交通安全重于泰山作文

交通安全重于泰山作文（通用12篇）

交通安全重于泰山作文篇1

我在许多地方都看见一幅林语：”安全重于泰山“。我不理解，就问爸爸这句话的意思。爸爸回答说：”只是一个比愚词。因为泰山是一座很大很大的.山，无法计出它的重量。意思是说对安全责任和认识的感觉比泰山还重。因为有了这种责任感的意识，就可避免安全事故。

我又向那些属于安全问题，爸爸妈妈解释手任何事情都涉及安全：比如说：出门要注意交通安全，要严格执行交通规则;违反了容易安全交通事故。在外面吃东西要质疑食品安全。如果误吃了过期变质地食品容易引起呕吐，拉肚子等疾病。用电，有气等都要注意安全。在有气的时候，家里不能离开人，出门时已要检查水，电，气关好没有。

电视上，报纸上经常讲出了交通事故，或火灾等，有百分之九十以上都是缺少安全意识或违法安全规定造成的。

总之做什么事情都要考虑安全问题，防患于未来，这样才能最大可能地避免事故。

交通安全重于泰山作文篇2

为贯彻落实全国档案安全体系建设工作会议精神, 省档案局馆长于佩常亲赴大庆、绥化、佳木斯、双鸭山等地进行档案安全情况调查, 并于6月11日召开了全省档案安全体系建设工作会议, 把档案安全工作真正放在“安全永远第一, 安全重于泰山, 安全高于一切”的重要位置, 作为“一把手”亲自抓, 层层落实、人人尽责的头等大事来抓。

档案安全包括档案实体安全和档案信息安全, 涉及方方面面。而影响档案安全的因素可概括为人的因素和物的因素。在这两个因素中, 人的因素是主导因素, 因为不安全的环境往往是人为的, 即使有些因素不是人为的, 也可以通过人的努力去改变。因此, 做好档案安全工作, 必须做到以下三个方面:

第一, 提高认识, 树立“安全第一”的思想。

安全制度执行, 安全设备运用, 关键在人。所以抓好档案安全工作, 要先从人的安全意识抓起, 尤其是单位的“一把手”, 要有安全第一责任人的认识, 分管领导要负具体的领导责任, 从领导到职工, 从干部到工人, 要提高全员的档案安全意识;要实施重点监管, 注重提高要害岗位和重要环节工作人员的档案安全意识;从8小时内到8小时外, 要保持所有时间段、所有时间节点上的档案安全意识;要努力扩大影响力, 提高主管领导和有关部门的档案安全意识。

第二, 完善体制, 抓好档案安全体系建设。

在档案馆库建设上, 要严格遵循国家有关部门颁布的档案馆建设规范等“刚性要求”, 筑起保障档案安全的坚固防线。现有馆库达不到要求, 目前还没有条件建新馆的, 要以加强管理力度、增加管理内容等“柔性管理”来保证档案安全。

在档案载体安全上, 要加快档案数字化建设步伐, 重点推进, 利用优先;要完善受损档案抢救制度, 针对不同情况采取不同的修复措施, 避免造成更大的损失;要强化风险防范意识, 搞好重要档案的安全备份, 提高抵御各种突发事件的能力。

在档案信息安全上, 要处理好信息公开与信息安全的关系, 加强档案开放利用中的审查监管, 堵塞安全漏洞;要加强网络安全管理, 确保档案信息不泄密、不失密;要注重电子文件安全保护技术研究, 确保电子文件真实可靠、长期可读。

第三, 健全机制, 落实档案安全体系建设工作。

要实行制度管理, 完善档案安全工作规章制度, 建立档案安全防范长效机制, 一手抓建章立制, 一手抓贯彻落实, 把“安全第一”的认识物化到档案工作的各个环节。

要实施常态管理, 把档案安全当作日常工作来抓, 把档案安全责任落实到每一个岗位、每一个环节和每一个人, 层层签订责任状, 形成处处有责任、人人抓安全的局面。

要制定应急预案, 建立危机预防与危机管理机制, 提高应对自然灾害损毁和群体性事件影响的能力。按照预案要求, 经常组织演练, 以提高应急处置的执行力。

要开展安全督查, 通过档案行政管理部门的安全检查以及档案馆 (室) 的专项自查, 及时发现和消除安全隐患, 确保档案安全管理落到实处。

安全重于泰山篇3

“留学安全”不仅仅指人身安全，还包括留学生心理及学习安全等范畴。世界上没有绝对安全和绝对危险的地方，讨论“安全”必须具体到特定的时间、地点和场合。

2015年QS世界十大最安全的留学城市，按排名是：日本大阪（Osaka）、德国慕尼黑（Munich）、新加坡（Singapore）、加拿大魁北克（Québec）、中国香港（Hong Kong）、韩国首尔（Seoul）、瑞士苏黎世（Zurich）、中国台北（Taipei）、日本东京（Tokyo）、加拿大渥太华（Ottawa）。

除了要选择“比较”安全的地方停留，留学生还要有强烈的安全意识，以及熟悉各国家法律、文化和生活。所以，留学生出国之前，必须做好功课。

据分析，留学常见的事故通常分为三类：自然灾害、大型社会事件和个人突发事故。在遇到任何危险的情况下，留学生一定要保持冷静，切忌慌乱失措。平时一定要训练自己的危机应对能力，提高防范意识，加强自我保护。一旦遭遇危险，一要沉着冷静，二要及时寻求援助。平时应了解学校的紧急联系电话和联系人、居住地附近的报警电话号码、当地中国使领馆的电话号码等，遇到危险，要及时取得联系，寻求帮助。

本期《留学生》策划了“留学安全手册”，深度分析留学生安全事故原因，以及提出安全建议;“圆桌会”专家讨论“对于留学安全问题，我们在思考什么？”，希望能给留学生一点启示。

安全重于山作文篇4

我们身边的安全问题无处无在，老师和家长经常教育我们要注意安全，说明安全非常重要，

比如：饮食安全、交通安全、用电、火安全……

俗话说病从口入，现在我要重点说一下饮食安全。饮食安全第一点就是吃饭不能乱吃，例如：毒蘑菇不能吃、病死的家畜不能吃、霉变的饭菜不能吃……还有吃饭前要洗手，否则会拉肚子。

我觉得交通安全也很重要，我们过马路要走斑马线、看红、绿、黄灯、还有小朋友不要在马路上嬉笑打闹。我们要时刻注意来往的车辆，以免被伤到。

交通安全重于泰山演讲稿篇5

成立以校长为组长，全体老师为成员的交通(消防)安全第一课教育活动领导小组，全面组织部署道路交通，消防安全的宣传活动。

学校充分利用早会、班会、黑板报、手抄报、校讯通平台、拉布条等多种形式全面开展开学初交通、消防安全宣传教育第一课，把交通，消防安全防范意识融入到课堂教学教育中。

1、开展全校性交通、消防安全宣传教育进班级，开学初将交通(消防)第一课纳入日常课堂教学中。

2、学校组织安全排查小组，全面开展校园安全隐患大检查，大整治，做好自查自纠落实工作及相关记录台账。

3、关注校园周边环城高速公路下两条疏解公路学生入放学行走交通道路路况。组织专人进行全面巡检，发现问题及时汇报，细化记录工作。

4、开展全校性交通(消防)安全应急预案演练活动，广大师生的交通(消防)安全意识进一步提高。

5、请永和公安交警、消防大队民警来校对全体师生作交通(消防)知识讲座，增强了广大师生的交通(消防)安全知识理念。

6、强化学校学生入放学路队整合细化工作。创建了学生入学组合，专人负责制入学队伍，学生放学路队老师护送责任管理机制，营造学生的交通安全氛围。

安全重于泰山篇6

自始以来，安全问题都是上层建筑最敏感最重要的环节。所以，下层建筑的安全问题，就会对上层有着重要的作用。任何时候，任何情况下我们都不能对安全问题掉以轻心。7月18号，召开的中央政治局第28常委会，就专题听取安全生产工作的汇报并做了重要的讲话。

总书记强调，连续两次开会讨论安全生产问题，这就说明了中央对安全生产工作的高度重视，所以必须时刻敲响警钟，绷紧安全生产这根弦，准备好打持久战。会上强调了几点：第一，要强化各级党委和政府的安全监管职责；第二，要强化中央企业的安全生产责任；第三，要严格事故调查，严肃责任追究，要审时度势，宽严有度，解决失之于软，失之于宽的问题；第四，要抓好安全生产大检查。

习总书记强调，为什么经常讲底线思维，他就是要我们要有充分的准备，要有戒惧之心，要有忧患意识。正如战国时期的孟子所书的“生于忧患，死于安乐”。当事情真的发生了，我们又应当如何去应对。做任何事情都是轻而易取的，凡事都有一定风险。这更要求我们的干部要有那种半夜惊醒的一种做事状态，时刻清醒，时刻高度紧张。安全重于泰山，责任更重于泰山。做事情还要严格执行，加强整治活动，交通上的安全隐患，生产上的安全存在点。这些都是我们要加强管理的地方，每年交通故事葬送了多少无辜的生命，多少不合格工地又埋葬了多少工人的生命。这些都是我们引以为鉴的，对不合格的，不合法的，要严格取缔，追究事故发生后的责任追究，给当地社会一个公道，还地方一个安定，生命安全了，生产安全了，那么就不会出现过大的社会安全问题。我们还要不定期的进行安全生产，交通的大检查，这样的整治效果是相当的有效的，这些在我们地方所开展的整治活动中，都看出来的，这样的整治，确实能够减少和排除了许多的安全事故的发生，尽量减少在发生事件，力求排除未发生事件。

要经常进行安全生产大检查，我们要在摸索中找经验和工作的规律。不要等问题出现一大堆了再去查再去整治，那时会力不从心。我们一定要防患于未然，把那些可能性的问题解决在萌芽状态。我们更要借群众路线教育实践活动的东风，来推进这个大活动。

交通安全重于泰山作文篇7

近年来,武威市凉州区狠抓学校安全细节管理,积极组织学校安全教育活动,大力开展校园周边环境专项整治活动,建立健全校园安全管理体系,有效地杜绝了校园安全责任事故的发生。

开展安全教育活动,使安全意识深入人心

2015年3月30日,第二十个“全国中小学生安全教育日”来临之际,凉州区各中小学结合实际,以防地震灾害、防火、防交通事故、防踩踏、防食物中毒等为重点内容,通过国旗下讲话、主题班会、专题黑板报、制作宣传条幅、完成隐患排查作业、致家长的一封信等多种形式,组织开展了一系列专题安全教育活动。

事实上,这样的教育活动长年都在开展。凉州区把学校安全工作放在突出位置,建立健全学校安全管理长效机制, 大力拓展安全知识宣传教育渠道,以人为本,强化安全教育,积极为师生营造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。

为了提高师生的自我保护和安全防范意识,区属各中小学充分利用“武威安全教育信息平台”,并通过安全教育开学第一课、举办专题讲座、开展安全知识竞赛、观看专题片等,定期不定期地对师生进行安全、法制、心理健康等方面的教育。

交通安全教育主题实践活动启动

区教育局则要求各级各类学校不得延长学生在校时间,要严格执行校历和学生作息时间安排,对中小学师生参加社会活动,实行了严格的审批制度,严禁学校组织中小学生参加商业性庆典、演出等活动。同时,积极与有关部门配合,加强警示宣传教育,不断增强师生的安全意识。

2015年4月21日上午8时,一场防震避险应急疏散演练活动在武威市第十九中学拉开帷幕。在现场指挥的统一调度下,学校全体师生首先在教室内的课桌旁躲避,待疏散信号发出后,大家则按照预定的逃生方法以最快的速度撤离建筑物。

武威六中消防演练

演练中,每位教师都各司其职,有序引导,所有学生都能服从指挥,按指定路线迅速、有秩序地撤离至指定地点, 圆满地完成了演练任务。

“这样的演练活动学校每月举行一次。活动进一步强化了师生们防范在先、警惕在前的安全意识,让‘人人讲安全, 时时讲安全,事事讲安全,处处要安全’成为了全校师生学习、生活和工作的准则。”演练结束后,武威市第十九中学校长查寿堂这样说道。

凉州区第一幼儿园消防安全演练、南关小学防震演练、西苑小学紧急避险演练、武威市第十中学应急疏散演练…… 类似的演练活动也在凉州区其他中小学定期有序展开。

“强化应急演练是做好学校安全工作的重要内容。近年来,我们要求全区所有学校进一步制定和完善各类应急预案,严格按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,中小学每月、幼儿园每季度开展一次应急疏散演练。”凉州区教育局副局长徐兆胜告诉记者。

在强化应急演练的同时,凉州区还加大了对寄宿制学校安全管理的力度。全区47所寄宿制学校以普及消防知识、提高消防意识和自救能力为重点,广泛开展了安全防火的宣传教育工作,组织师生进行了防火、防一氧化碳中毒等逃生演练活动,并严格检查学生宿舍,严禁学生在室内使用电磁炉、电热器等大功率电器设备,加强对在外租房学生的管理和教育,防止火灾和煤气中毒事故的发生。

目前,凉州区已形成了形式多样、内容丰富的安全教育格局。安全教育不仅面向师生,而且向学校管理人员、保卫人员等渗透。

近三年来,区教育局协调食药监、卫生、工商、公安、交警等部门,对学校校长及安全管理人员、食堂从业人员、保安、校车驾驶员等进行相关安全知识培训4期,共600多人次。

“学校安全工作涵盖教育改革、发展、稳定的各个方面,是一项长期而艰巨的工作,需要经常抓,长期抓。只有全面深入开展中小学生安全教育工作,大力降低各类伤亡事故的发生率,切实做好安全保护工作,才能保障中小学生健康成长。”凉州区教育局局长苏万俊说。

确保食品安全,让孩子吃得放心

食品安全关系到广大师生的生命健康,确保学校食品安全,是学校安全工作的一项重点。对此,凉州区强化监管,以保障营养改善计划顺利实施为契机,全力做好学校食品安全管理工作。

在农村义务教育学生营养改善计划实施过程中,凉州区不仅做好供餐、食用人次周核算月汇总、资金核拨、供餐企业评价等方面的工作,而且建立健全了营养餐管理体系和机制。

“凉州区农村义务教育学生营养改善计划于2013年5月正式启动实施。实施以来,各相关部门高度重视、密切配合,计划进展顺利,资金拨付到位,供餐机制运行良好,受到广大群众的普遍好评。”徐兆胜说。

2015年,凉州区实施农村义务教育学生营养改善计划学校361所,惠及学生57680人,其中小学39935人,初中17620人;企业供餐47797人,食堂供餐9883人。

为了让全区近6万名农村学生吃得有营养、吃得安全, 区教育局组织开展了“营养改善计划家长开放日”活动。

2015年的“开放日”当天,在凉州区新鲜实验小学活动现场,首先,新鲜实验小学校长高清远向家长介绍了学校营养改善计划开展的情况。然后,应邀到会的工商局领导从招标程序、管理机制、安全要求等方面介绍了营养改善计划的相关情况,使参会家长了解了营养餐配送流程……

“学校在搁放牛奶、鸡蛋、面包等营养餐食品时,牛奶要摆放整齐,不得高于8箱;底层垫托板,离地10厘米以上; 四周离墙50厘米以上,放置隔离板隔湿;要保持常温、通风 ……”实地参观和现场感受,是家长开放日活动的重头戏, 在了解了营养餐配送流程后,家长们由老师带领,有序地参观了学校营养餐配餐室,进一步掌握了营养餐储存、留样、分发、登记等具体流程。

供餐时间到了,在营养餐储存室,记者看到,负责学校营养餐发放的教师在核对好班级和数量、检查完食品外包装后,把学生奶、鸡蛋或面包递给了前来领取的学生,家长便随同各班“领餐员”到自己孩子所在的教室,亲口品尝营养餐。

学生在食堂吃营养餐

在各班教室,学生们先用小毛巾擦干净双手,然后仔细检查完学生奶的外包装和面包的出厂日期后才开始用餐。用餐完毕,他们把包装盒压扁,连同鸡蛋皮、塑料袋统一放在指定的回收地点。

“这个开放日活动搞得好,我家孩子在学校吃营养餐这么长时间了,天天都在说好,但我心里就是有点不放心,现在我看了也吃了,百分之百的放心!”学生家长徐生元高兴地说。

在“营养改善计划家长开放日”活动的最后,学校组织参会家长进行了座谈,向家长征求了意见,并现场回答了家长的疑问。家长们纷纷表示,非常感谢党和政府给孩子们提供免费营养餐。

“让孩子吃得放心,就要让更多的人参与营养餐安全管理工作。我们举办营养餐家长开放日活动就是要让家长了解营养餐在校内规范操作的各环节流程,让家长来督促供餐企业和学校严格把好每一个环节,确保学生营养餐的质量与安全。”徐兆胜说,“活动增进了家长、学校和供餐企业之间的沟通与信任,使营养改善计划深入人心、家喻户晓, 形成了全社会共同支持、共同监督和共同推进营养改善计划的良好局面。”

除了组织家长开放日活动外,为使学校食品安全工作做到扎实有效,凉州区教育局等八部门印发了《凉州区农村义务教育学校食堂管理细则》等文件,进一步加强了对全区农村义务教育学校食品卫生安全的监管,确保学校食品卫生安全管理的各项规定和要求落到实处。

同时,区教育局还配合市食化、区食药监局对全区所有学校、幼儿园食堂开展了拉网式监督检查,针对各学校食堂存在的问题,下发整改通知书,立案查处违法案件,限期整改。

“学生营养改善计划实施以来,全区学校没有出现过食品安全问题,国家和省、市、区制定出台的营养改善计划各项政策得到了有效的贯彻落实。”苏万俊说,“农村学生的精神面貌发生了显著变化,学生营养改善计划成效日益显现, 学生体质明显增强,因病缺课学生逐渐减少,学生学习的自觉性和主动性有了较大提高。”

以预防为主,构建校园安全体系

确保校园安全并非是一个学校、一个部门的责任,也不是一时之功,需要时时有人抓,处处有人管。

为构建起以预防为主的校园安全体系,凉州区制定了《学校安全工作暂行规定》,印发了《中小学安全工作指导手册》,完善体系机制建设,从组织机构、规章制度、宣传教育、外出活动、交通安全、食品卫生、集体用餐、学校日常管理、突发性事件处理及事故报告、奖惩等方面对学校安全管理进行了全面要求,使校园安全工作有章可循。

在每次召开站长、校长会议时,区教育局都会反复强调安全工作,将中小学、幼儿园安全管理工作列入重要议事日程,定期进行研究讨论,并和各学区、学校、幼儿园签订了安全工作责任书,实行安全管理工作“一票否决制”。

凉州区教育局党委书记张以德说:“各学区、学校严格落实一把手为第一责任人的安全管理责任制,并确定一名副职专管安全工作,健全了安全工作责任体系网络,将安全管理工作岗位责任逐条细化,层层分解,落实到人,使安全工作时时有人抓,处处有人管。”

严格落实安全工作月报制度,完善学校领导带班、教师24小时值班制度,制定学校突发性事件处置工作预警预案体系,学校发生安全事故后,一般在2小时内上报区教育局 ……在建章立制方面,凉州区不断健全安全事故报告制度、责任追究制度及事故应急处理机制。

安全责任重于泰山。为及时消除安全隐患,确保学校安全工作万无一失,区上还积极完善责任体系建设,建立了学校安全管理工作督查制度和学校安全工作联席会议制度, 将中小学、幼儿园安全管理工作列入重要议事日程,定期进行研究,并成立了以分管副区长为组长,区综治、公安、文体等相关部门负责人为成员的校园及周边治安综合治理专项组。

区政府不定期地组织公安、教育、卫生、建设等部门人员对学校消防、食品卫生、校舍等进行检查鉴定,督促各个学校完善制度、规范管理。

区教育局则采取定期工作检查和平时抽查相结合的办法,全面细致地检查学校安全管理工作,发现问题及时解决,实现了检查常态化,整改及时化。

各学区、学校也制定了安全工作督查制度,组织人员定期检查、维护、维修校舍及设施设备等,并按照消防法律法规的规定,建立健全消防安全管理制度,逐级落实消防安全责任制,配齐配全消防器材,对消防器材进行定期检修,加大重点部位、要害部位的巡查力度,做到人走火灭,彻底消除火灾隐患。

在确保学生上下学交通安全方面,区政府组织公安、工商、文化等部门,进一步加大对校园周边环境的整治力度, 及时排查安全隐患,并组织全区教育系统自驾车上下班的教师、校车驾驶员和各学区、学校(幼儿园)主管安全工作的负责人进行了道路交通安全知识培训,进一步增强了广大教师及校车驾驶员的交通安全意识。

同时,区教育局配合市政、工商、商务、交警等部门取缔了影响学生、幼儿上下学安全的凉州区第一幼儿园附近的马路市场;积极协调交管部门在武威市第十九中学、发展街小学、共和街小学、西关小学、西苑小学门前马路两端路口处设置了“学生上下学车辆请绕行”的警示牌和路锥,缓解了学生上下学时段城区学校门口的交通压力,消除了交通拥堵安全隐患。

校园安全管理培训会

各中小学则重点抓好学生往返学校的组织和管理。学生放学后,学校领导和值班教师负责在校园内巡查清场、引导学生整理路队,低年级学生由高年级学生带队回家。学校通过组织学生开展“小手拉大手”交通安全主题实践活动,进一步规范了广大市民的交通行为。

为进一步规范校车配备和管理工作,凉州区印发了《关于进一步规范中小学、幼儿园办学(园)行为的通知》,明确要求幼儿应就近入园、由成人接送,各学校、幼儿园严禁使用非国标幼儿专用校车接送幼儿,严禁城区幼儿园到农村私自招生,严禁农村幼儿园跨乡镇招生,确需跨乡镇接送的,必须经教育局批准。

“我们配合公安、运管、交通、安监等部门强化校车监管,严格落实校车备案、安全检测、维修维护、校车标识、驾驶员管理等制度,加大管控力度,形成高压态势,坚决杜绝学生交通安全事故的发生。”徐兆胜告诉记者。

通过坚持不懈的努力,凉州区现已形成了特色鲜明的学校安全管理体系。

“以‘平安校园’创建活动为抓手,强化安全教育,层层明确责任,落实各项措施,不断建立健全校园安全防控体系和长效工作机制,有效地维护了学校的安全稳定,为全区教育改革和发展创造了良好环境。”苏万俊这样说道。

安全高于一切责任重于泰山篇8

创建和谐、合作、和乐的校园安全人文环境

云南省芒市民族中学地处城乡接合部，在校学生多，住校学生多，民族学生多，外来务工子女多，农民子女多，单亲家庭子女多；校园周边环境复杂，加之现代社会处于转型时期，各种社会矛盾凸显，道德缺失、伦理缺失、信仰缺失、公理缺失尤为严重；现行教育的无序竞争与攀比，教育职业高危化、教师群体边缘化、弱势化的现实，广大教职工压力大，心理负担重，绝大部分教师身心处于亚健康状态。因此，学校强调，管人要管心，管心要知心，知心要用心，要用真心关心每一位教职工，真心关爱每一位学生，真心体谅每一位家长；强调德育工作，教职工工作要从“心”做起，投入爱心、投入情感，用制度管理人，用情感凝聚人，用身教感染人；在学生中努力践行尊重与信任教育、表扬与赏识教育，用中华传统美德忠孝仁义礼智信濡染学生。

总之，人文因素很重要，人的因素稳定了，校园就和谐了，就安全了。因此，创建安全校园更要仁治，仁爱的仁。

校园安全管理具体做法

校园安全工作千头万绪，纷纭繁杂。学校依据实际情况，集思广益，因地制宜，大胆探索，实施了一系列措施保证校园安全。

人防有人学校明确责任和工作内容，校长是第一责任，总支副书记分管，政教处具体负责；设置有内保1人，安保6人（其中1人为食堂安保），专职宿舍管理生活教师6人，领导、党员或青年教师日常值班3-4人；所有男教师轮班陪宿，加强宿舍管理。

物防有物学校无D级危房、无隐患设备；对校门口、学生车房、学生宿舍楼道、食堂等重点部位进行监控；门卫配备警叉、警棍、隔离护栏、头盔等基本的防护装备；设有警务室。

安全有制度，突发应急常演练学校有完善的门卫、值班、巡逻、安全隐患排查等安全管理制度；有十七项突发安全事件应急预案，并且不定时组织各种安全演练；利用晨会、班会、安全周、板报宣传等形式经常开展地震、消防、交通、法治、溺水、用电、国防等安全教育。学校制定了节假日学生离校车辆登记制度、寒暑假告家长书制度、不定期宿舍刀具等搜查制度、校园周边重点时间、地段开展巡逻勤务制度等。

食品安全抓环节，严把环节出隐患学校严把“设施建设—人员管理—卫生消毒—食品采购—存储—加工—销售—残余物回收处置”各环节出隐患。

传染疾病靠预防，疫情发生及报告学校对新生进行预防接种证查验，补种；年检制度；日检制度，疫情及时报告制度。

“三室”安全重检查，高危药品严保管学校对使用危险品进行实验加强安全操作方法的指导；对易燃、易爆、剧毒及其他危险物品由实验室管理员统一负责管理，药品柜加锁；高危药品同时上两把锁，由学科长和实验员分别保管。

校园安全主要存在问题

虽然学校在安全管理方面做了很多工作，但也发现了一些问题。如：门卫老龄化突出，技防无技；联防机制或作或辍，一曝十寒，难坚持，坚持难；大门外店铺摊贩，有色食品，舌尖上的安全，交通拥堵，“校领导无权干预，部门领导无计可施”；大街小巷的网吧、游戏室，严重影响和威胁着青少年的身心健康，老师、家长苦不堪言。

总之，安全是一切工作的前提和基础。没有生命，就等于失去一切，就无从谈起教育。学校平时要以防为主，关键时监督到位，必要时挺身而出。遇到新问题时自主创新，做到人人有意识，人人负责任，建立长效机制，以陶行知先生“爱满天下”的思想和胸怀，切实履行安全教育使命和职责。

（作者单位：云南省芒市民族中学）

校园安全重于泰山篇9

老师们、同学们：大家早上好！

今天我国旗下讲话的题目是：安全重于泰山，一定要警钟长鸣。我知道，同学们大多都听过《祝你平安》、《好人一生平安》等祈祷顺利、求报平安的哥曲；我相信，同学们都能理解“平安是福”、“平安是金”等话语所包含对生命的思考；我相信，大家都曾用“平安、健康、幸福、顺利”等吉祥词语对父母、亲戚、同学、朋友表达过良好的祝愿。人生有千条路、有万条路，一定走好安全这条路。俗话说：“不怕一万，就怕万一”。其实，安全事故离我们既十分遥远又近在眼前。比如同学课间追逐、打闹，就很容易发生碰撞事故；上下楼梯蜂拥而上，蜂拥而下，这很容易发生踩踏事故；翻爬围墙、坐在走廊的栏杆上，爬树，还有过马路没有按照“一看、二让、三通过”的原则，甚至不少学生爱与车辆抢道，超车；平常上学放学时围在校门外摊点购买零食、饮料、甚至围观。因为校门口的路这是到交砚社区及董王社区的主要干道，来往的各种车辆较多，其次有些人爱骑亡命车，给同学的安全带来不安全因素。我们有的学生晚上不上晚自习，或下晚自习后，爱到郊外漆黑的夜幕下游玩…凡此种种，都是造成同学们不安全的因素。

同学们，生命就像一只蜡烛，你不珍惜它，它就会熄灭，也就是说生命是宝贵的，但生命又是十分脆弱的，任何一次小小的意外事故都可能导致对我们的伤害—要么死亡，要么残疾。因此，为了同学们的安全和健康，现在我重申学校多次强调的以下几点纪律：1．希望同学们自觉遵守交通规则，注意观察来往车辆，严格按照“一看、二让、三通过”的原则过马路。2．严禁同学们下课时间追逐打闹；严禁楼上同学向下扔东西；严禁不经请假私自“逃学”。3．上下楼梯和放学出校门时要礼让，不要拥挤，特别是上下楼梯男同学要让着女同学，避免出现故意占道。4．要求同学之间讲文明礼貌，和睦相处，大同学要爱护小同学；同学之间有矛盾，应该找班主任老师、政教处领导或者我们学校的老师来解决，严禁打架斗殴的暴力行为。5．尽量不要在外面购买“三无产品”的食品﹙国家约定俗称的“三无”是指在包装上： 1。无生产厂家名称。2。无生产日期。3。无生产地址。﹚，以免发生不必要食物中毒和诱发肠道传染病。

6、在冬季，这段时间早晨上学、下午放学时天色昏暗，特别是下晚自习，无论是行走还是骑车的同学，均要注意安全，防范意外事故的发生。

同学们：你们的父母期望你们高高兴兴上学，平平安安回家。一人安全，全家幸福；生命没有回头路，事故没有后悔药。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全构筑了我们美好的家园，成为连接亲朋好友的纽带。在安全的问题上，来不得半点麻痹和侥幸，在安全的问题上，我们一定防范在先、警惕在前；必须要树立高度的安全意识，心中记安全，脑中装安全，口中讲安全，行动保安全；必须要筑起思想、行为和生命的安全长城。安全是生命之本，安全永在我身边。放学回家不要在外面逗留，直接回家。

安全工作重于泰山篇10

安全生产如同一个平面，承载着国家的稳定、社会的发展、企业的效益、职工的生命和财产。这个平面是否水平、稳固全靠着三根支柱：政府、企业、职工。三根支柱非但缺一不可，略微的倾斜都有可能造成难以估量的损失，使企业受到极大的财产损失，职工的生命财产安全受到极大威胁和损害，所以要建立一套完整的安全管理模式。

一、政府是安全生产的监管主体，是实行的行政首长负责制。

镇安办和镇上相关部门要加大执法监管的力度，严格执法，把事故控制在萌芽状态。一方面要作到严格执法、公正执法。对发现的问题要明确指出，要依据法律进行处理。另一方面要做好宣传和解释工作。要力争让企业感受到执法是为了企业更好、更快、更稳定的发展，是在帮助企业避免重大损失的，让企业欢迎执法监察。

我们要针对当地的重大危险源可能发生的重大事故，制定一套切实可行的，快速有效的应急预案，经过科学论证，加以完善，有条件的要进行演练。要力争一旦重特大事故发生，能在最短的时间内反应，并把损失降到最低。

二、企业是安全生产的责任主体，是企业法定代表人负责制。企业是安全工作的直接执行者，同时也是安全的最大受益者。

加强安全基础设施建设，确保设备的完好和安全运行，努力创造一个良好、稳定的安全作业环境，所有设备设施都要按照规定的要求安装、维护、运行，并且要定期编制详细的安全技术措施计划，建立严格的安全技术措施管理制度，切实为安全生产保驾护航。

建立健全安全管理的制度、规程、责任制等约束和激励机制，约束员工的安全行为。制度、规程、责任制等可操作性要强，要准确详细具体，不要简单笼统粗暴，要让员工明白怎么干是符合规定，是允许并提倡的;怎么干是违反规定并被禁止的，违反什么规定应受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查，把安全管理纳入经常化、法制化、规范化的轨道。

特别要对关键要害岗位、特殊工种人员，更要进行强制性的安全意识教育和安全技术培训，使员工真正懂得违章的危害性及严重后果，提高员工的安全意识、法律意识和技术素质，使员工潜移默化地提高安全素质和意识。

落实和完善安全生产责任制，强化现场管理，搞好质量标准化。完善安全生产责任制的培训，严格落实各级干部、管理人员和各工种人员的安全生产责任制。完善现场控制机制，严格各项规章制度的落实，充分发挥安全监察、检查人员的作用，严格现场执法检查，在整个企业形成规范有序的工作秩序。逐步建立起纵向制约、逐级负责，横向协调，专业保证的全员、全过程、全方位安全生产管理机制。

充分发挥宣传阵地的作用，加强安全宣传教育，加强现场安全警示作用。要利用多种形式和方法向员工宣传灌输安全理念，增强员工的安全意识和自我保安意识，形成良好舆论环境。加强现场安全警示作用，促使员工自觉搞好安全;还要具有超前预防意识，促使员工潜移默化地受到安全警示和教育。

网络安全管理重于技术篇11

关键词：网络威胁；技术；管理；法律

中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044(2007)15-30686-02

Management is More Important than Technology for Network Security

NING Meng-li1, MA Zhan-bao2

(1．Shanxi Tourism Vocational College，Taiyuan 030031, China; 2．Henan Communication Vocational Technical College，Zhengzhou 450005, China)

Abstract:Based on the current network security condition, through to each kind of network security threat analysis, introduces the realization of technical on the network security initiative defense system. It proposes the solution measure that management is more important than technology based on the analysis of the situation on the current network security management.

Key words:Network threats; Technology; Management; Legal

1 引言

随着计算机网络的普及和应用，网络对人们工作和生活的重要性越来越明显。全世界正对这个海量的信息库进行不断的挖掘和利用，人们在获取有用信息和利益的同时，也面临着各种各样的威胁。以高科技为特征的网络安全威胁带来的损害与人们对网络的依赖程度成正比，因此网络安全关系到国计民生，需要全社会的重视。

网络安全威胁来自多种渠道，内部的或外部的、恶意的或无意的。根据互联网信息中心(2006年)报告显示，在经济利益驱动下的网络安全事件更加隐蔽、复杂和频繁，涉及政府机构和信息系统部门的网络纂改、网络仿冒以及针对互联网企业的DDoS等事件，而其中利用漏洞攻击是网络系统安全威胁的最重要根源，目前黑客利用木马和僵尸网络攻击获取经济利益已经成为发展趋势。各种攻击方法相互融合，除了代码和数据流攻击外，还包括信息渗透、破坏机密资料以及人工物理接触攻击等。从整体上来说，网络都存在着被人忽视的管理漏洞，而攻击的定向性和专业性使网络安全防御更加困难。

2 安全威胁

2.1 恶意软件

恶意软件是指未明确提示用户或未经用户许可，在用户计算机或其他终端上安装运行，侵害用户合法权益的软件，但不包含计算机病毒。它处于合法商业软件和计算机病毒之间，表面有一定使用价值，但其隐蔽性、对抗性的、恶意性的特点给用户带来各种危害，包括常见的广告软件、间谍软件、浏览器劫持、恶意共享软件、行为记录软件以及网络钓鱼等。这些恶意软件轻则频繁弹出，影响电脑运行速度，重则窃取用户重要数据及隐秘资料用作其他商业利益。由于网络所具有的易隐蔽、技术性强和无地理界限性的空间特点，已经成为恶意软件争夺利益的市场，而最终受害的是网络使用者。

2.2 泛滥且变化的病毒

病毒是能自行执行、自我复制的程序代码或指令，具有很强的感染性、破坏性和隐蔽性。蠕虫是一种恶性病毒，一般通过网络传播。它具有病毒的一些共性，同时具有自己的特征，不依赖文件寄生，通常利用系统漏洞进行传播，而目前二者界限越来越模糊，且相互融合进行传播破坏，如熊猫烧香病毒等。

2.3 有缺陷的软硬件和网络

根据计算机系统安全的分级标准，计算机安全性能由高到低分为A、B、C、D四大等级，其中A级最高，理论上安全级别越高，系统也就越安全，但是系统本身所具有的或设置上存在的某些缺陷，在某些条件下被某些人故意利用，就成为系统安全方面的漏洞，有软硬件方面、网络协议方面、管理上和人为方面等。

计算机操作系统在本身结构设计和代码设计时偏重考虑使用的方便性，但功能又相对的复杂和全面，从而导致系统在远程访问、权限控制和口令管理等许多方面存在安全漏洞。随着版本改进，新增加的功能又带来新的漏洞。如：UNIX OS建立于60年代，由于其源代码的开放性，从而开发出不同版本的UNIX OS和应用程序，但其协作方式松散，框架没有经过严密论证。源代码公开的特性使开发人员及软件爱好者能发现漏洞，促使其不断完善本系统，同时也使某些人有足够条件分析软件中可能存在的漏洞，由于补丁往往滞后于漏洞，因而补了旧的又产生新的漏洞。

互联网的基础是TCP/IP，TCP/IP是一个工业标准的协议，在协议制定之初，由于没有预料到网络发展如此之快，对安全问题考虑不周，而本身开放的特性，从而成了网络攻击的主要途径。同样网络中的各种结点也存在漏洞问题，Router是网络互联中最繁重的转发和指挥枢纽，功能强大而复杂，以目前技术而言，不可能完全避免漏洞，如Cisco产品就有几十种漏洞。

由于经验的缺乏和错误的理论，硬件系统和应用程序的错误配置也会成为安全隐患，这种隐患目前是许多部门网络普遍存在的现象。

2.4 单薄的制度和法律

法律对网络调整是一个不可忽略的因素。法律具有相对稳定性，而计算机与网络技术是不断发展的，同时病毒与漏洞也在不断变化，也就是再完备的法律也无法适应变化的网络需要。因为一方面，法律进行的程序难以适应网络的特点，例如取证困难等；另一方面根据目前网络的发展情况，缺乏有针对性的法律依据。

恶意代码的传播方式在不断演化，病毒流行的速度越来越快、变种周期越来越短，日益增加的网络、软硬件漏洞正被越来越多的恶意软件和病毒所利用，而法律和制度的相对滞后性及不完备性，使网络正成为一个高风险的安全薄弱的高技术领域。

3 安全管理

安全问题来自不同软、硬件设备，不同设备构成的不同系统之间，以及系统的不同设置条件等。随着使用时间推移，网络系统中存在的安全问题不断被暴露，因此安全问题是一个动态的不断变化和发展的问题。

网络安全是一个综合概念，也是一项比较复杂的系统工程，不是单一的某个安全产品或把各种安全技术的简单叠加就能够实现的网络安全。根据“木桶理论”，木桶容积取决于最短的木板，因此网络安全要求把各种技术、管理有机结合，各部分之间应相互协调，相互补充。

3.1 技术方面

根据网络变化和发展趋势，应该重视主动型、动态型的防御体系，通过制定严密的安全策略，运用新技术、新观点和新产品构建一个安全的网络保障体系。在整体的安全策略控制和指导下，在综合运用各种防护技术（包括使用防火墙技术、认证技术、加密技术等）的同时，利用检测技术（入侵检测技术、漏洞扫描技术等），安装杀毒软件、进行容灾备份等，组成一个策略、防护、监测和响应四部分的抵抗网络威胁的体系结构，将系统调整到最高安全级别和风险最低状态。

策略是可根据不同安全级别的资产制定不同的合理保护措施，根据2006年公安部对计算机安全产品进行质量监督中发现，各种安全产品都有自己的优缺点：

目前国内的防火墙产品实现技术多采用数据包过滤技术，且开发都是基于开放源代码的操作系统为主。审计监测产品大部分是国内产品，一般用agent（引擎，在远端主机上安装）/console（控制台）结构，技术上没有太大的创新，且审计不够全面和完善，但是比较注重专业化的应用。入侵监测产品目前以硬件为多，IDS（入侵监测产品）是将下载的数据包与自建或默认的攻击规则库进行对比，属于被动式反应技术；随着主动防御需求的日益增加，IPS（入侵防御系统）除了具有IDS的功能外，还能在检测到攻击后采取行动阻止攻击，但技术上国内产品稍有欠缺。现在社会对网络系统的依赖程度越来越深，但天灾人祸难免，重要部门对系统、信息进行容灾备份势在必行，由于资金、规划和认识方面的原因，至今能够实现的还是很少。

3.2 安全管理

管理重于技术，这是最重要也是目前最容易起到效果和达到长久有效的安全措施，在网络安全的管理上是一个持续发展的行为，可以从以下几个方面考虑：

3.2.1 完善法律体系

目前我们好多网络系统的安全预防能力处于初级阶段，许多应用系统除了安装杀毒软件外几乎不设防，法律制裁更是存在许多空白。因此，加快网络安全的立法速度，建立完善的网络安全法制体系刻不容缓，包括专业化的司法、执法程序和司法、执法人员，以及国家、组织和公民在使用网络资源及保护网络安全方面的权利和义务，在违反时应当承担的法律责任和接受的法律惩罚，以便做到网络安全管理的有法可依。

3.2.2 树立治理途径的多元化

在立法的同时，从国家长远发展的高度对网络安全提出要求，并提供理论指导性和政策性的文件，把网络安全作为一项关乎国计民生大事来落实，作为任务来完成。首先建立以国家部门为主导的联动机制，发挥国家有关部门的强制作用，通过政府机关、法律部门、非政府组织及一些有影响的组织和个人协同工作，制定相关政策，进行信息共享、制度整合、措施联动，从组织上、法律上、行政措施上形成完善的管理机制。同时加强与应急组织、网络运营商和网络服务提供商的联系与合作，提供技术保障。

3.2.3 加强网络市场监管力度

管理部门应该引导网络市场，树立正确商业意识，提高软件的网络准入制度。通过健全网络市场环境，建立网络市场规则体系逐步引导和规范网络行为。

3.2.4 提高使用者的安全意识

网络安全威胁来自多种渠道，根据研究发现来自内部的威胁影响更严重，由于内部用户相对于外部用户来说，有更好的条件了解网络结构、防护措施、部署情况、服务运行模式以及访问内部网络，若内部用户实施攻击或误操作，则造成的损失会更大。因此应该加强网络使用者的指导和培训，进行安全教育，提高网络与软件用户的安全意识与技术识别能力，以便实现自我保护。

3.2.5 进行技术合作和专业人才培养

提高网络安全保障能力，需要网络安全领域的商家和学术机构紧密合作，提供可信的软件和优质的服务，因而需要有较高技术水平的专业队伍来解决问题，因此重视对专业人员进行专门培训，并形成指导文件，成为一个严谨的详细的培训体系。相关部门和组织应技术合作，如实现软件安全工程和软件功能可信性等，在技术上封杀、围堵网络攻击和恶意软件的入侵途径，共同为用户创造一个可信赖的计算机网络环境。

4 总结

网络安全是一个不断发展和变化的研究课题，伴随着安全威胁事件的发生网络管理也在不断的完善和发展，相信随着技术的发展和法律法规的健全，在更具有前瞻性的管理思维模式下，网络会得到更好的发展。

参考资料：

[1] 蒋建春. 信息安全技术的8个发展趋势[J]. 计算机世界,2007.4.

[2] 黄家林. 主动防御系统及应用研究[J]. 网络安全,2007.3.

[3] 朱长风. 基于信息安全理念下的网络管理[J]. 网络安全技术与应用,2007.2.

交通安全重于泰山作文篇12

一、规范生产、科学监管, 努力确保农产品质量安全

“民以食为天, 食以安为先”。农产品的质量安全直接关系着人民群众的身体健康乃至生命安全, 关乎农业产业的可持续发展, 是农村、农业经济稳定发展的关键。此次调研组赴庆阳、平凉一行, 深入农业产业基地、畜禽养殖场、农民专业合作社等调研点, 摸清了我省农产品质量安全的现状, 找准薄弱环节, 理清思路, 为下一步开展工作打下坚实的基础。各调研单位也加强了思想认识, 强化了具体措施, 狠抓落实, 加强监管, 为确保所辖区域农产品质量安全开展了卓有成效的工作。

㈠加强思想重视, 落实工作责任调研组先后走访各调研地点, 听取工作汇报, 妥副厅长一再强调农产品质量安全工作责任重大、使命光荣, 一定要强化思想认识, 落实责任。各调研区域政府和农业主管部门对此从思想上高度重视, 强化领导, 严格落实责任。各市、县主要领导和分管领导多次召开会议, 专题讨论部署农产品质量安全工作, 制定下发《平凉市食品安全监督管理工作机制》等文件, 靠实各部门责任。各市、县农牧局成立了以主要领导为组长, 分管领导为副组长, 各相关部门均参与的农产品质量安全工作领导小组, 市、县农产品质量安全监管体系初步建成。

㈡大力推广标准, 规范农业生产调研组查看了平凉市凯歌奶牛养殖场、崆峒区柳湖乡赵堡村标准化蔬菜示范点等农业标准化生产基地, 强调要按照基地产业化、生产标准化、管理规范化、监测制度化、产品无害化的要求规范农业生产。各级农产品质量安全监管部门注重从生产方面进行控制, 运用现代科技手段改造传统农业, 促进农业与农村经济持续、健康、快速发展。一是编制农业生产标准, 注重将农业质量安全技术标准通俗化, 使更多农民易接受、能看懂、会操作, 从而提高标准的应用率。二是指导生产基地和农民合作组织按照《农产品质量安全法》的规定, 建立生产过程记录, 完善档案管理制度, 建立农产品质量追溯机制。三是建立标准化示范园区, 示范带动农业标准化生产, 通过创农业品牌推动农业标准化生产。四是抓好农产品认证工作, 提升农业标准化, 创农产品品牌, 保证农产品优质优价。

㈢强化监督管理, 巩固执法成效妥副厅长一行到各级质监站、农资门市部等相关地点查看监督执法情况, 对其开展的工作给予了高度的评价和充分的肯定。各级执法部门加大监管力度, 以展例行监测和监督执法为抓手, 加大处罚力度, 对典型大案、要案及时曝光, 形成严打农产品危害行为的高压态势, 及时消除农产品质量安全隐患。主要做法:一是加强农产品质量监管队伍建设。加强市、县、乡镇农产品质量安全监管队伍建设, 要求每个农产品生产企业必须至少有一名质量监管员, 负责农产品质量安全监管和信息联络。二是加强农业投入品监管。加大开展农药、兽药等农资市场的监督检查, 严厉打击出售违禁、违规农资的行为。加强农户生产中投入品的技术指导, 大力推广国家推荐的低毒农药, 规范农业投入品使用。三是开展农产品质量安全检查。对生产基地、农产品批发市场、农资市场, 定期不定期的进行例行抽检和监督抽查, 加大对不合格农产品的源头追溯力度, 在例行监测中发现不合格产品, 要加大处罚和整改力度。四是加强畜产品质量安全监管。针对兽药和饲料生产、经营, 畜禽屠宰、养殖等环节, 开展兽药饲料专项整治活动。

㈣完善应急处理机制对于突发和重大紧急事件, 各级农产品监管部门都日益重视, 建立健全了农产品应急管理体系和管理体质, 成立农产品质量安全事故应急指挥领导小组, 开展防控重大动物疫情应急演练, 妥善处理投毒等农产品质量安全突发事件。

㈤完善长效制度, 严格产地准出调研组通过走访各个调研单位, 强调各地对农产品质量安全开展工作时, 要注意总结经验, 形成长效制度, 让农产品质量安全监管工作长效化、制度化。一是实行农产品档案制度。要求农民专业合作社、农业龙头企业、种植大户, 以及通过无公害农产品、绿色食品、有机食品和无公害农产品基地认定的生产单位必须认真记录农﹝兽﹞药、肥﹝饲﹞料购买和使用、农产品生产规模、播种收获等基本情况, 并在以后的检查和考核中作为一项关键内容来衡量。二是实施农产品产地准出制度。按照“有管理制度, 有专门人员、有生产记录、有质量检测、有产品标识”和开展质量安全追溯管理的要求, 监督指导农产品生产主体实施农产品产地准出管理, 规范开具产地准出证明。三是完善农产品质量溯源制度。指导农产品生产企业、农民合作社、认证产品生产基地建立生产档案。

㈥加强宣传教育, 营造安全氛围通过宣传, 增强全社会对农产品质量安全的参与意识, 普及农产品安全科学知识。一是运用信息网络和新闻媒体开展宣传教育。通过报纸、电视、宣传车, 以及在乡镇、街道张贴标语、悬挂横幅等方式集中宣传, 让广大消费者、生产者、经营者、管理者认识到农产品质量安全的重要性、紧迫性, 营造人人重视、支持安全的良好氛围。二是编写农产品质量安全知识培训手册。让农民看了通俗易懂、一目了然、能够用得上。三是把农产品质量安全宣传工作纳入工作计划。围绕农产品质量安全工作的重点、热点、难点问题, 根据农产品质量安全形势, 不定期开展农产品质量安全专题宣传, 积极开展形势多样、内容丰富的食品安全宣传教育活动。

二、加强农业集约化经营, 保持农经工作的良好发展态势

全国农业经过多年的发展, 结构调整、技术推广等现代农业要素得到了充分发展, 农产品数量快速增长, 已经充分满足了社会广大消费者的需求。目前, 全国的农业形势正在逐渐转向重质量、重效益, 有效调整农业产业结构, 因地制宜发展优质、特色农业产业, 规模化、集约化适度经营, 大幅度提高农产品质量和效益。甘肃农业正处于这一增长方式的转变期, 各地蓬勃兴起的农村土地流转, 正在引发农村生产经营方式发生重大变革, 推进旱作农业、特色产业规模化发展, 由千家万户分散种植转向集约化经营。通过此次实地调研, 妥副厅长表示各地农经工作开展的非常得力, 走到一个由传统农业向现代农业转变的重要关节点上, 各级农牧部门和农村经营管理机构一定要继续重视农村经营管理工作, 切实履行职责, 加大措施, 推动甘肃农经工作向新形势跨越。

㈠加快农村土地流转成为引领现代农业发展的“突破口”在甘肃农业发展的关键转换点上, 积极稳妥推进农村土地流转, 是发展现代农业的客观要求, 也是适应城镇化和农村劳动力加快转移, 引导各类市场主体投资高效生态农业、推进新农村建设和构建和谐社会的必然选择。现阶段, 我省农业普遍一家一户分散经营, 生产规模小、面积少, 农产品生产与市场需求不接轨。必须加快土地流转、适度规模经营, 才能实现现代农业所需的农产品在数量上的支持和质量上的保证。一是农户分散土地向龙头企业、种养能手、合作组织集中。调研组走访了庆阳市西峰区肖金镇农村土地流转服务中心、平凉安国乡土桥村土地流转示范点等典型地带, 发现各地区土地流转服务中心立足本地实际, 以农民增收为核心, 已发展现代农业为方向, 本着“依法、自愿、有偿”的原则, 引导和规范农村土地流转工作, 有力推动了农业产业化发展。土地流转在平凉、庆阳蓬勃兴起, 从土地股份合作社等多样经营的土地流转, 到“量大面广”的“小庄园”等规模化土地流转, 已经形成星火燎原之势, 展现了土地规模经营制度下发展特色优势产业的魅力。土地流转为农民收入带来了明显变化, 实现了分工分业。通过土地流转, 部分农民从农业解放出来, 外出务工或从事二、三产业, 农业承包大户和特色产业为主的家庭继续经营流转的土地, 从分散走向集中, 农民从单干到合作, 收入大幅增加。土地流转使黄土地释放出巨大的生产潜力。二是引导农村土地承包经营权向“规范有序市场”流转。党的十七届三中全会《决定》和省委十一届五次全委会通过的《实施意见》, 鲜明的提出了土地流转中“三个不得”, 即土地集体性质不得改变, 土地农业用途不得改变, 不得损害农民土地承包权益, 确保了农民在土地流转中的合法利益。土地流转并不改变原有土地的长期承包关系, 农民仍旧是“掌握”土地承包权的“主人”, 这使农民吃上“定心丸”, 自觉自愿参与土地流转。调研组通过参观平凉、庆阳各乡镇土地流转服务中心, 发现各地通过搭建农村土地流转服务中心这一新平台, 不仅规范了土地流转方式, 还可以成为连接市场供需的纽带。服务中心相关负责人告诉记者, 服务中心按照信息发布、流转申请、审查批准、签订合约、建档立卡、业务指导、纠纷调处、跟踪回访, “八个步骤”规范流转程度, 建立流转市场, 确保了农民在土地流转中不失地、不失利、不失业。庆阳市西峰区类似的县级农村土地流转服务中心在全省有的13个、乡镇农村土地流转服务中心61个。这些中心开展土地流转的供求登记、信息发布、合同签订、咨询评估等服务, 畅通了土地流转渠道, 使土地流转有农户私下口头交易, 向有合同、有登记、有档案的规范有序市场流转。实现土地流转改革千头万绪, 仍有大量的工作要做, 还存着许多问题亟待解决。但通过这些调研示范点, 我省土地流转改革经过大胆探索, 无疑已迈出了坚实的一步。

㈡农民专业合作社要为农民办好事、办实事党的十七大报告指出, 要积极探索农村集体经济的有效实现形式, 发展农民专业组织。2008年~2009年中央一号文件要求, 全面贯彻落实《农民专业合作社法》, 扶持和加快农民专业合作社发展。2009年国务院《政府工作报告》提出, 要大力支持农民专业合作社为农村经济发展提供多种形式的生产经营服务。中央一系列决策和方针政策显示, 发展农民专业合作社已成为我国现代农业制度建设的重点内容和努力方向, 成为推进新农村建设中, 贯彻科学发展观的具体体现和战略举措, 成为农村经济兴旺发达, 农民走上更加富裕生活状态的现实选择必由之路。但从目前的发展状况看:第一, 我省农民专业合作社发展迅猛, 但还处在起步和初级发展阶段, 存在的一些问题值得关注和重视。一是用作不够规范。二是定位出现偏差。三是管理机构薄弱。四是市场竞争力弱。五是资金严重短缺。第二, 对于农村合作经济组织发展中存在的问题, 应在发展中进行引导规范, 通过不断的借鉴、实践和创新, 努力使农民专业合作社向生产标准化、产品品牌化、企业规模化、农民知识化、经营市场化的方向发展。一是建章立制规范发展。二是完善利益分配制度。三是创新形式准确定位。四是加强政策扶持力度。探索建立融资新机制。

三、通过实地调研, 找准开展工作的基点, 推动农业又好又快发展

㈠找准农产品质量安全工作薄弱环节, 为下一步开展工作探索方向通过这次农产品质量安全工作调研, 调研组对平凉市和庆阳市农产品安全工作予以充分肯定, 提出这两个市的经验要深入提炼总结, 加以推广。为有效开展下一步农产品质量安全工作, 各地根据调研组提出的意见, 将从以下三个方面继续深化开展工作。一是加快市、县、乡三级体系的建设, 健全机构, 配齐人员和设备。二是重视抓好今年的农产品整治工作, 有效消除农产品质量安全隐患。三是平凉市农牧机构积极参加今年农业部开展的农产品质量安全基层检测人员大赛, 通过练兵, 提高基层农产品监测人员的能力。

㈡通过调研探讨, 继续深化农经工作一是推出一系列扶持政策, 特别是通过水、电和土地的优惠政策, 大力调动广大农民的积极性;积极建立市场体系, 搭建土地流转中心平台;培训土地流转工作人员, 加强建设土地流转服务体系的能力;依托土地仲裁法, 建立土地仲裁体系。针对农村合作社工作, 主要通过五个方面进行加强, 一是要继续增加合作社数量, 使农村合作社工作上一个新台阶;二是规范合作社运行, 提高质量;三是建立一批示范社, 通过示范进行引导;四是通过发现能人、留住人才、加大培训的措施, 储备一批农村合作社带头人;五是苦抓营销, 加强商标和认证工作, 创建品牌, 推销产品。

四、推动农业工作的几点意见

妥副厅长总结调研活动, 提出推动农业工作的几点意见:一是对三农工作, 要高度重视, 着力调整产业结构, 提高土地效益, 推广先进技术, 转变生产方式, 逐步向现代农业过渡。二要解决问题。通过扎实的工作和卓著的成效来争取政府和有关部门的支持和重视, 逐步解决经费、体制、人员、设施等方面的问题, 促进工作的长足发展。三要抓好农民专业合作社规范。通过抓规范, 进一步增强合作社的辐射带动作用, 促进农民增收和现代农业的发展。四要抓好农村土地流转的管理。农村土地流转工作, 一定要坚持“依法、自愿、有偿”的基本原则, 要杜绝以行政命令等方式强迫农民流转土地, 防止在土地流转中发生影响农村稳定和损害农民利益的事件。五要加强农村集体“三资”监管。要认真做好即将开展的农村集体“三资”清产核资工作, 继续巩固村级财务管理规范化成果, 探索适合我省农村产权制度改革的好办法, 强化农村审计监督, 管好用好农村集体“三资”, 为发展壮大集体经济、增强农村集体经济组织的服务功能、完善双层经营体制、促进农村和谐发展做出贡献。

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