镇经济运行汇报

镇经济运行汇报（共8篇）

镇经济运行汇报 篇1

乡党委、政府：

今年上半年，在县委、县政府正确领导下，乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府交办的重点工作及本乡年初确定的目标任务和重点工作，团结一致，突出重点，扎实工作，大力实施“五个三”工程。现将具体情况汇报如下：

一、上半年经济运行情况

1、主要经济指标完成情况。

①、财政收入：全年任务160万元，其中国税70万元，地税90万元。1-6月份实际入库93.35万元，完成任务的58.34%，排名全县第三。其中国税完成35.05万元，完成任务的50.07%，地税完成58.3万元，完成任务的64.78%。②、社会固定资产投资：1-6月份实际完成4070万元，完成任务的60.9%。③、招商引资：1-6月份实际完成2500万元，完成任务的50%。

2、重点项目实施情况：

①、乡敬老院新建工程。工程进展较快，现在二层已经封顶。②、绿化造林工程。高标准，高质量完成了荷树坳到坳6.4公里的通道绿化，完成水系绿化4公里，荒山绿化800亩。③、专业菜地建设。发展种植400亩，完成任务的200%。④、s322线改建工程。今年上半年，累计完成投资工程量2900万元，完成路基补强10公里，新增桥梁施工4座，清理塌方6万立方米，进入路面工程底基层的施工，完成了2个拌料站的建设。⑤、乡公租房建设工程。目前招投标工作已经完成，即将放线开工建设。⑥、邮电所建设项目。目前已经完成项目选址工作，马上可以开工建设。⑦、李早田风力发电场项目，华能公司正在与国家发改委能源局衔接，争取核准备案。项目前期已经完成了环境评估，地质灾害调查评价等8个专题报告并取得批文，目前该公司准备提前进场开展工程测绘工作。⑧、农贸市场建设。拟征地34亩，新建农贸市场暨开展乡城镇建设，目前已取得县里同意，马上开展征地、规划、旧供销社的拆除工作。⑨、土地综合整治项目。该项目涉及上东、两个村，综合整治面积3000亩，总投资1100万，省里已在搞规划设计，计划8月完成招标，9月开工建设。

二、存在的问题和困难

一是经济总量偏小，一些项目处于在建阶段，拉动作用尚不明显。二是招商引资任务重。受用地条件、基础设施、道路交通等因素制约，招商引资难度大。三是财政增收依然困难。由于财源匮乏，新增长点不多，完成目标任务的压力较大。

三、下一步工作措施

1、加强领导，努力营造“三种氛围”。

一是“大干新三年，再创新辉煌”干事创业的浓厚氛围。形成全乡上下一心，达到“说了就办，办就办好；定了就干，干就干成”的新气象，促进全乡经济社会发展得到大幅提升。

二是“开展作风大整顿，推动大发展”转变作风的严肃氛围。严肃纪律，严格奖罚，深入开展作风大整顿活动，着力解决“九不”问题，形成按时上下班，深入基层扎实工作的良好的氛围。

三是“政府千方百计改善民生，百姓不遗余力支持发展”政通人和的和谐氛围。始终把人民满意作为工作的出发点和落脚点，把改善民生、惠民富民的政策落到实处，让老百姓不遗余力支持发展，最终形成政通人和的喜人局面。

2、强化措施，加快推进项目进度

落实项目工作责任，强化项目工作措施，持续开展项目攻坚。实行党政领导联系项目建设制度，确定项目联系领导和责任人，带头下到项目建设一线调研协调，分析项目推进中存在的问题和原因，做到问题原因找得准，政策规定吃得透，干部服务跟得紧。要重点保障国道改建工程、土地综合整治项目、农贸市场新建项目和民生100工程项目的顺利施工，高速安全推进。

3、强化管征，确保完成财税征收任务

镇经济运行汇报 篇2

收录日期:2014年7月2日

改革开放以来, 随着中国经济实力的不断提高, 除了紧抓大中城市建设外, 国家也十分注重小城镇的发展状况。2010年4月, 中央编办、国家发改委等部门联合下发有关通知, 明确在13个省的25个经济发达镇进行“依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限”改革试点, 江苏省有4个镇入选。同年, 江苏省进一步扩大试点范围, 又选择了16个经济比较发达镇开展行政管理体制改革省级试点工作。在上述两个层面改革试点镇的遴选中, 泰州市共有两个镇入选, 包括一个国家级经济发达镇的戴南镇, 一个省级经济发达镇的黄桥镇。这两个镇被选为改革试点镇之后, 改革进程中取得了一定的可喜成绩, 但仍有许多问题出现。笔者收集和阅读了大量的相关资料, 对其进行了一些探讨。

一、试点镇改革的实践现状及初步成效

(一) 泰州市黄桥镇的改革探索。

黄桥镇是省级改革试点镇, 该镇是苏中地区规模最大的集镇。从试点的情况看, 该镇主要从以下几个方面进行改革:

1、下放经济社会管理权限。

目前, 黄桥镇的综合经济实力在全省20个改革试点镇中处于中下位置。为了促进其经济的发展, 泰兴市政府将173项县级经济社会管理权限下放给黄桥, 所涉及到的25个市级机关部门全部下移职能、充分授权, 在黄桥镇便民服务中心设立窗口, 实行“一站式”办公、“一条龙”服务。

2、政府经济管理职能中心由引领传统产业向促进新型产业发展转变。

作为省级试点镇的黄桥镇, 在工业、传统产业上, 近年来发展迅速, 成效显著。然而, 重新审视自身的产业结构和经济瓶颈, 黄桥镇的改革者意识到, 低附加值、高消耗、粗放式的传统产业已经难以支撑城镇可持续发展的需要。因而, 必须转变思维理念, 加快产业结构转型升级。所以, 通过本次试点改革, 改革者在未来发展规划中, 坚持两手抓, 一边抓传统产业的提档升级;另一边抓工业向战略性新兴产业转型, 咬定“工业强镇”不放松, 最终实现“三化”融合发展、互动并进。

3、建立执法协作和争议协调机制。

该镇成立了多个执法单位综合执法平台, 通过协作执法和争议协调机制, 解决执法过程中遇到的一些矛盾和问题, 同时也是为了积极推进执法工作, 建立一个稳定、有序、文明的试点镇。遵循合法、公正、公开、便民的原则, 坚持行政执法和管理服务相结合、处罚与教育相结合, 推行行政指导, 引导公众参与并自觉接受社会监督, 同时切实强化对外宣传, 注重引导舆论氛围, 树立公正、文明执法的良好形象。

(二) 泰州市戴南镇的改革探索。

戴南镇是国家级改革试点镇, 从改革的实践情况看, 该镇主要从以下几个方面进行了改革:

1、机构设置改革。

戴南镇对自身的内设机构和下属事业单位的职能进行了大刀阔斧的改革, 在重新界定职能的基础上, 统一综合设置为“一办七局一中心”, 重置的机构均按副科级管理。同时, 根据工作需要, 还下设股级科室。目前来看, 该镇机构改革充分体现了精简高效的原则和基层“大部制”改革的要求。

2、干部人事制度改革。

为了能够打造一个强镇, 就要有一个强又优的领导班子。因而, 该镇对现有的干部人事制度进行改革, 德才具备的人留下或者引进, 不符合要求的调入其他部门或解聘, 形成一种竞争机制, 让工作人员感到危机感。同时, 创新人员配置方式, 打破人员身份限制, 行政、事业人员在身份不变的前提下, 可实行双向选择、竞争上岗;对技术性较强的岗位可面向社会公开招聘人员, 实行聘用制, 从而在一定程度上优化了基层干部队伍。

3、下放经济社会管理权限。

转变职能, 吸取传统精华的同时也要进行创新。对于下放经济社会管理权限, 上级政府重视统筹兼顾, 并按照权责一致、能放即放的原则, 依法赋予戴南镇在产业发展、规划建设等方面权限。此外, 对于下放的权限, 还遵循分期分批下放, 稳定有序的方法顺利推进事权下放。

4、组建综合执法局。

未来的发展中, 戴南镇将从“管制”型政府转向“服务”型政府和“法制”型政府。为了方便于民, 将执法类的权限全部进入综合执法局。戴南镇通过探索和创新综合性行政管理执法模式, 从而不断提高执法效率。

二、改革进程中存在的主要难题

这两个试点镇在改革进程中, 虽取得了许多可喜的成绩, 获得了领导的认可和百姓的支持, 但改革中也遇到了不少难题。

(一) 行政管理体制上的难题。

所有试点镇的工作都需要相关的行政管理机构来配套服务。然而, 在行政管理体制改革上, 泰州两个试点镇却遇到了一些难题。既有的改革, 并未能完全明确地理清纵向与横向之间权责关系。此外, 经济发达镇既有的行政体制本质上与一般的乡镇的行政管理体制没有太大的区别, 但其本身却要承担众多压力, 如人口快速膨胀的压力、城市管理和建设的压力等。因而, 经济发达镇行政管理体制改革客观上表现出更大的艰巨性和更多的复杂性。

(二) 财政上的管理体制难题。

从现实情况来看, 现有财政制度已经越来越难以适应黄桥镇和戴南镇的发展需要。镇政府财政收入与支出若不对等, 导致这两个镇在民生和城市建设等方面难以顺利进行。此外, 由于相关改革主体一定程度上受自身利益驱动, 使得改革遇到了诸多阻力, 这也导致在财政管理体制上改革幅度不大。

(三) 权力下放承接问题和人员设置难题。

由于县级与镇级之间存在利益博弈和本本主义, 权利下放承接就会出现问题。一方面县级政府有着本本主义的思想, 害怕权限下放后, 对他们的利益造成损害, 所以明放暗不放;另一方面镇级对于下放的权力项目, 面临着权限如何接、何时接, 试点镇能否承接以及相关法律障碍等问题都需要妥善解决, 而且害怕县级的权利下放只是一个形式场面, 会造成权责不对等。此外, 人员设置的问题也是层出不穷。镇级的业务量增多了, 但是相应的人员设置上却没有多大的变化, 有的部门更需要专业人才, 但是镇级别的工作人员知识水平是有限的, 这就造成了人员编制与承担的工作职能任务之间的矛盾非常突出。

三、对策建议

通过剖析泰州市两个改革试点镇改革现状, 由点及面, 我们认为今后我国经济发达镇行政体制改革应重点考虑以下几个方面:

(一) 分类推进行政管理体制改革。

经济发达镇要分类推进行政管理体制的改革。行政管理体制涉及的方面比较多, 不能一窝蜂的都采取行动, 而是规划好一个整体框架, 再结合渐进式的方式加以推进。此外, 应加强事后追踪再调查, 及时采取民众的意见, 根据改革实践中出现的新问题进行及时的调整。

(二) 事权和财权要对等。

经济基础决定上层建设, 若要把经济发达镇发展好, 必须把财政作为基础, 否则镇政府是寸步难行。过去, 镇政府上交财政收入后, 所留无几, 再加上返还的不多, 不足以支撑日常的开支, 导致镇政府是“拆东墙补西墙”, 经济一直搞不上来。因此, 要建立完善的财政体系, 如财政补贴、相关财税返还机制、转移支付资金等。当然, 财政体系有了保障, 事权也要与之对等, 若事权与财权不配套, 必定矛盾频出。因而, 在抓财权改革的同时也要紧抓事权改革。

(三) 科学规范、循序渐进地推进具体权项的下放工作, 提高人员素质。

县级政府和镇政府要双向交流, 科学规范、循序渐进地将权项下放到位。不论是县级政府还是镇政府要淡化本本主义和利益博弈的思想, 从大局出发, 互相协助做好相关下放的工作, 从而实现行政管理效率的提高。此外, 改革中还要注重加强人员的培训, 不断提高工作人员的知识水平和素质, 从而满足经济发达镇行政管理实际需要。

参考文献

[1]叶中华, 王楠, 常征.经济发达镇行政管理体制改革的思考[J].中国行政管理, 2011.1.

[2]刘方.构建城乡发展一体化的体制机制——江苏省经济发达镇行政管理体制改革的实践与思考[J].中国机构改革与管理, 2013.2.

立足试点机遇 把脉镇域经济 篇3

关沮镇作为湖北省的一个乡镇，位于荆州市沙市区近郊，紧邻荆州主城区。全镇下辖8个行政村和2个社区居委会，常住人口约2万人。在本次普查中，全镇共登记法人、产业单位274家，个体经营户1543家，圆满完成了三经普任务。现结合我镇实际情况，从以下几个方面介绍此次经济普查的工作经验、开展过程中存在的困难和相关建议：

一、普查中的几点经验

1、抢抓试点机遇，打响第一枪

立足优势，亮点纷呈。一是立足两湖绿谷大市场商户高度集中的区位优势开展试点，验证普查方案的可行性；二是立足移动数据采集终端（PDA）的信息化、智能化，创新普查登记方式；三是立足大学生村官的年轻化、知识化，确保普查人力资源充足可靠。

统一部署，保障到位。一是迅速组建镇村两级普查机构并指定责任人负责普查。二是积极组织普查员参加市、区举办的业务培训，提升普查员业务素质。三是合理划分普查区，绘制普查区地图，确保普查有图可依，有迹可循。

率先垂范，成果显著。2013年9月9日，全市第三次全国经济普查（试点）工作正式启动。经过近半个月的紧张工作，9月18日，三经普试点工作告捷，共登记我镇景湖社区和杨泗村全部经营活动单位1099家，其中新增法人、产业单位32家，个体经营户1041家。

2、狠抓“三个落实”，夯实工作基础

一是抓机构落实。组织成立了我镇工作领导小组，由镇长出任小组组长，分管统计工作的领导任副组长，负责统筹领导整个普查工作。小组领导既当指挥员又当战斗员，跟踪了解工作难度，及时解决在普查中存在的问题，有效地保证了普查的质量。领导小组下设经济普查办公室，由我镇经济办主任兼任办公室主任，奠定了普查工作的组织基础。

二是抓宣传落实。为营造良好经济普查氛围，争取广大人民群众的理解与支持，我镇经普办在人口密集处通过发放《第三次经济普查告知书》、挂横幅、贴墙报等形式，为经济普查造势。以荆州市“第四届统计开放日”在我镇召开为契机，大力开展统计宣传；此外，通过开展经济普查进机关、进企业、进市场、进社区的“四进”活动，在全镇范围内掀起了一股主动参与经济普查的浪潮。

三是抓经费落实。为了确保普查工作顺利开展，我镇政府划拨专项资金用作三经普经费并制订了经费开支细则。按照上级文件要求，经费只能用于三经普物资采购及普查两员的津贴。经费执行严格的管理程序，任何重大开支须经经普办主任以及分管领导同时签字后才能报出。否则，一律不得报销。

3、遵守“三项原则”，锻造两员队伍

一是遵守一切行动服从安排的原则。为了在规定时间内高效完成普查任务，我镇经普办从实际出发，统一调度，集中全部人员和设备，分5个小组通过地毯式轰炸在春节前完成了对我镇景湖社区和杨泗村两个普查区的全部普查工作。春节逼近，普查员不畏严寒，一家家上门登记，好多普查员因此身患感冒。尤其是一位怀有身孕的普查员却依然参加普查，敬业精神令人折服。

二是遵守普查数据客观真实的原则。数据的真实性是普查工作的生命线，省统计局下派干部在深入企业的过程中也着重强调了统计数据的真实性。我镇经普办不仅组织普查员学习了《保密法》和《统计法》，同时要求全体普查员签署了《数据保密协议书》，明确指出在普查登记中，普查员只能指导普查对象填报数据，决不能出现干扰甚至代报的现象。经普办还随机抽样了部分已登记单位进行电话回访，对普查表中的有关数据及经济指标进行核实。

三是遵守普查问题绝不拖延的原则。我镇经普办针对普查員反馈的问题（例如普查对象不配合、三证不齐全、单位属性变更等），坚持能解决的马上解决，不能解决的立刻与上级经普办协调，密切联合工商、税务等部门多方参与，把问题消灭在基层，绝不拖延。

二、工作存在的困难

一是普查对象不配合。一方面由于商户怕露底、怕显富，担心泄漏商业秘密导致对普查工作不支持、不配合。另一方面，重复上门也让普查对象感到厌烦。比如两湖绿谷大市场内的一家从事汽车贸易的公司在经过普查员先后四次上门软磨硬泡后才配合登记。

二是普查表格变动频繁。据普查员介绍，正式普查使用的单位普查表较试点和核查时所用表格有了很大变化，将法人、产业活动单位所用表格合二为一，多项数据指标也融合在一张表中，致使普查对象无法正确填报。

三是普查流程重复。本次普查相对于二经普最大的不同就是使用了PDA设备采集，需要对有证单位拍照留底。对于非联网直报法人单位，普查员不仅要在PDA录入数据、拍照，而且还要指导企业填写纸质普查表以及告知书，并签字盖章拍照，这就增加了普查员以及普查对象的工作量。

三、对策和建议

一是加大部门协调和执法力度。经济普查是一项政府行为，所有从事经营活动的单位有义务配合政府部门参与经济普查登记。据普查员反馈，绝大多数商户都较通情达理，经普查员多次上门后最终配合登记。对于那些坚决不配合的单位，要联合工商、税务、质监、铁路、银行等部门共同执法，强制执行普查登记。

二是开展对普查员的针对性培训。从我镇经普办反映情况来看，培训班办了不少，但是效果总是不能尽善尽美。特别是表格合并后，有些数据指标归谁填、怎么填都分不清楚。为此，建议各级经普办要针对性地开展培训，而不能人云亦云，简单地看个视频或是按照培训手册上的内容讲解，貌似面面俱到，结果可能达不到效果。

镇经济社会发展情况汇报 篇4

（2011年10月8日）

尊敬的 部长,各位领导：

首先，我代表n镇党委、政府欢迎啊以及各位领导来我镇检查指导工作。啊在百忙之中专门调研指导，这是对n的关心和厚爱，也是对各级干部的关怀和鼓励。下面，我把全镇经济社会发展情况，向各位领导作一简要汇报。

近年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在啊的关心支持下,坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕转方式、调结构这条主线，紧扣稳定和发展两大主题，着力做好工业强镇、马铃薯产业富民、民生建设促和谐三篇文章，求真务实，真抓实干，经济社会保持了又好又快发展的良好势头。1-10月份，全镇生产总值实现24.6亿元，增长13.9%；固定资产投资完成5.4亿元，增长29.8%；地方财政收入实现3582万元，增长23.8%。

一、坚持思想引领、文化聚力，全面激发各级干部干事创业的激情和活力

紧紧围绕提振各级干部信心、激发干事创业活力，大力倡导“以镇为家、以镇为荣”的理念，明确提出“带出一支嗷嗷叫的队伍，营造一片风正气顺的环境，干出一番实实在在的事业”，全面叫响“领导就是服务、权力就是责任、干部就是公仆、群众就是亲人”的口号，用先进文化引领思想、规范行为、凝聚合力、鼓舞斗志。深入开展“党旗在支部飘扬、党徽在基层闪光”活动，组织镇村干部赴沂南开展红色教育，形成了比发展、比干劲、比贡献的浓厚氛围。同时，坚持领导想着群众、群众想着工作“两想”工作法，积极改善机关办公条件，先后投资近700万元实施了镇机关提升工程，对办公大楼进行了粉刷改造，实施了机关大院硬化、绿化、美化工程，高标准建设了会议室和餐厅，有效解决了会议活动难、干部就餐难、来客接待难的“三难”问题，彻底改变了镇机关陈旧破烂面貌，打造了宽敞、舒适、温馨的办公环境，进一步增强了广大干部群众的认同感、自豪感。面对各种增资因素，我们千方百计保证干部工资按时足额发放、各项奖励资金及时兑现,并将第二预算单位工资全部纳入镇财政统筹发放，极大地鼓舞了士气、凝聚了合力，形成了人心思上、人心思进的良好局面。

二、坚持发展第一要务，进一步加快强镇富民步伐 牢固树立“发展大于一切、发展先于一切、发展重于一切”的理念，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，努力推动n科学发展、和谐发展。一是工业强镇稳步推进。深入开展招商引资“九个月攻坚”行动，新上过千万元项目13个，其中过5000万元项目8个，实际利用境内资金9.3亿元、境外资金80万美元，均超额完成全年任务。投资1.1亿元的水泥添加剂、投资6800万元的国宁化工三期、投资6000万元的氯化消毒剂等项目建成投 产，预计年可形成地方财力800万元，将成为新的税收增长点；非晶合金、东谷塑编、新型建材等项目进展顺利，华能物流、盖泽物业等项目正在运作实施，大明科技、宏海建安、鲁兴包装等骨干企业不断发展壮大，工业经济规模、效益不断提升。同时，顺利完成了装运处企业改制，既有效化解了各类债务，又极大地激发了企业发展活力。二是现代农业成效显著。围绕做大做强马铃薯产业，走高产化、有机化、标准化、品牌化“四化”发展之路，突出抓好幸福楼绿色基地、陈马厂有机基地建设，全面推动马铃薯产业向高产、优质、安全、高效方向发展。今年新发展马铃薯有机基地200亩、绿色基地400亩，高产攻关田马铃薯亩产达到5957公斤，再创全国二季作区单产新高；建立上海伊禾公司出口贸易基地，春季马铃薯出口创汇突破3000万美元，极大地带动了农民增收致富。今年1-10月份，全镇储蓄存款达到8.9亿元，农民人均现金收入9000多元，位居全市前列。加强农业基础设施建设，投资600万元完成了中低产田改造、高效节水灌溉、n河堤修复加固三个农田水利项目，投资1370万元的全国小农水重点县项目正在抓紧推进。三是城镇面貌明显改观。坚持以社区建设加快城镇人口聚集，全力推进新兴社区建设，实现了一次搬迁、一次上房“两个100%”，成为全市农村社区精品工程、农民群众满意工程，受到了市委主要领导的表扬和肯定。投资160万元实施了104国道商贸房升级改造工程，并实行“全天候”保洁，城镇面貌焕然一新。

三、坚持和合发展，着力保障和改善民生

牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，认真解决群众关心关注的热点难点问题，全面推行为民实事“台帐式”管理，今年以来全镇共投资1200万元，完成“水、电、路、气、学”等民生项目136件，投资270万元的n中学改扩建工程、投资50万元的东曹幼儿园建成使用，投资150万元的范庄小学教学楼正在进行主体工程建设，年底可建成使用，全市农村艺术教育工作现场会在我镇召开；新建、维修村村通道路20公里，建成沼气280户、文明生态村4个、农家书屋26个、电子监控村10个、太阳能综合利用示范村2个。全镇城乡居民养老保险参保农民4.4万人，在全市率先实现养老保险全覆盖，低保、五保、困难家庭实现应保尽保。人口和计划生育工作扎实推进，目标考核连年保持全市先进水平，月考核、季通报排名均在全市前列。积极推进乡镇医疗卫生综合改革，全市卫生综合改革现场会在我镇召开；新农合参保率达到100%，今年以来共报销医疗费用400多万元。加强社会管理创新，大力推行“一根线”工作法，实行“一个矛盾点、一个领导、一心帮包、一抓到底”，用一根感情线牵住上访人员，做信访人员的同情人、贴心人、知心人，站在群众的立场帮助解决问题，真正将信访化解在镇村和萌芽状态。同时，为全面掌握信访隐患，深入开展村情民意大调研活动，走访群众1.7万户，发放调查问卷2万余份，入户率达到80％，征求意见建议126条，对群众反映的 热点难点问题，全部归纳梳理，及时反馈给村落实，做到了“事事有回音、件件有着落”。不断强化社会治安综合治理，深入开展严打整治，加强治安巡逻，加快推进电子监控镇建设，确保了社会和谐稳定。高度重视安全生产，加强隐患排查治理，实行专家查隐患制度，推进“4D”工程建设，没有发生安全生产事故，全市非煤矿山安全生产工作会议在我镇召开。

四、坚持抓班子带队伍建机制，不断增强各级党组织的战斗力

围绕提升镇党委、政府的公信力和凝聚力，着力打造诚信政府，对党委、政府制定的政策、承诺的事情，坚决落实兑现，真正让群众信服，进一步提高了党委、政府的形象和威信。切实加强领导班子建设，牢固树立“为政以德、正己化人”的理念，班子成员带头弘扬正气，恪守做人标准，明辩是非曲直，一身正气，引领发展，带头给各级干部当旗帜、做表率。大力加强基层组织建设，高质量完成了村“两委”换届选举工作,达到了一次换届成功率“两个100%”，班子结构和质量位居全市前列，战斗力、凝聚力明显增强。严格执行中央和省委关于换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”等有关规定，组织开展了“换届我承诺”、换届纪律考试等活动，在全镇营造了风清气正的换届环境。坚持靠机制推动工作，严格遵循决策目标、执行责任、考核奖惩，进一步修订完善了《机关工作人员考核奖惩的实施意见》等16项规章制度，坚持平时绩效考核与年终绩效 考核相结合，推行“1015”进位考核机制，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作推进机制，每项工作定目标、定时限、定奖惩，跟踪调度，奖罚分明，让干好的有荣誉、有奖金、有位置，让干不好的丢面子、受处罚、没地位。通过近两年坚持不懈地抓班子抓队伍，凝心聚力，居弱图强，各级干部保持了嗷嗷叫的精神状态，在全镇上下形成了风正气顺、比学赶超、争创一流的浓厚氛围。近两年经济发展扭转被动局面，已从全市第五方阵跃居全市中等水平，去年项目建设在21个镇街中排名第五位；今年1-9月份,市委、市政府调度的15项经济指标，我镇有6项指标位居21个镇街前十位。去年以来，先后取得了土地复垦、养老保险、社区建设、纪检监察、平安建设等五个第一。

下一步，我们将以这次领导视察为新的起点，按照市委、市政府的部署和要求，认真贯彻落实啊的指示精神，继续做好工业强镇、马铃薯产业富民、民生建设促和谐三篇文章,上下同心,众志成城，团结拼搏，推动全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创n更加美好的明天！

xx镇民营经济工作汇报 篇5

今年上半年，我镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”的目标任务，团结带领全镇广大干部群众，开拓进取，负重拼搏，迎难而上，全力化解金融危机带来的不利影响，实现了经济社会又好又快发展。今年上半年，全镇固定资产投入、招商引资、民营经济税收分别完成4.4亿元、1.6亿元、995.71万元。同比增长32.5%、21.7%、10.2%。我们主要采取了以下措施：

一是抓项目，膨胀产业规模。我镇党委、政府按照“项目建设年”的工作部署，全力以赴抓好项目建设，经济总量迅速膨胀。对在谈项目实行科级干部分包责任制，明确到人，全程负责。把贵州轴承厂陈金国投资6000万元的轴承加工项目、无锡客商张增军投资4000万元的开元轴承加工项目、无锡客商张忠投资3000万元的忠达轴承加工项目、河北客商投资1.5亿元的龙海轴承加工项目、哈尔滨客商投资5000万元的轴承加工项目、南昌客商投资3000万元的轴承加工项目等8个投资过1000万元的在谈项目作为工作重点，派专人靠上做工作，使其尽快落地投产。对新建项目督促尽快竣工。对占地80亩、总投资1.2亿元的君圣祥轴承钢管有限公司和占地20亩、投资4000万元的永丰货运有限公司、投资3000万元的长达轴承有限公司等24家新建项目，镇主要负责人亲自抓，协调解决建设中的各种问题，加快项目建设步伐，力促项目早建设、早竣工、早达产。对续建项目协调达产。鼓励企业充分利用当前原材料价格低，用工充裕，资金、政策面宽松的有利时机，开展续建扩建项目，膨胀企业规模。把投资4000万元的中瑞轴承配件有限公司、兴潘特钢厂投资2000万元的煤炭公司、投资3000万元的华钢轴承有限公司、投资2.5亿元的轴承（五金）商贸城等4家投资过千万元的续建、扩

建项目作为重点，帮助解决各类困难和问题，促其尽快竣工，投产达效。对完工项目促其尽快达效。对全镇18家完工项目，派出业务骨干，靠上去协调解决企业用电、用工、资金等问题，使企业尽快上设备，完成投产运营，投资3800万元的正元轴承有限公司、投资4200万元宏达轴承有限公司、投资2700万元的新运轴承有限公司等16家竣工项目已完成投产运行。

二是抓招商，培植发展后劲。我镇依托自身的行业优势，完善招商措施，进一步优化招商平台，加大招商力度，抢抓发展机遇。今年，相继拓宽了老潘烟路、双吴路，完成英雄路冷再生工程，做好金玉路、双吴路修建规划，逐步形成“五横三纵”的发展格局。完成项目集中区35千伏高压线路改造，提高经济社会发展承载力。在轴承（五金）商贸城和项目建设集中区，加大电力、道路等基础设施建设，进行整体布局，统一规划，优化招商引资环境，拓展招商引资平台。09年1—6月份共达成招商意向12个，拟投资资金3.8亿元。针对我镇外地人员、外出经商人员较多的实际，我们定期举办企业老板、外出务工人员座谈会，加强与他们的联系，交流信息，及时通报招商引资优惠政策。紧紧围绕项目区招商，围绕轴承产业招商，做到以情招商，以商招商。正在洽谈的华润投资公司投资的钢铁加工项目，就是君圣祥轴承钢管有限公司老板李连军外出联系的。

三是抓服务，优化发展环境。通过完善服务机制，优化发展环境，从软环境和硬环境两个方面，为民营经济提供良好发展环境。一是完善项目跟踪服务制度。对投资建设项目，从意向洽谈、项目选址、手续办理到开工建设、投产达效等每个环节跟踪服务，全程负责。定期召开项目建设进度调度会，调度项目建设进度，解决建设中的实际困难，解除企业发展后顾之忧，使企业的精力放在谋求发展上来。二是提供优惠政策扶持。按照临清市《关于减轻企业负

担支持企业发展的通知》要求，严格各类行政性收费标准，严禁对企业乱检查、乱收费。积极为企业协调资金，定期召开银企座谈会，村企通气会，建立企业联保机制，09年以来共申请上级资金3000多万元，增强了经济发展活力。及时解决企业发展中遇到的困难和问题，千方百计扶持民营经济快速发展。

三是优化经济发展环境。扎实开展环境综合整治活动，对315省道、英雄路、潘烟路、府前路以及各村主干道路两侧的乱搭乱建进行清理拆除，确保全镇环境清洁卫生。除在长达8公里的道路两侧安装路灯360盏和标准性建筑外，投资10万元在轴承“五金”商贸城架设了高杆灯，实现发展环境的绿化、亮化、净化和美化。

虽然我镇固定资产投入、招商引资比去年同期有了大幅增加，民营经济税收也将逐步与去年同期持平，但是金融危机对民营经济的影响逐步显现，土地制约日趋明显，经济发展还将面临种种困难和问题。

一是金融危机影响较重。受金融危机影响，轴承产业的下游工业品需求下降，从而引发轴承、钢材等上游产品销售量下降。加之市场需求减少，轴承产品利润降低，直接导致以轴承、特钢为主导产业的民营经济税收下降。

二是土地制约日益凸显。随着我镇固定资产和招商引资资金的加大投入，大量的固定资产投资与严格的用地政策形成新的矛盾，土地问题成为制约经济发展的“瓶颈”。我镇现有待建项目18个，共需建设用地3440亩，用地问题已成为制约我镇经济快速发展的重要因素。

面对当前存在的问题和困难，结合我镇的实际情况，我们制定了相应的工作措施。

一是继续加大投入，实施项目突破。通过加大投入，完成重点项目建设，膨胀经济总量。重点抓好君圣祥穿管厂、永丰货运有限

公司、华钢轴承有限公司、轴承（五金）商贸城、煤炭公司、中瑞轴承配件有限公司、长达轴承有限公司7家投资过千万元的新建扩建项目。

二是坚持重点突破、抓好招商引资。对投资意向进行认真梳理，增强招商引资的针对性。把陈金国投资6000万元的贵阳轴承厂、天津客商刘玉奎投资2000万元的轴承加工项目、无锡开元轴承有限公司张增军投资4000万元的轴承加工项目、江阴客商张忠投资3000万元的轴承滚子项目、无锡客商张健投资2000万元的滚子厂5个投资过2000万元的项目作为招商引资工作的重点，派专人靠上做工作，积极协调用电、用地等手续，促其尽快投产。

三是深挖发展潜力、形成群体优势。在抓好项目建设、招商引资的同时，深挖发展潜力，充分利用产业优势，扶持发展小企业，做到既有顶天立地的规模企业，有铺天盖地的中小加工户。结合工商税务部门筛选，对20家发展势头较好的小企业，提供优惠政策，协调资金，进行办证登记，形成新的经济增长点。

四是利用现有空间、盘活闲置厂房。采取盘活闲置厂房、提高单位面积投资额等手段，大力盘活闲置企业和企业内闲置土地，破解土地制约“瓶颈”。对海川轴承厂、鑫运轴承厂、龙业轴承有限公司和棉厂四块闲置土地，将采取得力措施，与招商项目对口接应，尽快完成投资使用。陈金国投资的贵阳轴承厂已与破产企业龙业轴承有限公司接洽，瓦房店客商与鑫运钢球厂接洽，利用其闲置厂房投资建厂。

五是搭建发展平台、提升发展承载力。依托重点项目建设，完成镇村建设规划。重点围绕315省道升级改造工程、土地修编工作开辟发展空间，搭建发展平台。在315省道和新潘烟路两侧开发建设商贸区和工业区，形成“前商铺、后企业”的发展新格局，提高经济发展承载力。

XX镇经济社会发展情况汇报 篇6

中共XX市XX镇委员会 XX镇人民政府

(2012年9月)XX镇位于XX市龙高半岛东南末端兴化湾畔，距XX城区40公里，距平潭综合实验区35公时，辖 个行政村，个自然村，个村民小组，12868户，总人口 万多人，现有旅外侨胞 万多人，是XX市重点侨乡之一。全镇下设 个村级党委、个党支部，共有党员 名。XX镇属亚热带海洋性季风气候，全镇有耕地 万亩，均属旱地，且土壤成份主要是薄赤土和黄泥沙土。XX镇三面环海，总面积平方公里，有长达 公里的海岸线和 万多亩的海域（其中滩涂面积 万亩，浅海面积 万亩）。其中牛头尾港平均水深约为 米，与马尾、厦门并称“福建三大深水港”，宜建成 万吨级以上的第三代大型集装箱码头及多功能国际深水港。目屿岛景区位于牛头尾南侧，面积平方公里，岛上集中了近百个鬼斧神工的礁岩景观，是XX市重要旅游资源。

今年以来，全镇广大干群在市党委政府的正确领导下，以“坚持好快干，发展不动摇”为工作方针，围绕“建设集临海工业、设施农业、水产养殖、滨海旅游、港口运输为一体的海峡西岸滨海新镇”的目标定位，坚持科学发展理念、弘扬真抓实干作风，强势推进项目建设，强化党员干部队伍建设，镇域经济快速发展，社会事业全面进步。

一、主要经济、社会指标持续增长

1-8月XX镇完成规模以上工业总产值完成 万元，比增 %，占全年目标任务的 %；完成固定资产投资 万元，比增 %，占全年目标任务的 %；内资实际到资额 万元，完成任务数 %；

１

税收收入 万元，比增 %，完成任务数 %。积极走出去，请进来，以商招商，积极完成今年 万元的招商引资任务；符合政策生育率达 %；新型农村养老保险率达 %以上；新型农村合作医疗参合率 %以上。在社会和组织工作中，村组织换届顺利完成，弘扬廉正风气;平安建设工作顺利推进，营造和谐家园；“五大战役”工作全面开展，步入经济快道。

二、经济建设稳步推进

一是加快重点项目建设，临海工业引资呈现新局面 鲤鱼山风电场2012年计划投资 亿，今年为止完成投资 万元，累计完成投资比例为 %，鲤鱼山风电项目特许权框架协议已签订，并通过省发改委预可行性研究报告,风机机位确定、现场勘探、设备招投标、工程招投标、道路设计、征地等前期工作已经陆续完成，当前正在购置设备,风机道路施工稳步推进。

XX和岐海滨度假村项目总投资 亿元，1至本月完成投资 万元，今年累计完成比例 %，预计经营后年收入可达 万元，目前厂部和办公楼已竣工并投入使用，正进行 亩大棚和高科技养殖池建设,其中 亩养殖池即将竣工，正在铺设地膜，安装设备，亩养殖池海水过滤设施也已竣工。近日项目建设公司同香港龙宇林签约，公司已域名福建大和运农业发展有限公司。

在重点项目做大做强的基础上，我镇还积极引进丰榕、永盛、实丰三家贸易公司,年产值达 万元；全力推进总投资 亿元，年销售收入 亿元，年税收 亿元的中石油LNG接收站、总投资约 亿元印刷机械园等项目在XX落地，着力培育新的经济增长点。

二是调整优化农业结构，农业发展方式取得新进展 做好现代设施农业、海产品养殖产业、畜牧业等产业发展，２

积极探索“合作社+公司+基地+农户”的管理模式，大力推动以绿叶农业发展有限公司、圣禾现代农业有限公司为龙头的现代设施农业快速发展。全镇设施农业种植面积达 多亩，今年1-8月份产值达 万元；预计带动小型农户 多户，实现农户年增收 万元。

继续做大做强传统水产养殖.今年1-8月全镇各类传统水产种养面积达 万亩，产值达 亿元；贝藻类加工产量达 吨，产值达 万元；注重引进鲍鱼、海参、日本对虾、斑节虾、梭子蟹等珍、稀海产品养殖，养殖面积达 亩，产值达 万元；鼓励农民进行“高山羊”、生猪、蛋鸡、蛋鸭、兔子等养殖，全镇养殖共计 余万只，创造经济利润达 万元以上。同时积极扩大水产养殖品种，加大水产养殖资金投入，今年我镇在和岐村投入 万元进行养殖池改造；在牛峰村和锦城村投入 万元进行鲍鱼养殖。

三、社会事业长足发展 一是基础设施建设平稳推进

总投资 万元的龙岭路建设，目前已完成投资 万元，今年完成投资比例达 %，项目的征交地工作已全面完成，选址意见书及红线图获城乡规划局审批，并完成项目报批，招标文件也已获财政局审批，当前正委托代理公司办理项目招投标手续，工程预计近期动工建设；总造价约为 万元的高牛公路向外拓宽工程，已完成设计；大力推进镇区住宅小区建设，位于镇区中心地段 亩的XX小区征地工作全面完成，现处于动工建设阶段，第一期预计国庆节推出预售；总投资 万元的国土司法大楼和总投资 万元的XX卫生院综合大楼已投入使用；总投资 万元的XX体育公园主体部分已完成；总投资 万元的XX敬老院工程和总投

３

资 万元的官厅村文化综合大楼项目主体已竣工，进行内部装修，即将投入使用；投入资金 多万元完成了赤礁、牛峰、江夏、锦城等 个村的卫生所改造工程。

二是民生民益工程成果显著

大力改进农业生产条件，投入资金 多万元用于文场洋土地整理、重点旱片治理工程、赤礁海堤除险加固、西叶海堤除险加固工程等。继续做好农村安全饮用水工程，完成了总投资 万元惠及 个行政村的农村安全饮用水项目。大力推动“校安工程”建设，全力消除校舍安全隐患，总投资 万元的六一中心幼儿园大楼、总投资 万元的六一中学宿舍楼、总投资 万元的XX中学宿舍楼、总投资 万元的龙洋小学教学楼、总投资近万元的官厅小学教学楼已全面竣工并投入使用；总投资 万元的XX实验小学、总投资 万元的天恩学校教学楼、总投资 万元的锦城小学教学楼正在抓紧施工，即将投入使用。高度重视规划的编制和完善，个村的村庄规划和镇域规划已获审批，成为全市第一个完成规划设计的乡镇。

三是计生卫生工作态势良好

计生方面，截至今年8月，我镇已婚育龄妇女 人。出生 人，符合政策生育率 %，人口出生率 ‰，自然增长率 ‰，出生总性别比，落实四术 例，其中女扎 例，上环 例，取环 例，补救 例，社会抚养费征收 万元，完成总任务的 %。

卫生方面，我镇共有 个卫生院和 个村卫生所，个卫生室，个个体诊所，服务人口 万人左右。行政村卫生所覆盖率达 %，村卫生所房屋面积平均在平方米以上。镇卫生院在岗职工 人，乡村医生 人。1-8月份卫生院门诊诊疗 人次，住院人

４

数 人，病床使用率 %，医疗收入达 万元；新型农村合作医疗框架已基本建立，全镇参合 万人，收取参合金 万元，参合率达 %。

四是综治维稳建设成效斐然

加强平安宣传教育，提高平安创建知晓率。我镇共印发宣传材料 万份，张贴标语 幅，重新前写标语固定 幅，出动宣传 次，村坚持每个月出刊 期，发放反邪教承诺卡 万张，宣传材料 张。

强化活动经费保障机制。全镇共建立 个治安岗，配备 名专职联防人员常驻治安岗执勤，设置 个警务室、片警责任区，全镇共有 所中小学校，共配备 名综治副校长和法制辅导员，每个小学学校都配齐 名专职安保人员，中学配备 名专职安保人员，保证学校安全教学，全镇村级配备 辆治安巡逻车，购置迷彩服、安全帽、警棍等用具 套，有力地保障社会治安安定稳定深入开展。

加强矛盾纠纷排查。今年1-8月我镇共接收信访件 件，每件都能及时反馈作答，根据信访内按期都进行了反馈信息，全镇共调解矛盾纠纷 起，上半年辖区共立刑事案件 起，共破获 起，破案率达 %，发生行政治安案件 起，查处 起，刑拘 人，行政拘留 人，维护了XX地区的安定稳定，较好地为XX经济的发展保驾护航。

四、防腐倡廉持续推进

一是完善制度建设，积极构建惩防体系。坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，建立完善相关规章制度，用制度管权、管事、管人，最大限度减少以权谋私、钱权交易的体制机制漏洞。

５

今年的村“两委”换届选举过程中，我镇 个村都较好地结合换届选举工作及时开展自查活动，包括村干部任期和离任经济责任审计、“三资”工作等情况，新上任村级党委、党支部书记均第一时间学习《规定》、签订《廉政承诺书》并及时进行公示，支委换届结束后全体新任书记如数参加市委组织部举办全市新任党组织书记培训，使全镇惩防体系工作逐步走上了制度化和规范化的轨道。

二是强化监督检查，推进党风政风建设。促进作风转变。在镇、村开展“个人廉洁自律自查自纠”活动，自查面达到 %，我镇领导班子成员、基层站所负责人、村党组织领导班子和村民委员会成员通过自查自纠活动，收到自查自纠报告 余份，清查摆出问题 余条，每个人都制定出整改措施，明确了目标任务。全面推行公开制度，在福州市农村党风网中，我镇前三个季度平均上传数据都达到了 条以上，涵盖了乡镇党务、乡镇政务、村党务、村务及村“集体三资”，做到了按时按要求规范公开。

三是注重查信办案，加大惩治工作力度。镇纪委严格按照从严治党、从严治政的要求。在纪检信访和案件查办工作中，按照“事实清楚、证据确凿、处理恰当、程序合法”的办案方针坚持做到不瞒案，不压案，有案必查。从去年到现在，我镇一共接到群众来信来访件 件，办结 件。先后立案查处党员干部违法违纪案件 起，处理党员干部 人，分别给予他们取消预备党员资格、党内警告的处分。这些举措促进依法行政，加强内部监督制约，进一步保持党的纯洁性。

五、组织党建创先争优

各基层党组织牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”

６ 的理念，积极找准党建工作与经济社会发展的最佳结合点和切入点，以“创先争优”活动为载体，真正发挥基层党组织在发展大局中的关键作用，和广大党员的先锋模范带动作用；积极发掘和培养优秀人才，今年1-8月份，我镇发展党员 人，参加党校培训 人，转正 人，为基层党组织添加新活力；培育了赤礁村、和岐村等党建工作示范点，并建立了领导挂点联系制度，镇党委书记陈代祥挂点联系赤礁村，镇党委副书记、纪委书记陈静挂点联系和岐村；注重发现和培养在农村工作一线发挥先锋模范作用的优秀党员和党务工作者，通过挖掘、总结、提炼、推广这些我们身边的、活生生的先进典型的先进事迹，增进创先争优活动的感召力、影响面和实效性，鼓舞带动全镇广大党员积极投身XX各项事业建设。同时，积极推广“四议两公开”工作法、“168”农村基层党建工作模式、“三有二化四带动”工作机制等，不断丰富农村党建工作模式，推动全镇党建工作水平上新的台阶。

六、当前经济社会发展面临的困难和问题

当前社会各种矛盾和问题突显，我镇在经济运行和社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题：一是企业规模小，工业基本没有，产业结构比较单一，自主创新能力不强，抵御风险能力较差；二是镇区经济有限，税源短缺，大部分资金靠对外、向上争取，没有造血功能，资金制约要素日趋凸现；三是社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、环境保护等社会事业的发展明显滞后；四是水、电、路等基础设施仍然薄弱，严重制约经济的发展；五是群众观念还比较落后，思想意识还不能与时俱进等等。这些问题，需要我们高度重视、认真对待，寻求有效措施加以克服和解决。

七、今后工作打算

７

一是突出抓好招商引资和工业突破，全面增强镇域经济发展动力。坚持把加快新型工业化进程作为转变经济增长方式的最根本途径，全力以赴推进招商引资，强化招商措施和考核办法，建好建优工业园区，以更优环境亲商、富商、安商。扩大优化传统产业，加快发展新兴产业，主攻重点工业项目，为推动全镇经济社会持续快速发展注入强劲动力。

二是大力发展设施农业，全面促进农业增效农民增收。坚定不移地实施产业富民战略，加大农业招商力度，加快土地流转推进步伐，通过土地租用、流转、转让以及股份合作等途径，积极促进设施农业项目落户投产。瞄准“优质、高产、高效、生态、安全”的目标，切实把全镇高效农业的规模做大、品牌做响、实力做强。进一步强化养殖和蔬菜两大基地建设，大力构建沿海水产品、贝藻养殖带新格局，全力实施农业精品产业工程，做大做强全镇设施农产品、水产品、禽蛋、高山羊等产业，精心包装培育，加强宣传推介，加大全镇农业品牌建设力度，千方百计保障和促进农业增效、农民增收。

三是坚持“以人为本”，奋力推动和谐XX建设。加强公共就业服务和创业培育体系建设，积极发展“三来一加”等创业富民项目，全力激活村级集体经济，培育更多创业主体。继续推进社会保险扩面工作，力争新型农村合作医疗和新型农村养老保险基本实现“全覆盖”。认真落实低保、五保等社会救助政策，加大脱贫攻坚力度，深入开展“平安创建”、“法治建设”工作，全力化解信访积案，大力推进社会主义精神文明建设，确保社会和谐稳定为经济发展奠定坚实基础。

四是强化基层组织建设，为经济社会发展提供有力保障。深

８

入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进学习型、实干型党组织建设，抓好镇村两级党员干部的培训和管理。大力实施“强基工程”，积极探索基层组织建设新途径，努力使基层组织更加先进，联系群众更加紧密，服务发展更具活力。全面加强党风廉政建设，确保干部队伍心齐气顺、风清气正，为全镇经济社会发展提供有力的政治和组织保证。

当前，是XX谋求新发展、实现新突破的关键时期，也是建设全面小康社会的重要阶段，我们将以科学发展观为指导，以市委市政府工作检查活动为契机，强攻重点，整体推进，着力把XX建设成为经济增长强劲、人民安居乐业、社会安定和谐、生态环境优美、充满创业活力的新兴乡镇。

我国镇域经济的金融抑制问题探析 篇7

一、金融抑制理论综述

金融抑制是指政府通过对金融活动和金融体系的过多干预抑制了金融体系的发展,而金融体系的发展滞后又阻碍了经济的发展,从而造成了金融抑制和经济落后的恶性循环。金融抑制论的主要代表人物是美国的罗纳德·麦金农,他在1973年出版的《经济发展中的货币与资本》阐述了其观点。一方面由于金融体制的不合理及金融市场的落后,金融体制无法有效动员和高效分配社会资金,严重阻碍经济发展;另一方面,呆滞的经济反过来又限制了资金的积累及对金融服务的需求,制约了金融业扩张。麦金农指出发展中国家出现金融抑制的原因主要是两个:一是金融体系发展不平衡;二是存在严格的金融管制。

金融抑制理论是经济学家对发展中国家经济与金融发展状况进行长期跟踪研究后提出的,它解释了发展中国家金融业因抑制而不能有效促进经济增长的现象,其所描述的金融抑制现象主要表现在以下几个方面:第一,名义利率限制。发展中国家一般都对贷款和存款的名义利率进行控制,时而采取规定上限的形式,时而又采用规定某一百分比的形式。这种低的或负的及不确定的实际存款利率,压制了社会对金融中介机构实际债权存量的需求。同时,这些措施使间接融资表层化,限制了这一金融过程提供用于投资的储蓄的能力。其结果是银行中介机构的贷款利率水平往往偏低,某些利率还为特殊类别的借款人带来净补贴收益。第二,高准备金率。在一些发展中国家,商业银行将存款的很大一部分作为不生息的准备金放在中央银行,贷款组合中另有很大一部分由中央当局直接指定。同样,储蓄银行将存款的一部分作为不生息的准备金,还有一部分投放于低收益的住房债券。第三,政府通过干预限制外源融资。在金融抑制下,政府对于外源融资进行控制,由政府决定了外源融资的对象。麦金农说,银行信贷仍然是某些飞地的一个金融附属物。甚至政府往来账户上的普通赤字,也常常预先占用存款银行的有限放款资源。而经济中其他部门的融资,则必须由放款人、当铺老板和合作社的不足的资金来满足。第四,特别的信贷机构。发展中国家还通过一些特别的信贷机构进行金融抑制。中央银行掌握了这一非常重要的资源,将廉价的信贷资源导引至不同的特别银行机构,这些银行机构依次以非均衡的低利率将资金用于促进出口、对小农户的信贷和政府想补贴的工业项目,如此等等。于是,这些银行机构就承担了部分政府的功能,中央银行的信贷也可以直接流向财政部,以弥补政府的预算赤字。

几十年来,金融学家们也对金融抑制对经济发展带来的危害进行了深入分析。他们认为,任何加剧“金融抑制”的措施,都会降低已被限制的由银行导向的资本市场效率,因为如果减少总需求而产生了商品和劳务的总供给瓶颈,这种需求下降就是自我打击的。如果相对于总供给的商品和劳务总需求被减少,价格水平只会下降(或停止上升)。价格不能真实反映供给与需求之间的关系,价格也不能起到刺激供给、限制需求的作用。在麦金农看来,金融抑制极其可能阻碍最初的经济增长。根据凯恩斯理论,经济增长的合意水平的前提条件是投资等于储蓄。但在发展中国家,由于金融抑制现象,储蓄很难达到最佳水平,金融动员起来的储蓄也不能有效地转化为投资,导致了投资不能等于储蓄的结局,因此经济也就达不到合意的增长水平,金融抑制影响了经济增长。

二、我国镇域经济的金融抑制现象分析

1. 我国镇域经济中的金融体系现状

我国镇域金融体系历经多年的发展演变,现阶段表现为正规金融与非正规金融相结合的金融体系。正规金融体系主要由商业性银行、政策性银行、合作性金融(农村信用合作社)、邮政储蓄银行、信用担保公司和小额贷款公司以及保险机构等组成。非正规金融主要指民间金融,包括民间借贷、民间集资、典当行、地下钱庄等。统计资料显示,2009年在我国建制镇中,包括各银行网点、信用社代办点和邮政储蓄所在内在的正规金融机构数量东部地区占绝对多数,为30052个,中部17259个,西部20147个,东北地区4247个,平均每个建制镇有3.71个正规金融机构。但是,作为金融服务主渠道的银行类金融机构,在乡镇一级的网点或分支机构数量仍然难以满足日益增长的金融服务需求。

2. 我国镇域经济的金融供给与需求的双重抑制

从金融发展与经济增长的因果关系角度看,金融发展可分成两类:一是供给主导型金融,强调在经济发展的早期阶段,由外部增加金融服务的供给对经济发展起推动作用;二是需求遵从型金融,即随着经济的增长、市场不断拓宽,需要更有效的风险分散与成本控制,需要金融机构与金融工具的创新,而金融部门会从获利角度来提供这些服务。在我国镇域经济的金融实践中,存在着“供给型”和“需求型”的双重金融抑制。

(1)供给型金融抑制

在现有镇域经济的金融体系框架下,由于农村金融机构少,资金量小,供给总量不足,导致“三农”对金融的需求得不到满足,形成了供给型金融抑制。作为镇域金融主导力量的农业银行,受自身利益最大化驱使,曾出现一股放弃农村,进军城市的热潮。农业银行从镇域撤离,不单体现为营业网点的减少,更体现为对镇域经济的“惜贷”。农业银行业务重点从农村地区转向了城市地区,严重影响了镇域金融市场的供求状况,尤其是减少了对农业和涉及企业的支持。作为政策性银行,农发行主要负责粮棉油购销等业务的资金运作,因而其再促进区域经济发展和支持农业方面的作用十分有限。农发行在农业贷款总额中的比重不断下降,2007年农发行农业贷款占农业贷款总额比重只占不到25%。农发行既要执行政策性银行职能,又要执行国家规定的“独立核算、自主、保本经营、企业化管理”的经营原则,使其难以扩大业务,更难增加对镇域的金融支持力度了。农村信用社历史包袱重且存在明显的“脱农”倾向。面对高风险、长周期的涉农贷款,农信社在职能上被认定为支农政策性金融机构,待遇上又被作为商业性金融机构来处理,两者的矛盾加上自身利润最大化的经营目标导致了农信社“脱农”冲动。农信社越来越倾向于把资金更多的用于城市、用于大企业;或是将吸收的农村存款存放在其他商业银行,大量镇域资金因此而流失。在许多偏远的农村地区,邮政储蓄曾作为当地居民最重要的金融服务渠道,被称为“绿色银行”。但由于2003年前“只存不贷”的经营模式,反成为镇域资金外流的重要渠道。尽管邮政储蓄银行后续的系列改革与调整一定程度上缓解了邮政储蓄资金外流的现象,但是镇域经济的弱质性和三农信贷的高风险性,邮政储蓄资金外流现象并未得到真正解决。

正规金融的缺位在一定程度上造成了民间金融的发展,一些地方农户和中小企业对民间金融的依赖已高于正规金融机构。统计数据显示,镇域居民只有不到49%的借贷来自于银行和农信社等正规金融机构。但是,这些“地下金融”机构长期以来在法律地位和政策边界上一直模糊不清,使得对民间金融的监管处于过度审慎性排斥状态,进一步加重了我国镇域经济的供给型金融抑制。

(2)需求型金融抑制

金融需求包括存款需求、贷款需求、证券投资需求、保险需求等。鉴于我国镇域经济总体比较落后,人口收入水平不高,包括养老、教育、医疗、住房在内社会保障体系尚未健全,镇域居民和农户的储蓄倾向都较高,因此我国镇域金融的需求型抑制主要体现在贷款需求方面。

需求型金融抑制的一个重要制度背景是非正规金融对正规金融的挤出效应。农户和镇域企业由于自身经营特点,在信贷中处于弱势地位,很难从正规金融机构取得贷款。借款者获得融资的预期收益和交易成本决定着其在正规和非正规金融机构之间的替代性选择,这种选择的过程中必然出现需求上的金融抑制。镇域居民及农户对于是否选择从正规金融机构谋取贷款,主要取决于两个因素:一是借款的利率成本;二是借款的灵活性和可获得性。我国目前的农户借贷多数不以正规合约为代表的契约型信用,而是依靠血缘和情感而形成的关系型信用。以关系型信任替代实物抵押、以自我实施的声誉和集体惩罚相结合的履约机制代替合同、依赖重复博弈交易所产生的信任合作机制有效的降低了借贷的交易成本。农户面临生活性贷款时,农户绝大多数会选择亲友借贷这种关系型信贷;当农户面临生产性贷款时,由于缺乏担保品、交易费用高、贷款手续繁琐等原因,大多数农民还是会优先考虑民间借贷。

我国镇域经济中的企业大多是中小企业,基本上是立足于当地资源发展起来的,资本金少、受市场波动影响大、生产经营风险高,面临着信用级别低等问题。这些因素都制约了镇域企业对正规金融服务的需求,使他们在融资方式选择过程中优先考虑民间融资。由于镇域企业向正规金融机构借贷的困难性和复杂性,导致了民间金融对正规金融的挤出。综上,无论是镇域农户还是企业,都对正规金融机构存在着一定程度的“需求型”金融抑制。

三、解决镇域经济金融抑制问题的对策建议

1. 发展镇域经济,为金融发展创造良好环境

镇域经济与镇城金融的关系相互依赖、相互促进。在对镇域金融机构进行引导扶持的同时要大力发展镇域经济,增强对金融资源的吸引力和聚集力。一是结合地方特色,推进农业产业化,扶持龙头企业。以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、社会化服务、企业化管理,形成一体化经营体系,使镇域经济走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道。二是加快小城镇建设,加快转移农村剩余劳动力,增强镇域经济发展的潜力与后劲。

2. 加快完善农村金融市场体系

适应镇域经济多样化的金融需求,大力发展包括信贷、证券、保险、期货、担保机构在内的金融市场,建设一个多主体、多元化、开放性、竞争性的新型农村金融体系。改变目前农村金融市场以银行类信贷为主的间接融资模式,努力提高直接融资所占比重,拓宽资本市场融资渠道。引导民间金融的合规发展,降低农村金融的准入门槛,强化机构运作的合规监管。不断完善农业保险体系,创新农业保险品种,探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。进一步完善农村地区的信贷市场、保险市场、证券期货市场,形成信贷市场、保险市场和证券期货市场相互配合的农业风险管理体系。

3. 发挥现有涉农金融机构的作用,增强服务“三农”的功能和实力

深化农村金融体系改革,真正发挥农村信用社、农业银行、农业发展银行以及农村邮政储蓄等涉农金融机构的支农作用,改变以往它们之间各自为政、严格分工的布局,抓住农业产业结构调整的契机,全面加强合作、实现互通有无和信息共享。对农业产业化项目的大额资金需求,在经过认真评估论证、审查的基础上,要大胆组织银团贷款,及时解决大额资金需求,在依法合规经营,努力防范风险的同时,让合作金融、商业金融、政策金融都能在农业产业化结构调整中共同发挥作用,形成规模效益,从根本上增强服务“三农”的实力。

4. 积极推进信贷产品和金融服务方式创新

随着经济和社会的发展,镇域居民和农户的金融需求不断发生变化,适应镇域需要的信贷产品的品种和数量需要不断改变,因而农村金融产品和服务方式创新的重要意义更加凸显。应鼓励各地根据地方特色开展金融产品和服务方式创新,比如集体林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、“信贷+保险”产品、中小企业集合票据等。对于较为成熟的创新品种可以在一定范围内推广。不断完善创新机制,加强涉农信贷风险管理,因地制宜、灵活多样地创新信用模式和扩大贷款抵押担保物范围。探索适合农村需要的金融中介服务,发挥金融中介联通需求和供给的积极作用。

5. 改善农村金融生态环境

金融生态环境指政策环境、行政环境、经营环境、法律环境和信用环境等,这些方面的优劣直接关系到各个金融组织及各项金融职能能否发挥其应有的作用。优化农村金融生态环境,一是各项政策要适当、衔接和配套,使各项金融职能能够持续稳定地发挥作用;二是要给予金融运行以必要的法律保障,保证金融机构依法经营;三是各级政府要减少硬性行政干预,让各金融主体在政策和法律的框架下自主开展经营活动;四是要规范农村信用秩序。

参考文献

[1]Ronald McKinnon,1973,.Money and Capital in Economic Development.Washington,D.C:Brookings Institution

[2]Edward Shaw,1973,.Financial Deepening and in Economic Development.New York:Oxford University Press

[3]王永龙:农村金融资源配置的制度缺失及应对[J].改革, 2008,(2):89—94

[4]陈刚等:中国金融资源城乡配置差异的新政治经济学分析[J].当代经济科学,2008,(3):57—64

[5]张红伟李太后:基于金融抑制视角的我国农村金融改革及创新研究[J].西南民族大学学报(人文社科版),2010,(2)

镇经济运行汇报 篇8

务基镇八角村五星一组村民周光义，以前靠种植水稻、玉米为生，由于土地贫瘠且多以坡地为主、广种薄收，家庭年均收入不足万元。2007年，县乡两级统一在八角村五星一组实施了土地整治项目，进行坡改梯、建蓄水池、安装灌溉用水管，帮助他家改善了农业生产条件。2008年，他在当地政府的引导下，种植了脐橙7亩，枇杷2亩，由于自己加强管理，2013年开始大面挂果，2015年实现脐橙收入5万元，枇杷收入1万余元，家庭年均收入达6万元以上。目前，全家住上了300余平米的安居房，家里铺上了地板砖，茶机、沙发、电视机、电视柜等家具一应俱全，凭借发展特色水果产业走上了增收致富的道路。

永善县务基镇位于金沙江畔的溪洛渡水电站库区，地势由西北向东南渐次抬升，立体、干热河谷气候特点，适合水果、花椒、魔芋等农经作物生长。近年来，务基镇抢抓发展机遇，通过向上争取实施农业综合开发、水土保持、土地整治、扶贫开发、移民后扶等项目，不断推进美丽乡村建设进程，大力夯实农业发展基础。同时，坚持以增加农民收入为核心，注重规划先行，将全镇产业发展规划为三个带幅，在海拔601～900米区域发展优质脐橙；在海拔900～1200米区域巩固发展优质花椒产业为主，以魔芋、辣椒产业为辅；在海拔1200米以上培植核桃产业，大力发展特色优势产业，走“庄园、休闲、观光、生态、品牌农业”的路子。同时，积极实施“一村一品”、“一社一品”战略，探索“公司+基地+农户”模式，组建农民专业合作社，狠抓农业大户培育，不断推进农业区域布局、结构化调整，先后在白胜村以培植优质脐橙为主，引进专业合作化运行模式，标准化种植脐橙4000余亩；在八角村充分利用土地整治项目，培植优良枇杷为主的特色产业园；在捏池村不断扩大花椒科技示范园。逐步形成了脐橙、花椒、核桃、畜牧、乡村旅游等一批特色产业基地和特色产业带，示范带动了全镇特色农业发展。

目前，全镇种植优质脐橙10900亩，优质花椒15000亩，核桃15500亩，大五星枇杷1500亩，金江白魔芋6000亩，辣椒300亩，重点培植规模养殖户60户，组建农民专业合作社8个。