医疗项目合作计划书

医疗项目合作计划书（精选8篇）

医疗项目合作计划书 篇1

xx师范学院历史系将于4月20日举办“xx师范学院首届历史文化节暨第八届读书与治史活动”。希望与xx省图书馆进行合作，在活动期间举办一场公益宣讲。

“读书与治史”活动是xx师范学院历史系的一大特色，作为历史系的常规活动，本着开阔学生视野，提高专业素养的宗旨，已经成功举办七届。今年，“读书与治史”活动比往届更加不同，首届历史文化节将以继往开来的崭新面貌呈现在广大师生面前，相信会收到更大的反响。

此次活动将持续一个月，期间适逢4.23世界读书日，因此，诚挚邀请xx省图书馆莅临师院做公益宣讲，相信此次合作定会收到非常好的效果。

二、合作价值

xx省图书馆作为我省最大的图书馆，无疑享有至高的声誉，尤其是在大学生群体中，受到高度的赞扬和褒奖。此次活动适逢4.23世界读书日，希望通过此次合作，进一步提升xx省图书馆在我省高校的知名度和地位，从而进一步扩大xx省图书馆对于大学生的影响力。

三、合作内容

1、针对xx师范学院历史系本次活动的主题，由甲方邀请乙方于活动期间在校园内举办一场公益宣讲。

2、关于宣讲的具体时间及主题，由双方协商后可做决定。

3、宣讲场地由甲方提供并安排，会场可容纳200人以上。

4、甲方为乙方提供宣讲场地，宣讲活动的前期准备和相关宣传(包括海报，喷绘，展板等)。甲方会于校园人流聚集地区展出此次活动的宣传喷绘，并在显著位置标明主办方为“xx师范学院历史系、xx省图书馆”。宣讲当日甲方负责组织安排工作并维护会场秩序。

5、乙方负责提供宣讲有关内容(包括PPT)，亦可在校园内人流集中的地区展出关于xx省图书馆的宣传展板。

6、此次活动将于4月20日举办开幕式。届时，xx师范学院院党委书记、副院长及历史系主要领导将出席讲话。甲方诚挚邀请乙方此次合作的主要负责人出席开幕式并作讲话。

7、山西青年报作为此次活动的媒体宣传方，将对此次活动全程予以关注和报道。

医疗项目合作计划书 篇2

医疗救助制度和新型农村合作医疗制度是在《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2002]3 号)中一同提出的,二者是一对长期共存、密切配合的制度,通过两个制度的相互配合,为广大农村的五保户和贫困农民家庭提供最基本的卫生服务是两制度的设计目的[1]。目前我国新型农村合作医疗与农村医疗救助基本上是割裂运行,导致行政成本增加、卫生资源浪费、疾病费用负担加重等诸多问题产生,给农村居民尤其是农村贫困群体利用卫生资源带来不便。通过近几年的实践表明,要使医疗救助对象得到最大程度救助的最佳选择,就是在推行新农合制度的地区将新农合与医疗救助一起实施,最根本的解决办法就是——实现医疗救助制度与新农合制度的“有效衔接”。

2 农村医疗救助与新型农村合作医疗有效衔接对策

2.1 制度设计层面的衔接

2.1.1 以帮助救助对象缴纳参合费作为最低层次的衔接

新型农村合作医疗作为一种基本医疗保险制度,需要参合农民缴纳参合费,医疗救助在制度设计层面替五保户、低保户、重点优抚对象等救助对象缴纳参合费,帮助他们参加合作医疗,使之具有利用合作医疗门诊和住院补偿服务的权利,从而也形成了最低层次的制度衔接。医疗救助和新型农村合作医疗衔接的最低层次是代救助对象缴纳参合费,这是两种制度进行衔接的必要条件和最基础条件,确保了五保户和低保户等救助对象从制度中受益。

2.1.2 住院补偿的衔接

为了控制新农合住院补偿费用增长过快和过度利用医疗服务,在方案设计中普遍设置了起付线、共付线和封顶线,医疗救助制度与之衔接相应产生了三个层次。

衔接层次一:降低新农合起付线

单次就诊费用起付线法是新农合通常采用的方式。为了克服起付线抑制低收入人群对住院服务的利用、高收入人群获得更多权益的缺陷,提高住院服务的在医疗救助群体里的可及性,医疗救助制度应该尽可能降低甚至取消起付线,帮助他们迈过“门槛”。

降低甚至取消救助对象的起付线是使他们能像参合农民一样真正享受新农合带来的实惠的重要保障措施,是一个需要尽快解决的问题。虽然各地新农合的定点医院都不同程度采取了一些利贫的措施,如减免诊疗检查费用等来帮助救助对象提高对卫生服务的使用。但是因为新农合需要确保全体参合农民公平受益,降低甚至取消救助对象的起付线必须由医疗救助制度解决,如民政部门向救助对象预支起付线以下的医疗费用或由定点医院先垫付,事后由民政部门审核结算的方式进行。但无论如何也不应该采取由救助对象垫付后再报销的办法。

衔接层次二:合作医疗补偿后医疗救助进行二次补偿

让病人承担一部分医疗费用,共付比例的费用分担方式,增强病人的费用意识。然而过高的共付比例(如大于70% )会减低病人的需求,最终失去控制费用的目的,过低的共付比例会导致保险没有吸引力。针对新农合报销后个人自付费用较高的,医疗救助对其进行二次补偿,在部分地区新农合本身也设置了二次补偿:从合作医疗基金中划出专项资金,或者年末根据资金结余情况,对参合对象中自付费用较高的人进行再次的定额或按比例计算的补助。

因此,通过医疗救助资助救助对象从而降低新农合的住院“门槛”,确保救助对象能够享受新农合的补偿,二次补偿可以进一步降低患者的自付比例,提高了救助对象对住院服务的利用。新农合报销后医疗救助的二次补偿,提高了救助对象的医疗保障水平。降低新农合起付线扩大了救助对象的受益面,医疗救助二次补偿提高了救助对象的受益程度。这两个衔接层次的制度设计,保证了救助对象充分享受新农合和医疗救助的双重待遇。

衔接层次三:临时救助

对新农合封顶线以上,自付费用过高而使基本生活受到影响的非救助对象,医疗救助实施临时救助。绝大多数新农合试点县都设置了住院封顶线,封顶金额一般在10000元左右。东部地区封顶金额最高20000元左右,中部地区次之10000元左右,西部地区5000元左右[2]。封顶线的设置的初衷是为了降低基金风险,却会导致部分医疗费用过重的家庭跌入贫困线以下——“因病返贫”。这时候医疗救助资金需要给予临时补助,从而防止这部分人返贫沦为下一年的常规救助对象。因此当非医疗救助对象的费用超过新农合封顶线,生活困难基本生活受到影响的群众,医疗救助需要引导慈善资源和临时救助再进行两次追加补偿,最大程度的避免这部分人跌入贫困线以下。

2.1.3 门诊补偿衔接

新型农村合作医疗的门诊补偿大多采取家庭账户和门诊统筹的方式,还有些地区只补大病(住院)。医疗救助主要针对大病补偿,多数地区没有设立家庭账户,这样的地区在门诊补助上不存在衔接问题;有的地区设置了家庭账户,帮助救助对象解决门诊看小病问题,如果合作医疗也有家庭账户,那么救助对象就拥有两个家庭账户,分别从合作医疗和医疗救助基金中支出,这也就产生了两种制度在门诊补偿上的可能。

因此经过调查分析,作者认为合理的做法是:医疗救助门诊账户与新型农村合作医疗的门诊账户合并,提高救助对象小病补偿能力,有利于缓解农民“小病拖成大病”的问题;同时两个账户的合并不仅方便了群众,也降低了管理成本。

2.2 医疗救助与新农合的管理与服务层面衔接

研究医疗救助与新型农村合作医疗在制度设计层面的衔接目的是使救助对象在目前制度框架中充分受益。然而两种制度仅仅在方案设计层面的衔接并不一定能够达到这个目的,因为在管理和服务层面的衔接同样重要——两个制度在管理和服务层面的衔接有利于减低管理成本,提高工作效率、方便群众、减少阻碍救助对象利用卫生服务的制度因素。下面从报销服务、资金管理、供方监管、信息管理四个方面讨论两种制度在管理和服务层面的衔接问题。

2.2.1 报销服务衔接

调查表明新农合和医疗救助的住院报销服务方式主要有固定医疗机构报销、服务机构报销、直接减免三种。根据卫生部和世界银行对试点县57759人的调查表明,门诊和住院病人都认为直接减免的报销方式最方便快捷。

三种报销方式对老百姓的方便程度差异大。以救助对象为例,在救助过程中会得到两个制度的补偿,报销方式可能会形成九种组合(见下表1)。

根据课题组调查,当前两种制度衔接的地区,救助对象住院报销方式存在较多的是组合1、组合4、组合5、组合7、组合9。我们重点分析有典型代表的组合1、组合4和组合9三种报销模式下救助对象的住院和报销流程。

组合1的报销流程:出院时——交清全部费用——去合管办——合作医疗报销——去民政局——医疗救助报销

组合5的报销流程:出院时到合作医疗报销窗口——合作医疗补偿——去民政局——医疗救助报销

组合9的报销流程:出院时到报销窗口——合作医疗、医疗救助补偿

由上可知组合9是最理想方便快捷的报销方式,有助于改善救助对象对住院服务的利用,同时也利于卫生局和民政局对供方行为的控制,医疗救助可以利用合作医疗平台,从而大大减少管理成本。但是这种报销方式的实现需要两种制度在资金管理、供方监督、信息管理等方方面面进行紧密衔接。

2.2.2 资金管理衔接

当前医疗救助资金的管理方式以下几种:民政局管理、民政局和卫生局共同管理以及其他机构管理[3]。事实上哪个机构来管理医疗救助资金并不重要,关键是资金的核拨工作应与方案设计和补偿服务的方式相一致,反应迅捷,确保救助对象及时获得补偿服务。

具体的做法是:年初医疗救助资金专户应及时将救助对象的参合费打入合作医疗账户,实现两种制度最低层次的衔接;在两种制度运行过程中,为减低甚至取消两种制度前后的报销时限,根据实际报销模式,医疗救助账户定期预拨一定款额到新农合账户实现新农合经办机构同时办理两种制度的补偿服务。最好是两种制度预拨费用到定点医疗机构或是让其垫支补偿费用事后分别到卫生和民政经办部门报账,以实现在定点医疗机构两种制度的直接减免。

2.2.3 对供方监管的衔接

医疗救助需要尽量与新农合选择一致的定点医疗机构,因为救助对象要享受合作医疗和医疗救助的双重补偿必须在两者同时认定的定点医疗机构住院。事实上有的地区民政制定的定点医疗机构范围没有新农合的多。有的地区医疗救助定点医院只有县级医院不包括乡镇卫生所。当救助对象在乡镇卫生院住院后就只能获得新农合的补偿,因此为了获得更高的补偿,即使能在乡镇卫生院看好的病,救助对象也会县级医院。可是新农合在乡镇医院的补偿比要高于县级医院,同时一样的病县里治疗的费用显然更高,不仅造成医疗资源的浪费,从而最终损害救助对象的利益。

民政局和卫生局都有责任对供方进行监管,然而由于医疗强烈的专业性,民政局的管理人员对定点医疗机构的监管大多是空有责任而缺乏实际执行能力。因此最好的办法是通过卫生局替民政局完成例如审核救助对象费用清单等具体要求,卫生局应尽到为同是民政救助对象的参合农民实施供方监管的义务。具体技术上的监管由卫生局来做,民政局可以腾出手来更好的通过完善制度设计来影响供方的行为。

2.2.4 信息管理衔接

要达到在医疗机构对救助对象进行直接减免的服务,对两种制度的信息化管理水平要求较高。如果实现医院信息管理系统(HIS)与新农合、医疗救助共用的信息平台之间的整合,将大大提高工作效率。

新型农村合作医疗已形成了一套包含了参合农民的基本信息和医疗费用信息的较为全面的信息管理系统,一些地区也已实现了计算机化信息管理。因此,笔者认为医疗救助制度可以充分利用合作医疗的信息平台,得到民政部门需要的数据以供常规统计和决策之用,实现信息共享。具体措施:

(1)加强新农合信息化建设。以重庆市为例,2003年至2007年,中央和市财政累计投入4800余万元,其中市财政2980多万元,用于新农合信息化建设。在市政府的统一领导下,通过试点、推广,已在30个区县建成了新农合信息管理系统,信息网络已延伸到乡镇。省级新农合信息管理平台已完成功能规范和基本数据标准的制定,即将进入招标建设阶段[4]。

(2)区县民政局依托新型农村合作医疗信息管理平台,集成建立了医疗救助管理系统,实现了新农合信息与救助信息的无缝衔接。该系统将医疗费用自动生成为新型农村合作医疗报销金额、民政救助金额、救助对象自付金额三个部分,实行同步结算,同时兑现,保证了参合困难群众在定点医疗机构就医能即用即补。

(3)各级卫生和民政部门建立了定期信息交换机制。市卫生局在新农合报表中专门设计了贫困参合农民医疗补偿情况统计项目,每季度将有关贫困参合农民获得到医疗补偿的信息抄送市民政局。各区县合管办也与区县民政局建立了定期信息交换制度,使民政部门能够及时了解农村贫困人群参合及就医情况。

摘要：实践表明,要使农村医疗救助对象得到最大程度救助的最佳选择,就是实现医疗救助制度与新农合制度的有效衔接。通过研究两种制度在制度设计和管理服务层面衔接的对策从而实现二者在住院报销、门诊医疗、资金管理、供方监管等方面的无缝衔接,确保农民病有所医。

关键词：农村医疗救助,新型农村合作医疗,衔接,对策

参考文献

[1]陈佳贵,王延中.中国社会保障发展报告(2007)No13:转型中的卫生服务与医疗保障[M].北京:社会科学文献出版社,2007:1361.

[2]新型农村合作医疗试点工作评估组.发展中的中国新型农村合作医疗——新型农村合作医疗试点工作评估报告[M].北京:人民卫生出版社,2006:12.

[3]白丽,赵浴光.探析我国医疗保险制度改革的对策[J].中国自然医学杂志,2007(02):59.

医疗项目合作计划书 篇3

国都航空董事长刘秉强、经纬医疗董事长徐剑平、佳禾集团总裁章源、佳禾集团副总裁兼《U-Jet私人飞机》出版人张建中等多方领导出席了此次签约仪式并做了重要讲话。国都航空商务总监孙山代表国都航空与经纬医疗董事长徐剑平分别在协议书上签字。

据了解，航空医疗救援具有显著的社会公益性及经济效益，惠民利国，属于通用航空与医疗融合的新兴业务。双方的合作将依托国都航空的公务机机队和航空专业经验以及经纬医疗的航空医疗救护专业团队共同开拓航空医疗救护市场。通过双方的努力，打造一个医疗质量高超、价格优势明显和反应速度快的新型合作模式。

国都航空董事长刘秉强先生透露，国都航空将引进一架专用医疗救护飞机，同时依托集团现有机队作为补充和备份。另外，随着市场需求的增长，国都航空会在运力方面做好充分的准备。经纬医疗董事长徐剑平表示，双方将共同努力，积极打造全国首选的通航医疗服务平台，从而实现经济效益与社会效益的双丰收。

佳禾集团总裁章源称，集团已在航空、旅游等产业多个板块布局，将在资本运作、资源开发、资源共享等多方面为双方提供有力支持。佳禾集团副总裁兼《U-Jet私人飞机》出版人张建中表示，希望双方能够依赖共享资源打造一家专业化的通航医疗企业。双方想要在市场上有所作为，就必须在航空与医疗的专业性方面双管齐下，做足文章，稳扎稳打。今年5月份，国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，明确指出要扩大通用航空在医疗救护等公益服务领域的应用，国都航空—经纬医疗在新形势下的合作值得期待。

北京国都公务航空有限责任公司隶属于先锋金融集团航空板块，是一家从事商务包机、飞机托管、航务支持及地面保障等业务的专业公务航空运营商。

深圳市经纬医疗援助服务有限公司是一家综合性、跨区域的专业医疗转送机构，总部为深圳，服务全球。

合作医疗年度工作计划 篇4

—、成立安裕乡新型农村合作医疗管理领导小组和办公室

安裕乡新型农村合作医疗管理领导小组

组长：蹇上斌副组长：许芝兰

成员：龚道辉王伟夏爱龙徐新彪杨新武

安裕乡新型农村合作医疗管理办公室

主任：龚道辉审核员：余振财务：马华、李少平

兑付员：周波、郭紫娟

二、加大宣传力度。

有针对性地、准确性地把国家及各级党委、政府关于新农合的方针、政策原原本本宣传、解释给农民，扩大新农合制度在群众中的影响，确保政策入户率、群众知晓率达到100%。使农民群众对参加新农合更有信心。

三、积极配合政府部门搞好新一轮筹资、录入工作。

四、加强合作医疗监管。

为了确保基金安全，努力让参合农民实实在在受益，严格执行两个目录，严格控制目录外的用药与检查;严格控制好次均费用。

医疗项目合作计划书 篇5

工作计划

根据《2014年河北省新型农村合作医疗统筹补偿方案基本

框架》《安国市2014新型农村合作医疗制度实施方案》规定，在前几年实施新型农村合作医疗工作的基础上，巩固、完善、提高以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，大力推进我乡新型农村合作医疗工作进程，完成省、市政府下达的新型农村合作医疗工作任务，结合我乡实际，制定本计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，研究和探索适应我市经济发展水平、农民承受能力、医疗服务供需状况的医疗政策措施、运行机制和监管方式。通过大力推进新农合制度，使全市农村居民能够得到基本医疗服务，实现人人享有初级卫生保健的目标；增强农民互助共济意识，缓解因病致贫、因病返贫状况；提高广大农村居民的健康水平，促进农村社会经济的发展。

二、工作目标

1、努力扩大覆盖面。

完善由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，以住院

补偿为主，门诊补偿为辅的农村居民互助共济医疗保障形式。2014年全乡合作医疗覆盖率以村为单位达到100%，农村合作医疗基本覆盖全乡所有农村居民。确保完成省、市政府下达的工作指标。

2、提高卫生资源的综合利用率。

根据医疗卫生机构的技术水平、医疗条件和定点医疗机构运

行服务考核情况，确定2014年新农合定点医疗机构，做到医疗网点合理分布。实行按乡、县、市、省、省外三级及以上分级补偿，各级医疗机构不同起付线、不同比例报销的方法，合理调节病人流向，达到小病不出村、一般常见病不出乡、大病不出县，提高乡镇卫生院、村卫生所资源利用率，实现卫生资源的合理配臵。

3、控制医疗费用不合理增长。

加强定点医疗机构的建设和管理，规范医疗服务行为，规范

报免程序，全面提高服务质量和效率；严格控制药品价格和各种医疗收费标准，遏制医疗费用不合理增长。

4、执行国家基药制度。

认真执行《国家药物目录（2012版）》，村级定点医疗机构严格执行《河北省新型农村合作医疗诊疗项目补偿规定》冀卫农基

[2011]6号。

三、定点医疗机构管理

按照便民、利民的原则和相关标准，由市卫生局按照定点医

疗机构确定方案，确定2014年合作医疗定点医疗机构，建立准入退出制度并实行动态管理。

定点医疗机构要严格控制医药费用支出和不合理增长；严格

掌握治疗原则，坚持合理检查、合理治疗；严格落实病人身份确认制度，防止冒名顶替；严格出入院指证，防止无故延长住院日；严禁离挂床等弄虚作假；做到合理用药，严禁替换药品；严格执行国家收费价格；病人出院时，及时审核并垫付按合作医疗规定给予补偿的费用。

四、一般诊疗费的补偿办法及程序

（一）新农合和社保基金支付范围

参合农民在乡卫生院、定点村卫生室（指已实施乡村一体化管理、基本药物制度以及能与新农合信息系统联网,并且已开展新农合门诊统筹工作的村卫生室）就诊时门诊发生的一般诊疗费。

（二）定点医疗机构一般诊疗费计算方法

按照《通知》规定，门诊挂号费、诊查费、注射费及药事服务成本合并为一般诊疗费。一般诊疗费的计算标准为每疗程（3天）乡级10元,村级5元 不足一个疗程的按一疗程收取，对已合并到一般诊疗费中的原收费项目，不得再另行收费或变相收费。

（三）定点医疗机构总额计算方法

按照“总额控制”的原则，依据一般诊疗费补助额度标准，确定乡镇卫生院总额为3.7元×本乡参合人口，农村卫生室总额标准为12元×本村参合人口。

（四）新农合对象

当年参加新型农村合作医疗的门诊患者。

（五）新农合支付方式

1、患者个人支付：为了减轻参合农民负担，患者就诊时一

般诊疗费乡级10元/人次.疗程（每疗程3天），村级5元/人次.疗程（每疗程3天）不足一个疗程的按一疗程计算。费用暂由定点医疗机构垫付，不再由患者支付，按照“总额控制、按月拨付、半年清理、年终结算”的办法，由新农合基金予以拨付。患者门诊医药费用中除一般诊疗费以外的其他费用，按照2014年安国市新农合门诊统筹补偿方案予以补偿，达到封顶线后，由患者全额

支付。一般诊疗费不纳入门诊统筹补偿封顶线，且内不受就诊次数限制。

2、村级定点医疗机构每月15日，16日前将本月处方和票据附及《门诊统筹补偿登记表》报乡镇卫生院，乡卫生院即报处进行认真审核，对一般诊疗费及门诊补偿金额并进行汇总，并于每月21日，22日前上报市合管中心、市财政局复审。通过复审后，按市财政部门审核金额拨付至各乡镇卫生院，乡镇卫生院于收到拨款后10日内向村级定点医疗机构拨付。在审核抽查门诊处方中，如发现有收取一般诊疗费以内项目金额的，不再享受基金支付补偿金额。

（六）新农合基金支付一般诊疗费的管理要求

1、各级定点医疗机构即报人员，负责本辖区一般诊疗费补偿、监督、补助审核、微机录入、档案管理、信息上报等管理工作。

2、卫生院院长是一般诊疗费补偿管理工作的第一责任人，即报处人员直接负责。

3、当季补偿金额控制在总额季平均以内的，据实拨付。对当季补偿情况有明显异常的，实行部分扣款或全额扣款，对第一个季超过季均控制额的，由定点医疗机构向合管中心做出书面说明。第二个季仍超季控制额的，列入重点核实对象。连续三个季超季均控制额的，暂停拨付补偿资金，并对该定点进行解剖分析，经调查分析符合实际的，予以拨付，运行半年后，经核实下达的控

制总额与本定点实际情况出入大的，定点可提出申请，经核实后，进行调整。

4、各定点医疗机构和村卫生室要严格执行国家基本药物制度的相关政策；要建立完善一般诊疗费补偿管理办法，完善相关信息管理系统，要加强门（急）诊日志登记、处方、收费发票的管理，确保各种资料的完整。

5、严禁采取任何形式套取、骗取新农合和社保基金，对通过采取分解收费、虚开处方、冒名签字、开假票据、重复录入等套取门诊统筹资金和一般诊疗费等行为，依照有关纪律、法律法规严肃查处。

四、保障措施

（一）提高认识

新农合制度是政府组织、引导和支持，农村居民自愿参加的互助共济医疗保障制度。建立新农合制度是社会发展的必然，是解决“三农”问题的一项重大举措，是落实科学发展观，统筹城乡经济协调发展、缩小城乡差别的有效途径，是创建和谐社会的需要。各乡镇、各部门要充分认识此项工作的重要性和必要性，列入重要议事日程，迅速安排，周密部署，创新举措，狠抓落实，确保我市新农合工作顺利实施，完成参合率97%的任务目标。

（二）加强领导

1、成立领导小组

组 长：刘健

副组长：宋亚强

成 员：宋嘉锁 匙宁 张勇 王丁

2、完善制度，规范运作

卫生院新农合即报处和各村卫生室做好报免、费用控制、信息统计上报、参合农民信息以及报免信息的录入和信息公示工作，并每月对村卫生室进行检查督导。

3、建全责任追究制度。

一把手是新农合制度开展的第一责任人，各科室负责人是直接责任人。执行首诊负责制，对于工作中违反制度和纪律造成不良影响的，要严肃追究相关人员责任。定点医疗机构更要规范运作，如存在违规行为，要坚决予以纠正，情节严重的取消定点机构资格，并严肃追究相关人员责任。

4、落实公示制度。各村卫生室按月将本辖区参合农民住院医药费报销情况及在补偿点参合农村居民的报销情况向社会公布；乡卫生院按月将在院参合农村居民的报销情况向社会公布。

5、健全信息管理制度。健全市、乡、村三级信息网络和统计报告制度，要定期收集汇总相关情况向新农合管理中心报告，并将反馈的信息迅速向群众公布。

6、执行月例会、政策培训制度。定于每月16日为南娄底乡村级定点医疗机构新农合工作月例会，中不定时举办至少两次新农合政策法规培训。

医疗项目合作计划书 篇6

总结及2008年工作计划

我镇2007年的新型农村合作医疗工作，在区委、区政府的领导和各有关部门的共同努力下，在社会的广泛关注下，采取切实措施，精心组织实施，加强组织领导，加大宣传力度，农村合作医疗工作起步良好，管理水平进一步提高，初步发挥了缓解农村因病致贫和看病难问题的作用，减轻了农民的医疗费用负担，促进了农村卫生事业发展，把党和政府对广大农民群众的关心落到了实处。现将2007年的农村合作医疗工作情况总结如下：

一、基本情况

共和镇现辖9个村，46个村民小组，1个社区，总人口：4622 户、20830人，其中：农业人口18675人，城镇人口2155，总区域面积291.79平方公里，总耕地面积39314亩，其中旱地23860亩，水地15454亩，共有机井59眼。今年参合人数达到18195人。

二、主要工作

（一）加强领导。

为确保共和新型农村合作医疗工作的顺利开展，镇党委、镇政府研究决定，成立了共和镇新型农村合作医疗管理委员会，并根据工作的进展情况，分别召开农村合作医疗领导小组全体成员会、全镇动员大会，和村上签订了农村合作医疗责任

书，进一步明确工作目标、工作要求、工作职责。镇上还成立了共和镇新型合作医疗办公室，在人员、财力、设备给于保障，同时各村都成立了新型合作医疗管理小组。

（二）加强宣传，引导农民转变观念，增大影响力。宣传工作是推行新型农村合作医疗的首要环节，只有让广大农民把新型农村合作医疗的政策真正弄懂了，他们才会积极参与和支持。在实际工作开展中，注重从多方面、多层次做好宣传工作。镇上在前期宣传工作中，印发宣传手册分发到每家每户，使老百姓明白农村合作医疗的有关政策;镇村组干部走村入户做耐心细致的宣传工作，取得了农民的信任，提高了农民的认识，营造良好的社会氛围。通过形式多样的宣传，扩大新型农村合作医疗的影响力。利用受理补偿中的实例，进行广泛宣传。在参合农民医疗费用补偿过程中，我镇工作人员积极、耐心、细致地向每一位农民宣传、解释《管理办法》条款和各项管理规定，认真解答参合农民提出的各种问题，努力做到不让一位农民带着不满和疑惑离开，使新型农村合作医疗办公室不但是受理参合农民医疗费用补偿之所，更是宣传新型农村合作医疗政策的重要阵地。

（三）强化管理，努力为参合农民提供优质服务。

经办机构工作效率好坏、定点医疗机构服务水平高低的直接影响到农民参加新型农村合作医疗的积极性，我们始终把为参合农民提供优质高效的服务放在工作的重中之重。我们坚持努力提高镇新型农村合作医疗办公室的服务管理水平。在新型

农村合作医疗推行过程中，广大农民最关心的是医疗费用补偿兑现问题。办公室工作人员把 “便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨作为行为准则，本着公开、公平、公正的原则，统一政策，严格把关，有情操作，实行一站式服务，积极响应上级主管部门有关政策，对报销人数、金额等张榜公布。截至10月31日，全镇共计报销门诊费用40576元，报销人次5072人。

（四）严格财务管理，确保基金运转安全。

在新型农村合作医疗基金监管体系保证下，我镇新型农村合作医疗基金的管理和使用，严格实行收支两条线，做到专款专用。建立健全了财务管理制度，截至7月12日，我镇全面完成收缴2007年新型合作医疗参合资金任务，上缴财政局参合资金181950元，在特殊人群参合方面区民政局帮扶2720元，镇上为全镇二女户垫交2360元。截至8月14日财政局下划参合农民8元门诊基金145640元。制定公示制度，合作医疗基金的收支情况定期公开，列入政务公开内容，每季度公开通报一次，接受社会和农民群众的监督。村民参加农村合作医疗，因病住院得到报销补偿的，每月公示一次。

通过参加农村合作医疗，广大农村群众增强了健康意识，改变了过去“小病挨、大病拖”的状况，解决了部分农民因病致贫、因病返贫问题；进一步密切了农村党群关系和干群关系；农村合作医疗已进入规范化管理轨道；农村群众对合作医疗的支持度较好，农村合作医疗工作在我镇农村已深入人心，家喻户晓，得到群众的拥护。

三、存在问题

一是尚未建立稳定畅通的筹资渠道，资金筹集难度大。村民委员会集体经济不足，难给合作医疗更大的扶持。群众自我保健意识不强，参加合作医疗主要靠政府行为，未形成群众自觉行动。

二是合作医疗大病救助没有稳定的基金来源，今后继续实施较为困难。

三是新型农村合作医疗微机录入暂未完成。

四、2008年工作计划

㈠加大宣传发动力度，确保2008年覆盖率达90%目标。从11月份开始重点是做好2008年农村合作医疗宣传发动和收缴参合资金工作，各村委会要精心组织，周密部署，采取得力措施，按照省、市、区的要求，切实做好2008年农村合作医疗宣传发动工作，确保完成2008年度农村合作医疗宣传发动目标覆盖率90%的任务。

（二）筹资方式，新型合作医疗制度实行个人缴费和政府资助相结合、鼓励社会团体和个人资助的筹资原则。

农民个人缴费以户为单位每人每年按10元的标准收缴，在农民自愿参加的基础上，由各村管理小组组织征收农民个人缴费，开具省财税部门统一印制的专用发票，票据统一由村文书领取、发放和保管，各村新型农村合作医疗管理小组登记造册，以户为单位办理合作医疗《门诊券》，填写发放《新型农

村合作医疗证》。合作医疗证和门诊券由农户个人持有，填写时要注意填写内容与户口簿内容一致。

农村特殊群体：五保对象、低保对象中的一、二类人员、病故军人家属和老复员军人、三等甲级一下伤残军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属（以持有的证件为依据）的个人缴费部分，由民政部门从农村医疗救助基金中支付。因患重大疾病，在合作医疗报销后，医疗费用仍然很高，影响家庭基本生活的，按个人申请、村民代表会议评议、村镇逐级审核的程序上报区民政局审核批准，按规定享受农村医疗救助。同时农村二女结扎户参合个人部分，由镇政府负担。

各村要迅速召开村社干部、全体党员会议，传达区镇两级新型农村合作医疗的文件和会议精神，各包村领导要参加会议，负责督办新型农村合作医疗工作的实施，每周村上要向包村领导汇报工作进度，同时村上负责明确每个社的工作时间、进度和要求，各社要召开户主会议，发放宣传资料，确保2007年参合农民达到总户数的90%以上，并按11月30日前完成农民参合收费和登记工作。

（三）加强新型农村合作医疗基金管理。认真审核、及时支付合作医疗基金。将农村合作医疗保障制度的有关情况列入政务公开、村务公开工作内容，每季度向村民公开一次，接受村民的监督。建立健全县级农村合作医疗监督机构，完善检查督导机制，管好用好农村合作医疗基金。

（四）做好新型农村合作医疗信息化管理的建设工作。做

医疗项目合作计划书 篇7

1 坐标定位:定点医疗机构的中心地位

政府、定点医疗机构和农民, 是新型农村合作医疗实施主体。如果从新型农村合作医疗的实施效果及其制约因素的角度考察三者之间的关系, 那么定点医疗机构应处于政府和农民之间的中心地位。

借用世界卫生组织对各国医疗卫生体系进行评价时提出的“公平、效率、透明度、可及性和适用性”五项指标[1], 衡量我国新型农村合作医疗的实施效果, 总体印象是:公平、效率、透明度、可及性和适用性均有不同程度的提高或改善, 但是实然与应然之间的差距仍然较大。而影响新型农村合作医疗可持续发展的制约因素, 这归结为农民互助共济理念的缺失、农民的逆向选择、农民对新型农村合作医疗的信任危机, 定点医疗机构的道德风险以及政府部门制度供给的不足和监管的乏力, 其中定点医疗机构可谓为制约之“源”。

首先, 医疗机构的道德风险严重制约了新型农村合作医疗的医疗服务效率、透明度和适用性。医疗服务的高度专业性和技术性, 自然而然地在医患之间形成信息的不对称性, 而信息不对称性又助长了医疗服务供给方诱导需求的能力和倾向, 导致道德风险的发生。如, 部分定点医疗机构开大处方, 大量开出基本目录之外的自费药和特殊检查处方, “重治轻防, 小病大医”;有的乡卫生院滥用转诊审批权利, 夸大自身医疗技术水平, 限制患者合理转诊, 截留病人, 甚至贻误诊断和治疗;定点医疗机构药品采购不公开透明, 药品价格偏高, 不少药品农民用药报销后个人支付的费用比在零售药店的价格还高[2]。医疗机构道德风险造成的医疗费用普遍上涨, 导致农民可报销的部分被上涨的医疗费用抵销, 农民得不到真正的实惠。显然, 医患之间的信息不对称, 必然影响新型农村合作医疗运行的透明度, 而定点医疗机构的道德风险对农民“救命钱”的吞噬, 又自然会抑制新型农村合作医疗的运行效率和适用性, 导致新型农村合作医疗解决“因病致贫、因病返贫”的效果比较有限。

其次, 医疗机构的道德风险是农民互助共济理念缺失、逆向选择和信任危机的直接根源之一。农民一旦获得信息, 认识到医疗机构发生了道德风险使自己遭受欺诈, 必然会助长农民的信任危机, 促成部分农民不加入合作医疗的逆向选择, 并破坏农民互助共济理念的形成。同时, 随着熟人社会中群体信息“传染效应”的发挥, 医疗机构的负面影响将会更加深远, 农民的逆向选择倾向会更加明显, 互助共济理念的形成也会更加困难, 由此必然制约新型农村合作医疗持续、健康的发展。

第三, 医疗机构的道德风险是政府部门制度供给不足和监管乏力的重要制约因素。定点医疗机构是政府的制度供给和监管的主要对象。医疗机构的道德风险可能产生“多米诺骨牌”效应, 即一系列连锁反应:医疗费用上涨—→增加基金管理难度—→影响补偿方案的制定—→降低受益水平—→淡化农民互助共济理念、加深农民的信任危机和逆向选择—→增加筹资的难度—→暴露政府制度供给不足和监管乏力—→增加政府监管的困难—→制约新型农村合作医疗的可持续发展。由此可见, 医疗机构的道德风险不仅对政府的制度供给和监管提出了更高的要求, 而且也是暴露制度供给不足和监管乏力并制约政府制度供给和监管有效性的重要影响因素。

2 性质定位:定点医疗机构的公私融合性

如果说是道德风险将定点医疗机构推到新型农村合作医疗可持续发展的制约之“源”的位置, 那么医疗机构道德风险何以产生?市场失灵亦或政府失灵, 还是两者兼而有之?

分析医疗特性的经典文献都表明, 医疗卫生服务是一种特殊的产品, 具有不确定性、信息不对称性、外部性、准公共产品性质[3]。因此, 在医疗卫生服务机构“企业化”和“经济人”的逻辑下, 过度市场化必然影响定点医疗机构的行为取向, 即在利益的驱使下不可避免地会发生“供方诱导需求”的现象, 导致医疗服务价格上涨, 从而降低新型农村合作医疗的适用性, 进而影响新型农村合作医疗的效率, 危及新型农村合作医疗的可持续发展。世界卫生组织 (WHO) 驻中国代表贝汉卫在评价中国医疗卫生体制时也认为:中国医改的过程中, 医疗卫生服务被作为一种产品推向了市场, 政府的职能逐渐弱化, 医疗卫生服务的可及性非常低[4]。

毫无疑问, 新型农村合作医疗领域也存在市场失灵, 而市场失灵是其自身无法纠正和弥补的, 这就为政府的介入提供了合理依据。正如萨缪尔森 (P.Samuelson) 指出的:“现代的人看来已经不再相信:最好的政府是管理最少的政府”[5]。而且, 从我国传统农村合作医疗的兴起到其瓦解, 再从传统农村合作医疗的瓦解到新型农村合作医疗的重建, 政府的介入也经历了一个肯定—否定—再肯定的自我扬弃的过程。但是, 政府作为特殊的经济人, 其行为并非永远代表公共利益, 政府缺位、越位、错位的职能缺陷现象并不鲜见, 医改不成功背后的政府失灵, 如政府干预市场的成本扩张, 政府机构及其官员的寻租与腐败, 往往更是为人所诟病。

由此可见, 医疗机构领域既存在市场失灵又存在政府失灵。《2006年医疗卫生绿皮书》第一主编杜乐勋表示:“中国卫生改革的方向仍然是既要政府主导又要利用市场机制。这个方向没有错, 错在力度不够大, 不够坚决。‘一个叫做市场机制, 一个叫做政府主导, 两个基本原则缺一不可, 不可偏废’。从大量事实看, 我国医疗服务体系改革过程中出现的问题更多的不是因为引入了市场机制, 而是没有正确有效地发挥政府主导作用。‘由于没有正确有效地发挥政府主导作用, 市场机制的作用也没有能够有效发挥。前者是主要原因, 后者是派生的次要原因’。[6]“这也正好诠释了为什么“竞争无法保证医疗服务价格降低”[7]。显而易见, 规范定点医疗机构仅仅依赖竞争的市场机制而忽视政府监管的干预机制, 是不可靠的。

因此, 从医疗机构本身的特性以及市场失灵和政府失灵的角度看, 定点医疗机构既不能完全市场化也不能由政府完全包办, 而应当在政府主导下谨慎地引入市场机制。这恰好揭示了定点医疗机构公私融合的应然属性。定点医疗机构道德风险的规制必须要以其公私融合性为逻辑起点, 运用有形之手和无形之手协调好政府干预与市场机制的关系, 而不能顾此失彼。否则, 定点医疗机构的道德风险就无法得到有效遏制。2009年4月国务院公布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》摈弃此前改革过度市场化的做法, 承诺强化政府在基本医疗卫生制度中的责任, 正是医疗机构契合并回归其公私融合属性的最好诠释。

3 服务理念定位:定点医疗机构的社会责任

医疗机构服务理念的错位无疑是医疗机构产生道德风险的近因, 而医疗机构的道德风险又有力地证明了医疗机构服务理念的错位。要想克服道德风险, 不仅需要加强政府的外部监管, 而且需要从医疗机构内部纠正其服务理念的错位;而纠正服务理念的错位, 必然要强化定点医疗机构的社会责任。

当代社会法学派的代表人物庞德将利益分为三大类:个人利益、国家利益、社会公共利益, 并认为“社会公共利益是社会公众在文明社会生活中并基于这种生活的地位而提出的各种要求、需要或愿望。[8]”而以患者为本、积极承担社会责任, 就是广大患者基于委托人的地位对医疗机构“提出的要求、需要或愿望”。显然, 医疗机构的社会责任是社会公共利益的内在要求。定点医疗机构的社会责任主要是对患者负责, 要求以患者为本的服务理念。

医患之间并非买卖关系, 而是一种委托关系。患者作为委托人, 当然有知情权和监督权, 当然应该处于中心地位, 即以患者为本而非以医疗机构为本。近年来, 国外医疗政策的发展趋势, 是从以医院、医生为中心转变为以患者为中心。许多国家的政策措施都重在加强患者的权利和参与, 并将医生患者的层级关系转变为伙伴关系。患者参与是一种民主权利, 也是提高健康水平之必须。因为就诊不只是知识与信任的结合, 患者需要更多的自主空间, 需要与医务人员建立人际关系, 需要有被倾听的权利, 了解情况的权利, 获取高质量医疗服务信息的权利, 在治疗中还需要有发言权、参与决策权和投诉权, 等等[9]。这样服务理念的转换, 特别是农民患者诸权利的实现, 自然而然地会减少医患之间的信息不对称, 在一定程度上消减农民的信任危机, 避免农民对定点医疗机构“敬而远之”。

但是, 我国的医疗机构大多还是自收自支的盈利单位, 服务理念尚未完成从以医院、医生为中心向以患者为中心的转换。医疗机构及其工作人员与患者之间的信息不对称并没有得到有效解决, 医疗机构仍然是医患关系积极的主导者, 患者仍然是消极的被动者, 患者的发言权、决策权和监督权缺乏有效行使的途径和机制。如果说医疗机构事实上的垄断地位是医疗机构服务理念转换的绊脚石的话, 那么新型农村合作医疗定点医疗机构的授予, 以及对定点医疗机构监管的缺位或者乏力, 亦会增加定点医疗机构服务理念转换的难度。

强化定点医疗机构的社会责任, 即实现医疗机构服务理念转换的应对之策, 不仅要以2009年4月国务院公布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》为契机, 加强政府的制度供给、财政补贴和监管责任, 切断以药养医的“食物链”, 赋予农民患者更多的知情权、决策权和监督权, 对医疗机构的医疗行为进行有效的约束, 而且还要适当引入市场机制, 如竞争机制、委托代理合同机制、利益激励机制, 从而对新型农村合作医疗中农民和医疗机构之间的地位不平等和利益失衡进行矫正, 并提高医疗供给的效率。

4 立法属性定位:定点医疗机构的社会法规制

新制度经济学假定人具有随机应变、投机取巧、为自己谋取更大利益的行为倾向, 进而推断人会采取隐蔽的手段追求自身的利益, 所以必须通过制度来加以限制和约束[10]。而且, 当相互制约的正式制度存在缺陷时, 非正式制度和潜规则就会出现, 弄虚作假、欺上瞒下、寻租贿赂就会盛行, 这不仅增加了整个活动的交易和管理费用, 也造成了社会经济资源配置的低效率和浪费[11]。因此, 完善的定点医疗机构的正式法律制度是新型农村合作医疗可持续发展的根本保证。

从法学角度讲, 新型农村合作医疗属于社会保障范畴, 而社会保障又属于第三部门法社会法的主要内容, 规制定点医疗机构的法律自然具有社会法属性。社会法是国家为保障社会公共利益, 通过加强对社会生活干预而产生的一种立法, 社会法是以社会公共利益为本位之法。社会法尤其通过对弱势群体的倾斜保护以达到社会实质公平, 促进社会的良性合理发展, 而非畸形发展。社会法以社会公共利益为本位的独特视角锲入, 为社会的协调发展、全面进步提供了法律制度的保障[12]。非常显然, 社会法的性质和理念正好契合了定点医疗机构的公私融合性和以社会为本位的服务理念。定点医疗机构的立法应当遵循社会法的理念和原则, 将“公共利益的公共因素与契约的私法因素糅合在一起”[13], 除运用民事的、行政的、刑事的手段综合调整外, 还要运用社会性的手段进行调整, 如褒奖性的激励或吊销资格的资格罚, 等等。

鉴于社会法与经济法公私融合性和以社会公共利益为本位的共性, 运用社会法规制定点医疗机构时可以借鉴经济法的责权利相统一原则。新型农村合作医疗是政府、医疗机构和农民在相互博弈的过程中提供的准公共产品, 新型农村合作医疗的可持续发展离不开三者在公益目标下的集体行动。但是, 按照奥尔森的集体行动理论, “除非一个集团中人数很少或者除非存在强制或其他某些特殊手段以使个人按照他们共同利益行事, 有理性的、寻求自我利益的个人不会采取行动以实现他们共同的和集团的利益”, “只有一种独立的和选择性的激励会驱使在集团中的理性个体采取有利于集团的行动”[14]。 因此, 为了克服道德风险、促成集体行动, 新型农村合作医疗制度应当合理定位各个“成员”的不同角色, 特别是适当配置在制约合作医疗可持续发展的诸因素中居于核心地位的医疗机构的激励之“利” (奖金、红利等积极奖励) 和约束之“责” (罚款、赔偿等消极激励) 。而完善定点医疗机构的激励之“利”和约束之“责”必须要遵循“责权利相统一”原则。如, 构建定点医疗机构及其工作人员的激励之“利”时, 应当设立定点医疗机构的综合动态评价机制, 对优秀的医疗机构及时予以奖励, 但是对医务工作人员的奖励应避免与医院收入挂钩, 而以工作量等为依据;构建约束之“责”时应强化罚款等问责制, 建立定点医疗机构淘汰制;构建激励约束之“权”时, 应当建立第三方购买机制, 改革支付方式, 等等。而且, 定点医疗机构的责权利不能存在缺位、错位、脱节或失衡等现象。

5 结 语

定点医疗机构的坐标定位揭示了为什么要规制定点医疗机构, 以及规制定点医疗机构对于新型农村合作医疗可持续发展的重要意义。而定点医疗机构的性质定位、服务理念定位和立法属性定位, 则从不同的层面, 层层深入地阐明了如何规制定点医疗机构。只有认清定点医疗机构的坐标定位, 在设计新型农村合作医疗可持续发展的长效机制时, 才能对症下药, 才能避免治标不治本。

摘要：定点医疗机构的道德风险是制约新型农村合作医疗可持续发展的关键因素之一。正确定位定点医疗机构, 既是规制定点医疗机构的前提又是规制的手段。从定点医疗机构的坐标定位切入, 探讨其性质定位、服务理念定位和法律属性定位, 可以为规制定点医疗机构对症下药。

美中医疗健康合作面临新机遇 篇8

中国医疗健康领域出现的五大趋势将维持该行业的强劲增长。其一是非传染性疾病负担的增加，包括癌症、心血管疾病、糖尿病及吸烟等风险因素。非传染性疾病将推高门诊人次、住院人次及整体医疗开支。

其二为人口老龄化，一个新的养老服务市场因此而得到发展，包括家庭、社区及机构三种养老模式。如今接受机构养老的老年人不足2%，但10%以上的老年人有此意愿。到2020年，中国能够负担老年公寓费用的老年人将达2200万。

其三是城镇化。25年前，中国有26%的人口居住在城市;截至2014年底，这个数字上升至55%。快速的城镇化加上政策变化，使得农民工可以报销部分医疗费用，这将促使更多有效需求的持续产生。

其四是快速的社会层次分化，使国家在提供基本医疗保障的同时，也需要满足不断分化的医疗服务需求。私人医院、高科技医疗设备、专利药以及商业医疗保险都需要充分发展，从而满足国内小众群体的需求。

其五为互联网革命。信息技术的广泛应用可能引起医疗保健、药品开发与流通领域的革命。人们逐渐形成这样的共识：移动医疗技术可向农村与偏远地区的人们提供高性价比的解决方案。我们已经看到中国网络与电商“三大巨头”（百度、阿里巴巴与腾讯）竞相向医疗行业投资。

中国的医疗改革正在深化，对医疗市场准入限制的放松，使海外与私人资金在医疗领域的投入得到鼓励，医疗服务体系正接受全面检视以解决公立医院的改革问题。另一个重要的发展是近期发布的“十三五”计划强调了创新在中国经济发展中的作用。创新将通过行业升级与大数据应用创造出新的需求与供给。例如，国家食品药品监督管理总局近期加紧了新药审批流程，同时力图将中国的仿制药标准提升至专利药水平，这并非偶然。

可以预见，非传染性疾病诊治、养老服务、高端医疗服务、移动医疗及医药健康科技创新，将形成中国医疗行业改革与发展的重大机遇，也将形成美中两国在生物制药、医疗服务管理、医疗保险等领域新的合作增长点。

实际上，美中两国的合作不应只针对市场机遇，更应该针对两国人民的健康。这两方面的目标并不一定相互排斥，但是，如果我们对医疗服务的提供方没有适度的约束，一心追求资本投入就可能恶化民众的负担能力问题，从而影响医疗改革目标的实现。实际上，在美国，全民医疗体系（即“奥巴马医疗”）的推动同样引起了人们对资金与成本控制的关注。因而，中国公立医院改革的重点应该是脱离对按诊疗收费方式的过度依赖，而代之以世界公认的“诊断相关组”（DRG）支付方式等混合系统。由于中国现行的收费方式造成医疗费用的增加，美国所采取的不同支付方式的经验能为中国医疗改革提供参考。

鉴于美中两国共同面临非传染性疾病的挑战与医疗保健费用增加的问题，双方还可以考虑在预防保健方面的合作。实际上，两国已经开始了在烟草控制上的合作。此类合作领域还可进一步拓展到健康管理、环境健康，以及健康教育与风险控制等方面。

另一个合作领域便是研发。中国每年产出80万吨原料药，是世界领先的活性药物成分制造与出口国。中国生产与供应原料药的能力对美国的药品研发者至关重要。中国有近300家合同研究机构正在为跨国制药企业提供临床前与临床研究服务。此外，两国研发领域的合作还可以拓展到针对突发公共卫生事件的疫苗与新药开发。