建设局2012年纠风工作实施方案

建设局2012年纠风工作实施方案（通用11篇）

建设局2012年纠风工作实施方案 篇1

为贯彻落实省、市及园区各级纪委会议和廉政工作会议精神，进一步扎实有效地做好我局2012年纠风工作，促进机关作风的转变，不断推进各项工作再上新台阶，现制定建设环保局2012年纠风工作实施方案如下：

一、总体要求

2012年全局的纠风工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，以“强化宣传教育、促进依法行政、积极整改塑形、转变机关作风、提高工作效率、提升服务水平、优化发展环境”为目标，进一步加强建设项目监管力度和改进工作作风，以解决损害群众利益的不正之风问题为重点，以服务对象满意为衡量标准，全力打造“清廉、服务、务实、高效、创新”的建设部门新形象。

二、主要任务

（一）把学习教育提高认识贯穿于纠风工作的始终

1、组织全局干部职工深入学习贯彻落实省、市及园区各级纪委会议和廉政工作会议精神。按照XXXXXXXXXXXXX文-1-

件要求，扎实开展创建学习型机关、效能机关和“作风建设年”活动，以治懒促勤政、治散正风气、治庸提能力、治浮抓落实、治拖促高效、治贪优环境、治奢促节俭，彻底消除“懒、散、庸、浮、拖、贪、奢”等不良作风，切实提高干部思想认识，达到干部作风改进、服务能力增强、办事效率提高的最终目的。

2、加强对全局干部职工的理想信念教育。深入学习党的十七届四中全会、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，胡锦涛总书记关于反腐倡廉的一系列论述，坚持不懈地开展党章教育、社会主义荣辱观教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育，促使全体干部职工树立科学的发展观和正确的政绩观。认真查找和解决在理想信念、道德修养、为民服务等方面存在的突出问题，促进干部建立为民、务实、清廉的工作作风。

（二）结合日常业务定期开展自查自纠

局内各科室成员要按照《建设局2012年反腐倡廉任务

台账》要求，结合自身工作加强管理，充分发挥自身的主观能动性，定期开展自查自纠，全面深入的查找本科室及个人存在的不正之风。一是查本局职能服务到位情况。二是查服务态度群众是否满意，服务理念是否端正，纠“生、冷、硬、推”和敷衍搪塞等行为。三是查办事效率群众是否满意，机关效能是否提高，纠程序繁琐、工作拖沓等行为。四是查职业道德群众是否满意，为民服务承诺是否兑现，纠办事不公、承诺失信等行为。五是查廉洁自律群众是否满意，《廉政准则》中的8个禁止、52个不准是否得到贯彻落实。

（三）加强制度建设，实行监督公开

进一步完善各项管理制度和工作制度，坚持“制度管

人”，进一步完善局内各项规章制度；坚持业务工作开展到哪里，监督工作就延伸到哪里；坚持重大工作事项集体会议研究制度，对涉及群众利益的事项实行承诺制，对外公开承诺的事项，限定办结时限、简化办事手续，提高工作效率和透明度，建立社会监督网络。

三、保障措施

（一）加强领导，扎实推进。加强局内纠风工作的领导，严格制定方案，精心组织实施。成立以XXX局长为组长的工作领导小组，按照“谁主管，谁负责”、“一岗双责”的原则，层层落实纠风工作责任制，人人做好各自的政风、行风和作风。局长亲自抓，领导班子成员具体抓，一级抓一级，切实抓紧抓实、抓出实效。同时，要统筹兼顾，处理好业务工作与纠风的关系，不能顾此失彼，真正做到“两不误、两促进”，确保纠风工作扎实推进、深入开展。

（二）明确责任，落到实处。各科室要提高认识，统一

思想。认真总结经验，高度重视，把纠风工作列入重要议事

日程，加强领导，分级落实。在纠风工作中紧紧抓住“纠正、建设、评议、整改”四个关键环节，围绕确定的专项治理工作为重点，加强监督检查，确保各项纠风专项治理工作有新发展。将纠风目标责任制分解到领导班子成员和各科室，业务工作与纠风工作同落实、同检查、同考核。将纠风工作纳入考核督查，结合半年和年终考核同时进行，并对存在的问题随时督查落实解决。要落实纠风责任制，及时研究纠风工作中遇到的各种困难和问题，使本局每位领导、每个科室真正负起责任，切实抓紧抓好纠风工作。

（三）加强学习，营造氛围。通过对省、市、园区纪委会议精神和各级领导讲话的学习，提高干部职工对纠风工作的认识，夯实纠风工作的思想基础。全体人员要做到“在其位、谋其事、尽其力”，在工作中忠于职守、爱岗敬业、勤奋工作，把提高自身素质做为加强行风建设的重要工作来抓，增强为民服务意识，诚心诚意地为群众办实事、办好事。

（四）找准问题，加强整改。要结合各项工作的正常开

展，向市级相关部门、区级相关部门、建设项目施工、监理单位、各社区及办事群众广泛征求本局在思想作风、工作作风、学习作风、领导作风、生活作风方面的意见，并对照实际工作，围绕职业道德教育、社会服务承诺，查思想、查作风、查工作、查各种规章制度的落实，先个人后科室，先领导后班子，由浅入深，逐级查找；查找我局行风建设中存在的突出问题，对自查出的问题制定切实可行的整改方案，并进行全面彻底的整改。树立创新意识，对不适应形势发展的事项要大胆革新，对已承诺的事项要坚决落实。

建设局2012年纠风工作实施方案 篇2

一、总体要求

坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则, 鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代, 加快节能、环保、安全农业机械的推广应用。中央财政从农机购置补贴中安排农机报废更新补贴专项资金, 对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机的给予适当补助。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接, 进一步扩大财政补贴政策效应, 切实提高我国农业机械化和农机产业发展水平。

二、实施范围

根据农业机械报废更新需求情况, 2012年在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局启动农机报废更新补贴试点。各有关省 (区、市、兵团、农垦) 要科学合理地确定本辖区内农机报废更新补贴试点县 (区、场) 的投入规模, 重点向农机保有量较大、农机作业量较多的县 (区、场) 倾斜。

三、补贴对象

在试点县 (区、场) 内依法报废旧机并换购新机的农牧渔民、农场 (林场) 职工或直接从事农机作业的农业生产经营服务组织, 可申请享受农机报废更新补贴。

四、机具种类

已在农业机械安全监理机构登记, 并达到报废标准或超过报废年限的拖拉机、联合收割机。

根据《拖拉机禁用与报废标准》 (GB/T 16877-2008) 和《联合收割机禁用和报废技术条件》 (NY/T 1875-2010) , 小型拖拉机报废年限为10年、大中型拖拉机报废年限为15年、履带拖拉机报废年限为12年、自走式联合收割机报废年限为12年、悬挂式玉米联合收割机报废年限为10年。

五、补贴标准

农机报废更新补贴额按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定, 具体补贴标准如下表

(一) 拖拉机

(二) 联合收割机

六、操作程序

农机报废更新补贴操作程序, 主要包括以下几个环节:

(一) 回收旧机。

老旧农机所有者 (机主) 自愿将拟报废的农业机械交售给承担农机报废更新补贴试点工作的农机回收单位 (以下简称农机回收单位) 。农机回收单位应当核对机主信息和报废农业机械信息, 并向机主出具《报废农业机械回收证明》 (样式见附件1, 由试点地区农机化或商务主管部门统一印发, 以下简称《回收证明》) 。回收的农业机械由县级农机化主管部门监督农机回收单位进行解体或者销毁。

(二) 注销登记。

机主依照《农业机械安全监督管理条例》及其配套规章, 持《回收证明》等凭证, 到当地县级农机化主管部门所属农机安全监理机构办理农业机械报废手续, 注销农机牌证。

(三) 申请更新。

机主凭《农业机械报废更新补贴申请表》 (样式见附件2, 各省可参考使用) 和身份证件, 向当地农机化主管部门提出换购新机申请。农机化主管部门负责审核《农业机械报废更新补贴申请表》。通过审核的, 机主可优先获得拖拉机或联合收割机的购机补贴资格。报废一台农业机械, 只能优先获得更新一台农业机械的购机补贴资格。当地农机化主管部门为机主直接出具《农机购置补贴指标确认通知书》。

(四) 兑现补贴。

农机报废更新补贴与农机购置补贴同步兑现。当年核定的农机报废更新补贴额, 原则上当年使用。机主凭有效的《农业机械报废更新补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》和身份证明, 在购置新机时享受农机报废更新补贴, 同时按照农机购置补贴政策有关规定享受购机补贴。兑现的农机报废更新补贴额, 不得高于机主实际购机款 (购机款是指机主仅享受购机补贴时应自付的款项) 。购置新机后, 应依法在当地农机安全监理机构注册登记。

各试点省份和试点单位可根据上述程序, 结合本地实际, 细化和完善农机报废更新工作流程, 制定配套的工作制度。

七、工作要求

(一) 加强组织领导。

各试点地区农机化、财政、商务等有关部门要密切配合, 分工协作, 切实加强农机报废更新工作的组织领导, 结合本地实际制定具体的农机报废更新操作办法和配套工作制度, 建立健全责任机制, 确保农机报废更新工作公平、公正、公开。农机化主管部门要会同财政部门确定农机报废更新补贴试点的投入规模, 强化资金监管, 及时总结补贴试点工作经验和成效, 做好执行进度统计及信息报送工作。财政部门要安排必要的管理工作经费, 保障农机报废更新工作顺利进行。农机化、商务部门要依法对农机报废回收工作实施监管, 防止报废农机再次流入市场。

(二) 推行政务公开。

各试点地区县级农机化主管部门应会同财政、商务等有关部门, 加强有关农业机械报废更新补贴政策的宣传和咨询工作, 建立农业机械报废更新补贴信息档案, 及时公布补贴资金使用进度。对补贴受益人进行公示, 接受社会各界监督。

(三) 规范回收拆解。

农机回收单位应具备相应的拆解人员、拆解设备等条件, 并向当地县级以上农机化或商务主管部门备案。农机化、商务主管部门对向其备案的农机回收单位发放《回收证明》。鼓励机动车回收拆解企业、二级以上农机维修点等单位从事农机回收拆解业务。农机回收单位应对回收的农机建立档案, 及时拆解报废农业机械, 并对其发动机、方向机、变速器、前后桥、车架总成等主要零部件进行破坏性处理, 禁止销售报废农业机械。农机化、商务等有关部门要公布农机回收单位地址、电话等信息, 并依法加强监督管理。没有农机回收单位的地区, 可采取农机化主管部门集中监销的办法, 组织力量对报废农业机械的主要零部件进行破坏性处理。

(四) 强化管理服务。

要加强对农机报废更新工作机制的研究, 及时总结和推广好经验和好做法。要搞好与农机购置补贴政策的相互衔接, 优化补贴程序, 完善工作制度, 提高补贴资金结算和兑付效率。加强农机报废更新补贴资金实施情况的督导检查, 严查伪造报废证明、套取补贴资金等违规行为。一旦发现农机回收单位违规出售报废农机的, 将取消其办理《回收证明》和承担农机报废更新补贴试点工作农机回收资格。

(五) 制定实施方案。

按照本指导意见要求, 各试点省 (区、市、兵团、农垦) 农机化主管部门会同财政、商务部门, 制定农机报废更新补贴工作方案, 确定2012年农机报废更新补贴试点县 (市、农场) 和工作程序、操作办法等, 于2012年9月25日前联合上报农业部、财政部、商务部 (各一式二份) 备案。在2012年12月31日前, 将今年农机报废更新补贴试点工作实施总结情况报送农业部农机化管理司、财务司和财政部农业司、商务部市场建设司。

附件:1.报废农业机械回收证明 (略)

建设局2012年纠风工作实施方案 篇3

会议对2012年项目启动落实情况进行了详细的安排和布署，要求各位科技指导员能够把这次会议精神贯彻落实到今年的工作中，有计划、按步骤地做好示范县项目各项工作。要以这次会议为新的起点，重点遴选好科技示范户，与示范户搞好面对面对接，且搞好技术指导对接，为全年工作圆满完成打下坚实基础。 （桦甸市农业局 鲁相臣 李姝 供稿）

集安市将全力创建特色精品乡镇

为了全力抓好创建精品乡镇工作，市委、市政府制定出台了《集安市创建精品乡镇实施方案》，并于8月21日召开了全市推进新农村建设暨创建精品乡镇启动大会，决定从今年下半年开始至2015年，利用二年半的时间，分三个阶段，包括基本达标阶段、全面建设阶段、提档升级阶段，将乡镇政府所在地打造成镇容镇貌整洁、生态环境优美、地方特色浓郁，能充分体现集安特点和亮点的精品乡镇。

和龙市特产管理总站组织阳光工程培训学员考察黑木耳种植先进基地

为进一步增强学员对国家阳光工程食用菌工专业培训的了解，提高黑木耳种植实用技能，8月7日，和龙市特产管理总站组织85名培训学员到和龙市发展规模最大、种植户最密集的头道镇长仁村，进行了实地考察学习。在种植基地，学员们认真听取了种植大户由少到多的黑木耳种植发展过程，并与种植大户进行了交流学习。通过此次实地考察，不仅使学员们开阔了眼界，学到了经验，也大大提升了他们的种植热情，为和龙市阳光工程项目的顺利实施起到了积极地促进作用。

（和龙市特产管理总站 王丽华 供稿）

通化市着力提高拖拉机、联合收割机“三率”水平

建设局2012年纠风工作实施方案 篇4

为确保我镇精神文明创建活动扎实推进，取得实效。根据《宁城县2012年精神文明建设工作要点》要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和社会主义核心价值体系建设为中心，按照“夯实基础、巩固成果、提高水平、务求实效”的总要求，广泛群众性精神文明创建活动，进一步提升全镇精神文明建设上水平、上台阶。

二、工作目标

认真总结创建工作的经验，增强创新意识，加大精神文明建设力度，建设坚强有力的领导班子集体，打造奋发有为的干部队伍，以良好的机关形象，突出的工作成绩，营造文明和谐的社会环境，推动新农村建设步伐，提高公民文明素质和城镇文明程度，使广大农民群众满意度明显提高。

三、创建活动内容

（一）公民思想道德素质提升工程。

1、开展“我推荐、我评议身边好人”活动，积极调动社会广大群众参与到活动中来，以亲身的经历和感知，评判真善美和假丑恶，畅谈道德实践活动，形成“人人讲道德、人人议道德、人人争做道德模范实践者”的良好氛围。

2、开展“做一个有道德的人”主题实践活动，以各中小学校为主，努力构建学校家庭社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，抓好争做“五小”，争当“新三好”为主要内容的道德实践活动，组织开展“上进、诚信、文明”主题实践活动。

3、在青少年中开展“我们的节日”活动，在学校主要开展：清明节“祭先烈、做好人活动”；端午节组织开展“忆先人，爱祖国活动”；中秋节组织开展“感恩父母，孝心奉献活动，各中小学要重视和利用好各节日庆祝和文体活动，积极做好“爱祖国、爱亲人、颂家乡”引领工作。

（二)道德模范带动工程。

1、在全镇范围内评选“孝老爱亲模范”，以村为单位，把那些长期孝敬父母、公婆，长期悉心照料体弱病残的老人；关爱子女，夫妻和睦、家庭生活温馨和谐；在家人亲属有伤病、残疾的困难情况下，做到不离不弃、守护相助、患难与共的优秀模范评选出来，经镇党委审核，向县文明办推荐。

2、评选“助人为乐模范”。在广大青年中组织开展此项活动，把那些长期帮助无血缘亲缘关系的老幼病弱及其他困难群众，积极参加捐资助学、扶残助残、志愿服务等社会公益事业和公益活动的优秀青年推选出来，进行宣传表彰。

3、评选“诚实守信模范”。在全镇工商企业中把那些具

有诚实守信意识，坚持信守契约，享有高度信誉；在人际交往中，真诚待人，实心做事信守承诺的优秀人物推选出来，进行表彰宣传。

（三）文明创建示范工程。

以“新农民、新风尚、新环境”为重点，开展创建生态文明村镇活动。一是按照有关标准和条件，加强对主干道及县乡公路的环境综合整治；二是围绕小城镇建设“五个一工程”，有效改善镇、村的生产生活条件；三是以新农村建设20字基本要求，促进和实施镇、村“绿化、净化、亮化、美化、硬化”工作，今年要从移风易俗入手，大力提倡喜事新办、丧事简办，推进殡葬改革，破除陈规陋习，净化乡风村风，全面推进社会主义新农村建设。

四、工作要求

（一）建立领导责任制。把精神文明建设活动作为一项重要基础性工作和长期任务，扎扎实实地抓好各项工作的落实，确保活动取得实效。党员干部在活动中要率先垂范，以身作则，学在前面、做在前面，用自己的模范言行和人格力量为广大干部群众作出表率。

（二）坚持理论联系实际。要把精神文明建设与重点项目服务紧密联系起来，与完成全年工作目标任务、和做好当前各项工作紧密联系起来。

（三）加强舆论宣传和信息交流。要充分运用各类新闻

建设局2012年纠风工作实施方案 篇5

为认真贯彻落实中央、省、州、市政法综治工作会议精神，全面加强我乡综治平安建设工作，努力提高人民群众安全感、满意指数，实现增比进位的工作目标，迅速扭转社会治安综合治理工作的被动局面，特制定本方案。

一、深入剖析，认清形势

扎实有效开展平安建设，维护社会稳定，迅速提高群众安全感和满意度，是今年社会管理综合治理工作的重中之重，任务艰巨，责任重大。我乡必须把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，认清形势，绷紧安全发展、维护稳定这根弦，认真对照职能职责，查找问题，深入剖析，找准症结，强化责任意识，制定整改方案，采取一定行之有效的措施、办法，变压力为动力，攻坚克难，负重拼搏，扎实工作，赶超进位。

通过认真研判，我乡社会管理综合治理主要存在以下七个方面的困难和问题：一是社会管理滞后，安全监管存在漏洞。现行的管理体制不顺，机制不健全。二是历史遗留问题欠账多，同时，随着“三化同步的战略实施，经济发展提速、社会转型加快，因征地拆迁、乡村建设、移民安置、劳动就业、社会保障、交通运输等领域，引发新的矛盾，呈现出经济发展与社会建设相互交织、历史遗留问题与现实问题相互交织、有理信访与无理闹访相互交织等很多错综复杂的情况，破解一些遗留问题和化解现实矛盾的措施、思路仍然存在“瓶颈”问题，一些问题没有得到行之有效

解决，人民群众有怨气，“触点”密集、“爆点”增多，易引发群体事件。三是特殊人群的服务管理问题日益凸显。社会闲散青少年管理机制不健全，给社会造成不安定因素等。四是执法队伍执法能力和水平不高，简单执法、执法不严、执法不公、执法不规范等问题不同程度地存在，影响执法公信力，导致干群关系、警民关系紧张。五是社会管理涉及面广，政法部门基层基础薄弱、人财物装备等标准偏低、干警长期超负荷工作等问题突出，从事社会管理的队伍不适应新形势。新任务发展需要，很大程度上影响制约了政法综治工作的开展等等，迫使我们务必认真思考和加以解决。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大，十七届五中、六中全会精神、中央及省州市关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作会议精神，以深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为统揽，以化解矛盾纠纷为主线、完善社会管理体制机制为重点，突出社会治安联防联动、齐抓共管机制，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为实现 “提速、升位、入强，推动跨越、构建和谐”的发展目标营造良好的社会环境。

三、成立政法综治平安建设工作领导小组 组 长： 副组长：

成 员：

领导小组下设办公室于乡信访办，XX同志任办公室主任，XX同志为成员，负责处理日常事务。

四、明确目标，紧扣主题

总体目标：全面加强社会治安综合治理工作，实现“一个下降”即：刑事年度发案总量下降；“两个遏制”即：“两抢一盗”等多发性案件得到有效遏制；“三个上升”即：政法公安机关侦办案件绝对数上升，人民群众安全感上升，人民群众对社会治安工作的满意度上升；“四个不发生”即：不发生影响社会稳定的大规模群体性事件，不发生群死群伤的重大治安灾害事故，不发生影响恶劣的“黄赌毒”案件，不发生危害严重的重大恶性犯罪案件。

具体目标：确保2012年安全感测评达到95%以上，排名全省前30位，全州前10位，全市前3位；力争达到98%以上，排名全省20位，全州前5位，全市排名第1位；群众对政法部门的满意度平均达到95%以上，排名全省中上水平，全州中上水平，全市上等水平。同时，确保3-5年保位争位，增比进位。

五、扎实措施，确保成效

（一）周密部署，分步实施

2012年社会治安综合治理摘牌升位工作分为宣传发动、查找问题、整改提高、检查验收四个阶段抓落实。

1、宣传发动阶段：（2月18日—3月10日）。一是分别召开乡党委会议、乡综治办负责人及成员会议等相关会议，认真分析

全乡社会治安综合治理工作存在的问题，研究解决的措施，明确工作目标，制定全乡整改工作方案。二是召开全乡动员部署会议，统一思想，加强社会管理工作，制定具体有针对性、操作性强的实施方案，狠抓落实，确保成效，整体推进。三是充分发挥调频广播、宣传栏、宣传标语等，加大宣传攻势，广泛动员社会力量积极参与社会治安综合治理，全民动员，形成合力。

2、查找问题阶段：（3月10日—4月20日）。在查找问题阶段，要集中精力开展自查自纠，查摆问题剖析原因，一是对照我乡综治办工作职责履职情况，看是否端正执政为民、服务为先的宗旨意识；看是否遵守规章制度，依法办事、公正执法；看是否坚持高效原则，确保办事效果；看监管对象是否漏管失控，服务对象是否服务到位。并做到边查边整改。二是开展矛盾纠纷大排查，坚持边排查边化解，落实化解措施，集中时间集中精力化解各类矛盾纠纷。三是查找我乡治安防控体系是否建立，治安防范措施是否存在漏洞，平安建设工作是否扎实有效。四是对社会治安落点重点地区和突出治安问题开展集中排查，找准解决问题的突破口，开展扎实有效的的整治。五是认真查找安全生产隐患和薄弱环节，看落实安全生产措施是否到位，监管工作是否有死角死面，看“两个主体责任”是否都落实到位。六是查找保障和改善民生方面存在的问题，看党和国家惠民利民政策是否不折不扣落到实处，了解人民群众所盼、所想，查找所开展工作是否顺应民心、符合民意。

对查找出来的问题进行梳理、分类，建立台账，逐条逐项分

析原因，认真研究解决问题的措施，制定整改方案，确定整改目标，细化整改责任，明确整改时限，建立责任追究制，确保整改出效果、见实效。

3、整改提高阶段：（4月20日--9月30日）。一是强化防控体系建设，建成“六大防控网络”、“四大管控系统”以及强化综治基层基础建设。二是重拳出击，严厉打击各种违法犯罪行为，特别是要进一步加大对“黑恶势力”、“两抢一盗”、爆炸杀人等八类案件、严重破坏影响产业园区正常生产秩序等案件的打击力度。三是加大对重点地区重点行业的排查整治力度，重点是交通运输、危险物品、校园安保、消防安全、食品药品安全、三点设施保护及产业园区周边治安环境等方面的政治，做到横到边纵到底，不留死角死面。

4、检查验收阶段：（10月1日—25日）。乡综治办对整改情况和社会治安综合治理工作进行自查，做好省、州、市检查验收准备工作。

（二）明确任务，落实责任

1、强化源头预防，着力矛盾化解。当前，因为民生和利益问题引发矛盾和群体性事件仍然是影响我乡社会和谐稳定的突出问题，因此必须增强责任意识，按照“分级负责、归口管理”的原则，着力深化矛盾纠纷化解工作。

（1）建立健全行业性、专业性调解组织，完善矛盾化解机制，坚持一月一排查、一月一分析，开动脑筋、拓展思路，着力从落实政策、完善制度，解决好困难群众的住房、就业、就医等

基本民生问题，解决好征地拆迁、移民安置医患纠纷等领域的矛盾，消除群众积怨，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化”的工作目标，最大限度地把矛盾化解在基层和萌芽状态，维护社会稳定。乡综治办对矛盾纠纷排查化解情况每月一次汇总分析通报。

（责任单位：乡综治办、信访办、司法所、派出所、村委）（2）强化涉法涉信访工作，11月底前要全部化解已清理出的涉法涉信访积案。要及时解决群众合理诉求，防止产生新的积案。同时，乡政府计划投入一定资金，用于对涉法涉信访积案的化解处理。乡综治办对涉法涉信访积案化解情况每月一次汇总分析通报。

（责任单位：乡综治办、信访办、司法所、派出所、乡财政所、村委）

（3）完善社会稳定风险评估制度，全面推进社会稳定风险评估工作。着力从政策和制度层面重点解决好因项目建设等领域的矛盾，从源头上预防和减少社会矛盾。

（责任单位：乡综治办、党政办、村委）

（4）着力预防和妥善处理群体性事件。要健全预警处理机制，完善突发事件处理预案，加强演练，做到有备无患。一旦发生群体性突发事件，领导干部要有高度政治敏锐性，做出迅速反应，不等、不拖，靠前指挥，及时稳妥果断处理，有效防止事态扩大。

（责任单位：乡综治办、信访办、司法所、派出所、村委）

（5）着力保障和改善民生，从源头上化解人民群众积怨。加快保障性安居工程建设和农村危房改造。加快乡村基础设施、通乡油路、水利设施等建设步伐，加大村庄整治和城乡一体化进程和社会主义新农村建设。建立健全失地农民养老保障制度，加大失地农民政策扶持，解决好失地农民后续发展和生活困难等后顾之忧。着力解决好教育、住房、就业、医疗卫生、社会保障和困难救助等人民群众普遍关心的热点难点问题。把改善民生的重点放在农村和困难群众上。

（责任单位：乡综治办、社会事务办、劳动保障站、国土所、派出所、卫生院、村委）

2、坚持以打促安，突出重点整治。坚持严厉打击和重点整治、严厉打击与平安建设相结合，以打开路、以打促安，坚决打掉影响人民群众安全感的各类违法犯罪活动，提高群众安全感。

（1）以“扫黑除恶”突出流氓黑恶势力和帮派黑恶势力为龙头，以打击“两抢一盗”突出抢劫、抢夺为重点，扎实开展打击拐卖妇女儿童、网络违法犯罪等专项行动，坚决遏制严重刑事案件多发高发势头。

（责任单位：乡综治办、司法所、派出所、村委）（2）深入开展社会治安重点地区排查整治。加强学校、幼儿园安全保卫工作及周边社会治安整治工作，有效遏制校园及周边殴打斗殴、敲诈勒索事件发生，维护正常的教学秩序。

（责任单位：乡综治办、派出所、文广站、村委、学校）（3）加强道路交通、危爆物品、食品药品、建筑施工、矿

山开采等安全监管，坚决防止脱管漏管失控。严防重大安全事故发生。

（责任单位：乡综治办、国土所、派出所、卫生院、村委）

3、加强防控体系建设、夯实“平安XX”创建基础。（1）建立健全街面、重点行业等要害部位、单位内部治安防控、特殊人群帮教监管服务等“六大网络”；健全完善治安岗亭（卡口、报警点）监控、与视频监控，推进亮丽工程、红袖章工程、温馨提示工程、法制进校园工程、技防入户工程、警防工程等“六个工程”建设。强化治安防范，建立起与之相适应的经费保障机制、协调运作机制和目标考核机制。基本建成结构合理、防范严密、点面互动、巡卡查并举、打防控一体的全天候、多层次、立体式的社会治安防控网络体系，压缩犯罪分子的作案空间。

（责任单位：乡综治办、派出所、财政所、村委、学校）（2）扎实开展“平安XX”创建。以抓实抓好平安和谐“两园五区”创建活动平台，以公安警务、治安防范、纠纷调处、情报信息、人口管理、法律宣传、应急处突、安全生产、平安建设、安商护企等“十进”园区为抓手，扎实推进产业园区建设。

（责任单位：乡综治办、党政办、信访办、司法所、派出所、村委）

（3）深入推进以平安乡镇、平安单位、平安村寨、平安家庭等为重点的平安岔河创建活动，促进社会和谐稳定。

（责任单位：乡综治办、村委）

4、加强特殊人群服务管理，减少社会不稳定因素。

（1）着力解决流动人口底数不清等问题。研究制定《流动人口管理办法》，建立健全流动人口服务与管理的长效机制。积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的有效形式，建立健全覆盖全乡的人口基础信息库和实有人口动态管理机制，达到实有人口全采集、实有房屋全登记、实有单位全覆盖、高危人群全掌握目标。

（责任单位：乡综治办、计生办、村委）

（2）建立健全刑释解教人员、阳光工程矫正对象管理帮教机制，切实做好刑释解教人员回归社会无缝对接和阳光工程矫正对象教育矫正工作。

（责任单位：乡综治办、司法所、派出所、村委）（3）按照各自职能，积极探索加强对社会闲散青少年流浪乞讨未成年人、服刑在教未成年子女、农村留守儿童帮助教育的有效形式，落实好学校问题学生“一对一”帮教工作，最大限度预防和减少未成年违法犯罪。在受理违法和轻微犯罪的未成年人案件时，积极推行违法和轻罪记录消除制度，最大限度教育、感化和挽救失足青年。

（责任单位：乡综治办、司法所、派出所、村委）

5、广泛深入宣传、努力提升群众知晓率。

（1）通过手机短信平台、开展大型宣传活动、知识竞赛、发放宣传资料、报刊专栏、展板等灵活多样的方式，广泛的宣传综治平安建设工作，提高群众和干部职工对平安建设的知晓率、参与率和满意度。

（责任单位：乡综治办、党政办、文广站、司法所、派出所、村委）

（2）最大限度地开展政务、村务公开，简化办事程序，增强办案透明度，提高群众对政法部门的认同度。

（责任单位：乡综治办、司法所、派出所、村委）（3）适时开展见义勇为等发生在群众中间的维护正义、共建和谐的先进事迹的表彰活动，表彰先进、弘扬和倡导社会正气，动员全乡人民的力量，共同参与综治平安建设，形成良好的共建共创氛围。

（责任单位：乡综治办、党政办、司法所、派出所、财政所、村委）

（4）定期开展“树警务形象、争做人民满意勤务员”活动，强化警风建设，大张旗鼓地开展“优秀干警”、“十佳优秀干部”、“优秀办案能手”等评比表彰，9月份开展一次有声势“平安卫士”评选活动，树立典型，提神形象，增强广大干警的自豪感和责任感。

（责任单位：乡综治办、党政办、司法所、派出所、村委）（5）适时开展公开处理违法犯罪分子、集中清退赃款物、集中销毁不合格产品等活动，展示执法机关打击违法犯罪的强力攻势和成果，以实际行动取信于民。

（责任单位：乡综治办、司法所、派出所、文广站、村委）（6）每季度组织开展一次群众安全感和满意度测评，一方面加强综治工作宣传，另一方面检验综治工作成果，查找工作中

问题和不足，及时采取措施对群众不满意、反应强烈的突出问题加以整改，确保人民群众安居乐业。将每次测评结果进行排位计入考评考核。

（责任单位：乡综治办）

（三）健全机制，提供保障

1、建立健全责任追究机制

（1）出台影响测评的责任追究办法，将综治平安建设工作责任落实到各领导干部，落实“摘牌升位”的目标责任，形成全乡齐抓共管，全盘动员，共建平安“摘牌升位“的工作局面。

（2）建立乡领导干部、综治办分管领导共创联系制度，采取定地点、定目标、定责任、定奖惩和包完成任务的“四定一包”措施，强力推进我乡综治平安建设工作。

2、完善经费保障机制

建设局2012年纠风工作实施方案 篇6

实施方案

为了深入贯彻落实党的十七大和中央、自治区、县委及县纪委的有关会议精神，切实加强我乡党风廉政建设和反腐败工作，努力为建设社会主义新农村提供坚强的纪律保证，现结合我乡实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。深入贯彻中央、自治区、县委、县有关会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕全乡经济建设发展思路，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争工作之中，以监督检查为重点，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，造就一支靠得住、有本事、作风正的高素质党员干部队伍。切实把风气搞正，把作风搞实，为我乡经济发展、农民增收、社会主义新农村建设服务。

2、工作目标：通过加强基层党风廉政建设和反腐败工作，使党的基层组织建设、思想建设、作风建设和制度建设明显加强；党员干部素质明显提高；党群、干群关系日益密切；党员领导干部公道正派、勤政为民、廉洁自律意识加强；使损害农民群众切身利益的突出问题得到有效解决。

三、主要工作

（一）强化职责监管，大力优化经济发展环境11、严明党的政治纪律。把坚决维护党的政治纪律作为纪检监察工作的首要任务，教育引导广大党员干部增强党的意识、执政意识、大局意识和责任意识，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央和上级组织决定相违背的言论，严禁对中央和上级党委决策部署阳奉阴违，严禁编造、传播政治谣言及丑化国家形象的言论，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反政治纪律的行为，从严从重予以惩罚。

2、开展群众利益问题集中检查活动。对中央和自治区县委惠民惠农政策执行情况、各项资金发放使用情况、为民所办实事落实情况进行专项检查，切实维护群众利益。

3、开展民主评议活动。继续开展民主评议基层站所、民主评议机关评选活动，评议结果纳入岗位责任制目标考核，强化结果运用。建设政风、行风评议系统，提高评议覆盖面和真实度。

（二）强化隐患排查，扎实做好信访稳定工作

1、做好信访积案化解工作。对发生未解决的信访积案，及时落实包案领导和责任措施，明确办结时限和工作要求，因案施策，综合协调，限期办结。

2、开展矛盾隐患大排查。建立完善矛盾纠纷一周一排查、一月一分析、一季一通报，定期开展重点信访对象摸排工作。对反复缠访、重复访以及有越级访倾向和苗条的人员，综合运用宣传教育、群众帮教、依法处置等措施，做好疏导和稳控工作。认真开展矛盾隐患大排查活动，及时解决群众

反映强烈的热点、难点问题，确保把各类问题化解在萌芽状态。

3、严格落实工作责任。建立重要信访问题挂挂号销号制度，对发生越级信访案件，直接调度单位负责人，并公开通报。

（三）强化宣传教育，促进党员干部廉洁自律

1、深入开展主题教育。结合“顾大局讲程序守纪律专题教育”活动的开展，进一步增强党员干部的群众观念、法律观念、纪律观念和廉政意识，切实抓好党员干部反腐倡廉教育，筑牢服务群众、廉洁从政的思想基础。

2、加强廉政文化建设。深入推进廉政文化进机关活动。拓展廉政文化宣传教育阵地，设立并完善廉政文化宣传阵地；积极搞活农村廉政文化宣传教育活动，组织形式多样的廉政文化活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚社会风尚。

3、加强村干部廉政培训。开展村级班子作风排查活动，对软弱涣散和干群关系紧张的村级班子，分期分批开展廉政教育培训。

（四）强化源头监督，从根本上规范权力运行

1、突出抓好党务、政务、村务公开。要把群众关心、关注的热点问题作为重点，每月定期进行公开，重要问题即时公开，自觉接受群众监督和质询，确保党务、政务、村务全面公开。将村级公开情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，促进工作作风，提高服务水平。

2、继续强化民主议事决策制度的贯彻落实。增强村“两委”班子决策的民主化、科学化、制度化。根据《村民会议》、《村民代表会议》制度规定，结合本村实际进一步完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，规范民主议事决策行为。

3、强化审计，加强财务监督。开展对村支两委主要负责人的任期经济责任审计。党员干部禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私；禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私；禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督；禁止妨害和扰乱社会管理秩序。

（五）强化案件查办，保持惩治腐败高压态势

1、健全办案机制。乡纪委将把主要精力放在党风廉政建设工作上，拓宽监督检查方式方法，以随机抽查和定期检查相结合的方式加强监督检查指导工作，促进我乡党风廉政建设的深入开展。对检查中发现的问题，要提出书面整改措施，并限期进行改正。

2、要加大查处力度。要逐步推行信访举报办事公开制度，面对面听取群众意见，公开受理群众信访，依纪依法及时公开处理群众反映强烈的问题。对发生的基层干部作风问题、以权谋私问题、坑农害农问题、弄虚作假问题、违反廉洁自律规定等问题，坚决予以查处，对典型案例要在全乡公开曝光，情节严重的移交上级有关部门。

3、明确案件查办重点。要严肃查办发生在机关干部中的贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律的案件；严肃查办以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办截留、挪用、侵占涉农补贴和专项资金的案件。加强对纪检干部的培训和锻炼，提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力。

三、措施要求

（一）加强组织领导。我乡成立了由乡党委书记韩志伟成同志担任组长，乡党委副书记、乡长阿不力米提〃加马力同志和乡纪委书记张健稳同志为副组长，纪委监察室等相关部门为成员的党风廉政建设领导小组，切实加以重视，明确分工，责任到人。落实党风廉政建设责任制，形成党政齐抓共管、部门各负其责、全党动手反腐的局面。

（二）积极营造氛围。要整合力量，动员广大党员干部和社会群众主动参与，通过墙体文化、板报、廉政歌曲等形式，加强宣传，扩大声势，在全乡营造重视党风廉政建设的良好氛围。

（三）实行责任考核。建立和实行党风廉政建设责任制考核制度，年底组织开展检查验收工作，并将检查情况纳入党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，作为目标责任制考核、评先评优、奖励惩罚的重要依据。并把考核结果作为对干部业绩评定，奖励惩处和责任追究的主要依据。

（四）严格责任追究。凡违反本实施意见的党员干部，乡党委将根据其情节轻重，给予组织处理或党纪处分。如违规情节较轻，给予批评教育；情节严重者，则上报上级部门

给予相应的组织处理或党纪处分。对责任范围内发生的问题进行掩盖，坦护、不查不究，造成严惩后果的，要从重或加重处理。

（五）继续深化便民服务体系建设。进一步强化便民服务，强化服务和效率意识，乡属各部门要积极推进办事公开，要把办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限如实地经常性地予以公开，保障群众的知情权和监督权。解决群众反映的对工作态度冷淡、漠不关心等问题，切实提高服务质量。以“优质服务，群众满意”为目标，切实提高工作效能。

（6）继续抓好党风廉政风险防控机制建设。积极推进廉政风险防范机制建设，在全乡权力运行的重点领域和关键岗位逐步推行廉政风险管理，充分调动层党员干部和人民群众参与廉政风险点查找的主动性、积极性，大力开展勤廉典型培养选树工作，促进全乡社会和谐稳定。

（7）积极构建警示训诫防线。要把干部出现的失误与严重违纪违法区别开来，对工作中出现偏差或有轻微违纪违法问题的党员干部，要本着教育、保护、挽救的目的，及时予以提醒谈话或警示训诫。

（8）进一步加大督促检查力度.严格检查，严格考核，要采取定期检查与不定期检查、上级检查与本级自查自纠相结合的方式，下大力抓好基层党风廉政建设。

中共和田县塔瓦库勒乡纪律检查委员会

建设局2012年纠风工作实施方案 篇7

成绩来之不易，这得益于省委、省政府的坚强领导和省级各有关部门的大力支持，得益于陕煤化集团领导班子团结带领13万余名职工知难而进、真抓实干，得益于坚持以科学发展观为指导，按照“以煤炭开发为基础，以煤化工为主导，多元互补发展”既定战略，转变发展方式，推进体制创新，优化产业布局，强化内部管理，统筹兼顾各项工作。回顾2012年的工作，呈现出十大新亮点。

一、总理对话人大代表肯定煤炭清洁利用

2012年3月10日下午，国务院总理温家宝出席十一届全国人大五次会议陕西代表团全体会议。全国人大代表、陕煤化集团董事长华炜承载着陕煤化集团13万余名职工、70余万名职工家属的期望和重托，就煤炭清洁高效利用问题向总理进行了汇报。温家宝总理对华炜代表提出的建议充分肯定，他说，中国的国情决定了清洁、绿色、高效利用是能源发展的唯一道路，煤炭必须研究就地转化、科学输配，必须抓好煤矿安全生产。近年来，陕煤化集团通过老矿区技术改造、新矿区产能升级，大力培植发展煤化工产业，并通过煤炭分质利用等方式最大限度增加煤炭资源的附加值。先后投资建设了130MW的黄陵煤矸石热电厂、全国装机容量最大的彬长大佛寺低浓度瓦斯电厂、北元化工100万吨聚氯乙烯循环综合利用项目、蒲城清洁能源180万吨甲醇及68万吨DMTO项目、天元化工50万吨中温煤焦油全镏分加氢制取清洁燃料油等一批循环经济项目，实现了煤炭清洁高效分质转化，推动了绿色经济发展。

二、继续保持增长态势多项指标再创新高

2012年，陕煤化集团进一步转变经济发展方式，积极应对煤炭市场“寒流”，以煤炭清洁高效转换为重点，对煤炭、化工产业实施结构调整，狠抓新建项目达产达效，对多元产业进行规范管理，确保了全年既定目标的实现。过去一年，陕煤化集团逆势而上，全年煤炭产量1.137亿吨，同比增长11.6%，连续三年跨入亿吨级煤炭企业行列;在应对危机和挑战中，保持职工收入水平同比增长10.7%;实现销售收入1250亿元，同比增长24%，继续保持了“十一五”期间“每两年翻一番”的跨越发展态势，显示了良好的成长性。在2012中国企业500强排行榜中，陕煤化集团位次继续大幅前移，位列第107位，较上年的第158位前移了51位，成为陕西入围企业中位次提高幅度最大的企业，并连续4年蝉联中国企业效益200佳。

三、对标管理深入开展精细管理促进安全

过去一年，陕煤化集团自上而下开展了对标管理活动，通过学先进、找差距，抓整改、争一流，以安全生产、经营管理、科技创新和节能环保等指标为重点，瞄准国内外优秀企业和行业高端企业，加强战略合作，与淮南矿业、冀中能源、开滦集团等同行企业开展学习交流，共同促进提高。同时，以推进精细化管理为重点，广泛开展安全技术合作攻关，先后与瓦斯治理国家研究中心签订瓦斯治理与利用技术服务协仪，与中煤科工集团西安分院签订防治水合作协议，与中国煤炭工业协会咨询中心合作对所属矿井全方位安全会诊，与西安科技大学签订矿井防灭火技术会诊协议，有力促进了所属矿井安全生产水平的进一步提升。2012年，陕煤化集团原煤生产百万吨死亡率为0.044，同比降低66.2%，所属矿井90%实现零死亡，18对矿井实现安全生产周期1000天以上，10对矿井实现安全生产周期2000天以上，化工、机械制造、建筑施工等非煤企业均实现零死亡。

四、困难职工兜底帮扶发展成果职工共享

陕煤化集团在跨越式发展的同时，认真践行“一切为了发展，一切为了员工”的企业宗旨，积极关注和改善民生，做到发展成果与职工共享。2012年，出台了困难职工救助、子女就学补助、大病医疗、补充保险四项政策，每年增加投入1亿元，对困难职工进行兜底帮扶。坚持领导干部结对帮扶制度，处级以上领导干部结对子帮扶1100余户，深入贫困职工家庭走访慰问4600余户(次)。实施“双节”送温暖，发放慰问金2500余万元，慰问总数18061户。开展“金秋助学”，为困难职工子女发放助学款454.06万元。“百亿民心”棚户区改造工程进展顺利，到2012年底，已累计开工面积356万平方米，安置职工3.4万户，职工居住条件进一步改善。同时，陕煤化集团还主动担当国有企业应有的社会责任，以公益事业为依托开展社会救助，近年来已经向社会捐款达3亿多元。

五、构筑自主创新高地科技支撑引领发展

2012年8月31日，陕煤化集团主导建设的“国家能源煤炭分质清洁转化重点实验室”在西安揭牌，这也是首个国家能源煤炭分质清洁转化重点实验室。陕煤化集团与中科院大连化物所、中国煤科总院、浙江大学、西北大学等13家联合共建单位签定了共建协议，并引进了150名硕博士，作为实验室未来的专职研发人员，争取把实验室建成煤炭清洁高效利用领域“国内一流、国际知名、成果丰硕、人才辈出”的科研机构。该实验室揭牌后，中央电视台对此进行了专题采访报道。陕煤化集团始终坚持实施“科技兴企”战略，坚持产学研用相结合，与全国顶尖的研究院所建立合作关系，不断推出煤炭开采、煤化工转化领域的前沿技术。目前，已经拥有3个国家级实验室和工程中心、4个省级工程技术中心、1个院士专家工作站和8个企业研发中心，为企业发展提供了有力的科技支撑。

六、建机取“星”摘“帽”机械制造实力提升

2012年7月17日，陕西建设机械股份有限公司股票经上海证券交易所批准，取“星”摘“帽”。近年来，该公司在陕煤化集团的大力支持下，坚持科技创新和市场营销“两轮驱动、两翼齐飞”的经营思想，狠抓市场营销和产品质量，向精细化管理要效益，向创新管理求发展，逐步使管理实现了科学化、程序化、规范化。同时，该公司借助陕西省“百人计划”，高薪聘请工程行业的尖端人才组成研发团队，仅仅一年时间，就成功研发出压路机、旋挖钻等6种新产品，大大拓展了公司的产品体系。在行业整体下滑、市场持续低迷的经营困境中实现了主导产品2011年销量增长46%，2012年上半年增长39%的骄人业绩，创下了该公司近几年来的最好成绩，一举甩掉了“ST”的帽子，提升了竞争力。

七、融资创新破解瓶颈激发企业发展活力

2012年8月28日，陕煤化集团财务公司正式开业，这是陕西省成立的第一家省属企业财务公司，也是我省金融产业布局的一项重大突破。近年来，陕煤化集团在快速发展的同时，不断深化实施产融结合战略，积极创新融资模式，主要通过资本市场运作，开拓债务性直接融资渠道;创新融资与传统融资齐头并进，不断拓宽间接融资渠道;引入战略投资者，以较少的资金撬动了较大项目这“三步棋”，破解了企业融资瓶颈，实现了跨越发展。目前，陕煤化集团金融业务基本涵盖证券、银行、保险、期货、信托及财务公司等，已经形成了相对固定的融资通道和基本成熟的融资模式。到2012年底，累计融资近千亿元，不仅最大限度地盘活了陕煤化集团内部沉淀资金，还大幅提升了资金使用效益和抗风险能力，为企业快速发展提供了坚强的资金保障。

八、网络交易高效快捷打造现代物流平台

去年，由陕煤化集团主导建设的陕西煤炭交易中心网上成交量3860万吨，成交金额145.99亿元，是我国通过网上交易实现的交易量和实物交割量最大的现货煤炭交易市场之一，受到了中国煤炭工业协会、国务院发展研究中心的首肯和推介。近年来，陕煤化集团充分利用现代信息化手段，积极实施“年度销售计划向中长期计划转变、分散客户向集中战略大客户转变、上门服务向网络信息服务转变”，改变营销理念，提升运销质量。在推动内部运销网资源整合的同时，加快了营销网络的外延，成立了陕西煤炭交易中心，为煤炭、电力、冶金等行业会员及社会企业提供交易、信息、物流、金融、质保等一体化、一站式服务。并通过网上竞拍、挂牌、招标以及电子集市和煤炭交易会等为主的交易模式，降低了交易成本、提高了交易效率、提供了增值服务，有力推动了全国统一开放的现代煤炭市场体系和物流配送网络体系的形成。

九、煤电联营积极推进产业布局更加完善

陕煤化集团以资本为纽带，通过相互参(控)股等多种形式，建立电力企业与煤炭企业的利益联动机制，提高抵御市场风险能力和战略支撑能力。先后与中国国电集团公司、中国华能集团公司及大唐集团公司等电力企业进一步加大了合作力度，通过参股、控股或者均股的形式在河南、湖北参与了一批电力企业，进一步固化了市场用户。煤、电企业的强强联合，既顺应市场经济发展规律，也符合国家相关产业政策，双方运用市场理念，优化资源配置，延伸上下游产业链条，建立资本纽带关系，共同应对和防御市场对企业经营带来的不确定风险。在加强战略合作的同时，陕煤化集团将瓦斯治理与电力开发相结合，在铜川、韩城、彬长、黄陵矿区建立了瓦斯发电厂。2012年，陕煤化集团控股、参股电厂已运行的装机总容量超过1250万KW。

十、管理体制日趋成熟 “专业化”重组基本完成

陕煤化集团按照“多元发展，突出主业，产业运营专业化”的思路，不断加快企业内部改制重组，积极推进经济结构调整，优化产业布局，先后在组建煤业股份、建筑施工、重工装备、实业发展、金融服务、技术研究、管道物流等专业化板块公司的基础上，2012年，又分别组建成立了陕西煤业化工物资集团公司和陕西省煤层气开发利用公司。这两家公司的成立，标志着陕煤化集团基本完成了内部资源整合，形成了以专业化管理为主、区域化管理为辅的大集团体制，不仅使“集团总部—板块公司—业务公司”的三级管控模式更加完善，各层级的管理幅度更加科学，各专业板块的管理系统性更强，专业化运行机制更加顺畅，而且进一步打造了具有循环经济效应的产业集群，对煤炭、化工两大主业形成了强有力的支持，增强了集团的盈利能力和抵抗风险能力。

建设局2012年纠风工作实施方案 篇8

据国家统计局数据，今年第一季度单位GDP能耗仅下降了2.2%，上半年单位GDP能耗下降3.4%，意味着下半年单位GDP能耗要下降3.6%才能完成全年下降3.5%的节能目标。从目前的经济调整和能源消费形势看，完成今年节能目标的可能性较大，并有可能超额完成0.2—0.5个百分点。

第一，经济增速放缓，结构节能效果显现。今年1—8月工业增加值增速比去年同期下降4.1%，建材、造纸、电力、石油化工等高耗能行业增加值同比增速的下降幅度大于工业行业平均水平（见表1）；主要高耗能产品产量增幅也明显放缓，平板玻璃和乙烯甚至出现了4%左右的负增长（见表2）；除十种有色金属、火电发电量外，主要高耗能产品产量增幅出现了2008年全球金融危机以来的最低值。高耗能产品产量增速的大幅度下降，带来了工业内部结构的变化，有利于单位增加值能耗的下降。在经济形势不出现大变化的情况下，这一趋势有望持续到今年年底，甚至到明年年初。

第二，经济增长基本平稳运行、能源消费持续低位增长是今年上半年大部分地区经济和能源形势的特点。在9月19日国家发展改革委环资司召开的今年节能形势分析座谈会上，无论是来自东部沿海发达地区，还是来自西部欠发达地区，甚至来自连续被“一级预警”地区的与会代表，都普遍对完成今年节能目标持乐观态度。

第三，“十一五”以来建立起来的能源管理、能源监察和能源服务“三位一体”的节能体系仍在发挥积极的作用。各级节能主管部门在完成节能目标压力减轻的情况下，仍然坚持强化节能目标考核，加大节能产品推广力度，加强重点企业节能管理，引导重点用能单位大力实施节能技术改造工程，建立健全企业能源管理体系，开展专项节能监察，培养树立一批工艺技术先进、能源管理一流、节能绩效突出的领先企业，带动各行业深入开展节能工作。

第四，在 “十二五”五大节能重点工程和“万家企业节能低碳行动”的引导下，多数重点用能单位在适应市场需求变化、缩减生产规模的形势下，更加重视节能技术改造对企业降低成本、提升市场竞争力的作用。企业一方面积极落实节能改造工程，另一方面渴望找到深挖节能潜力的先进适用节能技术，抓住机会提高企业能源利用水平，探索在市场变化中的生存、发展之路。

二、2013年节能形势不容乐观，完成节能目标的压力有可能再度增大

尽管今年完成节能目标的压力减弱，实现3.5%节能目标的可能性较大，但明年节能形势不容乐观，较大的节能压力极有可能再度出现。

第一，地方政府依靠大项目、高投资拉动GDP的热情不减。从媒体曝光的数据看，为了保增长，不少地方政府制定了新的投资规划，项目投资规划额已经达到了17万亿元。且不论这些数字是否可靠和规划的可操作性，但充分体现出地方政府保增长的决心和仍然依靠传统的高投资拉动经济增长的思路没有改变。如果各级政府依然依靠高投入换来高增长，必然率先拉动高耗能行业的增长。

第二，经济下行，节能工作已普遍出现弱化或遭遇冷落。从目前经济形势看，经济下行趋势尚未得到遏制。尽管5月份出现经济企稳的一些征兆，但进入6月份以后，工业增加值增速持续下降，8月份工业增加值增速8.9%，是6月份以来最低的；8月份全社会用电量同比增长3.6%，增速比上月回落0.9个百分点，也是今年2月以来的新低；进出口总值同比下降0.5%，环比也下降3.9%，其中出口下降3.3%。在这种经济形势下，各级政府都将稳增长放在首位，加大投资力度、鼓励出口已成为当前经济工作的重中之重，所有工作都为保增长让位，节能工作也不例外。今年上半年出现的高耗能行业大幅度减速，也令各级政府感觉今年完成节能目标的压力变小。经济下行压力的增大和完成节能目标压力的暂时减小，造成节能工作时紧时松。如果这种状况继续下去，将对明年节能工作产生不利影响。

第三，主要高耗能产品单耗已开始出现回升现象，可能会延续到明年第一季度。由于今年以来国内外市场需求规模缩减，黑色冶金、焦炭、火力发电等行业出现开工不足、设备利用率下降甚至焖炉停产等现象，造成了单位产品能耗的上升，行业能源利用效率下降。如果经济在短时期内不能明显好转的话，这种状况有可能延续到明年第一季度甚至上半年。

三、对2013年节能重点工作的建议

（一）强化各级领导干部资源忧患意识，正确认识节能与可持续发展的关系，抓紧节能工作不放松

必须防止各级政府弱化节能要求、旁落节能工作的状况。在目前的经济形势下，更需要各级政府在稳增长的同时，坚定节能信念，“两手都要抓、两手都要硬”，避免经济下行与节能减排压力增大同时出现的不利局面。

（二）抓住机遇，把节能和调整发展结合起来，充分发挥调结构与促节能之间互为推动的作用

要抓住经济转型发展的契机，建立各部门、各地区共同参与的绿色发展协调工作机制，克服长期以来存在的障碍，从产业发展、区域布局、投融资、资源价格调整等方面促进结构调整；各级政府要抓好节能技术改造项目，严格执行新增固定资产节能审查和评估制度，帮助企业落实技术改造措施，推动企业加强能源管理，降低能源消耗，增强企业应对经济下行的能力，全面提升地方可持续发展实力。

（三）启动第二次《节能法》修订程序，为今后加大节能工作力度提供法律依据

通过“十一五”和“十二五”前两年的节能实践发现，无论各级政府还是企业、个人要求依法开展节能行动的呼声越来越高；一些适合我国国情的节能手段如能源审计制度、节能监察制度、合理控制能源消费总量等在现有《节能法》中没有明确要求和定位，不利于节能工作的深入开展，亟待进一步完善法律法规体系。

（四）尽快开展重大节能技术推广应用共性问题的研究，探索利益共享的解决途径，移除长期以来存在的节能障碍

分布式热电联产、余热余压发电等是节能领域重大、共性节能技术，但长期以来一直面临并网难题，即便在同一个工业园区，余热发电的剩余电量都不能供应邻厂，影响企业挖掘节能潜力的积极性，是重大节能技术推广的障碍。因此，必须重视解决这类问题，尽快开展相关研究，提出解决方案，推进重大节能技术的广泛应用。

建设局2012年纠风工作实施方案 篇9

关于印发《开展2012年平安建设和政法部门及干警

执法民意调查的工作方案》的通知

各社区党委（总支）和社区居委会：

现将《开展2012年平安建设和政法部门及干警执法民意调查的工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

高唐街道党工委

高唐街道办事处

2012年4月13日

关于开展2012年平安建设和政法部门及干警执法

民意调查的工作方案

为切实贯彻落实《中共重庆市委、重庆市人民政府关于平安建设的决定》、县委13次党代会和《中共巫山县政法委关于印发<开展2012年平安建设和政法部门及干警执法民意调查的工作方案>》(巫山政法„2012‟11号)精神，按照“忠诚、为民、公正、廉洁”原则，根据2012年政法工作会议重大部署，结合街道实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，密切党同人民群众的血肉联系，以群众满意为标准，强力推进平安高唐建设，着力打造公正廉洁政法队伍，为加快建设“山水港湾旅游新城和幸福渝东门户”提供坚强保障。

二、目标任务

通过对民意调查结果的运用，促进平安建设工作强力推进，驱动司法公信力明显提高，实现“治安秩序良好、生产生活安全、矛盾有效化解、执法司法公正、队伍廉洁为民、警风警纪优秀”六大目标任务。

三、工作原则

（一）坚持客观公正原则。坚持客观公正的立场和求真务实的态度，公开透明，保证平安建设、政法部门及干警执法民意调查结论的准确性、客观性。

（二）谁主管谁负责原则。成立相应领导小组，由社区支书

为第一责任人，围绕平安建设本职任务，有效组织实施。

（三）强化社区联动原则。由综合科、综治办牵头统筹，各社区和相关科室分工协作、相互配合，建立完善信息互通和资源共享等机制，形成齐抓共管、共建共享的良好局面。

四、工作方式

通过明察暗访、发放问卷、随机抽查、召开院坝会等方式进行调查。

五、实施步骤

（一）自调自评阶段（3月20日——5月10日）。各社区要以进一步提升人民群众对平安创建、执法为民满意度为出发点和落脚点，制定工作方案，切实履职，认真抓好相关工作。同时，通过《高唐动态》、黑板报、宣传单、公示栏等加强宣传力度，组织开展各类活动，提高群众的知晓率和认同感。5月10日前，将阶段性自调自评报告报综治科。

（二）统调统评阶段（5月11日——8月31日）。街道综治办按照本工作方案对各社区平安建设工作开展民意调查，在认真统计分析的基础上，认真总结和分析，查找问题。

（三）整改落实阶段（9月1日——11月10日）。对民意调查结果和评议要高度重视，认真对待，派专人认真组织落实。特别要对民调结果和评议较差的或者不满意的事项深层次查找原因，制定措施，切实认真开展“回头看”，其民调结果和整改效果列入社区平安建设年度综合考核重要内容。

六、组织领导

按照县委要求，街道平安建设领导小组负责全街道平安建设总体工作。领导小组下设民意调查办公室，负责2012年平安建设

和政法部门及干警执法民意调查工作，由政法书记石德聪任组长，曾纯清、周太胜任副组长，综治科工作人员为成员，由综合科、综治科负责协调日常工作，联系人：代小辉，联系电话：57688540,***。

附件一：巫山县高唐街道平安建设民意调查测评表

附件二：政法部门及干警执法民意调查测评表

主题词：民调方案通知

高唐街道综合科2012年4月13日印

建设局2012年纠风工作实施方案 篇10

实 施 方 案

为扎实开展基层组织建设年活动，全面完成《三年规划》提出的各项任务，以基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会召开，根据街道党工委、办事处部署要求，结合社区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求

社区基层党建工作根据部署，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”这一活动主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，结合社区实际，积极开展基层组织建设年活动。通过此项活动，使社区基层党支部推动科学发展、促进社区和谐、服务居民的能力进一步增强，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（二）工作目标

1.党支部战斗力进一步提升。坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的工作目标，进一步巩固和加强基层党支部建设，整体提升党支部的战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。

2.党支部书记素质进一步提升。社区党总支书记是领导组

织开展党支部工作的第一责任人，其人格魅力、综合素质、业务能力及工作方法对党员、群众的凝聚力起着重要的作用。为此，社区将加强对党支部书记、支部委员的教育培训，提升他们的工作能力，增强他们的组织协调能力，发挥他们的模范表率作用。

3.党员队伍生机活力进一步提升。发展新党员是党的建设的重要组成部分，是一项严肃的政治工作。坚持成熟一名，发展一名，确保发展新党员的质量。同时，加强党员教育、管理，依托远程教育站点深化党性教育，保证党员队伍的纯洁性和先进性。

4.各党支部基础保障水平进一步提升。加强党建工作信息化建设，规范基层党组织基本信息台账，规范党费收缴和下拨党建活动经费的使用，做好党建工作基础保障工作。

5.基层党建制度化水平进一步提升。认真执行“三会一课”等党内组织生活规章制度。建立健全“五议五公开”等工作体制机制，基层党组织工作制度化水平不断提高。

三、工作任务

1.动员部署（2月下旬）

召开动员部署大会，由党总支书记进行动员部署，认真做好思想发动工作。广大党员要通过参加集中学习、个人自学等多种形式，认真学习上级有关文件精神。

2.调查摸底，了解情况（2012年2月—3月）。

社区对本支部工作情况进行自查。首先检查本支部贯彻执行街办党工委各项制度的情况；其次检查各党支部战斗堡垒作用是否充分发挥，针对党员作用发挥情况，深入党员、深入居民中开展调查研究，听取广大党员、居民的意见；其次在充分调研、自查的基础上，完成本支部自查报告并将书面材料报街办党工委。

3．深入实施、整改提升（2012年4月—10月）。按照巩固先进、提升一般、转化后进的要求，找准党支部存在的问题，明确改进提高的目标和措施，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，统筹解决党组织建设面临的困难和问题，确保党组织在原有基础上都有新的提高。

4．总结验收（2012年11月—12月）。

建章立制，巩固提高，认真总结基层党组织建设年活动中的好经验、好做法。11月中旬，进行自查考评，并将活动总结、自查考评情况上报街办。

四、工作重点

1．提高党支部工作水平。坚持选优配强党支部书记，加强各支部书记的政治理论学习，提升支部领导班子思想道德水平和政治理论素养。加强对党支部工作的指导力度，指导党支部理清工作思路，健全工作制度，加强和改进支部工作薄弱环节，创新活动内容载体，做好党员思想政治工作，提高党支部创造力、凝聚力、战斗力。

2．完善党员群众服务中心“五务合一”工作。按照强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，进一步整合资源，建好用好社区党员群众服务中心，充分发挥基层党组织联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、致富群众的作用。

3．建好用好教育活动阵地。发挥党校的主阵地作用，拓展实践教育阵地，提高党校培训质量。大胆探索运用现代科学方法特别是信息网络技术，创新网上组织生活、在线学习等活动方式，充分利用基层党建工作信息系统，拓宽基层党建工作的领域和空间。

在完成上述重点任务的同时，统筹抓好其他各项基层党建工作。适应加强和创新社会管理的要求，提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。深化“五亮无比五创”活动，把建设年与“治庸问责”、“迎创推”活动、考核等中心工作紧密结合，推动创先争优活动深入开展。

五、组织保障

社区党支部要把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优活动为动力，在创先争优活动领导小组的领导下，以党总支书记为第一责任人，建立健全党委书记亲自抓、支部书记具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，强化督查考评，确保学院基层组织建设年各项要求落到实处。各党支部和广大党员要积极行动起来，全面落实基层组织建设年的

建设局2012年纠风工作实施方案 篇11

一、组织召开全国农村综合改革办公室主任会议

8月20日至21日，国务院农村综合改革工作小组在山东烟台召开全国农村综合改革办公室主任会议。会议全面总结了2006年以来全国农村综合改革工作情况，深入分析了当前改革面临的形势任务，安排部署了当前和今后一个时期深化农村综合改革工作。会议提出必须进一步加大农村综合改革工作力度，围绕创新农村体制机制、加强农村社会管理和公共服务、促进农村公益事业发展、保障农村公共利益等方面大胆探索，力争在促进城乡经济社会发展一体化的重点领域和关键环节取得重大进展。

二、继续深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革

（一）乡镇机构改革基本完成。这一轮乡镇机构改革历时八年，由点及面扎实推进，已全面完成改革任务。各地坚持在试点中探索，在实践中总结，在执行中完善，积极探索取消农业税后乡镇政权组织架构的有效形式，推动了乡镇政府由管理型为主向服务型为主转变，精简了乡镇机构和人员编制，初步建立了精干高效的乡镇行政体制，改革了事业站所管理体制，创新了基层政府管理，切实加强和巩固了农村基层政权。

（二）农村义务教育改革进一步深化。2012年，中央财政安排农村义务教育经费保障机制资金864亿元，进一步巩固完善和调整保障机制的有关政策措施，全国目前约有1.2亿名农村义务教育阶段学生免除了学杂费和教科书费，中西部地区有1333多万名农村家庭经济困难寄宿生获得资助，农村中小学日常运转经费得到有效保障。中央财政安排农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金180亿元，安排特岗教师工资性补助资金45亿元，安排中小学教师国家级培训计划专项资金12亿元，推进义务教育均衡发展。继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，国家试点县699个，并有13个省份461个县开展了地方试点，受益学生达3000多万，中央财政2012年下达了补助资金151亿元。

（三）县乡财政管理体制改革稳步推进。继续指导督促地方进一步理顺省以下政府间财政分配关系，继续推进省直管县财政改革，强化乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政职能作用。进一步健全县级基本财力保障机制，健全对地方的激励约束机制，中央财政2012年预算安排奖补资金1075亿元，加大了对基层财政的财力倾斜和支持力度，逐步提高县级财政基本财力保障水平，增强基层政府提供公共服务的能力。

（四）集体林权制度改革全面深化。全国确权集体林地27亿亩，占集体林地总面积97.7%，发证面积25.78亿亩，占确权林地的95.5%，8949万农民拿到林权证，累计调处林权纠纷110多万起，基本落实了农民家庭承包经营权。大力推进林下经济发展，在辽宁召开全国深化集体林权制度改革工作会议暨林下经济现场会，出台了《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》，提出了扶持林下经济发展的政策措施。积极推进农民林业专业合作组织建设，着力推进林权管理服务工作，为林业发展搭建服务平台。

三、扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作

年初，召开了全国村级公益事业建设一事一议财政奖补工作视频会议，全面部署启动了“规范管理年”活动，下发了《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作“规范管理年”活动的通知》（国农改〔2012〕9号）。经过各地共同努力，逐步规范了民主议事、规划编制、政府投入、制度建设等方面工作，研究制定了考核评价办法并组织实施，完善了信息监管系统，加强了督导检查，确保奖补工作取得实效。据统计，2012年各级财政共完成一事一议财政奖补资金647.83亿元（含兵团、中央直属垦区），其中，中央财政预算安排218亿元，比上年增长36%。2012年全国有3007个县（含兵团、垦区）、275539 个行政村开展了一事一议财政奖补工作，覆盖全国45%的行政村。各类财政奖补建设项目共37.42万个，其中村内道路项目18万个，村内小型水利项目9.8万个。

四、稳步推进清理化解公益性乡村债务工作

全面完成农村义务教育债务化债工作，全国累计偿还农村义务教育债务974亿元，惠及农村债权人约280多万人。中央财政累计拨付化解农村义务教育债务补助资金407亿元，其中2012年拨付22.3亿元。农村义务教育化债工作促进了农村社会和谐稳定，提升了党和政府的公信力，推动了农村教育健康发展，得到了社会各界的高度关注和充分肯定。全面部署了清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作，研究完善化解乡村垫交税费债务中央补助办法，中央财政拨付了18.7亿元补助资金，鼓励和引导地方积极统筹化债。在深入调研基础上，研究提出化解普通高中债务的综合性治理措施和工作方案。

五、启动农村综合改革示范试点

经国务院领导同志同意，7月6日，工作小组下发了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改[2012]12号），选择河北、山西等10个省份开展农村综合改革示范试点工作，力争在城乡一体化发展体制机制的重点领域和关键环节取得实质性突破。在调查研究和反复沟通协商的基础上，工作小组分两批批复了10个试点省份农村综合改革示范试点方案。中央层面着重主导启动了村级公共服务运行维护机制建设试点和农业社会化服务体系建设试点。中央财政研究制定了农村综合改革示范试点奖励资金管理办法，下达了2012年奖励资金9亿元。

六、部署开展国有农场办社会职能改革试点

经国务院领导同志同意，3月15日，工作小组下发了《关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》（国农改〔2012〕4号），确定在辽宁等8个省份开展国有农场办社会职能改革试点，并力争用三年左右时间在全国开展改革试点工作。在新疆和内蒙古分两次召开试点省份座谈会上，研究部署和推动改革试点工作，征求地方对中央财政奖励办法的意见建议。工作小组会同有关部门逐一审核批复了试点省份的实施方案。中央财政制定出台了地方国有农场办社会职能改革奖励资金管理办法，下达了2012年奖励资金8亿元。

七、加强乡镇财政指导和村级经费保障工作

7月18日，财政部、中央编办、国家公务员局联合印发《关于加强乡镇财政队伍建设的意见》（财农改[2012]1号），对健全乡镇财政机构、加强队伍建设提出了明确要求。举办了乡镇财政干部培训班，召开部分省份座谈会，推动乡镇财政机构队伍建设工作。继续认真做好村级组织运转经费保障工作，11月13日，财政部会同中央组织部、民政部上报党中央、国务院《报请审批发布关于当前村级组织运转经费保障情况的通报的请示》（财农改[2012]3号），拟对当前村级组织运转经费保障情况进行通报，督促地方进一步做好相关工作。

（作者系国务院农村综合改革办公室主任）

责任编辑：宗宇翔