环境保护与生态文明

环境保护与生态文明（精选8篇）

环境保护与生态文明 篇1

生态问题是社会必须高度关注的重大战略问题，生态问题关系到社会的和谐发展、决定着发展的可持续。生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，在改善人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。生态文明社会实质上就是资源节约型、环境保护型社会。

历史经验告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。曾经盛极一时的古埃及、古巴比伦文明所经历的由繁荣走向衰败的悲剧，很大程度上是因为人与自然的矛盾日益尖锐，导致生态破坏和环境恶化，使得文明淹没在历史的尘埃中。

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强，体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的文明形态。建设生态文明意义重大，不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且是对维护全球生态安全具有重要意义，充分体现了我党对生态建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神。建设生态文明，是贯彻落实科学发展观的新任务，是党执政兴国理念的新发展。

由于实行粗放式发展，当前，我国污染物排放总量大，主要污染物排放量超过环境容量；生态整体恶化的趋势尚未得到有效遏制，水土流失、土地沙化、草原退化问题突出，森林生态功能不足，生物多样性减少，生态系统功能退化，治理任务十分艰巨。未来5－15年，在工业化和城市化快速进程中，我国环境资源将面临更大压力。中国的总体环境形势“相当严峻”，频发的污染事件影响着人民的生活。官方数据显示，2006年中国化学需氧量排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中62％受到污染，流经城市的河段90％受到污染，３亿农民喝不到干净水，４亿城市人呼吸不到新鲜空气；１／３的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的２０个城市我国占了１６个„„这是来自多个渠道勾勒出的的环境现状。一方面是国民经济飞速发展，一方面是环境问题日益严重。由此产生的矛盾摆在我们面前，如何应对呢？发展是硬道理，我们还是要发展，但还要考虑到环境是人类生存的基础和条件，因此我们就要科学的发展观，建设物质文明、精神文明，政治文明的同时，要建设我们的生态文明。为此，党中央提出的生态文明十分及时，这是关系到中华民族生死存亡的大事！

十七大报告中列举了十六大以来中国前进面临的突出困难和问题，把：“经济增长的资源环境代价过大”放在了首位。报告称，我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未改变。数据显示：2006年中国GDP总量占到世界总量的5、5%左右，但是中国为此消耗的标准煤、钢材和水泥，分别约占全世界的15%、30%和54%。从近年来的松花江水污染事件，到治理淮河，再到太湖蓝藻事件，中国经济发展付出了环境污染的沉重代价。由环境恶化引发的种种问题，成为制约经济社会持续发展、影响社会和谐安定的重大因素之一。导致这种现象产生的重要原因，是一些地方单一追求ＧＤＰ的畸形发展观，扭曲的政绩观，实行高污染、高排放、高消耗为代价的粗放增长方式。实践证明，不计成本的快速发展，违背了正常的发展规律，破坏了生产力，就会遭到高污染后果的惩罚，以污染环境和过度消耗自然资源为代价的增长是没有前途的增长，可见，加强生态文明建设，实现人与自然和谐相处的可持续发展，是经济社会发展的必由之路。在经济快速发展中如何保护好环境，是当前面临的最为艰巨的任务之一。

早在1999年，温家宝同志就提出“21世纪将是一个生态文明的世纪”的论断。改革开放29年来，我国取得了举世瞩目的伟大成就，但同时必须看到，我国的经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境破坏较大的基础之上。我国人口众多，人均资源不足，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的３２％、２７．４％和１２．８％，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有储量也明显低于世界平均水平，且生态环境十分脆弱。党的十六大报告中就指出“生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出”，这一矛盾在今后一个时期依然会十分突出。因此，胡锦涛同志在十七大报告中提出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。当胡锦涛同志在党的十七大报告中将“建设生态文明”明确定义为我国在2020年实现全面建设小康目标的新要求之一时，让人感到无比振奋。

生态文明是人类文明的一种新形态。它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进。建设生态文明、追求人与自然和谐的过程是人类不断认识自然、适应自然的过程，也是人类不断修正自己的错误、改善与自然的关系和完善自然的过程。

人与自然的关系反映着人类文明与自然演化的相互作用及其结果。人类的生存与发展依赖于自然，同时，文明的进步也影响着自然的结构、功能与演化。在原始社会，由于社会生产力水平十分低下，人与自然的关系更多地表现为人对自然的敬畏和被动服从。到了农业文明时期，随着人口的增加和生产力水平的逐步提高，人类开始不安于自然的庇护和统治，在利用自然的同时试图改造和改变自然，而这种改造和改变往往伴随着很大的盲目性、随意性和破坏性。工业文明的出现，使社会生产力有了质的飞跃，人类利用自然的能力极大地提高。这时，人类对自然的理念也发生了根本的改变，由“利用”变为了“征服”，“人是自然的主宰”的思想占据了统治地位。笛卡尔就认为，借助科学“我们就可以使自己成为自然的主人和统治者”。但是，令人叹惜的是，由于盲目自大，人类对自然的征服和统治变成了对自然的掠夺和破坏，对自然资源无节制地大规模消耗，带来了污染物的大量排放，最终造成自然资源迅速枯竭和生态环境日趋恶化，能源危机、环境污染、水资源短缺、气候变暖、荒漠化、动植物物种大量灭绝„„灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展，人与自然和谐也面临着有史以来最严峻的挑战。

在政策上，要从国家发展战略层面切入解决环境问题。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少环境问题。在发展政策上，要抓紧拟定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，促使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策充分融合。在发展布局上，要遵循自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局。在发展规划上，要进一步优化重化工工业的布局，调整产业结构，转变经济发展方式。

环境保护与生态文明 篇2

所谓的生态就是指生物与环境之间以及生态之间存在的状态以及相互的联系, 生态也被人们称为自然生态, 自然生态与生态文明是不同的。生态文明主要是指人类在进行生产、生活、学习等活动时遵循自然、人类、社会的和谐发展, 通过对和谐发展的遵循, 人们取得的精神成果和物质成果的总和就是生态文明, 生态文明主要是指人与人之间、人与社会之间以及人与自然之间全面发展、共同繁荣、良性循环以及和谐共生, 随着时代的不断进步生态文明已经成为一种文化伦理形态。

2 生态文明与环境保护发展应建立生态文明档案

想要实现生态文明与环境保护和谐发展, 就要建立生态文明档案, 所谓的生态文明档案, 笔者在这里先对“档案”进行阐述, 档案是指已经进行归档保存的一些照片、报告、文字材料、证书、录音或录像带等等, 这些资料汇总起来就形成了档案, 不同企业不同事业的档案是不同的, 对档案的要求也是不同的。而生态文明档案, 是指在进行环境的研究、基本建设项目、生产技术推广等等活动时, 所产生的应该被保存的各种资料。这些与环境活动息息相关、记载环境各项活动情况的资料汇总成为一个环境档案, 环境档案与环境发展息息相关, 生态文明档案是被归档保存的。笔者认为, 生态文明档案的建立能够实现生态文明的各种价值。

2.1 生态文明档案为环境保护发展提供信息的价值

生态文明档案自身就是由很多信息构成的, 生态文明档案所存储和记录的大量环境生产技术活动信息是环境保护发展所需要的重要信息。环境的可持续发展离不开环境生产技术活动信息, 大量、过度的生产活动不利于环境保护发展, 进行环境保护发展计划和实施, 必须要参考生态文明档案, 要明确生产技术活动所使用的资源数量和质量。更好的对环境保护发展进行规划和实施环境的可持续发展。生态文明档案为环境保护发展提供信息的价值。

2.2 生态文明档案为环境保护发展提供资源保护价值

生态文明档案为环境保护发展的资源保护中体现其价值。生态文明档案中, 明确收藏和存储了森林防火项目资料, 这些森林防火项目资料是资源保护的重要参考资料, 为环境保护发展提供了保障。生态文明档案的森林防火项目资料对于森林的林区道路、森林的航空消防工作、森林的通信系统、森林的重点火区综合治理以及国家物资储备等进行了详细的记载, 这些信息和资料对于现在以及以后的资源保护工程具有指导性和科学性, 将会一直为环境保护发展提供服务。这是生态文明档案另一价值的体现, 生态文明档案同时具有长久性不仅为近些年的环境保护发展提供有效的信息, 还为以后的环境保护发展提供有效的服务。生态文明档案在现在以及以后的资源保护工程中发挥着巨大的作用和价值, 因此, 生态文明档案为环境保护发展提供资源保护的价值。

2.3 生态文明档案为环境保护发展提供环境科研的价值

生态文明档案为环境保护发展提供环境科研的价值, 环境科学研究是专门为环境发展、环境现状、环境管理和施工技术中存在的问题及改进措施等提供理论依据的。生态文明档案为环境科学研究提供可靠的信息, 由于生态文明档案记载了环境发展的过去和现状, 环境施工中存在的一些问题等等, 这对进行环境科学研究的专家是一笔宝贵的财富, 为专家进行环境科学研究提供了科学、可靠的参考, 环境科学研究包括计划准备、实验研究以及总结鉴定这三个阶段, 这三个阶段中的任一一个阶段的研究和形成都完全离不开生态文明档案这一具有科学性和权威性的环境资料。因此, 我们可以说, 生态文明档案为环境科学研究工作提供了可靠的资料和参考, 为环境科学研究奠定了基础, 是环境科学研究的基础条件。所以笔者认为, 生态文明档案为环境保护发展提供环境科学研究的价值。

3 结语

在经济高速发展的当今社会, 建筑业也持续发展, 人们对资源的需求量大大增加, 这就为我国环境资源带来了很多问题在综合考虑环境保护发展的同时, 主张对环境进行生态文明档案管理, 生态文明档案能够很好的对环境的发展情况、树木的使用情况、环境资源的总体情况进行统计和管理。生态文明档案为我国环境的可持续发展提供了很大的空间。本文从先对生态文明定义进行了简要的阐述, 接着提出了生态文明与环境保护和谐发展就要建立生态文明档案, 生态文明档案的建立能够促进生态文明实现其自身的各种价值。所以, 笔者从生态文明档案为环境保护发展提供信息的价值、生态文明档案为环境保护发展提供资源保护价值、生态文明档案为环境保护发展提供环境科研的价值这几方面对挖掘生态文明价值, 为环境保护发展提供服务进行浅谈。

摘要：环境资源是我国经济领域和生活领域的重要资源, 在我们日常生活中, 小到一张纸, 大到一个建筑, 都与环境资源密切相关。随着经济的发展, 人们对环境资源的需求量日益增长, 这就为我国环境资源的可持续发展施加了很大的压力。本文就从挖掘生态文明价值的角度, 浅谈挖掘生态文明价值, 为环境保护发展提供服务。

关键词：生态文明,价值,环境保护发展

参考文献

[1]阳丽波, 廖桂霞.生态文明建设的重要性及其途径的探析[J].湖南涉外经济学院学报, 2009 (1) .

[2]杨恒山, 王国君, 陈皆辉, 等.杂交狼尾草“牧特利”生物学特性及刈割次数对产草量和品质的影响[J].草地学报, 2004 (4) .

[3]肖建华, 邓集文.生态环境危机与多中心合作治理[C]“.落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会论文集, 2006.

环境保护与生态文明 篇3

关键词：林业；生态文明；建设

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.062

1林业生态文明概述

林业生态文明是现代化林业科学发展精神成果及产业物质生产成果的综合体。其涵盖范围较广，包含了森林、植物、动物、草原牧场等所有林业资源之间的关系，是人们长期实践活动的经验及反思总结，也是与自然共同发展过程中形成的产物，在生态文明当中占据了重要的地位[1]。加强林业生态文明建设，能够让林业生态系统更为和谐地发展，为人们提供一个相对稳定的生存环境，这与可持续发展观不谋而合。从林业生态系统及资源发展变化过程中，可以发现生态与文明之间存在着一定的对立性。人类文明的发展往往会限制生态发展，甚至可以说近百年来，高度发达的人类文明是以牺牲生态为代价的。为了防止生态环境进一步恶化，必然要重视生态文明建设，而加强林业生态文明建设则是重要途径之一。

2 林业生态文明建设过程中存在的问题

尽管林业生态文明愈来愈受到人们重视，但从整体上来看，我国林业生态文明建设还处于起步阶段，整个体系尚不够成熟，在某些环节上还存在着一定的问题，主要包括以下几个方面[2]：一是意识缺失。很多地区无论民众还是政府官员，对林业生态文明建设并不重视，这也体现了区域林业生态文明宣传工作不到位。部分地区还是过于偏向经济发展，而忽视了林业生态保护，在林区开发过程中造成了一定程度的生态破坏；二是林业产业结构有待完善。很多地区在发展林业经济时，主要停留在第一产业和第二产业。由于技术水平不够，导致出现“初级产品多，高级产品少”的情况，未能让生态文明与林业产业协调发展，也未能充分开发出第三产业，例如生态旅游等；三是基础设施投入不足。要加快林业生态文明建设步伐，必然离不开相关基础设施的支持。但部分地区林业基础设施较为落后，相关投入不足，无法满足林业产业的发展需求，制约林业生态文明的建设。

3 加快林业生态文明建设步伐的相关建议

3.1加大资金投入

林业生态文明建设离不开资金扶持，如果仅仅依靠上级财政拨款，显然是不够的。除了要完善政府资金渠道，还应该吸引民间资金及社会资金投入到林业生态文明建设当中。从本质上来看，林业生态文明建设承载了一定的公益性，是典型的利民工程，其投入与产出是成正比的，但整个过程较为漫长。所以地方政府需要给予一定政策扶持，为促进林业生态文明建设的企业提供一个相对稳定、宽松的发展环境，并适当奖励改善林业生态文明的行为。政府通过发挥引导作用，使社会资源得到积极调动，让社会各界共同参与到林业生态文明建设当中，实现林业经济与生态环境协调发展。

3.2加强林业生态文明监督工作

一是对林权所有制进行改革。通过林权所有制改革，让林地逐渐向集体林、个体林方向转变。以个体林为例，承包个体林能够为林农带来一定经济效益，调动其生产积极性，把剩余劳动力投入到林业经营生产当中，既可缓解就业压力，又可促进林业经济增长[3]；二是要加强林木开采监督，以防止过度开采森林资源，使植被受到破坏。对于违规生产及违规开采的企业及个人要给予严惩，严厉打击走私林木行为。在保证林区可持续发展的同时，让市场秩序也得到妥善保护；三是要加大林业生态文明建设宣传工作，使人们形成绿色消费观，增强其环保意识。同时，要加强相关法律建设，并加大执法力度，为林业生态文明建设创造出健康的法治环境。

3.3大力发展林业生态旅游

林业资源是林业生态旅游的核心基础，只有充分发挥林业资源优势，才能将林业生态旅游的特色充分发挥出来，从而提升林区经济效益，让生态保护与林业经济共同发展。各级林业部门要加强沟通、合作，对林业旅游资源进行整合，形成一条完整的生态链，并基于该生态链打造出健康生态旅游项目。要充分发掘林区文化内涵，将文化元素与林业生态文明建设关联起来，打造出具有特色的林业生态旅游品牌。在此基础上，还要加强旅游人才培养，加大林业生态旅游推广力度，将其打造成特色产业。

4结语

加强林业生态文明建设是当前林业发展的重要趋势。在发展林业经济的过程中，应重视林业生态文明的重要性，通过相关措施使经济与生态能够协调发展，以达到可持续发展的要求。

参考文献

[1]陈绍志，周海川.林业生态文明建设的内涵、定位与实施路径[J].中州学刊，2014（07）：91-96.

[2]许传德，侯晓雁. 建设生态文明的实践与探索——林业生态建设30年回眸[J].林业经济，2009（01）：59-63.

[3]赵树丛.中国林业发展与生态文明建设[J].国土绿化，2013（07）：5-8.

环境保护与生态文明 篇4

1.我们《环境保护法》是如何定义环境的? P1环境有哪些特征? P2-3 环境的定义：环境是指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

环境的特征：1环境的整体性2环境的区域性3环境的有限性4环境的多变性和稳定性

2.什么是环境要素?其主要包括哪些种类?P4 环境要素又称环境基质，是指构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本要素。

环境要素分为自然环境要素和人工环境要素两大类。3.什么是环境质量?什么是环境容量?P5 所谓环境质量，是指一个特定的、具体的环境，或者构成该环境的某些要素，对人群生存、繁衍及社会经济发展的适宜程度，是反映人群具体要求而形成的对环境评定的一种概念。

环境容量，又称环境负载容量，是指在人类在人类生存和自然不致受害的前提下,某一环境所能容纳的污染物的最大负荷量, 4.什么是环境污染?P6环境污染源主要有哪些?P7污染物迁移和转化的方式主要有哪些?P8 环境污染，是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。环境污染源主要有1〕工厂排出的废烟、废气、废水、废渣和噪音；2〕人们生活排出的废烟、废气、噪音、脏水、垃圾；3〕交通工具（所有的燃油车辆、轮船、飞机等〕排出的废气和噪音；4〕大量使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水；5〕矿山废水、废渣。6〕机器噪音，电磁辐射，二氧化碳污染等。

污染物迁移的方式主要有以下几种：物理迁移、化学迁和生物迁移。污染物的转化可分为物理转化、化学转化和生物化学转化。

5.当前人类面临的环境问题主要有哪些?P9-14 全球气候变暖、臭氧层破坏、酸雨或酸性降水、有害有毒废弃物的越境转移和扩散、生物多样性锐减、热带雨林减少、沙漠化、发展中国家人口及贫困问题等以及由上述问题带来的能源、资源、饮水、住房、灾害等一系列问题。

6.我国存在哪些突出的环境问题?P14-19 1〕大气污染严重2〕水污染问题严重3〕土壤污染日益严重4〕农村环境形势严峻5〕环境风险不断凸显

7.什么是雾霾?二者有什么区别?P14

雾霾是雾和霾的统称。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统；雾是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物，出现时空气很潮湿，一天内会随气温不同出现明显变化；霾则是由可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物等组成的气溶胶系统；霾则是大量极微细尘粒、烟粒浮游在空中的产物，出现时空气相对干燥，日变化一般不明显，持续出现时间较长，有时可持续10天以上。

8.什么是PM2.5?其来源有哪些?P15

PM2.5也称为可吸入肺颗粒物，或细颗粒物，是指大气中直径等于2.5微米的颗粒物。

PM2.5来源可分为自然源和人为源,自然源包括风扬尘土、火山灰、森林火灾、海盐等;人为源包括一次颗粒物和二次颗粒物。一次颗粒物由燃煤烟尘、工业粉尘、机动车排气、建筑及道路扬尘等污染源直接排放；二次颗粒物由排放到大气中硫氧化物、氮氧化物、氨、挥发性有机物等通过发生复杂的化学反应而产生，是大气中PM2.5的主要来源。

9.我国雾霾天气频显的主要原因是什么?P15

一是全国大气污染物排放总量大，远超出环境承载力。二是区域性大气污染问题日趋明显，京津冀、长三角等重点区域单位面积污染物排放强度是全国平均水平的5倍以上。三是机动车污染问题更加凸显，北京、上海等大城市机动车对PM2.5的贡献率达20％~25％。四是受近地面静稳天气控制，不利气象条件导致污染物持续累积。

10.简述人类认识和解决环境问题的历程。P19-22

1〕人类认识和解决环境问题经历了“沉痛的代价、富贵的觉醒、奋起的飞跃”三个阶段2〕人类正确处理环境与经济大致分为三个类型：一是绝处逢生型二是奋起直追型三是跨越发展型3〕发达国家环境保护进程中的经验教训。

11.简述发达国家环境保护进程中的经验教训。P22 主要教训是发达国家曾走过了“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”的老路，我国不能重蹈覆辙，必须努力避免，积极探索环境保护新路。

12.简述我们环境保护事业的发展历程。P23-25

1〕第一阶段：从20世纪70年代初到党的十一届三中全会2〕第二阶段：从党的十一届三中全会到1992年3〕第三阶段：从1992年到2002年4〕第四阶段：从2002年到2012年5〕第五阶段：党的十八大以来

第二章可持续发展战略及其实施

1.什么是可持续发展？P34其战略目标P38和指标体系P39有哪些？

可持续发展定义为：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。

可持续发展的战略目标是：1)恢复增长，改变增长的质量2)满足就业、粮食、能源、水和卫生的基本需要3)保证人口的可持续水平4)保护和加强资源基础5)重新调整技术和控制危险6)在环境和经济纳入到决策中。可持续发展指标体系由驱动力指标、状态指标、响应指标构成。

2.简述中国对全球推进可持续发展的原则立场。P40 1)坚持经济发展、社会进步和环境保护三大支柱统筹原则。2)坚持发展模式多样化原则。3)坚持“共同但有区别的责任”原则等里约热内卢环发大会各项原则。3.简述中国推进可持续发展战略的指导思想。P40-41 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以发展经济为第一要务，以提高人民群众生活质量和发展能力为根本出发点和落脚点，以改革开放、科技创新为动力，全面推进经济绿色发展，社会和谐进步。4.简述中国推进可持续发展战略的总体目标。P41 人口总量得到有效控制、素质明显提高，科技教育水平明显提升，人民生活持续改善，资源能源开发利用更趋合理，生态环境质量显著改善，可持续发展能力持续提升，经济社会与人口资源环境协调发展的局面基本形成。5.简述中国推进可持续发展战略的的主要做法。P42-431）坚持政府引导，注重市场调节作用 2）坚持完善政策法规，强化能力建设 3）坚持试点示范，积极探索可持续发展模式 4）坚持务实合作，共享可持续发展经验。6.什么是资源节约型、环境友好型社会。P44 资源节约型社会是指在社会生产、流通、消费的各个领域，通过采取综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会发展模式。

环境友好型社会是指以环境友好的方式推进经济增长，以对生态环境无害的方式进行社会生产与生活，最大限度地减少资源消耗，并对消耗资源产生的废弃物进行再利用和循环利用。

建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。建设环境友好型社会，就是要以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系。二者有机结合，各有侧重，互为补充，完整地涵盖了社会经济系统中物质流、能量流、废弃物流等物质代谢的全过程。

7.简述我们建设资源节约型、环境友好型社会的提出过程。P44-461992年联合国里约环发大会通过的《21世纪议程》中，200多处提及包含环境友好涵义的“无害环境的”概念，并正式提出了“环境友好的”理念。2002年召开的世界可持续发展首脑会议所通过的“约翰内斯堡实施计划”多次提及环境友好材料、产品与服务等概念。2004年，日本政府在其《环境保护白皮书》中提出，要建立环境友好型社会。2005年3月12日，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上进一步明确提出，“努力建设资源节约型、环境友好型社会”。2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，加快建设资源节约型、环境友好型社会。2006年3月，十届全国人大四次会议审议将建设“资源节约型、环境友好型社会”确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项重要内容和战略目标。2007年10月，党的十七大报告中提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”等发展目标。2011年3月，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。2012年12月，十八大报告在生态文明建设目标中增加：“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。

8.简述建设资源节约型、环境友好型社会的意义。P46-471.建设资源节约型、环境友好型社会是可持续发展的需要2.建设资源节约型、环境友好型社会是和谐发展的需要3.建设资源节约型、环境友好型社会是全面落实科学发展观的需要

9.简述建设资源节约型、环境友好型社会的途径。P47-481.加快转变经济增长方式2.大力发展循环经济3.加大环境保护力度4.切实保护好自然生态

10.简述无锡市源节约型、环境友好型社会的主要任务。P49-521.积极构建两型产业体系1）做大新兴产业体系2）发展现代服务业3）发展现代农业4）加大环保科技创新5）推进各类示范工程建设2.积极推进集约节约利用体制机制改革1）发展循环经济2）调整能源结构3）健全土地节约机制4）推进节水型社会建设5）推行建筑节能3.积极推进环境综合治理体制机制改革1）实施以太湖为重点的水环境综合治理2）推进节能解排3）加快淘汰落后产能4）实话“蓝天工程”5）规范工业固体废物处置6）发展绿色低碳交通4.积极健全公众参与制度体系1）加强“两型社会”建设宣传教育2）建立资源环境信息公开制度3）建立绿色采购、绿色信贷、绿色消费机制4）健全公众参与监督机制5.积极完善两型制度政策体系1）建立两型科学决策评估制度2）建立两型扶持制度3）完善两型试点示范项目推进机制4）健全环境保护倒逼机制 第三章生态文明及其制度体系建设

1.简述生态文明的概念和特征。P58 生态文明是指人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。

生态文明理念及建设实践具有鲜明的特征：1）在价值观念上，强调以平等态度和充分的人文关怀关注和尊重生态环境，使经济社会发展与资源环境相协调。2）在实现路径上，走出一条资源节约和生态环境保护的新道路，倡导和推行自觉自律的生产生活方式，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，全面推进经济社会的绿色繁荣。3）在目标追求上，注重增进公众的经济福利和环境权益，促进社会和谐。4）在时间跨度上，是长期艰巨的建设过程，既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路。2.简述生态文明建设的根本要求。P59-61 第一，作出生态文明建设总体部署。第二，正确处理经济发展与环境保护关系。第三，牢固树立生态红线观念。第四，探索环境保护新路。第五，着力解决损害群众健康的突出环境问题。第六，完善生态文明建设制度体系。3.简述生态文明制度建设的主要任务。P63-64 1）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度2）划定生态保护红线3）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度4）改革生态环境保护管理体制。4.简述“三同步，三统一”方针。P73 “三同步，三统一”方针的具体内容为：经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。“三同步”的前提是同步规划，实际上是“预防为主”思想的具体体现。“三同步”的关键是同步实施。“三同步”的目的是同步发展。

5.简述我们环境保护三项基本政策。P74-75 “预防为主、防治结合、综合治理”政策“谁污染谁治理”政策和“强化环境管理”政策简称为环境保护的“三大政策”

6.简述环境保护目标责任制度的主要内容。P82 首先，它明确了保护环境的主要责任者、责任目标和责任范围，解决了“谁对环境质量负责”的这一首要问题。其次，责任制容量很大，各地可以根据本地区的实际情况，确定责任制的指标体系和考核办法。第三，责任制的各项指标可以层层分解，使保护环境的任务落实到方方面面、各行各业，调动全社会参与保护环境的积极性。

7.简述环境影响评价制度的内容。P84 1）环境影响评价的确立2）环境影响评价的委托3）环境影响评价工作程序4）环境影响报告书(表)的审批等内容。

8.简述“三同时”制度的内容。P88

三同时”制度内容：是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。9.简述排污许可证制度的主要内容。P91

排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。我国现有的排污许可证管理制度包括水污染物排放许可证制度和物排大气污染物许可证等。

10.简述排污收费制度的内容。P96-97

1）排污即收费2）强制征收排污费3）属地分级征收4）征收程序法定化5）排污费“收支两条线”6）核定收缴制7）实行公告制8）征收时限固定9）专款专用10）缴纳排污费不免除其它法律责任 补充1.P58（多选题）

建设生态文明①以把握自然规律、尊重和维护自然为前提②以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨③以资源环境承载力为基础 补充2.32字方针。P72 1972年提出，“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的方针，简称“32字方针”

第四章自然资源保护欲可持续利用

1.什么是自然资源？P104,其有哪些特征？ P104-106 1）自然资源的概念是指可以被人类利用的自然状态的物质和能量。狭义的理解，资源仅指自然资源,即可以被人类利用的自然状态的物质和能量。2）自然资源的特征（1）天然性；（2）可用性；（3）有限性；（4）整体性；（5）区域性；（6）多宜性；（7）社会性；（8）可塑性。

2.简述我国自然资源的基本现状及存在的问题。P107-110

基本现状 1）资源总量大，种类齐全； 2）人均占有资源量少，资源相对紧缺，生存空间狭小； 3）资源质量相差悬殊，低劣资源比重偏大； 4）资源地区分布不平衡，组合错位； 5）资源开发强度大，后备资源普遍不足。

主要问题 1）出现大量的资源浪费和环境污染； 2）浪费和破坏资源的不良后果；3）没有正确核算自然资源； 4）自然资源不能统筹进行保护和利用。3.自然资源可持续利用的途径有哪些？P111-112

1）大力发展生态产业体系；2）综合开发资源，加强资源开发管理；3）提高可更新资源的生产力；4）大力发展不可再生资源的课替代资源；5）控制人口增长，提高人口质量；6）加强国际交流合作。

4.水危机产生的原因有哪些？P114-115 1）自然条件影响；2）城市与工业区集中发展；3）水体污染；4）用水浪费；5）盲目开发地下水。

5.保护和可持续利用水资源的措施有哪些？P116-118 1）提高水的利用效率，开辟第二水源；2）调节水源流量，增加可靠供水；3）加强水资源管理；4）增加下水道建设，发展城市污水处理厂。

6.无锡市可持续利用水资源的措施有哪些？P118-121 1）加强饮用水源保护；2）控制工业点源污染；3）加快污水厂和污水管网建设；4）强化农村生活污水处理； 5）加强农业面源污染治理；6）实施调水引流和生态清淤；7）生态防护林和湿地建设；8）河道环境整治。7.我国土地资源有哪些特点？开发利用中存在哪些问题？P124, P125 特点1）土地资源绝对数量多，但人均占有量少；2）土地类型多样，山地面积大；3）土地资源分布不平衡，且生产力的地域差异很大；4）后备耕地资源不足。存在的问题1）盲目扩大耕地面积促使土地资源退化；2）土地沙化严重；3）土壤次生盐渍化严重；4）土壤污染 8.森林有哪些重要功能？森林资源破坏对环境有哪些影响？P129-130, P130 重要功能1）森林是木材产品和林副产品的生产基地； 2）森林是地球的“肺”；3）森林具有综合的环境效益；4）森林是生物多样性资源库。

影响1）环境质量退化；2）给野生动植物种带来不利的影响；3）引起气候变化、增加自然灾害的发生频率； 4）对热带森林的破坏，加剧了大气温室效应的严重性。9.我国森林资源有哪些特点？保护森林资源有哪些措施？P130，P132 特点1）森林资源丰富；2）人均森林资源少，覆盖率低； 3）森林资源分布不均；4）森林结构不合理；5）森林地生产力低

保护措施1）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林，封山育林，扩大森林覆盖面积；2）做好森林火灾的预防和补救工作，组织森林病虫害的防治工作；3）禁止毁林开荒和毁林采石、采沙、采土及其他毁林行为；4）禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧；5）对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护，未经批准不得采伐和采集。10.我国的物种资源有哪些特点？我们物种资源保护对策有哪些？P133-134 特点1）生态系统多样性；2）物种多样性；3）遗传资源多样性。

保护对策1）查明现状，制定保护规划；2）加强法制管理；3）加强保护生物资源的科学研究；4）建立保护区；5）加强国际间的合作。

11.什么是外来物种入侵？防止外来物种入侵的措施有哪些？P135, P136 定义：是指生物物种由原产地通过自然或人为的途径迁移到新的生态环境的过程。

措施 1）建立健全相关法规，加强对无意引进和有意引进外来入侵物种的安全管理；2）开展全国范围的外来入侵物种调查，查明我国外来物种的种类、数量、分布和作用，建立外来物种数据库； 3）分析外来物种对我国生态系统和我中的影响，建立对生态系统、环境或物种构成威胁的外来物种风险评价指标体系、风险评价方法和风险管理程序；4）逐步建立健全精干高效的外来入侵物种监测系统；5）加强对外来入侵物种危害性的宣传教育，提高对外来入侵物种的防范意识；6）加强对外来入侵物种识别、防治技术、风险评估技术、风险管理措施的培训。

12.建立自然保护区有什么意义和作用？P137

1）保护生物多样性 2）为人类探索自然规律提供依据和场所；3）维护生态系统平衡；4）巨大的经济效益 补充1.（判断题）P104

自然资源与自然环境虽然具体对象和范围是统一的客体，却是两个不同的概念。

补充2.自然资源的分类方法？P106-107

1）按照资源的地理学性质可将资源分为水利资源(含淡水资源)、土地资源、气候资源、生物资源、矿产资源和海洋资源。2）按资源在不同产业部门中所占的主导地位分类，可分为农业资源、工业资源、能源、旅游景观资源、医药卫生资源、水产资源等等。3）按资源产生的渊源和可利用性分类，自然资源分为：原生性自然资源和次生性自然资源。补充3.水循环P112

地球表面的水在太阳辐射能和地心引力的相互作用下，不断地蒸发和蒸腾到大气中，并在空中形成云，在大气环流的作用下传播到不同的地域，再以降雨或降雪的形式回到海洋或陆地的表面。补充3.水资源的重要作用P114

1）调节气候2）水磨塑着地球表面的形态3）水具有物质运输的功能4）水是一切生物必不可少的物质5）水是人类赖以生存和生产的最基本的物质基础。补充4 我国水资源的主要问题P116

1）我国水资源人均和亩均水量少2）水资源时空分布不均匀，水土资源组合不平衡3）水土流失严重，许多河流含沙量大4）我国水资源开发利用各地很不平衡。补充5 土地和土地资源P121

土地是指上自大气的对流层的下部,下至地壳一定深度的风化壳空间内的有关自然要素与人类劳动成果的综合体。土地资源是指在一定技术条件和一定时间内可以为人类利用的土地。

补充5 土地资源的特点和土地资源的分类P122-124 特点：1）数量的有限性2）位置的固定性3）土地利用的永续性4）土地的双重性分类：耕地、林地、草地、水域（水面）、未利用土地、建设用地、工矿用地、交通用地。

第五章环境污染防治与应对气候变化 1.《大气污染防治行动计划》确定了哪些具体措施？P140-152 1）加大综合治理力度，减少多污染物排放；2）调整优化产业机构，推动产业转型升级；3）加快技术改造，提高科技创新能力；4）加快调整能源结构，增加清洁能源供应；5）严格节能环保准入，优化产业空间布局； 6）发挥市场机制作用，完善环境经济政策；7）健全法律法规体系，严格依法监督管理；8）建立区域协作机制，统筹区域环境治理；9）建立监督预警应急体系，妥善应对重污染天气；10）明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护。

2.水污染防治的对策措施有哪些? P157-158 1）减少耗水量；2）建立城市污水处理系统；3）产业结构调整；4）控制农业面源污染；5）开发新水源；6）加强水资源的规划管理。

3.城市生活垃圾有哪些危害？P165-166 1）占用大量耕地，污染土壤2）影响城市景观3）污染水体4）污染大气5）火灾隐患6）有害生物的巢穴。4.城市生活垃圾的处理方法有哪些？各有什么优点与缺点？P167-169 1）填埋法 优点：工艺简单、处理量大，灵活性强，运行管理简单，适用范围广，投资及运行费用较低。

缺点：选址较困难、减容效果差、占地面积大、对周围环境及长远的绿色生态环境发展有一定的影响。

填埋的垃圾并没有进行无害化处理，残留着大量的细菌、病毒；

其垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源，不仅没有实现垃圾的资源化处理，还占用了大量土地。2）焚烧法 优点：焚烧法一般可使垃圾大幅度减容，大大减少占地，并能回收热能用于生活取暖和发电。

垃圾焚烧处理后，垃圾中的病原休被彻底消灭，燃烧过程中产生的有毒有害气体和烟尘经处理达标后排放，无害化程度高。

垃圾焚烧厂占地面积小，尾气经净化处理后污染较小，可以靠近市区建厂。

可全天候操作，不易受天气影响。缺点：焚烧法投资大，占用资金周期长。

焚烧对垃圾的热值有一定要求，一般不能低于5000kJ/kg，限制了它的应用范围。

焚烧过程中产生的“二恶英”问题，需要投入一定的资金进行处理。3）堆肥法

优点：投资较低，技术简单、有机物分解后可作为肥料再利用从而达到资源的循环利用，垃圾减量明显。缺点：对垃圾分类要求高、有氧分解过程中产生的臭味会污染环境，堆肥成本过高或质量不佳影响堆肥产品销售。

4）综合利用法。

优点：能产生多种产品,经济效益不错,无二次污染.废水不外排,气体可回收制沼气,沼气烧红砖,烧锅炉或作为民用燃料,还可解决部分下岗人员的就业问题,总之能使资源得到循环利用。

缺点: 技术还不够成熟,不能大规模的投入使用。

5.简述城市生活垃圾的分类方法，及城市生活垃圾分类收集的必要性。P166-167，P169-170 第一种分类法：可回收垃圾；不可回收垃圾；厨余垃圾；有害垃圾；其他垃圾。第二种分类法：有害垃圾；有机垃圾；无机垃圾。

必要性1）垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源；2）将垃圾分类收集，能有效减少垃圾总量；3）垃圾分类收集能提升垃圾无害化处理率。

6.气候变化对中国有哪些影响？P173-175 1）对农牧业的影响2）对森林和其他生态系统的影响3）对水资源的影响4）对海岸带的影响5）对其他领域的影响。

7.中国应对气候变化面临哪些挑战？P175-178

1）对中国现有发展模式提出了重大的挑战2）对中国以煤为主的能源结构提出了巨大的挑战3）对中国能源技术自主创新提出了严峻的挑战4）对中国森林资源保护和发展提出了诸多挑战5）对中国农业领域适应气候变化提出了长期的挑战6）对中国水资源开发和保护领域适应气候变化提出了新的挑战7）对中国沿海地区应对气候变化的能力提出了现实的挑战。

8.简述中国应对气候变化若干问题的基本立场、指导思想与原则。P178-181

基本立场1）减缓温室气体排放2）适应气候变化3）技术合作与技术转让4）切实履行《气候公约》和《京都议定书》的义务5）气候变化区域合作。

指导思想：全面贯彻落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科学进步为支撑，不断提高应对气候变化的能力，为保护全球气候做出新的贡献。坚持原则： 1）在可持续发展框架下应对气候变化的原则2）遵循《气候公约》规定的“共同但有区别的责任”原则3）减缓与适应并重的原则4）将应对气候变化的政策与其他相关政策有机结合的原则5）依靠科技进步和科技创新的原则6）积极参与、广泛合作的原则。9.简述中国应对气候变化的政策措施。P181-184

1）控制温室气体排放2）增强适应气候变化能力3）加强科学研究与技术开发4）加强应对气候变化宣传，提高公众意识5）加强应对气候变化机构和体制建设。

第六章循环经济 1.什么是循环经济？循环经济有什么特征？P187，P188 定义：是一种以高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。特征：新系统观；新经济观；新价值观；新生产观；新消费观。

2.什么是“3R原则”？P189 减量化原则；再使用原则；再循环原则 3.简述发展循环经济的意义。P191-193 1）发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路2）发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径3）发展循环经济是提高经济效益的重要措施4）发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要5）发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求。4.简述发展循环经济的途径。P193 从资源流动的组织层面来看，主要是从企业小循环、区域中循环和社会大循环三个层面来展开；从资源利用的技术层面来看，主要是从资源的高效利用、循环利用和废弃物的无害化处理三条技术路径去实现。

5.简述我国加快发展循环经济的主要措施。P198-200 1）转变观念，宣传教育2）搞好规划，调整结构3）健全法制，完善政策4）加强领导，强化管理5）依靠科技，示范推广。

6.战略性新兴产业包括哪些？P201 节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七个产业领域。7.简述清洁生产的内容。P207 清洁生产是指产品从摇篮到坟墓的全过程污染控制。清洁的能源；清洁的生产过程；清洁的产品。8.简述推行清洁生产的措施。P208 1）调整产品结构2）调整原料结构3）调整企业技术结构4）设计物料闭路循环，开展“三废”综合利用5）强化企业工业生产管理6）采用低费用、高效能的净化处理设备设备

9.什么是生态工业园？P208 是以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业源头上将污染物排放量减至最低，实现区域清洁生产的循环经济模式，是继经济技术开发区、高新技术开发区之后我国的第三代产业园区。10.什么是生态农业？P210 是指在经济和环境协调发展的思想指导下，总结吸收各种农业方式的成功经验，按生态学原理，应用系统工程方法建立和发展起来的农业体系。

11.简述优先发展循环型服务业的内容。P218-219 以推进服务业实现生态化发展为目标，以生态旅游业、生态物流业、生态商贸餐饮业、生态信息服务业、环境服务业为重点，以资源共享为基础，将循环经济理念贯穿于服务业发展的各个环节，实现资源利用优先、环境

污染轻、重复利用高的服务业循环经济发展模式。12.简述无锡市“十二五”循环经济发展的总体目标。P222

总体目标：到2015年，基本建立我市循环经济发展的运行机制和支撑保障体系，重大支柱产业的发展充分体现循环经济的理念和要求，循环经济观念深入人心，循环经济发展水平在全省领先、在全国有特色，经济发展方式发生根本性转变，基本形成以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少为特征的循环经济体系，产业结构不断优化升级，资源利用效率明显提高，全面建立循环经济的生态保障体系，城乡环境污染得到根本治理，水环境和生态质量得到改善，有效解决能源、资源、环境与经济发展的矛盾，实现人与自然、环境与发展、经济发展速度与效益的良性互动，将无锡建成循环型、节约型、生态型城市。补充1节能环保产业？P201

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等。

第七章低碳建设

1.什么是温室气体？《京都协定书》中控制的温室气体有几种？P226，P227

温室气体,是指能透过太阳短波辐射而使地球表面升温，同时又阻挡地球表面向宇宙空间发射长波辐射而使大气增温的一些气体。二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）2.什么是碳源？什么是碳汇？什么是碳足迹？P227 碳源：指产生二氧化碳之源。

碳汇：指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制，主要是指森林吸收并储存二氧化碳的能力。碳足迹：指企业机构、活动、产品或个人通过交通运输、食品生产和消费以及各类生产过程等引起的温室气体排放的集合。

3.什么是低碳？什么是低碳经济？其包括哪些内容？P228

低碳指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。.低碳经济指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

低碳经济的内容包括低碳能源系统、低碳技术、低碳产业体系。

4.简述《京都议定书》建立的碳交易机制。P237 碳交易机制是规范国际碳交易市场的一种制度。《京都协议书》建立的碳交易机制包括：清洁发展机制（CMD）、排放贸易（ET）和联合履约（JI）。5.简述推进低碳经济转型的措施。P238

1）构建低碳产业体系2）发展低碳能源3）大力促进节能减碳。

6.简述发展低碳交通的措施。P238

1）大力发展低碳公共交通2）提高交通管理水平3）促进交通节能减排4）加快发展新能源交通工具。7.简述建设节水型社会的措施。P240 1）推进节水型社会2）推进中水回用3）积极利用雨水。8.简述健全废弃物再生利用体系的措施。P241-242 1）提高垃圾收集利用水平2）推进废旧物质的回收利用3）推进工业固体废弃物的资源化利用4）安全处置危险废物。

9.简述绿色行为方式的内容。P242-244 1）激励绿色消费模式2）提倡低碳生活方式3）推行绿色出行方式。

10.简述打造低碳人居环境的措施。P245-247 1）优化城市空间布局2）加强生态功能区建设和保护3）完善人居基础设施4）完善城乡人居环境建设。补充1.低碳P225名词解释

英文为low carbon，意指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放，旨在倡导一种低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，减少有害气体排放。补充2.碳排放P227单选题

碳排放是指向大气中排放温室气体。二氧化碳是温室气体中最主要的气体，所以将温室气体排放简称为碳排放。补充3.判断题P228 碳足迹标示一个人或者团体的碳耗用量。

补充4.我国政府发展低碳经济的政策措施有哪些？P229 1）制定并实施中国应对气候变化的国家方案2）着力推进经济发展方式的转变和经济结构的调整3）将单位GDP能耗作为约束性指标纳入“十二五”规划。4）建立了地方、企业节能减排责任制，逐步进行考核。5）通过加大政策引导和企业参与、资金投入，大力发展水能、核能、太阳能、农村沼气等低碳能源。6）深化能源资源领域价格和财税体制改革。

第八章节能减排

1.什么是节能减排？我国节能减排存在哪些问题？P252

节能减排的概念是指节约能源、降低能源消耗以及减少污染物排放。

主要问题1）对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足，不能正确处理经济发展与节能减排的关系，存在思想认识不深入、政策措施不落实、监督检查不力、激励约束不强等问题2）产业结构调整进展缓慢3）能源利用效率总体偏低4）政策机制不完善5）基础工作薄弱。2.简述我国节能减排的基本原则。P254

1）强化约束，推动转型2）控制增量，优化存量3）完善机制，创新驱动4）分类指导，突出重点。3.简述我国节能减排的主要任务。P252-260

1）调整优化产业结构抑制高耗能、高排放行业过快增长；淘汰落后产能；促进传统产业优化升级；调整能源消费结构；推动服务业和战略性新兴产业发展。

2）推动能效水平提高加强工业节能电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油化工、化工、建材；强化建筑节能强化新建建筑节能、加大既有建筑节能改造力度；推进交通运输节能铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输、城市交通；推进农业和农村节能完善农业机械节能标准体系；推进节能型农宅建设，结合农村危房改造加大建筑节能示范力度；因地制宜、多能互补发展小水电、风能、太阳能和秸秆综合利用；强化商用和民用节能；实施公共机构节能。

3）强化主要污染物减排加强城镇生活污水处理设施建设；加强重点行业污染物减排加强重点行业污染预防、加大工业废水治理力度、推进电力行业脱硫脱硝、加强非电行业脱硫脱硝；开展农业源污染防治加强农村污染治理、推进畜禽清洁养殖、推行水产健康养殖；控制机动车污染物排放提高机动车污染物排放准入门槛、推进报废农用车换购载货汽车工作、全面提升车用燃油品质；推进大气中细颗粒污染物（PM2.5）治理。

4.简述减缓温室气体排放的重点领域。P264-271

1）能源生产和转换制定和实施相关法律法规；加强制度创新和机制建设；强化能源供应行业的相关政策措施；加大先进适用技术开发和推广力度。

2）提高能源效率与节约能源加快相关法律法规的制定和实施；加强制度创新和机制建设；强化相关政策措施；强化重点行业的节能技术开发和推广；进一步落实《节能中长期专项规划》提出的十大重点节能工程。

3）其他领域工业生产过程；农业；林业；城市废弃物。5.简述我国节能减排重点工程。P271

我国节能减排重点工程积极推进燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设等十大重点节能工程的实施，确保工程实施的进度和效果，尽快形成稳定的节能能力。

6.简述我国节能减排的保障措施。P275-278

1）坚持绿色低碳发展2）强化目标责任评价考核3）加强用能节能管理4）健全节能环保法律、法规和标准5）完善节能减排投入机制6）完善促进节能减排的经济政策7）推广节能减排的市场机制8）深入实施节能减排科技专项行动9）强化节能减排监督检查和能力建设10）开展节能减排全民行动。

补充1.我国节能解排的总体目标P254 到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%（比2005年的1.276吨标准煤下降32%）。

“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%，分别新增消减能力601万吨；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%，分别新增削减能力69万吨、794万吨。

第九章农村城镇化与环境保护

1.简述我国农村城镇化的成就。P281-282 农村城镇化，是指在推动农业现代化和农村工业化的同时，参照城市先进的经济技术社会标准，在广大农村建设中小城镇。

在新中国成立之初，我国城镇人口只有5000万，占总人口的10%，1978年我国城镇人口为1.72亿，城镇化率为17.92%，有城市191个、镇2100多个。从上世纪80年代开始，我国各地政府就逐步加大了当地农村城镇化建设的力度，使得过去一度发展停滞的城镇建设日趋活跃。进入21世纪，特别是“十一五”期间，明确提出大城市群政策，给予了城市，特别是大城市发展的机会。过去被抑制的城镇化能量由此井喷，成就了中国在世界经济低迷中的崛起。中国的城镇化无论是从规模还是速度上来讲，都是令世界瞩目的。数以亿计的人口从农村涌入城市，城市的扩张和新城的建设在全国如雨后春笋，成就了中国在世界经济低迷中的崛起。2012年，我国城镇化率达到了52.57%，有城市665人、城镇34000多个。长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区，正在形成巨大的城市群，引领中国经济持续发展。2.农村城镇化为什么会产生生态环境问题？P282 1）人口聚集所引起的有机物生态循环系统的改变2）农村工业生产活动的集中所引起的外部性。

3.我国农村城镇化过程中产生了哪些环境问题？P283-287

1）城镇人口增长过快，超过城镇承载能力2）高速城镇化加剧了生态环境恶化3）大规模城镇基础设施建设影响生态环境4）大量农田被侵占和毁坏5）乡镇工业污染不断加剧6）城镇污染向农村转移与扩散增加了农村环境污染7）城镇周边农村及农业污染严重8）城镇周围生物多样性减少。

4.简述城镇污染向农村转移与扩散的方式。P286

1）污染企业向农村转移2）污染物向农村转移与扩散。5.我国农村城镇化过程中环境恶化的原因有哪些？P287-289

1）缺失环保理念2）当前城市发展模式存在弊端3）资源价格管理机制的缺失4）缺乏科学合理的城镇规划5）城镇环境保护方面的投入不足6）城镇环保基础设施建设滞后7）环境监控能力薄弱。

6.协调农村城镇化与环境保护的对策有哪些？P289-295 1）建设生态型城镇2）建设宜居型城镇3）建设集约型城镇4）建设智能化城镇5）建设“绿色”城镇6）建设“低碳”城镇7）大力发展循环经济8）大力推广和发展生态农业9）遏制城镇污染向农村扩散。

第十章保护环境，从我做起

1.谈谈如何践行低碳生活。P302-305

践行低碳生活从衣、食、住、行等生活细节去践行。2.谈谈如何转变消费方式。P306 1）反对浪费型消费2）反对劣质消费3）反对奢侈消费。3.谈谈如何自觉维护社会公德和公共利益。P307

环境保护与生态文明 篇5

近年来，__乡在县委、县政府的正确领导下，坚持“保护青山绿水、构建生态__”的理念，把开展生态文明建设，作为推进新农村建设的有效载体和改变农村面貌、革除农民生活陋习的有力抓手，精心规划，加大投入，强力实施，全乡生态文明建设取得显著成效。

__乡位于__县城以东3公里处，幅员面积80.8平方公里，有耕地10118亩，林地11万亩，退耕还林10761.8亩,辖6个行政村1个社区，42个农业合作社，2095户，总人口7318人。全乡平均海拔1056米,高山村海拔1200米,河坝村海拔780米,境内农户经济收入主要以生猪、土鸡、食用菌为主，20_年农民人均纯收入6850元。

一、强化领导，健全机制，着力推动生态文明建设

我乡把生态文明建设作为一把手工程来抓，专门成立了由乡党委书记任组长，党委副书记、任副组长，其他班子成员和有关部门负责人为成员的生态文明建设领导小组，全面协调、指导生态文明建设的相关工作，确保了生态文明建设的健康有序进行。同时，健全村(社区)生态文明建设组织网络，制定了创建目标和计划，为建设生态和谐__提供坚强的组织保证。

二、广泛宣传，加强教育，营造生态文明创建浓厚氛围

我乡以提高村民生态道德修养为目标，扎实抓好村民素质教育，努力营造培育全民生态道德意识的社会氛围。一是抓好村民生态文明道德宣传教育。抓住《公民道德建设实施纲要》宣传月、“爱国卫生宣传月”等广泛开展各类群众性宣传、公益活动;二是利用村级文化活动室开办知识讲座，进行宣传教育;三是充分利用广播、宣传栏，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传;四是制作公益广告、墙体广告、路牌广告进行宣传;五是深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提高村民的生态文明意识和生态文明道德素养。通过形势多样的宣传教育，让生态文明建设理念融入到每一个人的生活中，使广大村民懂得生态保护的重要性,树立正确的生态价值观和道德观,从而在人们的心灵深处构筑起牢固的生态屏障,养成良好的生态文明行为。

三、突出重点，强化措施，扎实做好生态文明创建

一是精选载体，加大投入，全力推进生态文明村创建。我乡把生态文明村创建作为生态文明建设的有效载体，以村庄硬化、绿化、美化、净化、亮化和文化建设为主的“六化”工程为重点，先后完成遥林村、三盘村的道路硬化工程，修砌场镇排水管网，完成村庄绿化面积6000平方米，安装路灯20盏，新建农民健身广场1处，建成农家书屋7处，建成青锋村、三盘村生态文明村2个，有效改善了农村人居环境。

二是移风易俗，倡树新风，培养健康向上的道德文明。我乡以改善村风、民俗、生活习惯为重点，积极推进移风易俗，倡导社会道德新风尚。利用庆“三八”、“五一”等节庆活动，评选表彰“最美__人”“、文明家庭”、“好媳妇、好婆婆”及“四德”标兵等先进典型。目前，受表彰“文明家庭”比例达到25%，与此同时，利用农村赶集等人流集中的时机，积极开展“新农村新生活”教育培训及“四下乡”活动，逐步提高农民群众的科学文化素养，培育科学文明健康的新生活。我乡还发挥民间文艺团体的作用，组建了万年舞狮队等群众文艺组织，常年活跃在农村一线，规划建设了三盘村文化广场，组织了50余人的农民广场舞健身队伍，实现了农村文化活动的经常化。

三是立足资源优势，发展生态农业。建成乔木快速通道沿线1000亩生态农业科技示范园，促进农民增收。按照“长期抓银杏，短期主攻茶、菜、林”的产业发展思路。一是盘活存量，做好生态茶园管护，对现有的1万余亩茶叶进行精心管护，提高茶叶产量和品质。围绕__七佛贡茶品牌，加大__万亩茶叶基地乡宣传推介力度，努力将金川茶叶合作社争创为省级茶叶农民专业合作社，加大对现有茶园的管护和茶叶的包装，将蜡烛台200亩茶叶基地建成测土配方施肥、黄板治虫的生态有机茶叶示范园，促进茶叶产业不断上档升级，促进农民可持续增收。二是做大做强县城“菜篮子”基地。重点抓好花园社区大棚蔬菜产业管理提升。进一步完善大棚蔬菜基地道路、水系、堡坎、绿化等基础设施配套，引进广元市资博公司，采取“公司+专业合作社+基地+农户”的模式，对现有大棚进行流转，引进川农大教授现场跟踪指导，进一步优化蔬菜种植品种，实施土壤改良，提升蔬菜种植技术，增大蔬菜产量，拓宽销售渠道，提高产业效益，努力将大棚蔬菜基地建设为绿色蔬菜基地，保证__县城新鲜蔬菜供应。合理有效利用资源，抓好森林蔬菜产业的发展。上半年重点抓好遥林村袋料香菇、弓家河村椴木木耳产业发展，下半年着力打造三盘村果蔬产业园，上半年新发展袋料香菇200万袋、袋料木耳20万袋，椴木木耳10万棒，促进农民短期致富。三是大力发展银杏风景林产业。对已栽植的银杏树加强了管护，全乡人均栽植银杏树达到50株以上，促进了群众长远增收。五是适度发展生态畜牧业，鼓励生猪、土鸡、大耳羊、大鲵等传统和特色养殖业发展，培养年出栏生猪100头以上的大户20户，年出栏土鸡1000只以上的大户8户。

四是围绕服务县城，发展生态旅游业。结合县城AAAA级景区创建，高起点规划、高标准建设高家梁“天街”，启动天街道路建设，发展10家农家乐，配套完善集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的设施建设，提高接待游客能力，挖掘文化内涵，打造生态旅游观景点。利用__地处城郊和现有资源优势，大力发展乡村旅游，在社区向家院、赵家院和青锋村洞子口新发展农家乐10家。

五是抓好干部群众思想教育，努力建设生态文明示范乡。狠抓干部爱民教育、党员党性教育、群众十好教育，深入推进环境综合整治，倡导健康文明的生活方式，倡导全乡干部群众做文明人、说文明话、办文明事，大力营造产业文化、廉政文化、诚信文化、感恩文化氛围，抓好文明单位细胞建设，努力建设生态文明示范乡。

六是以项目建设为抓手，201_年乡党委政府为民办10件实事

1、倾力做好协调服务，全面完成小企业园区续建工程，确保园区企业顺利投产。

2、完成“天街”项目征地拆迁，启动“天街”建设，新发展农家乐3家。

3、建成三盘村500亩欧洲脆红李果蔬产业园区。

4、进一步规范提升大棚蔬菜基地种植效益，争创绿色蔬菜基地。

5、大力实施银杏富民工程，加强银杏树后期管护。努力发展特色产业，制定到户产业发展规划，做大做强农民专业合作社，培育茶叶、魔芋、食用菌、畜禽养殖等产业大户50户。

6、完成碓坪村―瓦砾乡通乡路硬化和漫水桥建设。

7、完成弓家河村水毁道路修复和桥梁建设。

8、完成遥林检查站―?a家坪道路硬化工程。

9、完成碓坪―红岩通村道路硬化工程。

10、完成三盘村桑林子通社道路硬化工程，发展壮大核桃基地。

七是是认真贯彻__大精神，强化基层基础工作。新建____小企业园区党支部，努力构建园区大党委，将党建文化与企业文化有机融合，引导企业健康持续发展。大力实施党建“富民、惠民、安民”主题教育，把党支部和党小组建立在产业基地上，把党员培养成科技带头人和致富能手，通过党员的示范带动作用，不断增强党组织的凝聚力，激发干部群众干事创业的积极性，营造良好的社会环境。认真贯彻落实县委、县政府十大救助制度，及时解决群众诉求，加大困难弱势群体的救助力度，限度改善民生。深入群众、直面矛盾，及时排查化解矛盾纠纷，确保一方和谐稳定。

八是三园两村建设为重点，倾力建设生态__;积极争取项目资金，围绕生态产业发展，生态旅游农家打造，生态文明建设重点建设好__小企业创业园、三盘村现代农业产业科技示范园和花园社区大棚绿色蔬菜产业园，着力打造提升花园社区、三盘村两个示范新村，辐射带动全乡其他5个村产业发展和环境改善。

四、存在问题

环境保护与生态文明 篇6

第一章 环境与环境保护概论

1.我们《环境保护法》是如何定义环境的?环境有哪些特征? P1,P2-

32.什么是环境要素?其主要包括哪些种类?P

43.什么是环境质量?什么是环境容量?P

54.什么是环境污染?环境污染源主要有哪些?污染物迁移和转化的方式主要有哪些?

P6,P7,P8

5.当前人类面临的环境问题主要有哪些?P9-14

6.我国存在哪些突出的环境问题?P14-19

7.什么是雾霾?二者有什么区别?P14

8.什么时PM2.5?其来源有哪些?P15

9.我国雾霾天气频显的主要原因是什么?P15

10.简述人类认识和解决环境问题的历程。P19

11.简述发达国家环境保护进程中的经验教训。P2

212.简述我们环境保护事业的发展历程。P23

第二章 可持续发展战略及其实施

1.什么是可持续发展？其战略目标和指标体系有哪些？ P34-35, P38-39

2.简述中国对全球推进可持续发展的原则立场。P40

3.简述中国推进可持续发展战略的指导思想。P40-4

14.简述中国推进可持续发展战略的总体目标。P41

5.简述中国推进可持续发展战略的的主要做法。P43-43

6.什么是资源节约型、环境友好型社会。P4

47.简述我们建设资源节约型、环境友好型社会的提出过程。P44-46

8.简述建设资源节约型、环境友好型社会的措施。（措施改成意义）P46-47

9.简述建设资源节约型、环境友好型社会的途径。P47-48

10.简述无锡市源节约型、环境友好型社会的主要任务。P49-

52第三章 生态文明及其制度体系建设

1.简述生态文明的概念和特征。P58

2.简述生态文明建设的根本要求。P59-6

13.简述生态文明制度建设的主要任务。P63-6

44.简述“三同步，三统一”方针。P7

35.简述我们环境保护三项基本政策。P74-75

6.简述环境保护目标责任制度的主要内容。P82

7.简述环境影响评价制度的内容。P84

8.简述“三同时”制度的内容。P88

9.简述排污许可证制度的主要内容。P91

10.简述排污收费制度的内容。P96-97

第四章 自然资源保护欲可持续利用

1.什么是自然资源？其有哪些特征？P104, P104-106

2.简述我国自然资源的基本现状及存在的问题。P107-110

3.自然资源可持续利用的途径有哪些？P111-112

4.5.6.7.8.9.10.11.12.水危机产生的原因有哪些？P114-115 保护和可持续利用水资源的措施有哪些？P116-118 无锡市可持续利用水资源的措施有哪些？P118-121 我国土地资源有哪些特点？开发利用中存在哪些问题？P124, P125 森林有哪些重要功能？森林资源破坏对环境有哪些影响？P129-130, P130 我国森林资源有哪些特点？保护森林资源有哪些措施？P130，P132 我国的物种资源有哪些特点？我们物种资源保护对策有哪些？P133-134呵呵，P134-135 什么是外来物种入侵？防止外来物种入侵的措施有哪些？P135, P136 建立自然保护区有什么意义和作用？P137

第五章 环境污染防治与应对气候变化

1.《大气污染防治行动计划》确定了哪些具体措施？P140-152

2.水污染防治的对策措施有哪些? P157-158

3.城市生活垃圾有哪些危害？P165-166

4.城市生活垃圾的处理方法有哪些？各有什么优点与缺点？P167-169

5.简述城市生活垃圾的分类方法，及城市生活垃圾分类收集的必要性。P166-167，P169-170

6.气候变化对中国有哪些影响？P173-175

7.中国应对气候变化面临哪些挑战？P175-178

8.简述中国应对气候变化若干问题的基本立场、指导思想与原则。P178-18

19.简述中国应对气候变化的政策措施。P181-18

4第六章 循环经济

1.什么是循环经济？循环经济有什么特征？P187，P188

2.什么是“3R原则”？P189

3.简述发展循环经济的意义。P191-19

34.简述发展循环经济的途径。P193

5.简述我国加快发展循环经济的主要措施。P198-200

6.战略性新兴产业包括哪些？P201

7.简述清洁生产的内容。P207

8.简述推行清洁生产的措施。P208

9.什么是生态工业园？P208

10.什么是生态农业？P210

11.简述优先发展循环型服务业的内容。P218-219

12.简述无锡市“十二五”循环经济发展的总体目标。P22

2第七章 低碳建设

1.什么是温室气体？《京都协定书》中控制的温室气体有几种？P226，P227

2.什么是碳源？什么是碳汇？什么是碳足迹？P227

3.什么是低碳？什么是低碳经济？其包括哪些内容？P228

4.简述《京都议定书》建立的碳交易机制。P237

5.简述推进低碳经济转型的措施。P238

6.简述发展低碳交通的措施。P238

7.简述建设节水型社会的措施。P240

8.简述健全废弃物再生利用体系的措施。P241-242

9.简述绿色行为方式的内容。P242-244

10.简述打造低碳人居环境的措施。P245-247

第八章 节能减排

1.什么是节能减排？我国节能减排存在哪些问题？P252

2.简述我国节能减排的基本原则。P254

3.简述我国节能减排的主要任务。P252-260

4.简述减缓温室气体排放的重点领域。P264-271

5.简述我国节能减排重点工程。P271

6.简述我国节能减排的保障措施。P275-278

第九章 农村城镇化与环境保护

1.简述我国农村城镇化的成就。P281-282

2.农村城镇化为什么会产生生态环境问题？P282

3.我国农村城镇化过程中产生了哪些环境问题？P283-287

4.简述城镇污染向农村转移与扩散的方式。P286

5.我国农村城镇化过程中环境恶化的原因有哪些？P287-289

6.协调农村城镇化与环境保护的对策有哪些？P289-29

5第十章 保护环境，从我做起

1.谈谈如何践行低碳生活。P302-305

2.谈谈如何转变消费方式。P306

3.谈谈如何自觉维护社会公德和公共利益。P307

环境保护与生态文明 篇7

1 基本原则分析

1.1 自主性原则

从某种程度来说, 环境工程及和科技创新两者之间需要平衡发展, 否则将会对生态文明造成极为严重的影响, 创新发展模式是目前急需解决的问题, 在构建过程中, 需要注重自主性的发挥。创新方式主要是从以下方面着手:原始创新、集成创新、引进消化吸收等等。应以自主知识产权为主体, 创新发展模式, 使科技发展能够带动社会发展, 进一步促进环境工程的进步, 解决生态问题。

1.2 战略性原则

从目前情况来看, 科技创新促进社会经济的发展, 但是与此同时, 其与环境工程有着非常密切的联系, 两者既相互矛盾, 同时相互依存, 两者需要在某种程度上实现平衡, 这样才能促使其价值得到最大化发挥。然而两者的发展不能仅仅停留于两者本身, 而是需要透过现象看本质, 从宏观角度出发, 针对两者的发展实施战略调整, 进行规划与设计, 深入了解两者均衡发展的规律, 并且探讨两者于经济环境中的地位。

1.3 系统性原则

生态问题是当前社会发展面临的重要问题, 而生态问题是经过长年累积形成的, 绝非在朝夕之间可以解决, 并且问题并不像表面显现的那么简单, 具有复杂性及多样性, 正因为如此, 其对于当前生产生活的影响较为全面。因此, 基于生态文明的考虑, 环境工程与科技创新两者发展模式的构建需要进行多方面考虑, 需要注重系统性构建, 实施综合考量, 这样面对较为复杂的问题, 可以妥善的解决。

2 重点领域探讨

2.1 绿色经济

从目前情况来说, 在“十三五”期间, “五大发展理念”是现实建设与发展的基本遵循, 其中, 绿色发展理念是其重要的组成部分, 这就要求我们对生态环境保护引起重视。在相关领域的探索中, 需要借助科技创新, 以促进环境工程获得更好的成效, 这在一定程度上也对科技创新提出了更高的要求。当前, 我国经济发展对生态环境的影响较大, 而生态环境又与我们的生产生活有着直接的关联。基于现阶段而言, 对于经济发展需要合理规划, 不能盲目追求高速增长, 而是需要构建绿色经济。对于绿色经济而言, 主要是以市场为导向, 在基于传统经济发展的前提下, 促使经济和环境实现可持续发展, 相互协调进步, 为人类营造更为良好的生活环境, 进而形成全新的经济发展模式。就目前的发展状况而言, 绿色经济主要由以下几种形式构成:环保产业、低碳经济、循环经济等。

2.2 全球气候变化

从现阶段分析来看, 全球气候变化非常显著, 而且生态环境呈现出极为严峻的状况, 如不及时解决全球气候变化问题, 将会影响到人类的可持续发展。从某种程度来说, 全球气候变化的影响可谓是深远的, 经济、政治、社会、生态等多个领域都能受到其影响。对于我国来说, 全球气候变化也对我国的经济发展也起到了一定阻碍作用, 重点体现在极端天气造成的伤害。对于环境工程和科技创新来说, 全球气候变化也是重点研究领域之一。通过科技创新可以有效解决工业造成的污染, 与此同时, 还可以降低企业对环境的污染, 减少温室气体排放, 以遏制全球气候变暖。所以, 创新科技发展, 不仅意味着科技水平的提升, 也赋予了环境工程建设以更为美好的发展前景。

2.3 风险控制及管理

近些年来, 我国对于生态环境保护给予了极高的关注, 增强环保意识, 构建经济与环境和谐发展的良好局面, 从某种意义来说属于经济发展的重要主题, 也对我们的发展提出了更高的要求。在发展经济的同时, 必须要进行环境风险预测, 以此不断完善环境风险控制, 做到优化管理, 如果出现灾难性的经济问题或是环境灾害时, 可以施以有效的应对策略。因此, 基于长远发展考虑, 针对环境工程及科技创新, 要从我国实际情况着手, 基于我国环境特点进行研究, 注重引进先进科学技术, 对于发展过程中存在的潜在问题, 及时进行风险评估与预测, 从而使环境工程能够真正发挥实效性, 确保工程构建的可靠性, 真正实现环境和科技创新的和谐相处。

3 结语

综上所述, 生态文明建设是当前经济发展需首要考虑的因素, 这直接影响到人类的生产生活, 并且关系到下一代的环境生存, 由此可以看出, 构建环境工程与科技创新的发展模式是主流趋势, 从某种程度来说, 前者可以促进后者发展, 而后者对于生态环境也起到一定的保护作用, 继而能够营造出更为良好的生活空间。

摘要：虽然近年来我国经济呈现出了良好的发展态势, 但是不可否认的是在经济的发展同时也带来了生态的破坏。积极应对生态环境破坏问题已然成为了当前的首要任务。随着新科技在环境工程领域的应用, 环境保护的模式实现了创新, 这在一定程度上促进着我国生态环境的有效改善。本文中从生态文明层面着手, 进一步探讨了环境工程和科技两者之间的发展模式。

关键词：生态文明,环境工程,科技发展,创新模式构建

参考文献

[1]孟伟, 傅泽强.生态文明创新环境工程与科技的发展模式[J].环境工程技术学报, 2011 (01) .

[2]张巍巍, 张华, 李向辉.改革视角下科技支撑生态文明建设路径研究——以江苏为例[J].生态经济, 2015 (12) .

[3]王欢, 闻静.生态文明创新环境工程的科技发展趋势探索[J].科技与创新, 2016 (02) .

[4]赵莉.生态文明背景下环境工程与科技的发展模式[J].资源节约与环保, 2016 (04) .

环境保护与生态文明 篇8

关键词：生态文明；刑法；环境法；部门法协调；环境刑事立法；环境刑事司法

中图分类号：DF626 文献标志码：A 文章编号：10085831（2016）03013606

一、中国刑法与刑事司法对生态环境的保障能力有限

通过案件数量的统计分析可以在一定程度上管窥某类犯罪行为在某个国家、某个区域或某个时间段内的时空分布情况与基本特点，也能在一定程度上反应出刑法对某一类型法益的保障状况，并可大致评估出刑法对某类法益的保障能力。下文中笔者将对改革开放以来，中国污染环境刑事领域的案件数量情况做一个大致的统计分析。

（一）2013年以前中国污染环境类犯罪的既判案件数量稀少

统计资料表明，1997年刑法颁行以来，中国在环境污染领域的刑事判决数量非常有限，全国范围内的年度刑事判决基本上为个位数，绝大多数地方法院并没有做出过污染环境的刑事判决，具体年度分布情况见表1。

可见，在2013年之前中国污染环境类刑事案件的绝对数量极为有限，与生态文明先进国家或地区存在较大差异。污染环境刑事案件数量稀少在司法过程中表现出的环境刑事案件的判决阙如现象，是1997-2013年期间中国环境刑事司法的基本特征。

（二）2013年以来中国刑法对污染环境行为的保障能力依然有限

2013年是中国环境刑事司法发展历程中具有节点意味的一年。2013年6月，最高人民法院、最高人民检察院颁行了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕第15号），对刑法第338条规定的污染环境罪的司法适用问题进行了一系列明确规定，使污染环境罪的办理有了明确的法律依据。通过这些年的实践，我们可以得出以下两点基本结论。

从上述数据中，我们可以得出如下两点结论：（1）法释〔2013〕第15号颁行以来，中国污染环境罪的刑事案件数量呈几何级数增长，完全打破了2013年以前案件数量稀少的情况。（2）污染环境刑事案件的数量在不同的省区呈现出较大的差异性，浙江、广东、河北、福建、江苏等东部经济发达地区案件数量较多。当然，除了上述两点原因之外，当前中国环境刑事司法还呈现出其他一些特征，笔者将在其他文章中详细分析。

第二，刑法对生态文明的保障力度难以满足民众期待。上文已经表明，法释〔2013〕第15号颁行以来，中国污染环境刑事案件的数量急剧上升。从新闻媒体的相关报道中，我们也可以知悉，自2013年以来，污染环境行为有可能判刑，即民间所言之“污染环境不仅要罚票子，还要蹲号子”的观念在一些地区已经得到了较好普及。但仍有问题需要我们共同思考，那就是案件数量的上升是否意味着刑法对生态文明的保障力度得到本质提升？中国刑法对生态文明的保障能力是否已经得到了充分发挥？通过查询中国司法文书裁判网，得知2013年以来全国各地已经有上千个污染环境罪的刑事判决。既然入刑入罪标准降低，刑事法网严密，为何我们的大气、水、土壤等环境要素的污染状况不仅未有好转，反而有恶化的趋势？这其中原因何在？环境法与刑法在保护环境方面的功能配置如何？协调性如何？这是我们不得不思考的重要问题。

二、刑法与环境法协调性不足的主要原因

改革开放以来，中国生态环境质量持续恶化，各界群众对政府提高生态环境质量具有强烈期待，在此背景下，1997年新刑法在第六章《妨碍社会管理秩序罪》中专设了“破坏环境资源保护罪”，然而日益污染的环境现实告诉我们，中国刑法在生态环境保护方面的效能比较有限，刑法及刑事司法在环境保护方面的效能与中国环境保护的目的之间存在着巨大的鸿沟，刑法与环境之间的协调问题是我们必须思考的重要问题。

（一）环境政策与刑事政策的二元化使两者理念相异

虽然中国1989年已颁行《中华人民共和国环境保护法》，并且在该法第六条规定了“一切单位和个人都有保护环境的义务”，但不可否让的是，在过去近30年时间内，各级政府还是“以经济建设为中心”。改革开放以来中国的经济发展模式，基本上以工业化与城市化两个引擎所带动，而这两个引擎皆是环境污染的主要来源。在工业化模式下，政府高度重视钢铁、化工等制造业的发展，而此发展也带来了大量污染物的排放。在城市化进程中，占用耕地、破坏环境、聚集人口等做法又进一步加剧了人与资源、环境的冲突。毫无疑问，过去的30多年，对于各级政府而言，追求GDP增速是第一要务。在此种情形下，各级政府对保护环境的认知显然从属于经济建设，毫不夸张地说，绝大多数地方政府在经济发展与环境保护两者产生冲突时优选了经济发展，过去30多年的环境政策可以基本上描述为“经济发展优先、适度进行环境保护”。

前文已经谈及，1997年刑法在第六章专门设置一节来规定“破坏环境与资源保护罪”，这表明中国刑法对破坏环境与资源保护的行为（起码是严重破坏环境与资源保护的行为）采取了入罪化的刑事政策。然而，在各级政府往往都遵从“经济发展优先、适度进行环境保护”的环境政策之下，刑法所确立的对严重破坏环境与资源的行为进行入罪化处理的刑事政策事实上遭到了来自经济与社会发展各个层面的消解。虽然1997年刑法举起了保护生态环境的大旗，但在此大旗之下各类污染行为依然瞒天过海，基本上都顺利到达了经济利益的彼岸。众所周知，中国刑法第六章第六节中设置了诸多以“破坏资源”为实质判断标准的罪名，其是否入罪的判定标准往往需转化为经济标准或者财产标准，这种将生态要素作为经济要素进行保护的模式表明中国尚处于工业文明的发展期，由此导致了司法实践中众多侵害了自然资源而受到刑事处罚的自然人或法人基本上没有“罪感”。在走向复兴的道路上，我们的经济发展是否还要以追求GDP为主？我们的经济发展是否能尽量减少对自然的伤害？仍然是我们对国家环境政策的不断追问。

（二）生态法益没有成为环境犯罪判定的核心指标

环境法在本质上是生态法益保护法，即对生态环境领域人或者其他主体的权利或者利益的保护法。作为环境法保护客体的生态法益理应成为作为最后救济手段的刑法的保护标的，并成为环境犯罪成立与否的核心判定标准。然而，中国刑法在环境犯罪成立的条件上并没有将生态法益的侵害程度设置为核心判定指标。

在《刑法修正案（八）》之前，刑法第338条的罪名是“重大环境污染事故罪”，且规定在刑法第六章《危害社会管理秩序罪》之中，表明立法者认为该条所要保护的法益主要是秩序法益。这种观念在作为罪状的该罪的司法判定标准中也可见一斑，即该罪的前置性入罪条件为“造成重大环境污染事故”。刑法第六章第六节中所确立的10多个环境资源类犯罪的罪名皆以“违反国家规定”“未经国务院有关部门许可”“违反土地管理法规”“违反保护水资源法规”“违反矿产资源法的规定”等导语开头，表明在立法者视野中，该类犯罪所处罚的主要是违反环境资源行政规范而需负刑事责任的行为，说明上述行为是违反刑法所保护的国家管理秩序的犯罪行为。原刑法第338条“在犯罪对象、污染排放物范围以及成立犯罪的标准上有诸多缺陷”，不利于环境保护。

千呼万唤之后，关于刑法第338条“严重污染环境的”相关标准的具体解释终于在2013年6月份由“两高”2013年第15号司法解释所确定。然而仔细研读该司法解释文本后我们还是能够清晰地看到，该司法解释所罗列的14种“严重污染环境的”情形所确立的仍然是一个多元化的判断标准，即污染环境罪的判断标准既包括了人身标准、财产标准、秩序标准等传统法益类型的标准，也包括了部分生态法益的标准。与2006年第4号司法解释所确立的旧的判断标准相比，新标准的主要变化在于：（1）在原有“公私财产遭受重大损失”“人身伤亡的严重后果”“严重危害人体健康”之外，增加了一些新的标准；（2）进一步降低了该罪在人身法益侵害方面的入罪标准（见表3）；（3）与行政执法实现了一定程度的功能衔接（比如第5项的“两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的”）。该司法解释使环境犯罪的判断标准更加明确与具体，有利于环境刑事司法，具有明显的进步。

但是，我们必须注意到，在上述新旧两个标准体系中，作为生态法益重要承载的“森林、基本农田、防护林地、特种用途林”的破坏程度上，新旧两个标准在入罪门槛上并无变化（见表3）。这表明在立法者视野中，生态法益的实际侵害程度并没有成为该罪的核心构成标准。虽然增加新的入罪标准并且降低人身法益侵害程度的入罪标准客观上也能取得预防与惩治污染环境行为的效果，但对生态法益的关怀程度还没有成为该罪的核心判定标准，还远没有达到先进生态文明建设的要求，该罪的司法判定还主要是以人身法益、财产法益、秩序法益为主。需要我们注意且也是需要我们保持清醒的是，现行刑法只是有限度地保护着生态法益。

（三）环境执法的难点问题并没有转化为环境司法的重点

当前，中国环境刑事严峻。大气、水、土壤等环境要素的严重污染在部分地区呈现出同时同步暴发的情形。由于大气、水、土壤等污染的不同特点，使得不同类型的环境污染对人民群众的生产与生活活动产生的影响表现出不同特征。人们无时无刻不在呼吸空气，符合健康标准的空气已经成为人民群众的生存必需品。近年来，中国一些地区（特别是华北地区）大气质量的治理情况令人堪忧。雾霾大范围、长时间的存在，使人民群众的健康受到严重威胁，也使人民群众对政府环境管控的能力提出质疑。可以说，大气质量已经成为当前环境领域的头号民生问题。

大气质量与政府环境执法密切相联。2013年9月，国务院下发了《大气污染防治行动计划》，而《大气污染防治法》已于2015年8月完成修订，2016年1月1日开始施行。但无可否认的是，除了加强政府指导与相关领域的立法之外，大气领域的环境执法是保障大气质量的重要路径。各界寄予厚望的新环保法已经实施近1周年，但大气质量却不见好转，人们对政府的环境执法能力与执法效果提出了强烈质疑。在一定程度上，大气质量已经成为政府环境执法水平的试金石。

然而，得不到有效治理的大气污染问题却极少进入司法领域。通过调研与查询既有污染环境罪的判决书可知，自

法释〔2013〕第15号颁行以来，全国极少有因为大气污染而入刑入罪的案例。这一方面是因为该司法解释所确定的入刑入罪标准中没有设置向大气排污的专门条款，另一方面也是因为目前大气领域超标排放的行为并没有受到刑法规制。虽然该司法解释中有关于超标排放的相关规定，但在实践中上述超标排放的空间载体往往是水体或者土壤，向大气排放重金属与持久性有机污染物的规定极少，这是目前环境刑事司法中大气污染行为难以入罪的主要原因。

环境执法的难点问题并没有转化为环境司法的重点，这是当前中国环境法与刑法协调性不足的重要表现。如何将环境执法中的难点问题进行类型化的归纳并实现与刑法的贯通是未来中国加强生态环境刑法治理的重要维度。就笔者观察，目前在环境管理过程中，环境影响评价的不规范操作、超越环保标准的野蛮生产、逃离环保监管的野蛮排放、环境监管中的失职渎职等行为均应纳入刑法评价，唯其如此方能实现环境管理的难点与环境司法工作的衔接，较好地实现环境法与刑法的协调。

三、提升刑法与环境法协调性的主要路径

（一）加强环境政策与刑事政策的可适性

党的十八大报告提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的新布局，并指出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。生态文明建设已经构成中国未来发展的重要维度，需要包括环境政策与刑事政策等在内的多个层面政策的回应和相应的制度保障。

改革开放以来，中国确立了“以经济建设为中心”的基本国策，虽然中国环保法规定了环境保护的监督管理部门，但并没有明确环境保护与经济发展的关系。旧环保法第4条在谈到“协调原则”时认为“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作与经济建设和社会发展相协调”。此种协调，实则是环境保护与经济发展的协调，即环境保护是从属于经济发展水平的，意在说明环境保护与经济发展要相互适应，通俗解读即为“有多大的经济实力就做多大的环境保护”，是中国各地广泛存在的“先污染、后治理”模式的所谓法律文本的依托。这种立法理念实际上确立了环境保护对经济发展的从属性，在实践中多被各级政府以“经济优先，兼顾环境”的策略所代替。

上述从属于经济发展的环境政策对中国刑法所确立的对环境进行保护的刑事政策造成了巨大的消解。中国刑法典中规定了污染环境罪及非法进口固体废物罪、擅自进口固体废物罪等污染环境的罪名，表明中国刑法对这些污染环境的行为所造成的后果或者关联行为采取了入刑、入罪的刑事政策，但实践中环境政策对刑事政策仍然具有巨大的制约，尚需努力“破除环境政策对刑事政策的制约”，中国政府应对环境污染采取“零容忍”政策，以对人民群众健康高度负责的态度，重视环境质量的改善，采取多种手段、坚定不移地进行环境污染防治。

（二）逐步实现刑事立法的生态化，促进生态法益的刑事保护

1997年刑法在第六章《妨碍社会管理秩序罪》之中确立了“破坏环境与资源保护罪”专节，表明立法者的价值取向优选了秩序法益。然而我们要注意到，秩序法益并非法益分类的云端法益，并非大陆法系刑法理论普遍认为的法益分类。秩序法益如何衡量及如何与传统法益即国家法益、个人法益等进行转换，既是技术问题，也是价值定位问题。另外，我们也需明确，破坏环境资源行为所侵害的法益绝非仅有国家或社会之秩序，人或动物等使用或利用生态主体的利益的侵害或者被侵害的危险也应是刑法所保护的客体。换言之，生态法益应成为环境犯罪的实质客体，中国刑法应逐步实现生态化。

刑事立法是刑法保障法益的起点。实现刑事立法的生态化是中国刑法在生态文明建设中的重要任务，其重要路径就是要将侵害对象为生态法益的类罪在刑法典中单独设置。有学者认为完善中国当代环境犯罪刑法立法体系的基本路径是“将刑法典分则第六章第六节规定的环境犯罪罪名从该章中独立出来，单独成立一章，并将分散在刑法典各章节中有关环境犯罪的规定纳入其中；其次，中国环境犯罪急需增设以下5 个罪名，以完善环境犯罪的罪名体系，即破坏草原罪、破坏湿地罪、虐待动物罪、破坏自然保护区罪和抗拒环保行政监督管理罪；再次，应完善环境犯罪罪名的构成要件要素，扩张环境犯罪对象的范围、扩展危害行为的类型。最后，应完善环境犯罪的刑罚适用原则和刑罚适用种类”[12]。笔者与上述学者观点基本相同，且认为此种路径实质是要将生态保护与环境污染这两个传统的环境法分支所保护的生态法益在刑法典中实现类罪归纳的统一与分立，确立生态法益的独立保护地位，设置“危害环境资源罪”专章，并在刑法典中与“危害社会管理秩序罪”在同一层次独立设置，增强公众与司法者对其法益属性的认知。

（三）在刑事司法过程中加强对生态法益的识别与度量

增强刑法对生态文明的保障能力，要求司法者在刑事司法过程中应具备对生态法益进行准确识别与度量的能力。当然上述识别与度量需以刑事立法中具有生态法益的法益保护目的为基本原则。在对污染环境罪的法益进行识别时，需建立起法益主体、法益类型与入罪标准指标体系之间的对应关系，如此方能准确实现定罪与量刑（见表4）。

在污染环境罪司法判定标准中，笔者认为可设置为伤亡人数标准、转移人数标准、财产侵害标准、动植物影响度、饮用水影响度、放射性影响度、地区影响程度等来进行具体的分类度量。对秩序法益侵害程度的判定可设计为转移人数标准、地区影响程度等标准。人的生态法益又可具体转化为财产法益与人身法益，可区分为财产侵害标准、伤亡人数标准、饮用水影响度等具体指标。而非人类的其他主体的生态法益包括上述的动植物影响度、放射性影响度等类别的判定指标。

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[ 11]焦艳鹏.我国环境污染刑事判决阙如的成因与反思——基于相关资料的统计分析 [J].法学，2013（6）：74-83.

[ 12]赵秉志，陈璐.当代中国环境犯罪刑法立法及完善研究[J].现代法学，2011（6）：90-98.

Abstract： Chinas ecological civilization construction requires the rule of law including criminal law and environmental law， however， statistics show that Chinas criminal law and criminal justice contribution to the ecological environment is extremely limited， the coordination is poor between environmental law and criminal law. This article analyzes the causes and proposes to enhance the coordination environmental law and criminal law， including： strengthening environmental policies and criminal policy adaptive， progressing realization of the ecological criminal legislation and promoting ecocriminal protection of legal interests， strengthening ecological legal interests identification and measurement in criminal justice.

Key words： ecological civilization； criminal law； environmental law； departmental law coordination； environmental criminal legislation； environmental criminal justice