农业局安全生产责任书

农业局安全生产责任书（通用8篇）

农业局安全生产责任书 篇1

为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，倡导安全发展，落实安全责任，切实防止重特大事故，各类事故的发生，根据《安全生产法》和我局与县政府签订的《2012年度安全生产目标管理责任书》，结合本局实际，特与各有关单位签订安全生产目标管理责任书，明确以下安全生产责任目标：

一、以十七大和十七届六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，以对人民生命财产安全高度负责的精神，增强安全意识和事故责任意识。实现各类事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标“零”增长，并力争有所下降。

二、认真贯彻实施《安全生产法》，按照县委、县政府建设“平安松阳”的要求，进一步分工落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任体系。安全生产工作有部署、有落实、有检查并及时上报工作情况。

三、开展行之有效的安全生产宣传教育活动，按规定组织安全管理人员和特种作业人员参加安全生产知识培训，提高人员安全素质。

四、建立事故防范体系。落实人员和经费，履行安全监管职责，加强安全生产日常监管。组织开展安全检查、专项整治及重大事故隐患排查，落实各项防范措施，及时向局里和县安委办报送材料。

五、建立健全事故应急救援体系和安全生产保障体系。制定完善重特大事故的应急处理预案，提高对重特大事故的防御能力。发生事故后及时组织援救，妥善处理善后工作，减少事故损失。

六、健全事故报告和查处制度、严肃处理事故。对发生的事故及时准确报告，及时进行查处，按时结案，事故结案率达到100%。

七、责任书有效期为2012年1月1日至2012年12月31日。本着谁主管谁负责的原则，此间如有人事变动，由继任人完成责任目标任务。

县农业局

签字人：

责任单位：签字人：

2012年 月

农业局安全生产责任书 篇2

从1953年开始, 在党中央和毛泽东同志的领导下, 我国开始了社会主义农业改造。从此, 我国农业开始由个体农业向集体化的道路转变。邓子恢多次向党中央和毛泽东提出要实行农业生产责任制。

一、责任制思想的提出

农业合作化运动初期, 在党的正确思想指导下, 全国农业合作化运动蓬勃发展。对此, 邓子恢一方面肯定了农业合作化运动的成绩, 同时也看到了运动中出现的问题。他认为, 突出的问题是经营管理不善、劳动组织不好、分配工作中还存在着不合理现象。邓子恢在1954年4月召开的第二次全国农村工作会议上明确提出了在农业合作社建立生产责任制的主张。他说:“把劳动分工和劳动组织搞好, 建立责任制。”“要把劳动组织好, 分工分业, 分组分队, 并实行按件记工、小包耕、大包耕, 以至包耕包产等制度。”他认为, 这种制度可以“充分发挥劳动效能, 是搞好集体经济的重要制度。” (1) 在同年7月的青年团农村工作会议和10月召开的全国第四次互助合作会议上, 又做了阐述, 认为凡是“把劳动组织好, 又推行了包工制”的社, 劳动效能就可以提高, 劳动力能得以充分发挥;反之, 则是办不好合作社的重要因素之一。

但由于历史条件的限制, 当时的人们尚未充分认识到这一新制度的优越性。同时, 邓子恢由于在1955年提出合作化发展应当稳步前进的正确主张, 但在党内受到批判。所以, 他关于建立农业生产责任制的重要主张在当时没能引起重视, 也未能在全国推广贯彻。

二、农业生产责任制的充实和提高

1955年下半年, 我国农业合作化运动迅猛发展, 至1956年底实现了高级社化, 由于合作化发展过快过猛而出现了工作粗糙、经营管理混乱等问题, 这些问题如果处理不好将难以巩固合作化的成果。为此, 邓子恢重申了必须建立责任制的主张。他说:“包工包产势在必行, 高级社没有包工包产不行, 无论如何不行, 我想南方北方都要搞包工包产。” (2)

这一时期, 他倡导的责任制形式主要是“三包制”、“两个指标”、“工包到组, 组包片”、“田间管理包到户”、“组包片, 户包块, 大活集体干, 小活分开干”等制度。关于“三包制”, 即社对队实行“包工、包产、包财务”。当社将土地、耕畜、农具、肥料、种籽等交给生产队负责管理之后, “生产队把全年经营农业生产的工分、产量、开支、成本都向社包下来, 工分多做了社不补, 少做了也不扣;产量增加了超产提成, 减少了扣工分;开支多用了社不补, 少用了有节余也不上缴。” (3) 这种方式使社队两级各有自己的权限和安排, 既减少社干部的麻烦, 又可以鼓励干部和社员的积极性和创造性, 是比较进步的制度。关于“两个指标”, “就是‘计划指标’要略高于常年实际产量, 以便推动生产发展, 但‘包产指标’则要略低于实际产量, 以便有产可超, 有成可提, 以鼓励所有社员的积极性。” (4) 关于“工包到组, 组包片”, 就是生产队在将本队的全年产量、工分、财务开支包下来后, 还应在队里实行明确分工。可以把某一片地的季节农活交给组去经营, 给予一定的工分, 由组按片按季节实行农活包工。这种做法又称“组包工”。关于“田间管理包到户, 大活集体干, 小活分开干”。“田间管理包到户”, 又称“田间零活包到户”即按田定产, 包工到户, 将一般田间零活的工分事评定好、包给农户, 由其灵活安排劳动时间。只要从数量上、质量上保证季节做完活, 工分就可以得到。他认为, 劳动组织必须适合生产的需要, 按农活性质分别进行。比如北方旱地的犁耙、播种、灭虫、收割、打场, 南方水田的犁耙、播秧、收割等较粗重的大活, 应由小组集体来干, 这叫“大活集体干”。但另外一些零星小活, 如北方旱地的除草、追肥, 南方水田的耕田、除草、上粪、看水、看管鸡鸭下田和棉田打枝等, 就可以把所有的地块分别包到户。由老人、小孩、半劳动力分开去干, 组里给一定的工分。这种按田定额的包工到户, 也可叫“户包块”“户包丘”或小活分开干。这样做的好处:可以大大发挥全体社员的积极性和创造性, 可以避免“敲钟集合, 等齐下地”、“干活一窝蜂”的劳力浪费现象。同时, “那些劳力少子女多的户又可以在自己所包的地块上充分使用辅助劳力, 并在早晚间多用全劳力, 半劳力, 而从所包地块上多挣得一些工分, 以增加自己的收入。” (5) 这些具体的措施, 从而使生产责任制和产量标准联系在一起, 这就使得他过去一再坚持的生产责任制观点更加充实和完善。但随着“大跃进”和“人民公社化”运动的兴起, 邓子恢关于农业生产责任制的宝贵经验和思想被“左倾”思潮粗暴地压抑了。

三、农业生产责任制的坚持、发展及其受挫

1958年, 全国农村实现了人民公社化。但仓促上马的人民公社在生产、分配、经营管理等方面存在着许多问题。邓子恢指出:“大兵团作战是最愚蠢的办法, 是发疯, 完全破坏了责任制, 浪费劳力。” (6) 针对这些问题, 邓子恢将目光再次集中在生产责任制问题上, 极力倡导实行严格的生产责任制以巩固农村集体经济。

第一, 他积极主张实行“四包”、全奖、全赔。他说:“至于三包一奖制, 我过去是主张超产提成, 七、八成归小队, 二、三成归大队, 以便调剂余缺。现在我赞成全奖全赔, 因为如果超产提成归大队, 那么无论提多少成, 小队干部和社员必然会瞒产, 而瞒产又属非法行为, 反而增加各种顾虑, 以至产生浪费。” (7) “总之, 农业生产是手工操作, 是野外作业, 农作物散处田野, 从收割到入仓, 中间手续繁多, 时间也长, 农民瞒产机会很多, 办法很妙。这方面除了采取包产, 别无出路。所以超产提成改为全奖全赔, 三包改为四包 (包工、包产、包成本、再加上一条包上调) 这是适合于农业生产特点, 又适合于公私两利的一种先进制度。” (8)

第二, 邓子恢指出推行包工制时按照农作物的特点规定管理办法。“有的按季节包的, 但有的活要长期包。”“比如种菜, 和粮食作物不一样, 技术性很强, 比如浇水, 太阳出来时不能浇, 要在下午太阳落的时候才能浇。长到什么程度要拔, 哪一种蔬菜上什么肥, 要多少水, 多少时间浇一次, 这都有很高的技术性。这要包到户, 这一块菜地包给你, 包四季。有一些技术活要包几年, 比如茶叶树, 福建有的茶树归小组包产七年, 妇女自由结合为一个组, 包一块, 七年的时间。这棵茶树一年应该采多少, 其中春天采多少, 秋天采多少, 采多了明年就没有了。所以不能包一年, 包一年今天都采完, 明年就没有了。水果为什么减产?就是没有专人管理。老百姓说, 有的果树一年四季有四十二道工序。老农捉虫是很有本事的, 是钻心虫, 他在晚上十二点坐在树上, 听到虫叫, 然后拿钩子一钩就有。所以必须要长期专人管理, 不能马马虎虎你来一下我来一下。福建龙溪是大的包到组, 小的包到户, 包多少产, 超产归他, 减产他赔, 或者是按产记工。所以茶叶、水果、核桃都要这样, 不能和种粮食作物一样。”“要按照作物的特点来规定包的办法, 有的包到组, 有的包到户, 有的包一年, 有的包几年, 造林就要包几十年, 总之要根据作物的特性, 分别规定管理的办法。” (9)

第三, 要有严格的验收制度和明确的奖惩制度。“比如插秧怎么验收?当天不验收, 第二天、第三天也不验收, 第四天验收, 插得不好就死了, 死了的要补。就要你来补, 你为什么这样插, 扣你的工分。耘田、锄草也是过三天验收, 除得不好禾苗就倒了。这些不要天天验收。割稻子要天天验收, 看你割干净没有, 谷粒掉下来多少, 掉多了不行, 要扣分, 他就不敢马虎了。” (10) 并指出队长不一定参加验收, 或者可以找个把老农来当顾问。也可以联合验收, 上一道工序由下一道工序验收。“要有明确的奖惩制度, 不但要看数量, 首先是看质量。质量好的, 应该奖你工分。比如广东有一个地方, 一亩地是十分, 八个工分是数量, 二个工分是质量, 质量不好就扣你二分。农活主要是讲质量, 质量不好就不能增产。” (11)

第四, 积极支持安徽的“责任田”。60年代初, 由于“大跃进”、“人民公社”和随后刮起的“共产风”, 严重地挫伤了农民的生产积极性, 破坏了农业生产力, 导致农业产量锐减, 粮食严重紧缺, 人民生活极度困难, 安徽的情况较全国其他地区更为严重。为了解决当时面临的严重困难局面, 安徽省一些地区积极推行“责任田”, 即包产到队、定产到田、责任到人, 并且受到了农民的普遍欢迎。邓子恢获悉这一情况后, 非常重视。为了摸清情况, 总结经验, 他指示中央农村工作部派出工作组前往安徽调查“责任田”的情况。1962年6月中旬, 工作组写出了《安徽省当涂县责任田情况调查》, 调查情况表明, 那里80%的责任田做到了“五统一” (即生产计划、主要生产资料、劳动力、分配和上缴任务统一于集体) , 而且由于把责任制和产量联系起来, 兼顾了国家、集体、社员的利益, 社员劳动热情普遍高涨, 对恢复生产起了积极作用。报告说, 责任田还解决了自农业合作化以来一直存在的社员劳动不顾质量, 以及社员自留地、家庭副业与集体生产争肥料、争时间的矛盾。邓子恢同志看到报告, 认为既然绝大多数“责任田”能够实现“五统一”, 不涉及所有制性质, 只是集体经济经营管理的一种方法, 就不能全盘否定, 而是总结经验、加以提高的问题。为稳妥起见, 他又叫这个工作组到安徽北部的宿县地区再作调查, 目的是弄清淮北杂粮地区能否保证“五统一”。工作组在报送邓子恢的调查报告中再次表明, 宿县大部分生产队“责任田”能够实行“五统一”, 社员十分欢迎, 这是经济困难地区增产粮食的最好办法。报告还说, 这种做法, 既不是单干, 也不会两极分化, 仍是社会主义的集体经济, 是农业生产的最好办法。当地群众甚至说, “包产到户责任制”越干越有奔头, 最好一辈子不要再变。邓子恢通过调查获得了第一手资料, 从顾及绝大多数农民的利益出发, 决定支持农民的要求, 向中央保荐“责任田”。

由于邓子恢的坚持, 中央农村工作部把赴安徽调查组写的调查报告送交中央, 向北戴河中央工作会议作了推荐。1962年8月上旬, 会议对农村工作方面的有关问题展开讨论, 邓子恢的观点受到责难。会议认为他的关于建立农业生产责任制的主张是“支持农民闹单干”, 把与他的争论上纲为“搞资本主义, 还是搞社会主义”的高度。对此, 邓子恢没有放弃自己的主张, 他坚持认为在农业方面实行联产承包责任制是可行的;只要保证集体所有制区别于单干的“四条界限”, 这种责任制就不是单干。“责任制联系产量就不一定是单干。因为生产资料主要部分是集体所有的, 劳动力是统一调配的, 生产是统一规划的, 产品是统一分配的。因此, 要具体分析, 不要笼统都说是单干。单干没有那‘四条’, 有‘四条’就不是单干。” (12) 并指出安徽的“责任田”大多数能搞好“五统一”, 不应该不加分析地说成是单干。然而, 邓子恢的申辩并没有扭转或减轻对所谓“单干风”的继续批判。1962年9月下旬召开的党的八届十中全会上, 邓子恢的观点被再度上升到阶级斗争和发展资本主义的高度, 进一步受到批判。八届十中全会之后, 以邓子恢为首的中央农村工作部被宣布为“十年没有办一件好事”, 予以撤销。责任制严重受挫。

从此, 邓子恢等同志提出的农业生产责任制这一为广大农民群众欢迎, 并被实践证明了的正确主张, 在以后长达10年多的时期内被视为资本主义复辟纲领。在“文革”中, 对这一观点的歪曲和批判达到了高峰。

在党内, 邓子恢是第一个把生产责任制提高到合作社新的体制来认识的。邓子恢的这种科学论断, 对于探索符合我国国情的社会主义农业合作经济体制具有突破性的意义, 它将启示人们, 沿着生产责任制的道路, 进一步去探索符合生产力状况的新体制。文革结束后, 邓子恢对中国农村发展的这一重大贡献在全党范围内得到肯定, 中共中央不仅在1981年3月为邓子恢受到的错误批判进行了平反, 而且在党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中给予了客观公正的评价, 决议认为在1956年以后我国全面建设的10年间“邓子恢等同志提出了农业中要实行生产责任制的观点”, “在当时和以后都有重大意义”。

可喜的是, 五六十年代由邓子恢等人总结提倡的农业生产责任制开启了改革开放后我国农村改革的先河, 并成为我国改革开放以后实行的家庭联产承包责任制的理论先导。实践证明, 作为有效地调动农民生产积极性和推动农村集体经济发展的管理模式的农业生产责任制的实行, 正是沿着邓子恢等人开拓的生产责任制的道路不断探索、实践的结果。目前, 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制, 已成为我国农村的基本经营制度。在新的形势下, 中央要求各地要把家庭承包经营与农业产业化经营的优势结合起来, 为家庭经营注入新的活力, 推进我国农业在市场经济条件下走向专业化、集约化和现代化。邓子恢等人在农业生产责任制方面所做的前瞻性探索, 影响深远。

参考文献

[1]邓子恢.在全国第二次农村工作会议的总结报告[Z].1954-4

[2]《邓子恢文集》编辑委员会.巩固现有社, 稳定新的生产关系[A].邓子恢文集[C].北京:人民出版社, 1996:445

[3][4]《邓子恢文集》编辑委员会.论正确处理农村人民内部矛盾和正确处理矛盾的方针办法[A].邓子恢文集[C].北京:人民出版社, 1996:479

[5]《邓子恢文集》编辑委员会.论正确处理农村人民内部矛盾和正确处理矛盾的方针办法[A].邓子恢文集[C].北京:人民出版社, 1996:481

[6]邓子恢.在龙岩地区机关党员干部大会上的讲话记录稿[Z].1961-4-23-24

[7]《邓子恢文集》编辑委员会.关于龙岩调查[A].邓子恢文集[C].北京:人民出版社, 1996:537

[8]《邓子恢文集》编辑委员会.关于龙岩调查[A].邓子恢文集[C].北京:人民出版社, 1996:537-538

[9]《邓子恢文集》编辑委员会.建立严格的生产责任制及人民公社、总路线问题[A].邓子恢文集[C].北京:人民出版社, 1996:606

[10]《邓子恢文集》编辑委员会.建立严格的生产责任制及人民公社、总路线问题[A].邓子恢文集[C].北京:人民出版社, 1996:607

农业局安全生产责任书 篇3

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面推进国务院《通知》和省政府两个《暂行规定》的贯彻执行，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加严格的标准，更加扎实的作风，全面推进国务院确定的继续深化“安全生产年”活动各项工作措施落实。

二、工作目标

通过开展“安全生产责任落实年”活动，进一步强化和落实企业安全生产主体责任，部门安全监管责任。进一步深化各行业、各领域隐患排查治理和安全生产专项整治，进一步深化“三项行动”，加强“三项建设”，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，确保继续深化“安全生产年”活动取得实效，确保全省农业系统安全生产形势持续稳定好转，确保实现“十二五”安全生产工作的良好开局。

三、工作内容

围绕贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）和全省安全生产工作会议部署，突出抓好五个方面的安全生产落实工作：

（一）落实安全生产责任四项任务

1.全面落实企业安全生产主体责任。开展“落实企业安全生产主体责任专项行动”。各企业要建立安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产做为强基固本的重要举措纳入本企业的发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。

2.进一步落实部门安全生产监督和管理责任。按照省政府《落实安全生产监督管理职责暂行规定》（吉政发[2011]2号）的要求，“管行业必须管安全”的原则，进一步落实农业系统安全生产职责。各部门、各单位要加强协调配合，强化安全生产监督管理的手段和措施。

3.严格安全生产责任考核和追究，继续完善安全生产控制指标体系。严格目标责任考核，增加干部政绩考核中安全生产权重。认真执行事故查处挂牌督办制度，落实督办责任，提高督办效率。

（二）落实隐患排查治理三项任务

1.开展隐患集中检查排查行动。针对春季、汛期和冬季安全生产特点，动员和组织各部门、各单位全面行动，扎实开展三次集中隐患排查治理行动及安全生产大检查，着力消除死角、死面，确保重要时段安全生产形势稳定。

2.加强隐患日常排查监管。要切实加强隐患日常排查监督，科学制定安全生产执法计划，提高执法的有效性、计划性和针对性。切实落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案，确保完成整改任务。

3.加强隐患排查治理调度统计工作。各部门、各单位要如实、准确填写、上报隐患排查治理信息和数据。对隐患进行科学分类，逐项登记造册，建立安全生产档案。

（三）落实重点行业领域安全生产专项整治

1.乡镇企业和农业产业化龙头企业在安全生产专项整治的基础上，有针对性的对重点行业、重点领域的突出问题，集中治理。以采煤采矿、危险品和易燃易爆品生产型乡镇企业为重点，加强检查、集中治理。对存在隐患的企业，限期整改，做到“不安全、不生产、不放过”。按照乡镇企业和农业产业化龙头企业安全生产工作要求，从责任追究制入手，采取强有力措施，促进企业安全生产。

2.各级农机管理部门要周密部署，根据本地实际情况，采取有效措施，主动和公安交警部门加强联系，密切配合，联合执法，形成合力，加大对无牌行驶、无证驾驶、违法载人的整治力度。对检查中发现的隐患能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，跟踪问责。深入开展“平安农机”创建活动，推动建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全管理长效机制。

3.深入开展垦区安全生产综合整治，切实加强对危险化学品生产经营场所、烟花爆竹生产和经营点、外来人员集中居住地、人员密集场所等消防重点部位和薄弱环节的监控。要以人员密集场所和旅游设施为重点，组织开展安全生产专项检查，对发现的安全生产隐患要及时整改，并将责任落实到人。

4.抓好农产品质量安全工作。深入贯彻落实《农产品质量安全法》和《食品安全法》，坚持执法监管，严厉打击违法违规行为，努力防范重大农产品质量安全事件的发生；坚持标准化生产，推进农业生产方式转变，不断提升农产品质量安全水平。继续深入开展农产品质量安全专项整治，建立健全监管队伍，抓好质检体系建设，加快发展“三品一标”，做好监测、预警和应急处置工作，全面提升农产品质量安全监管能力，确保全省农产品消费安全。

5.各单位要建立“四防安全”制度，落实责任，强化措施，加强隐患的排查，对用电、防火、防盗设施等进行安全检查，按照有关规定配备必要的安全设施、设备和专（兼）职监管人员。同时建立完善安全生产工作预案，组织开展好专项检查活动，对检查发现的安全隐患，要采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施，有效排除安全隐患。

（四）落实安全生产宣传教育培训三项任务

1.加大安全生产宣传力度。创新载体，活化方式，全面加大国务院《通知》和省政府两个《暂行规定》的宣传力度。各部门、各单位要进行广泛宣传，全面拓展宣传力度，延伸宣传深度，提高宣传效果，做到安全生产宣传工作扎实有效。

2.多渠道强化安全教育。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展第10个全国“安全生产月”活动。推动企业全面开展新员工进厂安全生产“第一课”教育活动，深化岗位安全教育，提高员工安全素质。

3.加强安全生产培训。组织各重点行业领域安全监管人员集中学习，不断提升安全监管人员专业化水平和依法行政能力。加强生产经营单位主要负责人、安全监管人员和特种作业人员的安全资格培训，持证上岗率达到100%。

（五）落实安全生产应急管理三项任务

1.加强应急演练。加强重点部位、重大活动的应急预案编制和发布工作。突出开展以逃生为主的演练，各单位要落实必要的应急装备，因地制宜地开展全民防范，落实群众性的应急防范措施。

2.加强应急救援队伍建设。充实必要的救援物资和装备，着力建设覆盖农业系统危险化学品和农机安全为主的应急救援骨干队伍和救援基地。

3.加强安全生产信息和应急避险系统建设。加快建设农业系统安全生产基础信息，加强调度信息管理，完善安全生产预警预报制度。

四、实施步骤

（一）部署发动阶段（4月10日前）

各部门、各单位要根据安全生产的特点和实际，制定重点突出、任务具体、目标明确、措施有力、针对性强的实施方案，并于4月30日前报省农业系统安全生产领导小组办公室。要召开各种会议进行部署发动，将活动内容、任务措施传达落实到基层、企业。要充分发挥媒体宣传作用，形成良好舆论氛围，形成共识、协调行动。

（二）全面实施阶段（4月至10月）

各部门、各单位在严格按照活动方案的要求，抓好自身职责任务落实，同时要对下级部门及生产经营单位“安全生产责任落实年”活动进行指导监督，确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。

（三）总结验收阶段（11月至12月）

各部门、各单位根据“安全生产责任落实年”的要求，认真搞好检查验收，对在“安全生产责任落实年”中成绩突出的单位要给予表彰奖励，对安全生产责任落实不到位、措施不具体、责任不明确的单位要进行重点处罚。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为切实加强对全省农业系统“安全生产责任落实年”工作的组织领导，成立全省农业系统安全工作领导小组，领导小组下设办公室。

组长：省农委主任 任克军

副组长：省农委副主任 于文波

省农委副巡视员 吴国良

成员：马成武、赵继春、成洪、岳宏、侯晓华、邬晓东、麦朝、李伟华、杨海波

办公室主任：马成武

成员：姜桂琴、崔源、吴铁军、刘明扬、董广 夏、陈生、陈国宏

各部门、各单位都要成立相应的安全生产组织领导机构，继续设立安全生产工作监管人员，并将机构人员名单及联系方式于4月30日前报省农业系统安全生产领导小组办公室（省乡镇企业局、农产品加工局）。

（二）落实工作责任

突出责任落实，严格安全生产问责制度。我们要充分认识当前农业系统安全生产工作面临的形势和开展全省农业系统“安全生产责任落实年”活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、直接负责，层层落实责任，逐级落实任务。并对发生重大安全生产事故的单位和主要负责人实行一票否决，同时要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，依法追究事故相关单位和人员的责任，并及时公布处理结果。

（三）建立月调度制度

各部门、各单位要在每月月初第1个工作日，逐级将上月份“安全生产责任落实年”活动的工作情况、工作成效、经验做法、存在问题、整改措施形成报告，报到上级行政主管部门，各市（州）农业、农机、乡镇企业、农垦主管部门和省农委直属事业单位报到省农业系统安全生产领导小组办公室。

农业局安全生产责任书 篇4

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加强防疫检疫监测力度从源头遏制危害农产品确保人民群众身体健康

2006年，在县委、县政府和县食品安全委员会的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，我局认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神及食品药品监管工作会议精神，认真执行《农产品质量安全法》，本着全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人为本、执政为民的基本准则，团结县食品安全各有关部门认真做好食品安全各项工作，加强农产品检疫监测，立足于从源头遏制危害农产品，保障广大人民群众吃上安全、放心的畜产品和蔬菜，取得了卓有成效的成绩。

一、2006年食品安全工作开展情况

（一）加强领导，组织措施到位

1、根据年初与县人民政府签订的目标责任书，我局精心组织，周密布署，成立了以分管副局长为组长，农产品安全监督检验中心主任为副组长，动物防疫卫生监督检疫检验所、兽医站、经作站、农技推广中心等主要负责人为成员的食品安全工作领导小组。切实加强了食品安全工作的领导。

2、我局将食品安全工作列入了工作目标当中，在没有上级专项经费的情况下，挤出了经费1.2万元用于食品安全工作，其中：蔬菜农药残留检测工作经费2000元、动物检疫工作经费1万元。并定期召开会议，听取汇报，研究食品安全工作问题，今年到目前为止我局共召开了9次关于食品安全方面的工作会议，确保食品安全各项工作措施的落实。

3、结合我局工作职能和实际，在年初制定了工作方案，按照工作方案步骤认真执行。

（二）逐步建立健全协调机制，加强从源头预防和遏制危害农产品

1、建立健全食品安全协调机制，完善各项工作制度上墙。具体健立和完善了《云南省动物防疫监督机构工作职责》、《云南省动物防疫监督员守则》、《动物检疫员守则》、《屠宰场防疫监督管理制度》、《动物检疫（检）室工作制度》、《蔬菜农药残留监测实验室制度》、《蔬菜农药残留实验室检测结果处理制度》等，使食品安全工作制度化。

2、建立健全农产品安全监测网络。严格动物疫情报告制度和农药使用监管制度等。我局的农业环保站、兽医站、监督所都建立了监测化验室，对动物疫病料、蔬菜农药残留等进行化验，为全县的农产品安全提供科学预警。

——积极开展流行病学调查，摸清我县动植物疫情分布。设立县、乡、村三级监测网络，负责辖区内的疫情，以乡镇为报告点，每个报告点每月进行一次流行病学调查。共对本县范围内的10个养殖场和3420户散养农户及外地贩运户的猪、牛、羊、鸡进行全面的调查。主要对口蹄疫、高致病性禽流感等18种人畜共患病及农作物、水生动病害进行调查。密切关注相邻国家、地区的重大疫病及农作物、水产品病害对本地的威胁程度等。

——充分开展实验室监测，为全县的农产品安全提供科学预警。对全县范围内的散养户、养殖场及境外贩运户、畜禽交易市场的畜禽进行抽样监测。对鸡新城疫、禽流感、圆环病毒、猪瘟、布鲁氏菌病等进行了实验室监测。共完成禽血清550份、猪血清200份、牛血清200份、羊血清200份的实验室监测工作。除检出猪瘟阳性检出2头、鸡新城疫8只外，其它均为阴性。

对我县无公害蔬菜产地的蔬菜生产过程进行了全程监控，禁止施用不符合无公害蔬菜生产标准的农药和化肥，把农药残留量控制在标准之内。对无公害蔬菜生产基地上江大南茂、蛮蚌，老窝毛草坪、荣华，六库小沙坝，鲁掌大园子等的蔬菜56个品种126个样品进行抽检化验，合格率为100。通过监测，有力的确保了我县蔬菜基地上市蔬菜产品的安全性。

（三）监管措施有力

1、制定食品安全年度工作计划与实施方案，与局属负责食品安全的站所签订了目标责任书，并制订了考核办法，形成了追究有力度，落实到个人的格局。同时与农户签订合同，严禁其使用高毒高残留农药，在安全间隔期内的蔬菜不予采收上市等。

2、深入实施食品安全放心工程，检疫工作扎实开展，在中间环节狠下功夫，确保人民群众吃上“放农产品”

——规范六库生猪定点屠宰检疫工作。经多方努力，六库生猪定点屠宰场于今年6月3日正式运行，六库市场95以上生猪都已集中到定点屠宰厂进行屠宰，定点屠宰、集中检疫、统一纳税正逐步实现。2006年共屠宰生猪29165头，检疫上市生猪胴体率为100。

——加强活畜产地检疫及三个公路动物临时监督检查站的查证验物工作。全县共检活畜：猪6536头、牛630头、羊5653只。三个公路动物临时监督检查站共

检疫进境肥猪12516头、仔猪2464头、禽16460羽。

——加强蔬菜农药残留监测，确保人民群众吃上“放心菜”。对六库市场销售的蔬菜进行了采样，用RP—410型全自动农药残毒快速检测仪进行检测，共采集蔬菜品种46个，样品218个，其中检出农药残留超标样品3个，合格率98.62，处理不合格蔬菜150公斤。

—

—积极配合县食品安全相关部门开展专项整治工作。在县食品安全委员会的领导下，我局与工商、税务、卫生、公安等部门团结合作，共同顺利开展了各大节日庆典期间的食品安全专项整治活动。期间，先后对六库市场销售的农、牧、渔产品及农用物资进行了检查。发放《关于在怒江州禁止销售和使用国家禁农药、兽药、渔药的通知》3400余份，对2个死鱼销售点进行了劝退出市场的处理。

——开展食用菌安全生产检查工作。根据省农业厅转发农业部办公厅《关于加强食用菌安全生产管理的紧急通知》和《州农业局关于加强食用菌安全生产管理的紧急通知》文件精神，我局抽调5名技术骨干，针对我县食用菌生产及销售环节缺乏必要监管的实际，于2006年2月开展了食用菌安全生产检查工作，期间共检查食用菌生产单位3家，销售点4处，对六库市场销售的5个食用菌品种23个样品进行了农药残留检测，印发了食用菌生产安全用药知识宣传单300份，进一步增强了食用菌生产者、经营者和管理者的质量安全意识，保障了消费者的食用安全。

——开展多宝鱼和“红心蛋”专项整治工作。根据省、州《关于对多宝鱼和红心蛋进行专项整治的紧急通知》精神，我局及时进行了贯彻落实，于2006年11月26日—29日以副局长带队，从动物防疫监督所、渔政执法大队、水产站、农环站等站所抽调人员共5人，对全县各市场和海鲜食店进行专项检查。主要对六库江东、江西市场，以及金龙阁海鲜酒楼、禾丰轩海鲜酒店进行检查，没有发现多宝鱼和红心蛋。另外对九个乡镇委托农技站进行乡镇市场检查，未发现多宝鱼和红心蛋。

——开展农药残留专项整治活动。根据州农业局送省农业厅蔬菜样品农药残留检测结果，泸水县已第二次被查出甲胺磷等高毒农药残留严重超标的实际，我局于2006年12月10日—12月20日，在全县蔬菜生产区和各大市场开展甲胺磷等高毒高残留有机农药专项整治活动。全面禁止甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种高毒有机农药的销售和使用。到目前为止，对我县蔬菜基地上的12个品种64个样品进行了检测，未发现农药残留超标现象。共对市场上的外地蔬菜36个品种132个样品进行了检测，检出农药残留超标样品3个，合格率为97.72。目前这项工作正进行之中。

——开展兽药抽检专项整治活动。共开展完成对全县的兽药经营点（户）11个，没有销售混配剂和盐酸克仑特罗(瘦肉精)、己稀雌酚、氯霉素、安眠酮、孔雀石绿等高毒、高残留兽药及其化合物的现象。

（四）依法查处危害农产品

认真贯彻落实食品安全重大事故应急处理机制，把影响和损失控在最低限度。动物检疫过程中查处34起，检出猪囊虫病4头，猪丹毒6头，病死猪36头，黄胆一头，均按检疫操作程序和规定进行了销毁，无害化及高温处理。确保年内没有特大食品安全事故。在检疫过程中目前未发现在畜产品中有盐酸克伦特罗（瘦肉精）残留。对经营畜禽的场所和畜禽屠宰、加工地点责令户主进行定期消毒，保证经营、屠宰、加工场所的卫生。

（五）加大宣传力度

1、狠抓队伍培训，提高监测和执法水平。为不断提升职工业务技能及依法行政能力，先后抽派业务骨干9人次到州局、昆明、德宏及西双版纳参加了无公害农产品载培技术，蔬菜例行检测制样、农产品农药残检测、农产品质量安全、行政执法及动物检疫等知识学习等培训，对乡镇农技人员及执法相对人进行了相关知识培训，共培训669人次。通过培训和学习，提高了技术人员的业务水平，增强了他们依法行政的能力。

2、为加强广大人民群众的消费安全意识，加大对食品源头污染的整治监管。利用街天人多的机会在全县开展食品安全宣传18次，使广大消费者了解食品安全知识，树立自我保护意识。开展《农产品质量安全法》、无公害农产品、农药残留和禁用农药、人畜共患病防治、畜产品食用安全以及水产品安全等相关知识的宣传，印发宣传资料25000余份，受益人数33000余人。通过宣传增强了消费者的食品安全意识，提高了自我保护能力。

（六）其他工作落实情况

认真落实领导批示，按时完成县食品安全委员会交办的各项工作任务，确保全县的食品安全工作。我局对照自查评分为97分（详见附表）。

各位领导，回顾2006年我县农产品安全工作的实践和探索，我们深刻的认识到几点做好工作的基本经验：一是加强领导，强化管理体制是做好工作的前提。只有精心组织，周密布暑，责任明确，切实加强对该项工作的领导，形成层层抓落实的工作格局才能做好工作。二是加强农产品防疫、检疫工作，是确保食品安全的主要措施。三是加强农产品监测力度，从源头上遏制危害农产品是行之有效的好办法。四是各部门通力合作，有效配合是作好食品安全工作的必然要求。五是加大宣传，提高公众食品安全意识，让全社会共同关注食品安全问题，才能彻底杜绝食品安全问题及公共卫生事件的发生。

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到我县农产品安全还存在着诸多不足，面临着许多挑战，主要表现为：依法防疫意识有待提高，重大动物疫病防控工作力度不足。检疫监测体系建设资金投入严重不足，没有专项的食品安全经费投入，工作难以开展。检疫监测人员专业技术水平仍需进一步提高。相应的地方性政策和规定还须进一步完善和加强，进一步完善农产品产地和市场监管措施和依据。发展无公害农产品产业的工作力度不够，缺乏相关的优惠和奖励政策，农民从事无公害农产品生产的积极性不高，企业和民办实体参和率极低，难以形成规模化和产业化，龙头及拳头产业较少，难以全面带动无公害农产品生产的快速发展。这些不足需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、今后工作打算

在今后工作中，我们将从全心全意为人民服务的宗旨出发，坚持以人为本、执政为民的基本准则，协同食品安全各有关部门认真做好食品安全各项工作，加强农产品检疫监测及监管力度，立足于从源头遏制危害农产品，保障广大人民群众吃上安全、放心的畜产品、蔬菜及水产品。

（一）加强宣传，提高广大人民群众的食品安全意识。要从保障人民群众的身体健康和维护社会稳定的高度出发，重新审视和认识食品安全工作的重要性，进一步加大宣传力度，让各级各部门及社会各界广泛参与食品安全工作。

（二）精心部署，做好防疫。要切实加强领导，严格执行和落实各项措施，做到领导到位、责任明确、任务落实。切实加强牲畜口蹄疫、猪链球菌病等疫病的防治工作。加强猪瘟、猪肺疫免疫及其它常规疫病的防治工作，确保人畜安全。积极开展流行病学调查，摸清我县动植物疫情分布。积极开展实验室监测，为全县的农产品安全提供科学预警。

（三）规范执法，深化依法治疫工作力度。要认真贯彻执行《动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，抓住重点环节，强化执法监督，严厉打击逃避、抗拒免疫检疫和贩卖运输病死畜禽及其产品和危害水产品及蔬菜的违法行为，为食品安全工作保驾护航。要下大力气狠抓队伍建设，规范执法行为，严肃执法纪律，严格责任追究制度；要坚决执行国家有关规定，纠正和杜绝“三乱”现象，对一些不经检疫直接出证、倒卖检疫证、伪造检疫证、不按规定程序进行检疫的行为，要严肃查处。

（四）多渠道、多形式地争取和筹措资金，加大监测检测体系建设资金投入，加强检测基础设施建设，配置先进的检测仪器，提高检测水平，拓展检测范围，保证更高要求的检测需要。采取引进来、送出去的办法，对检测人员进行专门的系统的专业技术学习，不断提高专业技术人员的检测水平，确保高效率、高质量地完成各项检测工作。

（五）出台旨在鼓励发展无公害农产品生产的各种倾斜性政策，发动和引导农民群众积极投身于无公害农产品的生产和发展。继续推进无公害农产品认证工作，加强无公害农产品生产的宣传力度，增大宣传密度，努力营造全社会共同参与的良好氛围。同时，着力动员和扶持龙头企业积极从事无公害农产品生产，创出自己的拳头产品，增加企业效益，辐射带动全县无公害农产品产业的发展和壮大。

总之，今后食品安全工作，我们将在上级业务主管部门和县委、县政府以及县食品安全委员会的领导下，共同努力，团结协作，扎实有效地从源头上遏制住对人民群众身心健康有危害的农产品，真正确保人民群众吃上安全放心的农产品。

附件：《县农业局2006年食品安全责任书落实情况自查评分表》

盐津县农业局党建工作责任书 篇5

为进一步加强和改进基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面贯彻落实县委2011年党建工作目标责任制，结合农业局党建工作实际,特制定本责任书。

一、党建工作目标

以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党，从严治党的方针，全面推进党的建设，认真开展“创先争优”活动，切实抓好市级“党建示范点”建设，力求全体党员干部思想建设有新提高，确保组织建设有新方法，作风建设有新进步，制度建设有新完善，反腐倡廉建设有新成效，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，党员队伍的先进性更加巩固，先锋模范作用更加突出，使基层党组织和广大党员真正成为建设中国特色社会主义伟大事业的组织者、推动者和实践者。

二、党建工作责任书内容

（一）班子建设：

1、班子团结协作，坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，并有会议记录；支部年初有计划，年终有总结；按要求及时汇报专题工作。

2、围绕中心工作，支持和协助农业党组完成目标任务；支部制度健全，每季召开一次支部会，按时召开民主生活会，有记录；开展民主

评议工作。

3、建立班子成员与党员、入党积极分子、群众

谈心谈话制度。

（二）组织建设：

1、开展“双争双评”活动，党员评

议实行背靠背评议方法和群众监督机制；开展“送温暖、献

爱心”活动，为党员、群众办实事好事。

3、坚持“三会一

课”制度，“三簿”记录完整，及时收缴党费上交；加强阵

地建设，建立党建活动室；按时保质完成党组交给的各项工

作任务。

（三）党员发展和教育管理：

1、认真落实“两推一公

示”发展党员制度。

2、加强党员教育、管理，实行党员学

分制和不作为党员预警制。

（四）党风廉政、宣传、稳定工作：

1、党内无违纪案

件发生；及时做好对违纪党员的教育和组织处理。

2、组织

党员、干部进行廉政教育。

3、大力加强社会主义精神文明

建设，开展对基本国策、普法教育的宣传，有计划、有内容、有总结，措施到位。

（五）群团工作：

1、支部重视群团工作，将群团工作

列入工作议事日程，及时帮助解决群团工作中的困难和问

题。

2、开展岗位技能比武竞赛活动。

3、开展“青年文明号”、志愿服务等工作，活动正常，作用明显。

4、开展“巾帼文

明示范岗“创建活动，维护妇女权益。

三、考核及奖惩

党建目标考核在农业党组的统一领导下，按照责任书要

求，开展考核工作。各党支部要按照考核细则和评分标准，在12月底之前完成对落实《责任书》的情况进行自查打分、写出自查总结，并报局党组，由农业党组组织考核小组，进

行全面检查和考核。

农业党组（盖章）

负责人（签字）

责任党支部：指挥中心支部 责任人（签字）

农业局安全生产责任书 篇6

（一）党组书记、局长

1、强化组织领导，认真贯彻落实上级党风廉政建设工作部署，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，对全局党风廉政建设负总责。

2、完善总体部署，把反腐倡廉建设纳入农业工作总体规划，寓于各项农业改革和重要政策措施之中，同农业改革工作同步研究、同步部署、同步检查、同步考核。加强工作指导，检查督导各股室、站场党风廉政建设工作落实情况，定期研究解决工作中存在的问题。

3、切实抓好全局干部作风建设，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。继续抓好中央《实施纲要》和《—2020年工作规划》的贯彻落实工作，建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和用人行为巡查问责办法；严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，严肃查处违规违纪用人行为，积极营造风清气正用人好环境。

4、认真处理人民群众来信来访，重视违法违纪案件的查处。

5、以身作则，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定。管好班子，带好队伍，加强对身边工作人员及家属子女的教育和管理。

（二）党组成员

1、协助局党组书记抓好自己分管工作方面的党风廉政建设和反腐败工作，对分管的工作所涉及的单位及科室主要负责人的党风廉政建设情况负直接领导责任。

2、常务副局长抓好全局的政治理论学习，协助局长抓好党风廉政建设，按照中央、省委和市委关于制止奢侈浪费的工作要点，负责抓好局机关控制会议、领导干部公务接待的形式、标准以及用车等规定的落实，加强对农业系统干部进行艰苦奋斗的教育，强化机关作风建设；切实加强财务管理，严格执行“收支两条线”规定，坚决治理“小金库”；积极支持执纪执法部门依纪依法履行职责，为有效开展工作提供良好条件。

3、纪检组长负责组织协调全局的党风廉政建设和反腐败工作，加强对全局党风廉政建设责任制的管理，组织好党风廉政责任制落实情况的督促、检查、指导、考核等工作。

4、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻执行中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和十六届六中全会精神，把党风廉政建设纳入重要议事日程，做到党风廉政建设与业务及分管工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，从源头上预防腐败。

5、加强对分管科室和单位党风廉政建设及财务、农业项目资金使用的监管，协助抓好分管单位领导班子述职述廉工作及群众来信来访和违纪违法案件的查处工作，及时解决群众关心的、反映强烈的热点、难点问题，对重大信访做到亲自协调，及时指导，督促落实，确保稳定。

6、加强农业执法队伍建设，调查、分析、研究农业执法队伍廉政建设状况，解决执法违法、执法不公和其他违规违纪等问题；有针对性解决农业执法工作中带倾向性、苗头性的问题，及时组织、制定预防性措施，指导、督促有关股、室和单位及时解决群众关心的、反映强烈的热点、难点问题。

7、调查、分析、研究所分管科室、单位的党风廉政建设状况，有针对性提出、制定整改措施，指导、督促分管股室、单位及时解决群众关心的、反映强烈的热点、难点问题，并向局党组提出改进工作的意见和建议。

8、各分管领导根据分工，对职责范围内廉政建设负责，对分管股、室、站、场主要负责人的廉政情况负主要领导责任，分管减负办的领导对本局承担的减轻农民负担专项工作负直接责任。

9、大力倡导反腐倡廉的良好风气，严格执行国家财经纪律，以身作则，带头廉洁自律。教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员，对他们的廉洁自律情况负责。

（三）副主任科员

1、协助局党组成员抓好分管工作的党风廉政建设和反腐败工作。对分管的工作所涉及的党风廉政建设情况负领导责任。

2、大力倡导反腐倡廉的良好风气，严格执行国家财经纪律，以身作则，带头廉洁自律。教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员，对他们的廉洁自律情况负责。

二、农业局共有责任目标

1、认真学习贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会、市纪委七届六次全会、县纪委十一届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，把反腐败工作任务寓于各项农业改革和政策措施之中，与农业各项工作同步研究、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，做到相互协调、相互促进、共同发展。

2、严格执纪，加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，促进科学发展。严明党的政治纪律教育，引导党员领导干部坚定政治立场，坚定理想信念、做到干事创业、公正廉洁。认真开展对粮食直补、沼气建设、水产养殖、农产品监察等项目和项目资金的监督检查，服务和保障农业工作科学发展。

3、强化教育和监督，加强领导干部廉洁自律工作。以党风党纪教育

为重点，深入开展理想信念、党性党风专题教育，强化示范教育、警示教育，坚持党组书记上党课制度。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处违反规定的行为。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，推进专项治理工作。积极探索，健全完善权利运行机制，推进权利运行公开透明。

4、推进反腐倡廉制度创新，进一

步做好治本抓源头工作。深入推进干部人事制度改革，进一步加强服务性机关建设。严格执行反腐倡廉各项法规制度，建立法规制度贯彻执行的程序性规定，坚强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，避免违反制度的行为。

5、切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设实际成效取信与民。深入开展专项整治，认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度。确实纠正领导干部公款旅游、公款吃喝等铺张浪费、奢靡享乐的不正之风，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，积极推进党务政务公开工作。

6、加强作风建设，进一步密切党和人民群众的血肉联系。以思想教育、完善制度、集中整顿、严明纪律为抓手，加强机关党员干部的作风建设。以开展“心连心公仆年”主题教育为载体，教育引导党员干部干事创业，廉洁公正，进一步营造风清气正好环境。坚持关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力维护人民群众和谐稳定。严肃查办工作人员损害群众利益的违法违纪行为，加大对失职渎职行为的问责力度，着力解决发生在群众身边的腐败。

7、以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，全面落实党风廉政责任制。强化各级领导班子和领导干部的责任意识，切实履行党风廉政建设的政治责任；强化责任考核，探索完善科学的考核指标体系；强化责任追究，切实解决党风廉政责任制落实中存在的薄弱环节和突出问题。

三、农业局股室专项责任目标

（一）办公室

深入开展理想信念教育、党章法纪和《廉政准则》学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，深入开展典型示范教育和警示教育；深入开展廉政文化进机关活动，不断增强广大农业干部职工的廉洁意识；认真开展效能监察，及时制定工作方案，抓好效能投诉、评估评议、结果运用和责任追究工作，保证工作落实；进一步推进机关党务政务公开和财务公开制度，按照标准安排接待，树立节水、节电、节油等节俭意识，较基础上有明显的降低。完善机关管理制度，强化服务意识，提升工作效率；严格清理并控制节庆、达标评比和表彰活动，改进会风和文风，精简会议和文件；对机关党风廉政建设责任制落实情况进行年中检查和年底考核。

（二）政策法规股

制定农村政策和法规宣传计划，充分宣传发动，不断加大宣传力度，利用宣传车、村广播、标语口号等广泛宣传农村政策和农民减负的一系列方针政策，使各项农村政策法规家喻户晓，人人皆知。定期召开会议研究分析减负工作，发现问题及时纠正。做好减轻农民负担来信来访工作，严肃处理损害农民群众利益的行为，定期进行“回头看”，防止农民负担反弹。做好涉农案件信访工作，协助有关部门查处违法、违纪案件。

（三）种植业股

做好粮食补贴政策宣传计划，通过标语、电视等媒体方式以及向农户发放粮食补贴通知书、直补宣传单等形式，使粮食补贴政策和其它惠农政策做到家喻户晓，人人皆知。将农户应领取的粮食补贴、应享受的农业优惠政策公布于众，接受群众监督，使粮食直补和惠农政策落实工作做到公平、公正、公开。要组织专门人员对全县惠农政策落实情况及直补资金兑现工作进行检查和抽查，保障资金安全，确保各项补贴真正落实到位，切实维护广大农民群众利益。

（四）人事劳动股

负责局机关和局属单位干部职工的人事、劳动工资、机构编制中的党风廉政工作；做好承办的农业系列初、中、高级职称和农民技术职称评审的廉洁自律有关工作；做好承办的有关社会团体的资格审查和报批的内审工作；做好机关离退休干部管理工作，广泛吸收离退休干部的意见和建议，做到工作公开、透明。

（五）科教与市场信息股

负责拟定全县农业科技教育发展规划与有关政策；在承担的农民从业技能和农村劳动力转移就业培训工作中做好培训人员的落实和培训经费的专项监管和整治工作；并组织实施好农产品质量安全监督管理工作，开展好农产品质量安全风险评估工作，提出技术性措施建议；组织实施农产品质量安全监测并发布信息。对农产品质量安全检测、农民职业技能培训等工作中出现的廉政情况负责。

（六）行政股务股

负责受理、审查、审核本单位所有行政审批事项申请的公开工作；对审批业务事项中涉及的收费核定、开具收费通知书及代上级收费的收取事项公开告知，负责对部分需听证审批事项的听证组织公开工作。协调三个农场的各项工作，督促各农场贯彻党的路线方针政策；指导各农场开展党风廉政建设，协调、安排、落实、处理好各场的信访稳定来信来访工作；定期或不定期的对各农场的经济和财务开展内审，进行自查和整治工作。

（七）农业产业化办公室

组织实施农业产业化经营的政策措施、发展规划和发展战略；负责全县农业产业化的综合协调工作，指导全县农业产业化经营，促进贸工农一体化、产供销一条龙发展；负责指导农业产业化重点龙头企业，定期监测、评估重点龙头企业的运行情况；引导农业企业布局和产业、产品结构调整。工作中做到真心、诚心、贴心、耐心，公平、公正、公开为企业服务，做好农业产业化方面项目资金使用的监督检查和廉政工作。

（八）水产股

组织实施全县渔业的发展战略、规划、政策和技术进步措施；对水产品质量做好宣传和执法监督检查工作；管理全县渔业资源，负责保护全县渔业水域生态环境和水生野生动植物工作，做好渔业水域生态环境的整治工作；协调处理渔事纠纷；对全县渔业管理和渔业水产项目资金的使用负廉政责任。

（九）农村能源环保股

负责全县沼气、太阳能等农村能源的技术推广、技术培训和节能技术应用的信息公开工作；负责做好能源项目的资金使用和监督检查工作；指导农村可再生能源综合开发与利用，促进生态农业建设和农业可持续发展；加强对农村能源项目的管理，负责审核、呈报农村能源开发项目，组织项目的考察、论证和评估，负责项目建设的监督、检查和验收工作。负责项目工程建设和项目资金使用的反腐倡廉工作，杜绝项目建设各个环节发生违法违纪事件。

（十）各农场

1、认真学习贯彻落实科学发展观，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，把反腐败工作任务寓于各项具体工作之中，与各项工作同步研究、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，做到相互协调、相互促进、共同发展。

2、强化教育和监督，加强领导干部廉洁自律工作。以党风党纪教育为重点，深入开展理想信念、社会主义道德和廉洁从政教育，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处违反规定的行为。

3、严格执行财政收支两条线管理的规定，搞好增收节支工作。每年要开展一次财务内审的自查和整治工作，及时纠正违反财务管理规定的行为，及时整治，避免发生违法违纪事件。

4、在招商引资和项目建设中搞好廉洁自律工作。

5、在各农场经营管理中，确实纠正领导班子铺张浪费等不正之风，积极推行党务政务公开。

6、在各农场土地、房屋、树木、水电设施等国有资产管理中，做到合理开发、有效利用、廉洁从政。在土地承包经营中要及时收缴承包租赁费，防止国有资产流失；严禁乱收费，坚决杜绝收费中的吃、拿、卡、要行为，为农场职工搞好服务。

（十一）各站、校

1、农经站。监督指导全县“村账乡管”工作，推动农村财务向规范化方向发展。深化“四议两公开”，加强对农村集体资金资产资源的管理指导工作。督促指导农村经济统计、经济调整、经济分析工作，认真落实农村基层组织党风廉政建设责任制。指导农民专业合作化经济组织的规范管理，公开信息、促进发展。

2、农技站。在农业新技术推广、试验、示范引进，在科技培训、咨询，在科技下乡中，做到政务公开，服务好“三农”工作。

3、种子站。在种子市场的监管、种子质量的监督、种子生产经营行政许可、新品种试验试繁中做到公开、透明。对种子案件的查处要合法合规，坚决杜绝乱收费行为。在工作中严禁吃、拿、卡、要，在执法行为中杜绝不正之风，为“三农”工作搞好服务。在工作中推进政务公开。严格落实财务收支两条线管理，每年开展一次财务内审的自查和整治工作。对本单位的党风廉政建设负责。

4、植保站。在全县农作物病虫害防治、病虫害预测工作中做好信息发布工作，在农药打假、植物检疫执法中杜绝乱收费行为，做到执法过程公开、透明，执法程序合法有效。在执法工作中严禁吃、拿、卡、要，搞好廉洁自律。在工作中推进政务公开。严格落实财务收支两条线管理，每年开展一次财务内审的自查和整治工作。对本单位的党风廉政建设负责。

5、土肥站。在小麦试验田标本采样、考种；玉米田间试验、整地施肥；土壤有机质提升方案上报、测土配方施肥方案上报中做到政务公开，信息透明。在对化肥市场检查中严禁吃、拿、卡、要，杜绝乱收费行为。做好测土配方施肥补贴项目和土壤有机质提升补贴项目以及项目资金使用的监督检查工作，做好项目资金使用中的廉洁自律工作。严格落实财务收支两条线管理，每年开展一次财务内审的自查和整治工作。对本单位的党风廉政建设负责。

6、农广校。在培养农民技术人才工作中，在全县绿色证书的实施工作中，在推动我县农业特有工种职业技能鉴定工作中，公开信息，为“三农”工作搞好服务。在全县农民技能培训中做好培训经费的使用和监管工作。对本校所有承担工作中的廉政情况负责。

四、工作要求

党风廉政责任目标分解，是落实党风廉政责任制的关键环节，也是加强党风廉政建设，形成党政齐抓共管良好局面的有效措施。各股、室、站、场、校要高度重视目标分解工作，结合工作实际，明确分工、责任到人、加大落实力度，保证我局各项党风廉政建设责任目标顺利完成。各股、室、站、场、校要将各自党风廉政建设落实情况于12月10日前报办公室。

农业局安全生产责任书 篇7

企业社会责任概念最早由美国的欧利文·谢尔顿提出。 但是直到20世纪50年代,企业社会责任研究才逐渐规范起来。经过三十多年的发展演进,企业社会责任理论不断丰富。 进入20世纪90年代,随着世界经济的变化及企业社会责任运动的全面开展,企业社会责任研究进入了多元化的发展阶段,研究范围更广,研究内容更为丰富,一些特殊群体所具有的新特点也产生了新的企业社会责任研究对象。例如,随着经济全球化发展,对外投资成为了世界经济发展的重要动力,跨国企业在国际经济中的地位日益突出,跨国公司和外国投资企业的社会责任问题引起了学术界的关注。

中国“十二五”规划纲要明确提出:“走出去”的企业和境外合作项目,要履行社会责任,造福当地人民。对外投资企业在海外履行社会责任的表现以及如何强化境外投资企业社会责任成为了社会各界关注的热点问题。

一、中国对老挝农业投资企业承担社会责任的现状及成因分析

(一)中国对外农业投资企业履行社会责任的表现

1.粮食安全责任。民以食为天,古今中外,粮食问题对于人民生活以及国家安全都起着无法替代的作用。然而,老挝是世界上最不发达国家之一,吃饭问题仍然无法解决,老挝北部地区曾经粮食不能够自给,当地农民主要依靠的是联合国救济署每年发放的救济粮。自中国企业进入老挝开始农业投资后,带去了优良的作物品种、先进的生产技术和生产方式,改变了耕作技术落后的状况。过去,老挝在水稻种植中, 85%的面积只种一季,只有15%种两季,且第二季采用的是粗放的撒播方式;而现在老挝水稻种植普遍实现了2~3季种植,使得农户家庭粮食单产得到极大提高,粮食供应增加,粮食问题得到改善,对解决老挝粮食安全问题起到了积极作用。

2.带农增收、助农民脱贫致富。中国企业的农业投资使老挝农户有了更多的就业机会和收入来源,在帮助提高老挝农户收入水平方面起到重要作用。首先,当地农户与中国企业的订单农业合作,为他们的农产品提供了销售渠道和市场信息,使之成为老挝当地农户增收的方式之一;其次,农户通过出租土地给中国企业从而获得土地租金也增加了他们的收入来源;再次,由于许多中国企业在老挝积极推广农业新技术,引进新的农业生产项目,扩展了当地农户的农业收入渠道,拓宽了农民的增收空间。此外,中国企业进入老挝投资, 积极吸收当地农户就业,如昌盛达公司公司与当地农户合作种植咖啡18万亩,无论是开垦种植或者是管理咖啡种植,都需要雇佣当地的老百姓。按每个劳动力管理5亩咖啡计算, 则可安排劳动力36 000人,可长期解决当地经济收入问题,让他们有了就业的机会与较高的经济收入,生活水平也逐步得到了提高,咖啡种植被丰沙里省列为脱贫致富的支柱产业。

3.关注社区发展与进步。(1)推动老挝当地社区改善基础设施。老挝当地社区基础设施较弱,道路通达性较差,部分地区甚至存在无公路、无电灯、无自来水的状况。中国公司进入老挝社区后,为了自身生产经营的需要以及改善当地农户生产生活条件,通常都是先投资基础设施建设,例如,修建公路,建设桥梁,建设电力设施,兴建灌溉和饮用水渠道等等, 这在很大程度上推动了老挝当地社区基础设施的改善,解决当地百姓出行难、用电难、饮水难等问题。(2)积极参与当地的教育和医疗事业的发展,提高科技水平。中国企业的进入对改善老挝当地社区的医疗卫生状况起到了积极的作用。据了解,精谷公司进入南塔省勐新县时,当地“疟疾”等地方病很流行。1996年企业投入资金进行地方病的防治,企业员工一人负责74个村,背着药箱爬山串户免费发放药品,并积极做宣传工作,每次出行都需要一周左右。现在企业还通过发放免费医疗证的方式,为当地农民免费治疗疾病。中国企业帮助老挝社区建学校,免费保送老挝学生到中国留学深造;中国企业还致力于改善当地科技水平,关注当地人力资源开发,在老挝南塔省创办科技培训中心为当地提供各类农业科技培训。

4.积极参与公益和慈善事业。中国企业进入老挝后,根据企业自身条件,积极投身于老挝社区的公益事业中,为老挝捐资助学,为部分山村免费修路,并帮助老挝社区建立戒毒所,戒毒所的药品主要由中国政府项目负责提供,而企业支付每人每期2 500元人民币左右的培训费用,主要用于衣服、 肥皂等生活用品和基本食宿等。

(二)中国对外农业投资企业履行社会责任中存在的问题

1.部分企业社会责任感差,对企业社会责任认识有待提高。企业社会责任在中国起步较晚,社会责任意识并没有完全扎根在企业文化中。加上部分企业受利益驱使,在对外投资中存在短视心理,企业社会责任感差。此外,由于中国对外农业投资企业大多是民营企业,自身经济实力不强,因此企业更多地关注自身经济利益,而忽视了社会公众利益。就履行了社会责任的企业而言,企业习惯性地把社会责任简单地理解为慈善或者是单向的公益事业,当问及企业社会责任时, 一部分企业的第一反应就联想到了社会公益事业,把积极参与社会慈善事业,扶贫济困、捐资助学、社会救灾等与企业社会责任等同起来。

2.对外投资企业在环境保护方面不够理想。中国企业对老挝主要投资于农业种植产业,其中橡胶种植项目占绝大部分。大规模的橡胶种植使得单一植被覆盖面积增加,当地生物多样性受到影响,此外,大量的橡胶种植使得水资源减少和水质下降。企业在自然环境方面的社会责任投资较少,对当地生态环境和生物多样性的保护并没有过多的关注。就样本调查企业而言,企业对带农增收、参与社会慈善事业、教育培训等社会责任认同度较高,而对保护环境认可度较低。

3.部分企业采用非正常手段与东道国政府打交道,助长了政府腐败之风。通过中国企业在老挝履行社会责任的分析中,协助政府发展成为了中国对外企业履行社会社会责任的一大特色,是公司履行社会责任多样化的表现还是公司采用非正常手段与政府打交道,这是值得关注的问题。通过进一步访谈得知,在租用土地以及与政府联营过程中,少数中国企业采用收买地方政府领导的方式,这不仅损害了当地民众的利益,助长了老挝政府贪污腐败的不正之风,还扰乱了经营秩序,损害了其他中国投资企业的利益。

(三)原因分析

中国对外投资企业受企业自身发展需要以及各利益相关者压力驱使,顺应经济全球化发展趋势,积极承担各种社会责任。但由于对外投资企业自身、投资国以及所在东道国存在各种各样的原因,导致了部分对外投资企业社会责任的缺失和弱化。具体原因表现为:

1.制度建设不完善和制度监督不到位。(1)对外企业投资国缺乏健全的法律法规,政府未能发挥监督职能。中国新《公司法》第5条规定:公司从事经营活动,必须遵守法律行政法规,遵守社会公德和商业道德,诚实守信,接受政府和社会公众的监督,承担社会责任,但这只是一个原则性的条款。这些条款对于一些责任心不强的企业正如“写在纸上、挂在墙上” 的无用展示品,无法用以在具体案例中作为判断合法或不法的依据。此外,政府对于企业社会责任的监督大多流于形式, 或者是往往从地方税收的角度考虑,对于环境污染、商业贿赂等问题不够严肃,大多要等到被新闻媒体曝光,才能意识到事情的严重性和重要性。政府监督不到位,使得部分企业存在侥幸心理,不愿主动承担社会责任。(2)对外投资企业东道国优惠政策过渡。东道国的地方政府为了地方经济发展, 为了招商引资,个别地方政府给予外资企业的“优惠”往往过度,一定程度上放松了对跨国公司的管理。在经济发展初期时,为了发展经济给外资和跨国企业一些优惠政策是应该的,也是国际通行的做法。但这些优惠应该以法律为依据,不能无限优惠。过度的优惠政策致使一些跨国公司在利润最大化的商业利益驱动下,采取有别于母国的企业社会责任标准,或公然做出违背企业商业道德的行为。此外,外资企业利益与地方政府、集团利益的结合,使得企业受制裁的阻力增大,企业违反规定操作的成本也相应降低,因此,企业宁愿冒着背负“不负责任”的骂名,也不愿更多地因承担社会责任而牺牲自身的经济利益。

2.社会舆论监督乏力,社会责任氛围较低。随着信息技术的发展,众多消息都能通过各种渠道传播到受众视线中,而大众舆论所产生的规制作用在敦促外资企业履行社会责任方面的作用不容小觑。在中国,社会舆论对促进企业承担社会责任方面的作用表现不明显,尽管一些报纸和主流媒体会评选一些外资企业履行社会责任榜样和缺失案例,敦促企业检视自己行为,但是中国社会舆论整体监督体系还不完善、监督力量仍旧较弱。

此外,对外投资企业社会责任在中国实践历程较短。政府、媒体等社会各界对社会责任的关注较少,整个社会仍没有形成积极履行企业社会责任的氛围。企业不承担社会责任,很少受到社会的指责,消费者没有形成对企业产品的道德消费意识,政府、媒体等社会机构很少对其进行批评报道, 不承担社会责任的成本极低。

二、促进中国对外农业投资企业积极承担社会责任的对策与建议

中国农业企业进入老挝投资,顺应时代潮流,积极履行社会责任,企业在带农增收、带动就业、员工福利、民生改善、社区发展、慈善公益等方面取得了显著的成绩,但是在保护环境、与政府沟通协调等方面存在一些不足。中国对外农业投资企业全面承担社会责任还需要一个过程,依赖于投资国、东道国和对外投资企业所在社区的媒体、社会团体以及跨国公司自身等利益相关者的合作努力,从而共同推动中国对外农业投资企业积极承担社会责任。

(一)充分发挥政府推进企业社会责任建设的作用

1.对外投资企业母国应做好“三者”角色。第一,做企业社会责任的规制者。中国关于企业社会责任的立法工作任重而道远。相关立法机构要充分借鉴国际组织和发达国家在推进企业履行社会方面积累的宝贵经验,将有关企业社会责任内容纳入到《公司法》等法律法规中,明确规定哪些责任是企业必须遵守的底线责任,哪些责任是企业应当倡导遵守的责任,哪些责任是企业体现社会公民的应尽义务等等,做到“有法可依”。政府可以通过政策和立法来引导和约束企业履行社会责任。第二,做企业社会责任的推进者。中国政府应该为对外投资企业搭建高层次交流平台,开展责任对话,让企业社会责任观念和意识深入人心,深深扎根于对外投资企业的企业文化中。此外,政府还可以通过出台激励措施,鼓励社会责任履行好的企业,以此提高对外投资企业履行社会责任的积极性。此外,政府要加强对企业社会责任的理论研究,明确目前中国企业社会责任的具体内容及重点内容,构建符合中国国情的社会责任评价体系。第三,做企业社会责任的监督者。加大监督力度,不断提高监督水平,督促中国对外投资企业积极主动承担社会责任。

2.对外投资企业东道国在开发引资中应避免急功近利的思想和短期行为。目前,老挝对外开放程度极高,政策积极鼓励外国资本进入老挝国内。但急功近利的思想导致政府政策只考虑了短期获利,而没有考虑外资引进后带来的长期影响,特别是对外来投资造成的社会、环境等方面的问题欠缺长远考虑。老挝政府应该意识到,盲目引进某些产业投资虽然可以在短期内获得政府税收等收益,但随之带来的诸如资源的过度开发、生态环境的恶化、社会负担成本增加等问题都将在长时期内严重制约和影响老挝经济的可持续发展。因此,老挝政府在引进投资项目时,应该充分评估企业履行社会责任的状况,择其优者而进之,其不优者要三思而后行。这样一来,从源头上就可以将不负责任的企业拒之在门外,以避免因不负责任企业的进入而扰乱社会风气。

(二)企业应积极履行社会责任,追求多样化经营目标

1.企业应规范投资经营行为,树立履行社会责任理念。企业开展境外投资,不仅是扩张已有的比较优势,更多的是寻求新的发展优势。而境外投资是否能实现可持续发展,取决于投资合作是否是一种伙伴式的、双赢模式。中国企业在老挝进行农业投资过程中应克服那种“捞一把就走”以及“搞定政府就搞定一切”的传统思维和做法,克服短视行为,树立规范经营观念和责任意识,注重企业经营管理能力和参与国际经济合作能力的提高。应对企业的投资活动进行战略性的规划和决策,制定投资的整体发展战略,并实施科学管理和控制,以推动企业对老挝的投资实现可持续发展。

2.充实对社会责任的认识,追求多样化经营目标。中国对外投资企业在追逐经济目标的同时,应该兼顾人文目标,实现相关利益者利益均衡,其中包括员工、股东、消费者、政府、 竞争者等利益主体;兼顾环境目标,实现对外投资企业内外生态协调,相容共生;兼顾社会目标,追求与与社会和谐、可持续发展。慈善责任只是企业社会责任的一部分,因而企业必须把自己真正植入老挝当地的社会、文化中,加强对老挝相关政策法规和当地风俗习惯的深入了解,遵守当地法律法规,尊重其民族、历史和文化,努力解决好投资活动而产生的负面社会影响,注重环境保护。通过积极履行企业社会责任, 融入当地社会,获得当地社会的认可与支持。

(三)加强新闻媒体和社会大众的监督

投资无国界,发展相包容,信息无国界,媒体在信息的传递中扮演了举足轻重的作用。新闻媒体一直是推进企业履行社会责任的重要力量,企业出现任何不光彩的事情都会被曝光,向公众发出警示,提高整个社会的责任意识,对企业进行道德追问,给企业施加舆论压力;而企业积极履行社会责任也会得到大力宣传和褒奖,提高企业履行社会责任的积极性。

请再签一份“安全责任书” 篇8

虽然，新课程理念背景下的课堂强调师生关系的民主和谐，但我们依然可以看到在一些课堂中，在平等、民主标签包装下的一些“瑟瑟发抖”的跪着的“灵魂”。他们不敢表达，或者麻木游离于课堂之外，原本饱满的参与课堂的热情，一点一点被冷漠苛刻的严厉所蚕食。于是，我们看到了课堂中学生的那份犹豫或漠然。

我对我的年轻同事说，孩子们内心，都希望有一个能给予他们安全感的温暖的课堂环境。在一个安全放松的场境中，学生才可能无拘无束地表达自己，课堂才会出现小手如林的教学美景。作为教师，我们要用我们应该具有的宽容，来营造学生心灵的安全场境。在我们的课堂上，你可以看到一个关注的眼神，能使学生如沐春风；一个真诚的微笑，能使学生信心满怀。

有位专家说过，课堂是什么，课堂是出错的地方。我们先不谈课堂出错带来的教育资源，仅仅有了这样温暖学生心灵的宽容，我们的课堂就会发现有了思想信步的从容。只有拥有这样的心灵的从容，我们的课堂才可能有激情燃烧，才可能使智慧生成，才可能师生共生共荣。

特级教师于永正有过这样的表述：教学艺术首先是善待学生的艺术。用他的话说，教师在走进课堂之前，要准备一百顶高帽子，上课的时候，随时戴在学生的头上。于是，于老师有这样的教学语言：“我喜欢回答错误的同学。”“回答错误有奖。”“你的声音很好听！”（回答不准确时）；“这个问题很难，你居然思考出来了，了不起！”“这段课文好不容易，你只念了两三遍就这样出色，了不起！”“刚才我说过，万一第四遍没读好，还有第五遍。第五遍果然读好了！请你介绍一下怎样才能读好课文的经验。”……如此等等，不一而足。我们看到，于老师对学生的真诚与宽容，是通过“戴高帽子”传递给学生的，是通过解惑传递给学生的，是通过耐心和激励传递给学生的，是通过期待、鼓励的眼神传递给学生的，是通过抚摸与微笑传递给学生的……总之，他尽可能满足学生的内需，营造一个思想自由飞翔、灵魂安全栖息的课堂情景。

不是说课堂中不应有批评，但有一道界限不能逾越，那就是不能伤害学生的自尊心。也许，正是这道不能逾越的界限，将构筑起学生心理安全的港湾。当我们担负着一分责任，呵护着每颗脆弱的心灵，抓住瞬间的教育机会，课堂就会朝着我们理想的境界走去。

所以，让我们共同再签一份“安全责任书”，在我们的心中，在每一个孩子心中。

（作者单位：山东微山县实验小学）