安全生产三项行动工作方案（精选12篇）
工 程
安全生产“三项行动”工作方案
监理有限责任公司工地项目部
安全生产 “三项行动”工作方案
为认真贯彻监理公司安全生产工作会议精神，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，促进全市安全生产形势的持续稳定好转，根据公司关于进一步推进安全生产“三项行动”的《通知》精神，结合我项目实际，现就进一步推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）制定以下工作方案：
一、工程概况：
1、工程名称：公司21#、23#、24#、25#住宅楼工程
2、建设地点：新市区卫星路
3、建设单位：景观花园筹建处
4、施工单位：工程建设有限责任公司
5、建筑面积： 14863.26M2
6、结构类型：砖混结构。
7、结构层数：地上6层，地下1层。
8、质量标准：合格
9、工程工期：2014年3月26日开工，2014年9月20日竣工，总工期183日（日历日）
二、工作目标
扎实开展安全生产“三项行动”，推进“安全生产年”和“责任落实 年”目标任务的落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
三、工作重点：结合施工现场情况，主要的工作重点是预防，建设工程施工企业八大伤害及以下几点：
1、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规 进行项目建设的；
2、瞒报事故的；
3、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限于以整治的；
4、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
6、其他非法违法生产、经营、建设行为。
四、治理行动重点内容 综合内容
项目部对施工单位要对以下行为进行严格治理：(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
(2)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
(3)受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
(4)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
(5)应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及，自救装备配备不足、使用培训不够的；
(6)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押佥缴纳等经济政策落实不到位的；
(7)建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；(8)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违”)的；(9)安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的。
项目监理部将会对治理情况进行督促检查。
《通知》要求各级农机部门要结合地方实际，认真抓好“三项行动”实施方案的落实，具体要求是：
一、提高认识，加强领导，落实责任。
各级农机部门要高度重视，充分认识开展农机安全生产“三项行动”的重要性，进一步增强责任意识、大局意识，切实加强组织领导。要把开展农机安全生产“三项行动”与抓好安全生产防御战结合起来，与创建“平安农机”活动结合起来，与当地“三农”工作结合起来，与推进我区农机化工作结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产。各级农机部门要成立相应的领导小组和工作机构，加强对该项工作的组织领导，确保农机安全生产“三项行动”有组织、有计划、有步骤地开展。
二、突出重点，全面推进。
各级农机部门开展农机安全生产“三项行动”，要与日常安全监管工作相结合，与加强应急管理相结合。要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，特别是要突出抓好农忙时节农机安全生产工作;突出农机作业服务组织安全责任落实、违规异地发牌发证行为整治、伪造变造牌证及标志行为治理等工作重点，全面推进农机安全生产各项工作的开展。
三、统筹协调，加强检查。
各级农机部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和督促指导。要进一步健全完善农机安全生产“政府领导、农机主抓、部门配合、社会参与”的工作格局，进一步深化农机、公安联勤执法机制，形成农机安全监管的强大合力。自治区农机局将于8月底组织一次农机安全生产大检查，对各地贯彻落实“三项行动”的情况和效果进行督查。各市农机部门也要采取巡查、抽检、互检等方式，深入基层加强督促指导。
四、强化监督，广泛宣传。
各级农机部门要设立举报箱、举报电话，方便群众反映意见;要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对农机安全生产“三项行动”的宣传力度，教育和引导农机生产者、经营者和使用者进一步增强维护和实现农机安全生产的自觉性和主动性。
五、细化方案、及时上报。
为进一步推进和落实安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动，由省政府统一领导。各级政府和省直有关部门按照《福建省人民政府关于印发<政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定>的通知》(闽政文[2009]33号)明确的职责分工具体负责组织实施。
(一)省安监局负责全省安全生产“三项行动”工作的综合协调、指导与监督，负责指导、督促金属非金属矿山企业、危险化学品生产经营使用企业开展安全生产“三项行动”。
(二)省经贸委、福建煤监局负责指导、督促煤矿企业开展安全生产“三项行动”。
(三)省烟花爆竹安全管理办公室负责指导、督促烟花爆竹企业开展安全生产“三项行动”。
(四)省交通厅负责指导、督促道路运输企业、内河运输企业、客货运输站(场)、公路建设及养护施工单位开展安全生产“三项行动”。
(五)省建设厅负责指导、督促建筑施工企业、城市基础设施、城市公交企业以及城市公园开展安全生产“三项行动”。
(六)省经贸委负责指导、督促民爆器材生产企业、冶金、有色企业、化工、医药生产企业以及商场、市场，相关宾馆、饭店开展安全生产“三项行动”。
(七)省农业厅负责指导、督促农机行业开展安全生产“三项行动”。
(八)省水利厅负责指导、督促水利行业、水利系统管理的水电站及其域网发配电单位、河道采砂以及易受台风、风暴潮、暴雨、洪水等自然灾害影响的区域和场所开展安全生产“三项行动”。
(九)省国土资源厅负责指导、督促地质公园、易造成泥石流、山体滑坡的区域和场所开展安全生产“三项行动”工作以及非法矿山排查、取缔工作。
(十)省海洋与渔业局负责指导、督促渔业企业安全生产以及渔港、渔排(含库港养鱼渔排)及其它渔船停泊点等场所开展安全生产“三项行动”。
(十一)福建海事局负责指导、督促海上运输企业开展安全生产“三项行动”。
(十二)南昌铁路局福州办事处、福建地方铁路建设办公室负责指导、督促铁路行业企业、单位、站点、场所开展安全生产“三项行动”。
(十三)福建民航局负责指导、督促民航交通设施、航空公司、机场和油料企业开展安全生产“三项行动”。
(十四)福州电监办负责指导、督促电力企业、重要电力设施开展安全生产“三项行动”。
(十五)省教育厅负责指导、督促学校开展安全生产“三项行动”。
(十六)省国资委负责指导、督促所监管企业开展安全生产“三项行动”。
(十七)省卫生厅负责指导、督促涉及职业危害场所、医院开展安全生产“三项行动”。
(十八)省文化厅负责指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK斤等公共娱乐场所、网吧、文化保护场所开展安全生产“三项行动”。
(十九)省林业厅负责指导、督促森林公园和自然保护区等监管职责范围内有林风景区(点)等开展安全生产“三项行动”。
(二十)省质量技术监督局指导、督促锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等开展安全生产“三项行动”。
(二十一)省旅游局负责指导、督促旅游景点、星级宾馆、饭店开展安全生产“三项行动”。
(二十二)省公安厅交警总队负责指导、督促道路交通行业开展安全生产“三项行动”。
(二十三)省公安消防总队负责指导、督促人员密集场所开展安全生产“三项行动”。
(二十四)省政府其他部门负责指导、督促所属行业和直属单位开展安全生产“三项行动”。
上述各部门、单位要加强对职责范围内本行业易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所、重大基础设施项目以及近年来发生较大以上事故单位的安全生产隐患排查治理的指导与监督。各类企业、特别是重点企业和省属大企业要认真落实企业安全生产主体责任，认真组织落实安全生产“三项行动”。企业法定代表人要根据“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。
安
全
生
产
年
实
施
方
案
二〇一二年四月
曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
目
录
一、指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2
二、工作目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2
三、组织领导„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3
四、范围和内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3
（一）范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3
（二）内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3
1、“三项行动”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4
2、“三项建设”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 1）.安全生产法制体制机制建设„„„„„„„„„„„„„„ 5 2）.安全生产保障能力建设„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 3）.安全生产监管队伍建设„„„„„„„„„„„„„„„„ 6
五、工作任务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6
（一）认真落实企业安全生产主体责任„„„„„„„„„„„ 6
（二）开展安全生产隐患排查治理行动„„„„„„„„„„„6
（三）积极配合“打非治违”专项行动„„„„„„„„„„„ 6
（四）加强安全生产标准化建设„„„„„„„„„„„„„„7
（五）加强安全生产技术装备和安全生产能力建设„„„„„„7
（六）开展安全生产大检查活动„„„„„„„„„„„„„„7
六、工作安排„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（一）自查自纠、隐患排查、集中整治阶段（5月至7月）„„„7
（二）总结提高阶段（8月至12月）„„„„„„„„„„„„ 8
七、工作措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
1、加强组织领导„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8
2、突出工作重点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9
3、开展隐患排查治理„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9
4、加强检查，加大检查力度„„„„„„„„„„„„„„„ 9
5、加大宣传力度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9
6、加强施工队组本质安全的建设„„„„„„„„„„„„„10
7、建立信息报送制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
八、奖罚制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
******************************公司
开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
为贯彻落实“安全生产年”各项工作部署，进一步加强建设工程安全生产管理，根据云南省人民政府办公厅关于《以三项行动 三项建设为主题深入开展安全生产活动的通知》、云南省工业投资控股集团有限公司关于《贯彻落实云南省国资委关于以三项行动三项建设为主题深入开展安全生产年活动相关文件的通知》，结合我公司施工安全生产实际，特制定我公司生产建设“三项行动”、“三个建设”安全生产年活动实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面落实我公司安全生产“三项行动”和“三项建设”工作的一系列部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展安全生产执法检查行动、安全生产隐患治理行动和安全生产宣传教育行动（简称“三项行动”），安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产宣传教育行动（简称“三项建设”），全面落实生产建设施工安全生产责任制，在施工领域全员、全方位、全过程组织开展安全生产“三项行动”、“三项建设”，推动生产建设施工安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，全面加强施工安全生产工作，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，严格执行安全生产各项规章制度；进一步落实安全生产责任，强化安全教育和培训工作；进一步提高职工意识防范和应对事故灾难的能力；杜绝死亡、重伤事故，实现负伤率3‟以下的安全目标，实现安全生产形势的稳定。曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
三、组织领导
为加强我公司建设安全生产“三项行动”、“三项建设”安全生产年活动工作的开展，推进“安全生产年”活动各项工作顺利开展，我公司成立建设安全生产“三项行动”、“三项建设”安全生产年活动工作领导小组，负责组织领导和指导建设安全生产“三项行动”、“三项建设”安全生产年活动工作，成员名单如下：
组 长：（总经理）副组长：（（矿长）
成 员：（（生产副矿长）（（安全副矿长）（（机电副矿长）（（带班副矿长）（（带班副矿长）（（带班副矿长）（（调度室副主任）（（监控至主任）（（机电队副队长)（（采掘一队队长）（（采掘二队队长）（（开拓队队长）
（（通风维修队队长）（（运输队队长）
领导小组下设办公室在安全科，由（同志兼任办公室主任，负责“安全生产年”活动日常管理和报表报送工作。
四、范围和内容
（一）范围
***公司矿井上下生产生活建设施工项目。
曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
（二）内容
1、“三项行动”
1）．安全生产执法行动。配合有关部门进行全面、细致的检查：
（1）若施工发生事故，杜绝隐瞒不报、迟报、漏报、造假；
（2）施工“三类人员”及特种作业人员无证、未经培训的，禁止上岗；
（3）对施工现场发现的安全隐患，及时要求整改；（4）杜绝其他危及生产建设的安全生产违法行为。2）．安全生产治理行动。根据治理要求重点做好以下工作：
（1）对于水、火、瓦斯、粉尘、顶板、机电等危险性较大的矿井灾害，按照规定编制安全专项施工方案，落实方案实施；
（2）按照有关要求开展工程建设安全隐患排查治理工作；（3）按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度；
（4）制定矿井应急救援预案和开展安全生产检查；（5）按规定开展教育培训和实施安全管理人员、特种作业人员持证上岗、现场交接班制度；
（6）严禁施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律行为；
（7）施工现场禁止使用国家明令禁止的、淘汰的，不符合安全要求的机电设备或安全防护用品；
（8）其他需要治理的行为。
3）．安全生产宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：
（1）加强对安全生产法律、法规和规范标准的宣贯力度，提高全行业从业人员的安全生产意识；
曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
（2）加强对施工 “三类人员”持证上岗的安全教育培训，开展特种作业人员培训和考试考核工作，督促其持证上岗；
（3）每月停产一天开展“三个一”（一次安全警示教育、一次技术分析、一次安全形势分析）活动，加强对一线施工作业人员的安全教育培训，认真执行对其进行进场教育，增强安全生产的自觉性和能动性，努力提高其安全生产意识和安全操作技能；
（4）定期对各队安全生产负责人及安全员和瓦斯检查员进行轮训；
（5）宣传表扬开展建设施工安全质量标准化工作突出的施工班组和个人，编印粘贴安全生产宣传材料；
（6）以开展“安全生产月”“百日安全”“三个一”活动为载体，大力加强安全知识宣传教育活动。
2、“三项建设”
1）.安全生产法制体制机制建设
（1）严格执行安全生产法规、标准和规范性文件。制定施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。积极贯彻法律法规规范标准，加强检查，治理隐患，促进施工现场安全生产水平稳步攀升。
（2）完善安全生产责任和奖惩考评体系。组织开展安全生产班组评选，表彰安全生产中的先进班组和个人；推行安全生产问责制度，实行事故责任追究制度，开展落实企业安全生产主体责任活动。
2）.安全生产保障能力建设
（1）提高事故预防与应对能力。继续加强矿井安全生产应急救援体系建设，进一步完善各项应急预案，并结合矿井安全生产形势的发展和变化及时更新。重大危险源的监控和应急预案的制定，对危险性较大的制定切实可行的专项方案，并每季度开展一次应急救援演练。
（2）加强应急抢险队伍和应急物资储备管理。确保工程 5 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
施工的安全生产投入。在建设单位（业主）及时按量支付的情况下，足额使用安全生产、文明施工、临时设施、环境保护措施费用。
3）.安全生产监管队伍建设
（1）提高积极性和主动性。积极营造学习研讨、探索求真的风气，提高建筑安全监管人员参与安全教育培训的积极性和主动性。
（2）提高专业技能。组织开展全体安全监督人员的安全培训教育和自我学习工作，切实提高监督人员发现问题、解决问题的能力。加大对一线作业人员的上岗培训、考核取证的投入，不断提高从业人员安全意识和专业技能。
（3）强化作风建设。各部门要严格按照工程安全监督工作原则和《曲靖市工投大沟煤业有限公司安全生产现场管理年活动实施方案》所规定的工作制度、工作流程和工作内容开展监管工作。安全生产管理人员要作风实、能力强、能吃苦。认真学习廉政管理制度。
五、工作任务
（一）认真落实企业安全生产主体责任
根据4月份煤业公司与曲靖总公司签订的安全生产经营目标责任书，按责任分工不同层层分解其任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立起自上而下的安全生产责任网络。
（二）开展安全生产隐患排查治理行动
深入落实事故隐患排查治理和专项整治制度，按职责分工不同、领导挂片不同的原则，进行强抓、强管、重处罚管理。对事故隐患进行登记管理并建立目录台帐，按照“五定”原则进行整改。
（三）积极配合“打非治违”专项行动
加大煤业公司内部的安全生产自查和检查工作力度，对检查过程中发现的非法、违章生产经营行为，一律从严、从重处 6 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
罚，并责令整治，强化责任追究机制，坚决杜绝非法、违章生产经营行为。
（四）加强安全生产标准化建设
按照《曲靖市工投大沟煤业有限公司系统标准化建设实施方案》的要求，深入、扎实开展矿井安全生产系统标准化建设工作，争取达到省级二级质量标准化矿井，全面提升煤业公司安全管理水平。
（五）加强安全生产技术装备和安全生产能力建设
按照煤炭行业管理规定，积极建设应急避险系统。推广新工艺、新技术应用到矿井生产中，加快安全生产能力建设。尽量消灭木支护、推行使用不燃性材料支护；杜绝不正规采煤法、推行壁式采煤法，加大生产能力，加大采出率，减少劳动强度；加快矿井改扩建工程进度，扩大矿井生产生产能力为15万吨。
（六）开展安全生产大检查活动
建立安全生产大检查制度，每周到矿井进行一次全方位、全系统的安全生产大检查，每月与兄弟公司扒弓煤业有限公司进行两次安全生产交叉大检查。检查结果要在全煤业公司进行通报，并制定措施、限定时间、指定责任人、确定整改效果、拟定整改资金进行对检查出的隐患进行治理整改。
六、工作安排
各施工班组要根据项目部建设安全生产“三项行动”、“三项建设”实施方案的部署和要求，配合项目部根据项目重点，落实各自工作责任，有计划、有步骤、有针对性地开展“三项行动”、“三项建设”。
（一）自查自纠、隐患排查、集中整治阶段（5月至7月）1．按照“三项行动”、“三项建设”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止安全生产事故的发生。
2．结合“安全生产月”“第二个百安”活动各项部署，通过各种载体开展多种形式的安全教育宣传活动。全员动员、7 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
广泛发动，大力宣传开展“三项行动“、“三项建设”的目的、要求和意义，形成全员参与氛围，调动和增强建设各施工班组管理人员和作业人员参与“三项行动”、“三项建设”的自觉性和主动性。
3.要认真研究防范各类生产系统、避险自救系统方面存在的问题，建立隐患排查台帐或危险源控制台帐；要通过隐患排查治理，提高施工危险源辨识能力，摸清安全管理重点和难点，有的放矢进行重点整治，消除安全隐患，防范风险事故的发生。
4．公司安全科将在前阶段全面排查的基础上，对发现的问题进行集中梳理，对突出的问题进行集中整治，组织开展建设安全专项督查，为矿井创造安全稳定的环境。
5．在施工班组自查的基础上，矿井对所属内重点工程、重点施工环节、重点部位以及安全隐患较多的环节组织开展检查，对发现的突出问题和事故隐患要及时消除、处理。
（二）总结提高阶段（8月至12月）
1．针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的施工特点，督促施工班组认真落实在施工现场各项安全管理措施。进一步完善检查措施，提高检查效能，坚决查处和打击“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象，积极防范遏制建设生产安全事故。
2．对建设施工安全质量标准化工作取得明显成效的工程班组及有关人员进行表彰，鼓励先进，激励不断提高建筑施工安全管理水平。
3．各施工队要组织对已整改的问题隐患开展“回头看”，对发现的突出问题和安全隐患要及时处理、消除，完善安全生产目标考核体系，确保安全隐患整改工作落到实处。
七、工作措施
1、加强组织领导
各施工队主要负责人要切实履行安全生产的责任，认真做好“三项行动”、“三项建设”的部署及落实工作，确保责任 8 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
到位、工作到位。要结合我公司实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。“三项行动”、“三项建设”要与日常工作相结合，严格实施建设安全生产许可制度，深入推进施工安全质量标准化建设；安全检查要与安全治理相结合，重点打击安全生产非法违法行为。
2、突出工作重点
公司安全主科将加强对重点班组、重点部位和重点环节的检查，发现问题要及时下达整改通知。施工班组要对危险性较大工程部位重点监控。
3、开展隐患排查治理
深入开展建设安全隐患排查治理和专项整治活动。隐患排查工作要分类进行，对于危害和整改难度小的“一般隐患”，检查发现后应当立即整改排除；对于危害和整改难度大的“重大隐患”，检查发现后应按照“五定”原则制定具体的整改方案和采取切实有效整改措施，实行督办、跟踪治理，防范和遏制施工安全事故。
4、加强检查，加大检查力度
公司安全科将进一步加强对生产建设施工安全生产“三项行动”、“三项建设”和深化隐患排查治理工作开展力度，严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的施工班组和施工队，切实消除安全生产隐患。
5、加大宣传力度
矿井将充分通过横幅标语、宣传版报等多种途径广泛宣传安全发展的科学理念、方针政策和法律法规，宣传施工安全“三项行动”、“三项建设”和深化隐患排查工作，宣传施工安全“三项行动”、“三项建设”工作中的先进典型与经验，营造有利于安全生产和发展的社会氛围。认真组织开展 “安全生产月”和安全生产竞赛活动，加大舆论监督和群众监督力度，组织各种形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传活动，通过宣传，努力提高全行业、全体从业人员的安全生产意识和基 9 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
本技能，促进安全生产工作。
6、加强施工队组本质安全的建设
督促施工队组提高队组本质安全能力，逐步将此项工作与施工现场安全质量标准化工作结合，夯实企业安全生产基础。广泛开展建章立制活动，对矿井的各项规章制度进行认真清理、修订、补充和完善，使安全生产管理制度更具合理性、可操作性、权威性和实效性。强化全员、全过程、全方位安全管理，提高项目部安全管理水平，预防和减少职业危害事故。
7、建立信息报送制度
我公司将建立“三项行动”、“三项建设”工作信息报送制度，从2012年5月份起，每月将“三项行动”、“三项建设”进展情况和统计报表、安全生产工作情况、安全形势等相关资料，报总公司安全生产技术部。
八、奖罚制度
金丁人民政府
安全生产“三项行动”实施方案
为认真贯彻落实《志丹县人民政府办公室关于印发志丹县安全生产“三项行动”实施方案的通知》精神，特制定我开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党中央、国务院和省县关于加强安全生产工作的一系列重大部署，进一步夯实各级政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深入开展“三项行动”，努力促进我安全生产事故总量和伤亡人数“两个下降”，全面完成县安监站下达我安全生产的各项目标和任务，为实现安全生产状况持续稳定奠
（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（2）私采滥挖、超层越界开采的；
（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（4）瞒报事故的；
（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。
2.治理行动。对以下行为进行严格治理：
（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；
3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（5月26日至9月）。
1.针对非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实各单位安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。
2.进一步强化非煤矿山安全整治、化工企业规范生产经营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实防范和有效遏制重特大事故发生。
3.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
4.认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。
5.各村、各有关部门在组织开展安全生产大检查，镇安监站组织开展专项督查，创造安全稳定环境。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销
的生产经营单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓非煤矿山、道路交通、等重点行业、重点领域的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全保障水平；要加大“五.一”、“汛期”、“十.一”等重大节日和重要时段的安全防范工作，坚决遏制较大及以上事故发生；
（三）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。
（四）强化监督检查。负有安全监管、行业管理职责的部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。建立“三项行动”工作督查通报制度，安监办和级有关部门要加强工作督查，及时掌握各单位工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。各部门及单位每月18日要将“三项行动”开展情况报送安监办。
一、开展“三项行动”的总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观；坚持以人为本、安全发展的理念，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；认真开展安全生产“三项行动”。做到近期与长远、治标与治本、预防与自查相结合，扎实推动学校安全状况持续好转，为实现教育均衡发展创造良好的安全环境。
（二）活动主题
强化宣传、严格执法、深入治理、排出隐患。
（三）活动目标
具体目标是：学校安全事故起数和学生意外死亡人数较2010年为零；让安全发展理念进一步落实，促进隐患治理得到深化、安全投入得到保障、安全制度得到执行、安全突出问题得到解决；促进学校安全宣传教育体系建设得到加强、学校安全文化建设得到重视、学生安全意识得到显著提高。
（四）工作要求
（1）提高认识、加强领导，学校成立安全领导小组，统一指挥和组织各校领导开展安全生产“三项行动”的实施方案，领导小组如下：
组 长：校长
副组长：分管安全工作校长
成 员：政教处成员，各完小校长，班主任。
领导小组下设办公室为松柏中心中学政教处，政教主任兼办公室主任。要求各学校要对活动的开展要高度重视，加强领导，精心组织、周密部署，切实有效地开展“三项行动”。要明确“三项行动”工作要求和工作任务，落实工作职责，做到目标到人、责任到人。
（2）统筹协调、分步实施
学校要统筹实施“三项行动”步骤，合理安排“三项行动”进程。既要突出“三项行动”特点，又要兼顾全年学校安全工作大局，要将“三项行动”贯穿于全年安全工作中；既要加强内部自身管理，又要密切与其他部门的关系，加强协调与配合，使学校安全工作齐抓共管真正落到实处。
（3）细化目标、落实方案
结合安全实际，细化工作目标、增添工作措施、落实工作职责，按照本《方案》组织开展好“三项行动”。通过行动，进一步推进学校安全工作和提高安全管理水平。
二、深入开展安全生产治理行动
重点排查治理学校安全隐患。学校安全隐患既存在于校园内，也存在于校园周边环境。在隐患排查治理中，要突出影响学校安全发展和威胁学生生命安全的问题和薄弱环节。认真总结排查治理中的好做法好经验，针对共性问题和薄弱环节，采取切实措施，认真进行排查治理，实现“发现一处隐患，消除一处隐患，避免一起事故”的隐患整治目标。
1、校园及周边隐患治理的重点内容。学校及周边建筑、学习生活设施设备、食品（饮用水）、消防、楼道、学生宿舍、校车、集体活动、自然灾害、在建工程、农村寄宿制学校等存在的安全隐患，学校安全管理制度建立健全、责任落实等方面存在的薄弱环节。同时，要针对季节变化的特点，强化安全隐患的监控防范：如春秋季的食品卫生、传染病防控，入夏的防溺水，防洪、冬季防火、节假日出行安全等。
2、隐患治理的实施步骤
第一阶段（五月上旬）
学校要进一步巩固2010年“安全隐患治理年”的专项治理成果和开展排查治理隐患的成效，使隐患得到有效治理。对暂时还不能得到有效治理的隐患，要建立台帐、列出计划、制定措施、落实责任、统筹资金、力争在短期内使隐患得到治理。
第二阶段（五月下旬－9月30日）
针对不同季节的隐患和易发事故特点，进一步加强隐患排查治理工作。一是重点对春季食品卫生安全、搭乘交通工具和路途安全存在的隐患，会同相关部门进行治理。二是针对夏季暴雨、雷电、洪水等自然灾害易发、多发的特点，加强对学校周边存在山体滑坡隐患的监控；三是学校要建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌等各项措施，做好应急防范工作；四是各校要充分利用暑假学校放假、学生离校的时段，对校园建筑物、设施设备隐患进行一次排查治理；同时要在秋季开学前，要会同卫生部门，在校园内认真开展一次卫生安全检查工作，对涉及饮食卫生的食堂、小卖部、饮食点的隐患进行治理。
第三阶段（10月1日－11月30日）
针对秋季食品卫生安全、国庆节期间安全及冬季防火、防雨雪冰冻低温等极端天气对学校安全危害，深入推进隐患治理。
1、秋季是肠道传染病高发季节，各学校必须严格把好食品安全进货关、烹调制作关、成品入口关，坚决不向学生供应腐败变质食品。对食堂和小商店，学校不能以包代管，必须明确食品安全责任，落实专人参与监督管理。
2、加强冬季防火和交通安全管理，积极预防可能发生的雨雪冰冻异常气候给学校造成灾害。
3、认真总结隐患排查治理工作成效和经验教训，提出改进措施和要求，着力构建隐患排查治理的长效机制。
三、深入开展安全生产宣传教育行动
学校要通过开展安全生产“三项行动”活动，深化对安全发展科学内涵的认识，把强化学校安全宣传教育，着力提高师生安全意识，推进校园安全文化建设。要在总结近年学校安全宣传教育好做法好经验的基础上，进一步提高学校安全宣传教育的针对性和实效性，使广大师生的安全意识、安全常识、遵章守法自觉性进一步提高，自我保护意识和规避危险的能力进一步增强。
1、突出宣传教育重点。学校要普遍宣传“安全生产年”和开展“三项行动”的重要意义。认真组织实施好“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程。开展《消防法》的宣传普及工作。要结合本校实际，开展交通安全、食品卫生安全、楼道安全、防溺水、消防安全、安全用火用电、网络安全、外出旅游安全、防范治安人身伤害等方面的宣传教育。要通过一些典型案例的警示作用，增强教育宣传的实效性。
2、加强安全法律法规的宣传工作。各学校在活动期间要定期不定期，分别不同对象组织广大师生认真学习《道路交通安全法》、《消防法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律、法规、规章。通过学习和宣传，不断提高广大师生的安全意识和“依法治安”的观念，全面落实学校安全的主体责任、教职工对学校安全的“一岗双责”。
3、丰富安全宣传教育的形式。一是要通过学校网站、宣传栏、黑板报、标语等阵地，广泛宣传消防、用电、交通、饮食卫生、治安、一岗双责等方面的内容，营造良好的安全文化氛围；二是要充分发挥升旗仪式、主题班会、实践活动等阵地或活动的作用，加强学生良好的安全行为习惯的养成教育，让学生牢固树立时时讲安全、处处讲安全的意识。
4、进一步加大安全培训力度。各学校既要加大对工作人员的业务培训，又要在本学校对教职员工全面开展安全培训。使安全工作的各项要求分解落实到每一个部门、每一个年级、每一名教职工和干部、每一工作岗位，使学校安全的“一岗双责”落实到具体的工作岗位中。
春湾镇2011年安全生产三项行动实施方案
为继续深化“安全生产年”，扎实推进安全生产“三项行动”的开展，从源头上消除安全隐患，遏制安全生产事故，促进全镇安全生产形势的持续稳定，结合本镇实际，制定本方案。
一、工作目标
全面推进安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，确保继续推动和深化“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击违法生产经营行为，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全宣传教育，牢固树立“安全发展”理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制较大的生产安全事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、重点范围和内容
（一）安全生产“三项行动”的对象范围是：全镇各村、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、加油站点、道路交通、在建水泥厂、农机载人、网吧、电子游戏室、超市、学校、医院、针织厂、酒店、旅业等行业和领域。另外，2010年隐患排查治理不到位的企业、单位以及近年来发生一般以上安全生产责任事故的单位也列入此次行动的对象范围。
（二）安全生产“三项行动”重点内容
1.执法行动。重点对下列行为依法进行打击或查处：
（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，非法窑厂应关未关或-1-
关闭计划不落实的；
（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（4）瞒报事故的；
（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（7）拒不执行安全监管的抗拒安全执法的；
（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。
2.治理行动。重点对以下行为进行严格治理：
（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（5）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
（6）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
3.宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：
（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
（2）宣传“安全发展，预防为主”为主题，推进安全文化建设；
（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；
（4）深入开展“安全生产月”宣传教育活动；
（5）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员三级安全教育，强化全员安全技能培训。
三、工作措施
“三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，结合安全生产规律特点统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施。
（一）镇政府及时召开安全生产工作会议，贯彻落实国务院、省、市关于继续深入推进安全生产“三项行动”文件精神，落实市政府工
作措施，安排部署本镇范围内安全整治工作，全面深入查找安全生产工作中存在的问题和不足，认真开展安全生产大检查，彻底排查安全隐患。各村、居委会、工矿企业要结合工作实际，进一步细化本辖区、本行业（领域）“三项行动”实施方案。
（二）全面排查安全隐患，以全镇所有生产经营单位和重要设施全面排查为点，以6项重点内容为主线，以全面推开为面，形成点、线、面结合全方位、立体化的隐患排查工作格局。严格隐患排查工作程序，按照“企业抓排查、政府督整改”的工作程序开展工作。生产经营单位和企业开展自查自改，对照国家法律法规和安全生产标准、规范、规程逐项排查隐患，做到排查有记录、隐患有台帐、整改有方案、落实有专人、治理有资金、监控有措施、应急有预案；镇政府将逐个企业、逐个行业开展检查督办，重点检查企业是否按要求进行隐患自查自改、是否完善隐患排查台帐、是否落实隐患治理责任人。要督促企业负责人扎实开展隐患排查；企业必须组织专人进行自查自改，做到谁检查、谁签字、谁负责。在督查中，若遇企业对隐患排查走过场、不履行安全生产主体责任，应立即责令限期整改；整改后复查仍然不到位的，立即责令停产停业整顿直至关闭。
（三）突出重点行业（领域）行政执法工作，在非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重点行业（领域）严厉打击非法违法生产经营活动，规范安全生产经营秩序。
（四）镇政府将全力配合市安委会各成员单位组成的工作组，对本镇所有重点企业和行业“三项行动”进展情况进行全面检查督办；对重大隐患没有治理到位的、重大违法行为没有取缔到位的、安全生产突出问题没有解决到位的进行督办，彻底消除安全生产领域不安全因素和隐患，确保全镇安全稳定。
四、工作要求
（一）加强组织领导。春湾镇成立安全生产“三项行动”工作领导小组。由镇长蔡敏亲自任组长，党委委员副镇长许经葵任副组长，派出所、纪委、党政办、国土所、交警中队、工商所、中心校、企业信息服务中心、宣传办、规划建设办、供电所、卫生院等相关部门负责
人为成员，负责对全镇安全生产“三项行动”工作的组织、协调、落实。
（二）抓好“三个结合”。一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（体制机制、保障能力和队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。
（三）突出“两个重点”。一是突出8项重点内容的安全治理，开展联合执法，形成监管合力，震慑非法违法生产行为。二要突出重点时段安全监管，加大五
一、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的事故防范工作，坚决遏制安全事故发生。
（四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。
（五）强化监督检查。镇政府切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题，及时掌握本辖区工作进展情况，通报执法解决情况和安全教育培训情况。
一、加强领导，重视做好安全工作：
镇党委、政府高度重视做好安全工作，把“三项行动”工作作为领导班子任期目标责任制的一项重要内容，列入党委、政府的一项重要议事日程，坚持每季度至少召开一次具体开展情况通报工作会议，及时分析安全生产状况，对防范重特大安全事故做出部署，提出相应对策，做到安全工作与生产任务同计划，同部署、同检查、同总结、同评比。明确了镇政府主要领导作为安全工作第一责任人，成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，政府办、综治办、企业服务中心、司法办等人员为成员的镇安全工作领导小组。按照“单位负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求以及“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任制，制订和实行严格的目标管理。我们与22个行政村居、14家企业和10个部门单位签订了安全工作目标管理责任制，并经常性地对责任制执行情况进行检查、考评，行成一级抓一级，层层抓落实的局面。促进了我镇安全工作的开展。
二、加大宣传，提高安全意识：
根据我镇生产点多面广，行业复杂的特点，坚持“群防、群治的工作方法，做到安全工作人人有责，加强安全生产宣传力度，充分利用各种会议，专刊、标语、培训等向全镇人民宣传《消防法》、《劳动法》、《矿山安全法》、《道路交通管理条例》等法律法规，普及安全生产知识，形成人人讲安全，人人要安全的局面，增强了安全的`防范意识，今年以来，我镇共召开安全生产专题会议3场。通过各种形式的教育和宣传，思想汇报专题极大地提高了我镇公民的安全意识，确保了我镇的安全生产和社会的安定稳定。五月份我们成立了“安全生产月”活动的领导小组，积极开展、精心组织“安全月活动”。
三、注重检查，落实整改，确保安全。
我镇把开展安全生产三项专项行动作为安全工作的一项重要内容来抓，建立健全安全检查工作机制，重点对企业，矿山、公共娱乐场所，加油站点、液化气点和建筑安全等进行监督检查，每次检查镇领导，安全工作领导小组成员及相关的技术人员亲临现场仔细检查，发现隐患，及时提出，当场制订整改方案和措施。今年我们共组织了6次的大检查，12个企业单位，进行一次食品安全和化学危险品摸底大检查。易燃产品消防措施不到位企业1家，针对检查的不安全隐患，我们立即做出整改通知，提出整改方案，及时责令整改并跟踪落实。通过检查整改，把隐患消除在萌芽状态，杜绝了不安全事故的发生。今年我镇无发生较大的安全生产事故。保障了人民群众的生命财产安全。
四、注重开展八项专项整治，促进安全工作的落实：
今年，我们抓安全检查监督主要注重八项专项整治，有力地推动我镇安全工作的顺利开展，取得了可喜成绩。
1、加强烟花爆竹安全管理工作。对辖区内的非法生产，经营烟花爆竹的厂点进行查封、取缔。目前我镇无生产烟花爆竹的厂点。对合法的经营点严把进货关，确保人民财产的安全。
2、开展公共场所的消防安全整治工作。本着对国家和人民生命财产高度负责的精神，按照“不发生大火，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故”的总要求，定期不定期地进行检查。督促整改，消除隐患，该停就停决不手软。
3、开展矿山行业安全整治工作。重点开展打击矿山无证开采。同时，加强对爆破人员进行检查，及时发现和杜绝爆炸物进出仓的登记漏洞和无证专业人员的操作，确保安全生产。
4、开展液化气市场的综合整治。重点整治无证经营点，超期未检钢瓶，违章存放钢瓶等行为。今年，我们查处取缔1家无证经营点，整改液气存放点1处。同时，一经发现，坚决予以没收，收到良好效果。
5、开展中小学安全专项整治工作。我们以安全日、周、月活动为契机，积极开展教育和预防工作，围绕“校园安全”这个主题，在全镇一所中学、七所小学开展安全教育活动，并以学校为主与学生家长签订安全责任书。有效遏制了事故的发生。充分发挥镇停车场的作用，制止车辆乱停乱放，同时查纠了各种无证无牌，报废车的上路行驶，非法营运行为，确保行车安全。
7、开展木屋，毗连区的整治工作。今年我们对全镇木屋毗连区进行了调查摸底，登记造册，教育居民时刻注意消防安全，防止木料稻草等易燃物乱堆放，电线乱接拉的不良现象并指定专人负责，确保居民平安。
8、开展工业卫生专项整治工作。重点放在整治接触有毒有害的工业企业，检查从事对人体有危害的企业工段，对企业主进行安全教育，责令其提供符合标准的个人防护用品，添置必要的防护设施，确保从业人员的身心健康。
半年来，我镇安全生产工作在全镇干群共同努力下，抓出了一定成绩。为促进我镇经济发展创造了良好的社会环境，但也存在一些不尽人意的问题，也发生一些不安全事故。这些有待于今后加强管理，结合年终进行综合检查评比考核，严厉奖惩，对不合格
一、制定方案，召开会议，周密部署了安全生产“三项行动” 和专项整治第三阶段各项工作 为了全面推进安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作，5月21日，市政府召集各县（区）政府分管县（区）长、县（区）长安全助理，市安委成员单位分管领导，以及签订安全生产目标责任状的市营以上企业主要负责人、分管负责人共120余人召开了全市动员大会。会议要求，在开展安全生产“三项行动”中，一要加强组织领导，强化联合执法，做好综合协调，落实安全措施，确保安全生产。二要抓好协调推进，做到“四个结合”，与严格执行安全生产行政许可相结合、与推动企业安全诚信建设相结合、与治理违规违章相结合、与改进安全生产行政执法相结合。三要突出工作重点，立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，抓好重点行业领域和企业的规范化建设；四要严格责任追究，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。坚决惩处生产安全事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。五要强化监督检查，切实加强对开展安全生产“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。六要加强舆论引导。充分利用各类媒体，大力宣传“三项行动”，广泛发动群众，增强推进安全生产“三项行动”的积极性、主动性。在开展专项整治第三阶段工作中，要做到五个“始终坚持”：要始终坚持“安全发展”的指导原则，从战略的高度进一步统一全市各级干部和广大群众的思想；要始终坚持“抓源头、重防范、严整治、强机制、堵漏洞”的工作思路，确保专项整治工作有效开展；要始终坚持“专群结合、标本兼治”的工作原则，科学推进专项整治工作顺利进行；要始终坚持“突出重点、带动一般”的工作方法，整体推进安全生产专项整治各项工作深入开展；要始终坚持安全生产专项整治责任制，加大对专项整治工作的监督力度。会后，各县（区）、各部门、各企业层层成立了领导机构，层层召开了动员会议，层层制定了工作方案，迅速部署和深化了安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作。6个县（区）政府、9个牵头部门、12个重点企业的安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作方案，已上报市安委办备案。
二、迅速行动，有机结合，认真开展了安全生产“三项行动” 和专项整治第三阶段各项工作 安全生产“三项行动”和专项整治第三阶段工作开展之后，全市各级、各部门、各单位围绕既定的各项工作目标，将“三项行动”同专项整治有机结合起来，迅速开展了安全执法检查、隐患排查治理、宣传培训教育等一系列活动，有力地促进了全市安全生产形势的持续稳定好转。
（一）以打击“三非”、“三违”行为为主要内容，取得了安全生产执法检查新成效
（二）以“关爱生命、安全发展”为主题，掀起了安全生产宣传教育新高潮 一是开展了安全生产月宣传咨询日活动。6月14日，全市设立一个主会场，六个分会场同时开展了安全生产月宣传咨询日活动。在主会场北山公园组织30个方队1200余人及市直各部门、各重点企业干部职工和社会群众xx余人参加了安全生产月宣传咨询日活动。市委、市人大、市政府、市政协有关领导参加了活动。活动中，市人大副主任张清向“安全发展记者行”团队授旗，**石油分公司向全市各生产经营单位发出了安全生产倡议，在场的干部职工进行了集体安全宣誓、安全签名、安全咨询活动，并观看了市青年歌舞团《拥抱平安》大型文艺演出。活动现场共设立12个咨询台，接待群众咨询195人次，展出宣传牌版400余块、发放安全宣传资料xx0余份。市邮政局设立了《中国安全生产报》宣传服务台，向企业和群众散发了《中国安全生产报》500余份，并进行了现场征订。盂县、平定县、郊区、城区、矿区和阳煤集团六个分会场相应进行了较大规模的安全生产月宣传咨询日活动，参加人数达8000余人。二是开展了安全发展记者行活动。市安委办组织**日报、**电视台等4个单位的9名记者组成了安全发展记者团队，深入到市、县（区）的21个重点生产经营单位，就安全生产工作进行了全面采访、报道，宣传推广了安全生产先进经验，对存在隐患的单位向社会进行了公开曝光。三是开展了安全警示教育电影巡演活动。在全市所有复工复产煤矿，组织巡演了89场《命比天大》警示教育片，观看群众和职工达到了5万人次以上，受教育率达到了95%以上。四是举办了“安全杯”篮球赛。6月16日-6月12日，由市安监局主办、**华润公司协办，邀请8支队伍举办了“安全杯”华润篮球邀请赛，经过16场激烈比赛，市消防支队、市公交公司、市安监局分获冠、亚、季军，既增进了单位友谊、强化了安全发展理念，又树立了企业形象、弘扬了精神文化。五是组织了安全文艺巡演活动。市青年歌舞团结合全市开展的安全生产“三项行动”和专项整治工作，专门编排了17个以“关注安全、关爱生命”为主题的文艺节目，深入到各县（区）和各重点煤炭企业进行了宣传演出，现已巡演了12场，观看人数达到了3.8万人次。
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（三）以“治大隐患、防大事故”为目标，抓准抓实了安全生产专项整治重点难点 在此基础上，各县（区）、各行业主管部门将专项整治第三阶段和治理行动紧密结合，组织监管人员和专家、高工、教授等成立了督查检查组，认真开展了督促检查工作。据统计，一个多月来，累计排查各类隐患问题546条，治理了517条，整改率达到了94.69%。安监（煤炭）部门重点开展了复工复产煤矿“回头看”再检查活动，针对盂县通懋煤业有限公司回采工作面上隅角瓦斯传感器位置不当、平定德安煤业有限公司15302回采工作面涌水量增大、郊区神堂煤矿9022进风顺槽小绞车钢丝绳绳头断丝等问题分别采取了重新悬挂瓦斯传感仪、停产并调查涌水量增大原因、更换钢丝绳等措施，消除了现场作业存在的隐患；督促山西鸿鹰化工有限公司对石灰氮车间给料机电机皮带轮加装了电机防护罩；督促盂县滴水崖加油站在配电室铺设了绝缘胶垫，加装了电缆防护套；针对市供销社和平定、盂县烟花爆竹专营公司存在的烟花爆竹防伪标识不全、超量和超范围经营的问题，采取了立即没收不合格产品的措施。成都公交车燃烧事故发生后，许建平局长立即部署专项治理，市安监局、市公安局、市交通局联合下去进行安全专项检查，共检查19车次，查出隐患7条。交警部门针对近期城市区内多处道路封闭半封闭施工、交通压力增加的现状，确定了“四个确保”的工作目标，严格执行了“六条警规”，采取了强化管理、增派警力、加强值班等“九项措施”，累计治理了3处危险路段，保证了道路交通安全畅通。水利部门针对进入主汛期的现状，成立了4个督查组，对24个水库、4个在建水利工程、2个农村水电工程进行了全面检查，并提出了32条合理化建议；协调有关部门对义井河城市段6公里河道进行了清挖，确保了渡汛安全。公路部门于6月5日-8日，组织5名工程师和专家对所管辖的三、四类桥梁，双曲大桥，拱桥进行了技术状况复查，针对桥梁病害及养护情况作了进一步的安排，对其中2座四类桥梁提出了加固改造建议。旅游部门针对翠枫山、藏山、银圆山庄等景区安全规章制度不健全、安全应急预案不完善等问题，对其主要负责人启动了安全约谈机制，督促落实专项整治跟踪检查排查制度，提高整改治理效果。
三、突出重点、三级联动，配合省政府督查组积极开展了隐患排查治理行动共4页,当前第3页1234
四、存在的主要问题及下一步工作打算 通过全市上下的共同努力，取得了安全生产的阶段性成效，但事实求是地讲，还存在许多问题和不足，主要表现在以下三个方面： 一是工作进展不平衡。个别县（区）、部门和企业安全发展理念树的不牢，对专项整治和“三项行动”不重视，不积极、不主动，仅仅停留在一般性工作的安排部署上，还没有上升到应有位置和高度；有的行动迟缓，方案照抄；有的敷衍了事，被动应付；有的心存侥幸，得过且过；县区、部门和企业之间工作进展不平衡的情况比较明显。二是安全监管人员配备不足。虽然近年来安全监管力量有所增强，但面对今年繁重的安全生产工作任务，安全监管人员配备不足、不强的问题较为突出，致使许多工作任务无法落实到位，达到“无一遗漏”排查和“三个不论”整治的工作目标还存在较大难度，已经成为制约专项整治和“三项行动”纵深发展的重要因素。三是安全执法检查不严格。在督查检查过程中，面对企业非法违法生产、经营、建设等行为，有的执法人员执法力度不强，失之以软、失之以宽，存在随意执法、人情执法和“严格不起来，落实不下去”的情况，特别是在正确应用执法程序、使用执法文书、行使自由裁量权等方面存在不少问题。针对以上问题，下一步工作中，我们将采取以下措施：一是加强监督检查，对安全生产“三项行动”和专项整治工作不认真、不重视、走过场、打折扣，甚至敷衍了事、欺上瞒下的单位和个人，要视同事故进行约谈和事前问责。要加大对安全生产“三项行动”和专项整治工作要每月考核评比，评定为不合格的单位，一律责令进行“补课”，“补课”后仍不不合格的，要采取相应的强制措施。二是要以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，严格开展执法行动，采取联动执法、联合执法、专项执法、集中执法、重点执法相结合的方式，运用经济、法律和行政等手段，依法从严、从重、从快打击或查处执法行动方案中所列的20类非法违法行为。三是要以高危行业领域为重点，全面开展治理行动和专项整治工作。要把安全生产治理行动和安全生产专项整治第三阶段工作紧密结合起来，采取“全面检查、突出重点，实事求是、分类整治，规范检查、依法查处”的方式，重点治理“十个方面”的问题：煤矿要重点治理“一通三防”和雨季“三防”等方面的问题；非煤矿山要重点治理井采矿机械通风、露天矿边坡、挡墙等方面的问题；危险化学品要重点治理内外部安全距离和重要设备设施自动联锁、防雷设施等方面的问题；烟花爆竹、民爆物品重点治理销售、运输、使用和高温季节安全管理等方面的问题；道路交通要重点治理病患桥梁、黑点路段等方面的问题；建筑施工要重点治理基坑、挡墙、护坡、模板以及市政基础设施工程（特别是挡墙、护坡）等方面的问题；学校要重点治理危险校舍等方面的问题；水利要重点治理病险水库、排洪泄洪等方面的问题；电力要重点治理变压器、电线线路等方面的问题；人员密集场所要重点治理消防通道、消防设施、消防标志等方面的问题。以上汇报，如有不妥之处请领导批评指正
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关于开展安全生产“三项行动”的实施方案
根据《关于印发“三项行动”实施方案的通知》文件精神，结合我局安全管理工作的实际（以下简称“三项行动”），特制定实施方案如下。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习实践科学发展观，以促进安全管理工作朝着科学化、制度化、规范化方向发展为目标，深入开展“三项行动”（安全生产宣传教育行动、安全生产执法行动、安全生产治理行动），做到近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，扎实推动学院安全管理工作持续稳定的良好态势，为我局又好又快发展创造安全稳定的工作平台。
二、组织机构
成立安全生产“三项行动”领导小组，领导小组人员组成： 组长：周兵
副组长：敬晓坤 袁清蓉 严旭
成员：朱宏敏 赵霖 谯梅
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。
三、具体方案
（一）根据领导分工和工作职责范围，开展安全生产“三项行动”，分为总体责任（负总责）、分管责任、主管责任、协管责任。
1、总体责任领导：局长
（1）统筹领导全局安全生产“三项行动”总体工作；（2）掌握全局安全生产“三项行动”总体情况，指导制定实施相应措施；
（3）组织指挥重（特）大事故处置工作；
2、分管责任领导：局领导班子成员。（1）负责各自分管业务范围内的安全责任；
（2）督促所分管的安全责任部门完成有关安全工作的布置、管理、处理工作。
（3）督促落实各部门完成安全生产“三项活动”实施的工作任务和目标。
（二）开展安全生产“三项行动”的检查落实。（1）建立安全生产“三项行动”承诺体系：各部门要高度重视此项工作，按照“三项行动”实施方案拟定本部门的微观责任体系，要做到分解到岗位，岗位分解到个人，个人落实到各个工作环节。
（2）各股(室)中心，对所使用的办公设施、设备、仪器负有安全使用、保管责任，实行谁使用，谁管理，谁负责的原则。
四、实施步骤
第一阶段制定并细化方案，开展自查自纠（5月份）：根据实施方案，结合本部门实际制定本次专项行动的实施方案。要进一步加强2009年“安全生产年”、“安全责任落实年”所进行的专项活动，结合方案处理发现的突出问题，使隐患得到有效治理，暂时不能得到有效治理的隐患，要建立台帐，上报相关部门及安全生产“三项行动”领导小组。
第二阶段加紧落实，有针对性的开展各个不同时期的防控工作（5月底—9月）：针对不同季节的隐患和易发事故特点，进一步加强隐患排查治理工作。
第三阶段深化活动，巩固扩大成果（10月—12月）：
五、工作要求
（一）加强组织领导。统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织有关部门，明确牵头单位，加强督促检查。落实安全主体责任，法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全。
（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与日常工作相结合，加强安全监管，务求实效。
（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，该整顿的坚决整顿；狠抓重点部门的规范化建设，进一步加大安全投入，提高安全基础保障水平；加大重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。
为认真贯彻落实指挥部关于进一步推进安全生产“三项行动”的工作要求，A1合同段成立了以赵淼经理为组长的“三项行动”领导小组，自10月至11月在A1合同段开展以强化安全生产为主题的“三项行动”
一是及时下发开展“三项行动”活动通知，制定实施方案。要求各部门高度重视，严格按指挥部和公司的要求，结合安全生产规律特点，统筹兼顾，按照组织实施、全面推进、巩固提高三个阶段有计划、有步骤、有针对性地组织开展，把此项工作作为今年的一项重要工作来抓。
二是召开了动员会，传达学习安全生产“三项行动”活动精神和相关文件。营造浓郁的安全生产氛围，推进安全责任制落实，将持续安全理念贯彻到实际工作中。深入开展“三项行动”宣传教育活动，召开座谈会、演讲会，切实提高员工的安全意识与技能，推进行业安全文化建设。
三是在日常检查中突出“三项行动”的重点内容，做好持续安全监管和危险源识别工作。加强人员资质的监管，严防不具备相应资质的人员进入安全生产领域，加强安全监查与违规处置力度。
四是做好活动总结工作。“三项行动”将贯穿A1合同段全年安全工作始终，各部门于每月15日前将活动情况报项目经理部，由项目经理部汇总后于每月20日上报指挥部“三项行动”领导小组。
A1合同段项目经理部
为认真贯彻落实市建委“三项行动”实施方案要求和全国建设安全生产工作电视电话精神，加强建筑施工安全生产监督管理工作，有效控制和减少重特大事故的发生，我局积极开展了“三项行动”，现将工作落实情况简要汇报如下：
一、领导重视，机构健全
为了进一步做好“三项行动”，加强建筑安全监管力度，完善建筑施工安全监管体制；强化企业的安全生产主体责任，落实安全责任制，集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，提高建筑施工安全生产的总体水平；进一步提高从业人员安全意识，减少施工作业人员违章违规行为；我局成立了建筑业安全生产“三项行动”工作领导小组，加强对专项工作的开展和督导，确保“三项行动”工作的顺利进行。
二、积极开展宣传教育行动
建设局结合本地实际情况，研究制定了本局建筑施工安全专项整治工作方案，召开动员大会，对开展专项整治工作进行安排部署。以“安全生产月”活动为契机，通过召开现场会等多种方式，广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动，确保此次“三项行动”的目的、要求全面及时传达到每个施工企业、每个项目管理人员，为广泛深入开展安全“三项行动”工作打下良好基础。
三、积极落实执法和治理行动
积极督促建筑施工企业根据各企业的实际情况研究制定以预防高处坠落为主的事故对策和措施，并充分做好动员和部署；对于工程项目应结合施工组织设计，编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；进一步增强企业和
项目安全管理人员预防高处坠落事故发生的安全生产意识和安全管理知识，加强对高处作业人员的高处作业安全知识教育培训督促各工程项目负责人和项目总监组织人员，依据《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建质[2003]82号），认真进行自查自改：一查对起重吊装、模板、脚手架等危险性较大的分部分项工程，是否按有关规定单独编制安全专项施工方案，工程施工是否严格按照施工组织设计及专项施工方案进行；二查对“四口”、“五临边”、卸料平台及起重机械设备等容易发生高处坠落的部位的安全防护情况；三查安全生产责任制的建立及落实情况。
要求施工企业负责人带领企业安全生产管理机构人员对所属所有在建工程项目认真进行复查、排查，对检查中发现的问题和隐患，要制定整改方案，限期整改，坚决消除事故隐患。企业自查自改情况要及时上报当地建设行政主管部门。
四、下步工作打算
（一）加强组织领导。充分认识“三项行动”工作的重要性，切实推动“三项行动”工作扎实有效的开展。
（二）大力开展宣传活动。加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的作用，把“三项行动”工作引向深入。
（三）针对存在的问题和隐患，坚持边查边改，对每个环节、每个过程认真把关，确保执法和治理行动不走过场。
叶集试验区规划建设局
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