预包装食品标签须知

预包装食品标签须知（共8篇）

预包装食品标签须知 篇1

有关单位：

根据国家质检总局《进出口食品标签检验监督管理规定》（2012年第27号公告，以下简称“公告”），为进一步规范上海口岸进口预包装食品标签管理，通知如下：

一、进口食品企业应认真学习国家质检总局公告、标签相关法规和食品安全国家标准，切实履行食品安全第一责任人职责，规范进口预包装食品报检工作、以及标签资料的整理和提交事项。

二、进口预包装食品报检时，应当按照进口预包装食品标签上标注的产品名称逐一进行申报，同一名称不同规格的产品，应当分别申报。“预包装食品”适用《食品安全法》及《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）的定义，包括直接向消费者提供的和非直接提供给消费者的预包装食品。

三、直接向消费者提供的进口预包装食品经检验合格后，在国家质检总局“进口预包装食品标签管理系统”（以下简称“标签管理系统”）中完成标签备案工作。

㈠首次进口时，应提交的标签备案资料包括：

1、原标签样张和翻译件及其电子文档（如产品抵达入境口岸时，已加施中文标签且不带有外文标签的，可免于此项要求），如原文标签上未完整标注产品配料成分和食品添加剂通用名称的，需另行提供中英文对照的完整配料表；

2、中文标签纸质样张及说明信息（标签的说明信息中应该包括：生产商名称、商品品牌中文名称、与实物的对应比例等内容）；

3、中文标签电子样张（用于上传标签系统的标签电子样张要求：格式必须是bmp、gif、jpg、或 jpeg格式；文件大小须小于500K；注明与实物的对应比例；应确保图片中文字信息能够被清晰辨识）,如果属于在原标签上加贴中文标签的形式的，还需在电子样张中清楚标注原文标签上加贴位置的；单一报检批包括5个以上产品品种的，要求使用“标签管理系统辅助录入工具”将需备案的产品信息和标签信息按报检批生成中文标签数据文件，工具软件和使用说明见下载附件1和附件2；

4、中文标签中所列进口商、经销商或代理商的工商营业执照复印件；

5、当进口预包装食品标签中特别强调某一内容，如获奖、获证、法定产区、地理标识、有机食品等内容时，应提供相应的证明材料及翻译件；

6、标注营养成分含量的，应提供符合性证明资料及其电子文档，证明资料以产品中营养成分的全项目检测报告为主（如为外文原件请随附中文翻译件），国家质检总局有相关规定的，即按规定执行；营养标签相关要求按照下文第四条执行；

7、按照法律、法规及国家有关部门规定须办理保健食品（包括营养素补充剂）审批、新资源食品审批、益生菌的审批，以及进口无食品安全国家标准食品审批的，应提供有关审批证明；

8、标签上标注获得的国外奖项、荣誉、认证标志等内容，应当提供经外交途径确认的有关证明文件。外交途径确认是指经我国驻外使领馆或外国驻中国使领馆确认。

9、应当随附的其他证书或者证明文件。

㈡上述资料中的中文标签电子样张、相关电子文档由进口企业指定专人提交给进口口岸施检部门进行录入。其他资料在报检时随附提交，所有纸质文件均须加盖进口食品企业的公章。

㈢进口食品企业应对所提供的资料与进口食品的实际状况的符合性负责，并确保进口时食品标签的版面（包括包装上的文字、图形、符号及一切说明物）与已备案的标签样张一致。

㈣首次进口时，进口食品经检验合格的，相关标签信息通过标签管理系统取得标签备案号，进口食品企业凭产品报检号，从进口口岸施检部门领取标签管理系统备案凭证。

㈤已取得标签备案号的进口预包装食品，如标签不符合相关食品安全国家标准的，进口企业应提交更新的标签备案电子样张，进口口岸施检部门审核合格后更新原标签备案号下的标签样张，并重新打印、发放备案凭证。

㈥对于再次进口的已取得标签备案号的进口食品，报检人或代理报检人仍应当按照标签上标注的产品名称逐一进行申报，同一名称不同规格的产品，应当分别申报。报检时，仅需提供首次进口时标签备案号与中外文标签纸质样张。获得标签备案号的进口食品合格与否，仍以每次进口时的入境检验检疫结果为准。

四、营养标签相关要求

㈠对首次进口的食品，进口食品企业在报检时应提交符合营养标签标准要求的营养成分表，以及营养成分直接检测或间接计算的证明材料，外文资料应随附中文翻译件，上述资料应加盖企业公章。进口食品企业应保证资料的真实、准确。

㈡鉴于中外文营养标签无法完全对应，对于在原文标签上以加贴方式标注中文标签的，中文标签应完全覆盖原文标签上的营养成分表。

㈢2013年1月1日前已经完成标签备案的进口食品（保健食品和婴幼儿食品除外）再次进口时，标签上营养标签相关内容应符合标准规定。如发现缺少营养标签、或营养标签相关内容不符合标准规定的，进口食品企业应按第㈠条要求提供营养成分直接检测或间接计算的证明材料。

㈣营养标签已经备案的进口食品，原料、配方、加工工艺等有变化的，进口食品企业在报检时，应重新提交符合标准要求的营养成分表，以及营养成分直接检测或间接计算的证明材料，并保证资料的真实、准确，重新接受版面检验和符合性检验。

㈤进口食品企业提交的营养成分表经检验检疫部门符合性检验发现有不合格的，该企业应提交同一报检批中未取得营养标签备案的所有食品的营养成分检测报告，检测机构应取得实验室资质认定（计量认证，即CMA）合格证书。

五、非直接提供给消费者的进口预包装食品标签上应按食品安全国家标准要求，规范标示食品名称、原产国国名或地区区名、规格、净含量、生产日期、保质期和贮存条件，以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销者的名称、地址和联系方式，其他内容如配料表信息未在标签上标注的，则应同时提供符合标准标注要求的说明书或合同，产品说明书不得与食品包装分离。

六、不合格标签整改要求

㈠进口预包装食品未加贴中文标签或标签检验不合格但可以进行标签技术整改处理的，在重新检验合格之前，应当暂扣在检验检疫机构指定或者认可的监管场所，未经允许，任何单位或者个人不得动用。

㈡经检验不符合标签标准的进口预包装食品，如通过加贴方式进行整改的，必须确保所加贴标签信息内容与原标签内容（包括被覆盖的原标签信息）相符，原标签上有生产日期、保质期等相关信息的，不得加贴、补印或篡改。

预包装食品标签须知 篇2

《通则》明确规定适用范围:根据国际上实施营养标签制度的经验, 新版营养标签标准将适用范围修改为直接提供给消费者的预包装食品标签和非直接提供给消费者的预包装食品标签, 并明确指出生鲜食品、乙醇含量≥0.5%的饮料酒类、包装总表面积≤100平方厘米或最大表面面积≤20平方厘米的预包装食品、现制现售食品、包装饮用水、每日食用量≤10克或10毫升的预包装食品可以豁免标识营养标签, 使标准的适用范围更加明确。

根据该标准, 所有预包装食品营养标签必须强制标示能量、核心营养素的含量值及其占营养素参考值 (NRV) 的百分比。对于使用了营养强化剂的预包装食品, 除上述强制标示外, 在营养成分表中还应标示强化后食品中该营养素的含量及其占营养素参考值 (NRV) 的百分比。既是营养强化剂又是食品添加剂的物质, 如维生素C、维生素E、β-胡萝卜素、核黄素、碳酸钙等, 若仅作为食品添加剂使用, 可不在营养标签中标示。

预包装食品标签须知 篇3

什么是特殊膳食用食品

特殊膳食用食品是指为满足特殊的身体或生理状况和（或）满足疾病、紊乱等状态下的特殊膳食需求，专门加工或配方的食品。这类食品的营养素和（或）其他营养成分的含量与可类比的普通食品有显著不同。

主要包括婴幼儿配方食品（婴儿配方食品、较大婴儿和幼儿配方食品、特殊医学用途婴儿配方食品）、婴幼儿辅助食品（婴幼儿谷类辅助食品、婴幼儿罐装辅助食品）、特殊医学用途配方食品（特殊医学用途婴儿配方食品涉及的品种除外）以及其他特殊膳食用食品（包括辅食营养补充品、运动营养食品，以及其他具有相应国家标准的特殊膳食用食品）。标准明确规定，只有符合“特殊膳食用食品”定义的食品才可以在名称中使用“特殊膳食用食品”或相应的描述产品特殊性的名称。

新标准的适用范围

该标准适用于预包装特殊膳食用食品的标签，包括营养标签。其中涵盖了对预包装特殊膳食用食品标签的一般要求，如食品名称、配料表、生产日期、保质期等，以及营养标签要求，包括营养成分表、营养成分含量声称和功能声称。

原《预包装特殊膳食用食品标签通则》中所列举的类别如“无糖速溶豆粉”、“强化铁高蛋白速溶豆粉”等属于对普通食品所做的营养声称，不适用于新标准。

与相关标准如何衔接

《预包装食品标签通则》规定了预包装食品（包括特殊膳食用食品）标签的基本标示要求，而新标准规定了特殊膳食用食品标签中具有特殊性的标识要求。对于符合新标准含量声称要求的预包装特殊膳食用食品，如果对能量和（或）营养成分进行功能声称，其功能声称用语应选择《预包装食品营养标签通则》中规定的功能声称标准用语。

强制标示内容

一般要求 新标准规定，预包装特殊膳食用食品标签的标示内容应符合《预包装食品标签通则》中相应条款的要求。

能量和营养成分 能量和营养成分的含量是特殊膳食用食品与普通食品的主要区别，也是特殊膳食用食品标签上最重要的部分之一。应以“方框表”的形式标示能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠，以及相应产品标准中要求的其他营养成分及其含量。方框可为任意尺寸，并与包装的基线垂直，表题为“营养成分表”。如果产品根据相关法规或标

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准，添加了可选择性成分或强化了某些物质，则还应标示这些成分及其含量。以婴儿配方食品为例，产品标签中除应标示能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠的含量外，还应标示《婴儿配方食品》中规定的必需成分的含量。如果婴儿配方产品依据《婴儿配方食品》或《食品营养强化剂使用标准》以及卫生计生委和/或原卫生部有关公告，添加了可选择性成分或强化了某些物质，则还应标示这些成分及其含量。《婴儿配方食品》中脚注部分及营养素比值不要求强制标示，企业可以自愿选择是否标示。标示时仅允许用“具体数值”的形式标示能量和营养成分含量，不再使用原标准中“范围值”、“最低值或最高值”等标示方式。在产品保质期内，能量和营养成分的实际含量不应低于标示值的80%。

食用方法 新标准明确指出，应标示预包装特殊膳食用食品的食用方法、每日或每餐食用量，以指导消费者合理食用，必要时应标示调配方法或复水再制方法。其中，特殊医学用途配方食品（包括特殊医学用途婴儿配方食品）的食用方法需要医生或临床营养师根据消费者个体情况或医学状况的不同阶段进行调整，此类产品的食用方法可标示为“每日或每餐食用量参照医生或者临床营养师的指导”或类似用语。

适宜人群 对于特殊医学用途婴儿配方食品和特殊医学用途配方食品，应按产品标准要求标示适宜人群。

贮存条件 标签上应标明预包装特殊膳食用食品的贮存条件，必要时应标明开封后的贮存条件。如果开封后的预包装特殊膳食用食品不宜贮存或不宜在原包装容器内贮存，应向消费者特别提示。

可选择标示内容

能量和营养成分所占百分比 在标示能量值和营养成分含量值的同时，可依据适宜人群，标示每100 g（克）和（或）每100 mL（毫升）和（或）每份食品中的能量和营养成分含量占《中国居民膳食营养素参考摄入量》中的推荐摄入量（RNI）或适宜摄入量（AI）的质量百分比。无推荐摄入量（RNI）或适宜摄入量（AI）的营养成分，可不标示质量百分比，或者用“-”等方式标示。

能量和营养成分的含量声称 能量或营养成分在产品中的含量达到相应产品标准的最小值或允许强化的最低值时，可进行含量声称（详见表1）。当营养成分在产品标准、《食品营养强化剂使用标准》及相关公告中无最小值要求或无最低强化量要求时，应提供其他国家和（或）国际组织允许对该营养成分在特殊膳食用食品中进行含量声称的依据，并应符合其法规的条件和要求。在部分国家的特殊膳食用食品标签上使用但无明确法规依据的含量声称不作为参考依据。

预包装食品标签常见问题及分析 篇4

一、食品标签定义

食品标签是指食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物，食品标签的所有内容，不得以错误的、引起误解的或欺骗性的方式描述或介绍食品，也不得以直接或间接暗示性的语言、图形、符号导致消费者将食品或食品的某一性质与另一产品混淆。此外，食品标签的所有内容必须通俗易懂、准确、科学，是依法保护消费者合法权益的重要途径。如同食品的一个窗口，消费者通过标签可以一目了然地了解食品的真实属性,同时食品标签具有引导消费者选购食品、促进销售、向消费者承诺、向监督机构提供监督检查依据，维护食品制造者的合法权益等作用。

目前，我国预包装食品标签的执行与监管主要依据是GB7718-2011《预包装食品标签通则》，2012年4月20日起正式实施。《预包装食品标签通则》相配套的法规和标准还有《食品标识管理规定》、GB10344《预包装饮料酒标签通则》、GB13432《预包装特殊膳食用食品标签通则》及即将实施的GB28050《预包装食品营养标签通则》。

二、食品标签的标注要点

食品标签标准的内容包括强制标示内容和非强制标示内容。通常一份食品标签必须体现的信息有：食品名称、配料清单、配料的定量标示、净含量和规格、生产者、经销者的名称、地址和联系方式、日期标示和贮藏说明、食品生产许可证编号、产品标准号和其他一些标示内容等方面的强制标示要求。非强制标示内容包括批号、食用方法、致敏物质等。

强制标示内容在标签中一定要标注，并且应符合相关标准的要求，否则可判定为该食品标签不合格。因此，对食品标签中各强制标示内容要特别关注，各标注项标注的要点如下：

（一）食品名称。食品名称应真实反应食品属性，标在食品标签的醒目位置，否则可判定该食品标签不合格。

（二）配料清单。配料清单应以“配料”或“配料表”作标题，配料表中各种配料应按制造或加工时所加入量的递减顺序排列。

（三）配料的定量标示。食品标签上特别强调的添加物（或未添加物）在成品中的含量标示要求。

（四）净含量和规格。净含量的标示由净含量、数字、和法定计量单位组成，分别有液态、固态和半固态或黏性食品三种形式。

（五）生产者、经销者的名称、地址和联系方式。生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品安全质量责任的生产者的名称、地址。

（六）日期标示和贮藏说明。生产日期（或包装日期）和保质期应清晰标示，不得另外加贴、补印或篡改。

（七）食品生产许可证编号、产品标准号和其他一些标示内容按照相关要求标注。

三、食品标签中常见的问题及分析

（一）食品名称不能反映食品的真实属性或未选用产品标准所规定的名称。属性指事物（实体）本身固有的性质。食品的品名要求直接反应食品的真实属性。例如饮料、啤酒、咖啡、饼干等，观其名即可知道其属性。但有些食品标签的品名却不能或很难反应其本质属性，如大米标示为“泰香”、“雪花粘”, 膨化食品标示为“龙虾条”、“牛肉串”。

（二）配料标示不合格。

1.配料表中的食品添加剂(如甜味剂、防腐剂、着色剂等)未按 GB2760标准的规定标示具体名称或种类名称，或在同一预包装食品的标签上食品添加剂的几种名称形式同时出现，让消费者感觉混乱难以识别；

2.配料表中各种配料未采用标准规定的具体名称,如白砂糖标示为“糖、白糖”,食用盐标示为“精盐”,菊花标示为“金菊花、野菊花”;

3.配料表中的配料未按添加量由多到少的顺序标注；

4.配料的定量标示不规范，如强调添加了高纤维、富含氨基酸，但没有标示其含量； 5.配料表中使用了“等”字；

6.可食用的包装物未在配料清单中标示原始配料。

（三）净含量标示不合格。在日常检验中，净含量标示不符合是标签中常见问题之一。主要表现在以下几个方面。

1.净含量未与食品名称标示在食品标签的同一展示版面上； 2.净含量字符的最小高度不符合标准要求；

3.净含量的计量单位未采用法定计量单位。标签对净含量的要求是“净含量的标示由净含量、数量和法定计量单位组成”，液态食品计量单位用L（l）(升)、mL(ml)(毫升)；固态食品计量单位用g（克）、kg（千克）表示。在实际检查中常发现质量小的固态食品，很多企业用mg（毫克）作为计量单位，还有的企业体积单位标示为“公升”，质量单位标示为“公斤”； 4.固液两相物质的食品未标注固形物的含量。容器中含有固、液两种物质的食品，仅标示净含量，未标示固形物的含量或百分比。如梨罐头，仅标示总的净含量，未标示梨块的含量。

（四）字符大小不符合要求。食品加工小作坊常出现此类错误，造成这一问题一方面是因为生产经营者为节约成本加贴不干胶，不干胶的设计及字体大小不规范；另一方面其所生产的产品花样翻新而外包装却没有及时更换。

（五）日期标示不合格。未标示生产日期或生产日期标注不规范，如年代号应标示为4位数字但只标示2位；日期标示采用“见包装物某部位”的方式而未标示在所在包装物的具体部位。

（六）其他一些常见错误。获证企业产品 QS 标志及编号标注错误，如“QS”标志变形、变色，还有的企业未在规定的时间换成“生产许可”字样，仍在使用“质量安全”；产品标准号标注错误，如将推荐性标准标注为强制性标准，或只标注卫生标准，或标注废止标准；自愿性产品认证随意标注，如企业的自愿性产品认证已过时效仍旧使用。

四、原因分析与措施

《预包装食品标签通则》是一项强制性国家标准，但日常的检查中，与标准的不符合性比率非常的高。主要原因有:一是一些食品企业还存在重产品、轻标签的观念，对标签要求不了解的情况仍然存在;二是食品标签的相关法律法规和标准几经修改，企业对新的规定不甚了解。

预包装食品标签须知 篇5

单位名称：

责任人：

食品系列：

食品采购/配送合同

预包装食品采购合同

合同编号：

甲方（采购方）： 电话： 传真：

乙方（供货方）：

经营地址： 联系人： 电话： 传真：

根据《中华人民共和国合同法》、《食品安全法》等法律法规的相关条款，经甲乙双方友好协商，就甲方采购乙方生产或经营的食品一事签订本合同，具体条款如下：

食品采购/配送合同

4）、含有昆虫或其它异物的；

5）、病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品； 6）、包装污秽不洁，严重破损或运输工具不洁造成污染的； 7）、掺假、掺杂、伪造的；

8）、用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；

9）、超过保质期限的；

10）、为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府专门规定禁止出售的；

11）、含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的或者农药残留超过国家规定容许量的；

12）、非法加入药物的食品及食品原料；

13）、未经检验或检验不合格出厂的食品及食品原辅材料； 14）、未按规定索证的食品及食品原辅材料；

15）、无许可证生产商生产的食品及食品原辅材料（初级农产品除外）； 16）、不符合国家卫生标准或者卫生管理办法的进口食品及食品原辅材料； 17）、其他不符合食品卫生标准和要求的食品及食品原辅材料。3.供货时效性：乙方收到甲方订单后，甲方中午12:00前下单的，乙方须在当天配送到位；12:00以后下单的，乙方须于次日上午12:00前配送到位。

食品采购/配送合同

价格，但鉴于市场的多变性，乙方可以根据市场变动进行调整，但须事前书面报给甲方，甲方有权进行市场调查，确定是否调整价格。甲方不能接受乙方需要调整的价格且双方不能协商一致时，甲方有权通过其它渠道采购。

2.每月月底至次月5日前，乙方须主动寻求甲方相关人员核对本月供货所产生的货款，以确保无误。

3.根据双方协商，甲方应于货款产生月份后的最迟90天内以结清乙方货款。如需转账结算的，乙方须以书面形式提供其开户名、账号、开户行等信息并加盖公章后交给甲方。

食品采购/配送合同

提供虚假购物凭证等。

7）、乙方不得使用过期食品、即将过期食品（保质期已过三分之二）、“三无”食品在甲方客户范围内举行促销活动。

食品采购/配送合同

4）、有证据证明乙方向甲方采购或验收及相关人员行贿行为的，甲方有权拒付乙方所有货款，并可追究乙方的法律责任。

5）、乙方供给甲方的货物出现短斤少两、以次充好，或造假采购单据、供货凭证情形的，一经发现，甲方可立即终止本合同并处罚乙方不高于货款总额的10%做为赔偿。

6）、乙方未按本合同要求向甲方提供有效索证，造成甲方受到行政执法部门处罚的，所有的处罚金额由乙方承担。给甲方造成重大损失如被终止经营合同、被勒令停业整顿等情形的，甲方有权拒绝支付乙方货款，乙方无任何异议。

预包装食品标签须知 篇6

什么是预包装食品，这是监管工作实践中非常具体的问题。准确界定预包装定义的内涵和界限，对于依法开展食品安全日常监管具有非常重要的作用。本文通过对《GB 7718—2011食品安全国家标准 预包装食品标签通则》中预包装食品定义的分析，阐述了预包装食品的两大特征，预包装食品与散装食品、裸装食品的联系和区别，以及实践中对预包装食品定义的把握问题。

预包装食品是食品安全监管工作中经常遇到的一个概念。准确界定预包装食品定义的内涵和界限，对于依法开展食品安全日常监管具有非常重要的作用。在监管实践中，却经常出现将预包装食品与散装食品、裸装食品相混淆的情况，不仅许多普通消费者难以正确识别，即使生产企业自身对此的认识也很模糊，在监管部门之间或者监管部门内部也存在不同的认识。日前，国家卫生部发布了《GB7718—2011食品安全国家标准 预包装食品标签通则》，对预包装食品的定义作出了更为详尽的规定，这有利于我们更准确把握预包装食品定义的内涵。

预包装食品定义的演变过程

目前，有关预包装食品的定义主要来自《GB7718-2004 预包装食品标签通则》、《食品安全法》和《GB 7718-2011食品安全国家标准 预包装食品标签通则》。2005年开始执行的GB7718-2004，将预包装食品定义为“经预先定量包装，或装入（灌入）容器中，向消费者直接提供的食品”。2009年开始实施的《食品安全法》第九十九条定义了预包装食品，即“预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品”。即将于2012年开始执行的GB7718-2011，将预包装食品定义为“预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。”

从上述三个定义的细微差别，我们可以看出预包装食品定义的演变过程。在GB7718-2004中，强调了预包装食品的两个重要特征，即“预先定量”和“包装或装入（灌入）容器中”，但作出了一个限制性条件，即“向消费者直接提供”。对于预包装食品的两个重要特征，在其后的《食品安全法》和GB7718-2011中，均得到了确认，仅仅将“包装或装入（灌入）容器中”修改为更为准确的“包装或者制作在包装材料和容器中”的表述。但对GB7718-2004中提出的限制性条件，则予以了取消。《食品安全法》不再规定“向消费者直接提供”这一条件，而GB7718-2011则作了进一步的明确，提出“本标准适用于直接提供给消费者的预包装食品标签和非直接提供给消费者的预包装食品标签”，“不适用于为预包装食品在储藏运输过程中提供保护的食品储运包装标签、散装食品和现制现售食品的标识”。显然，在GB7718-2011中，预包装食品包括了两种形式，即直接提供给消费者的预包装食品和非直接提供给消费者的预包装食品。

预包装食品定义的辨析

（一）预包装食品的准确含义

从上面谈到的三个定义，我们可以看到所谓预包装食品具有两个根本的特征，首先是“预先定量”，其次是“包装或者制作在包装材料和容器中”。同时具备这两个特征的加工食品就是预包装食品。任何一个特征不具备，则不成为预包装食品。

从上面谈到的三个定义，我们也可以看到预包装事实上描述的是特定情形下的一种状态，比如“直接提供给消费者”时。而定义的演变也表明对于特定情形状态的要求已经取消，即预包装不再仅仅是指面向消费者销售时的状态，也包括了非直接面向消费者销售时的状态，这是预包装食品定义的一个根本性的变化。

（二）预包装食品与裸装食品的联系和区别

我们知道同时满足“预先定量”和“包装或者制作在包装材料和容器中”两个特征的加工食品就是预包装食品，任何一个特征不满足就不是预包装食品。具有“包装或者制作在包装材料和容器中”特征的食品，我们可以称之为包装食品；而与之相对应，不具有“包装或者制作在包装材料和容器中”特征的食品，就是裸装食品。包装食品和裸装食品业是一对相对立的概念。预包装食品肯定是包装食品，但包装食品未必是预包装食品，预包装食品只是包装食品中的一部分。而裸装食品最大的特点就是没有包装，显然预包装食品不可能是裸装食品。

以往很多同志对GB7718-2004中预包装食品的定义存在误解。将“经预先定量包装，或装入（灌入）容器中，向消费者直接提供的食品”中的“或者”，理解为预包装食品包括“预先定量包装”的食品和“装入（灌入）容器中”的食品两种。从而导致将所有包装食品理解为预包装食品的错误，进而又出现了将裸装食品等同于散装食品的错误。事实上，这里的“或者”指的是包装形式上的选择，既可以选择“包装”，也可以选择“装入（灌入）容器中”，但其前提是“预先定量”。而此次GB7718-2011的出台，对预包装食品的定义作了清晰的阐述，有力地澄清了以往的误解。

（三）预包装食品与散装食品的联系和区别

对于散装食品的定义，目前我国尚无法律法规或者标准层面的规范。主要依据是卫生部于2003年印发的《关于印发散装食品卫生管理规范的通知》（卫法监发〔2003〕180号）。在这一规范性文件中，将散装食品定义为“无预包装的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品”。

具有“预先定量”特征的食品，我们可以称之为预先定量食品；而与之相对应，不具有“预先定量”特征的食品，就是散装食品。散装食品是指称量销售的食品，即不预先确定销售单元，按基本计量单位进行定价、直接向消费者销售的食品。预先定量食品和散装食品是一对相对立的概念。显然，预包装食品是预先定量食品，但预先定量食品未必是预包装食品，预先定量食品也包括无包装的预先定量食品，预包装食品只是预先定量食品中的一部分。而散装食品最大的特点就是并非“预先定量”。

以往，很多同志把散装食品等同于裸装食品，事实上这也是不准确的。裸装和散装是不同的范畴，并不具有同一性。裸装食品是指没有包装的食品，它是与包装食品相对应的概念。散装食品是指不预先确定质量或体积的食品，它是与预先定量食品相对应的概念。裸装食品最大的特点是并非“包装或者制作在包装材料和容器中”，而散装食品最大的特点是并非“预先定量”。散装食品可以有包装，比如拆零销售的糖果；也可以无包装，比如拆零销售的大米。是否有包装并不是区分预先定量食品和散装食品的标志。裸装食品和散装食品又存在着交集，无包装的散装食品就是裸装食品，有包装的散装食品就不是裸装食品。

实践中对预包装食品定义的把握

（一）准确把握预包装食品的状态

我们注意到所谓预包装食品都是在特定情形下的一种状态。而从GB7718-2004到GB7718-2011，预包装食品定义最显著的变化就是取消了“向消费者直接提供”这一限制性条件。在GB7718-2011正式实施前，我们所指的预包装食品是指向消费者直接提供时的预包装食品，也即在面向消费者销售时，如果某食品是预先定量并且包装好的，那么它就是预包装食品。在GB7718-2011正式实施后，预包装食品就不仅包括向消费者直接提供的预包装食品，还包括非直接提供给消费者的预包装食品。预包装食品不再仅仅指面向销售者销售时的状态，任何一个状态下，只要某食品是预先定量并且包装好的，就可以视之为预包装食品。当然，预先定量还需要符合“在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识”这一规定。

（二）准确把握预先定量的概念

预先定量是指在包装完成后即具有确定的量值。而依据GB7718-2011，这一确定的量值应当是“在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识”，即其量值是统一的。如果某企业将其产品进行了包装，并且称量后标注了净含量，但这些净含量是不统一的，有0.5kg，也有0.6 kg或者0.7kg，那么它们依然不是预包装食品，还是散装食品。

（三）准确把握GB7718的适用范围

GB7718是有关预包装食品标签的技术性法规。我们注意到GB7718-2004规范的是直接面向消费者的预包装食品的标签，但GB7718-2011有所扩大，包括了所有的预包装食品。特别是某些食品生产企业虽然生产散装食品，但以预先定量且“在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识”的大包装出厂销售时，大包装上的标签就应符合非直接提供给消费者的预包装食品的标签要求。

GB7718-2011也申明该标准“不适用于为预包装食品在储藏运输过程中提供保护的食品储运包装标签、散装食品和现制现售食品的标识”，因而这三种情况下，并不执行GB7718-2011的规定。

此外，《农产品质量安全法》第五章《农产品包装和标识》对食用农产品的包装和标识做出了专门规定，农业部也制定了《农产品包装和标识管理办法》（农业部令第70号）。因而食用农产品的标签标注也不执行GB7718-2011的规定。

（四）准确把握散装食品

从生产企业角度出发，在产品出厂时都应当是有包装的。根据全国人大常委会法制工作委员会对《产品质量法》的释义，“所谓„产品包装‟，是指为在产品运输、储存、销售等流通过程中保护产品，促进销售，按照一定技术方法采用的容器、材料和附着物并在包装物上附加有关标识而进行的操作活动的总称”。依据这一释义，对食品进行包装的目的是为了运输、储存、销售的需要。我们知道食品生产企业生产的形式是集中生产，并通过流通环节分散销售给消费者。这种生产经营形式不同于现做现卖，也不同于餐饮环节。现做现卖主要的特点是现场制作，现场销售，直接面向消费者；餐饮环节主要的特点是现场制作，现场销售，现场消费。因而在现做现卖和餐饮环节可以允许存在裸装食品。食品生产企业由于绝大部分的产品都需要通过运输、储存、销售等环节才能提供给消费者，依法必须保障运输、储存、销售等环节中食品不受外界污染，因而食品生产企业的产品必然是有包装的。

当然这一包装可以是预包装，也可以是运输包装。预包装食品当然是有包装的，散装食品也应当有运输包装。《食品质量安全市场准入审查通则（2004版）实用说明》指出“食品生产加工企业里生产的食品都是有包装的，有的是预包装，有的是运输包装。只要是有运输大包装的都应当进行标注。如果食品生产加工企业将生产出来的食品装入槽车、容器或者转运箱进行转运的，应当提供食品标签及相应的食品检验报告”。卫生部《关于印发散装食品卫生管理规范的通知》（卫法监发〔2003〕180号）也规定，运输散装食品必须使用专用运输工具，并在符合食品保存条件的状态下运输；出厂的散装食品必须采用符合卫生标准要求的包装材料和容器进行密封包装。

在食品生产加工环节中，所有出厂销售食品都是有包装的（包括预包装和运输包装），有包装的预先定量食品就是预包装食品。因而我们可以进一步将预先定量食品与散装食品之间的对立简化为预包装食品和散装食品之间的对立。

散装食品的产生有两个源头。其一是在流通环节普遍存在的拆零销售行为。比如，100kg/袋的大米，对于生产企业来说，在出厂时是预包装食品；但流通企业拆零后，大米就不再以预先定量的形式出现，而转化为散装食品。在这种情况下，食品生产加工企业应当按照GB7718的规定，在其产品外包装上标注标签信息。而流通企业应当按照《食品安全法》中有关散装食品销售中标签标注的规定和卫生部文件的要求做好标签标注工作。

其二是以包装形式出厂的散装食品。这里存在两种情况，一种是以预先定量的大包装形式出厂。大包装内装的虽然是散装食品，但大包装本身依然符合GB7718-2011中有关非直接提供给消费者的预包装食品的定义，因而大包装的标签仍然要符合GB 7718-2011的规定。第二种是以非预先定量的大包装形式出厂。此时，大包装内装的是散装食品，大包装本身并不符合非直接提供给消费者的预包装食品的定义，因而只是运输包装，其标签应当按照卫生部文件的规定进行标注。上述两种情况下，大包装内所装的散装食品，如果其带有包装，这包装上的标签也应按照卫生部文件的规定标注。

预包装食品标签须知 篇7

1 资料与方法

1.1 资料

在四川省随机抽取4个市(县),即为都江堰市、营山县、平武县、蓬安县,在我校预防医学专业学生中抽取该4个市(县)生源地来自农村的学生,经培训后回到当地,在乡镇上随机抽取1个小型超市和1个便利店,在2014年7、8月间调查在其销售的所有预包装食品,但要排除《通则》规定的豁免强制标示营养标签的预包装食品[1]。

1.2 方法

对食品外包装进行全方位拍照保存,然后统一从照片中采集营养标签内容,包括营养成分表、营养声称、营养成分功能声称标示的内容,并评价其是否符合《通则》的规定[1]。采集到的数据录入WPS Office2013个人版表格模块中,并进行计算分析。

2 结果

2.1 基本情况

本次共调查了糖果类、肉类、海产品、蛋类,谷类,豆及豆制品、蔬菜水果类、奶及奶制品、坚果类、薯类、饮料类、冷饮类共10类275种食品。所有食品均为国产的预包装食品,其生产日期均在2013年1月1日《通则》实施之后,在保质期内的正常销售食品。

2.2营养标签内容

营养标签上标示营养成分表、营养声称和营养成分功能声称的预包装食品百分比分别为100.00%、10.91%和1.82%,见表1。

2.2.1 营养成分表

所有食品的营养成分表中均标示出能量和4种核心营养素的含量及营养成分含量占营养素参考值的百分数(NRV%)。含量单位采用“每100克(g)”、“每100毫升(ml)”的食品占99.64%(274/275)。有84种食品的配料显示使用了氢化和(或)部分氢化油脂,但只有42种标示了反式脂肪(酸)。各营养成分的标示情况见表2。

2.2.2 营养声称

表3所示为30种食品的40条营养声称的标示情况,主要为碳水化合物(糖)和维生素,没有对能量的营养声称。但只有13条营养声称符合《通则》的规定。不符合的情况有没采用《通则》规定的标准语或同义语,未达到《通则》规定的能量和营养成分含量声称或比较声称的要求和条件。

2.2.3 营养成分功能声称

在5种标有营养成分功能声称的食品中,有1种标有“钙有助于骨骼牙齿更坚固”,4种食品标有“维生素D可促进钙的吸收”或“维生素D有助于骨骼和牙齿的健康”,均符合《通则》的规定。

注:“-”未标示。

3 讨论

由于《食品营养标签管理规范》对食品企业没有强制约束力[18],在其实施期间城市预包装食品营养标签标示率仅为26.1%~61.25%,呈逐年增加的趋势[6,7,8,9,10,11,12,13]。具有强制约束力的《通则》实施后,城市预包装食品营养标签标示率达到82.9%~100%,但仍存在标示不全、不规范的情况[14,15,16,17]。本调查结果显示农村预包装食品的生产企业能基本按照《通则》中强制标示内容的规定进行营养成分表的标示,与文献[14-17]一致。但是谷类和薯类中部分食品的配料表中明确标示了氢化和(或)部分氢化油脂,营养成分表中却未按《通则》强制标示内容规定标示反式脂肪酸含量。

本调查结果显示,可选择标示内容的标示情况极差,表现为:①食物成分表中除能量和核心营养素以外,钙等其他营养素标示率极低,不足10%;②营养声称的标示较少,主要集中在奶及奶制品类、饮料类,且多数不符合《通则》的规定;③营养成分功能声称的标示极少。这些问题反映出食品企业可能对营养标签标示工作不够重视,或对《通则》的规定缺乏认识理解,或缺乏相关的实践技能。

因此,应对食品企业加强相关培训和教育,并加强监督管理,强制要求企业按照《通则》规定做好营养标签强制标示内容的标示工作,鼓励企业做好可选择标示内容的标示工作,以帮助消费者合理选购食品[19]。同时也鼓励食品企业研发更加营养、健康的食品,通过营养标签宣传产品和营养知识,促进大众健康,预防慢性非传染性疾病的发生[20]。

作者声明

本文无实际或潜在的利益冲突

摘要：目的 了解四川省农村市场预包装食品营养标签标示现状。方法 对营养标签进行拍照,采集农村市场预包装食品的营养标签内容,并评价其是否符合《预包装食品营养标签通则》(简称《通则》)的规定。结果 共调查275种预包装食品,其中标有营养成分表、营养声称和营养成分功能声称的食品百分比分别为100.00%(275/275)、10.91%(30/275)和1.82%(5/275)。营养声称和营养成分功能声称主要涵盖维生素、钙、碳水化合物(糖),但是标示的食品种数较少,且部分声称不符合《通则》规定。结论 四川省农村预包装食品营养标签的强制性标示内容标示情况较好,可选择标示内容标示情况极差。

预包装食品标签须知 篇8

预包装食品(prepackaged foods),指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材质和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。预包装,是食品包装或者销售、用途的一个区分,它并不是一个食品的种类,严格意义上来解释就是说预包装食品是指预先称量好的食品包装好或者装入包装食品的袋子或者其它容器之中,可以直接提供给消费者的食品。

从商品品类层面来讲,预包装食品并不是食品的种类,仅仅是区分没有包装的食品而已,强调的应该是定量包装和向消费者直接提供这些因素。

在超市经营中,对于预包装食品,超市消费者最关注的是三个因素:品牌(产地)、成分、保质期。

那么,预包装食品的标准应该怎么执行?

预包装食品生产行业现在仍然面临一些地方标准和国际标准,对于国标和地方标准发生撞车、冲突的问题,我觉得这样的现象已经很少了。那么出现了问题怎么办?应该及时废弃地方标准。因为中国的食品安全形势很严峻,已经造成极其不良的国际负面形象,为食品出口产业制造了巨大障碍。所以地方利益决不能拿消费者安全去置换,也不能拿全局利益去置换局部利益。

同时,和其他行业、产品标准一样,我觉得食品行业要尽快向国际标准看齐,这对中国食品行业改善在国际上的固化的恶劣形象,谋求走向全球市场是第一步。在超市食品采购经营中,我也建议尽量采购上架那些沿用国际标准的食品品牌,这样对食品品类形象提升、经营规范的强化都有益处,遭遇消费纠纷,也能最大限度的减少风险。

我认为现在不能再沿袭过去的陈旧标准了。尤其是食品工业标准。因为,我们一些标准除了要与国际接轨,改善中国食品在国际上的负面形象外,还要考虑时代和社会的发展,做到标准与时代同步;其次是现有食品标准对健康安全究竟有多大保障和隐患,要重新审视这些现行标准;最后一个重要的也是敏感的问题,转基因——要让社会大众清晰了解转基因对人体和健康究竟有没有影响?做到科学、严谨、透明。

另外,政府、人大立法机构还要解决执法过程中的机构打架、概念混淆、不作为现象。

其实,我们国家很多产品标准都存在这些问题,比如很多领域就存在龙头企业制定标准、主管或者监管部门发布的问题,这主要是源于行业主管部门专业能力和技术要求不能满足标准的全面完善制定,而有些行业是个别单一企业首次引进技术或者专业,这些专业或者技术不是尖端,但因为体质、机制、经费等种种问题在大专院校或者科研部门也是冷门。所以很多企业就被指定或者主动争取制定行业标准,不可避免会出现生产企业权益、利益、话语权重隐形渗透标准中去。也很难避免企业与部门利益置换现象,这些现象在我国不是个例。