三下乡教育调查报告(推荐8篇)
杜家村基本概况:杜家村位于柞水县偏东南21公里的秦岭腹地,平均海拔约1200米。省道307贯穿整个村子,受地形限制,房屋基本是沿山沿路修建,这使村子整体呈带状分布,属于分散型结构。该村还是全国最大的錂铁矿区,随着近些年的开采对河水造成了严重污染,但矿山多为外地富商经营很少聘用本地人,故对本村经济发展的带动作用不大。加之本村人均7~8分地且多为山地,退耕还林后多化为林地。故耕地面积少,且作物主要用于自给,仅有少量经济作物,主要是核桃和板栗,农业收入每年最多XX余元,故全村1800余人口中有470余青壮年常年在外务工,村中多为老人、妇女和儿童。
杜家村小学是一所公办小学,新建XX年,有14位在职教师,学历基本为大专,其中师范类院校毕业的有3位,学生约100人。学校有完善的体育器材设备,还有计算机室,平时计算机课主要是练习打字。总体上学校的师资力量和硬件设施相对不错。
此外九年义务教育政策全面实施后,村民家庭负担相对减轻。另外学生每学年每人只需向学校交52.5元便可享受阳光早餐。该村学生小学毕业后一般到下梁上初中及高中,由于学校是寄宿制故学生一般2~3周回家一次。初高中学生花销主要在生活费和书费上,平均每个初中生每学期花费4000多元。村上绝大部分孩子上完初中以后就辍学去打工或赋闲在家。村中上高中和大学的学生比例很低,分别为4%和2%。此外,由于经济落后,消息闭塞(大多不知道国家助学贷款的相关政策)使得大学负担沉重。
我们的工作:
7月17日我们到达杜家村小学后,在教务主任的协助下我们熟悉了学校环境,安排了食宿,待一切都安顿下来后,我们开始按照计划有条不紊地开展工作。我们先是在村里的醒目位置张贴招生宣传单然后走进老乡家招生,在此过程中简单了解学生的学习、性格等方面的情况,并对村子有了初步认识。待做了简单的整理后,我们具体安排了支教及后期的调研工作。7月18日我们以杜家村为据点,以杜家村小学为核心的暑期支农支教正式展开。
我们接收了从幼儿园到高中的孩子,其中以小学为主,我们教他们语文、数学、英语、历史、地理、物理、舞蹈、科学、美术、舞蹈等科目。我们的目的是培养他们的学习兴趣,丰富他们的学习生活。为保障学生安全,我们每天接送他们上下学。
以小学一二年级为例,起初他们普遍胆子小,不敢说话,作为语文老师,我以语文课为平台,通过讲故事消除他们对课堂的恐惧进而诱导他们说话,起初我和孩子们围圈闭眼讲故事,我讲完故事后让他们自由发言讲述自己听完后的心得,或是由我提出问题让他们思考并作出回答,无论是讲述还是回答问题均无标准答案,能说就行,若与伊索寓言后面的启示太远,我会利用故事中的一些细节给她们再次讲述书上的道理。进行两天之后,学生们上课积极性明显提高,开始给我及其他同学讲故事,我又将讲故事搬上讲台,培养他们在公众面前说话的能力。
此外我们还教他们画画,唐诗等,文艺汇演上他们成功的表演了儿歌唐诗串烧,里面包括:集体背诵《游子吟》,姜路张娇合唱《小红帽》,赵鑫、姬鸿运、杨鸿浪吟诵《鹅鹅鹅》,杜玉洁、唐心语吟诵《春晓》,姜路独唱领跳《如果感到幸福你就拍拍手》。
通过交流我们发现这里学校教育普遍存在的一些问题如下:
1、本校老师外出做生意增加家庭收入找人代自己上课情况较多。
2、上课期间老师缺课不在(1.老师打麻将2.年轻教师上网3.其他)。
3、老师说脏话,给学生造成恶劣影响。
4、老师布置作业过多,没有度,学生课业负担过重(小学一年级学生晚上写3个多小时作业)。
5、上课时间不固定。主要是幼儿园,下午1:00放学,家长12:30去接时孩子已到家,由于路上车多孩子年龄小,造成很大的安全隐患。
6、幼儿园教学不规范,孩子六岁入校,一进学校接触的就是小学课本,在接受一年的学前教育后升入一年级。
7、体罚现象普遍。
8、中学老师为追求教学质量劝学生退学。
9、学生课外活动缺乏。
10、学校学生越来越少
11、老师跨学科代课现象普遍
针对以上问题我们有以下几点建议:
1、提高老师待遇,加强惠师政策的落实力度,加强对老师谋取第二职业的监督及惩罚力度。
2、加强对老师上课情况的督查。
3、规范老师上课用语,加强老师在这方面的评比。
4、规范老师作业的量,加强减负工作的落实与监督,可以听取家长的意见。
5、严格执行上课时间表,对于幼儿园可以与家长协商根据实际情况制定合理完善的作息时间表。
6、政府加大对幼儿教育的资金投入与政策扶持力度,降低城镇幼儿园的费用,规范乡村幼儿园教育。
7、关于体罚可以让家长监督,学校可以以劳代罚,毕竟单纯说理对某些孩子无效。
8、规范老师的教学行为与教学目的,加强检举力度,减少劝退现象的发生。
9、继续开展庆“六.一”等课外活动,并在此基础上,增加其它有益的课外活动。
10、国家应大力扶持农村教育,均衡城乡教育发展,遏制乡村“空壳”教育的蔓延
11、加大对农村教育的投入,改善教学环境,吸引老师。财政开支继续向农村倾斜,改善农村的教学环境,给老师提供更好的教学设备,更大的发挥空间。鼓励老师改变教学方法,促进素质教育发展。把师生比例调低,适当增加教师编制,在此基础上,重视为各科教学配备专职的教师。
此外为了解他们的家庭教育,我们又进行了家访,下面举几个特例。
1、母亲一心只为儿成才的邓成钢家
邓成钢,男,5岁,幼儿园,独生子。四岁以前由奶奶照看,父母在外打工。四岁入学,母亲放弃打工专职在家照看儿子,为儿子买了点读机,唐诗,故事书等学习用具,还给儿子买了各种玩具,县里幼儿园常见的玩具家里全有,每到节假日带儿子外出旅游已增长见识。给孩子买各种高档的健康零食,早餐让孩子吃的很丰盛,打破村里孩子不吃早餐的习惯,肯德基、麦当劳也经常带孩子去吃或是让人给孩子带。但对孩子的穿却不追求太多。虽然孩子没有上各种辅导班,但孩子通过妈妈买的各种学习用具在各个方面都有涉猎,孩子虽然幼儿园却能熟练掌握一年级的知识,在母亲的要求下养成了记日记的习惯,且每篇日记不少于100字,即使暑假母亲也未放松他的学习,得知我们来支教,特意跑近十里路将其送到外婆家,上午在我们那儿学习,下午再做2套试题,他所做的每一道题母亲都会仔细检查,在此影响下孩子的作业字迹较其他孩子工整。此外他还有极高的自我保护意识如从不坐未经母亲同意或告知的同村人的车,还熟悉知道各种应急电话。为让孩子有一个较好的学习环境,母亲和父亲在亲友的帮助下在下梁买了房,并决定孩子该入小学时转到下梁去上。
邓成钢母亲对孩子学习全心付出的动力有:
1、相比自己打工时的艰辛,她觉得两个姐姐通过学习过上了较好的生活,使她相信“知识改变命运”
2、当年她嫁给条件不入她家的丈夫时所受到的嘲讽让她决心要用孩子的成才来证明自己没有嫁错郎。
此外,邓妈妈还向我们讲述了另外几件事。有一个六岁的小女孩由爷爷奶奶照看,整天都是衣服脏脏的,头发乱乱的,脸花花的,学习也没人管,爷爷奶奶只负责吃饱就完事了。她觉得那样与养宠物差不多,此外就是另一家姐妹俩也是有爷爷奶奶照看,孩子的卫生习惯很糟糕不说,爷爷奶奶也不给孩子打疫苗买资料,在手足口病流行时期还得了这个病,患病后只当感冒治,后来不见好,在其他家长的强烈要求下才送到医院才知道得了手足口病,其中一个在县上治好了,另一个送到西安儿童医院遭拒绝转到西京医院又遭拒绝最终在陕医大附属医院住了一个月才治好,险些丧命。
这些事让她坚信孩子应该自己带,自己的孩子自己负责,别人说轻了不是打重承不起那个责任。
2、甘心为子女经受贫困的罗妈妈
罗妈妈,女,年近五十,年轻时因重男轻女未完成学业,因大儿子夭折,婆婆一心要孙子放弃工作,放下要强为罗家生儿育女,现有三个女儿,一个儿子,丈夫常年在外打工。罗家四姐弟全由母亲一人带大,从小母亲教会他们的第一件事就是分享,一个馒头均分六份每人吃一小块都不能让一个人独吞,造成他们现在无论是在家还是在学校从不独享美食或其他东西。此外,他们小学时母亲每天都会在晚上给他们谈心,了解他们一天的收获,即使犯错母亲也从不打骂而是耐心讲理以感化他们。现在老大上大学,老二高三(年级前十),老三被下梁高中录取,老小初二(始终名列年级前茅),罗妈妈经常给他们的班主任打电话以了解孩子的在校情况,遇上周末孩子们回家,罗妈妈无论多忙都会抽出时间和他们谈心,了解他们的心理变化,帮他们解决心理问题。罗妈妈也从来不会缺席孩子的家长会。为给孩子起到表率作用,罗妈妈从不在闲时打麻将,除非是家里有事没办法,还有就是从不说脏话,也不背后议论东家长西家短,即使对待刁难她的婆婆,她也全心侍奉。此外还要求丈夫不能在孩子面前说消极的话,因为一次丈夫说一人买彩票中了数百万,导致小儿子去学校后买了四注,儿子一同学把一周的生活费全买了彩票。
罗家的四个孩子品行端正,孝顺善良,为那间小小的平房增添无限光辉,也成为罗妈妈一人种地养猪开小商店的精神支撑,更是她不后悔自己放弃工作、梦想的慰藉,也成为罗爸爸愿意和罗妈妈再奋斗十年的动力。
罗妈妈语录:
1、孩子不是生了就完了而是要教育
2、父母是孩子的第一任老师,教育孩子先从自身做起
3、先做人后做事
4、现在我把房子盖起来车买回来,那也不过是一套房一辆车,我和他爸把他们教育好,供他们把书念出来,将来就是四套房四辆车。
3、书到用时方恨少并严于律己的王家父母
王妈妈在家带孩子,王爸爸在外打工,家里有一儿子,一女儿。女儿小时候,由爷爷奶奶照看,父母在外打工,孩子缺少父母的管教变得调皮贪玩,所以现在才上4年级而同龄孩子上初一。儿子也是调皮贪玩,为给孩子一个好的学习环境,母亲放弃打工,家也由山里搬到学校附近,但问到平时给孩子辅导功课的情况时,王妈妈表示后悔自己年轻时没有多读书,现在无法辅导。
此外王妈妈还向我们讲述了另一件事,就是有一邻居经常打麻将不在家,对孩子的影响很不好,使得孩子14岁不上学私自和同学外出打工,问孩子原因,说是:家里成天没人,自己没有人管。听到原因后,母亲戒了麻将回家陪孩子,又把孩子送回学校,儿子的学习成绩立马好转.4、以黄洁、刘洋父母为代表的含蓄爱孩子的父母
黄洁二年级时父母外出打工把她寄养在姑妈家,一年后性格变得内向,也因贫穷,有了思想包袱,变得自卑,她有很好的朗诵天赋却不愿展示。父母便留在家里照顾她上学,但由于父亲是道士看破了尘世,母亲要照顾弟弟妹妹,所以与她谈心很少,只是告诉她:“只要你能上就一心学习只管往上上,我们无论多艰难都会供给你的”。只要学校要求的资料都会给孩子买,平时的娱乐就是电视。
刘洋父母物质上满足孩子,自上六年级来已用了两个手机。在学习上,放学后督促孩子做作业,对孩子的要求也很严格,但是几乎不和孩子谈心,偶尔给孩子讲讲道理,随着年龄增长,孩子闲父母啰嗦,与父母之间的隔阂越来越深,一遇孩子犯错总是以争吵收场,不能起到良好效果,也导致孩子在父母面前越来越内向。但父母普遍觉得应该让孩子上学,因为当今社会如果没有知识就很难立足,在学习上父母从不吝惜给孩子买学习用具和学习资料,最常对孩子说的是:“好好学习,能上就只管往上上”。
通过家访我们发现该村的家庭教育和他们村的经济一样贫富差距很大,主要问题如下:
1、父母与孩子的有效沟通少,使孩子与父母关系生疏
2、孩子过早的拿手机上学,使得上网时间长,每月支出电话费五六十,一定程度上影响孩子学习
3、饮食习惯不好,父母没空做饭就给孩子钱买零食,孩子买的多为垃圾食品
4、父母对孩子打骂过多,鼓励太少
5、对孩子的未来没有明确的规划与引导,使孩子学习无目标无方向
6、孩子的暑假生活太单调
7、父母与学校沟通太少,过多的把教育的责任推给学校
8、家里娱乐主要打牌、看电视(只看陕西新闻)
9、初中以上孩子厌学情况普遍
10、数学普遍较差
11、少数家长过分溺爱孩子,给孩子买的玩具超过学习支出,替孩子写作业
12、留守儿童多,性格内向
对此我们有以下建议:
1、父母应向罗妈妈学习,适时地经常地像朋友一样与孩子谈心了解孩子的心理
2、对于孩子使用手机父母应与学校沟通进行适当的限制,对于手机,父母应依据家庭实际情况及孩子实际需要来决定是否给孩子买,不能盲目从众,过于满足孩子物质上的要求
3、父母应像邓成钢妈妈学习尽量给孩子做早餐或监督孩子的饮食,给孩子讲述垃圾食品的危害以确保孩子吃的健康。
4、好孩子是夸出来的,父母要多鼓励孩子在此基础上进行适当的批评
5、在生活中给孩子设定目标并督促孩子完成,给孩子养成做事有目标的习惯
6、暑假多鼓励孩子走出屋子,离开电视,多和伙伴出去走动,或帮家里干些农活,或是在家练习书法等,多鼓励孩子看新闻,了解外面的世界,或是给孩子买些课外读物在家看
7、教育不光是学校的责任,遇到孩子的教育问题出配合学校外,要加强与学校的沟通,让家长会不再是老师的一言堂
8、家长农闲时可聚在一块学些有用的东西,比如:刺绣。以改变打麻将的嗜好,让王妈妈的邻居的悲剧不再上演
9、孩子厌学是因为不知道学习的结果,家长可以通过身边的实例给他们讲述知识的重要性,实在不行可以让他们跟随父辈外出打工体验没文化没技术的苦,以激发他们学习的斗志
10、针对数学较差可与学校老师进行沟通对症下药,毕竟语文都能学好,数学普遍差不是个体原因
11、孩子毕竟都要长大,父母要适时放手,不能过分溺爱孩子,因为溺爱等于毁坏。
12、外出出于经济的无奈,但父母应不时的给孩子打电话进行沟通,让他们觉得自己是有人要有人疼的娃,增强他们的安全感
此次调查以关于大学生三下乡对当地村民的影响为主题, 广东工业大学信息工程学院2015 年社会实践湛江团成员41人, 以问卷、走访等调研方式, 在广东省湛江雷州市白沙镇黎郭村和东岭村采访了当地村民。
1 大学生“三下乡”为当地农民带来的积极影响
1.1 丰富了村民的日常生活
在“您是否还希望大学生继续到该地进行三下乡活动? ”的问题上, 99.24%的村民选择了是, 0.76%的村民选择了否。 极大多数村民认为本次三下乡活动并没有打扰到他们的日常生活。大多数的当地村民都希望大学生继续到该地进行三下乡活动。这是给大学生三下乡活动的极大的认可、支持与鼓励。
目前, 我国村民在解决温饱问题之后, 对精神文化的需要越来越强烈。 然而, 少数边远地区的村民还很难看到报纸、杂志、电视等, 大学生三下乡活动正好可以满足当地村民在这方面的需要。 大学生给当地村民带来了一台台精彩的文艺演出、一部部有教育意义的电影、一批批有价值的图书等等, 这丰富了村民的日常生活, 满足了他们的精神文明需要。
1.2 帮助当地学生和村民提高科学文化素质
三下乡活动得到了村民很大的认可。95%的村民选择了“开阔了孩子们的视野, 让他们见识到外面的世界”和“对他们的思想启蒙和人生教育有所帮助”, 5%的村民选择了“对学生们有短期的积极作用, 但没有长远的影响”, 没有人选择“对学生没有任何帮助”这一个选项。
教育要从娃娃抓起, 学生是国家的希望和未来的栋梁。 大学生三下乡活动不仅激发了他们的学习热情, 而且拓展了他们的视野和提高了他们的文化素质。 同时, 大学生三下乡活动也提高了当地村民的科学文化素质, 提高了当地村民对国家政策的理解能力。 这有助于国家政策在农村的落实和贯彻, 有助于增强村民提高增收致富的能力, 有助于当地经济的发展。
1.3 促进了新农村建设
当前, 一些地方在教育方面还存在学生因贫困辍学、教学资源短缺、校舍设施落后等现象, 在医疗卫生方面还存在医疗卫生条件差、农民看病难、因病致贫和因病返贫等现象, 在科技文化方面还存在整体文化素质不高、农业科技推广体系不健全等现象。 而大学生进行的科技下乡, 文化下乡, 卫生下乡等活动, 对于改善农村教育、科技、文化、卫生等基础设施条件, 提高村民科学文化素质, 提高村民生活质量都带来了一定的影晌。
2 大学生“三下乡”过程中发现的问题
2.1 “三下乡”普及和宣传力度不够
调查结果表明, 34%的村民不知道三下乡项目, 73.8%的村民只了解文化下乡, 而对于科技和卫生方面则所知甚少。 三下乡活动的宣传力度不够, 影响效果不是非常明显, 三下乡活动的团队成员与村民交流得较少, 只局限在与学生的交流, 没有很好地融入到当地村民的生活中去。
2.2 三下乡”全面性不足
调查结果表明, 政策宣传活动、文娱活动的受了解程度均低于60%。尤其是政策宣传活动, 只有5%的人认为“通过这个活动了解了很多之前不了解的国家方针政策”。可见, 三下乡活动对于文化教育方面的重视, 却忽略了对于科技以及卫生方面的普及, 把工作的侧重点放在了义教方面, 而科技和卫生方面的工作缺乏探索和尝试, 没有太多接地气的村民喜闻乐见的活动形式, 使三下乡成效的全面性严重不足。
3大学生“三下乡”活动的建议
(1) 加强宣传力度, 打造品牌项目。目前, 大学生“三下乡”活动主要的宣传方式是采用横幅和标语的形式来开展的。虽然这种方式可以取得一定的效果, 但是这种宣传力度是不够的。为了取得更好的宣传效果, 我们大学生“三下乡”活动应该不断发掘更多的宣传途径, 加强渠道多元化以及对象具体化等等。
(2) 重视前期调研。前期调查对于“三下乡”活动能否成功举办是非常重要的。在活动开始前, 认真到当地开展前期的调研, 了解当地群众的需求以及发展状况等, 从而有利于准备切实有效的活动来满足群众的迫切需要。
(3) 建立长期合作机制。 在短期内, 我们在当地开展 “三下乡”活动是很难见到成效的。 我们需要和当地建立长期的合作机制, 不断改进活动开展过程中暴露的不足, 倾情投入到这项事业中, 才可以让这项事业发亮发光。
参考文献
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关键词: 三下乡;社会实践;志愿服务
中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)03-0000-01
一、志愿服务的意义
“三下乡”的形式是大学生的社会实践,而本质是体现对于农村地区的志愿服务。李克强总理在今年的政府工作报告中提出“支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展”,再次将志愿服务纳入国家政策制度支持、工作实施推进的范畴。
志愿服务将成为国家“新元素”。“志愿服务”原来并没有纳入国家“战略元素”的范围,主要是精神文明、青少年教育、社会保障等方面的组成部分。伴随社会转型和治理创新,“志愿服务”逐渐成为常态化的元素,逐渐引起各级党政领导的重视,成为国家及地方发展不可或缺的组成部分。尤其是进入21世纪,特别是2008年北京奥运会之后志愿服务进入国家视野,党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”的目标,其中正式提及“志愿服务”;党的十八大报告提出“大力发展志愿服务”。国家及地方的“发展规划”“发展战略”陆续将“志愿服务”写入其中。最近,习近平总书记充分肯定“志愿服务凝聚人心、增强群众主人翁精神的重要意义”。中国志愿服务事业从纯粹民间行为,到部门推动项目,进而发展成为国家战略组成部分,引起越来越多的关注和重视。
志愿服务将成为国内“凝聚力”。伴随市场经济发展和社会快速转型,各种利益不平衡状况陆续出现,进而引发各类矛盾冲突。在这种情况下,志愿服务这股沟通协调、友善互助的积极力量,对于调节利益关系、化解矛盾冲突具有特殊的作用。志愿者的关心和服务,使得利益受到冲突、处于生活困难的群体获得帮助,能够寻求积极有效的解决问题的途径。
志愿服务将成为国际“软实力”。我国国家发展和国际关系处理中,在积极外交、友善外交的同时,还特别需要“民间外交”的支持,即通过志愿者的国际交流合作,让世界各国感受中国人的友好善意,理解中国文化的平和亲近,乐意与中国进行沟通协调。近年来,“中国青年志愿者援外服务”到亚洲、非洲等国家从事教育、卫生、农业、体育等服务活动;商务部、民政部、教育部等动员专业志愿者到发展中国家从事咨询、辅导服务;还有越来越多的中国志愿者参与“无国界医生”“专V志愿联盟”等国际化民间组织的志愿服务。这些中国志愿者在世界各国开展的服务活动,传递了中国人友好、和平、奉献的精神,传递了中国国家的友善和热情,赢得众多国家政府与民间的好感。
二、大学生“三下乡”的教育价值
(一)磨练个人意志
就大学生个体来讲,开展“三下乡”活动,将大学生面貌带入到农村地区,是对大学生意志的锻炼,也是对大学生能力的培养。大学生走出校门,来到农村地区,锻炼了独立分析问题、解决问题的能力,也培养了团队内部的组织协调能力和克服艰苦条件共同生存的能力。通过“三下乡”期间同农村人民的接触,让大学生能够深刻体会劳动人民的伟大精神财富和生活智慧,让大学生在今后的学习生活中锻炼朴素、务实的精神,端正个人的人生观、价值观。
(二)增强社会责任感
大学生在校园中是个体存在的,而走出校园,跟随团队来到农村地区“三下乡”,对于其团队主体来说,要人人具备团队责任感,将团队分工保质保量的落实;对于团队内其他成员要共同协商志愿服务内容和实施途径,这个过程就是在锻炼个体对于团队的责任感。与此同时,“三下乡”是将知识带到农村,需要对准备的知识精心准备,体验只是的传递着和教育工作者的处境,更需要大学生有强烈的社会责任感,对此有充分的、准确的 把握。
(三)服务于农村
大学生将文化带入到农村,将先进科技理念带入到农村,将优良卫生习惯带入到农村,整个过程要体现志愿服务的精神。一切以农村的实际情况为中心设置服务内容与具体计划,整个计划要符合农村人口的素质水平,补充农村人民视野上、思想上的局限。
三、大学生“三下乡”优化对策
(一)加强宣传和领导
首先要加强区域成员对于“三下乡”志愿服务及其教育价值的认同,这就需要对区域成员加大宣传,将农村地区实际情况普及给区域成员,让其看到自己生活处境同农村人口之间的差距,认识到应当着力拉近两者距离,将党的政策与关怀带到农村。“三下乡”志愿服务的能够将科技、文化、卫生带入到农村地区,同时应当让区域成员对于其实践成果有所了解,让更多的人参与进来。
(二)创新内容和形式
大学生“三下乡”社会实践活动内容要注意创新,让科技、文化、卫生的最前沿内容带入到农村地区,同时要注意形式上的创新,开拓思路,注重实用性和有效性,例如,“三下乡”社会实践活动可以跟生产劳动、公益活动相结合,开展技术服务、科研公关、知识培训等内容形式多样化的实践活动。
(三)建立有力地指导队伍
大学生“三下乡”的指导教师要有一定的实践经验和理论知识,对于学生走出校门的实践能够提出具有理论性的指导,让学生整整能够学到东西,并且能够将书本上学习到的知识拿到实践中去践行检验。同时,指导教师应当对学生的实际行动做出及时的总结与评价,并且能够在结束过后形成理论,供今后的“三下乡”队伍学习。
(四)构建双方受益的基地机制
学校的活动组织者应当随时关注区域内、外的农村地区发展形势,挖掘能够共同双方受益的、供“三下乡”实践的基地,以保证三下乡的教育意义落到实处。在实践团队的组建过程中,可以以学校组队、学院组队、分散参与、联合组的形式进行,同时根据当地政府、企业和农民的需求,按活动内容功能进行组织,建立不同层次和类型的基地,争取各院系各专业都能形成相对稳定的具有专业特色的基地,形成学校、社会、学生、教师和参与企业多方共赢的机制。
总结
大学生“三下乡”活动是具有一定教育内涵的志愿服务,因此应当采用可行的措施保障“三下乡”活动的顺利开展,从而更好地锻炼大学生的意志,增强大学生的责任感,更好地服务于农村。
进入调查后,我们了解到,湛江特呈岛有着优越的地理位置,它北领南三岛,东临太平洋,俩靠湛江港,是湛江港的天然屏障。该岛面积3.6平方公里,全岛有七个自然村,其中的坡尾村在被评为广东省文明村。特呈岛还有着奇特的自然风貌,它又被称为‘红岛’,有红树林`红怪石`红土地`红杜鹃等。其中红树林被称为国家一级保护林,它根冠茂密。落叶厚实,为鱼`虾`蟹`贝等海洋生物和各种鸟类提供良好的栖息地,同时它也是侯鸟迁徙的停歇区。岛上还建有供村民游乐`玩赏的香樟园。此外,特呈岛有着优厚的历史文化—冼夫人文化。冼夫人,这位被周恩来总理称为“中国巾帼英雄第一人”的人,她以促进汉理团结为己任,指挥六州军马,多次发兵平叛,致力于国家团结,精忠报国,造福人民,赢得历朝统治者的敬重。在岛上纪念冼夫人的“会宫庙”`“冼太庙”就有七座,“冼夫人文化”是岛上古老而独特的海岛文化。
在特呈岛将近十天的新农村调查中,我们开展了很多活动,有走访当地村民,跟村干部交谈,到各村派发卫生饮食传单,讲解健康卫生知识,跟当地学生联欢等。通过调查观研,我们深刻了解到现如今新农村取得的成就和存在的问题。这是我们大学生第一次如此热衷于农村问题,并深入思考农村问题。
二十一世纪,我国开始实施第三步战略部署,全面建设小康社会,加快推进现代化进程。十一五计划纲要也提出,必须高度重视“三农”问题,切实把农民的收入问题`农场品消费市场等问题做为重要问题来抓。以前的特呈岛由于交通闭塞,饮水困难,鱼市场销售不畅,避风难等一系列问题成为制约岛上经济发展的瓶颈。近年来,在加快我国新农村建设浪潮推动下。特呈岛倍受各级领导的关怀,先后有李厂春`卢瑞华`欧广源等领导来临该岛视察工作,特别在4月10日,更是有胡总书记亲临岛上考察,并对岛上的“行路难”“卖鱼难”“饮水难”“避风难”问题做了具体指市。此后,省`市`区领导又多次深入岛上调查,帮助农民搞建设,谋发展。现如今,特呈岛已解决了“四大难”问题,建成三级交通码头,有海上车渡及客运船三艘,海上快运“快巴”二艘,该岛还建成湛江乃至全省大型的海水养殖基地,有海水养殖0多某,岛上四级码头`电视网络`文化楼等一大批生产`生活设施先后建成。岛上还建有美丽的香樟园`听涛公园,开辟了红树林赏`沙滩浴场等休闲区。在去年全岛社会总产植达到7800多万元,村民收入达到4875元。现在农民的生活水平在不断提高,经济收入也在不断提高。我们为特呈岛新农村建设取得的成就感到高兴,同时也让我们对我国新农村的建设充满信心。
但在我们的调查过程中,我们也发现了一些存在新农村建设中的问题,总结出来有以下四点,希望能引起有关部们的关注,切实解决民心问题。
一. 农民权益保障问题。保障农民权益问题是三农问题的重中之重。然而事实上,侵犯农民的权益问题时有发生。在坡尾村,村民就反映他们劝益受损问题,当地老板向村民买地建旅游村,赔偿不合理,甚至至今还有农民的补偿金未拿到,这些现象引起农民的不满。但是由于一定数量存在的行政问题为农民维权设置了障碍,以至很多农民对此报悲观态度。
二. 农村城市化问题。农民对于物质生活`精神生活的需求不断提高,势必使农村逐步过渡到城市。但就目前来看,特呈岛农村城市化的过程不明显,例如当地村民虽然参与公司合作分红股份,但必竟是少数。还有随着特呈岛的旅游开发,岛上的农村环境保护也是个不容忽视的问题。
三. 农村劳动力转移问题。当今中国农村存在富余劳动力,每年就有几百万的剩余劳动力涌进城市,给城市的发展带来严重的社会问题。特呈岛同样存在富余劳动力,虽然与湛江中鑫公司合作解决部分劳动力务工问题,但其余大部份的劳动力的解决同样严峻。
四.农村 医疗`保险问题。经各近多年的努力,许多地方已开展了农村医疗`保险。在特呈岛村,村民只需交25元就可再当地乡村医院报销10%的费用,这无疑是一个好政策。但当地农民普遍反映当地医疗水平低,药品不全等问题,农民在当地基本只能解决些较小的疾病,如遇到大病就要到市里的大医院,这无疑加重他们的医疗负担。
激情七月,满怀热情,为锻炼我们的实践能力,提高综合素质,也为我国社会劳动保障发展吹新风,让“三下乡”活动把先进的文化和学术以新颖的形式送下乡,我有幸成为人文社科学院其中的一员,参加了2010年以调研农村社会保险为内容的大学生暑期三下乡社会实践活动。
地点:山东省青岛市胶南菜园村
时间:2010年7月15日
方式:在村委会干部的协助下,我们对菜园村进行了较为详细的查访和统计
内容:调查农村社会保险
一、当前现状及分析
改革开放以来,我国社会保障事业得到迅猛发展,已经建立起以养老、医疗、失业为主要内容的社会保险体系。但是,目前我国的社会保险体系还很不完善,还仅限于城镇劳动者,占中国人口绝大多数的农村人口还没有列入社会保险范围,尤其是已经从农业劳动中转移到非农产业、转移到城镇的农民工,大部分没能依法参加社会保险,他们的生老病死伤残失业得不到保障,将给社会留下隐患。随着经济的发展、科技的腾飞、社会的进步,农民的社会保险问题,尤其是农民的养老保险问题应当摆上议事日程,认真加以解决。
总的来说,近几年来,国家对农村养老保险相关问题的重视力度不断加大,农村的基本医疗保险知识也在积极地发展和完善,农村的相关养老保险也日益丰富化、多样化。通过调查问卷和走访发现,农民对当前的情况是基本满意的,但也存在着一些不容忽视的问题。
1、无法可依。农村社会保险各地规定不一,没有法律约束力,基层无法操作,农民无法可依,参保积极性也就大打折扣。
2、没有统一的缴费费率。各地制定的费率高低不一,高的,农民承受不了,低的,无法养老;收缴也难,造成人们对农村社会养老保险的怀疑和不理解。
3、宣传力度不够。广大农民对农村养老保险不了解。不仅如此,对农村养老保险的认识,除了具体经办单位的人员外,连主办单位(劳动保障或民政部门)的工作人
员也是知之甚少。
4、管理体制没有理顺。农村社会保险工作有的仍然留在民政部门,有的已经划归劳动保障部门管理,造成工作脱节,管理混乱。
5、退休待遇低。早期参加农村社会养老保险的农民,有的已经到了退休年龄,办理了退休手续,享受了退休待遇,但由于缴纳的养老保险费少,时间短,退休后养老金很低,不能保障基本生活,也因此,造成其他群众对农村养老保险不理解,参加养老保险的意识差。
6、手续繁琐,领取不便。参加社会养老保险一般都是断断续续的,缴费不定时也不定额,每到符合退休条件需要办理领取养老金手续时,要进城确认身份、年龄、缴费、时间等,农民费时费力费钱;而达到退休条件办理退休手续后,还得进城领取养老金。这些,参保人员意见很大,从而影响了农民的参保积极性。
二、相关建议
1、加快立法步伐,完善社会保险体系。加快《社会保险法》的立法步伐,在制定这部法律的过程中,千万别忘了把农村社会保险纳入立法范畴。对从事农业劳动的农民应以鼓励和提倡为主,并通过采取相应的措施把农民都纳入社会保险范围。凡是从农村转移出来的农民,法律应规定必须依法强制参加农村社会保险。对转移在城镇各类企业、乡镇企业就业,以及劳务输出在县外企业就业的农民,参照城镇企业职工基本养老保险的办法执行,由用人单位代收社会养老保险基金,其个人部分记入个人帐户;对从事个体经营的农民,参照城镇个体经济组织社会养老保险的办法执行,由税务部门代为收缴,个人部分记入个人帐户;村干部、义务兵、计划生育户等特殊对象由主管负责部门每年一次直接缴入乡镇劳动保障事务所,或农村社会保险经办机构;普通农民以自愿为原则,可按月、按季、按年,主动到乡镇劳动保障事务所缴纳。
2、农村社会养老保险费应实行储存积累式,并实行统一的费率,便于宣传、便于操作、便于计算。各地要根据当地农村经济发展状况、农村最低生活保障线、农村生活水平、农民工赡养人口数等基本指标,确定农村社会养老保险费的最低缴费基数,建立统一的农村社会养老保险缴费费率。确定农民的退休年龄男女均为60周岁,基本缴费年限为10年,并确定每年缴费标准多少,或在退休年龄前10年一次性缴费多少,根据缴费年限、缴费金额等计算出退休可享受的待遇水平。把缴费年限、金额、到达退休年龄后可享受的待遇标准、以及一次性缴费金额与退休后享受待遇标准设计成农
村社会养老保险参保缴费及退休享受待遇情况一览表,让参保人员一目了然,这样既便于宣传,又容易操作、便于计算,还有利于吸引农民主动积极参保。此外,由于各地农村的情况不尽相同,农民家庭生活水平参差不齐,农民收入不稳定,因此,在建立最低缴费基数和统一费率的基础上,应实行灵活的缴费方式,即实行储存积累式,允许农民有钱时多缴、无钱时少缴、生活困难时不缴。农民可以在有钱时一次性缴纳,可以分按规定基数缴纳,也可以三年、五年缴一次,最后统一结算的办法以储存积累式来参加农村社会保险。
3、建立和完善农村社会保险管理机构。农村社会保险大量工作在农村,宣传发动、调查摸底、保费收缴、养老金发放等所有工作都在农村,与农民群众面对面。但是,从目前已建立农村养老保险地区的情况看,农村社会保险机构只在县级以上才设立,乡镇没有建立机构,保费收缴一般都是委托乡镇民政、计生、银行、信用社等部门办理。这样,不利于推行农村社会保险工作。农村乡镇应尽快建立和完善劳动保障事务所,并尽快承担起农村社会保险的各项工作,推进农村社会保险事业的发展。
4、制定补贴制度,提高农村参保人员退休待遇,确保参保人员退休生活有保障。各地应通过各种形式筹措一笔资金,比如乡村提留款、财政补贴、发动社会各界捐款、罚没收入等,建立农村社会保障基金,对主动参加农村社会养老保险的农民给予一定补助,目的就是要提高参保人员的退休待遇,确保农民退休生活有保障。当然,补贴数额和补贴对象应根据各地的实际详细计算,并实行公示,只能对家庭生活确实比较困难、从事农业劳动、没有其他收入、个人主动要求参保的农民实行补贴。
5、实行基金手册制度,建立个人帐户。农村社会养老保险也要建立缴费基金手册制度,这就像给参加农村社会养老保险的农民吃上“定心丸”,有利于吸引和鼓励农民参保。各地应根据农村的实际确定进入个人帐户的比例,凡是已经转移到城镇各类用人单位就业的农民工,不管其在任何地区、任何单位就业,一律按照城镇职工基本养老保险的规定计算个人帐户;从事个体经营者按照城镇个体经济组织基本养老保险的规定计算个人帐户;村干部等特殊参保对象参照城镇个体经济组织基本养老保险的规定计算个人帐户;对于自愿参保的普通农民,应将他们缴纳的大部分记入个人帐户。
6、农民养老金实行社会化发放,并进一步简化手续。参保农民凡是达到退休年龄,符合退休条件,就可以享受退休待遇。应尽量简化办理手续。对于参保对象,符合退休条件,可以享受退休待遇的农民,由乡镇劳动保障事务所及时向县级以上农村社会
保险经办机构报告,经县级以上农村社会保险经办机构审核无误,再报当地劳动保障部门审批,并实行公示;经公示群众无异议后,再由乡镇劳动保障事务所直接帮助符合退休条件的人员办理退休手续,并通知当事人。农民的养老金应实行社会化发放,对审核符合退休条件的农民,由县级以上农村社会保险经办机构在发给《农民退休证》的同时,发给银行或信用社的存折,并由农村社会保险经办机构将退休农民的养老金按月存入农民居住地的银行或信用社,以便退休农民不进城就可以按时领到养老金。此外,乡镇劳动保障事务所在为农民提供优质服务的同时,要注意做好跟踪管理,定期了解辖区内退休农民的情况,及时掌握农民的身体状况,防止保险基金流失。
暑期社会实践活动已经结束了,但社会实践给我们带来的启迪却将伴我们一生。走出课堂,走向社会,是老师对我们的用心良苦,走上与实践相结合的道路,到社会的大课堂上去经受风雨,见识世面,才能真正磨练自己。通过此次实践,对社会有了自己的理解,也提前感受社会生活,的确,这就是人生的一大笔财富。
走进大学,仅只是为了学习科学文化知识,更要不断提高自己的实践能力,以更好地去适应社会、探索社会,为将来融入社会、服务社会做准备。
因此,我们这个暑假组织了部分同学,来到了黄山市歙县进行了以环保为主题之一的三下乡实践活动。
在注重素质教育的今天,社会实践作为促进学生素质教育、培养和提高学生时间及创新能力的重要途径,深受重视。所以,一方面为探究在经济快速发展的情况下社会环保状况、环保意识,另一方面为增加我们课外教育的延伸,使我们更好的接触社会、了解社会、锻炼才干,以便更好地应用知识服务社会,我们积极的组织参与了这次活动。
进入歙县,第一感觉就是不愧为著名的古文化风景县,各式徽派古建筑风韵典雅,充满淳朴气息却又不失气派,令人赞叹。其实,仔细走走看看,在各式古建筑下,已然是各个时尚的现代化店面商场及各种服务式商业等等,文化古城一派繁荣气息,这让我们在感受到这里经济发展的同时,更加深了我们想要了解发展之下环保状态的欲望。
活动第二天,我们带着精心准备的调查问卷,走进大街小巷,以问卷调查的形式进行环保意识小调查。我们的调查
覆盖了不同的人群,在活动过程中,我们礼貌地寻求群众的意见,认真回答他们的问题,并耐心讲解与等待。天气酷热,队员们顶着烈日,认真仔细地完成每一份问卷,辛苦却是意义非常。
在我们的问卷题目中,有关于对环境变化态度的,比如“您对全球变暖持什么态度”;有关于个人积极性的,比如“您会积极响应国家的环保政策,参与到环保行动的中来吗?”;还有关于日常环保行动与否的,比如“您会如何处理废旧电池”等等,问题比较全面。那么,经过实践调查、走进风景区、群众访问,我们发现,多说民众都比较担心环境的变化,却很少主动关注环保、参与环保,大多群众都只是通过电视或杂志了解些环保信息,关注度不是太高。在“您对全球变暖持什么态度”这一问题上,70%以上的人是“很担心,想去改变”却没有付出什么行动;在“如何处理废旧电池”这个问题上,75%的人都是随便扔进垃圾桶,也就是说很多人在日常生活中缺少一定的环保意识。当然,很多民众表示,政府在环保这方面应当加强作为,约52%的人表示自己本身会切实做到环境保护,如果有更有效的环保政策愿意积极响应。
实践过程中,有件令我们印象深刻的事。一位老爷爷得知我们的实践目的后,特别激动地说“你们现在的大学生能想到这一点,能亲身去做真的很好,我带你们去看个地方.”一是他将我们带到街道的一面围墙后,繁华的街道后是一处脏乱的地方。老人讲,经常有人在这里乱倒垃圾、随地大小便,却很少有人清理,不少民众反应,街道管理人员也处理了几次,可还是有少数人没有自觉做到,希望你们这次可以反应一下”。这就说明了,环保需要政府和群众的合作努力,才能更有效。同时,这也说明民众对环保这一活动的认可。
那么,为了加强这次活动的作用,问卷过程中,我们也积极利用我们的专业知识,细心向他们将一些日常环保知识及其重要性,比如说建议他们多渠道了解更多的环保信息、垃圾分类等日常知识,还有一些温室效应等专业知识,尽我们所能的宣传环保。
通过这次活动,我们进一步的明白了环保的重要性及意义。随着我国经济的飞速发展,人们的生活日新月异,物质生活、精神生活水平都有了很大的提高,但是环境问题资源问题也随之而来。为了经济与环境发展的双重保障,这不仅需要国家的重视,也需要我们从日常生活的点滴做起,共同创造一个美好社会,更有保障的安居乐业。
在这次活动中我们也收获了很多。不管是专业知识的运用还是实践能力的培养,都让我们更深刻的理解了“理论与实际相结合”的重要性,同时也增强了我们的社会交际能力。不管是问卷调查还是走访群众,都加深了我们与社会各级群众的感情,拉近了我们与社会的距离,也让我们在这次实践中开拓了视野、增长了才干,进一步明确了我们为你大学生所
肩负的历史使命:不仅要学习科学文化知识,还要积极走进社会,从生活中实践中不断学习、不断提升自己的知识技能、人才素养,为更好地服务社会、回报社会做好充分的准备!
政法与管理系10级思想政治教育班时间地点:黄山市歙县
家电下乡要实现其政策预期任重道远
首先, 农村现有家庭收入水平表明, 家电下乡要实现拉动内需的政策预期, 并非易事。我们根据国务院扶贫办确立并在2009年实施的最新扶贫标准为人均纯收入1196元、全国人大十一届三次会议政府工作报告中提到的2009年农村居民人均纯收入为5153元和国家人口计生委网站统计数据显示的2009年农村每户家庭常住人口为4.3人三项数据, 结合学界关于农村基尼系数的相关研究成果, 在调查中将家庭年收入自定义为四个档次:5000元以下 (低收入家庭) , 5001元—20000元 (中低收入家庭) , 20001元—50000元 (中高收入家庭) , 50001元以上 (高收入家庭) 。统计结果显示, 农村家庭大部分 (63.78%) 处在平均线 (20000元) 以下, 高收入家庭 (50001元以上) 并不是太多, 仅占10.3%。这表明, 在现有的农村家庭收入水平下, 期望通过13%的财政补贴拉动农村家庭尤其是中低收入及以下家庭购买动辄上千元的下乡家电, 难度不小。
其次, 农村现有的家庭收支特征显示, 工资性收入已经成为农民家庭收入的主要来源, 且家电消费在农村家庭主要支出中的地位非常低。这表明, 在国际金融危机导致农民的工资性收入降低的大背景下, 家电消费最容易成为农民收入减少的牺牲品。因此, 选择家电下乡作为应对国际金融危机的一项重要举措, 其实并不可取。这一点, 完全可以从受访对象在回答“在家庭收入减少时, 您会先后缩减如下哪些费用?”时选择缩减家电消费的最多的结果中得到印证。
最后, 家电下乡的政策实效显示, 家电下乡并未实现拉动内需和带动生产等政策预期。图1显示, 虽然家电下乡政策极大地刺激了农民的家电消费欲望, 但最终实现家电消费意愿的比率并不高——不仅远低于刺激后的比率, 且比本来就有购买意愿的比率还要低2.83个百分点。进一步对购买者的购买原因进行调查, 发现决定其最终购买了下乡家电的主要原因是“家里正好需要”, 其次才是有“财政补贴”。这些都表明, 家电下乡虽然刺激了农民的消费需求, 但和其拉动内需和带动生产的政策预期相比, 还存在不少差距。
家电下乡仍然不愧为一项次优的政策选择
虽然上述表明, 家电下乡并不是最优的政策选择, 但其政策正效应还是得到一定程度的显现。首先, 农民在了解家电下乡政策后, 家电消费意愿上升34.8个百分点, 这表明家电下乡在刺激和提升农民的家电消费需求方面发挥了极为重要的作用。其次, 最终实现家电消费意愿的比率并不高, 但其仅比本来就有购买家电打算的比率低1.83个百分点, 这表明, 家电下乡政策在释放和实现农民因受到国际金融危机影响导致工资性收入下降而被抑制了的急需性家电消费需求、稳定因危机导致的出口受阻和生产萎缩的我国家电生产企业的生产还是具有极为重要的积极意义的。最后, 调查还发现, 和汽车下乡、农机下乡、建材下乡等其他几项惠农政策相比, 家电下乡受欢迎度最高, 达到了49.20%, 比排名第二的农机下乡的受欢迎度 (21.6%) 还要高出一半以上, 这说明家电下乡是一项深受农民喜爱的惠农强农政策。综上所述, 我们认为, 家电下乡, 虽未完全达到其政策预期, 但短期来看, 仍不失为应对国际金融危机的一项次优的政策选择。
家电下乡政策自身及执行还有亟待改善之处
首先, 农民家电消费的价格偏好显示, 在提高最高限价的基础上实行差异化的补贴政策有利于最大限度地实现农民的家电消费需求。大部分 (约六至七成) 受访者的家电消费价格偏好在2009年的下乡家电的最高限价范围内, 少部分 (约二至三成) 受访者的价格偏好处在2009年最高限价以上至于2010年最高限价之内, 仅有5%左右受访者的价格偏好2010年最高限价以上, 且家庭收入的高低与其价格偏好呈现同方向变化。这表明, 2009年的最高限价基本满足了大部分农民的消费需求, 但的确也抑制了部分农民的消费欲望, 要最大限度地拉动农村家电消费市场, 提高最高限价势在必行。但是问题的关键是, 如果在13%补贴比率的基础上顺应农民的家电消费需求而提高了家电下乡产品的最高限价, 不仅会因为单件家电的补贴额增加而增加国家财政负担而加大通货膨胀的风险, 而且还会因低收入人群获取政策红利机会减少而形成“帮富不扶贫”的负效应。如何在两者之间寻求一种平衡, 是政策自身亟待解决的问题。我们认为, 在提高限价的基础上实行差异化的补贴政策, 即对低收入农民、低价格的下乡产品适当提高补贴比率和对高收入农民、高价格产品适当降低补贴比率, 将会更加有利于政策预期目标的实现。2010年家电下行政策调整, 在提高了最高限价的同时, 对提价产品采用按2009年最高限价值的13%固定补贴额进行补贴, 是一次较为成功的探索。
其次, 对未购买者的调查结果显示, 增加下乡家电的种类和提升下乡家电产品的供给质素是当前进一步促进政策效应有效发挥的关键。虽然调查结果显示, 导致农民未购买下乡家电的最主要原因是其理性消费心理和家庭收入状况, 且大多数农民只会在提高补贴额的情况下才会选择购买下乡家电, 表明了要实现家电下乡的政策预期, 根本出路在于提高农民的家庭收入和合理引导农村的家庭消费心理, 但众所周知的是, 这些根本性对策在短期内, 尤其是在国际金融危机背景下, 是难于实现的。因此, 要进一步深化家电下乡政策实效的关键在于解决导致农民未购买下乡家电的第三位原因——“没有自己想要的产品”和实现未购买者的第二转化条件—“增加产品类型”, 即增加下乡家电的种类。另外, 统计结果显示, 基于家电保有水平演绎的家电需求与农民的实际需求间存在巨大反差:保有水平最高的彩电 (91.13%) 和手机 (84.39%) 在农民最想拥有的家电产品排序中分居第六和第五位, 其产品升级和换代的需求并不明显;保有量排名第六的电脑 (39.23%) 排在实际需求的首位, 表明了其在农村巨大的潜在消费市场, 体现了农民拥有强烈的信息化需求;保有量排名第七的空调 (28.20%) 占据了实际需求的次席、冰箱 (57.26%) 和洗衣机 (63.39%) 的需求排序较为靠前等结果表明, 农民改善生活质量的需求整体在逐渐提升;保有量较低的热水器 (39.38%) 、微波炉 (22.93%) 、电磁炉 (22.92%) 在农民的实际需求中排序同样较低, 说明这些产品列入下乡家电并不受到农民的欢迎, 其中缘由, 应与农村生活习惯密切相关。这些都无疑对下乡家电的产品供给提出了更高的要求, 即要在满足和引导农民家电消费需求之间寻求平衡, 达到既能满足实际需要又能促进农村家电消费结构升级的双重效应。
摘要:综合素质评价纳入高考对我国教育质量的提高、学生素质的发展、人才选拔具有重要意义,是我国教育改革的大势所趋。由于缺乏综合素质发展的条件,乡村教育必然会受到冲击,陷入改革阵痛之中。但是,从积极意义来说,这一举措也将转变乡村教育旧有的、落后的教育理念,创造发展的机遇。对此,国家必须加大农村教育投入,尽快实现城乡教育一体化,制定符合乡村实际的评价标准,为发展农村学生的综合素质水平创造条件;乡村教育也必须改变自身的应试教育理念,顺应教育改革的潮流,在困境中求发展。
关键词:高考改革 综合素质评价 乡村教育 困境 机遇
继教育部公布新高考改革方案之后,被称之为新高考改革配套措施的《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》(以下简称《意见》)也相继出台。这项政策的出台,意味着综合素质评价纳入高考体系已经走出了关键性的一步,是我国教育改革的大势所趋。然而,基于我国乡村教育的现实情况,综合素质纳入高考体系缺乏适宜的环境,必然会对乡村教育的发展造成一定的困扰。
一、综合素质评价纳入高考体系是我国教育改革的必然趋势
综合素质评价是促进学生全面发展、培养特长个性、扭转应试教育、提高高等教育质量的重要措施,对于我国教育改革的大局具有重要意义。虽然,综合素质评价纳入高考体系还存在着诸如评价体系不健全、传统教育文化制约、校园环境缺失等问题[1],但是这些问题是能够在实践中加以解决的。
1.是深化教育改革,全面推进素质教育的必然要求
自从1999年我国提出素质教育以来,上层就改革高校招生制度、采取科学评价方法考察学生素质和能力、确保高校选拔全面发展的优秀人才提出了多项指导意见和政策。但是这些政策较为宏观,在全国范围内往往缺乏现实可行的具体范式。所以,《意见》对高中生的素质从五个维度进行评价,对评价内容、评价程序、组织管理方面都进行了规定,能够发挥其在素质教育领域的导向作用,是我国教育与国际接轨的重要措施。
2.是新课程改革成功的重要保证
新课程改革旨在对基础教育指导思想、培养目标、课程与教材、教学方法、评价方式等方面进行全方位的改革与转变,是我国基础教育领域具有深远意义的重大改革[2]。然而,受我国教育基本情况的制约,新课程改革面临以下几方面的挑战与困境:首先,应试教育传统根深蒂固,是新课改面临的根本性阻力,任何脱离考试的教育理念与方式都缺乏来自学校、家长、社会的支持;其次,国人在教育领域的功利心较强,追求功名与成绩的心理是新课改在短时间内难以满足的。所以,综合素质评价纳入高考体系意味着综合素质发展能够在升学考试之中发挥作用,适应了学生综合素质的诉求,新课改具有了生命力。
3.是提高人才素质,变革高校招生制度的必然要求
从学生层面而言,综合素质评价纳入高考体系能够借助于高考自身对于基础教育的指挥棒职能,提高学生发展自身素质的动机。在单纯以考试为主的高考体系之下,发展综合素质往往“无利可图”,无论是学生还是家长都不会注重综合素质的发展,无论是学生个人的成长还是高校选拔优质的人才都受到限制。所以,综合素质评价纳入高考体系是我国人才素质提高、变革高校招生制度的必然要求。
二、乡村教育在此趋势下的困境分析
由于缺乏综合素质发展的条件,乡村教育必然会受到冲击,陷入困境之中。
1.缺乏综合素质发展的现实环境
近年来,虽然国家加大了对乡村教育的投入以及实现了义务教育免费,乡村教育得以加快发展。但是长期的差异化发展,使得城乡教育之间的差距难以在短时间内得到弥补。况且综合素质评价的标准又是以城市学校为导向的,这就意味着乡村学校缺乏促进学生综合素质发展的环境。
(1)学校环境
由于我国长期奉行城市教育优先发展的原则,乡村学校在基础设施方面发展滞后,城乡学校在校舍、教学设备、活动场所等方面存在较大的差距。这就意味着,乡村学校落后的基础设施必然会限制学生在综合素质领域的全面发展。
(2)教师结构
《意见》规定,对学生从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个维度进行评价,意味着需要学校在一定程度上提供促进学生这些方面素质发展的师资条件。学校的师资结构必须包含品德教师、学业教师、心理和体育教师、艺术类教师、社会实践指导教师五个方面。但乡村学校师资不充裕,结构性短缺现象十分严重,特别是艺术类教师和社会实践教师十分缺乏,导致乡村孩子的艺术素养和社会实践能力方面与城市孩子相比存在较大差距[3]。
(3)校外资源
乡村学生由于生存的社会环境限制,校外时间的安排往往十分单一。以艺术素养为例,乡村学校之中缺乏此方面的师资资源,校外也没有相应的艺术教育机构可供选择。所以,乡村教育在校外资源方面的短缺也成了乡村学生综合素质领域发展环境缺失的一个重要因素。
2.缺乏综合素质发展的教育理念
从一定程度上,乡村教育受高考的影响更为严重,应试教育风气更为盛行。过去,高考的竞争是单纯的学业水平的竞争,能否考上大学以及名校都以高考分数为准绳。在这种体制之下,城乡教育之间的差距并不会产生较大的作用,乡村学生能够通过刻苦学习在一定程度上弥补教育现实之间的差距。一旦综合素质评价纳入高考体系之中,单一的评价方式必然向多元进行转化,意味着以分数为基础的高考录取机制的部分解体。这种新形势对于乡村教育,将产生革命性的冲击,新形势与旧理念之间的冲突必将长期存在。应试教育理念的盛行及其必要性导致乡村教育很难接受综合素质发展的理念,而学生综合素质均衡发展又要求学校以素质教育理念为导向。这种新旧教育理念之间的矛盾必然会在一定时间之内制约农村教育的发展与进步。
(1)城乡教育公平受到冲击
在高校录取制度从一元走向多元之后,城市学生通过高考走向大学的道路变得更宽,特别是通过保送生制度、大学自主招生制度进入大学的学子中很难见到农村学生的身影。近几年的报道显示,我国著名高校来自农村地区的学生明显下降。这也说明了一个情况,随着时代的发展,在高校录取多元化的今天,乡村学生在“不以分数论英雄”的高考改革形势下将处于越来越不利的地位。虽然像北大、清华之类的名校已经意识到这个问题,并通过制定一些政策向农村地区考生倾斜,但这也反映了农村学生已经在竞争优质高等教育资源中处于劣势。所以,综合素质评价纳入高考体系使得脆弱的城乡教育公平变得更加岌岌可危,乡村学生考入大学之路变得更加狭窄。
(2)乡村教育在此形势下的机遇分析
综合素质评价纳入高考体系是我国教育改变自身存在弊病的一剂猛药,也是乡村教育实现自身转变的一次机遇。虽然这种趋势给乡村教育造成了一定的困扰,特别是对脆弱的城乡教育公平十分不利,但是乡村教育要实现发展必须正视这种改革带来的阵痛,抓住改革带来的机遇。
首先,综合素质评价纳入高考体系必将促使乡村教育转变应试教育理念,走向素质教育,为乡村教育发展的注入内部动力。综合素质成了高考评价的一个项目,意味着其成为高考指挥棒指向的一个方向,也就成了基础教育培养的方向。乡村教育在这种形势下也就有了自发变革的内部动力,必然会谋求创造环境培养农村学生的综合素质,建构综合素质发展的学校内部机制。
其次,农村教育获得了发展素质教育的外部推力。高考录取制度的转变必然会促使农村学生家长、社会其他力量推动农村教育的变革。综合素质评价纳入高考体系必然会促使农村家长想方设法提高子女的综合素质:一方面给现有的农村教育体系施加压力,迫使其做出转变以应对高考形势的转变;一方面,农村家长会加大对孩子在综合素质方面的投入,吸引社会力量在乡镇开办一些培训班。
总体而言,综合素质评价纳入高考体系被视为一种促进乡村教育转型的“倒逼机制”[4],即通过强调综合素质评价纳入高考体系来促成乡村教育进行一种革命性的转变。
三、基于乡村教育现实的应对策略
改革必然面临局部利益的调整,农村教育在改革的形势之下受到冲击也是无法避免的利益调整,是教育发展的大局使然。教育部门必须发挥导向作用,制定适宜的政策,帮助乡村教育走出困境,抓住教育改革的机遇,提高农村学生的综合素质水平,实现我国学生整体素质的提升。乡村教育也必须在综合素质评价纳入高考体系的大势之下化冲击为动力,积极转变教育理念,创造综合素质发展环境,追赶城市教育水平。
1.加大农村教育投入,尽快实现城乡教育一体化
乡村教育之所以在新高考改革下受到较大的冲击,根本原因在于我国城乡教育二元体制的存在。教育改革往往以城市为导向,制定的综合素质评价的内容更适合城市学生的发展。但是,这种适合城市学生的评价标准又是符合社会主流的,是符合社会发展对人才需要的。所以,尽快实现城乡教育一体化是解决乡村教育困局的根本道路。
具体而言,需要实现城乡教育在基础设施、师资队伍、教育经费领域的一体化。其中基础设施一体化是硬件一体化,提高乡村学校的现代化水平。各省市应该根据城市一般公立学校基础设施条件建立统一的标准,为乡村学校建设与时代发展相适应的教育设施,为农村学生综合素质发展打下硬件基础。教师队伍一体化是软件一体化,重点是提高乡村教师待遇、完善教师队伍建设(特别是艺术类教师)。经费投入一体化是保证,无论是乡村学校基础设施建设还是教师队伍建设,都必须以强有力的财政制度作保证。
国情的变化,特别是经济上的发展决定了我国不再需要在教育领域集中资源、区别发展,意味着城乡教育一体化是现实的、可行的。乡村教育只有在设施、师资、财政上的劣势得以解决,为农村学生综合素质发展创造适宜的环境,才能从整体上提高农村学生素质、实现教育公平。
2.立足乡村教育实际,形成适宜的综合素质发展策略
城乡教育一体化只是给乡村学生综合素质发展提供了环境,并且这种一体化也不是在短期内能够实现的,还需要立足乡村教育实际,形成适宜的综合素质发展策略来应对城乡学生素质发展的差距。所以,在设计农村学生综合素质发展策略的时候,要充分考虑以下几个方面:首先,立足乡村实际制定评价标准,任何脱离农村实际的标准对于农村学生而言都是没有意义的,必须是他们能够有条件实现的。其次,这种标准必须是符合社会主流的,符合社会、国家对人才培养的要求,对乡村学生未来发展是有利的。最后,这种策略必须有利于缩小城乡学生在综合素质领域的差距。
具体而言,我们可以参照维果茨基的最近发展区理论,在学习中设置对学生有难度但是通过引导可以解决的学习任务,更有利于学生的学习发展。同样,在农村学生的综合素质发展中,如何根据农村学校环境和社会环境,制定对农村学生有一定难度且具有可操作性的目标,会更有利于农村学生整体素质的提高。
综合素质纳入高考体系是我国教育改革的重大举措,必然会涉及到局部利益之间的调整。乡村教育在此改革之下,无论是旧有的教育体制受到冲击,还是城乡教育不公的扩大都是无法避免的改革阵痛。只有勇于面对改革带来的冲击,抓住改革的机遇,乡村教育才能破而后立,转变发展理念,实现自身的完美转型。
参考文献
[1] 赵利萍,周先进.综合素质评价纳入高考招生的困境及其超越[J].教育理论与实践,2015(2).
[2] 郝德永.新课程改革:症结与超越[J].教育研究,2006(5).
[3] 张旺.城乡教育一体化:教育公平的时代诉求[J].教育研究,2012(8).
[4] 罗祖兵.关于将综合素质评价纳入高考体系的思考[J].课程·教材·教法,2011(12).
[作者:漆家庆(1990—),男,河南信阳人,西南大学教育学部在读硕士研究生;唐智松(1966-),男,四川达县人,西南大学教育学部教授,博士。]
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