要求、落实责任、强化时效。对顶着、拖着不办, 贻误工作的, 要严肃批评, 公开通报, 限期办理。

2. 要把握督促检查重点。

一要突出决策督查。紧紧围绕“推动大开放、建设新湘潭”这一主题, 把市委市政府的重大决策部署、重要会议精神的贯彻落实, 作为督促检查的重中之重。二要突出专项查办。抓住事关湘潭发展的重大项目、重点问题, 特别是市委主要领导批示事项等重点工作, 开展专项督查督办, 推进工作落实。三要突出群众反映问题的解决。各级各部门要高度重视网络舆情, 对群众反映突出的热点、难点、焦点问题, 要积极应对, 及时答复。对能够解决的问题要及时解决, 不能解决的要说明情况, 做好解释和疏导工作。各级党委办公室要把促进群众反映问题的解决作为督查工作的重点, 切实帮助群众解决实际困难, 树立党委政府的良好形象。

3. 要创新督促检查方式。

坚持督促检查与绩效考核相结合, 在督查中完善考核内容, 在考核中增强督查效果。坚持常规督查与明查暗访相结合, 进一步强化日常性工作督查, 针对矛盾大、问题多、工作困难的领域和环节开展明查暗访, 认真找出产生问题的症结所在, 提出改进工作的意见建议。

四、加强自身建设要紧紧围绕各项工作都要“创先争优”做文章

全市党委办公室系统要主动适应新形势、新任务、新要求, 以“创先争优”为目标, 深入开展“创一流”活动, 全力提升服务全市经济社会发展的能力和水平。

1. 要保持一流的精神状态。

党委办公室工作千头万绪, 既繁杂又具体, 没有一流的精神状态和工作干劲, 是难以不断开创工作新局面的。要严于律己。珍惜在领导身边工作的机遇, 做到坚持原则、实事求是、公道正派、清正廉洁, 树立和维护好党委办公室的良好形象。

2. 要树立一流的工作标准。

党委办公室为领导提供服务, 工作绝不能停留于一般化, 满足于过得去。要以一流的工作标准, 实现由被动服务向主动服务、由交办服务向超前服务、由常规服务向创新服务的转变, 使党委办公室的每一项工作, 都经得起服务对象和时间的双重检验。

3. 要追求一流的工作业绩。

围绕中心 提升服务 篇8

关键词：工会；核心价值观；宣传

2015年是完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是加强基层工会建设的“落实年”。面对新形势、新机遇、新常态、新挑战，构皮滩发电厂（建设公司）工会紧紧围绕企业所需、职工所盼，从规划、机制、体制上思考，不断创新思路、强化载体、搭建平台，将工会工作推向纵深，紧紧围绕厂（公司）中心开展工作。

一、企业工会工作成就

（一）以核心价值观思想引领凝聚企业前行力量

厂（公司）工会切实把培育和践行社会主义核心价值观融入到企业职工思想政治教育全过程，积极运用各种手段，充分发挥了宣传橱窗、视频电视、办公OA系统、微信公众平台等各种宣传阵地广泛系统的传播先进文化、育人化人的重要作用，不断增强了广大干部职工的价值判断力和道德责任感；以选树、宣传先进劳模人物事迹为主线，感动职工、启迪职工、鼓舞职工，激发广大职工的创造活力。

（二）着力班组建设，引导全员岗位建功

根据《构皮滩发电厂（建设公司）班组建设三年规划》，结合“远程集控、少人维护”的工作特点，积极探讨班组建设新的管理机制，培养出一专多能、复合精干的骨干型人才；厂（公司）工会充分结合各班组的自身工作实际和特点进行分类指导，打造出独具特色的班组管理文化；把班组作为职工经济技术创新的新载体找出自身短板、科学分析、弥补不足，不断更新知识、更新方法和更新思路，进一步深化质量管理活动的开展。

（三）着力打造技能竞赛品牌，建设职工素质提升的新平台

从组织、经费、激励、氛围上着手，建立有效的工作机制，保障劳动竞赛的有效开展；契合人力资源培养的需求，按照企业发展对骨干型人才紧缺程度以及培养周期，制定技能竞赛的专业计划，既要体现专业培养的轻重缓急，也要实现专业培养的全覆盖；厂（公司）工会牵头组织调整创新工作室机构和办法，持续深入发挥“贵来创新工作室”的引擎作用，积极推动企业技术进步。

（四）维护职工权益，真情关爱职工

坚持开展好“暖心”工程，把“五祝贺”、“三必到”、“二必访”形成常态，积极落到实处；把心理帮扶作为关心职工的关键点，完善“厂——分工会——班组”的职工思想动态信息采集、处置等信息传递机制，定期开展职工思想动态分析和调研。

（五）进一步拓宽延展民主管理形式，为企业发展助力加油

积极开展职工代表专项巡视工作，发挥职工代表民主监督作用；将“互联网+”模式应用到民主管理工作中来，实现了两者的有机结合；探索并建立职工代表管理、考评制度充分倾听职工意见、建议和批评，有力推进民主管理工作。

（六）强化工会基础管理工作，切实增强工会组织活力

健全管理制度，优化工作流程，把行之有效的做法上升为制度，推动制度创新；加强工会干部思想建设、能力建设、作风建设，重视工会干部选拔、培养和使用；主动适应快速变化的内外部形势，创新工作思路，积极探索工会组织发挥作用的新途径，不断提升工会组织服务企业和服务职工的工作效能。

二、企业工会工作中存在的问题

（一）部分职代会制度建设还需进一步健全和完善；

（二）工会活动载体还不够丰富，关心和帮助职工还不够细致；

三、企业工会未来工作计划

（一）培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神。

从联系职工的实际出发，通过务实管用的载体把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。引导广大职工弘扬劳模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格，增强主人翁意识，打造健康文明、昂扬向上的职工文化。

（二）加强服务职工和维护职工合法权益工作

利用好民主管理微信等新平台，重点帮助职工解决日常工作生活的实际问题；有针对性地开展心理疏导、大病救助、婚恋交友等服务，特别是要做好对困难职工等群体的帮扶工作；继续完善职工提案和“互联网+”模式在民主管理工作中的应用。

（三）力争使劳模创新工作室创建工作制度化、规范化

建立管理制度，不断提高劳模创新工作室的学习交流、技术攻关、成果转化、人才培养等工作的制度化、规范化水平；建立台帐制度，劳模创新工作室应建立创新成果和成员发展等基本台帐；建立评估制度，让劳模创新工作室对自身建设情况定期进行自检。

（四）加强工会干部队伍建设

要将工会干部培训纳入职工教育培训总体规划，分级负责、分系统落实。要重视推动工会干部自觉加强学习，增强服务能力，提高能力素质；研究制定并实施职工代表评价机制，充分提升职工代表履职能力。

四、结论

坚持党的领导是工会组织发挥作用的根本保证；坚持融入中心、服务大局是发挥工会作用的最佳途径；坚持主动依法科学维权是工会的基本职责和神圣使命；坚持调查研究是工会干部练好内功的有效方法。工会必须认真发挥桥梁纽带作用，传达会议精神，不断增强围绕中心、履行职能、服务大局的能力，团结和激励职工真抓实干、迎难而上、甘于奉献，为推动构电发展新局面而努力奋斗。

参考文献：

[1]金志强.围绕中心保稳定服务大局促和谐[J].杭州通讯（下半月），2009，03：29.