村干部档案管理制度

村干部档案管理制度（精选8篇）

村干部档案管理制度 篇1

干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。干部档案的管理范围与干部任免权限相一致。

一、现职干部的档案管理

1、市委管理的干部，其档案正本由市委组织部保管；在各县（市、区）的市管干部，县（市、区）委组织部建立档案副本；市级机关及市直属的市管干部，单位可根据工作需要，建立一份《干部履历表》或《干部情况登记表》。

２、省委管理的干部、市委协助管理的干部，其档案副本由市委组织部保管。

３、各县（市、区）委组织部，根据干部管理范围制订档案保管和代管范围。凡由上级主管部门代管档案的，委托单位应根据工作需要，建立一份《干部履历表》或《干部情况登记表》。

二、退（离）休干部的档案管理

干部退（离）休以后（包括异地安置的），其档案仍由原管理单位保管。

三、死亡干部档案的管理

１、市委管理的干部，省委、省政府表彰、奖励的有特殊贡献的科学家、艺术家、教授和英雄、模范人物，其档案 由原管理单位保管五年后，移交市档案馆永久保存。

２、县（市、区）委管理的干部，其档案由县（市、区）委组织部保管五年后，移交县（市、区）档案馆永久保存。

３、上述范围以外的其他干部档案，由原管理部门保存五年后，分别移交市、县（市、区）档案馆永久保存。其中市、县（市、区）各主管部门所属企业事业单位，应将死亡干部档案按规定整理装订后，先移交到主管部门，由主管部门集中向档案馆移交。

４、死亡干部档案向档案馆移交后，原档案保管单位要建立死亡干部档案清册，以备查考。

四、其他干部的档案管理

１、干部辞职、退职、自动离职、被辞退（解聘）、被开除公职后，未就业的，其档案仍由原管理单位保管；另就业的，其档案转给新的主管单位的组织、人事（劳动）部门保管。

２、干部在受刑事处分和劳动教养期间，其档案由原管理单位保管。刑满释放和解除劳教以后，重新安置工作的，其档案转给新的主管单位的组织、人事（劳动）部门保管。

３、干部出国不归、失踪、逃亡以后，其档案由原管理单位保管。

４、干部档案管理人员的档案及其可能接触到的直系亲 属的档案，可由上一级组织、人事部门代管，也可由所在单位党组织指定专人保管。

五、干部档案实行分级管理后，根据中组部《干部档案工作条例》的规定，本部对全市干部档案管理工作，在业务上要经常进行检查指导，切实做好干部档案的管理工作。干部档案材料收集归档制度

一、收集归档范围：

１、按规定填写的干部履历表、自传、鉴定、考察、考核等；

２、干部任免审批表、提拔使用的后备干部考察材料、后备干部登记表；录用和聘用干部工作中形成的审批表、聘用干部合同书等；

３、干部的学历和培训材料、毕业生登记表、培训结业成绩登记表等；

４、评聘专业技术职务（职称）工作中形成的任职资格申报表、专业技术职务任职资格统考成绩合格表、专业技术职务考绩材料、聘任专业技术职务审批表等；

５、入党、入团材料，民主评议党员登记表、退党和取消预备党员资格材料；

６、表彰奖励活动中形成的先进人物登记表，先进模范事迹材料；

７、纪检、监察和行政管理工作中形成的处分决定、调查报告等；

８、出席党代会、人代会等代表登记表，出国及调整工资审批表，离休、退休审批表等； ９、其他可供组织参考有保存价值的材料。

二、对归档材料的要求：

１、归档材料必须真实、完整齐全、文字清楚、对象明确，需经组织审查盖章或本人签字的，盖章签字后方能归档；

２、档案材料须统一使用１６开规格的办公用纸，不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝墨水和复写纸书写，对不符合书写要求的归档材料及时退回形成材料部门重新填写；

３、组织人事部门形成的归档材料，要在正式材料形成后十五天内，送交干部档案管理部门；其他部门形成的归档材料，要在正式材料形成一个月内，送交干部管理部门。干部档案提供利用制度

一、查阅干部档案，必须按照规定办理审批手续，提出查阅人、查阅的内容及要求，经有关负责人同意后方可查阅。

二、干部档案一般不外借，特殊情况应经有关领导批准，并严格履行登记手续，限期归还，不得擅自转借他人。

三、凡查阅干部档案，利用单位应派中共党员干部。任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。

四、查阅档案必须严格遵守保密制度和阅档制度，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。

五、借用、查阅档案的单位或个人，不得擅自拍摄复制档案内容。因工作需要从档案中取证的必须请示干部档案主管部门审查批准后才能复制（拍摄）。干部档案查、借阅工作规范

１、查阅干部档案，查阅单位应填写《查阅干部档案登记表》，明确查阅人、查阅的内容及要求，须经单位分管负责人同意、签名，并加盖公章。经本部有关负责人审核批准后，方可查阅。

２、凡查阅干部档案，利用单位应派中共党员干部。任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。

３、档案室对前来查阅档案的同志要根据有关规定，确定是否提供和提供什么材料。

４、查阅档案必须严格遵守保密制度和阅档制度，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。查阅者不得泄漏或擅自向外公布档案内容。

５、干部档案一般不外借，特殊情况应经有关领导批准，并严格履行登记手续，时间一般不得超过一周。

６、借用、查阅档案的单位或个人，不得擅自拍摄、复制档案内容。因工作需要从档案中取证的，必须请示干部档案主管部门，经审查批准后才能复制(拍摄)。干部档案转递制度

一、干部调动和职务变动时，原管理档案的单位，应在调档通知到达十天内，将档案转新的主管部门。

二、干部档案或档案材料由县以上单位的组织、人事部门通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交干部本人自带。

三、转出的档案必须完整齐全，并按规定认真整理装订，不得扣留材料或分批转出。

四、转递档案必须填写《转递干部档案通知单》。接收档案的单位，收到档案后经核对无误，应签名盖章，立即回执。

五、严格执行转递制度，避免产生“无头档案”。转入的档案不属本单位人员的，要立即退回原转出单位；滞留的档案，应根据档案中反映的最后一个经历认真查找下落，查不到下落但有保存价值的档案材料可移交到干部原籍档案馆保存。干部档案检查核对制度

一、检查干部档案的受损情况，防止虫蛀、霉烂、变质等现象；

二、检查干部档案的存放是否合适，防止过挤过松；

三、检查干部档案库房的安全，门窗是否牢固，有无潮湿、漏雨现象，有无鼠害以及防火防盗设备是否完好；

四、保管干部档案，应建立登记和统计制度，每半年检查核对一次档案，发现问题及时整改。计算机内存贮的干部档案信息应及时更新维护；

五、干部档案存放位置与编号必须相符。干部档案安全保密制度

一、干部档案应由党的组织和人事部门保管，凡保管档案的单位都应设专用档案室，配置专门档案存放及去湿、灭火等设备。

二、干部档案室的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设备和安全措施应经常检查，要保持室内的清洁和适宜的温湿度（要求：温度14°C——24°C ,相对湿度45%——65%）。

三、严禁任何个人私自保存他人档案。对利用档案材料营私舞弊的，应视情节轻重，予以严肃处理。

四、管理干部档案的工作人员，必须确保干部档案计算机信息的安全保密，不准向无关人员谈论、泄露有关干部档案的内容，在工作中形成的各种草稿、废纸等不得乱扔，一律按保密纸处理或销毁。

五、不准用电话采集干部的有关信息，严禁携带干部档案材料进入公共场所或娱乐场所。干部档案工作人员守则

一、坚持四项基本原则，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的各项方针、政策，努力提高政治思想水平；

二、热爱本职工作，忠于职守，乐于奉献，刻苦钻研业务，提高业务水平和工作能力，积极为干部工作和经济建设提供优质服务；

三、严格遵守《中华人民共和国档案法》和保密规定，保护档案的安全，不得泄露档案内容；

四、坚持原则，严格按照档案管理工作的各项规章制度办事；

村干部档案管理制度 篇2

一、当前干部档案管理存在的问题

1、轻视干部档案工作, 产生档案无关工作大局, 做不做好都可以等错误倾向。

随着改革的全面深化, 原有的干部人事档案管理体制受到冲击, 档案管理人员身兼数职的现象较为普遍, 不能集中精力开展档案工作。另外, 受习惯定式的影响, 有些单位的领导和部分同志认为档案工作不如其他工作重要, 在工作中, 他们重中心工作, 轻档案工作, 在运用上尤其是在选拔干部时, 凭自己的个人印象、主观意志, 不调阅档案, 从而对干部的德、能、勤、绩分析不够客观全面, 不能很好地发挥干部档案在识人用人上的作用。在管理上, 没有把档案工作摆到应有的位置, 档案所需经费短缺、发展后劲不足, 导致了档案工作处于被动应付局面, 难以高质量地为干部队伍建设服务。

2、档案管理制度不健全或者不能得到有效执行, 严重影响干部档案材料的真实性。

干部人事档案管理的核心就是确保档案材料的真实性、严肃性和可靠性, 只有真实可靠的档案信息, 才能为领导提供科学的决策依据。当前, 有些人认为干部档案无关大局, 改改动动也无关紧要, 所以干部人事档案中出现涂改、造假现象屡见不鲜, 年龄越填越小、工龄越填越早、党龄越填越长、学历越填填高, 假学历、假奖励多处可见。从近年来查处的选人用人上的违纪违法案件中也不难发现, 个别不法分子利用组织人事部门把干部人事档案作为评价和使用干部的重要依据, 不惜铤而走险, 肆意涂改、增减档案材料, 制作假档案当上了领导干部。这些严重影响了干部档案管理工作的真实性, 如不加以严惩, 后果不堪设想。

3、干部人事档案管理不规范, 与干部工作整体严肃性相差甚远。

有些人认为, 干部档案工作只是组织人事干部的事, 事不关已, 高高挂起。在收集材料时, 部分同志不积极配合, 认为档案不齐全完全是组织人事干部的责任。目前, 一些企事业单位普遍存在干部人事档案管理不规范的问题, 主要表现在:第一, 档案用纸不规范, 各种纸张大小不一, 造成档案整体装订困难, 容易破损。在形成材料时, 还用圆珠笔填写, 材料不符合归档要求;第二, 每年新形成的档案材料收集入档不及时, 长时间搁置使工作量增加, 档案材料易混淆、遗失。有的档案管理人员不熟悉有关查借阅制度, 查借阅档案不按规定办理手续, 极个别同志甚至提出查阅本人的档案。第三, 档案中很多材料缺漏组织人事部门公章, 使档案材料不完整。第四, 档案中“三龄一历”不真实, 一本档案中出现多个不同的出生日期、参加工作时间等, 严重影响档案应用效力。这些不规范, 直接影响了干部人事档案管理的发展, 使之不断滞后于干部人事制度改革的进程。

4、干部档案信息利用率低, 不能发挥档案应有作用。

信息资源开发利用的成效是衡量干部人事档案工作质量和水平的重要标准, 只有加强信息综合分析, 提供专题信息、咨询意见、政策建议, 才能更好的发挥干部人事档案管理的作用。但是, 随着经济体制改革和干部人事制度改革的不断深入, 传统的干部档案工作越来越显现出局限性, 传统的干部档案工作其服务方式已无法解决需求信息面大、提供数据快捷、准确、系统等诸多方面的矛盾。现今绝大多数干部人事档案提供利用的最基本方法就是查阅原始的档案材料, 翻阅纸质文本, 干部档案信息还处于单一的纸质档案信息, 档案信息服务也处于一种被动的、落后的等客上门服务状态, 有的单位甚至还没有专用的档案室、阅档室, 更谈不上构建一套完整科学的电子档案, 充分实现电子数据检索。这样就使干部档案信息不能适应干部人事制度改革和发展的需要, 也不能充分发挥其服务于干部工作的作用。

5、干部档案管理制度不规范, 失之于宽现象严重。

现行的干部人事档案, 主要按管理权限和隶属关系进行管理, 但由于在新的发展时期, 人员流动日益加速, 人员的隶属关系不断变化等原因, 干部档案工作出现了一些新情况新问题。首先, 个别单位干部档案管理制度本身有待进一步完善。档案的查借阅、转递、收集归档等规章制度不健全, 没有建立规范的干部档案管理台帐。其次, 人档脱节。在人员流动中, 少数职能单位档案意识淡漠, 造成人档分离, 弃档、“死”档和无档现象时有发生。再次, 执行制度的硬度要进一步增强。不少单位往往不能在每个环节上完全执行有关制度。比如在提供查借阅时, 不能很好地进行监督, 仍然存在极少数私自涂改的问题, 有时不能及时发现并予以制止和纠正。第四, 对违反规章制度的行为也缺乏有力、有效的处理办法。

存在以上问题的主要原因是市场经济环境下弱化了干部档案管理, 使档案制度不健全或不能制度不能得到有效执行, 更有个别人无视档案管理法律法规, 轻视干部档案管理作用。

二、创新干部档案管理工作, 更好服务于干部事业发展。

虽说当前干部档案管理工作遇到了前所未有的挑战, 但是越是在这种不利于干部档案管理的大环境下, 我们档案从业人员更应该本着对党的干部事业负责、严肃干部档案管理的态度, 做好本职工作, 以促进干部档案管理事业上新台阶。

1、增强全社会的干部档案意识, 把干部档案管理工作提到重要议事日程。

由于干部人事档案工作保密性很强, 是一项很不引人注目的、默默无闻的工作, “局外人”常常看不到这项工作的重要性, 在实际工作中对这项工作有所忽视。但是干部档案管理工作确实是一项十分严肃而又非常重要的工作。干部档案是个人历史的真实反映, 是各级领导干部提拔人才的依据之一, 直接服务于干部人事工作。全社会特别是各级领导干部必须增强对干部档案的认识, 把干部档案工作列入议事日程, 切实解决好干部档案工作的实际问题, 合理投入人力、物力、财力。领导同志要在有关重要会议上多强调档案工作的重要性, 提出明确的要求, 引起领导的高度重视, 增强领导的档案意识, 在多方面给予支持, 积极创造便利的条件和宽松的工作环境, 为档案工作排忧解难, 充分调动档案人员热爱档案工作的积极性和主动性。要充分利用报纸、电台等新闻媒体宣传干部档案工作的重要性和有关法规文件精神, 加大宣传力度。从事干部档案工作的业务人员也要经常向领导汇报情况, 争取领导的理解和支持, 以确保干部档案工作的协调发展。

下面结合我多年从事干部档案管理工作的实际,

这些特点突出表现是:

2、加大干部档案信息化进程, 并保证信息的真实性和完整性。

干部人事档案管理工作的信息化是档案管理工作的必然要求, 也是实现干部人事档案管理现代化的必由之路。这就要求必须建立干部人事档案数据库系统, 实施干部人事档案动态管理, 充分利用现代信息技术, 改进工作方式, 优化工作流程, 逐步实现干部档案管理工作规范化、科学化、现代化。要保持干部人事档案工作的高质量, 就必须要有科学的管理方法, 必须实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化, 对收集到的档案材料, 从手续是否完备、表述是否准确和精炼、观点是否明确等方面, 进行认真细致的鉴别, 做到入档时的真实性和完整性, 并日后随意更改。要进一步利用好现有的《干部人事档案管理信息系统》软件程序, 建立起内容详实、准确可靠的人员信息库。要建立干部信息适时更新制度, 使干部信息及时得到维护, 随时为领导提供最新最实的信息, 要提高服务质量和服务水平。

3、严格干部档案管理人员配备, 并加强日常学习培训, 不断提高专业人员素质。

提高干部档案管理水平的关键在于档案管理者的政治素养和业务水平。档案工作是一项政策性、保密性很强的工作, 在人员配备上应防止流动过快和过慢现象, 挑选一些具有良好的职业道德、扎实的专业知识, 具有一定现代科技知识和广泛的社会知识、有较强捕捉信息能力、年龄相对较轻的同志, 为干部档案工作增添新鲜血液和活力。如选配档案管理人员时, 要注重选拔思想政治素质高, 年纪轻、学历高、擅长计算机操作, 有一定工作能力和文字水平的党员干部从事档案工作。同时要注重日常学习和培训, 不断更新知识, 提高专业素质。基层干部档案管理部门的从业人员一年要至少培训一次, 可以分期分批学习, 也可以集中邀请档案管理专家学者学习, 围绕疑难问题进行研究探讨, 并通过“技术比武”等活动形势, 以达到取长补短, 共同提高的目的。同时积极鼓励档案管理人员在职自学, 并加强自学情况检查和督促, 从业务能力方面提高档案管理人员的整体水平。

浅析干部档案科学化管理 篇3

[关键词]干部档案 管理 科学化

[中图分类号]C36

[文献标识码]A

[文章编号]1672—5158（2013）02—0410—01

干部档案是人才信息的重要载体和人才考察的重要依据，是人事管理工作重要组织部分，为选人、用人、育人提供重要支持。近年来，随着人事制度改革不断深入，干部档案发挥的作用和地位也越来越突出，干部档案管理的质量、科学化水平直接关系到干部人事管理工作。因此，有必要对干部档案管理工作进行有效梳理，发现问题、分析原因、寻找解决对策，切实提高干部档案管理科学化水平，更好地服务于组织人事工作。

一、干部档案管理存在的问题及原因

（一）干部档案缺失现象普遍

尽管干部档案在不断补充、更新及完善，但管理过程中积累下的问题仍然很突出，特别是干部档案缺失现象比较普遍，影响到干部档案完整性。从档案缺失原因分析来看，主要来自两方面，一是以往档案整理不严谨造成资料收集困难，二是现有制度执行不到位造成新的缺失。历史原因造成的材料缺失是由于以往干部档案收集整理疏忽和遗漏，本应收集归档的材料没有归档，之后再收集归档就很困难，直接影响了干部档案的连续性及完整性。现有归档制度落实不到位表现在档案管理的收集、鉴定、归档、移交等制度和程序不健全、不规范，又缺乏必要的监督约束机制，进而造成的新的缺失。

（二）干部档案真实规范性有待提高

检验干部档案质量重要的标准是其真实性、规范性，而在实际操作中时，由于档案管理人员审核把关不严格，导致档案失真、不规范现象屡有发生。通常表现为对档案材料审核鉴定不严格，未经过调查核实或无法获取评判依据。如在审核鉴别材料时，把关不严造成档案材料出现项目空缺、错填、漏填，前后不一致现象，甚至有些材料项目存在涂改现象。即使档案管理人员发现档案有疑问，但未进行认真调查核实，或是难以获得调查结果，也会导致不规范、不真实的档案存档。

（三）干部档案管理效率偏低

在实践中发现，企事业单位对档案管理工作不够重视，管理不严谨，缺乏专业人才和技术支持，导致干部档案管理效率偏低。究其原因主要有：一是档案管理人员素质影响管理效率。通常档案管理工作受不到足够重视，档案管理采取兼岗形式居多，档案管理工作只是管理人员职责的一部分，而且档案管理人员很少是专业出身，政治素养和业务能力也难以满足日益科学化的档案管理需要，对档案审核整理标准理解难免有出入，容易导致档案审核鉴别不准确、把关不严、错装漏装材料等现象。二是档案管理工作性质及激励机制影响管理效率。由于档案管理工作比较枯燥乏味，加之长时间从事档案管理工作缺乏必要的激励机制，档案管理人员也容易形成倦怠，疏于管理，未能严格遵循档案管理规章制度，影响了档案管理效率。三是干部档案利用水平影响管理效率。当前企事业单位干部档案利用水平还偏低，不仅受干部档案保密原则影响，档案不得随意借阅，而且档案本身质量也有关系，有些档案本身存在失真现象，部分鉴定、考察材料内容趋同，对档案进行查阅参考价值大打折扣。四是信息化程度影响管理效率。目前干部档案管理系统还不完善，信息化程度不高，难以实现局域网权限查询功能，影响档案利用效率。

二、干部档案科学化管理对策

（一）完善管理制度，实现档案管理规范化

针对干部档案管理中存在的问题和难点，必须建立健全干部档案管理制度，严格遵循制度实施标准化、规范化管理。一是要确保收集归档规范化。建立健全干部档案收集归档制度，加强归档制度的落实和宣传，建立与档案材料形成部门的收集联系制度，根据各部门形成干部档案材料的途径不同，定期收集归档材料，确保档案材料及时、准确归档。二是要确保鉴别审核标准化。建立健全干部档案鉴别审核制度，严格按照档案整理规范要求，对档案材料进行分类鉴别，审核无误，做到分类清晰、时间顺序准确。

（二）提高人员素质，实现档案管理专业化

随着干部人事制度改革不断深化，对档案管理员素质要求越来越高，要求管理人员年轻化、专业化。一是重视干部档案管理工作。企事业单位要改变以往对档案管理工作不够重视局面，提高大家对干部档案重要性认识，将干部档案管理列入重要工作日程，安排具备一定的业务管理技能和计算机水平的专业人才充当档案管理人员。二是提高档案管理人员思想政治素养。档案管理工作具有专业性较强，枯燥乏味等特点，应对干部档案管理人员加强思想教育，提供交流沟通机会，创造良好的工作环境和发展空间，培养他们责任感、使命感，提高思想认识水平。三是加强档案管理人员培训和教育。采取业务知识学习、经验交流及业务技能培训班等形式，增强档案管理人员理论知识，提高业务操作技能，进一步提升工作能力。同时鼓励管理人员继续学习教育，开拓视野，更新观念和知识，提高政治素养，更好服务于档案管理工作。四是建立工作目标考核机制。将档案管理工作列入考核目标，明确档案管理人员职责，开展定期检查，督促整改，切实提高档案管理人员工作水平。

（三）加强信息化建设，实现档案管理科学化

目前档案材料基本上还是以纸质材料为主，电子化、信息化水平有限，制约档案管理科学水平，为适应时代发展有必要建立现代化干部档案管理信息体系。不仅要加强电子文档建立、保管和使用，实现档案检索、查找、借阅等智能化，还需完善干部档案管理信息系统，设置相应权限，实现局域网非保密信息查询、共享服务，提高干部档案利用效率，实现档案科学化管理。

参考文献

[1]崔丽.干部档案管理难点与对策[J].现代经济信息，（2010）12.

干部档案管理规定 篇4

2、材料的收集与补充。(1)通过有关部门收集干部的任免、审查、考核、考绩、晋升技术职称、学位、学衔、调整工次级别等材料;(2)通过党团组织和政府机关收集入党入团材料和对干部的奖励材料;(3)通过党的纪律检查和有关部门收集干部违纪违法处理情况的材料。

3、材料的鉴别和归档。(1)凡归档的材料，均应经过认真的鉴别，属于干部档案内容，材料完整无缺，需经组织审查盖章或本人签字的，盖章签字后方能归入干部档案;(2)凡是归入干部档案的材料均应按照《干部档案整理办法》进行整理。不符合归档要求的材料不得归入档案。不应归入档案的材料，可分别情况予以处理。销毁的材料，要详细登记报请负责同志批准后处理。

4、查阅和借用。(1)应根据查阅用途，确定是否提供和提供什么材料;(2)干部档案只限于查阅单位党组织派两名党员干部到保管单位查阅;(3)查阅档案需要办理手续。首先填写查阅材料档案登记表;(4)查阅区委、区政府副区长、区人大副主任、区政协副主席以上人员的档案副本视情况，经领导批准后方能查阅;(5)档案一般不外借。在特殊情况下经过领导批准，可以借用，借出时必须严格履行登记手续，并按期归还;(6)不得查阅或借用本人及其亲属的档案;(7)查阅材料，必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、撤换档案材料，不得向无关人员泄露或向外公布档案内容;(8)本机关工作人员查阅档案程序见《部内查、借阅部机关干部和区管以上干部档案暂行办法》。

干部人事档案管理办法 篇5

第一章 总则

第一条

为加强……干部人事档案管理工作，提高科学管理水平，有效地保护和利用干部人事档案，更好地为干部人事工作服务，依据……等法规制度，结合实际，制定本办法。

第二条

干部人事档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。

第三条

系统内干部人事档案按照干部管理权限实行集中统一和分级负责的管理原则。

第四条

干部人事档案管理工作必须贯彻执行党和国家有关档案、保密的法规和制度，确保干部人事档案的完整与安全。

第二章 档案管理机构职责与分工

第五条

人事处负责机关以及其余所属事业单位班子成员的人事档案集中统一管理，负责对所属事业单位人事档案管理工作的检查指导。

第六条

所属事业单位人事部门负责本单位除领导班子成员以外人员的人事档案集中统一管理，其人事档案管理工作接

－１－ 受……人事处的检查指导。

第七条人事处和各所属事业单位人事部门须配备1至2名专职或兼职档案管理人员。

第八条

干部人事档案管理部门职责：

（一）收集、鉴别和整理干部人事档案材料。

（二）收集、整理干部职务、工资的变动材料。

（三）办理干部人事档案的查阅、借阅和转递。

（四）为有关部门提供干部的情况。

（五）做好干部人事档案管理的安全保密、保护工作。

（六）定期向档案馆（室）移交死亡干部的人事档案。

（七）办理其他有关事项。

第三章 档案的内容和分类

第九条 干部人事档案分为正本和副本，副本根据工作需要建立。干部人事档案正本由历史地、全面地反映干部情况的材料构成，内容及其分类：

第一类 履历材料； 第二类 自传材料；

第三类 鉴定、考核、考察材料；

第四类 学历和评聘专业技术职务材料（包括学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评聘专业技术职务、考绩、审批材料）；

第五类 政治历史情况的审查材料（包括甄别、复查材料和依据材料，党籍、参加工作时间等问题的审查材料）；

－２－ 第六类 参加中国共产党、共青团及民主党派的材料； 第七类 奖励材料（包括科学技术和业务奖励、英雄模范先进事迹）；

第八类 处分材料（包括甄别、复查材料，免于处分的处理意见）；

第九类 录用、任免、聘用、转业、工资、待遇、出国、退（离）休、退职材料及各种代表会代表登记表等材料；

第十类 其他可供组织上参考的材料。

第十条 干部人事档案副本是干部人事档案正本主要材料的复制件。干部人事档案副本的具体内容，由正本中以下主要材料的复制件（或重复件）构成：

第一类的近期履历材料；

第三类的主要鉴定、干部考核材料；

第四类的学历、学位和评聘专业技术职务的材料； 第五类的政治历史情况的审查结论（包括甄别、复查结论）材料；

第七类的奖励材料；

第八类的处分决定（包括甄别、复查结论）材料； 第九类的任免呈报表和工资、待遇、出国审批材料。其他类别如有重复的材料，也可归入副本。

第四章 档案的保管与保护

第十一条

干部人事档案管理部门，应设立专用档案库房

－３－（室），配置铁质档案柜，妥善保管干部人事档案。

第十二条

干部人事档案库房（室）必须备有防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施。安全措施应经常检查，保持库房的清洁和适宜的温、湿度。

第十三条

保管干部档案，应建立登记和统计制度。干部人事档案管理人员工作变动时，必须办理好交接手续。

第十四条

干部人事档案管理人员及其在本单位直系亲属的档案，应另指定专人保管。

第十五条

严禁非管理人员进入档案库房（室）。

第十六条

严禁通过电话或者网络等方式索取或提供有关干部的人事档案材料。

第十七条

严禁向无关人员泄露有关干部人事档案的内容。第十八条

在档案管理工作中形成的有关干部人事档案信息的草稿、废纸等，不得乱扔、乱抛，一律按保密纸处理或销毁。

第五章

档案材料的收集、审核与归档

第十九条

干部人事档案管理部门应及时通过有关部门收集干部任免、调动、考察考核、培训、奖惩等工作中新形成的反映干部德、能、勤、绩、廉的材料，充实档案内容。

第二十条

档案管理部门应与干部人事档案材料形成部门建立联系沟通机制，及时掌握干部人事档案材料形成的信息。干部人事档案材料的形成部门，应在材料形成十五日内及时送交干部人事档案管理部门归档，并填写《干部人事档案材料送交单》。－４－ 对未能按时送交档案材料的部门，干部人事档案管理部门应主动联系、索要归档材料。

第二十一条

任何组织与个人，不得以任何理由积压、滞留应归档的材料。

第二十二条

凡新参加工作的国家干部、地方新安置的部队转业干部，都应填写“干部履历表”，经审核后，补充进干部人事档案。

第二十三条

对收集的干部人事档案材料必须进行登记审核，应检查是否属于归档材料，是否完整齐全，是否手续完备，符合要求的材料方可归档。

第二十四条

干部人事档案材料必须是铅印、胶印、油印、打印或用蓝黑墨水、碳素墨水、墨汁书写，凡圆珠笔、铅笔、红墨水、纯蓝墨水书写的材料一律不得归入档案。存档的复印件须加盖出具单位的组织印章。

第二十五条

归入的干部人事档案材料均应按照中组部《干部档案整理工作细则》进行整理、装订、入库。

第二十六条

整理好的干部人事档案入库前，应逐人、逐卷、逐份、逐页进行检查核对，发现差错，及时纠正。

第二十七条

干部人事档案管理部门对所管理的档案应每年进行一次检查核对，重点为干部的“三龄两历”，发现不一致的应按相关政策及时进行认定，对于缺少材料的，应立即进行补充，及时归档。

－５－

第六章

档案的提供利用

第二十八条

干部人事档案查（借）阅人必须是两名以上中共党员干部，且持有经查（借）阅人单位负责人及档案管理部门负责人审批同意的《查（借）阅干部人事档案审批表》和本人有效工作证件。不得凭借“调查证明材料介绍信”和其它联系工作介绍信查阅干部人事档案。

第二十九条

干部人事档案管理部门应根据规定，确定是否提供和提供什么材料，并对提供查阅的档案进行登记。

第三十条

任何人不得查阅或借阅本人及其直系亲属的干部人事档案。

第三十一条

查阅人员必须严格遵守保密制度，不得泄密或擅自向外公布档案内容。

第三十二条

查阅人员应爱护干部人事档案，严禁在档案材料上圈画、批注、涂改、折叠，不得抽换、拆散档案材料。

第三十三条

未经档案主管部门审批同意，查阅人不得拍摄、复制干部人事档案材料。

第三十四条

干部人事档案一般不借出。因办案等特殊情况需借出使用的，必须经借用单位和干部人事档案主管部门审批同意。借出的档案应妥善保管，不得交无关人员翻阅，不得转借，不得复制，限期在十五日内归还。

第三十五条

凡提供利用的干部人事档案，在收回时，应严格检查，经核对无误后，方可入库。

－６－

第七章

档案的转递

第三十六条

干部人事档案应随着干部的工作调动或职务的变动及时转递，避免人档分离。

第三十七条

干部人事档案统一由……人事部门进行转递，所属事业单位不得擅自转递。

第三十八条

转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出，凡是转出的干部人事档案或材料均应严密包封。

第三十九条

干部人事档案应派专人送转，不得邮寄或交干部本人自带。

第四十条

转递档案必须填写《干部人事档案转递单》，办理登记手续，接收单位收到档案后，应在回执上签名盖章并立即退回。

第四十一条

转出和接受干部人事档案时，应将材料与目录检查核对一遍，防止张冠李戴或缺少材料。

第八章 档案管理责任追究

第四十二条

对于有以下行为的，依据中组部《干部人事档案造假问题处理办法（试行）》等相关规定严肃追究当事人和有关人员的责任，并视情节轻重给予党纪、政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）违反干部人事档案管理有关保密法规和制度泄露干部人事档案内容的；

－７－

（二）丢失、损毁干部人事档案材料的；

（三）涂改、伪造、擅自抽取或销毁干部人事档案材料等档案造假的；

（四）未经批准私自借出干部人事档案材料的；

（五）其他应受到责任追究的行为。

第九章 附则

第四十三条

本办法由……人事处负责解释。第四十四条

本办法自印发之日起实施。

干部人事档案管理规定 篇6

第十一条 对归档的材料必须按照《干部档案工作条例》中关于正、副本十类内容的划分进行分类。

第十二条 干部档案正本，由历史地、全面地反映干部情况的材料构成。其内容分类：

第一类 履历材料：干部履历表(书)、简历表，干部、职工、教师、医务人员、军人、学生等各类人员登记表，个人简历材料，更改姓名的材料。

第二类 自传及属于自传性质的材料。

第三类 鉴定(含自我鉴定)、考察、考核材料：以鉴定为主要内容的各类人员登记表，组织正式出具的鉴定性的干部表现情况材料;作为干部任免、调动依据的正式考察综合材料;考核登记表，干部考核和民主评议的综合材料。

第四类 学历、学位、学绩、培训和专业技术情况的材料：报考高等学校学生登记表、审查表，毕业登记表，学习(培训结业)成绩表，学历证明材料，选拔留学生审查登记表;专业技术职务任职资格申报表，专业技术职务考绩材料，聘任专业技术职务的审批表，套改和晋升专业技术职务(职称)审批表;干部的创造发明、科研成果、著作及有重大影响的论文(如获奖或在全国性报刊上发表的)等目录。

第五类 政审材料：审查干部政治历史情况(包括党籍问题)的调查报告、审查结论、上级批复、本人对结论的意见、检查交待或说明情况的材料，主要证明材料;甄别、复查结论(意见、决定)、调查报告、批复及有关的依据材料;入党、入团、参军、出国等政审材料;更改干部的民族、年龄、国籍、入党入团和参加工作时间的组织审查意见，上级批复以及所依据的证明材料。

第六类 加入党团的材料：中国共产党入党志愿书，入党申请书(1-2份全面系统的)和转正申请书，中国共产党党员登记表，不予登记的决定、组织审批意见及所依据的材料;民主评议党员中形成的组织意见或党员登记表、认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和组织审批材料，退党材料，取销预备党员资格的组织意见;中国共产主义青年团入团志愿书、申请书，团员登记表、退团材料;加入民主党派的有关材料。

第七类 奖励(包括科技和业务奖励)材料：各种先进人物登记表、先进模范事迹、嘉奖、通报表扬等材料。

第八类 干部违犯党纪、政纪、国法等材料：处分决定(免予处分的处理意见)，查证核实报告，上级批复，本人对处分的意见和检查、交待材料;通报批评材料;甄别、复查报告、决定，上级批复及本人意见;法院审判工作形成的判决书等。

第九类 干部工资级别登记表、职务工资变动登记表、干部调资审批表，定级和解决待遇的审批材料;干部任免呈报表(包括附件)，录用和聘用审批表，聘用干部合同书，续聘审批表，解聘、辞退材料;退(离)休审批表;军衔审批表、军队转业干部审批表;出国、出境人员审批表;党代会、人代会、政协会议、工青妇等群众团体代表会、民主党派代表会代表登记表。

第十类 其他可供组织参考有保存价值的材料：有残疾的体检表、残废等级材料;干部逝世后报纸报道的消息或讣告，悼词(生平)，非正常死亡的调查报告及有关情况的遗书等。

第十三条 干部档案副本内容，是由正本中以下类别主要材料的重复件或复制件构成：

第一类的近期履历材料。

第三类的主要鉴定，干部考核材料。

第四类的学历、学位，评聘专业技术职务的材料。

第五类的政治历史情况的审查结论(包括甄别、复查结论)材料。

第七类的奖励材料。

第八类的处分决定(包括甄别、复查结论)材料。

第九类的任免呈报表和工资、待遇的审批材料。

其它类别多余的重要材料，也可归入副本。

第十四条 内容交叉的材料，可根据材料的主要内容或用途确定类别。

(一)带自传的履历或简历表，以自传为主，归第二类。

(二)履历表和简历表有鉴定的，以履历为主，归第一类。

(三)有任免职务内容的干部登记表、任免呈报表所附的考察材料或主要表现情况的综合材料、提升工资级别的评级、评定军衔的鉴定表等材料，以其主要用途为主，归第九类。

(四)政治历史问题与违纪错误混同一起给予处分的结论、调查报告、处分决定等材料，一律归第八类;凡未给予处分，以政治历史问题为主的，归第五类，以违纪错误为主的归第八类。

第五章 档案材料的排序与编目

第十五条 每类干部档案材料，都要根据材料内容的内在联系和材料之间的衔接或材料的形成时间排列顺序，并在每份材料的右上角编上类号和顺序号，在其右下角编写页数。

第十六条 档案材料排序的基本方式：

(一)按档案材料形成时间排序的：第一类、第二类、第三类、第四类、第七类、第十类材料;

(二)按档案材料内容的主次关系进行排序的：第五类、第六类、第八类材料。其中第五类、第八类材料的排列顺序为：上级批复，结论或处分决定，本人对结论或处分决定的意见，调查报告，证明材料，本人检讨或交待材料等，其证明材料应根据每份材料所证明的主要问题相应集中排列。第六类材料，入团志愿书应排在入团的其他材料之前;入党志愿书应排在入党的其他材料之前，党员登记表等可按时间先后依次排序;

(三)第九类材料可根据不同层次干部的档案材料情况，采用按时间顺序或按材料性质相对集中排序。按材料性质相对集中排序的方法是：1、工资情况的材料;2、任免材料;3、出国、出境材料;4、其它材料。每种材料再根据形成材料的时间顺序排列。

第十七条 每卷干部档案必须有详细的档案材料目录。目录是查阅档案内容的索引，要认真进行编写。具体要求：

(一)按照类别排列顺序及档案材料目录格式，逐份逐项地进行填写;

(二)根据材料题目填写“材料名称”。无题目的材料，应拟定题目。材料的题目过长，可适当简化。拟定或简化题目，必须确切反映材料的主要内容或性质特点。凡原材料题目不符合实际内容的，须另行拟定题目或在目录上加以注明;

(三)“材料形成时间”，一般采用材料落款标明的最后时间。复制的档案材料，采用原材料形成时间;

(四)填写“材料份数”，以每份完整的材料为一份(包括附件);材料页数的计算，采用图书编页法，每面为一页，印有页码的材料、表格，应加数填写;

(五)书写目录要工整，正确清楚、美观、不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝墨水书写目录。填写目录后，要检查核对，做到准确无误;

(六)书写目录时，每类目录之后，须留出适量的空格，供补充档案材料时使用。

第六章 复制与技术加工

第十八条 档案材料载体变质或字迹退色不清时，须进行抢救。抢救材料一般可采用修复、打印、抄写、复印等方法。凡打印、抄写的材料，必须认真细致、核对无误，注明复制单位和日期。

第十九条 建立档案副本的材料不够时，可选择正本中的材料进行复制，将复制件存副本，其原件必须存入正本。

第二十条 为便于装订、保管和利用，延长档案材料的寿命，对一些纸张不规则、破损、卷角、折皱的材料，应进行技术加工。其主要方法：

(一)对超出16开规格的档案材料，在不影响材料的完整和不损伤字迹的条件下，可酌情进行剪裁;不能剪裁的材料，须进行折叠。折叠时，要根据材料的具体情况，采用横折叠、竖折叠、横竖交叉或梯形折叠等办法。折叠后的档案材料，要保持整个案卷的平整，文字、照片不得损坏，便于展开阅读;

(二)对破损、卷角、折皱和小于16开规格的档案材料，要进行裱糊。主要方法有：单面裱糊、夹面裱糊、开窗裱糊、鱼鳞或梯形托裱、胶纸粘贴等。裱糊用的衬纸，必须采用白纸。浆糊和胶水必须能防虫蚀、不腐蚀纸张。裱糊后的档案材料要晾干，不得在阳光下暴晒或使用高温烫烤;

(三)对过窄或破损未空出装订线的档案材料，须进行加边。打眼装订，不得压字和损伤材料内容;

(四)拆除档案材料上的大头针、曲别针、订书钉等金属品，以防止氧化锈毁材料

第七章 装订与验收入库

第二十一条 每个干部的档案材料，必须装订成卷。装订后的档案，目录在卷首，材料排列顺序与目录相符;卷面整洁，全卷整齐、平坦，装订结实实用，具体做法：

(一)将目录与材料核对无误;

(二)把全卷材料理齐。材料条件好的应做到四面整齐，条件较差的，以装订线一边和下边两面为齐;

(三)在材料左侧竖直打上统一的装订孔。孔距规格应符合《条例》附件一的规定;

(四)一律使用《条例》附件一规定的标准干部档案卷皮。档案卷皮须书写档案人的姓名、籍贯、档案号。书写姓名不得用同音字或不规范的简化字。

第二十二条 干部档案整理装订成卷后，必须进行认真细致的检查，经验收合格后，方能入库。

第八章 整理工作的注意事项

第二十三条 干部档案整理工作人员必须认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和干部档案工作的有关规定，严格遵守安全保密制度，保守党和国家的秘密。

(一)在整理档案时，严禁吸烟，以确保档案的安全;

(二)不得私自涂改、抽取或伪造档案材料;

(三)不得擅自处理或销毁档案材料。整理中按规定剔出的档案材料，须进行登记，经主管领导审查批准后分别情况予以处理。

(四)在整理档案过程中，要加强对档案材料的管理，防止丢失档案材料和泄露干部档案

第九章 附则

干部人事档案目标管理探析 篇7

关键词：干部,人事档案,目标管理

干部人事档案的管理工作, 是人事部在对干部人事管理工作中的一项基本的记录, 这个记录可以反映一个干部的基本履历, 德智体美的基本考察, 工作成绩的一个基本认识。所以从事干部人事档案管理工作的人员, 要在工作岗位上能认清其主要职能, 认识其重要作用。在掌握国家的基本政策的情况下, 对干部人事档案管理要有一个清晰的认识。同事更要求广大的干部也了解并遵守。

1 干部人事档案工作目标管理的重要性

干部的人事档案管理是一个单位全面的历史性的综合考察和了解干部的关键环节, 是党员中干部管理的主要组成部分, 是现今企事业单位中选拔干部的重要的一个依据。实行干部人事档案工作的目标管理工作, 这是在干部档案改革后的重大的一项举措, 这样措施, 从根本上提高了档案管理的工作意识, 使得领导机制和管理制度都得到了健全, 对装备、设备等的一些基本设施都得到了加强。因此, 我们要能正确的认识干部人事档案工作目标管理的重要性。

2 干部人事档案管理中存在的问题

当前干部人事档案管理中存在的一些问题是:档案更新的不及时, 有些人员的基本个人信息不协调, 尤其表现在一些老干部的身上, 在归纳档案时, 没有对其进行统一的整理, 造成了时间上的不协调。甚至还有的单位为了开辟绿色通道, 在招聘人才时, 甚至都没有一个统一的档案, 以至于这些人员的档案成了“死档”。

3 干部人事档案工作推进目标管理制度的措施建议

近些年来, 干部管理工作制度的不断完善和改革, 其中对于人事管理工作的要求也是逐步的提高, 对于上面产生的一些问题, 我们应该加快管理工作的速度, 以下是几种应对措施。

3.1 突出重点, 强化责任, 建立完善的档案材料清收网络

由于档案的不齐全, 信息失真等一些问题, 我们一定要要求从事档案工作管理的人员要着重调查整理。例如一些年纪较大, 文档不清晰, 入党时间、月份、工作履历等等一些问题, 要彻底调查清楚, 统一归档管理, 这样方便了以后的查询记录。要不定时的对其档案进行修改, 整理, 这其中要求干部管理人员要对其进行特殊或普遍的收集资料。在此详细讲述一下普通收集的内容。普通收集包括:干部的履历、作为一个党员的评价表、平时的考核表、离职新任职的工作表等等。这些比较普遍的资料往往可以使单位更加能了解一个干部党员的基本的道德品质, 平时工作成绩, 工作中突出的表现等等。这种管理方式, 为信息使用者提供了一个清晰完整的网络。

3.2 严格工作规范, 保证审核整理工作高标准, 高质量

在从事干部人事工作的管理中, 要学会科学的、人性化的来管理。工作人员要不定期的对档案工作进行筛选、调查、检测、整理、修复等, 这些环节缺一不可, 都是需要我们来认真的, 科学的执行的。要深入调查, 对其一一进行详细记录, 备案。干部管理工作的人员究其根本是为了档案工作来服务的, 但是随着当今时代的不断发展进程, 工作人员不要把工作简单的放在搜集资料, 整理资料的环节, 要更加能认识到将其利用也是很重要的, 要跟得上当今时代的发展。科学的对管理工作来管理, 规划, 为使用者提供更方便更便利的渠道。

3.3 严格管理, 建立和完善档案管理规章制度

建立完善档案管理规章制度是做好干部人事档案工作的前提和保证, 也是干部人事档案目标管理工作的需要, 管档人员对人事档案应建立登记和统计制度, 建立各类档案名册。严格执行保密制度, 确保档案的绝对安全和准确无误。严禁任何人私自保管本人及他人的人事档案或材料。严禁任何人私自销毁人事档案或私自抽出、销毁档案中的材料。若需抽出档案中的材料, 需填写《人事档案材料处理登记表》, 经有关单位和档案馆负责人签字审核, 并附上主管院领导批示的复印件。待处理的材料由人事档案工作人员负责取出或销毁。人事档案的转递应在收到人事处开具的《发送干部档案通知单》后, 人事档案管理人员方能转递人事档案;人事档案应通过机要交通渠道传递, 不准邮寄或交本人自带。若外单位派专人来提取, 还必须按对方人事或组织部门出具的《提取 (查阅) 干部档案介绍信》及本人的工作证或介绍信给予办理。若本人要求派人送档案, 一般应由人事档案管理人员送。并由组织或人事部门领导在《发送干部 (工人) 档案通知单》上签字盖章, 其档案必须送达《通知单》上指定的单位, 否则出现问题其后果由组织人事部门负责。因辞职、退职、自动离职或被解除合同、终止合同、除名、开除等, 在未收到转来的转递档案通知单前, 其档案仍由单位人事处保管, 但要从处理决定下达之日算起, 按有关部门的收费规定收取档案保管费。

3.4 加强档案管理人员队伍建设

从事干部人事档案工作管理的人员, 要对其进行不定期的培训学习。用以加强自身的岗位知识, 以及自身的素质, 让从业人员充分的认识到该岗位的基本职业道德和责任心, 使其有更充沛的精力和时间, 保持良好的心理态度来对待工作。干部人事档案的管理, 不仅仅是在为一个企事业单位在用人、选人、提拔干部上面提供服务, 更重要的是在为国家提供一个更完备、更为具体、更为真实的干部管理信息。所以要不断的加强自身的岗位职责的学习, 加强自身的职业素质和专业素质, 能够更好的为单位和国家服务。牢固树立严谨细致的工作作风, 从严监督, 严把归档材料质量关, 去伪存真、去粗存精、存真留实, 切实做到从规范化入手, 向现代化迈进。

参考文献

[1]马长林, 宗培岭, 等.档案馆信息化建设探论[M].上海:上海社会科学院出版, 2006.

[2]姜之茂.档案人员岗位培训教程[M].北京:中国档案出版社, 2004.

[3]彭芬辉.关于干部人事档案目标管理的思考[J].湖湘论坛, 2008.

[4]张新芳.人事档案工作如何适应新时代企业人力资源管理的新要求[J].兰台世界, 2006 (24) .

干部人事档案管理现状之分析 篇8

【关键词】 干部；人事档案管理；现状

人事档案是人才信息的重要载体，是人才的主要信息源，对人才资源开发起着重要作用。新形势下，如何提高干部人事档案管理水平，使之更趋科学、完善和规范，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、当前干部人事档案管理存在的问题

（一）管理手段相对滞后。按照干部人事档案管理的要求，对收集的材料要及时登记备案，并在一个月内进行归档，每两年整理装订一次。很多单位干部人事档案管理的目前是每年都有新材料增加，由于整理归档工序繁琐复杂，档案管理人员常年忙于材料的收集、整理、分拆、装订等大量简单、重复性的劳动，档案管理手段的陈旧落后，已无法适应信息时代对档案现代化管理的要求。

（二）制假造假有机可乘。干部人事档案是评价和使用干部的基本凭证和重要依据。正是基于这一点，有些人为了升迁提职，不惜铤而走险，制作伪造假档案信息欺瞒组织，谋取私利。特别是近年来，各地制假售假的情况大有泛滥成灾之势，而且随着科技发展，不法分子造假的范围更加宽泛，假文凭、假学历、假证书等无不涉猎其中，造假的手段和方法更加先进，有些甚至能达到真假难辨的程度。这给我们的甄别工作带来了新的难度和挑战。

（三）信息内容不够全面。在传统人事制度下形成的干部人事档案，其信息内容已不能满足现代社会对干部人事档案价值的需求。一些综合体现干部能力素质并具有长期查考价值的材料，不能及时补充更新，传统的档案材料收集范围与新时期人事信息资料的形成已不相适应。

（四）硬件建设存在差距。由于各种主、客观因素及资金投入等问题，各单位档案室建设普遍没有达到规范配套的标准和要求，有的管档单位甚至还没有专用的档案库室，更谈不上构建一套科学完整的电子档案系统了。

二、干部人事档案管理存在问题的原因分析

（一）制度运行不畅。一是不规范。据了解，现在还有许多单位没有专用的人事档案库室，人事档案随处存放或混放，不能达到规范化管理的要求，导致管理不善。二是不严格。一些职能部门在借阅和转递干部人事档案的过程中，不出具介绍信、不登记查借阅手续、不按要求转递，导致擅自涂改、圈划、抽取、销毁或撤换档案材料时有发生。三是不完善。随着干部人事制度改革的不断深入，干部信息形态、档案的整理、保管和利用手段以及业务范围也随着发生了变化，旧的档案管理制度已不适应新的社会发展的要求，需要进一步修订完善。

（二）重视程度不够。一是人员配备不够。据调查，从事干部人事档案管理工作的一般都是兼职人员，业务素质参差不齐，而且多数缺乏档案管理的专业知识，再加上部分人员上岗后，不注重加强业务学习和培训，工作上很难适应岗位要求。二是经费投入不够。由于主观认识存在偏差或受客观条件限制，各单位对人事档案工作，特别是基础设施建设的投入普遍不足，直接导致人事档案工作的软、硬件建设发展滞后。

（三）服务理念不强。一是服务意识淡化。档案工作者掌握着单位的所有人事信息资源，工作性质特殊，难免滋生优越感；思想上容易出现懈怠和厌烦情绪，服务意识自然是逐渐弱化。二是服务效能落后。干部人事档案在基础建设和管理上不能跟上信息化建设的要求，特别“四网四库”还未能全面普及，服务水平和效率的提高仍受多方因素制约。

三、规范干部人事档案管理的几点思考

面对新时期工作的需要，如何做好干部人事档案管理工作，笔者认为，应从以下几个方面抓起：

（一）完善管理制度。一是要進一步健全材料审核、接转、档案质量通报登记等管理制度，及时发现和纠正内容失真的问题，确保档案内容真实可靠，维护干部人事档案工作的严肃性。二是要建立和完善干部档案材料收集工作的协调机制，加强组织人事部门内部各工作机构在干部档案材料形成、收集上的沟通协调。

（二）提高管理效能。应把干部人事档案工作列入重要议事日程，制定切实可行计划、采取切实有效的措施。首先，组织人事部门应有一名分管领导主抓干部人事档案工作，从组织上保证档案工作顺利开展,真正把干部人事档案工作摆上重要位置。其次，要结合本单位的实际情况，提出具体的工作目标，做到有计划、有部署、有督查、有落实。第三，要加大投入力度，改善设施，为档案工作顺利进行，提供充足的经费支持。第四，要把信息管理理念融汇到实际工作，加强对档案信息的综合分析研究和深度开发利用，实现干部人事档案工作从简单管理型服务向研究开发型服务转变，把干部人事档案管理部门建设成为干部工作、人才工作的信息库和参谋部。

（三）建立信息网络化管理系统。应在单位局域网内建立档案信息网络化管理系统，通过网络使信息共享，向需要信息的领导和部门提供最新的第一手资料，以增强档案信息的时效性。在实现干部人事档案信息网络化的同时，要解决好管理和使用的问题，通过身份认证提供所需信息。另外，必须解决好信息保密问题。只有在管理理念、管理过程和管理手段上不断创新，才能充分发挥干部人事档案应有的作用。

参考文献

[1] 董莉.关于做好干部人事档案管理工作的思考[J].宁波广播电视大学学报.2006，02.

[2] 张亮.做好干部档案管理工作的几点思考[J].才智.2009，05.

（作者单位：黑龙江省残疾人康复指导中心）