公安局长在县委工作会议上的表态发言
各位领导、同志们:
今天县委召开的这次会议,是全面贯彻落实上级指示精神,解放思想,更新观念,凝聚力量,干实创业的动员誓师大会,也是一次团结奋进、加快发展的鼓劲大会。特别是***书记的重要讲话,高屋建瓴,主题鲜明,内容丰富,生动深刻,令人振奋,催人奋进,具有很强的指导作用。这次会议必将在全县掀起新一轮思想大解放、观念大更新,必将进一步推动我县经济的大发展、社会大进步。我们公安机关对县委的决定,表示坚决的拥护和支持,对县委的决策和指示,将坚定不移、不折不扣地贯彻执行。会后,我们一定立即把这次会议精神传达到每个干警,认真学习好、贯彻好、落实好,动员全体民警积极行动起来,以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态,创造性地开展好各项公安工作,维护大局,服务大局,为全县经济社会的大发展做出应有的贡献。在具体工作中,我们坚决做到以下几点:
一、进一步解放思想,更新观念。促进经济大发展、社会大进步,公安机关责无旁贷。我们一定严格对照县委、县政府和市公安局的要求,对照经济超常规、高速度、跨越式发展的要求,对照大招商、大市场、大开放的要求,准确审势定位,全方位找差距、查不足,真正弄清、弄懂“经济大发展,公安怎么办”、“我为发展做什么”这一重大课题。紧紧围绕保卫和服务经济发展这一主题,积极创新工作理念,改进工作模式和行为习惯,凡是符合经济发展要求的,就要坚持;凡是影响制约经济发展的,坚决改正。时时想大局,处处谋大局,以强烈的使命感和责任感,充分发挥公安机关保卫和服务于经济发展的职能作用。正确处理管理与服务、执法与服务的关系,寓管理于服务之中,坚决做到改革开放到哪里,经济发展到哪里,公安工作就服务到哪里,着力解决好影响发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的问题,不断提高服务质量和水平。坚
决破除僵化思维,革除陈规陋习,清除错误观念,自觉地从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,对照我县经济发展的要求,对照时代的要求,审视自己有哪些观念还不适应、哪些工作还有差距,通过观念更新,清除思想障碍,以思想的大解放、观念的大更新,促进公安工作更快更好地发展,全力为我县经济发展保好驾、护好航。积极探索改革和加强公安工作的新思路,探索为我县经济超常规、高速度、跨越式发展服务的有效途径。着力解决一些体制性、机制性障碍,在工作机制创新、方式方法创新、科技创新上下功夫,以全新的观念、全新的思路、全新的举措,开创公安工作的全新局面,切实做好服务经济发展这篇大文章。
二、强化各项措施,全力维护稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想,始终把维护稳定置于各项工作的首位,采取一切必要手段和有效措施,全力维护社会稳定。严密防范、严厉打击敌对势力、敌对分子和各种邪教组织的捣乱破坏活动;积极防范、稳妥处置群体性治安事件;坚持严打方针不动摇,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势;全面加强治安管理和防控体系建设,不断提高驾驭治安局势的能力;强化监督管理,坚决预防和遏制重大治安灾害事故,为我县经济的跨越式发展创造安全、稳定、和谐的社会环境。
三、推进公安工作提速,不断优化发展环境。紧扣服务经济发展这一中心,简政放权,转变职能,不折不扣地落实《提速工作规范》,努力实现提速工作的新发展、新突破,不断提高服务质量和服务效率。提高处警速度和工作效能。对群众的报警求助,坚持做到“有警必接、有难必帮、有险必抢、有求必应”,城区5分钟内,城乡结合部10分钟内到达现场,农村地区以最快的速度赶到。派出所逐步建立集报警服务和户籍、非机动车辆、出入境、特种行业管理等于一体的综合服务大厅,推行“一站式”服务。坚决制止“冷硬横推”。以治理乱收费、乱罚款为重点,狠抓“吃拿卡要”、“三乱”等突出问题的整治,切实抓出成效。对现有各类收费全面进行清理,可收可不收的坚决不收,可高可低的一律按最低限收取。对擅自设立收费项目、提高收费标准、搭车收费以及其它变向收费等行为,一经发现,一律严肃追究和处理。
四、改革和加强公安行政管理工作,提高服务经济(新世纪范本网http://,原创范本免费提供下载基地。)发展的效能。认真研究我县经济新一轮发展给公安管理带来的新变化、新要求,着力增强服务的主动性,增强工作的透明度,提高工作效率和规范化程度,进一步精简审批事项、减少审批环节、优化审批程序,把该管的一定管好,不该管的坚决放开,为创造宽松、有序、健康发展的环境营造良好条件。特别是与经济发展关系十分密切的户政、治安、经侦、交警、消防、出入境等部门,继续搞好深化改革,对不适应经济大发展、人财物大流动的旧机制、老办法要坚决摒弃,坚决铲除,进一步制定适应新形势、新任务要求的、完善配套的新举措、新规定、新办法,着力在提高服务效率、优化服务环境、提高服务实效上下功夫,凡对改革、发展有利的大开绿灯,为经济大发展起到积极的推动作用。
五、充分发挥职能作用,为经济发展提供优质高效服务。认真贯彻“你赚钱我保护,你纳税我服务,你发展我铺路,你有难我帮助”的二十四字方针,满腔热情地为投资者和经济发展提供最优质的服务。对直接侵害经济发展的重大恶性案件、破坏生产秩序的案件、挟嫌报复企业领导人的案件、敲诈勒索个体工商户的案件、欺压排挤外地客商的案件,作为重中之重,优先办理,依法从重从快查处,严防不法分子破坏和捣乱。加大对企业周边环境的整治力度,对个体私营业户比较集中的区域、批发市场,设立专门治安办公室。对政府划定的重点保护单位,实行特别保护,严禁各种以创收为目的的检查。对侵害企业和投资者利益的人员,决不姑息迁就,凡有敲诈勒索、吃拿卡要和其它刁难行为的,发现一个处理一个,决不手软。
以上承诺,希望各级领导予以监督,各类企业、个体工商户予以监督,广大人民群众
一、2011年畜牧业工作成效显著, “十二五”实现良好开局
2011年是“十二五”开局之年, 也是畜牧业三年攻坚战的决胜年, 在省委、省政府的正确领导下, 在强牧惠牧政策和畜产品市场价格的双重拉动下, 经过上下共同努力, 较好地完成了三年攻坚战的目标任务, 畜牧业总量扩张和质量提升取得双突破, 实现了“十二五”开门红。
(一) 畜禽养殖业实现“一高两增”
“一高”即畜禽养殖效益高。从全年平均水平看, 全省生猪、肉牛、肉羊、肉鸡和鸡蛋价格分别为每公斤16.64元、16.61元、17.65元、9.64元和7.70元, 同比分别增长51%、12.6%、17.6%、20.2%和17.7%。按此测算, 出栏1头110公斤的育肥猪可盈利480元左右;出栏1头育肥牛 (育肥期6个月) 可盈利1 500元左右;出栏1只肉羊可盈利500元以上;出栏1只肉鸡可盈利2.9元左右;出售1公斤鸡蛋可盈利1.4元左右, 1只蛋鸡在一个周期可盈利24元左右 (含残值) 。全省牛奶平均价格达到2.9元/公斤, 1头单产4.5吨的奶牛, 年可盈利4 600元左右。“两增”, 一是畜禽发展总量增。全省生猪、肉牛、奶牛、羊和家禽分别发展到2 674.1万头、746.2万头、20.3万头、728.1万只和5.54亿只, 同比分别增长9.54%、2.23%、4.1%、3.36%和5.77%。肉蛋奶总产量分别达到243.8万吨、99万吨和46.8万吨, 同比分别增长4.75%、3.4%和5%。二是产值和人均收入增。全省牧业养殖业产值实现881.8亿元, 比上年增加50.3亿元, 增长6%。农民人均牧业收入达到1 805元, 比上年增加155元, 增长9.4%。
(二) 畜产品加工业实现“双增长”
受我省发展环境和发展基础吸引, 域内外资金快速向畜产品加工领域集聚, 全省投资千万元以上牧业产业化项目33个, 当年完成投资8亿元, 农安众品、白山百佳、舒兰卓源、吉林福隆达等8家龙头企业相继建成投产, 新增屠宰加工能力5 345万头 (只) , 有力推动了畜产品加工业的快速发展。一是屠宰加工量增。全省畜产品加工企业发展到651家, 屠宰加工畜禽4.5亿头 (只) , 比上年增加6 000万头 (只) , 增长15.4%。规模以上企业发展到146家, 屠宰加工畜禽4.2亿头 (只) , 比上年增加1亿头 (只) , 增长31.3%。二是销售收入增。全省畜产品加工业销售收入实现1 020亿元, 比上年增加220亿元, 增长27.5%。“梨树牌”白猪, 在全国具有较高的知名度, 深受南方市场欢迎。华正公司PIC猪, 成功打入香港市场。精气神山黑猪、长白山黑牛等产品, 远销北京、天津、上海、广州等大中城市的100多家商场、连锁超市和酒店, 倍受消费者青睐。
(三) 规模化标准化建设成效显著
全省共投入规模化标准化建设资金25.4亿元, 其中:争取国家资金8 475万元、省级投入7 355万元, 带动社会资本投入23.8亿元。启动实施了省级畜禽养殖标准化示范创建活动, 首次对100个标准化养殖场 (小区) 授予“吉林省标准化畜禽养殖示范场”称号并挂牌。在全国百例示范场评选活动中, 我省的庆雨牧业、黑毛牛业等6个示范场, 入选《全国百例畜禽养殖标准化示范场》。全省国家级畜禽养殖标准化示范场达到60个, 畜禽标准化养殖比重达到45%。全年新建、改扩建畜禽规模养殖场 (小区) 2 050个, 累计发展到8 052个, 规模养殖比重达到80%, 同比提高8个百分点。
(四) 畜禽良种化程度稳步提升
全省共投入建设资金64 430万元, 其中:争取国家资金2 850万元、省级投入3 400万元, 带动企业和养殖户资金投入58 180万元, 引进祖代肉种鸡9.12万套、曾祖代伊拉种兔528只、父母代番鸭1万只, 对48.5万头生猪、28万头肉牛、13.5万头奶牛和3 000只羊实施了良种补贴。启动实施了生猪遗传改良计划, 筛选推荐5家生猪原种场为省级生猪核心育种场, 并支持其开展性能测定、遗传物质交流等工作, 我省4家种猪场被纳入国家育种协作组成员单位。全省各类种畜禽场达到299个, 繁改站点达到3580个, 生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡良种覆盖率分别达到95.2%、95.2%、88.2%、80.2%、95%和97%。
(五) 粗饲料开发和草原保护建设扎实推进
深入开展粗饲料开发“百千万”行动计划, 全省秸秆饲料加工企业发展到120个, 秸秆规模利用养殖场 (小区) 发展到3 325个, 秸秆利用规模饲养户发展到11 332个。全省落实专用饲料种植面积800.2万亩, 同比增长13.2%。新建秸秆贮窖941个, 新增窖容7.3万立方米, 全省累计保留贮窖17.5万个, 窖容达到1 180万立方米。全省秸秆饲料产量达到2 159万吨, 同比增长2.3%, 其中青贮1 172.1万吨、黄贮986.9万吨, 秸秆饲料化利用率达到34%。加强草原保护建设, 落实草原禁牧休牧面积2 446.7万亩, 开展草原鼠虫害防治面积936万亩, 全省连续31年未发生重特大草原灾害, 草原生态得到有效保护和恢复。同时, 积极开展草原奖补政策落实前期调研工作, 取得了较好的工作效果。
(六) 家养梅花鹿产业发展提上重要日程
着眼破解制约梅花鹿产业发展瓶颈, 促进梅花鹿产业发展, 以省政府名义召开了全省梅花鹿产业现场会, 并出台了《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》, 围绕解决药食同源问题、强化产品研发、加快产业发展, 明确了双核发展战略和具体推进措施。在种源基地建设、产品研发和市场开拓等方面取得了实质性进展。全省以敖东种鹿场为主的大型种鹿场10余家, 种鹿饲养量近万只;以长双鹿业公司为主的鹿产品加工企业80余家, 产品近百种;以吉林敖东药业为主的制药厂10余家, 培育了一批知名品牌, 安神补脑液、鹿茸胶囊、鹿宝酒、梅花鹿基因营养液等产品市场占有份额不断扩大。全省梅花鹿发展到51.9万 (只) , 同比增长5%。鹿茸平均价格达到4 500元/公斤, 饲养1只成年公鹿年盈利2 250元左右。
(七) 动物防疫形势继续保持稳定
面对国内外严峻复杂的疫情形势, 各级畜牧部门积极应对, 扎实工作, 取得了较好的防控成果。一是重大动物疫病防控成效显著。认真落实省市县三级政府负总责的防疫责任制, 全面实施以免疫为主的综合防控措施, 有效防堵了境外疫情传入, 全省连续八年无重大动物疫情发生。二是动物标识和疫病可追溯体系建设取得新突破。全省猪牛羊耳标佩戴率分别达到94.6%、95.2%、96.5%, 外调牲畜普遍佩戴了耳标。全年向中央数据库上传牲畜耳标信息586余万条, 位居全国前列。三是布病区域化防控试点工作扎实开展。科学确定“以免疫、检疫和宣传培训为主, 监测、扑杀、流通监管、消毒为辅”的布病防治技术路线, 全年扑杀并无害化处理病畜及阳性畜243头 (只) , 畜群得到有效净化。四是无疫区建设进展顺利。永吉无疫区27个公路警示牌安装到位, 公路动物卫生监督检查站、动物隔离检疫场、病害动物及产品无害化处理场全面建成并投入使用, 现已进入国家评估阶段, 有望近期通过检查验收。修订完成了《吉林省无疫区建设管理条例》, 并颁布实施。五是动物疫情检验监测能力明显加强。吉林、洮南、通化等10个市县疫控中心实验室通过农业部考核并取得合格证;永吉、梅河2个县 (市) 疫控中心实验室通过省计量认证;省级兽医实验室软硬件建设通过国家考核和省计量资质认证。六是新型兽医制度建设稳步推进。大力开展官方兽医师资培训和监督系统官方兽医身份确认工作, 扎实推进执业兽医资格准入考试, 全省共有754人获得执业兽医师资格, 1 452人获得助理执业兽医师资格, 兽医队伍得到不断加强。
(八) 畜产品质量安全水平明显提升
深入开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质和违法经营病害畜禽三项整治活动, 全省共出动执法人员2.6万余人次, 检查监管单位3.1万余家。完成畜产品例行监测2 469批次, 快速检测生猪、肉牛、肉羊尿样22.22万批次。开展生鲜乳三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质例行监测369批次, 样品检测合格率达到100%。全省384个生鲜乳收购站和131辆生鲜乳运输车许可证、准运证核发率达到100%。立案查处动物卫生违法案件382起, 查获不合格动物产品27.9吨、病死畜禽1 144头 (只) , 全部进行了无害化处理。启动实施“饲料质量安全监管年”行动, 加强兽药市场专项整治和假兽药集中执法检查, 全年开展饲料质量安全检测2 500批次, 兽药质量监督抽检600批次、兽药残留监控420批次, 较好地实施了源头防控。全省无公害畜产品产地达到268个, 进京入沪备案企业达到69家。
(九) 畜牧业融资机制和组织方式创新取得新突破
全年新组建畜牧业专业担保公司11家, 新增注册资本金3.35亿元。全省畜牧业专业担保公司发展到30家, 注册资本金规模达到8亿元, 担保贷款能力达到30~40亿元, 全年完成担保贷款10亿元。省农行、农信社、农发行和吉林银行4家金融机构, 全年投放畜牧业贷款53亿元, 年末畜牧业贷款余额95亿元。为有效解决小生产与大市场的对接问题, 在全省组织开展了畜牧业专业合作社示范社评选活动, 首次评定了100个省级示范社并予授牌。全省畜牧业专业合作社发展到近3 000个, 带户规模达到50多万户, 畜牧业生产组织化程度不断提高。
全省牧业经济发展取得的好成绩, 得益于国家的各项强牧惠牧政策, 得益于省委、省政府的正确领导, 得益于各级党委、政府的大力支持, 得益于畜牧战线干部职工的共同努力。
当前, 我省畜牧业发展面临很多有利条件和积极因素。一是国务院明确了东北地区现代农业建设的战略定位, 提出要把东北建设成为全国重要的畜禽产品生产加工基地, 进一步突出了畜牧业在国民经济社会发展大局中的重要地位。二是省委、省政府在加快“三化”统筹、实施富民工程、推进特色产业提升计划中, 对畜牧业发展提出了新的更高要求, 出台了一系列强牧惠牧政策措施, 为畜牧业加快发展注入了新的活力。三是伴随消费结构升级和生活水平提高, 对畜产品的刚性需求进一步扩大, 畜产品市场前景更加广阔。四是工业化、城镇化加快推进, 为畜牧业发展创造了新空间, 为农民就地转移发展畜牧业拓宽了渠道。五是优先发展畜牧业形成广泛社会共识, 资本集聚、项目集中、技术集成、产业集群, 进一步夯实了畜牧业发展基础。
在看到优势的同时, 也要正确认识面临的一系列新挑战。一是肉蛋奶生产进入资源和环境约束“双紧”时期。在畜产品产量基数很高的情况下, 饲料资源和环境承载力更加紧张, 加上散养农户快速退出, 畜牧业生产增长难度进一步加大。二是畜禽养殖进入高成本高风险的"双高"时期。近年来饲料成本、水电费、防疫费等上涨较快, 劳动力供给从过剩变为结构性紧缺。畜禽养殖市场风险和疫病风险也在加大, 各种突发因素对市场波动的放大效应增强。三是畜产品质量安全进入高度敏感期。畜产品质量安全监管面向千家万户, 点多面广, 隐患难除, 任何疏漏都可能造成恶劣影响。四是“三牧”工作进入关键转折时期。国家促进牧区发展的大政方针已经明确, 政策支持力度前所未有。由于历史欠帐较多, 草原“三化”问题严重, 统筹牧区半牧区生态、生产、生活协调发展面临着诸多难题。
综合分析今后畜牧业发展面临的形势, 变数多、要求高, 保障有效供给和质量安全的压力更大。我们必须审时度势, 超前谋划, 抢抓机遇, 直面挑战, 进一步增强忧患意识和责任意识, 以更加扎实的作风、更加务实的精神、更加努力的工作, 切实把畜牧业发展推向新的阶段。
二、做好2012年畜牧业工作, 确保四年提升计划起好步
今年是实施现代畜牧业四年提升计划的第一年, 也是巩固三年攻坚战成果, 承上启下, 实现跨越发展的关键一年。全面抓好今年的各项工作, 对于顺利推进现代畜牧业四年提升计划, 进一步加快畜牧业大省建设进程, 具有特殊重要意义。全省经济工作会议和农村工作会议, 都对畜牧业发展提出了明确要求, 我们要进一步完善思路, 强化措施, 全面落实好2012年的各项工作部署。
总的发展目标是:全省猪、牛、羊、禽分别发展到2 911.76万头、784.55万头、754.46万只和5.85亿只, 同比分别增长8.89%、2.35%、3.62%和5.52%。肉蛋奶总产量分别达到262.55万吨、103万吨和48万吨, 同比分别增长7.71%、3.85%和5%。
为实现这一目标, 要重点抓好十个方面工作。
(一) 大力推进规模化标准化养殖
发展现代牧业经济, 规模化是基础, 标准化是方向。我省畜牧业正处于由传统向现代转型的关键时期, 在规模化的基础上, 推进标准化进程是当务之急, 是畜牧业转变发展方式的核心内容。一要加快推进规模养殖场 (小区) 建设。省政府决定, 从2012年起至“十二五”期末, 在每年1亿元资金的基础上, 适度增加专项资金, 每年支持1 000个省级规模养殖场 (小区) 建设。各地要把握好新一轮的发展机遇, 积极争取本级财政投入, 每年再支持建设一定数量的规模养殖场 (小区) , 力争全省每年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。要充分发挥政策导向作用, 吸引社会资金和企业资金, 进入畜牧业发展领域, 兴建规模化、标准化养殖场 (小区) , 力争在生产能力、环境设施、管理和技术集成应用等方面达到国内外先进水平。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化的要求, 省里每年选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。各地要充分考虑饲养环境、动物防疫和市场准入条件等要求, 积极组织开展不同层次的示范创建活动, 总结推广一批适应性更强、更切合实际的畜禽规模养殖技术标准和规范, 真正做到建设一个示范场, 带动一片场户, 提升一个产业。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。畜牧业发展到今天, 畜禽养殖污染问题必须解决, 这也是今后行业准入的基本准则。要依托农村环境连片整治示范省项目建设, 不断加大政策资金投入, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则, 启动"吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划", 实行省市县3级联动, 利用4年时间, 通过对畜牧业生产各个环节的技术培训, 实现畜禽防疫制度化、饲养流程标准化、生产管理规范化、畜产品质量安全化、疫病风险最低化5个阶段性目标。同时, 要加强畜牧兽医技术推广体系建设, 完善硬件设施, 创新管理模式, 健全运行机制, 加快培养一批畜牧业科技示范场 (户) 和养殖实用技术人才, 逐步形成以基层畜牧兽医技术人员为核心, 以示范场 (户) 为纽带, 连接周边养殖户的技术服务网络, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。
(二) 大力推进畜产品加工业转型升级
畜产品加工业是畜牧产业转型升级的战略重点。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 重点帮助企业在科研攻关、深度开发和规模扩张上实现大的突破。支持龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式, 建立与上下游相配套、内外贸相衔接的产业集群, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持"全链条、全利用"的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路, 加快发展营养、方便的熟食产品, 大力发展生物制药、化妆品、保健品、医药中间体, 拉长产业链条, 提升加工层次。引导企业本着生态、安全、高效的原则, 注意技术开发与跟进, 打造一批具有吉林特色的知名品牌。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 主攻高端市场, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。围绕省级15大牧业产业园区, 加强基础设施和配套服务体系建设, 每年支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设。积极引导加工企业与饲养场户建立利益共享、风险共担、恪守诚信、互利双赢的联结机制, 从根本上解决好饲养户扩大再生产资金不足和企业加工原料供给困难等问题, 促进加工业与养殖业协调发展。四要建立畜牧部门服务加工企业的工作机制。坚持“指导、协调、服务”6字方针, 积极帮助企业协调资金、争取项目, 解决发展中的实际问题, 及时为企业提供政策咨询、技术支持和超前服务。通过努力, 让企业理解、接受和认可, 使我们的行政管理职能在服务中得到充分体现, 实现行业管理的机制和模式创新。
(三) 大力推进疫病防控和动物卫生监督工作
重大动物疫病防控是畜牧业发展的命脉工程。要坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。各地要把无疫区建设纳入重要日程, 科学制定区域动物疫病防治中长期目标, 推进重点动物病种从免疫临床发病向免疫无疫和非免疫无疫过渡, 从基本控制向有效控制和消灭净化过渡。要在永吉免疫无口蹄疫区建设的基础上, 加快推进全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争尽快通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。省局决定今年在全省范围深入开展“免疫质量提升年”活动, 各地要强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 加强防疫制度化建设, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 切实做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究, 全面实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 实行防疫条件审查“一票否决制”, 切实加强对动物及动物产品的监督管理, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。严格落实产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 全面提高动物卫生安全水平。同时, 深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。
(四) 大力推进畜产品质量安全监管体系建设
坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 定期组织生猪、肉牛、肉羊养殖场 (小区) 抽样检测, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理, 完善畜产品质量可追溯体系。二要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 严格行政许可, 提高准入门槛。加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围, 对各种违法行为, 依法予以严肃处理。三要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 加大对非法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白、解抗剂等违法违禁物质的监控, 切实提高生鲜乳质量安全水平。同时, 要大力推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度, 增强市场竞争力。
(五) 大力推进兽药监管和兽医队伍建设
加强兽药行业监管是各级畜牧兽医部门的重要职责, 要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3 126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 严厉查处制假造假黑窝点, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。积极开展兽药残留检测技术培训、残留检测方法比对试验和复核工作, 加强对兽药残留检测技术和监测方法的研究, 提高兽药残留监控技术水平。加大兽药法律法规和科普知识宣传力度, 着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留, 确保畜产品质量安全。四要加强兽医实验室管理。强化兽医实验室考核工作, 完善省市县三级兽医实验室软硬件设施, 力争尽快通过考核和计量资质认证。五要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。
(六) 大力推进畜禽良种繁育体系建设
良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。生猪主要是加强原种场、扩繁场和人工授精站建设。推进生猪遗传改良计划, 在全省范围内推荐筛选省级重点核心场, 支持有条件的核心场配备性能测定设施设备, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。肉牛主要是加强种牛繁育中心、种公牛站和基础母牛核心群建设。加强草原红牛、延边黄牛等地方良种保护, 发挥市场机制作用, 以开发促保护。奶牛主要是加强优良品种引进、开展胚胎移植、推广性控技术, 努力提高单产, 扩张总量。加强吉林优质特色猪、长白山黑牛等新品种培育开发, 加快商品化步伐。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。
(七) 大力推进草原饲料产业发展
国务院决定从今年起, 在我省西部半农半牧县实行草原生态保护补助奖励政策, 总的要求是生态受保护, 农牧民得实惠。具体政策包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、生产资料补助等4项内容。省政府对此高度重视, 成立了由主管副省长任组长, 有关部门为成员的“草原奖补政策领导小组”, 具体负责组织协调和工作推进。白城、松原两地, 特别是双辽、前郭等10个县 (市) , 也要成立相应的组织机构, 进一步加大工作推进力度, 依法做好草原面积普查、承包合同规范和奖补对象确定等基础工作, 确保国家各项奖补政策落到实处。要大力发展饲料工业, 严格准入门槛, 通过整治、兼并、联合和重组等形式, 推进饲料企业的规模化、集团化进程, 打造优质饲料品牌, 提升自给能力和市场竞争力。要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率, 推进资源优势向经济优势转化。
(八) 大力推进特种经济动物发展
我省发展特种经济动物养殖优势明显, 长白山区椴树、胡枝子等优质蜜源植物300多个品种, 蜜源面积500多万公顷, 发展养蜂业条件得天独厚。独特的“冷凉”资源, 适合毛皮经济动物生长。要充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。要加快培育龙头加工企业, 着力在特产品精深加工上取得新突破, 不断提高市场占有份额。当前, 要按照省政府《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》要求, 突出抓好家养梅花鹿产业发展。整合优势科研力量, 深入开展梅花鹿药理功效、食用安全性和种质资源高效利用等开发性研究, 培育创新型科研团队, 走产学研、育繁推一体化发展之路。启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。
(九) 大力推进畜牧业发展投融资机制创新
发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。我省在加快畜牧业融资机制创新上, 走在了全国前列, 但相对于畜牧业的快速发展, 资金不足仍然是主要矛盾。要不断加大工作力度, 继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要创新抵押担保机制, 探索信用实体担保、合作经济组织担保、畜禽圈舍和农机具担保等多种方式, 不断健全完善牧业担保机制和内容, 提高养殖户反担保和信用承贷能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。
(十) 大力推进畜牧业社会化服务体系建设
服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 突出抓好省市县三级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 逐步建立准确高效的生产和市场信息监测调度系统, 健全监测工作的各项管理制度, 强化形势分析研判, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级, 提高畜牧业生产组织化程度。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。
三、增强大局意识, 努力提高服务畜牧业发展的能力和水平
启动实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府从战略全局考虑作出的决策部署, 必须高标准、高质量完成。全省畜牧系统的干部职工, 要不断强化大局意识、创新意识、争先意识, 振奋精神, 拼搏进取, 推动畜牧业迈上新台阶、实现新跨越、开创新局面。
(一) 要进一步增强加快发展的责任意识
我省畜牧业正处于扩能升级、战略转型的关键阶段, 总量扩张、结构优化、效益提升是这个阶段的主要任务, 加快转变发展方式是贯穿这个阶段的一条主线。我们必须把思想认识统一到省委、省政府实施现代畜牧业四年提升计划的决策部署上来, 把方方面面的积极因素统一到“五化”并举的具体实践上来。要健全完善工作落实机制, 坚持突出重点抓落实、明确责任抓落实、令行禁止抓落实、持之以恒抓落实, 抓落实要贯穿于全年, 贯穿于各项工作。要充分发挥畜牧系统行政机关、事业单位、科研机构、行业协会的整体优势, 建立条块联动、上下结合的激励约束机制, 最广泛地凝聚支持畜牧业发展的力量和资源, 夯实畜牧业发展基础。对于年度重点工作, 要做到有规划、有方案、有措施, 落实目标、落实责任、落实进度, 注重以制度促工作、提效率、出实效。
(二) 要全面提高干部队伍的整体素质
加强队伍建设, 是我们做好一切工作的重要保障。随着现代畜牧业不断发展, 新技术、新技能不断涌现, 畜牧业专业性越来越强, 工作任务越来越重, 对干部队伍的素质要求也越来越高。学习是领导干部增长才干, 更好地履行岗位职责的有效途径。我们要紧紧围绕畜牧业发展中心任务, 创新学习方法, 丰富学习内容, 按照科学发展观的要求, 努力把学习成果转化为谋划畜牧业发展的正确思路, 转化为推进畜牧业生产方式转变的实际能力, 转化为支持畜牧业发展的政策措施。要结合畜牧业重点工作和行业发展中面临的突出问题, 加大政策法规、专业知识、岗位技能的培训力度, 进一步提升畜牧干部的业务素质和工作能力, 培养一支政治坚定、业务精良的干部队伍。当前, 要按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 在当地政府统一领导下, 进一步加强乡镇畜牧兽医站建设, 在现有工作基础上, 继续健全机构, 加强队伍建设, 完善运行机制, 强化条件保障, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。
(三) 要增强政策落实执行力
近年来, 国家和省里支持畜牧业发展的力度不断加大, 抓好强牧惠牧政策落实, 事关现代畜牧业四年提升计划总体目标的全面实现, 事关养殖、加工企业积极性的充分调动, 事关农民群众经济利益的合理保护。省局决定, 把今年作为强牧惠牧政策落实督促检查年, 加强政策落实情况和实施效果的督导调研。各地要加强对畜牧业投资项目及资金运作等情况的监管, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保给农牧民的实惠不缩水、不走样。要严格管理制度和程序, 实现项目管理的制度化、程序化和规范化, 保证政策扶持资金发挥最大效益。要认真履行各级畜牧部门和项目承担单位的职责, 强化项目实施的绩效考核, 逐步将项目执行情况纳入绩效考核管理, 并将考核结果作为安排新项目的重要依据。
(四) 要切实加强政行风建设
畜牧业发展涉及千家万户, 事关广大农民群众的切身利益, 抓政行风建设任何时候都不能放松。要认真贯彻落实《农业部办公厅关于推进畜牧系统深入基层为民服务创先争优活动的意见》精神, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 倾听农民的心声、了解基层的实情、把握工作的脉博、找准发展的路子。要始终坚持和不断加强调查研究, 领导干部要亲历亲为, 放下架子、扑下身子、沉下心来, 把影响和制约产业发展的问题调查清楚, 把问题的本质和规律把握准确, 把解决问题的思路和对策研究透彻。要进一步增强公仆意识, 努力实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益, 坚持不懈地为基层群众办实事、办好事。要坚持依法行政, 严肃查处动物防疫、卫生监督、兽药监察、草原监理等环节的违规行为, 树立为民、务实、清廉的良好形象, 始终保持畜牧部门艰苦奋斗、敬业拼搏、崇尚实干的良好作风和工作状态。
省委、省政府把创优政务环境,扩大对外开放,招商引资,加速国企改制,实行煤炭资源整合,最终促进经济又快又好发展作为这一届政府主抓的大事。[找文章到☆文秘114省局新一届班子2003年初组建后不久,就提出了“五增五创”的工作主题并不断深化发展,完全符合省委、省政府的战略部署,体现了省局党组一班人工作思维的超前性、传承性、一致性和正确性。我们现在工作的着力点就在于不断把“五增五创”工作主题引向深入,在落实的层面狠下功夫,这就是对省委、省政府工作部署的最好诠释。
今年以来,我局紧紧扭住“务实、创新、服务”不放松,扎实推进各项工作取得新的进展和成绩。截止目前,全市系统共查处各类经济违章违法案件1079起,收缴罚没款1208万元。
一、改进机关作风,创优政务环境工作中当先锋作表率主要实施了“五项工程”:
一是实施“提速工程”。将注册资本在50万元以下(含50万元)的公司登记下放6个城区分局办理,让利于基层,方便了企业和群众办事。
二是实施“发展工程”。今年新登记外商投资企业20户、注册资本8546万美元、投资总额17540万美元,分别比去
年同期增长了55、58、55。深入开展“商标战略推进年”活动,积极扶持“清徐葡萄”证明商标通过国家工商总局核准注册,帮助“赵”牌暖气片集体商标向国家工商总局提出申请上报。
三是实施“诚信工程”。推进企业监管信息的披露和发布工作,修改完善《___市企业信用信息发布办法》,加快信用立法步伐,最近准备以市长令颁布实施。
四是实施“红盾维权工程”。推进12315进市场、进商厦、进农村、进社区、进景点、进机关,畅通消费者申诉举报渠道。认真贯彻省局关于促进农民专业合作经济组织发展的要求,把涉及农民的事情贴上“金标签”,简化手续,政策优惠,会同农业部门联办农民合作经济组织培训班,登记注册65户,没有发生乱收费现象。
五是实施“文明公正执法工程”。以学习杨宽德活动为引领,在全系统大力倡导“敢吃苦、敢吃亏、敢惹人”、“带头、带动、带领”的“三敢三带”精神,转载请保留此标记。实行表扬鼓励与处分惩戒相结合,奖优罚劣,奖勤罚懒,树立起用人做事的正气。请记者跟踪暗访制作录像片巡回播放警示教育,对暗访中发现的违纪行为,不看关系,不论背景,严格追究责任,通报批评了1个工商所,对20名执法人员给予了党纪和行政处分。对个别软弱涣散、不团结、工作不思进取的县局,市局派出工作组进行调查,对班子整体进行
了诫勉谈话,对违纪的班子成员责令停职检查,通报批评。市局机关采取群众民主测评的方式,对个别态度不端正、效率差、大家不认可的干部职工实行末位淘汰,退回人教处待岗。同时,对工作默默无闻、任劳任怨的同志大力表扬鼓励,列入后备干部提拔对象。
二、举非常之力,加强基层基础设施建设
全市系统坚决贯彻省局部署,立足自身实际,通过上上下下的共同努力,克服了___市地价高、建房用地紧张、建筑工程成本高、手续审批复杂等种种困难,举非常之力,采取特殊措施,多方筹措资金,全面推进了工商所建设。如尖草坪分局通过为市场招商引资取得区委、区政府的大力支持,一次性拨款50万元用于工商所建设;万柏林分局由区政府出面解决了建所征地问题,一口气新建了5个工商所。截止目前,全市系统已新建并投入使用工商所22个,改扩建33个,按期完成了建设任务。
三、整顿规范市场秩序,深入开展八项执法行动
一是开展食品安全专项整治,取缔无照经营256户,查办食品案件101件。二是开展打击传销和变相传销专项整治,查办案件7件。三是开展打击商标侵权行为专项整治,强化涉外、驰名、著名商标保护力度,查办案件176件。四是开展广告市场专项整治,拆除户外医疗广告1150块,查办案件280件。五是开展打击合同欺诈行为专项整治,查办案件
今天召开的××路创建工作部署会,对××路沿线创建工作作出专题部署,提出具体要求。××街道承担着××路沿线三分之一的创建工作,任务艰巨,责任重大。我们将以此次会议为契机,进一步加大工作力度,突出工作重点,主攻工作难点,全力以赴,迎难而上,高标准、严要求地抓好海陵路沿线的各项创建工作,确保创建工作不失
分,得高分。
一、深入宣传发动,营造浓烈的创建氛围
舆论宣传是工作的“排头兵”、“急先锋”,更是工作的“催化剂”。我们将在制作标语、横幅、板报,发放致广大市民群众公开信的基础上,充分利用现有的各种宣传载体,开展全方位、立体式、广覆盖的舆论宣传。一是召开沿街社区创建工作会议,进行创建工作的再动员、再部署,使广大居民充分认识,创建国家卫生城市是有效改善人居环境和投资环境、促进“翻番、小康”目标实现的重要举措,是市、区两级党委、政府坚持又快又好发展,建设和谐社会的重大决策,更好地把大家的思想和认识统一到创建工作大局上来,把大家的智慧和力量凝聚到创建工作目标上来。二是在部门网站上制作创建网页,及时报到海陵路沿线创建工作情况及全区创建工作动态,让广大居民随时了解创建工作进展情况。三是制作创建工作巡回展览板块,将创建前后的环境卫生进行对比,进一步增强广大居民创建工作的信心和决心。四是开展“我为创建献一策”活动,增强广大居民创建的主人翁意识、责任意识,形成人人知晓创建、人人服从创建、人人参与创建、人人支持创建的工作氛围。
二、对照创建标准,扎实开展各项创建活动
××路沿线创建工作的基础条件较差,情况较为复杂。为此,我们将对照创建标准,按照“出新、拆违、亮化、绿化”的要求,采取切实可行的措施,扎实推进海陵路沿线创建工作。
一是大力开展健康教育活动。建立健全健康教育工作网络,在以市民学校、社区党校、社区论坛为健康教育主阵地的同时,适当增加海陵路沿线的健康教育宣传栏,广泛开展全民卫生科普教育活动,不断提高居民的健康知识水平,引导居民摒弃不良的卫生陋习,养成健康向上的卫生习惯。
二是集中开展环境专项整治活动。组成环境专项突击整治检查组,深入海陵路沿线所有后街背巷进行拉网式检查,做到横向到边,纵向到底,彻底清除垃圾杂草、乱堆乱放和“牛皮癣”,清除卫生死角和“四害”孳生地。同时,建立后街背巷卫生保洁长效管理机制,确保后街背巷达到创建要求。
三是主动协助交通、城管、绿化、环保、工商等职能部门规范道路交通管理秩序,拆除违章建筑,积极推进灯光亮化工程,绿化、美化街道,治理环境噪声和污水排放,与海陵路沿线部门单位签订门前“三包”责任书,不断提高市容环境和卫生综合质量,提升场所管理品位和社会卫生管理水平。
三、加强组织领导,确保各项创建任务落到实处
××路沿线创建工作时间紧、任务重、标准高、要求严,为此,我们将进一步确立全局观念,强化整体意识,切实加强创建工作的组织领导,确保这项利民、为民工程真正成为群众满意工程。具体做到三个“实行”,创建工作实行“一把手”负责制。建立××主要领导负总责,分管领导具体负责,相关科室积极参与的齐抓共管的创建工作班子,实施沿线创建工作分段包干责任制,层层分解创建任务,落实创建责任,确保创建工作事事有人抓、件件见实效。创建工作实行挂图作战。对照创建达标要求,制定创建工作序时进度表,明确创建工作时限。本着先易后难的原则,逐个突破,逐个到位。对于创建难度较大的,想方设法创造条件,确保按序时要求完成创建任务。创建工作实行部门联动。××将主动加强与沿线创建单位的联系,争取沿线联创共建单位和职能部门的大力配合和支持,建立联创共建例会制度,彼此互通创建工作情况,共同研究创建工作中的难点问题,形成推动创建工作的强大合力。
各位领导,同志们,做好海陵路沿线创建工作是我们义不容辞的责任。我们将认真贯彻落实此次会议精神,按时保质完成市、区下达的各项创建任务,为营造整洁优美的城市环境,顺利通过省级调研作出新的更大的贡献!
做“精”第一产业
促进农牧民持续增收
2012年2月3日
2012年,是XXX县转变一产发展方式、促进农牧业增效农牧民增收的重要一年。按照省市经济工作会议精神,我们将围绕提高农村经济效益、挖掘草原畜牧业潜力、扶强现代种植产业、扩大设施养殖规模、加强新农村建设五项目标任务,坚持以科学发展观为指导,以统筹城乡发展为总揽,以增加农牧民收入为核心,以提质增效、强基固本、和谐稳定为目标,加强领导、增加投入、真抓实干、勇于创新,全面开创农牧村工作新局面。
一、目标任务
一是农村经济总量稳中求进。2012年实现农牧业总产值5200万元,农业增加值3800万元,农牧民人均纯收入达到11230元,分别较2011年增长7%、8.6%、12%。二是草原畜牧业提质增效。2012年,全县牲畜饲养量达到23.5万头(只),适龄母畜比例达到70%以上,年出栏牲畜9.3万头(只)。三是现代种植产业初具规模。通过政策扶持、土地流转、技术指导等措施,大力
发展高效节水农业,每个种植户力争实现1亩万元田,2亩五千元田。新建日光温室50座,棚均收入达到2万元以上,每个农民从日光温室产业中平均增收1000元。四是设施养殖功能日臻完善。完善疫病防控、科技推广、标准化养殖等服务体系,建成2个畜种改良站点,调引种畜760头(只),设施养殖规模达到3万头(只),力争农牧民从设施养殖业中平均增收5000元。五是村容村貌焕然一新。把多坝沟村和红柳湾村作为今年新农村建设的着力点,开展以“三清五改”为重点的村容村貌整治,全面完成人畜饮水、乡村道路、小康住宅等基础设施建设任务。
二、重点工作
1、做“优”草原畜牧业,为做“精”一产打造发展新优势。以转变发展方式为突破口,大力推进传统畜牧业向现代畜牧业转变。一是调优畜群结构。引导牧民扩大基础母畜比例,提高出栏率和商品率,把增长方式由数量扩张型转移到以质量和效益同步发展为中心的轨道上,提高草原畜牧业生产效益。进一步强化品牌意识,组织开展无公害畜产品认证工作,打造以哈尔腾羊肉为主的绿色畜产品品牌。二是建好饲草保育基地。投资150万元,在柳城子开发饲草种植基地300亩,使饲草保育面积达到5000亩,使百亩连片的饲草面积达到8个。建成2个饲草料应急物资储备库,贮备饲草料60万斤,为突发灾害和抗灾保畜提供饲草保障。三是保护草原生态。认真贯彻落实草原保护
奖励机制,推进草原畜牧业由经济功能型向生态功能型转变。严格执行草畜平衡制度,核定草原适宜载畜量,制定减畜计划,实现草畜平衡。投资3000万元,开展网围栏休牧130万亩,划区轮牧10万亩,补播改良10万亩,恢复草原植被,改善草原生态环境。
2、做“大”现代种植业,为做“精”一产打造发展新特色。按照“培育特色产业、带动农牧民创业、促进农牧民就业”的要求,带动农牧民发展现代农业。一是着力培育以日光温室产业为重点的“万元田”。采取学习借鉴外地经验、引进技术人员、加强技能培训等措施,确保每个种植户全面掌握设施蔬菜种植技术,解决城乡居民“菜篮子” 问题。在目前种植日光温室60座50亩的基础上,2012年新建日光温室50座40亩,大田拱棚22座40亩,使大棚蔬菜种植面积达130亩。二是着力培育以优质果品和特色经济作物为重点的“五千元田”。逐步推广葡萄、枸杞、大枣种植,建立林果种植基地,使种植规模达到1000亩以上。积极引导农民种植油葵、甜叶菊、瓜果等经济作物,扩大种植面积,使全县经济作物面积达到2000亩以上。三是着力培育以优质苜蓿为重点的订单农业。不断扩大优质饲草种植面积,重点开展优质苜蓿和饲用玉米种植,普及套种及复种牧草,对饲草料种植进行订单收购,使饲草种植面积达到7000亩。四是着力培育农田节水灌溉渠系。投资982万元,争取组织实施红柳湾
灌区节水改造工程,铺设干管5.3公里,配套渠系建筑物9座,改造节水灌溉面积8000亩。
3、做“强”设施养殖业,为做“精”一产打造发展新动力。以红柳湾农牧业科技示范园为平台,大力发展以牧养农、以农补牧、农牧结合的生态循环设施养殖业。一是抓好基础设施建设。投资320万元,在设施养殖园区内修建储草棚、管理房及围墙、水、电等配套设施。二是抓好管理服务。创新经营理念,完善管理办法,出台优惠政策,调动农牧民群众的创业热情,实现设施养殖规模化,完善疫病防控、科技推广、标准化养殖等服务体系,为农牧户提供优质畜种。三是抓好生态循环农牧业推广。大力推广生态循环技术,建立“秸秆—青贮氨化—羊”、“羊—沼—菜”的生态循环模式,实现设施养殖业可持续发展,辐射和带动园区农牧业的优化转型和产业升级。
4、做“活”产业化经营,为做“精”一产打造发展新活力。加大龙头企业的培育、引导农牧民组建各种农牧业合作社,形成农牧业产业化经营,带动一方经济。一是大力扶持龙头企业。以羔羊肉、风干羊肉、奶制品等畜产品加工为突破口,形成精包装、易贮存、规模化的精品,引进1—2家有实力的外地企业参与农牧业产业化经营。二是大力发展农牧业合作组织。积极引导扶持合作经济组织与龙头企业对接,鼓励龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制,提高农牧民进入市场的组织化程
度。新增1—2个引导服务型的专业合作社组织。三是大力推进土地、草场流转。建立健全农牧村土地、草场经营权流转机制,鼓励农牧民以转包、出租、互换、转让、入股等形式流转土地、草场经营权,提升农业产业化经营水平。
5、做“倩”新农村建设,为做“精”一产打造发展新形象。一是高起点编制规划。把多坝沟村和红柳湾村的产业发展、村庄布局纳入全县总体发展规划,制定出台多坝沟村和红柳湾村产业发展五年规划和村庄总体规划。二是加强村容村貌整治。开展以“三清五改”(清洁家园、清洁村庄、清洁道路、改水、改路、改厨、改厕、改圈)为重点的村庄整治工作,引导农户推广使用太阳能等清洁能源,建设生态家园。对村组主街道及居民点进行硬化、美化、亮化,改善街道面貌。认真组织实施农村危旧房改造、新建小康住房、廉租住房建设等项目,解决好困难群众住房问题。三是加强基础设施建设。投资1788万元,完成省道314线XXX至XXXX15公里三级沥青公路改建项目和半个洼至燕丹图14.9公里四级沥青公路改建项目。争取投资59万元,在阿克旗乡多坝沟村通过钻打深井提取地下水的办法,解决840人饮水不安全问题。
三、保障措施
1、强化组织领导,形成做“精”一产的强大带动力。结合农牧业农牧村发展形势,积极探索创新机制体制建设,不断完
善乡镇、农口部门的考核,切实加大特色产业、重点项目和园区建设的考核力度,整体推进农牧业工作,做到组织领导到位、工作措施到位、工作力量到位,齐心协力抓好各项工作的落实。
2、强化科技培训,形成做“精”一产的强大支撑力。全方位开展“农村劳动力实用技术培训”、“阳光工程”等活动,大力开展高新技术的培训和农牧村实用技术、技能的普及利用,以及民族特色的刺绣、奶制品加工及电焊、家政服务等技能化培训,培训人数达到300人(次),输转富余劳动力100人(次)。
3、强化行政执法,形成做“精”一产的强大保障力。加大多部门联合执法力度,全面贯彻农产品质量安全法,禁止高毒有机磷农药的使用。进一步加大对经营假冒伪劣农资产品的查处力度,建立健全农畜产品质量检验检测体系,净化农畜产品市场,切实保障农牧业生产安全,维护群众切身利益。
第一, 对事业要有良心。校长, 虽然称不上什么“官”, 但是却肩负着党和国家赋予的神圣使命, 承担着教书育人的重要职责。校园就是校长的阵地, 一位校长守住了这块阵地, 为学生提供了优质的教育, 为教师提供了良好的工作环境, 把校园打造成了一个精神的高地、一个知识的殿堂、一个美好的家园, 那么, 也就实现了人生的最大价值。校长是职位、是荣誉、更是责任, 因此, 我们每一位校长都要珍惜自己的职位, 珍惜自己的事业, 珍惜自己的荣誉;要对得起学生, 对得起老师, 对得起广大人民群众;要发自内心敬业, 勤勤恳恳工作, 凭良心做事, 全心全意地做教育;要时时刻刻注意自身的形象, 为学生、教师做出杰出的榜样。学生看老师, 老师看校长, 校长看局长, 局长的形象不属于自己, 而属于整个埇桥教育;同样, 校长的形象也不仅代表校长自身, 更代表整个学校。我们每一位校长, 都要像珍惜家人、珍惜自己生命一样, 珍惜来之不易的职位, 珍惜自己崇高而神圣的事业。要常怀感恩之心, 不愧对祖国与人民的重托, 不愧对自己的良心。
第二, 对同志要有爱心。我们的学校负责人, 一定要关心部下, 带好同志。普通教师需要校长的关心爱护。我们很多教师工作很辛苦, 生活上也存在着一定的困难, 但是他们工作却很努力, 不怕困难, 不怕吃苦, 不怕受累。校长关爱他们, 是对他们成绩的肯定, 是对他们情感的激励, 是对他们价值的尊重。校长关爱教师, 不仅仅是对教师本人好, 而且有利于工作的顺利开展。关心教师, 教师才会支持校长的工作, 才会支持学校的教育事业, 才会心甘情愿地想干事, 才会脚踏实地地做好自己的本职工作。每个人都要生活, 都有老人和孩子, 校长关心教师一点点, 教师就会记住校长一辈子。学校的管理错综复杂, 要将各种关系捋顺, 要将潜在的问题处理好, 要将各类矛盾处理掉, 首要的一点就是要有爱心。对于工作中的许多问题, 对于学校中的每一位教师, 当你想不通的时候, 都要用爱心去面对、去包容, 去理解。爱能应对一切, 有了爱心, 你就会把这个世界看得很透, 就会对名与利看得很淡, 而人与人之间的关系也会变得和谐, 变得美好。人要达到这个境界, 需要自身的修炼, 校长要主动提高自身素质, 锤炼自己的爱心与包容之心。晚清重臣曾国藩曾说过:“为官者要以耐烦为第一要义。”在他的手下, 全国各地数千精英, 为其出谋划策, 积极效力, 也成就了李鸿章、左宗棠等一代名臣, 原因就在于曾国藩的包容力, 在于他对下属的耐心, 对下属的宽容, 对下属的理解, 对下属的信任, 对下属的关心, 对下属的爱护, 可以说是我们校长学习的榜样。
第三, 对自己要有狠心。校长对教师要有爱心, 对自己则要有狠心。所谓狠心, 一是要肯吃苦, 校长勇于吃苦, 是对教师的言传身教, 是对教师的无声引领, 是对教师的有效激励。校长吃得了苦, 才有资格让教师吃苦, 才能带动别人吃苦, 才能集团队的力量, 融集体的智慧, 凝心聚力, 共谋学校发展。二是要甘于清贫。教育是神圣的职业, 也是清贫的职业。校长是学校的引领者, 应当有立志成长为教育家的理想与决心。因而需要耐得住寂寞, 守得住清贫, 要执著于清灯黄卷, 坐得了冷板凳, 不断地完善自己, 提高自己, 丰富自己。三是要严格自律, 管住自己的口, 管住自己的手, 管住自己的心。不该拿的不拿, 不该吃的不吃, 不该要的不要。校长只有时刻约束自己、限制自己、要求自己, 才能保证自己光明磊落, 才能保证自己清正廉洁, 才能保证今后不出事。所以对自己的狠心, 亦是对自己的爱护, 是珍惜事业、珍惜自己的重要内涵。
二、以新思维开创新局面
第一, 要真正以人为本。教育的本质是管理人、解脱人、塑造人、影响人, 因而需要以人为本。教师与医生不一样, 教育与治病也有着本质的区别, 病人出现了毛病, 医生对症下药, 一针见效。而教育却是慢工夫, 不能急功近利, 不能一蹴而就, 更不能有半点形式主义。每一个学生都是个性鲜明的精神个体, 他们有着自己独立的意识、独立的人格和独立的精神世界。教师的教育只能是潜移默化的渗透与影响, 而不能硬性地灌输与压制。教师要想改变学生, 引领学生积极向上, 就需要对学生实施无声的影响, 教师经常性的影响, 也许就可能由量变到质变, 让学生产生根本性的转变。“以人为本”就是要求教师眼中要有学生, 要关注学生, 了解学生, 把学生放在第一位。我们有的教师, 课堂上滔滔不绝, 只顾自己的讲授, 而不顾学生的学习, 甚至有的学生课上睡大觉也不理睬。还有的教师, 课堂上要求学生身子直挺, 注意听讲, 却不讲究授课的艺术, 没有关注学生愿不愿意听, 听得有没有兴趣, 完全无视学生的学, 而只顾自己的讲。这些现象, 正是教师没有践行“以人为本”的体现, 也是教师教育失败的根本原因。20多年前我在师范学校教书之时, 学生们都喜欢听我的物理课, 就像喜欢体育课一般, 下午两点钟, 学生都早早地到教室等候。原因就在于我善于体察学生, 肯于关注学生, 时刻将学生的学习兴趣与学习愿望摆在第一位。为了能让自己的课吸引学生, 上课的前一晚, 我都会付出极大的努力, 广泛搜集与教学内容有关的资料, 如, 上牛顿第一定律之时, 我会将牛顿的生平、简历、故事, 甚至牛顿一辈子为什么没有结婚这样的趣闻强制自己牢记。之所以做这些, 就是要提起学生的学习兴趣, 通过课堂上的旁征博引, 让学生想听、愿听、肯听, 而且下课后还会主动拓展学习。我这个教师的作用, 就是给学生一个引线, 将学生带进自主学习的园地。与其说我教学成功, 倒不如说我将学生摆在了第一位, 真正地做到了“以生为本”, 我们的学校管理者, 我们的普通教师, 必须树立“以生为本”的理念, 如此, 才能将课程改革深入推进, 才能将素质教育目标有效落实。
第二, 要强化团队精神。团队精神很重要, 它代表着一种气势, 一种境界, 一种上进心。如果校长能够将教师团结起来, 齐心聚力, 那么我们的教育工作则无往而不胜, 而这样的校长也是最潇洒、最高超、最智慧的。强化团队精神首先要充分认识每一位员工的重要性。每一个人都很重要, 学校管理者要正视学校的每一位员工, “金无足赤, 人无完人”。虽然他们不可能尽善尽美, 存在着这样那样的问题, 但是他们终究有自己的优点, 有自己的优势。校长要善于发现他们的优势, 发现他们的能力, 发掘他们的潜力, 给予他们充分的肯定与鼓励, 包容他们的缺点与不足。其次, 强化团队精神要用好人, 将合适的人放在合适的位置上, 让每一个人都能找到自己的人生坐标, 实现自己的人生目标, 最大限度地发挥自己的优势与潜能。最后, 强化团队精神要放好权, 校长要不惜权, 敢放权, 相信下属, 相信中层班子, 相信普通教师, 宏观调控、整体把握, 而非事无巨细、样样过问。校长只有肯放权, 才能激励团队精神, 调动团队每一个人积极主动工作, 才能集中团队智慧, 实现学校工作的全面突破。
第三, 要高度重视校园文化建设。校园文化是学校的灵魂, 体现了学校的内涵与生命。2010年我到美国考察, 参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、斯坦福大学等四所世界级顶尖名校, 深深地感受到了校园文化的深厚魅力。在哈佛大学, 我没有看到气派的门楼, 没有看到硕大的校牌, 更没有看到漫天的标语。校园是开放式的, 通过狭长的小道都可进入, 没有正门, 也没有门卫岗哨。但是当步入校园的那一刻, 一种历史的积淀、文化的气息、优雅的气质随即包围了我。校园很安静, 每一位学生举止也很文明, 特别是图书馆, 无论是本校的学生, 还是社区的居民都在静静地看书, 学校不但是学生学习的地方, 而且成了社区居民精神的高地。这就是校园文化的魅力所在, 自然而不造作, 博大而不浮躁, 深厚而不肤浅, 以无形之状, 与学校的生命融为一体。相比我们的一些校园, 提及校园文化, 就是悬挂标语, 高呼口号, 不乏形式主义, 也不乏急功近利。有些学校, 门卫岗哨, 戒备森严, 步入其中, 感受到的只是压抑而非快乐, 这样的校园何谈文化?因而, 对于校园文化, 我们必须重新审视。要站在更高的视域、更深的层次、更远的规划上, 思考校园的文化建设, 将校园文化建设向深度、高度、厚度推进。
三、以新目标寻求新突破
人生苦短, 精华部分就那么一点点, 因而我们要用有限的时光、有限的权力做最好的事、最实在的事、最有价值的事。目标是方向、是引领、是动力、也是干好工作与事业的基础性保障。我们校长, 要在有限的职业生涯中取得一定的成绩, 就需要有明确的目标, 以新目标寻求工作与事业的新突破。
第一, 目标要切合实际。每一个学校都有自己的实际情况, 不可能处于同一发展水平与层次之上。因此, 目标的设定也要因校而异, 紧密地与学校的实际情况相结合, 从校园硬性条件、外部环境、师资力量、发展潜力等多方因素考虑, 力求适合校情, 适当超前, 经过努力能够实现。不切实际、好高骛远的发展目标, 只能是空想, 对工作无益, 也不能起到促进工作的作用。
第二, 目标要突出特色。对于校长而言, 一年干好两件像样的事, 就了不起了, 干好一件事就不愧对自己。因而, 学校的发展目标绝不能贪大求全, 要目标专一, 一年解决一个问题, 一年实现一个目标, 稳步推进, 层层提升。要选准自己的特色, 树立自己的品牌, 闪现自己的亮点, 选准学校发展的着力点与突破口。
各位领导、同志们:
国土资源分局作为区政府主管全区土地、矿产资源管理的工作部门,在全区招商引资工作中担负着重要职责。为此,我局始终把招商引资工作放在突出位置,精心组织,积极参与,强势推进,并在全面推进我区招商引资、优化投资环境,保障招商引资项目用地方面取得了一定的成效。
去年,在国家加大宏观调控力度,紧缩地根、严格控制建设用地总量的形势下,我们突出重点,竭诚服务,有力保障了全区重点建设项目、招商引资项目用地。一是加大工作力度,做好用地报批。通过积极主动地协调市、省国土资源部门和国土资源部,完成了农用地转用和土地征收报批××个批次,获得审批总面积共计××亩,近××平方公里,有力地保障了××多个重点建设项目的开发建设。二是提高工作效率和服务水平,对招商引资项目做出畅通“项目绿色通道”的承诺,即项目单位与国土局可随时沟通,在不违背政策法规的情况下,尽量简化办事程序,能一次办成的决不两次,从项目的前期洽谈、选址,到签订协议、批复供地,实行全程跟踪服务,迅速落实了项目供地。
但在取得成绩的同时,我们更清醒地认识到当前招商引资工作仍然存在的一些问题和制约因素:一是土地供需矛盾日趋紧张,随着我区进入改革、发展与稳定同步的快速发展时期,经济建设和城市基础设施建设的投资力度和招商引资力度不断加大,新增建设用地需求急剧增加,现有的用地计划指标很难满足经济社会发展用地需求,土地制约瓶颈依然存在。同时,项目准入门槛和土地利用效率有待提高,需进一步规范土地资源使用的法律和制度约束,制定招商引资入驻企业的投资强度、投入产出率和上交税收标准,提高土地节约集约化利用水平,促进有限土地资源科学合理利用。[]
对此,我们将结合我区实际,着力做好以下三个方面的工作:
一是进一步积极争取用地指标,缓解土地供需矛盾。我们将通过进一步加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度,积极主动地协调市、省、国土部,优先保证重点项目、实事项目和工业项目用地,解决用地指标的不足,切实缓解全区经济社会发展的用地压力。同时,通过加强与区发展改革局、区招商局及各街道的紧密联系,确保招商引资项目顺利落户。
二是进一步积极盘活挖潜,促进土地节约集约利用。我们将按照“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则,通过开展闲置土地清理工作,依法收回和处置闲置土地,优先保证市、区重点急需建设项目、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地;通过制定××区土地集约利用控制指标和××区工业建设项目用地控制指标,明确限定建设用地的投资强度、容积率、建筑系数,严把引进项目的预审、用地审批、供地关,进一步提高引进、项目质量和土地集约利用程度。重点引进投资总量大、占地规模小、产品附加值高的项目,三是进一步健全服务机制,提高服务效率和水平。我们将通过紧紧抓住国土资源部开展“完善体制、提高素质”活动这一契机,健全优质服务常态运行机制,优化服务流程,提高服务效率,从制度和机制上防止发生影响优化经济发展环境的现象和行为,并自觉接受社会公众的监督。我们承诺在服务上做到“四少”,即让客人少等一分钟、少跑一趟腿、少犯一次难、少影响点工作;让办事人有“四感”,即进门有清洁感、说话有热情感、办事有实在感、工作有效率感;做到四个明白,即明白办事法律依据、明白办事应提供的材料、明白办事的法律程序、明白自己的权力和义务。
为认真贯彻市信访工作会议精神,总结2005年信访工作,研究部署今年信访工作任务,3月30上午,全县信访工作会议在历阳镇礼堂召开。以下是我镇党委书记李达志同志在会上的表态发言.各位领导、同志们:
过去的几年是乌江镇变化最大,任务最重,发展最快的几年,也是各类社会矛盾的凸现期。尤其是2005年各种矛盾呈井喷之势,稳定与发展的压力前所未有。矛盾主要集中在:工业发展带来的征地拆迁矛盾;农业税取消带来的土地流转矛盾;乡镇区划调整带来的新老债务矛盾;政府职能不归位引发的社会矛盾等方面,加之乌江广大群众维权意识较强、法纪意识淡漠,发生了多起信访案件。仅2005,乌江矛盾调处中心共接受各类来信来访案件361例,也出现了少数群众到县、市、省越级上访行为,不仅影响了乌江的形象,毒化了一方风气,挫伤了干部发展经济的积极性,也给上级领导和部门带来了麻烦,特别是牵涉县信访局、国土局等部门领导的很多工作精力,在此我深表歉意。
在处理各类信访案件的过程中,也让我们重新审视过去的不合时宜的发展观,重新审视我们的工作方法和群众观点,重新审视基层政府在县域经济发展中的职能定位。为此,我们在县政法委、县信访局指导下,到江苏等乡镇参观学习,建设了标准化的矛盾调处中心,选配了得力的干部,落实了领导接访制度,探索了信访、司法、综治、纪检等四位一体的信访接访机制。这些有益尝试规范了信访行为、钝化了一些矛盾,前不久受到省委常委、政法委书记徐立全、省信访局局长朱勇等领导的充分肯定。
今天,乌江的信访投入、信访业务、信访机制虽然受到高度评价,但是,严峻的信访形势仍然不容乐观,主要问题有:
一、过去为了工业园、化工园共征用了3000亩土地,随着周边乡镇的土地征用费提高,群众要求重新给予补偿;
二、化工园二期即将开工,去年化工园周边的群众信访案件刚刚平息,现在又要征地,又要拆迁,新旧矛盾将交织在一起,情况更为复杂;
三、农业税取消后,群众对流转土地的收益要再分配的呼声很高,但一些村前几年已将收益抵扣债务,群众要求难以满足,矛盾较大;
四、乌江工业的发展带来了严重的污染,群众对环境污染问题十分敏感,突发性的群众上访随时可能发生;
五、黄金瓜上市期间,乱设摊点,堵塞交通等矛盾还可能触发原有濮集新老市场的矛盾;
六、企业职工养老安置呼声较高,通过信访给地方政府施加压力,以期得到自己的目的已成了很多人的常识。
因此,乌江党委政府既感到经济发展的千钧重担,又感到信访工作的巨大压力,可以说是如履薄冰、战战兢兢。
为了做好今年的稳定工作,我想表明两点态度:
一、提高对稳定工作的认识。
(一)稳定工作就是党委书记的核心工作。发展是第一要务,稳定是发展的第一要素。发现矛盾,研究矛盾,解决矛盾是我最大的份内事。发现矛盾,就要亲自参与矛盾大排查;研究矛盾就是亲自到第一线调研,倾听群众意见;解决矛盾就是要亲自抓重大信访案件的落实。今后,我将把信访工作当作检验自己的领导水平、发展能力以及对群众感情的一面镜子。
(二)正确处理好稳定、发展的关系。首先,要把改革力度、发展速度和群众的承受度相统一起来,办事要了解从群众答应不答应,高兴不高兴,支持不支持,不能只追求发展的结果而忽略发展的过程,这样做对群众对自己都没好处;其次,要发展中的稳定,不要无所作为的稳定。现在的矛盾总的来讲是发展中的矛盾,是发展不够的矛盾。乌江需要的是创业的精神,需要的是开创之势而不是守成之心,所以一定要树立科学发展观,用全面发展来解决发展中的矛盾,实现在发展中的和谐;最后,不能以牺牲稳定作为发展的代价,没有稳定,地动山摇,发展也是一句空话。
(三)切实转变政府职能,维护群众的利益。政府职能定位不准带来的矛盾,往往处理起来十分被动,群众合法诉求不能满足,往往会采取过激行为。因此,我们一定吸取教训,不唯书不唯上,把对上负责同对下负责统一起来,不该管的事政府坚决不管,群众是弱势群体,群众的合法利益要坚决维护。在市场经济条件下政府要当企业的“守夜人”、弱势群体利益的“保护神”。
(四)强化对信访工作的组织保障。树立信访工作就是经济工作的新理念,没有信访案件的发展,才是含金量最高的发展。信访工作抓得好,发展的速度就有保障。党委要把信访工作当作锻炼干部、培养干部、发现干部、提拔干部的大舞台,千方百计把信访案件降下来,千方百计把发展速度推上去。
二、完善信访工作机制。
(一)开展农民教育工程,把培养与社会主义新农村建设相适应的新型农民作为一项基础性工作来抓。针对过去出现的越级上访、非法集资上访、非法闯访等现象,大力开展《信访条例》进万家的学习教育活动,开展全民创业大讨论活动,激发人们内心挥别贫穷、追求幸福生活的渴望,引导群众勤劳致富创家业、风风火火闯九州。
(二)坚持党政负责人接访制度。谁接访、谁协调、谁答复,做到有访必接,随访随办。
(三)落实重大工作布置前群众利益的听证制度。彻底改变过去与民争利的行为,尽量做到让群众利益最大化,努力用发展的成果回报支持发展的群众。开展群众利益听证制度,就是做到事前协商,做到公开公平公正,确保当事人利益不受损害。
(四)坚持矛盾纠纷排查与报告制度。落实基层信访信息员等网络建设,做到“小事不出村、大事不出镇”。一旦发现问题,做到向有关部门,特别是信访部门多汇报、多请示、多沟通。
(五)制订群体性事件的预案制度。凡事预则立,不预则废,完善预案制度,做到快速反应,有的放矢。
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