在国家中医药管理局深入学习实践

在国家中医药管理局深入学习实践（精选8篇）

在国家中医药管理局深入学习实践 篇1

科学发展观活动总结大会上的讲话

中央学习实践活动第九指导检查组组长柴松岳

（2009年3月2日）

同志们：

今天，国家中医药管理局召开深入学习实践科学发展观活动总结大会，对学习实践活动进行回顾总结，并安排部署巩固、扩大学习实践活动成果的工作。刚才，王国强同志代表局党组和学习实践活动领导小组全面系统地总结了国家中医药管理局深入学习实践科学发展观活动的主要做法和特点，阐述了活动取得的成效和主要体会，并对进一步巩固和扩大学习实践活动成果提出了要求。总结报告实事求是，全面客观，我都同意。下面，我代表中央第九指导检查组讲几点意见。

按照中央的统一部署，在中央和中央学习实践活动领导小组的正确领导下，国家中医药管理局从2008年9月下旬到今年3月初，集中开展了深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，局党组认真学习贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，贯彻落实中央学习实践活动领导小组的一系列部署，严格遵循中央关于学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，紧紧围绕‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总要求，精心组织、群策群力、扎实工作，— 1 —

顺利完成中央赋予的各项任务和规定动作，取得了明显成效，实现了中央确定的‚提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展‛的目标。国家中医药管理局学习实践活动的成果有力地证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展具有巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到广大党员干部群众的衷心拥护；中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大决策是完全正确、完全必要的。

回顾总结近半年来的学习实践活动，应该说国家中医药管理局每一环节的工作都是扎实的。在学习实践活动的准备环节，迅速传达学习中央精神，及时成立领导小组及其办公室，制定学习实践活动实施方案，召开动员大会进行部署，扎实做好思想准备、组织准备和工作准备；在学习调研阶段，认真组织广大党员干部学习培训，不断加深对科学发展观的理解和认识，通过深入开展调研，努力查找影响和制约中医药科学发展的突出问题，围绕科学发展进行解放思想讨论，形成了科学发展共识；在分析检查阶段，紧扣科学发展主题召开领导班子专题民主生活会，广泛听取群众意见，形成了高质量的分析检查报告，得到广大干部群众的认可；在整改落实阶段，严格按照‚四明确一承诺‛的要求，认真制定整改落实方案，紧密结合国家中医药管理局实际，集中解决突出问题，创新体现科学发展观要求的体制机制。总的看来，国家中医药管理局学习实践活动做到了中央规定动作不走样、措施得力，自选动作有创新、有特色，取得了实实在在的成效，主要体现为以下几点：一是进一步统一了思想，提高了认识，增强 — —

2了广大党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二是进一步加深了思考，明确了方向，深化了对中医药事业发展规律的认识，提出了‚整体思维、系统运行、‘三观互动’、科学发展‛的中医药发展思路和工作方法；三是进一步总结经验、分析原因，查找了影响和制约中医药事业发展的突出问题；四是进一步明确了目标，理清了思路，提出了推动中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化‚六位一体‛科学发展的对策；五是活动期间，在集中解决一些突出问题上取得了具体成果。学习实践活动取得的这些丰富成果，为我国中医药事业科学发展奠定了良好基础。认真总结国家中医药管理局的学习实践活动，有以下几个鲜明特点。一是认真贯彻中央精神，牢牢把握正确方向。在学习实践活动中，国家中医药管理局结合中医药工作，坚持把理论学习贯穿始终，认真组织广大党员干部以各种形式学习中央精神和规定书目，及时学习贯彻党的十七届三中全会、中纪委第三次全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻胡锦涛总书记和其他中央政治局常委同志在学习实践活动联系点调研时的重要讲话和有关批示精神，准确把握学习实践活动的正确方向。国家中医药管理局各级党组织先后举办了60期各类学习培训班，参加培训的党员干部达2100多人次。二是领导高度重视，坚持带头示范。国家中医药管理局始终突出领导班子和党员领导干部这个重点，严格按照中央统一部署，精心组织，积极谋划，建立领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，扎实推进学习实践活动。局党组成员和各级党员领导干部在学习实践活动中，以身作则、率先垂范，带头深 — 3 —

入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，很好地发挥了表率作用。国强同志作为第一责任人，高度重视，多次主持召开领导小组会议，研究部署学习实践活动；亲自带队深入浙江、湖北、湖南、天津等地开展调研，全程主持起草党组分析检查报告和整改落实方案，切实履行第一责任人职责。在各级领导班子和领导干部的示范带动下，国家中医药管理局广大党员干部以饱满的政治热情，积极投身于学习实践活动，做到了全程参与、全体参加，确保了学习实践活动扎实深入开展。三是突出实践特色，解决突出问题。在学习实践活动中，国家中医药管理局从一开始就确定了‚解放思想、继承创新，完善政策、健全机制，统筹协调、科学发展‛的活动主题，确定了‚六个结合‛的实践载体，把查找问题，解决问题，推动中医药工作科学发展贯穿于学习实践活动全过程。明确提出要结合深化医药卫生体制改革方案的精神，尽快推动出台《关于促进和扶持中医药事业发展的若干意见》，尽快完成《中国中医药教育发展纲要》草案的制定工作。明确提出要结合‚健康中国2020战略规划‛，研究制定中医药事业发展战略规划；要开展中医临床和针灸学特色优势、中医医疗服务模式、中医师培养模式等系列专题研究，建立中医药政策知识管理平台等等。国家中医药管理局在学习实践中边学边查边改，积极思考和破解难题，通过深入分析、认真研究，共提出了九个方面36个整改项目，使活动取得较好的成效。四是贯彻群众路线，广泛征求意见。局党组坚持走群众路线，引导国家中医药管理局广大党员干部积极参与、热情支持学习实践活动 — —

4的各项工作。在学习实践活动过程中，局党组始终坚持全程公开，先后通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、简报信息等多种形式，广泛征求机关各部门、各直属单位、中央和国务院有关部门、各地中医药管理部门、城乡中医医疗机构和基层社区卫生站、乡卫生院、村卫生室代表以及医药卫生系统的人大代表、政协委员和专家学者、党外人士、老干部、青年干部的意见和建议，集中民意，吸收民智。领导小组办公室同志齐心协力、团结工作，机关各部门各单位认真履行职责，群策群力，发挥了很好的作用，形成学习实践活动的良好氛围。五是搞好统筹兼顾，做到两手抓、两结合、两促进。第一批学习实践活动期间，适逢节假日多，岁末年初重要会议活动多，处理好工学关系显得尤为重要。在中医药工作非常繁重的情况下，局党组始终把做好日常工作与搞好学习实践活动结合起来，在继续推进全国性大型科普活动‚中医中药中国行‛、承办好世界卫生组织传统医学大会和中国中医药展、扎实推进中医药‚十一五‛规划实施的同时，高质量地完成学习实践活动各项任务，取得了明显成绩，做到了两手抓、两不误、两促进。

根据中央要求，第一批学习实践活动在今年3月初基本告一段落。今天召开总结大会，标志着国家中医药管理局学习实践活动正式告一段落。今后，要进一步巩固和扩大学习实践活动成果。在此，我提几点建议，供国家中医药管理局党组参考。一是继续深化理论学习，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中 — 5 —

国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。希望同志们继续深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持理论联系实际，自觉提高运用科学发展观的能力和水平，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是扎实搞好督促检查，确保整改落实方案落到实处。要认真履行对党员、群众做出的承诺，加强督查、狠抓落实，全面完成整改落实方案确定的各项整改措施，确保实现整改目标、见到成效。要按照中央要求，在学习实践活动基本结束后的适当时候对整改落实情况进行一次‚回头看‛。三是积极稳妥地推进体现科学发展观要求的长效机制建设。在这次学习实践活动中，国家中医药管理局在完善体制机制方面已经有了很好的基础。今后，要着眼长远、突出重点，进一步落实好中长期的机制建设任务，努力完善深入贯彻落实科学发展观的制度环境，不断推动国家中医药管理局各项工作创新和发展。同时，要进一步加强局党组领导班子自身建设，不断提高国家中医药管理局整体工作水平。

同志们！

近半年来，我们指导检查组的工作得到了国家中医药管理局党组的高度重视，得到了国家中医药管理局广大党员干部的积极支持，并在工作中与同志们结下了真挚的友谊。在此，我代表中央第九指导检查组全体成员向大家表示衷心的感谢！

最后，祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！谢谢大家！

在国家中医药管理局深入学习实践 篇2

省通信管理局正式启动深入学习实践科学发展观活动

按照省委关于开展深入学习实践科学发展观活动部署, 江西省通信管理局于10月14日召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。党组书记、局长黄建新同志作动员报告, 大会由省通信管理局副局长袁家义同志主持。省委学习实践科学发展观活动指导检查组莅会指导。

黄建新局长指出, 全局党员干部要统一思想, 充分认识“深入学习实践科学发展观活动”的重大意义。要明确任务, 扎扎实实推进“学习实践科学发展观”活动深入开展。在具体活动工作中, 要着重从准确把握学习实践活动的指导思想, 准确把握学习实践活动的主题和目标要求, 准确把握学习实践活动的方法步骤三个方面下功夫, 努力在解放思想上有新飞跃, 解决问题上有新成效, 创新机制上有新突破, 提升能力上有新进步。

省委学习实践科学发展观活动指导检查组组长何建辉同志传达了中央和省委关于深入学习实践科学发展观活动的文件精神, 对如何开展学习实践科学发展观活动作了详细的阐述, 提出了具体的要求。他指出, 在活动中要高举一面旗帜——中国特色社会主义伟大旗帜, 突出一个主题——科学发展观, 理解一个要求——党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。要坚持什么问题突出, 就解决什么问题。要抓好学习调研、分析调查和整改提高三个环节的工作。要在深化理论武装上下功夫, 在解决突出问题上下功夫, 在完善体制机制上下功夫。普通党员干部要通读中央和省委有关文件, 县处级干部要精读, 领导班子要研读。领导干部要领题调研, 要鼓励基层大胆创新。

省通信管理局袁家义副局长在作总结时指出, 全局党员干部要认真领会、深入贯彻落实会议精神, 切实增强使命感、责任感, 做到活动和工作两不误, 两促进, 以实际行动向省委交出满意答卷。

学习实践篇

省直机关工委陈永华书记为全局党员作专题讲座

11月26日, 省直机关工委陈永华书记为省通信管理局全体党员作了一场题为全球化与国际金融危机的精彩讲座。

陈永华从全球化的概念, 全球化的历程, 全球化的基本特征与新趋势, 我国全面参与全球化的机遇与挑战, 国际金融危机的起因、影响以及给我们的重要启示等方面对全球化与国际金融危机作了深入的讲解和阐述。

省委党校龚培兴常务副校长为全体党员作专题讲座

11月10日, 省通信管理局邀请省委党校常务副校长龚培兴教授为全局党员作了一场精彩的科学发展观专题讲座。

龚教授从坚持科学发展观的必要性和紧迫性, 科学发展观的内涵、要求和精神实质, 深入贯彻落实科学发展观的思考三个方面对科学发展观作了全面的解读。

省通信管理局黄建新局长为全局党员上党课

10月28日, 省通信管理局黄建新局长为全局党员上了一堂生动精彩的党课。

黄建新局长从党中央提出科学发展观的时代背景与必要性, 科学发展观的基本内容, 开展学习实践科学发展观活动的原因、指导思想、目标要求及主要原则等方面对科学发展观进行了深刻的阐述。

黄建新局长强调, 科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用, 越来越显示出强大的真理力量。但也要清醒地看到, 一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高, 对科学发展观理解还不深;一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应;一些影响和制约科学发展的问题还比较突出, 保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决, 我们就会丧失难得的发展机遇, 就无法应对新形势下党所面对的新挑战, 就难以肩负起继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。

调研评议篇

江西管局领导班子下基层找问题

近期, 江西省通信管理局领导班子成员分别带队深入全省10个地市, 重点围绕进一步促进全省通信业科学发展这一主题, 深入基层通信运营企业进行了调研, 着力发现问题。同时召开增值电信企业座谈会和电信用户委员座谈会, 广泛听取意见和建议。经过调研分析, 当前通信发展中存在的突出问题主要表现五个方面。

一是通信基础设施重复建设浪费较大。电信改革后, 电信业由一家垄断到多家竞争, 各基础电信运营企业都有传输杆路和基站, 没有充分共建共享。在建设和维护上都造成了巨大的浪费, 如不解决好通信设施共建共享问题, 通信业就难以实现持续发展。

二是城乡依然存在较大数字鸿沟。江西一些农村还不具备通移动电话和宽带的条件, 甚至仍未通固定电话。要建设社会主义新农村, 实现农村现代化, 就必须提高农村通信的普及率, 丰富农村通信的应用。

三是做好信息安全工作任重道远。通信网、互联网在不断扩大和延伸, 覆盖面和普及率也在迅速提高, 管理的难度也越来越大。需要用统筹的方法协调解决好既坚持以人为本, 依法维护好个人通信自由, 又维护好国家和社会稳定两者关系。

四是通信业发展虽然很快但却困难重重。通信作为国家的公共基础设施, 在有的地方城乡规划中却没有给予必要的重视。基站铁塔安装不了, 使得现在广大人民群众关于提高手机信号覆盖率的要求无法满足。同时, 一些地方在城市拆迁过程中强迫通信企业搬迁通信基础设施, 而不依法给予补偿。

五是通信管理体制机制不健全。通信网规模越来越大, 电信用户越来越多, 通信管理和监管的任务也越来越繁重, 但通信管理的机构仍不健全, 地市没有相应管理机构, 不能适应新形势下高效的通信监管需要。

针对上述问题, 江西管局正在认真分析, 找出对策, 加快制定实施促进科学发展的各项措施, 促进江西通信业好又快发展, 更好地服务于江西信息化建设。

领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告接受全局干部评议

12月30日, 省通信管理局召开学习实践活动分析检查阶段评议暨整改落实阶段动员大会。黄建新局长做重要讲话, 袁家义副局长主持会议, 卢卫副局长宣读领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。

在国家中医药管理局深入学习实践 篇3

深入学习实践科学发展观活动自3月10日正式启动以来,全省农村信用社认真按照省委的统一要求和部署,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,以党员为主体,以领导班子和领导干部为重点,坚持正面教育为主、突出实践特色、开门搞教育、解决问题的原则,紧密结合农村信用社的实际,强化“五种意识”,即强化机遇意识、创新意识、服务意识、责任意识和发展意识,领导干部坚持做到“五个带头”,即带头学习、带头宣讲、带头抓好联系点、带头抓好调研、带头查找和解决突出问题,加强领导,精心组织。

(一)强化学习,深化认识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论与实践相结合、集中学习与个人自学相结合、走出去与请进来相结合、全面学习与专题辅导相结合,不断深化对科学发展观的认识。一是学习形式多样。采取个人自学、集中学习、专题辅导、讨论交流、撰写读书笔记等多种形式,组织广大党员认真学习。各级领导深入基层进行宣讲,邀请省委宣传部马克副部长、省农委陈巳副主任、省工业和信息化厅倪连山副厅长做专题辅导讲座。各联社制定了学习制度,每周至少学习一次。同时,结合庆祝省联社成立五周年,组织了演讲、征文比赛等丰富多彩的活动。二是学习内容丰富。广大党员认真学习了《党的十七大报告》、《党章》、《科学发展观读本》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《农信员工风采录》、《吉林农信警示录》。为增强广大干部员工对科学发展观的理解,省联社编写了《深入学习科学发展观知识问答》供全辖学习。三是宣传攻势强大。省联社开办了《简报》,在网站上开辟了学习专栏,信用社设立了学习园地,为员工搭建学习交流平台,组建了60人的宣传联络员队伍,利用各种媒体进行广泛宣传。通过深入学习,增强了领导班子和党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,为推动吉林农信科学发展奠定了坚实的思想基础。

(二)落实实践科学发展观要求,深入调查研究。各级联社以解放思想为先导,以总结五年改革实践经验为契机,以推动吉林农信全面发展为目的,广泛开展调研。省联社班子成员围绕规范化管理、资产质量、风险管控、干部员工素质、未来发展战略等方面,确定课题,带领职能部门下基层、进客户,深入开展调查研究,形成了有针对性和指导性的专题调研报告。市县联社围绕总结过去五年取得的成就、积累的经验、存在的问题和未来的奋斗目标,认真总结反思。活动期间,全省各级领导干部共形成调研报告234篇,为进一步明确发展思路、找准科学发展的着力点、制定促进科学发展的措施奠定了基础。

(三)坚持开门搞活动,充分调动全体党员和员工的积极性。充分发扬民主,干部员工广泛参与,是这次学习实践活动的显著特点。一是广泛征求各方面的意见。通过召开座谈会、组织生活会、民主生活会、发放征求意见函、设立意见箱等形式,广泛征求干部员工的意见,尤其听取了广大客户、业务联系单位、监管部门的意见和建议。全省农村信用社召开座谈会2583场,参加人数28413人次,发出征求意见函24295份,征求到意见和建议1645条。二是发挥干部员工的主体作用。学习调研阶段,组织广大员工一起学习《十七大报告》和《科学发展观读本》,共同提高对学习实践科学发展观重大意义的认识。在分析评议阶段,征求党员、广大员工对学习实践活动的意见和建议,让全体干部员工参与活动的全过程。三是开展提合理化建议活动。广大干部员工结合工作实际,为吉林农信科学发展踊跃建言献策。活动期间,共提出合理化建议927条。经评选有73条建议获奖。四是广泛开展分析评议活动。省联社召开了机关中层干部和市州主要负责人参加的民主生活会,认真总结五年改革发展取得的成就,深刻剖析影响和制约吉林农信科学发展的突出问题,有针对性地提出了改进工作的措施、办法,明确了今后的努力方向。市县联社结合本地实际,分别召开了高质量的民主生活会,形成了剖析材料,制定了整改方案。

(四)坚持边学边改,认真查找和解决影响、制约科学发展的突出问题。我们把查找和解决影响吉林农信科学发展的突出问题贯穿始终,着重抓好七个方面的整改,即在提升服务水平,增强业务拓展能力上抓整改;在加强班子建设,提升执行能力上抓整改;在风险防范,案件专项治理上抓整改;在达标升级,提升内在素质上抓整改;在弘扬企业精神,深化理念文化上抓整改;在规范流程,提升管理水平上抓整改;在强化执业技能,提升干部员工素质上抓整改。在整改过程中,由领导班子成员挂帅,具体落实到相关部门,对近期能够解决的明确了整改步骤和期限,对需要长期坚持的制定了长远规划。

(五)立足于巩固扩大学习成果,建立长效机制。在活动中,既立足于当前,研究解决经营管理中的现实问题,又着眼长远发展,建章立制。在推进法人治理方面,进一步完善了议事规则,使日常经营和管理科学、有效。大力推进产权制度改革,制定了全省组建农村商业银行规划,长春农村商业银行正式挂牌营业。在风险内控机制方面,出台了贷款损失率控制实施办法;上收了基层信用社发放非农贷款和大额贷款的权限;指纹识别系统上线运行;建立和完善了加强票据业务风险控制办法,印章、印鉴、授权卡、重要空白凭证管理办法等规章制度。在提升管理和服务水平方面,以防范道德风险为重点,开展了“携手自律行动”,研究制定了《员工自律公约》;细化了信贷品种,规范了操作流程,推行农户贷款精细化管理。

二、立足现实,着眼长远,学习实践活动成效显著

8月1日-7日,以县级联社为单位对学习实践活动进行了满意度测评,全省1800名领导干部和党员群众参加了测评,满意和基本满意率达到97.3%。这说明,全省农村信用社学习实践科学发展观活动得到了广大干部员工的充分认可。总结全省农村信用社学习实践活动,主要取得了四个方面的成效:

(一)在推进科学发展上形成了广泛共识。通过开展学习实践活动,加深了广大党员特别是党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,科学发展的理念更加深入人心。全省农村信用社在事关发展的问题上形成了四点共识。一是矢志不渝地坚持科学发展理念,是贯彻落实科学发展观的首要任务。二是坚定不移地实施科学发展战略,是贯彻落实科学发展观的历史责任。三是坚持不懈地完善科学发展机制,是贯彻落实科学发展观的重要途径。四是持之以恒地增强干部员工的科学发展能力,是贯彻落实科学发展观的重要保障。

(二)在推动吉林农信科学发展上思路更加明确。在深入调查研究、广泛征求意见、全面总结过去五年发展历程的基础上,省联社党委按照科学发展观的要求,提出了未来5年的发展规划,即:高举科学发展大旗,坚持“三农”方向,走商业化、市场化的路子,实现“四大发展目标”,即资产规模实现全省金融机构第一;在全国省级联社综合排名上升到15位以内;全省70%以上的县级联社达到组建农村商业银行标准;资产质量达到省内商业银行平均水平。确定了“科学发展、提高质量、产权突破、人才兴社”四大战略。努力实现“八个转变”,全力推进全省农村信用社在新的起点上实现新的跨越。

(三)在破解科学发展难题上取得了新进展。活动中,我们始终把解决思想观念问题和解决经营发展难题紧密结合起来,探索实践,大胆创新。一是紧紧围绕提高资产质量,破解干部员工风险意识差难题,在提高风险防范上收到成效。二是紧紧围绕打造现代金融企业目标,破解管理基础薄弱难题,在推进规范化建设上收到成效。全面开展业务辅导检查和风险排查工作。通过业务辅导检查,建章立制,完善操作流程。通过风险排查及时发现风险隐患,堵塞漏洞。组织开展了“流程化管理”试点,着力打造流程银行。三是紧紧围绕客户需求,破解经济建设融资难题,在拓展市场上收到成效。

(四)在提高发展水平上跃上了新台阶。始终坚持“两不误、两促进”,以科学发展观统领吉林农信改革发展全局,推动吉林农信发展上水平。今年前七个月,农村信用社保持了又好又快发展态势,发展速度、发展质量、发展结构都有了新变化。至7月末,全省农村信用社各项存款余额突破1000亿元大关,达到1055亿元,比年初增加68.4亿元,增长6.9%;各项贷款余额825.2亿元,比年初增加132.5亿元,增长19.1%;存贷结构得到优化,低成本存款和贷款总量不断上升;资产质量和经营效益稳步提高,不良贷款余额比年初下降7.15亿元,不良贷款率比年初下降3.9个百分点;实现账面利润1.5亿元,同比减亏增盈2.7亿元; “吉卡”发行量达到280万张,卡内余额89亿元。这些成绩,是全省农村信用社干部员工奋发努力的结果,也是学习实践科学发展观活动的丰硕成果。

三、认真整改,建章立制,巩固扩大学习实践活动成果

五个月的学习实践活动虽然取得了一定成效,但与省委的要求相比,与广大干部员工和客户的期望相比,还存在一些不足。下一步,我们要按照“不断提高、不断深化、不断探索、不断创新”的要求,切实巩固和扩大学习实践成果。

一是要抓好科学发展观的继续学习教育。二是要切实做好学习实践科学发展观活动“回头看”。三是要建立贯彻落实科学发展观的长效机制。

在国家中医药管理局深入学习实践 篇4

许炜华

（2009年3月31日）

同志们：

中央决定用两年左右时间在全党自上而下分三批开展深入学习实践科学发展观活动，每批时间半年左右。3月25日，省委召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会，对全省第二批深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署，并下发了《福建省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。根据省委的统一安排，我司被列为第二批深入学习实践科学发展观活动单位。3月26日，集团党委召开了专题会议，学习传达领会中央和省委相关文件精神，研究部署我司的贯彻意见，组织制定实施方案。今天，我们在这里召开福煤集团深入学习实践科学发展观活动的动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省委关于在全党深入学习实践科学发展观活动的有关精神，按照中央和省委的部署要求，对我司系统学习实践活动进行动员和具体部署。下面，我代表集团党委讲几点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义 开展深入学习实践科学发展观活动，将进一步加深对科学发展观的历史地位和科学内涵的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，目的就是要更好地用中国特色社会主义 理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，使之成为实现党的十七大提出的宏伟蓝图的行动纲领。科学发展观提出以来，各级党组织和广大党员干部始终坚持以这一科学理论统领经济社会发展全局，扎实推动了党和国家各项事业的发展和进步。但我们也要看到，与新形势新任务的要求相比，一些党组织、党员干部仍然存在着对科学发展观理解不深、贯彻落实自觉性不高、领导科学发展的能力素质不强等问题。对此，我们要以开展学习实践活动为新起点，促进广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，推动科学发展的广泛普及和深入贯彻。

开展深入学习实践科学发展观活动，对于有效应对当前严峻形势，坚定发展信心，加快推进海西一流能源集团建设具有重大的现实意义。党中央站在党和国家工作全局的战略高度，科学分析了国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，精辟论述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，也是用科学发展的眼光看待当前的金融危机，坚定发展信心的迫切需要。机遇和挑战是并存的。一方面，受国际金融危机的冲击，我司许多企业都面临不少的困难，经营环境更加严峻，保稳定、促发展的任务更加艰巨。另一方面，危机环境中更加考验我们的管理思变能力，更加考验我们把握发展机遇的能力，如果能在危机中让企业更加成熟起来，机遇自然就出现了。因此，通过扎实开展学习实践活动，引导广大党员、干部把思想和行动统一到中央和省委对当前形势的分析判断上来，统一到贯彻集团战略部署上来，对于以科学发展观的精神审时度势，进一步解放思想，转变经济增长方式，调整产业布局，强化内部管理，坚定发展信心，战胜当前困难，把握历史机遇，促进科学发展，完成好今年的各项经营任务，都是十分重要的。

开展深入学习实践科学发展观活动，对于进一步加强党的先进性建设，教育引导广大党员干部增强党性、改进作风具有重要意义。近年来，我司主动融入海西发展大局，明确主业定位，企业规模不断扩大，企业素质不断提升，企业影响力不断增强，广大党员干部在致力于企业的科学发展中发挥了积极作用。但也要看到，在我们的党员干部队伍中，也存在少数党性不强、作风漂浮、工作不实、脱离群众等现象，影响干群关系，影响企业的和谐稳定和内聚力的提升。我们讲科学发展观，其核心是以人为本，就是要维护职工群众的利益，为职工群众谋福祉，落实“福惠社会、福泽员工”的理念，真正激发广大职工群众的积极性，蓄集和谐发展的内聚力。我们各级党员干部都要认真反思，我们做决策、出文件、办事情，出发点是什么，效果怎样，职工群众满意不满意、高兴不高兴。回顾过去发展经历，有太多东西值得我们总结和改进。这次学习实践活动，要做到谋划发展思路向职工群众问计，查找发展问题听职工群众意见，改进发展措施向职工群众请教，落实发展任务靠职工群众努力，衡量发展成效由职工群众评判，这将有利于增强全司党员干部的宗旨意识，有利于把集团公司的发展力量和积极性引导到科学发展上来。扎实开展学习实践科学发展观活动，对于认认真真解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，教育引导广大党员增强党性、改进作风、密切党同人民群众的血肉联系，从而使党的政治优势和组织优势转化为推进海西一流能源集团建设的强大力量，具有十分重要的意义。

二、把握总体要求，增强学习实践活动的自觉性和坚定性 中央和省委对深入学习实践科学发展观活动作了明确规定和具体部署，我们要以饱满的精神状态，务实的工作作风，认真学习贯彻，既要严格按照中央和省委的统一部署和要求，扎扎实实地开展学习实践活动，又要结合企业具体实际，尊重干部职工和基层的首创精神，问计于民，求智于民，学出特色，干出成效，推动企业发展迈上新的台阶。

（一）准确把握好学习实践活动的指导思想。按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》精神和省委的统一部署，开展学习实践活动，在指导思想上，要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“科学发展、四求先行”这个主题和“海西应先行”的实践载体，围绕党员干部受教 育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；在目标定位上，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求；在主要原则上，要坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主；在方法步骤上，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作；在组织领导上，实践要落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效。

（二）准确把握好学习实践活动的四个目标要求。一要提高思想认识。要通过学习实践活动，进一步加深党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解和认识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想从那些与企业科学发展要求不适应的观念、做法和体制束缚中解放出来，把思想统一到科学发展、提高企业核心竞争力和整体实力上来，统一到集团公司打造海西一流能源集团的战略目标上来，进一步更新发展观念，破解发展难题，完善体制机制。二要解决突出问题。要努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，进一步明确集团公司促进科学发展的工作思路，完善企业科学发展战略规划、工作举措，努力解决党员干部党性党风党纪方面与科学发展观不适应的和群众反映强烈的突出问题。如:一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观、海西两个先行区建设和集团公司发展战略理解还不够深，还存在着不思进取，只顾眼前利益不管长远利益，只顾局部利益不管整体利益，缺乏整体发展意识和大局意识，有令不行，政令不畅通等一些不适应不符合企业科学发展要求的思想观念；一些党员领导干部的经营管理能力和自身素质与新形势新任务、与科学发展观的要求还存在着一些不适应、不符合的地方，存在着党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、利益观方面发生偏离的问题；还存在着企业规模和效益与企业在海西的定位仍不相称，企业的引领带动作用仍存在差距，企业的核心竞争 力还不够强等影响和制约科学发展的突出问题；还存在着现代化企业制度尚不够完善，选人用人的竞争机制和市场机制尚未完全建立，企业经营机制还不够活，结构还不够合理，服务还不够规范，内部控制还不够到位；企业的规模、效益和市场份额与省委、省政府的要求还存在差距；企业应发挥的引领带动作用还不够；企业基础管理还有待于加强等等。对于这些问题要通过这次学习实践活动，认真加以解决，确保企业又好又快发展。三要创新体制机制。按照“五个创新”的要求，重点解决影响科学发展的体制机制问题，重点研究提出推进发展的具体举措，转变发展方式，提高发展质量，提升发展水平。要建立健全体现科学发展的规章制度，落实好集团公司“十一五”发展规划，修订和完善集团公司“十二五”发展规划。要制订和完善严密的执行体系，保证各项工作责任到位、落实到位，加强企业的执行力建设，做到事事讲标准，处处有人管，项项抓落实。四要促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、实践科学发展的实际能力、促进科学发展的方法措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加突出转变发展方式，不断创新保障和促进科学发展的体制机制，更好地推动企业又好又快发展。

（三）准确把握好学习实践活动的四项主要原则。一是坚持解放思想。就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，以改革创新为动力。要在充分学习消化的基础，加深对科学发展观的深刻理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习实践活动的每个阶段，都要将理论学习摆在重要位臵，认真组织学习中央规定的学习书目。在深化学习的过程中，要结合省委开展“四求先行”大讨论的要求，紧密联系企业实际，紧密联系干部职工的思想实际，深刻认识和把握当前面临的经济形势与挑战、企业发展的差距和不足，进一步解放思想。要努力做到思路再开阔一点，办法再多一点，干劲再足一点。要从各级领导班子做起，从各级管理人员做起，认真反思，从企业的改革发展中发 现存在的问题，寻找“木桶中的短板”。不要怨天尤人，不要安于现状，尽我们自己最大的努力，把工作做得更好。要进一步统一干部职工科学发展、加快发展的思想认识，增强“大集团”意识，加强集团内部产业链之间的协作，增强创新发展意识。要进一步调动好、维护好干部职工推动企业科学发展的积极性和创造性。要在集团公司上下继续掀起谈发展、议发展、谋发展的热潮。二是突出实践特色。这次学习实践活动的一个显著特点就是突出了实践性的要求。各单位要紧扣实践深化学习，通过学习推动实践。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大的精神结合起来，与落实“四求先行”、加快两个先行区建设，推进集团公司发展战略，提升核心能力，集聚核心人才，主业辅业协调发展结合起来；与总结本企业科学发展典型经验，促进企业改革发展稳定，促进本企业经营管理及生产安全结合起来，推进学习实践活动取得实实在在的成效。三是贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。学习实践中要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，坚持“开门”搞活动，着力联系群众服务群众；制定活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程要请群众评议，自觉接受群众监督；活动成效要由群众评判，切实把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据，努力解决影响和制约企业发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。四是坚持正面教育为主。正面教育，是提高党员干部思想认识和思想素质的有效形式。整个活动都要坚持正面教育为主。要坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、把握关键环节，扎实推进学习实践活动

根据中央和省委开展学习实践活动的有关文件精神和要求，这次学习实践活动重点是县级以上领导班子和党员领导干部，全体党员参加。集团公司全体党员参加第二批学习实践活动，重点是集团各权属企业领 导班子和中层以上党员领导干部。学习实践活动从2009年3月开始，到8月底基本完成。

学习实践活动具体分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。每个阶段又包括三个环节。各企业要抓紧制定学习实践活动实施方案，成立学习实践活动领导小组和工作机构，及时召开动员大会，党组织书记要作动员讲话。

第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底）

学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好三个环节：一是学习培训。各企业要前一段学习的基础上，进一步制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、分批轮训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员、干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等资料，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神和省第八次党代会、省委八届三次全会精神，学习总结我国、我省改革开放30周年，特别是海峡西岸经济区建设的成果和经验。党员领导干部要在通读有关学习材料基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习，带头到基层作学习报告。二是深入调研。要紧密围绕“科学发展、四求先行”的主题，把保持经济持续较快发展、维护企业和谐稳定作为重要内容。着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。集团公司领导班子成员将分别确定调研课题，开展有深度、有质量的专题调研活动。各企业领导班子成员也要结合实际，分别确定重点调研课题，带队开展调研，带头广泛听取意见和建议，带头认真撰写调研报告。三是围绕科学发展开展“四求先行”大讨论。要按照科学发展观要求，采取多种形式，广泛开展以解放思想为先导的“四求先行”大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本企业是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，以及“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎样先行”，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。

第二阶段：分析检查阶段（5月上旬至7月上旬）

这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好三个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本企业的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深信刻分析原因，开展批评与自我批评。集团公司党委领导班子的民主生活会，上级纪委、组织部门和学习实践活动指导检查组会将派人列席和指导。集团权属各企业领导班子的民主生活会，集团公司也将指派人员提前介入，加强指导。二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，领导班子分析检查报告要突出检查分析问题和理清科学发展思路这个重点。班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。领导班子分析检查报告要以适当方式广泛听取各方面意见，经充分讨论后，反复修改完善。三是组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员要具有广泛性和代表性。群众提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

第三阶段：整改落实阶段（7月中旬至8月底）

这个阶段是出成果、见实效阶段，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得加快推动企业发展的实践成果和制度成果。重点抓好三个环节：一是制定整改落实方案。对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确责任人和责任部门，采取适当方式向党员、群众公布，做出 公开承诺，并接受群众监督。二是集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。要切实解决查找出来的，通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出群众关心的、又能促进企业发展的重点，多为职工群众办看得见、摸得着、促进企业科学发展的实事，要防止形式主义、短期行为。三是完善体制机制。这是学习实践活动取得实效的重要标志。要从促进科学发展需要出发，积极推进有利于企业发展的体制机制创新和制度建设，制定好集团公司未来的发展规划，认真清理各项规章制度，确保各项规章制度有利于保障和促进企业发展。

学习实践活动完成后，各企业要认真做好总结工作，认真总结学习实践活动取得的成效和经验，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，开展满意度测评工作，测评结果要真实可靠。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动是当前全党政治生活中一件大事。各级党组织务必高度重视，精心组织，切实加强组织领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。一要强化领导责任。各企业党组织要全面负责本企业的学习实践活动，党组织主要负责人为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。领导班子成员要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头参加领导班子和所在支部的活动。集团公司已经成立了学习实践活动领导小组，下设办公室具体负责集团公司学习实践活动的日常工作。各企业也要相应成立学习实践活动领导小组和工作机构。同时，要充分发挥基层党组织特别是党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员参加、全程参加。二要加强指导检查。集团公司权属企业点多面广，任务艰巨，指导检查工作要重心下移、加大力度，把重点放在突出实践特色上、放在各级领导加强党性修养和树立良好作风上、放在抓好整改落实上，及时发现解决问题，适时加以研究推动。集团公司领导按本次分工的对重点联系企业加强指导和督查，许炜华总经理重点联系天湖山能源公司和晋江热电公司；林孟启副书记重点联系振华实业公司和龙华药业公司；姜初炎副总经理重点联系美海旅业公司和大华制扣公 司。集团公司学习实践活动办公室成员将不定期对所属企业进行抽查，重点抓两头，及时总结学习实践活动的先进经验，督促工作落实，协调解决有关问题。三要搞好舆论宣传。要充分发挥内部刊物、网络等媒体作用，《福建煤炭报》将开辟专栏，活动办公室将创办活动简报，宣传科学发展观的科学内涵和精神实质，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践活动的先进典型，努力营造良好的舆论氛围，引导和推进学习实践活动健康顺利开展。四要做到统筹兼顾。要处理好学习实践活动与当前各项工作关系。今年金融危机的影响还在持续，要完成好全年工作，任务十分艰巨。各企业务必以高度责任感和使命感，把学习实践活动与企业生产经营管理工作有机结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进、两提高。

在国家中医药管理局深入学习实践 篇5

动员大会上的讲话

同志们：

开展深入学习实践科学发展观活动，是一项十分重大的政治任务。按照市委的统一部署，今天召开党员干部动员大会，主要任务是认真学习贯彻全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对我局深入学习实践科学发展观活动进行全面动员和安排，使大家进一步深化思想认识，明确目标任务，把握工作要求，积极参与到学习实践活动中来，确保活动扎实开展，取得成效。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义

党的十七大决定用一年半左右的时间在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是在新的历史起点上发展中国特色社会主义的又一重大战略部署。3月3日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会暨专题培训班和全市第

一批学习实践科学发展观活动工作会议，赵润田、刘士合、王浩等市委领导对我市的学习实践活动做了深入动员和具体部署。我们一定要充分认识开展这项活动的重要性、必要性、紧迫性，认真学习、深刻理解、准确把握中央、省和市委领导的重要讲话精神，把思想高度统一到中央、省和市委的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、提高物价行政水平的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。价格是一个重要的经济杠杆，是资源配臵和利益调节的重要手段，物价工作的好坏，直接关系改革、发展、稳定的大局和社会和谐，因此，做为一名物价工作者，深入学习实践科学发展观，既是首要的政治任务，更具有十分重要的现实意义。我们只有以科学发展观武装头脑，才能更好地提高政治素养和工作水平，更好地肩负起党和人民交付的重要职责。科学发展观已经提出6年了，6年来，科学发展观的内容在不断拓展，思想

在不断深化，我们学习的脚步也不曾停止，我们也始终在强调要牢固树立和践行科学发展观，但不可否认，我们有一些党员、干部对科学发展观的学习还不够系统深入，少数党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，工作中还存在一些不符合科学发展观要求的问题。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要集中解决这些突出问题，要让科学发展观的理念、内涵和要求在我们市物价局和全市物价系统每个党员干部头脑中深深扎根，增强科学发展意识，提高科学发展能力，创造促进科学发展的物价工作业绩，使科学发展观切实成为指导和推动物价工作的思想武器和动力源泉。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强价格职能建设，推动经济社会更好更快发展的重要契机。党的十七大之后，我国经济社会发展已经进入到一个新的阶段，我市发展也进入到一个关键时期，经济结构不断调整和优化，经济增长方式的转变不断深化和推进，资源节约型、环境友好型社会建设步伐开始起步并加快，这其中，我局按照科学发展观的要求，围绕稳物价、调结构、保发展、安民生、促和谐，围绕促进结构调整、环境保护、资源节约、新农村建设，不断深化价格改革、加强价格调控、实施价格监管，发挥了积极推动作用，取

得了明显成效。但是，我们也必须清醒地看到，当前我们面临着更加复杂的经济、物价形势，物价工作的任务更加复杂、艰巨，要求更高。从国际上看，世界经济增速明显放慢，国际需求减少，美国次贷危机的负面影响还在加剧，金融市场持续动荡，并向经济实体扩散漫延，经济萧条的趋向在进一步加深。从我市看，当前经济社会发展形势总体向好，2008年GDP虽然增长15.6%，但国际金融危机带来的影响严峻复杂，经济总量小，经济结构不合理，骨干企业少，收入水平低，经济发展仍面临不少困难。物价部门作为重要的经济部门，要以深入学习实践科学发展观活动为契机，突出实践，强化全市物价工作服务于科学发展的能力，聚心、聚力、聚智，苦练内功，从深层次上去谋划物价工作，为政府当好参谋，为经济发展服好务。尤其是，目前保增长、促发展的任务艰巨而又紧迫，要围绕“稳物价、保增长、扩内需、调结构、安民生”，充分发挥价格杠杆作用，着力解决民生价格问题，帮助企业克服困难，推进涉农价格改革，更好地为农、为企、为民服务。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持党的先进性、把党的方针政策贯彻落实到物价工作中的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的永恒课题。物价部门是重要的经济管理、执法部门，也是关系群众利益的民生部门，我们的工作效能、工作水平、执政水平，对经济发展、社会和谐都有直接的影响。多年来，我们市物价局党组要求把学习作为一种政治责任、一种精神追究、一种思想境界，倡导“工作学习化、学习工作化”的理念，按照中央、省和市委要求，相继开展了“三讲”、“保持共产党员先进性教育”等多项活动，并开展了具有菏泽物价特色的“六中全会精神学习在物价、贯彻落实在物价”活动，取得了重大的实践成果、制度成果。实践证明，根据形势任务的发展变化，集中开展马克思主义教育活动，从而统一思想、提高素质、推动各项工作，是我们党的建设，特别是改革开放30年党的建设的重要经验。现在全国、全省、全市改革发展进入关键阶段，我们既处于发展的重要战略机遇期，又处于矛盾凸显期，新情况新问题层出不穷，新矛盾新挑战不断出现。只有进一步统一广大党员、干部的思想，自觉坚定地贯彻科学发展观，及时解决新的矛盾和问题，才能抓住难得的发展机遇，应对新形势下所面临的新挑战，肩负起继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，加强物价自身建设，增强宗旨意识，是顺应人民群众愿望的集中体现。以人为本是科学发展观的核心，过上更好生活是人民群众的新期待。随着我市经济社会发展，城乡居民消费结构和水平逐步提升。对生活质量提出了更高要求，精神文化需求也向多层次和多元化发展，民生问题更为突出，并且出现了新的表现形式。如果重物轻人、重经济轻社会、重当前轻长远，就难以满足人民群众日益增长的物质文化需要，难以适应广大人民群众的迫切需求。开展深入学习实践科学发展观活动，突出聚心、聚力、聚智，根本目的就是提高物价部门服务经济社会发展的意识和能力，就是把人民群众得实惠作为目标要求，顺民心、合民意，非常及时，必将大大促使我局广大党员、干部进一步改进作风，践行党的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，更进一步树立好物价部门务实、清廉、为农、为企、为民的良好形象。

二、明确任务，扎实开展深入学习实践科学发展观活动 关于这些学习实践活动的指导思想、目标任务、主要原则、方法步骤等，中央、省和市委有关文件已做了明确规定和部署，我局党组也制订了《菏泽市物价局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合我局实际和物价工作实际做了具体安排，提出了具体要求。各科室、各单位要认真学习，深刻领会，准确把握，深入抓好贯彻落实。

（一）要准确把握学习实践活动的指导思想。学习实践活动以县级以上领导班子和党员干部为重点，全体党员参加，总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委提出的“科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展”和“坚持四高要求，打造鲁苏豫皖局部经济高地”的总体要求，以开展“三聚三为”即“聚心聚力聚智，为农为企为民”为主题的“凝心聚力保增长，服务发展在物价”活动，作为深入学习实践科学发展观活动的实践载体，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响价格改革深入、价格管理创新、价格工作发展的观念障碍和体制障碍以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建促进科学发展的体制机制，着力提升领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平，进一步把广大党员干部的思想统一到党的十

七大精神上来，把发展积极性引导到科学发展上来，把智慧力量凝聚到推进经济社会更好更快发展上来，努力实现价格工作新跨越，为我市经济社会做出贡献。

（二）要准确把握学习实践活动的目标任务。中央明确提出，这次学习实践活动的目标要求就是4句话，即提高思想认识，努力使党员干部对科学发展观的理解有新提高；解决突出问题、着力在解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的实际问题上有新突破；创新体制机制，力求在建立健全保障和促进科学发展的政策规定、规章制度上有新进展；促进科学发展，真正在谋划科学发展思路、提高领导科学发展能力、推动经济社会更好更快发展上取得新成效。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是保障，促进科学发展是目的。具体到我们市物价局，就要通过物价工作的自觉性和坚定性，在物价工作践行科学发展观上形成共识，把解决现实问题和建立长效机制结合起来，在转变职能、理顺关系、规范运行、创新机制上下功夫，自觉运用价格杠杆促进科学发展；就是要结合当前物价工作，对照工作职责和“三为”要求，认真检查在思想、理念、作风、工作等方面存在的问题和差距，通过你谈我议，树立“三为”理念，凝聚“三为”共识，找准“三为”差距，研究“三为”政策，弘扬“三为”作为，提升“三为”水平。就是通过活动的开展，把大家的思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，打造菏泽物价部门“三为”服务品牌。就是要重点解决四个方面的突出问题，在更新观念方面有新突破，在创新价格机制方面有新举措，在深化价格改革和关注民生方面有新发展，在改进工作作风方面有新成效。

（三）要准确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动提出“坚持解放思想，推动改革创新；突出实践特色，务求取得实效；贯彻群众路线，充分发扬民主；正面教育为主，把握正确导向”的原则。这四条主要原则既是总结以往学习教育活动经验的重要成果，也是保障整个活动健康顺利进行的关键所在。我们一定要牢牢把握，自始至终贯彻好、落实好。坚持解放思想，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是解决当前面临的各种矛盾和问题的实际需要。只有解放思想，才能更加自觉地认识和把握规律，坚持一切从实际出发，着力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，在新的思想高度上来谋划、推进我们的各项工作。突出实践特色，就是

要紧扣实践来深化认识，通过学习来推动实践，立足实际来强化效果，努力取得看得见、摸得着的工作成效。贯彻群众路线，体现了科学发展观以人为本的执政理念，体现了开展学习活动坚持群众标准的具体要求。在整个活动中要切实做好让群众参与目标制定，请群众监督活动过程，由群众评判活动成效。正面教育为主，对党员干部既严格要求，又不搞人人过关，有利于更好地调动和保护党员干部的发展积极性，有利于增强深入贯彻落实科学发展的主动性和创造性，有利于形成推动科学发展的共识和强大合力。

（四）要准确把握学习实践活动的总体安排。根据市委的统一部署，结合我局实际，局党组决定开展学习实践活动从2009年3月上旬开始，到2009年8月底基本结束，时间为半年左右。机关各科室、直属单位同步开展学习实践活动，全体党员参加。学习实践活动主要分学习调研、分析检查、落实整改三个阶段。各科室、各单位要注意按照实施方案，不折不扣地完成“规定动作”，发挥好“自选动作”坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。具体安排如下：

1、学习调研阶段（2009年3月上旬至4月中旬）。这一阶段，突出学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。

（1）广泛发动。一是召开局党组扩大会传达学xxx省和市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务，研究制定学习实践活动实施方案，明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。二是成立市物价局学习实践活动领导小组，抽调人员组建办公室工作班子。三是召开局动员大会，党组书记、局长范新印同志作动员报告，市委督导组组长讲话。四是局机关各科室、直属单位学习动员讲话，明确工作安排，进行补充动员部署。五是配发学习资料。

（2）学习培训。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民科学发展》、《科学发展观重要论述选编》和胡锦涛等中央领导同志重要讲话精神，学习市第十一次党代会、市委工作会议精神和赵润田书记、刘士合市长等重要讲话精神。县以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，时间安排在4月6日至10日。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。局党组理论学习中心组安排3次集中学习交流，第一次3月中旬，第二次3月下旬，第三次4月上旬；局领导上一次党课或专题辅导讲座；组织观看专家辅导讲座录像；以支部为单位，集中学习时间不少于30学时；活动期间，不定期抽查学习笔记。

（3）深入调研。围绕促进科学发展的政策措施，解决基层和人民群众迫切期待解决的价格收费问题，梳理局机关、系统内影响和制约科学发展的突出问题，研究制定调研工作的安排意见，明确党组成员带队调研的任务。党组成员、局领导进行主题调研活动，各相关科室、直属单位参加。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取上级机关、代表委员、有关部门、物价系统基层单位、服务对象以及专家学者和机关党员群众的意见、建议。各科室、直属单位党员领导干部也要结合自己的岗位和实际工作，深入开展调研活动，听取基层群众的意见，同时，要重视收集人大代表、政协委员在提案、来函中对物价工作改革与发展的意见（主要是涉及本单位业务部分），着重梳理出本单位及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。结合今年以来开展调研工作情况，加强学习和调研成果交流。各科室、直属单位以支部为单位组织一次集中学习交流和讨论。学习调研阶段结束前，局党组和各科室、直属单位要形成专题调研报告，适时统一将调研成果

汇编成册。

（4）解放思想讨论。紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展“深入解放思想，推动科学发展”大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上进一步形成共识。重点围绕“五个深入、五个树立”进一步更新观念、提高认识。深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识；深入分析我局同先进市兄弟单位的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习、借鉴、争创一流、勇于超越的观念；深入查找制约科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法。围绕“凝心聚力保增长，服务发展在物价”，组织开展“四个一次”活动。在局内部设立“学习实践科学发展观活动”专栏，报道活动动态，开展大讨论。结合工作和思想实际，组织各支部书记撰写学习实践科学发展观体会文章，在局内部刊发交流。

2、分析检查阶段(2009年4月中旬至5月底)。重点是突出查找问题、分析原因、理清思路、明确措施。

（1）召开征求意见座谈会。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设臵意见箱等形式进行，找准存在的突出问题。结合我局实际，开展“八查八看”，即查思想意识，查大局意识，查创新意识，查效率意识，查服务意识，查执法意识，查惠民意识，查廉洁意识，看是否存在问题。

（2）召开领导班子专题民主生活会和党员生活会。局党组领导班子以“三聚三为”为专题，召开民主生活会。局党组成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。各科室、直属单位要以支部为单位，组织党员认真参加专题组织生活会。民主生活会和组织生活会要坚持高标准严要求，积极分析问题，查找原因，提出建议，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任、注意保护党员、干部的发展积极性，形成民主、团结、务实、创新的氛围。

（3）形成市物价局领导班子分析检查报告。紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面的存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。深入开展“四对照、四检查”：对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进地区的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本部门本单位在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿要以适当方式广泛听取各方面的意见，召开党组扩大会议进行讨论、修改、完善。

（4）组织群众评议。采取召开座谈会、书面评议等形式，广泛征求本单位党员、群众对局领导班子分析检查报告的意见、建议。重点组织好“四评五议两公开”：“四评”即代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；“五议”即议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因

分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。党员、群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中来。

3、整改落实阶段（2009年6月初至8月底）。这一阶段，突出抓住重点、解决问题、创新体制、促进发展。

（1）制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定行之有效的整改方案。整改措施要目标化、具体化、责任化，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落落实的具体措施，明确分管领导、分管单位的责任。整改落实方案要通过适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。

（2）集中解决突出问题。解决问题要突出重点，切实解决查找出来的、通过努力能够解决得问题，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。局机关重点解决政策措施和本部门职能范围等方面存在的突出问题，下大力解决基层群众的切身利益问题。集中开展“改革创新上水平、服务发展作表率”活动。坚持边学边改、边查边改、边整边改，积极探索解决问题的有效

途径，解决问题要切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

（3）完善体制机制。全面落实“十一五”价格工作规划，逐步形成管理、调控、监督服务为一体的物价工作体系。努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，认真清理现有的规章制度，做好废、改、立工作，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。局机关内部要进一步建立健全体现科学发展观要求的规章制度，不断健全完善符合科学发展观和正确政绩观要求的政策导向机制、考核评价机制、激励奖惩机制，为全面贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。

（4）总结和测评环节。一是搞好群众满意度测评。坚持“开门”测评，采取网上测评或书面测评、座谈会、公开评议等方式，测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。二是组织对学习实践活动进行分析评估。各科室、直属单位对学习实践活动进行总结，向局党组提交总结报告。三是总结学习实践活动，起草总结报告，召开全局学习实践活动总结大会。

（五）要在解决突出问题上下功夫。多年来，我局在践行科学发展观、促进全市经济社会又好又快发展上努力工作，做

出了应有贡献，但是，应当看到，从思想观念、体制、机制等方面，我们都还存在一些不适应新形势、新任务发展要求的不足和问题。突出的是：适应经济国际化、全球化、市场化进行价格调控监管的观念和意见还不够强，缺乏应对的机制和手段；在“稳物价、安民生”和运用价格杠杆“调结构、促发展”的平衡点上如何科学把握，研究探索的不够；物价部门自身进行有效价格调控的手段还不健全、不完善，甚至还很薄弱；价格的形成和运行机制都还不够系统、规范、配套，价格关系扭曲、价格信号失真的问题依然存在，等等这些问题，都是当前物价工作中我们必须要高度重视和力求解决的一些问题。

开展深入学习实践科学发展观活动，必须解决实际问题。要紧密联系实际，对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进地区的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。查找问题是前提，解决问题是目的。要本着什么问题突出就着力解决什么问题，什么问题能够解决就尽快解决什么问题，尽力而为、量力而行的原则，着力解决好五个方面的问题：

一是按照第一要义是发展的要求，着力解决物价工作服务发展的思路不清、信心不足、方式落后、质量不高等问题。要勤于学习、善于思考，长于谋划，想干、会干、能干，善于从国际和全国的视角来把握新形势下出现的新情况、新问题，全面领会好市委、市政府的各项重大方针政策，紧密结合物价工作作实际，解放思想，创新思路，为政府决策当好参谋和助手；二是按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等事关群众切身利益的突出问题。工作中不断加大保障和改善民生工作力度，扎扎实实为人民群众做好事、办实事、解难事。要进一步开展价格服务进万家活动，实施好物价上涨与低保困难群众价格补贴和保障标准联动机制，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程；三是按照全面协调可持续的基本要求，认真反思是否存在片面地、模糊地、零碎地理解科学发展观，是否存在发展信心不足、有畏难发愁情绪，是否存在只顾眼前利益、缺乏统筹兼顾，物价管理一抓就死，一放就乱的工作状况，是否存在不重视结构调整、不重视节能减排、不重视环境保护等问题，努力做到立足“大

物价”，强化“大服务”，充分发挥价格合理配臵资源的作用，稳定市场价格总水平，维护消费者和经营者的合法权益，促进经济发展速度与结构、质量、效益、后劲相统一，促进经济社会发展与人的全面发展相协调，经济建设与政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设相衡，人与自然相和谐；四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部与全局、个人和集体、当前与长远的关系，甚至有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题；五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执政党纪不严的问题，解决党员干部在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的突出问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，政绩观不正确，作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题，坚持纠正讲排场、比阔气，花钱大手大脚，挥霍浪费的现象；努力克服心浮气躁，攀比待遇、追逐功利，廉洁从政标准不高、自我约束不严、监督不到位等问题。真正做秉公用权、廉洁自律、生活正派、情趣健康、艰苦奋斗、厉行节约，牢记“两个务必“讲党性、重品行、作表率，严格按照党纪国法办事，以优良的党风促政风带民风，真正成为科

学发展观的模范实践者。

三、加强领导，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

要确保这次学习实践活动取得实实在在的效果，必须坚持“七个贯穿于全过程”：

一是把加强领导、精心组织贯穿始终。要高度重视，局里已成立了由党组成员组成的学习实践活动领导小组，由我任组长，具体组织领导全局的实践活动。领导小组成员要切实履行领导职责，带头学习调研，带头分析检查，带头整改落实。局学习实践活动领导小组办公室的同志，要发扬认真负责、不怕吃苦的精神，周密计划、科学安排、严密组织，确保各项活动有第不紊地扎实进行。各科室、单位负责人要认真履行直接责任人的职责，把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，高度谋划、落实责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要坚持科学指导，精心组织，统筹兼顾，组织广大干部职工积极投入到活动中来，做到学习氛围浓厚，学习时间、内容、人员和质量“四落实”，查找问题不走过场，整改措施扎实有效。各科室、单位联络员要切实负起职责，及时收集了解情况，真正发挥好协调、联系的作用。对

于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决的问题，要坚持上下联动，左右配合、齐抓共管，使整改工作环环相扣、整体推进。要通过开展这次活动，把大家的聪明智慧凝聚到一起，形成一心一意谋发展、齐心协力干事业、群策群力促和谐的良好工作局面，使我局团结奋进的氛围更加浓厚，使我局推动科学发展的能力更强。

二是把深化学习、提高认识贯彻始终。检验学习实践活动的成效，首先要看科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。“学而思、思而信”。对科学发展观的学习是检验对马克思主义信仰的“试金石”。要坚持全程学习，做到活动每推进一步，理论学习就深化一步。要拓展学习途径，在认真学习规定内容的基础上，采取“请进来”共同探讨、“走出去”学习考察、“沉下去”深入调研等方法，坚持在学习中思考、在思考中总结，在总结中提高，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要确立检验标准，对党员领导干部在学习实践活动中的学习态度、理论收获，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，通过学习实践活动发现干部、考察干部。

三是把领导带头、典型示范贯穿始终。以身作则，修身约已，历来是对领导干部从政的基本要求，也是感召群众、凝聚人心的要决。局领导班子以及各科室、单位负责同志一定要坚持“带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实”，做到政治上强于人，从与党中央保持一致的高度，按照市委的要求，以强烈政治责任感积极投身到学习实践活动当中；学习上先于人，要刻苦钻研、入脑入心、真学真用，提高科学发展观的理论素养；作风上好于人，要深入基层、深入一线，深入到经验较多、问题较我、困难较多、矛盾较多的基层单位中去，扎实解决实际问题；整改上严于人，要敢于揭短亮丑，勇于解剖问题，严格落实整改措施。

四是把解放思想、改革创新贯穿始终。解放思想是研究新情况、解决新问题，开拓新局面的重要前提。改革创新是推动物价事业发展的根本动力。回顾过去，我们在实践上的每一次发展、工作上的每一个进步，都是坚持解放思想、不断改革创新的结果，是创新让我们在全省率先跨入了全省先进行列。如果我们固步自封、因循守旧、安于现状，必然在严峻的形势面前败下阵来。因此，必须从思想上突破阻碍科学发展的思维定势，突破影响科学发展的工作模式，突破制约科学发展的体制

机制，力求在稳物价上有作为，调结构上有突破，安民生上有探索，促发展上有结果。

五是把解决问题、完善制度贯彻始终。要充分利用学习实践活动的“大气候”，解决大问题。要从一开始就带着问题学、带头问题查，做到边学边查边改。要随着学习实践活动的逐步深入，对深入调研、解放思想、分析检查查摆出的突出问题，制定整改落实的方案，按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和现实要求，分解到部门，落实到人头，既要解决好实际工作中存在的问题，也要解决好思想观念、思想方法层面上的问题，既要抓好解决好那些突出的现实问题，又要锲而不舍地解决那些影响物价事业长远发展的深层次问题；要继续坚持和完善被实践证明行之有效的制度，同时根据新形势、新任务的要求，及时把学习实践活动中形成的新的认识成果、实践成果，上升为新的制度成果，努力为贯彻科学发展观提供良好的制度保证。要达到切切实实地在局机关各个层面、在全市物价系统收到“聚心聚力聚智”的明显效果，让社会感受到我们物价部门的“三为”作风明显增强，水平明显提高。

六是把依靠群众、发扬民主贯彻始终。群众路线是我们党

根本的政治路线和组织路线。要做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。坚持深入群众、深入一线、深入基层。“开门”搞活动，认真倾听群众的呼声和期盼，制定出台重大政策要向群众问计、向群众请教，把学习实践活动的过程变为发扬民主、集中民智的过程。要注意广泛听取兄弟部门、基层单位、人大代表、政协委员、专家学者和工作对象的意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向群众通报，要把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，真正办成几件群众迫切希望的实事，让人民群众得到实实在在的实惠。

七是把与市委市政府的各项工作部署紧密结合贯彻始终。要密切关注国际国内经济形势，紧紧围绕市委市政府战略部署，把为民、为企、为民作为物价工作服务经济发展的着力点，找准切入点。要大力推进价格改革，全方位服务经济发展。要以企业之忧为忧，大力清费治乱减负，努力为企业发展创造宽松环境。要以群众之乐为乐，着力解决涉及群众切实利益的价格热点难点问题，努力为群众排忧解难，促进和谐社会建设。

同志们，学习实践活动既是对各方面工作的“全面体检”，也是对影响和制约科学发展的各种问题“集中会诊”，目的就

在国家中医药管理局深入学习实践 篇6

根据市委的统一安排，最近一段时间，我通过认真学习、思考和实践，对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解，既增强了以科学发展观统领全局，加快推进城乡一体发展和为群众谋利益的自觉性，也增强了找出差距、改进工作、更好地贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感。今天，省委黄书记和各位领导亲临我区参加这次专题民主生活会，充分体现了省、市两级党委政府对我区的关心和支持，使我们倍感振奋、倍受鼓舞。同时，我们也更加体会到身上这份沉甸甸的责任与压力，我们必将把这份责任与压力转化为发展的动力，努力推动掇刀经济社会实现又好又快发展。下面，我结合自身的思想和工作实际，将查找出的问题、原因以及下一步整改措施向各位领导和同志们作个汇报：

一、学习实践科学发展观的几点体会

自今年3月份学习实践科学发展观活动开展以来，我按照学习实践活动的安排，通过集中学习和自学，结合掇刀区情实际，开展了一系列调查研究，认真撰写学习心得和调研文章，初步形成了掇刀今后发展的具体举措。同时，通过学习、调研和思考，我对科学发展观的深刻内涵有了更深的体会。

1、更加深化了对掇刀区情的深刻认识。近几年来，全区上下立足掇刀实际，推动科学发展，经济发展成效显著，社会事业全面进步，人民生活不断改善。但制约科学发展的因素仍然存在，发展不够仍然是掇刀最大的实际。客观地说，掇刀近年来的发展 1 与建区之初比有很大进步，但与沿海发达地区比仍然偏慢，区属经济总量仅占全市的5%；没有形成完整的产业体系，企业还处于“散”而“小”的布局状况，抗风险能力弱，有支撑力和辐射力的大项目、好项目很少；经济结构还不够优化，二、三产业的比重不高，高新技术产业偏少；财政实力较弱，地方一般性预算收入2008年才过亿元，总体收入规模还不到3个亿，在全省处于靠后位臵。尤其全区城乡资源要素流动不畅、城乡一体发展壁垒众多、城乡收入差距日益拉大，己成为我区科学发展、跨越发展的最大障碍。

2、更加坚定了创建城乡一体化示范区的战略决策。区委在认真分析掇刀区情的基础上，提出的“创建城乡一体化发展示范区”的战略决策，是解决城乡差别的关键举措，是加快掇刀发展的现实良策，是落实科学发展观的具体实践。这一战略与学习实践科学发展观活动的要求高度一致。因此，必须把“创建城乡一体化发展示范区”作为开展学习实践科学发展观活动的重要载体，作为开展学习实践科学发展观活动的首要目标，高度融合、共同推进。

3、更加明确了掇刀今后发展的具体举措。雄厚的经济实力，是解决发展进程中一切困难和问题的前提条件。对于掇刀来讲，学习实践科学发展观，首先要通过做活做旺三产业，做优做强特色工业，做精做细都市农业，着力推进全区经济科学发展、又好又快发展，为创建城乡一体化示范区奠定坚实的物质基础。其次，学习实践科学发展观，必须坚持改革创新，千方百计抓投资，坚定不移上项目，坚持用改革的精神、创新的举措来化危为机，破 2 解困局，才能难中求进、逆势而上。其三，学习科学发展观，要坚持城市化重点，不断拓展城市发展空间，提高城市承载能力，增强城市对农村的辐射力和带动力。同时，学习科学发展观，还要坚持以人为本，把保障民生、改善民生摆在优先位臵，切实做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断增强人民群众的幸福感，提高社会的和谐度。

二、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题和原因分析 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。对照科学发展观的要求，我自去年到掇刀工作以来，立足掇刀实际，在推进全区经济社会科学发展上做了一些有益的探索和实践，也取得了一定的成绩，但离科学发展观的要求和人民群众的愿望还有差距。主要表现在以下五个方面：

1、始终坚持发展第一要务，但发展速度依然不快，发展质效仍然不优。发展是解决所有问题的关键。没有经济的发展，其它目标的实现就成了无本之木、无源之水。在工作中，我始终坚持把发展作为第一要务，把项目建设作为加快发展的第一抓手，扎实推进产业结构优化升级，不断提高对外开放水平，保持了经济持续增长，但经济增长的速度和质效仍然不高。一是产业结构不优。受国家宏观环境影响，截止2008年末，我区三次产业结构为17:38:45，与“十五”期末的21.1:42:36.9相比，虽然三次产业结构更加合理，但是，整体产业结构调整步伐仍然不快。同时，由于企业存量不优，缺乏“顶天立地”的大企业作支撑，产业结构调整难度较大，对产业发展的引导能力不强。截止目前，3 我区仅有规模企业83家，亿元企业7家，农业产业化龙头企业13家，企业规模普遍不大。二是项目建设进展不快。一年来，我紧扣发展的“牛鼻子”，千方百计“大抓项目，抓大项目”，为推进全区经济社会发展增添了新的活力。目前全区在建项目88个，其中亿元以上项目6个，5000万元至1个亿的项目12个。尤其是今年，通过扎实开展“项目建设年”活动，项目建设取得了一定的成效。但是，与全市其它地区横向比较差距较大，我区的项目建设仍然存在项目不多、规模不大、投入不够、后劲不足的问题。今年全区重点调度的36个项目中，只有18个开工建设，项目建设的进展不快。且许多项目投资额度仍然偏小，大项目欠缺难题依然突出。同时，在项目争取、项目策划、项目申报、项目协调等方面，虽然做了许多努力，但新的经济增长点还是不多。特别是个别项目甚至陷入资金断链、停工关闭的困境，“保投资、保增长”的压力很大。三是对外开放水平不高。经统计，元至五月全区共引进项目35个，计划总投资13亿元，目前已到位资金2.1亿元，占目标任务的51.5%，超计划进度9.8个百分点。但是，与其它县市相比，我们的招商工作力度不大、招商效果不理想。特别是随着金融危机的持续蔓延，承接产业转移、引进外商投资的难度进一步加大。同时，在出口方面，我区外贸出口额度在2200万美元左右，仅占GDP的1.8%，出口对我区经济社会发展的拉动作用十分有限。四是特色产业发展不快。近年来，我们通过不断的实践与思考，确立了“三二一”的产业发展思路，在第三产业方面，着重发展商贸物流业；在第二产业方面，着重发展石膏加工、化工、机械加工三大特色工业；在第一产业方面，4 着重发展城郊都市农业，全区特色产业已初具雏形。但是，客观地讲，我区第三产业总体规模不大，支撑作用不明显，第三产业的发展仍是以传统行业为主,商贸物流业和新兴服务业尚处于发展起步阶段。石膏加工、化工、机械加工三大特色产业究竟该如何发展，方向不明确，目标不清晰，措施不具体，没有形成科学、系统、完整的产业发展规划，发展存在一定的盲目性。此外，城郊都市农业虽有一定特色，但仍然存在规模不大、效益不高、对农民增收带动作用不强的问题。

2、始终坚持以人为本，但一些事关群众利益的突出问题解决的仍然不够。近年来，我们连续实施多项民心工程，着力保障和改善民生，取得了一定效果。仅2008年，全区就投入资金2903万元，在医疗、就业、就学、住房、社会保障等方面办了一大批好事实事，受到了社会一致好评。今年，我们计划再投入5110万元，为民办好十件实事，继续改善民主。但是，与十七大报告“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求相比，与广大群众的新期待相比，与建设和谐社会的目标相比，还有许多差距。主要是部分群众就业困难、城乡居民社会保障还未达到全覆盖、社区建设建设较为薄弱、农村基础设施不足、城乡教育发展不均衡、城乡居民文明素质有待提高、部分弱势群体生活困难等，影响了经济社会的和谐发展。此外，在城市建设中，受财力限制，部分断头路、小街小巷也没有得到及时的维修改造，城市居民的居住环境还有待进一步改善。

3、始终坚持统筹兼顾，但城乡之间、经济社会之间不协调、不平衡的问题仍较存在。一年来，我在推进城乡一体化发展和经 5 济社会协调发展方面，研究了一些办法，实施了一系列举措，有力地推动了城乡经济社会事业的发展。但是，与科学发展观的总体要求相比，还有一定差距。一是城乡差距仍然较大。围绕“创建城乡一体化发展示范区”战略，制定了《掇刀区城乡一体化发展规划》，广泛开展“局区合作”、“校区合作”，做了一些前期工作，也收到了明显效果。但是，从总体上看，城乡间的现实差距仍然较大。从城乡居民收入看，从2001年1：1.8提高到2008年1：2.28,差距还存在扩大趋势；从基础条件看，农村不仅生活设施严重滞后，而且生产性基础设施也非常不完善，如交通、水利等设施严重落后于城乡一体化发展要求。同时，在推进“创建城乡一体化发展示范区”各项工作中，体制性障碍、资源环境的压力、行政推动的约束等问题尚未得到有效破解。二是经济社会统筹协调不够。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这一方法深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用。统筹兼顾不是平均用力，也不是“单兵突进”，而是要学会“弹钢琴”，在工作中处理好重点和一般、特殊与普遍的关系，既要重点突破，又要全面推进；既要立足当前，又要着眼长远。客观地讲，我在工作实践中，对经济发展各项工作考虑的多一些，而对社会事业发展考虑地少一些；对招商引资和项目建设抓的紧一些，对社会民生抓的松一些；对产业发展考虑的多一些，对群众关注的民生问题考虑的少一些。比如在科技、文化、教育、卫生、环境保护、城市建设、新农村建设等方面研究不够，举措不多。

4、始终坚持人与自然和谐发展，但与全面协调可持续发展的要求还有差距。荆门是全国循环经济试点城市，掇刀作为新区，6 必须按照科学发展观的要求，实现经济又“好”又“快”发展。对此，我针对掇刀区石膏、石化等传统产业增长方式粗放的实际，致力于绿色GDP的增长，循环经济取得了一定进展，麻城工业集中区“煤改气”工程正在加快推进，节能降耗初见成效。但是，与全国循环经济试点的要求相比，仍有一定差距。一是节能减排任务艰巨。今年，市政府下达我区单位生产总值能耗下降5%，化学需氧量（COD）较上年减少0.5%，二氧化硫排放量控制在08年排放水平。由于我区经济总量不大，但节能减排的基数没有减少。今年一季度，万元GDP能耗比上年降低了 %，但距市政府要求降低 %的任务有较大差距，COD只完成了全年总削减量的 %，二氧化硫只完成了全年削减任务的 %，更加大了我区全年节能减排工作的难度。二是循环经济发展动能不足。按发展循环经济的国际惯例，企业发展循环经济的先期投资总额一般要高于非循环经济10%左右，对能耗高、污染大的投资项目，企业增加的环保投资比例更高。因此，一方面，作为企业，部分企业（特别是中小企业）要么认识不到位，把发展循环经济片面等同于“三废”排放达标；要么企业受短期利益驱使或实力限制，没有长远发展目标，缺乏发展循环经济的积极主动性。另一方面，作为政府，循环经济发展规划和项目库建设还不完备，发挥企业投资主体作用还不够，督查考核还不严厉。三是部分环保措施执行不到位。比如，水库投肥养殖问题，虽然我区三令五申予以坚决制止，但是仍有少数业主受利益驱动投肥养殖，污染水体。再如，群众反映强烈的油烟、噪音扰民等突出环境问题，由于我区环保部门缺乏相应的行政手段，不能有效进行查处，未能形成长效管理机 7 制。

5、始终坚持加强政府自身建设，但行政效能有待进一步提高。在政府自身建设方面，我在规范行政权力运行、提高行政效能方面做了大量工作，并扎实开展“作风建设年”、“能力建设年”活动，较好地促进了政府各部门的作风转变。但实事求是地看，还存在许多不适应的地方。一是政府职能有待进一步转变。主要是对经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能履行不全面，存有重经济轻社会、重管理轻服务的问题和缺位、错位的现象，与建设服务型政府的要求还有一定差距。二是行政效率有待进一步提升。虽然我们连续多年在机关开展了作风整建活动，但执法执纪、审批收费部门仍存在“中梗阻”、“下梗阻”问题，行政不作为、慢作为、乱作为的现象还没有彻底根治。三是发展环境有待进一步优化。项目审批难、办事效率低的问题依然存在，对一些中小企业的行政干扰时有发生，全民创业环境不优。特别是今后“大部制”的推行，对行政管理体制改革和政府自身建设又提出了新的更高要求，需要我们主动适应，搞好对接，加快转变职能，完善体制机制，积极探索建立与科学发展观相适应的行政管理制度。四是政府自身建设有待进一步加强。政府自身建设还存在薄弱环节，政府工作人员服务意识和依法行政观念需要进一步增强，在一些领域、行业和部门中仍存在着管理松懈、管理粗放、管理不到位、执行力差等突出问题，个别领域的消极腐败现象仍然存在，与全区改革、发展、稳定的良好局面不协调、不适应。

剖析全区经济社会发展中存在的种种问题，固然有一些客观 8 因素，但从根本上讲，是我作为一区之长，在抓经济社会发展的过程中，没有始终做到用科学发展的理念来改造思想、提升能力、指导工作，导致在发展方式上存在一些偏差。究其原因，主要有以下四个方面：

1、理论学习不够深入，因而未能在更高层次更深程度上解放思想。思想解放的程度源于对理论知识的正确把握，尤其是对科学发展观理论体系的掌握。思想越开放，眼界越开阔，工作思路就会越活，办法越多。学习实践活动开展后，我虽然对科学发展观的一些重要内容都有所涉猎，但缺乏刻苦钻研的精神。有的虽然学了，理解不深刻，特别是工作一忙，就把读书学习放下了，有时偏重实用主义，与工作有关的学习得多一些，无关的就学得少一些，因而没有真正把握其宏大的科学体系和深邃的精神内涵。由于缺乏全面系统的知识升华，未能很好地结合工作实际消化吸收，所以一些科学的观念更新不快，思想解放的程度不深，在运用科学理论的立场、观点和方法来具体研究、分析和解决工作存在的问题中的办法不多，措施不够。

2、思想观念不够创新，因而在突出重点，破解难题，协调推进各方面工作上还有差距。作为政府的主要负责人，一直以来，我都在倡导凡事都要有创新的理念，但如何进行工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新还缺乏明显突破，特别是在推进掇刀城乡一体化发展进程中，对“城中村”“城郊村”改造、农村土地流转等城乡一体化发展体制机制创新缺少长远的规划和深入的研究；对优化“创建全省城乡一体化示范区”外部环境上缺乏系统全面的考量，在诸如城乡基础设施建设、行政服务职能、9 经济发展环境等方面考虑不深，研究不够。

3、工作方法不够灵活，因而在破解体制机制障碍和外部环境制约方面成效不大。科学发展观的精神实质，就是要实现经济社会又好又快发展。在当前我区经济总量不大、基础较为薄弱的情况下，必须“快”字当先，迅速发展壮大。自己虽然从思想上认识到了这一点，但是在实际工作中，有时仍然囿于体制机制和外部环境的束缚，不敢放开手脚。比如，在招商引资和项目建设中，没有有效整合各类资源为我所用，错失了许多机遇等。这些都是对科学发展观的精神实质理解不透，没有很好处理“好”与“快”的关系造成的。

4、工作作风不够扎实，因而抓执行、促落实、树形象的效果不明显。政府是执行的主体。在抓执行、抓落实上，我还存在安排布臵多、督促检查少，一般号召多、具体指导少，表彰奖励多、责任追究少的问题；对安排部署的工作，有时疏于指导和督查，存在时紧时松的现象；对少数“不作为、慢作为、乱作为”现象，有时存在不想得罪人的思想。同时，政府班子成员之间研究工作比较多，交心谈心相对较少；平时对下属和同志们的工作、生活关心还不够，影响了少数同志的工作积极性。此外，在作表率、树形象方面，始终坚持带头示范，廉洁自律，能够以身作则来带动干部职工，以默默无闻的行动来影响大家，但相对引导作用发挥还不够。

三、今后深入贯彻落实科学发展观的整改措施

针对本人推进全区经济社会科学发展上存在的问题，在今后的工作中，我将重点从六个方面抓好整改：

1、加强学习，解放思想，在提高实践科学发展能力上下功夫。坚持把加强学习作为提升能力、促进工作的重要手段，牢固树立经常学习、终生学习的意识，注重学习的系统性、联系性与广泛性，增强驾驭发展全局和应对复杂局势的能力。坚持从自身做起，从推进发展出发，以干成事为目标，把解放思想的着力点放在解决具体问题、破解发展难题上，时刻保持良好的精神状态和饱满的工作热情，用宽广的眼界观察形势，用创新的思维谋求发展。坚持用理论指导实践，注重用科学发展的观点观察问题、分析问题、解决问题，提高工作的科学性、系统性和预见性。特别是要从文山会海、迎来送往等事务性工作中解脱出来，集中精力抓大事、谋全局，围绕推进城乡一体化发展，重点在项目建设、产业发展和改善民生等方面认真研究办法和对策，积极化解矛盾和问题，在实践中提升领导科学发展的能力。

2、优化产业结构，在增强经济整体竞争力上下功夫。坚定不移走差异化发展、错位化竞争之路，着力培育特色产业集群，优化经济结构。一是突出发展商贸物流业。进一步培育壮大洪源建材、惠民水果、通源农贸等市场，打造一批布局合理、特色鲜明、辐射力强的大型专业市场。加快上海商贸城、五金机电大市场、星球商业中心、东方名都等商贸项目建设进度，打造商业中心圈。加快人民电器物流园、通源燃气物流园等项目建设进度，推动现代物流业加速崛起。二是大力发展特色工业。充分依托荆门石化、天茂集团等大中型企业，大力引进配套加工项目，做大做强石油化工产业。加大石膏企业整合力度，加快发展石膏精深加工业，扩大产业规模，提升产业层次。大力扶持普安阀门等骨 11 干企业进一步扩规发展，壮大机械加工业。力争通过3-5年的努力，形成一批在省内外有影响的特色支柱产业。三是大力发展现代都市农业。首先是狠抓产业化经营。瞄准现代农业发展方向，做优种植业，做大养殖业，做强加工业，做活流通业，确保每个产业有大龙头、大板块、大品牌和规范的农民专业合作社。其次是狠抓试点示范。重点把“喜民园”生态农业观光园、花卉苗木科技园建设成为科技创新、产业升级、农民增收的样板园。再次，狠抓改革创新。重点是探索建立土地承包经营权流转机制，加快推进城中村、城郊村集体资产产权制度创新，探索集体资产的有效实现形式。

3、狠抓项目建设和招商引资，在增强经济发展后劲和活力上下功夫。坚持把项目建设和招商引资放在更加突出的位臵，大力实施“项目建设年”活动，进一步增添全区经济发展的后劲和活力。一是始终抓住项目建设“牛鼻子”，毫不放手。切实加强重点项目督办。严格对照年初制定的项目进度表，逐一梳理每个重点项目，定期看进度，查问题，拿措施，确保全区36个重点项目年中“硬过半”、年终“结总帐”。积极策划申报一批项目。切实加强跑省进京力度，把项目争取、策划作为今年的一件大事，带头研究，带头争取，亲自督办，使尽可能多的项目进入省和国家的“笼子”，确保项目争取工作取得重大突破。抓好项目协调服务。及时协调解决项目推进中的土地、环评、规划、资金等环节的问题，加快落实中央扩大内需项目，力争尽快开工，尽早形成投资工作量。二是大力开展招商引资，绝不放松。坚持把招商引资作为保经济增长的强劲动力，举全区之力“大招商，招大商”。12 进一步创新招商引资方式方法，继续坚持“二分之一”工作法，实行驻点招商、小分队脱产招商，积极探索建立常驻办事处、驻外招商局等新模式；进一步拓宽投资领域和渠道，广泛收集招商信息，紧盯国内外500强、中央企业和优质上市公司，争取引进一批战略投资者；抢抓国家宽松的货币政策机遇，进一步推进银企合作，鼓励民间投资，努力形成以政府为引导、企业为主体、信贷为补充、民间资本和外资广泛参与的全方位、多渠道、多形式投资格局。三是强力推进园区建设，全力以赴。努力拓宽融资渠道，筹资2000余万元，加快麻城工业集中区的基础设施建设，力争今年争7月底麻城工业集中区的主要基础设施全部配套到位，以迎接全省县域经济会议召开。在抓好园区基础设施建设的同时，加快项目入园进程，实施“项目满园”工程。确保奕晨建材、星祺石膏、荆门德力机械等3个在建项目在7月底前建成投产；秋琛交通工程有限公司、怡佳食品、飞驰混凝土等项目在8月底前开工建设。加强与已签约项目业主的协调、沟通力度，确保银路化工、湖北昌元科技等13家已签订协议的有5－6家迅速开工建设，荆门金泉彩印等在谈项目迅速签约。

4、坚持统筹兼顾，在促进协调发展上下功夫。围绕创建城乡一体化发展示范区的总体目标，重点在以下三方面加大统筹力度。一是加大城乡基础设施建设统筹力度。积极对接“南城区”和“高新区”发展建设，加快深圳大道、龙井大道沿线商务楼、办公楼建设，开发地标性建筑，支持武荆高速公路等城市主干道建设，加快白石坡大道等道路维修改造，深入实施城市净化、美化、亮化工程，不断完善城市配套基础设施，拓展城市发展空间，13 提高城市承载能力，提升城市品位。充分发挥小城镇在统筹城乡一体化发展中的集聚带动功能，加强集镇主干道沿线的乱搭乱建、违规建筑整治工作，加快中心城区水、电、通讯、燃气管道向中心集镇、中心村延伸扩张，突出抓好麻城蔡垸等新农村建设样建设，促进城乡基础设施建设一体化发展。二是加大统筹城乡经济社会发展的力度。进一步解放思想，转变发展观念和创新发展模式，加大对社会事业的投入力度，加快社会事业的市场化发展，大力开拓社会事业服务市场，增加改革社会事业管理体制和运行机制的主动性，积极探索社会事业市场化发展的新路子。三是加大统筹人与自然发展的力度。抓好化工、石膏加工、机械制造等重点行业、重点企业的节能减排，加快石膏加工企业煤改气进程，推行清洁生产。严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，全面落实节能降耗和污染减排责任制，督促相关企业生产污水达标排放，力保完成全年目标。大力发展循环经济。围绕高新技术和特色资源，以粉煤灰、磷石膏、脱硫石膏下脚料的综合利用为重点，拉长循环经济产业链，逐步形成以“资源—产品—废弃物—再生产品”为模式的资源环境利用链条。大力倡导绿色消费，加强“绿色学校”、“绿色社区”和“环境友好企业”创建工作，增强全民节能环保意识。

5、着力改善民生，在促进社会和谐发展上下功夫。一是着力保障和改善民生。坚持发展为了人民，密切联系群众，虚心听取人民群众的意见和建议，进一步完善社会保障体系，努力为群众办实事、办好事。重点落实好今年区人代会上承诺的十件实事，着力解决部分群众的就业难、住房难、饮水难、行路难等现实问 14 题，调动人民群众齐心协力、共谋发展的积极性。二是大力发展社会事业。加强社区“三基”建设，拓展社区服务领域，增强社区服务功能；全面发展科技事业，加强人才队伍建设；优先发展教育事业，合理统筹城乡教育资源，努力促进城乡教育均衡发展；大力开展“新城市、新市民、新形象”和“新农村、新农民、新风尚”创建活动，不断提升城乡居民文明素质；加强流动人口计划生育管理与服务,稳定人口低生育水平和正常出生人口性别比，提高人口素质。三是全力维护社会稳定。强化“稳定是第一责任”的理念，坚决预防和妥善处臵好群体性上访事件，继续开展大接访活动，及时解决好各类信访问题。坚决维护社会治安稳定，继续抓好“平安掇刀”建设，建立全方位多层次的治安防控体系，坚决维护安全生产秩序，严格落实安全生产责任制，切实消除各类安全隐患，增强人民群众的安全感和满意度。进一步完善社会公共安全预警和应急机制，坚决防止重特大事故发生，确保群众生命财产安全。

在国家中医药管理局深入学习实践 篇7

“严格管理与人文关怀”是新钢烧结厂在以往严格管理基础上不断发展起来的管理思维。多年以来, 烧结厂形成了一系列强制性的管理制度, 这在当时的特殊情况下, 这种管理方式在保证安全生产、指标改善、提高劳动效率等方面发挥着重要的作用。但随着社会的进步和企业的发展, 这种强制性管理方式的负面影响日益凸现, 在一定程度上制约了员工能动性和积极性的发挥。在建设和谐社会的新形势下, 单一的严格管理已不能适应企业发展和管理对象的需要, 要求企业必须更加关注人的需求, 把以人为本作为优先管理的先决条件, 把理解人、尊重人、依靠人作为重要的管理导向, 把开发人的最大潜能作为主要的管理任务, 把促进人的全面发展作为管理的最终目标, 努力使严格管理和人文关怀相互补充, 相互促进。

在日常管理中, 有人把在严格制度管理下的员工比喻成高速运转机器里的零部件, 这些员工只能被动地跟着机器转动, 抑制了员工的工作积极性, 影响了员工的主观能动性的发挥。在压力管理模式下, 虽然可以给企业带来短暂的发展和繁荣, 但是, 由于员工的心态受到影响, 缺少对企业的认同度和忠诚度。这是因为绝大多数的员工, 都渴望在企业中受到信任和尊重, 这是比金钱更重要的方面。一般情况下, 制度约束对于员工而言是“要我做”, 而人文关怀形成的心理契约对于员工而言却是“我要做”, 一个管理成熟的企业, 员工可以自己主动承担责任, 并积极主动地加以改正, 提高自我管理水平。在管理过程中, 过分强调严格管理, 员工时时处于被管理状态, 必将产生逆反和抵触心理, 久而久之, 将影响企业的效益和名誉。因此, 管理人员必须将人文关怀融入到管理理念当中, 关心员工、鼓励员工, 化解员工之间的矛盾, 梳理员工的不良情绪。正因为如此, 近年来烧结厂探索并确立了“严格管理+人文关怀”的管理理念。

2 实施“严格管理+人文关怀”管理理念是建设和谐企业的必然选择

所谓“严格管理+人文关怀”的管理理念, 就是在管理中把严格管理和人文关怀有机结合起来。一方面, 通过健全严密细致、公正透明、操作科学的制度体系, 制定实用有效的管理规章, 来规范和约束员工的行为, 调整好企业与员工、干部与员工之间的关系, 维护好正常的生产秩序。多年的管理实践使烧结厂认识到:要把“贴”制度变成“铁”制度, 要制定出一套严格的具有强制约束力的规章制度, 并对这些制度给予严格的监督和执行。在具体操作过程中, 始终按照先易后难、先粗后细、上下结合、民主讨论、先试后定、逐步完善的程序进行, 基于这个原则, 烧结厂先后制定下发了《劳动纪律管理规定》、《工艺纪律考核标准》等一系列规章制度, 建立了一整套整体有控制、局部有自主、运作有规范、违规有惩处、上下职责分明的管理模式, 使管理工作能够沿着程序走、照着标准干, 形成了相互制约、相互约束的管理网络, 涵盖了全厂工作的各个方面。

另一方面, 企业应树立“以人为本”的管理理念, 用激励、启发、感召的方法, 增加企业的凝聚力和向心力, 调动员工的工作积极性, 激发员工的主观能动性, 培养员工的创造力, 是员工认同并自觉遵守企业的各项规章制度和行为规范, 进而转化在工作中, 爱岗敬业, 尽职尽责, 为企业的发展做出贡献。今年年初, 针对钢铁市场复杂严峻的形势, 烧结厂党委审时度势, 首先在全厂深入开展了“面对当前困难, 党员干部怎么办”大讨论。从转变干部作风做起, 打破了沿袭20多年的惯例, 将参加早会的车间领导由原来副职改为正职, 此举旨在增强党员干部的危机感、紧迫感和使命感, 意在传递压力, 强化执行, 提高效率, 使他们更好地团结和带领广大员工完成今年的绩效考核任务, 充分发挥好党员干部的中流砥柱作用。其次在全体员工中举办“企业兴存、员工有责”形势报告会, 厂党政主要领导亲临授课, 把当前国际宏观形势、国内钢铁行业形势讲清楚;把厂、公司面临的任务和应对举措讲透彻;把员工的利益和企业的效益关系讲明白。通过搅动思想, 真正把广大员工的思想认识引导到不惧艰难、应对挑战的状态上来, 全厂上下形成同心同德战胜困难的强大动力。

由此可见, 严格管理是“形”, 具有刚性特征;人文关怀是“神”, 具有柔性特征。严格管理是人文关怀的基础, 没有严格管理, 企业必然是杂乱无章, 员工必然松懈、懒散, 人文关怀就丧失了立足点;人文关怀是严格管理的保证, 是对严格管理的升华, 缺乏一定的人文关怀, 严格管理将难以有效开展, 甚至适得其反。因此, 只有实现两者的有机结合, 才能实现刚柔相济, 形神兼备, 达到更高的管理境界, 取得“1+1>2”的管理效果。

3 实施“严格管理+人文关怀”管理理念是企业走出困境的重要保证

作为管理人员仅有“严格管理+人文关怀”的管理理念是不够的, 还必须探索一条符合单位实际的有效途径, 并落实到具体的管理之中。

3.1 坚持从严管理不放松

烧结生产具有区域广、连续作业及工艺流程长的特点, 这就决定了烧结厂的严格管理只能加强、不能削弱。因此, 在严格管理方面必须进一步做到“三严”:一是在制度上要严密, 既要合法又要合理, 做到贴近实际, 体现实用, 确有实效。二是在落实上要严格, 切实抓好绩效考核, 促使干部员工执行规章制度不变形、不走样、不打折扣。三是在考核上要严明, 对于违反厂规厂纪的事情, 在考核上不迁就、不照顾、不手软、不留情, 用严厉的处罚来严明纪律, 真正做到管理无“特区”, 规章制度面前人人平等。

3.2 实施人文关怀不移位

要时刻把人文关怀摆在重要的位置, 融入企业管理工作的全过程, 坚持用诚心诚意为员工办实事、尽心尽责为员工送温暖来表示对员工的爱。

一是要解决实际困难, 解除后果之忧。要及时掌握员工的利益诉求和实际困难, 切实解决他们最直接、最关心、最现实的问题。一方面烧结厂继续发挥厂领导扶贫解困基金、困难补助基金和员工互助基金的作用, 让真正有困难的员工能及时得到组织的援助。另一方面实施了《关于患有重大疾病员工的收入分配办法》, 体现对弱势群体的关爱, 使他们更加感受到企业大家庭的温暖。实践证明, 实现企业内部和谐, 人文关怀必不可少。

二是要加强教育疏导, 理顺思想情绪。面对员工出现的思想困惑, 心理苦恼、情绪阻塞等问题, 要采取说理教育、情感陶冶、榜样示范等方法, 做到入耳入心, 努力提高思想政治工作的针对性和实效性。比如, 烧结厂对“三违”员工采取了人人谈话、个个谈心的方法, 做到一把钥匙开一把锁, 把员工思想统一到爱厂爱岗上来, 充分发挥了思想政治工作的“生命线”作用, 通过卓有成效的思想教育, 使他们真正从内心深处认识到劳动纪律不仅是企业进行生产活动的重要条件, 而且也是每个员工必须应尽的职责和义务。在教育的同时, 烧结厂实行了《员工违章违纪扣奖返还制度》, 对“三违”人员一年内没有发生违纪现象的, 返还以前扣奖金额, 目前, 全厂员工“三违”现象继续呈下降趋势。

三是要充分依靠员工, 强化民主管理。在实际操作中, 要集中民力, 汇集民智, 给予员工充分的知情权、决策权、监督权, 激励员工真心实意为企业发展建言献策, 建功立业。当前, 烧结厂进一步完善“以员工代表大会制度为核心, 以落实员工各项权利为重点, 以规范化的办事程序为保证”的民主管理依靠机制, 真诚让员工参与企业改革、岗薪分配、人事用工、创星评定等重大决策, 这些事项都要事先提交员工代表审议并形成决定, 再下发实施。实践证明, 管理者的民主作风意识越强, 企业凝聚力就越大, 员工的聪明才智和积极性就发挥得越充分。

3.3 加强制度建设不脱节

把人文理念融入管理制度之中, 是实施“严格管理+人文关怀”管理理念的基础工作, 近年来烧结厂始终坚持把人文理念作为管理制度的灵魂, 作为制定制度的基点, 有效地渗透到企业改革、人事管理当中。比如烧结厂已连续9年实行的《员工带薪休假管理办法》, 深受广大员工欢迎, 通过带薪休假让员工在紧张的工作之余有一定时间调整和放松自己的身心, 恢复体力和精力, 以更加充沛的精力和更加饱满的热情投入到生产工作中, 不断增强企业的向心力和员工的归宿感。

总之, “严格管理+人文关怀”是一种建立在理性基础上的感性管理模式, 只要我们在实际工作中用心去体会、用心去践行, 才能充分挖掘员工身上蕴藏的巨大潜能, 管理由被动变主动, 努力营造奋进、认同、和谐的良好氛围, 促进企业各项工作始终保持旺盛的生机与活力。据统计, 新钢集团烧结厂设备有效作业率、工序能耗和全员劳动生产率这三项指标长期保持了全国同行先进水平。

摘要：如何用管理的手段既让企业各项工作顺利推行, 又让员工心情愉悦的工作, 是摆在每个企业面前的一道需研究与实践的课题。新钢集团公司烧结厂作为铁前重要生产单位, 各项管理井然有序, 指标改善节节攀升, 经济效益显著提高, 这不仅仅得益于技术装备水平的提高, 更重要的是该厂确立和践行了“严格管理+人文关怀”的管理理念。当前, 在钢铁市场低迷, 形势异常严峻的情况下, 更需要把严格管理的强制性和人文关怀的能动性更加有效地结合起来, 让两者相辅相成, 相互促进, 实现管理效能的最大化, 取得“1+1>2”的管理效果。为此, 本文结合自己多年来的工作实践, 淡谈个人的一些粗浅认识。

在国家中医药管理局深入学习实践 篇8

关键词:科学发展观;转化;规律

中图分类号:B0-0文献标识码:A文章编号:1672-1101(2009)04-0011-03

Concentrating efforts on the "transforming" in thoroughly

studying and practicing scientific thought of development

WU Jia-hua

(Department of Politics, Anhui University, Hefei, 230039, China)

Abstract:Studying and practicing scientific thought of development can achieve the effectiveness is the key torealize the transformation of scientific thought of development. It is a must to translate scientific thought of development into theadvancement of the knowledge of scientific development, strong conviction, practical capacity, and policy measures. To do so,various hindrances affecting transformation are to be got rid of and the general rules of transforming should be followed.

Key words:scientific thought of development; transformation; rules

胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会的讲话中提出:“进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科 学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施”。这指明了科学发展观转化的科学内涵和重要意义。认真学习、 深刻领会胡锦涛同志的讲话精神,研究并推进科学发展观的转化,对推动学习实践科学发展观活动走向“深入”、取得“实效”,具有重要意义 。

一

进一步推进科学发展观的转化是深入学习实践科学发展观活动的目标要求。中央提出,深入学习实践科学发展观活动有四个方面的重要目 标,这就是:提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展。第一个目标属于认识领域,后三个目标属于实践领域,它们 都蕴含着推进科学发展观转化的客观要求。提高思想认识,就是用科学发展观武装党员干部头脑,亦即将科学发展观转化为党员干部的世 界观和方法论,转化为谋求科学发展的共识、推动科学发展的意志、领导科学发展的本领,这是深入学习实践科学发展观取得实效的前提 。解决突出问题,就是以科学发展观为指导,努力将科学发展观的要求转化为解决影响科学发展和党员干部党性党风党纪方面存在的突出 问题的思路和办法,这是深入学习实践科学发展观活动重实践、重实效的直接体现。创新体制机制,就是将科学发展观的要求转变为推进 科学发展的政策措施和制度环境,为经济社会的又好又快发展提供长效机制,这是深入学习实践科学发展观活动取得实效的根本保证。促 进科学发展,就是将学习实践科学发展观的成效转变为科学发展上水平、人民群众得实惠的具体成果,这是深入学习实践科学发展观活动 取得实效的证明和检验。

进一步推进科学发展观的转化凸显了深入学习实践科学发展观重在实践、重在实效的本质特点。中央明确强调,深入学习实践科学发展观 活动要“突出实践特色”, 坚持把“务求实效”作为出发点和落脚点。深入学习实践科学发展观,学习是基础,实践是目的,深入是要求。只 有进一步推进科学发展观向人们的思想和行动转化,才能用科学发展观武装党员干部的头脑,才能发挥科学发展观指导实践、推进发展的 作用,从而把学习实践科学发展观活动引向“深入”。

进一步推进科学发展观的转化是实现科学发展上水平、上台阶的迫切要求。改革开放以来,我国经济快速发展,目前的经济总量已经排名 世界第三。然而,在相当长的时间里,我国的经济增长主要依赖投资和出口,并且是以资源的过多消耗和环境的破坏为代价,难以持续, 离科学发展的要求相距甚远。只有将科学发展观转化为人们的世界观和方法论,转化为科学发展的能力和成果,才能保证经济的可持续发 展,从而实现经济社会又好又快发展的目标。

总之,深入学习实践科学发展观活动要取得实实在在的效果,关键是要解决好科学发展观的转化问题。进一步推进科学发展观转化的广 度、深度和成效,既是学习实践科学发展观活动是否“深入”的标志,也是决定学习实践科学发展观活动成效大小的关键。

二

进一步推进科学发展观的转化,必须明确转化的内容。

根据胡锦涛同志的讲话精神,结合目前我国发展的实际,我以为,科学发展观的转化主要包括以下方面:

第一,把科学发展观转化为关于科学发展的思想认识。深入学习科学发展观的过程,就是正确理解和全面把握科学发展观的科学内涵和精 神实质的过程,就是将科学发展观从外在的理论转化为党员干部的思想认识的过程。这是科学发展观转化的第一个层次,主要解决“真懂”的 问题。

第二,把科学发展观转化为推动科学发展的坚定信念。科学发展观是理论,也是规范,因而深入学习科学发展观不仅有“真懂”的要求,更有 “真信”的要求。只有将科学发展观内化为人们的世界观、发展观、政绩观、权力观,转化为推动科学发展的坚定信念和坚强意志,对科学发 展观的认识才深刻、巩固,推进科学发展的行动才自觉、坚决。

第三,把科学发展观转化为领导科学发展的实际能力。科学发展观不仅创造性地回答了“什么是发展”的问题,也创造性地回答了“怎样发展” 的问题。深入学习科学发展观不仅要解决“真懂”、“真信”的问题,还要解决推动科学发展的“真能”问题。要将科学发展观关于推动科学发展 的战略思想、原则要求和科学方法转化为领导科学发展的实际能力,这是推动从学习科学发展观到实践科学发展观、从改造主观世界到改 造客观世界转变的关键环节。第四,把科学发展观转化为促进科学发展的政策措施。学习科学发展观的最终目的是指导实践。实践性是深入学习实践科学发展观活动的 突出特点。学习实践科学发展观不仅要解决“真懂”、“真信”、“真能”的问题,更要解决“真用”的问题。要贯彻邓小平同志学马列“要管用”的 要求,坚持学以致用,将科学发展观的要求转化为规划科学发展战略、选择科学发展路径、解决科学发展难题、增强科学发展动力、完善 科学发展保障的政策和体制机制,这是进一步推进科学发展观转化的最重要、最复杂的工作,直接关系到深入学习实践科学发展观活动的 成效。

三

进一步推进科学发展观的转化,需要破除影响转化的各种障碍。当前需要在以下方面下功夫:一是强化学习,消除对科学发展观的理解不 全面、不深入、不准确的认识误区。例如:认为学习实践科学发展观是领导机关的事,与一般党员干部关系不大;好就快不了,快就好不了 ,又好又快实现不了;好是虚,快是实,发展就要避虚就实;好是对东部沿海发达地区的要求,中西部欠发达地区的发展应当快字当头; GDP增长是现实指标,科学发展是未来目标;发展是硬道理就是追求高速度;以人为本就是以本单位员工的利益为本,等等。二是抓紧培养 ,全面提升党员干部的领导能力,解决推进科学发展观转化的能力不强问题。这些问题主要有:缺少全面准确把握科学发展观的理解力, 缺少全面准确把握经济社会发展的新形势新任务新问题和人民群众所思、所想、所需的洞察力,缺少将科学发展观转化为广大党员干部的 思想认识和政治信念的宣传力,缺少将科学发展观转化为指导发展的政策和体制的执行力,缺少团结凝聚各方面力量、推进经济社会又好 又快发展的领导力,等等。三是解放思想,勇于实践,坚定信念,解决推进科学发展观转化的信心不足、意志不坚问题。例如:封闭保守 ,胆小怕事;口头上重视,实际上不太重视;上级抓时很重视,平时工作中被忽视;出了问题就重视,不出问题就忘记;不牺牲本单位、 本部门利益时重视,否则就敷衍了事,等等。四是加强作风建设,解决推进科学发展观转化的作风不实问题。例如:口头上说的头头是道 ,行动上做的全不得道;决策时不深入实际,不调查研究,根据发展指标发指示、派任务;喜好联系领导,害怕联系群众,等等。五是健 全体制机制,解决推进科学发展观转化的制度缺失问题。例如:科学发展的指标体系有待建立,重显绩、轻隐绩的政绩评价机制还未根本 改变,重人治、轻法治的决策机制还有很大市场,促进科学发展的监督机制还不完善,领导科学发展的干部选聘机制尚需强化,等等。

进一步推进科学发展观的转化,需要遵循客观规律。科学发展观是十六大以来我们党的理论创新成果,是中国特色社会主义理论体系的重 要组成部分,是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。将科学发展观转化为人们的思想认识、政治信念、思想方法 和意志行动,既要遵循人类认识形成和发展的一般规律,又要遵循意识形态宣传工作的客观规律,还要关照到广大党员干部学习认同理论 的心理规律。

实践,认识,再实践,再认识,这是人类认识发展的一般规律,也是将科学发展观转化为党员干部关于发展的立场、观点和方法必须遵循 的客观规律。科学发展观根植于改革开放以来中国特色社会主义特别是党的十六大以来全面建设小康社会的伟大实践,同时又是统领新世 纪新阶段中国改革开放和现代化建设的的根本指针。科学发展观与实践的密切关系决定了进一步推进科学发展观的转化,不能单纯依靠理 论学习,更不能寄希望于闭门造车的玄思。只有立足于当代中国的发展实践,在理论指导实践与实践检验、丰富理论的双向作用中,在从 实践到认识、从认识到实践的不断循环与反复中,科学发展观的转化才能实现。

利用党和国家的各种传播手段和媒介,将马克思主义理论和社会主义核心价值体系“灌输”到党员干部和人民群众的头脑,争取社会广泛的理 论认同和政治认同,这是社会主义意识形态宣传的基本任务,也是进一步推进科学发展观的转化需要遵循的“灌输”规律。科学发展观来源于 实践,但人民群众在实践不可能自发确立科学发展的自觉意识,也不可能有推动科学发展的持久的自觉行动。只有通过有组织的宣传教育 ,科学发展观才能掌握群众,进而变为人民群众认识世界、改造世界的理论武器。就是说,只有掌握意识形态主导权,坚持理论“灌输”原则 ,才能解决科学发展观的转化问题。

从根本上说,广大党员干部接受并运用科学发展观是实现科学发展观转化的标志。因而,进一步推进科学发展观的转化,还要遵循受众的 心理接受规律。科学发展观的理论博大精深、意义深远,但科学发展观的宣传教育必须大众化、通俗化、生活化。就是说,在内容上要简 洁明了,要同党员干部、人民群众的工作实际和思想实际密切结合,使人们愿意学习;在语言上要通俗易懂,形式上要生动活泼多样,让 人们易于理解和接受。只有这样,科学发展观的转化才能取得实效。

参考文献:

[1] 毛泽东.毛泽东选集(第三卷)[M].北京:人民出版社,1991:121.

[2] 毛泽东.毛泽东选集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1991:297.

[3] 马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1956:462.

[4] 列宁.列宁选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995:317.