农村危房改造申请书参考
农村危房改造工作是党和国家关心农村贫困群众住房的一件惠民工程，也是新农村建设的一项重要任务。为扎实做好农村危房改造工作，切实解决农村困难群众基本居住安全问题。依据《长丰县x年农村危房改造及清洁工程实施方案》，并结合我镇工作实际，制订本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以解决农村困难群众基本居住安全问题为切入点，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，努力改善农村困难群众生活条件和人居环境，促进全镇农村社会健康和谐发展。
二、基本原则
（一）坚持科学规划，统筹协调安排的原则。农村危房改造要与新农村建设、小城镇建设和村庄整治相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与镇域经济社会发展总体规划、镇规划、村庄规划、公共基础设施布局相衔接，注意保护现有建筑风格，突出地方特色，统筹规划，科学选址设计，提高防灾避险水平。
（二）坚持政府引导，尊重群众意愿的原则。以群众自筹为主，政府适当补助，整合各方资源，充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。
（三）坚持经济实用，保证施工质量安全的原则。立足当前、着眼长远、因地制宜、分类指导，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。
（四）坚持公平、公正、公开的原则。坚持政策公开、补助对象、补助标准公示和民主评议公示，接受社会监督。
三、补助对象及补助标准
（一）补助对象。（全镇共15个行政村，其中东岗村街西、街南、谢小庄、郑大圩、柳树郢和赵小圩不列为改造范围）
1、农村危房改造试点补助对象重点是居住在危房中的农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户；
2、农村五保户危房改造通过集中供养，列入民生工程逐步解决；
3、改造房屋对象属于有本村户籍户主的本户主房，改造房屋应属于x年6月1日后各村委报送的改造对象户，原则上不再增加。如有用不完的指标，则由镇统一调剂使用。
（二）补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。按每户8000元左右给予综合补助，由镇统筹安排用于农村危房改造。我镇具体分类补助标准如下：
1、农村五保户、低保户到符合规划的村庄新建房屋的，户均补助为1.0-1.5万元。对建50平方米以上的瓦房，补0.8-1.0万元；建50平方米以上的平房，补1.0-1.2万元；建60平方米以上的平房补1.2-1.5万元，修缮加固的在0.5万元。
2、农村贫困、残疾人家庭新建房屋，户均补助0.8-1.0元。
3、居住非规划布点村庄的农村低保户、贫困残疾人及特殊困难家庭，原主房确需维修的，可安排修缮加固，原址户均补助原则不超过0.4-0.6万元。
四、改造方式
危房改造分为新建和修缮加固两种方式，危房改造坚持以分散户实施为主。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。
（一）原址重建。重建房屋原则上以农户自建为主要方式，对居住在非规划保留村庄的低保户、残疾户及特困户不得建设砖混房屋，否则不予补偿。
（二）相对集中重建。在经济条件较好的村，可对比较集中的，采取相对集中的方式改造，为混合结构平房或楼房，并统一建筑风格，以提高危房改造层次。
（三）修缮加固。对房屋局部构件进行修缮或更换的方式进行改造。或改造不得突破檐高2.2-2.4米的砖瓦房屋并由农户自行联系施工队伍，有困难的，镇、村要主动帮助。
五、申报程序和审批
（一）户主申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍证明、低保金领取证或残疾、贫困户证明及现居住的危房照片等材料。
（二）村委会评议。村委会接到困难户申请后，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属补助对象，并予以广播、文字公示。如伪造公示材料并上报后产生的后果，则由村委会书记负全责。评议认为符合补助对象条件且公示无异议的，填写《x省农村危房改造试点户申请表》，上报乡镇人民政府。对不符合补助对象条件或公示有异议的，应及时向申请人说明理由。
（三）乡镇政府审查。乡镇政府接到村委会的申报材料后，必须组织规划建设、民政等工作人员入户核查。经审查符合条件的，由乡镇政府签署意见上报县农村危房改造工作领导小组；不符合条件的，乡镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果应及时在村务公开栏公示。
（四）县领导小组审批。镇农村危房改造工作领导小组（具体名单附后）接到村（居）上报材料后，核定危房等级，并据此核定补助方式和补助标准。审批结果应及时反馈乡镇并在村务公开栏张榜公示。
（五）竣工验收。住房竣工后，由乡镇先进行初步验收，在此基础上，县农村危房改造工作领导小组再组织相关部门对危房改造工作进行全面检查验收。经验收合格后，在补助对象住房显著位置悬挂标识牌。
（六）资金拨付。对于补助到人（户）的农村危房改造资金由县财政局通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。对符合补助条件的农户，工程竣工验收合格后一次性拨付。
六、实施步骤
x年，全镇计划完成县下达的100户农村危房改造计划任务，具体分以下四个阶段实施：
第一阶段，宣传发动阶段（x年5月底前）：制定农村危房改造工作方案，召开危房改造工作会议，对全镇农村危改工作进行全面安排部署。
第二阶段，项目报审阶段（x年6月上旬前）：各村（居）制定改造实施方案，确定改造对象，各村（居）要公示期满后，上报镇农村危房改造工作领导小组审批后实施。
第三阶段，项目建设阶段（x年10月上旬）：完成危改房施工建设任务。
第四阶段，检查验收阶段（x年10月下旬）：镇农村危房改造工作领导小组组织相关人员，对全镇危房改造情况进行检查、验收和评估总结，并做好迎接市、县危房改造工作领导小组的评估验收准备工作。
七、工作措施
（一）明确工作职责。镇直有关单位是农村危房改造的监管主体，镇规划建设管理所负责农村危房鉴定的培训、指导工作和一户一档资料建档工作；镇民政办负责农村危房改造对象的入口审核关，各村（居）要确定专人负责本辖区危改资料建档、信息、上报工作，村书记负责制，各负其责，密切配合，形成工作合力，共同推动农村危房改造工作。要把农村困难户危房改造工作与新农村建设、土地复垦置换、贫困残疾人危房改造、灾后重建、扶贫开发等项目结合起来，提高政策效应和资金使用效益。
（二）营造工作氛围。农村危房改造工作涉及面广、政策性强，工作难度大。激发镇、村广大干部群众的积极性和创造性，努力营造全县上下关心、支持、参与农村危房改造的良好氛围。
（三）落实政策措施。全面落实各项优惠政策，主动帮助农村困难户解决建设过程中所遇到的各种困难，签订责任状，采取分片包干、责任到人的方式，落实责任制。镇政府和各村（居）村组织要充分发挥基层组织的作用，帮助农村困难户开展危房改造建设。
为什么房子那么容易倒塌?农村危房改造工作开展了好几年,为何还有这么多一遇大雨就要倒塌的危房?
(一)
“上面给的钱少,我们不能按建筑规范要求去做”
农村危房改造是帮助贫困农户实现“安居梦”的一大惠民工程。但这项政策在基层执行过程中存在大量的问题。今年6月,最高人民检察院反贪污贿赂总局四局局长宋寒松曾在新闻发布会上坦承,在检察机关办案中,发现了少数负有监管职责的基层干部,不作为、滥作为,致使国家的农村危房改造资金补贴错位,使真正符合条件的贫困群众没有得到补贴。
国家于2009年正式推开农村危房改造试点工作,山西省是最早开展危房改造工作的省份,其案例非常典型。
山西灵丘县史庄乡2010年农村危房改造时,共分得100个指标,其中史庄村40户,韩坪村40户。但在具体的实施中,史庄村有19户建了新住宅,剩下的21户及韩坪村的40户是政府组织维修人员进行维修的。村民反映:在维修过程中工程队偷工减料,有的村民的房子椽、檩断了不给换,所做的过程基本上是:换瓦、抹外墙、换几块玻璃、吊仰层等其中的一些内容,每户的工程造价最多三四千元。
柳科乡在2011年危房改造中,共领到的任务数是120户,有塔地村、北上庄村、白北堡村、柳科村、苟庄村、伊家店村等6个村庄,“改造”下来,村民发现,有的房屋仅是换了瓦、用花格布吊了顶,换了几块玻璃,用油漆刷了一下门框;有的房屋前檐还打着支撑,危房改造过程中,已经折掉的椽也没有更换,更换后的窗户玻璃竟然使用的是拼接的碎玻璃。
北上庄村危房改造35户。结果,危房改造时,村里仅仅给运来了瓦片,各家自己出钱雇人维修屋顶。
知情人称,灵丘县大多数村庄在危房改造中问题大同小异,改造前对象认定模糊,改造后户名统计不准确;房屋修缮只做面上文章,改造后的房屋安全质量几乎没有改变,房屋改造资金到位少,象征性做些面上工程。
灵丘县城乡建设局分管农村危房改造工作的一位副局长甚至说:“上面给的钱少,我们不能按建筑规范要求去做”。他说,“建设部的人来我也是这话。”
这样的现象大量存在。
不是“雪中送炭”,而是“锦上添花”
危房改造应执行“三最两就”原则,即优先帮助住房最危险、经济最贫困农户,解决最基本的住房安全问题;采取就地、就近重建翻建的改造方式。但在实际操作中,危房改造资金补助往往不是“雪中送炭”,而是“锦上添花”。
不少群众反映,农村危房改造补助资金成为村干部手中的“香饽饽”,不给好处,贫困农民是绝对拿不到指标的,指标要么分给了村干部的亲戚,要么分给了送过礼的建房户。贫困户要想得到危房改造补助资金,也要送几只鸡或请村干部吃几顿饭,钱到手还要奉上“好处费”。
一位低保户反映,他打报告申请危房改造资金好几年了,自己建好了房,但村干部一直不给他补助资金指标,直到他过年过节送了6只鸡、两条烟,村干部才给了他一个指标。钱到手后,村干部还要2000元的“劳务费”才罢休。一位极贫的低保户,去年建了房,向村干部申请指标,送了鸡和烟,请吃了饭,村干部答应给她指标。她本可得到两万元补助,但村干部开出一个条件,就是只给她补助6000元,其余的补助资金要买村干部家的建筑材料。她苦苦哀求,说她已建了房,急需危房改造资金付工费和材料费,希望能得到全部补助款。因此没有同意村干部开出的条件,结果村干部硬是没给她指标。镇里有多余指标,也没有给急用钱的低保户一个指标。
正是因为不公开、不公示,暗箱操作,才产生了滋生腐败的制度漏洞。县里的网上查询公开系统中没有资金发放情况这一项,镇里也没有进行政务公开,村务公开更是走形式。这样的管理制度下,势必产生大量漏洞。到底什么人该享受,补助标准是多少,补给了什么人,人们不得而知,也无法监督。如此一来,就给执行这项政策的干部极大的操作空间,想给谁就给谁,想给多少就给多少。
(二)
补助标准亟待提高
各级政府给的补助资金究竟是多少?给每户老百姓房改多少?
目前中央、省、县三级农村危房改造补贴资金情况为:农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元;修缮加固户均0.6万元。其他贫困家庭重建房屋户均1万元,修缮加固户均0.4万元。中央财政按户均7500元补助,国贫县和比照西部大开发政策县(市、区),省级按户均3000元补助,其他一般县(市、区),省级按户均2000元补助,由各地根据改造方式统筹安排。除中央和省级补助外,其余政府补助部分由市县承担。
按要求,农村危房改造面积为户均60~80平方米。如群众建一栋80平方米的平顶房,所需资金约10万元,部分群众、特别是山区乡镇的群众根本无法筹集这么多的建房资金。
另外,近年来,随着市场需求的不断增加,建筑材料价格也不断上扬,加上建筑人工费也较几年前翻了一番,平均每平方米达350元,群众的建房成本也随之增加。同时,现在部分省市又对农村危房改造提出要求增设抗震要求,这样平均每户增加造价约10000元。这笔经费对贫困人群来说,更是一笔沉重的负担。
因此,为了让贫困村民真正享受到政策的好处,提高农村危房改造的补助标准恐怕势在必行。
操作方法需要调适
除了对补助对象和补助标准的疑问外,很多农户表示,虽然获得了政府的补助名额,但需要预先垫资建房,等到房屋验收后才能拿到补助。这让资金周转困难的群众感到棘手。
湖北省某县一位乡镇干部坦言,如果政府补助提前发下去,一些农户可能将钱用在了别处,“这样就背离了危房改造的初衷。”
为确保农村危房改造项目的顺利实施,项目动工时可按审批补助额度的一定比例支付补助资金,项目竣工验收合格后一次性付清余款。
还有一些基层干部建议,上级在部署农村危房改造时,适度放宽翻建新建住房面积,以满足农村广大危房改造农户的实际需要。具体操作中,可以将农村危房改造工作与美丽乡村、精准扶贫等工作结合起来,允许地方整合相关涉农政策资金,打捆使用,加快推进农村危房改造进程。
农村廉租房可提上日程
除政府补助外,农户往往通过贷款、借款等方式补足所需款项。但由于利息,贷款对建档立卡贫困户而言,“门槛”不低。
目前,已有若干省市尝试着引导困难群众通过银行贷款的方式来解决农村危房改造筹资难的问题。对此,可特事特办,建立专门的农村危房贷款渠道。
另外,对建不起、改不起房的特困群众,可由政府主导提供农村廉租房,解决其住房问题。优先帮助无房户、危房户、住房困难户建房,解决住有所居、住得安全的问题。
发放程序必须严格
农村危房改造有个基本的程序,首先是由农户向所在的村民委员会提出申请,申请时要提供农户家庭的基本情况。由村民会议组织对他进行一个初步的评议,评议通过后,还要在村委会的村务公示栏上进行公示,接受全体村民的监督。随后,乡镇政府还要进行复核,最后到县一级的住房城乡建设主管部门进行最后审核。要经过三级审核,应该说,认定的改造对象和确定改造补助标准,是有比较严格、公开的一套程序的。
为什么还是没有把好关呢?不得不说是审核部门没有尽到责任。要落实农村危房补助制度,归根结底,需要严格遵守危房改造农户的认定程序和公示制度,确保程序公开、公正、公平。一定要牢牢把握住两条最核心的原则:改造对象一定是住房最危险、经济最困难。只有符合这些条件,才能被认定为改造对象。
住建部副部长王宁曾指出,今后农村危房补助资金的发放,必须全面推行由县级财政直接支付到危房改造农户“一卡通”的制度。“搞一个银行帐号,直接把补助资金发到农户手上。乡镇、村就不要经手了,减少中间环节,堵塞可能的漏洞,防微杜渐。”王宁说。
此外,还要实施危房改造“一户一档”的档案信息化管理,批准一户就建档一户,而且要录入到信息系统。制作好信息系统是非常有用的基础性工作,它可以防止弄虚作假,防止人为干预。有了这个系统,坐在北京的住建部里就能通过互联网,就可以随时点击查看河南、湖北等地方危房改造农户的信息,家庭是什么情况,改造了没有,可以实时查询。只要将这套监督体系打造完备,就能确保农村危房改造政策在基层执行不走样,防止资金挪用、截留。
(三)
确保资金下发到最需要的人手中
国家出于对人民群众的关心,发放危房改造资金,目的就是保障人民群众的生命安全。危房改造资金实际上就是农民的“救命钱”。农民呆在破旧的危房里是十分危险的,一旦塌下来,那是事关人命的大事。按理,各级干部应该急群众所急,想群众所想,及时帮助群众走出危房,住上新房。然而,一些干部却不作为、乱作为。
用一些村民的话说,“县里的干部只顾分指标,坐着车子看一看,村干部带着走一走,吃个饭就回家。镇里的干部不进村入户,喜欢电话遥控指挥,情况不明,底子不清,根本无法关心群众冷暖疾苦。”县镇干部甘于当村干部的“二传手”,势必造成村干部将钱款任意发放以及“雁过拔毛”的乱象,让党和国家的惠民政策卡在落实的“最后一公里”上。
出现这样的问题,关键是资金的支付、管理上存在不少漏洞。随着国家对农村扶持力度越来越大,乡镇干部和村干部手中的权力也不断增大,而相对应的监督却没有跟上。危房改造资金谁能申报,谁不能申报,决定权都掌握在一些基层干部手上,导致他们有可能利用手中的补助指标建议权、上报权、分配权,诱骗、逼迫农户要回扣,或者将补助指标安排给已经建好房子的农户,要求配合办手续、骗补助、私分款。一些镇村干部以帮助困难群众获取危房改造资金为由,从中提取“辛苦费”“跑腿费”,有的给已死亡的村民申报,然后把获取的资金装入个人腰包。
按理,危改补助申报应该有严格的手续,然而由于监管部门抽查审核不够,以及部分危房改造对象维权意识淡薄,容易出现“暗箱操作”。一些地方为了躲避村民监督,特意绕开小组评议、张榜公示等环节,只在网上做做形式公示一下。加上农民普遍对危房改造补助政策、标准不了解,一些村“两委”干部提出帮助代办领取,从而克扣、截留部分资金,只给农户兑现一部分补助。
要防止使农村危房资金不受侵吞,必须加强民主监督制度建设,把资金分配、流向、使用效果等都晒出来,并进行实时跟踪监督。住建部门作为农村危房改造的主管部门,亟需加强政策宣传,让每个农村危房改造户都知晓相关政策,明白补助标准。只要让村民真正有效地参与监督了,村子里谁家是危房,村里人最清楚,村干部虚报冒领,村民一看便知。
关键词：农村危房改造；启示；贵州
中图分类号：F327 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）08—0016—02
2008年7月，在党中央、国务院的亲切关怀下，贵州在全国率先启动了农村危房改造试点工作。由于中央大力支持、省委省政府高度重视及广大干部群众团结拼搏，贵州农村危房改造工作扎实推进，效果显著，展示了党和政府的执政能力，体现了广大干部群众良好的精神风貌。它给我们留下的启示是：
一、要坚持党的坚强领导，有一支敢于攻坚克难的干部队伍
贵州作为一个欠发达、欠开发的山区农业省份，农村危房数量大，涉及困难群众多。各级党委、政府对农村危房改造工作十分重视，将之作为“一把手”工程，按照“政府引导、群众自建，科学规划、突出特色，确保重点、兼顾一般，公平公正、程序透明，经济实用、注重安全”的原则，强化组织领导，落实工作责任，分级负责，分级管理，保证领导到位、监督到位及经费到位。充分发挥党委领导的核心作用，把主要精力集中在切实保障和改善民生上，确保农村危房改造工作顺利进行。同时，充分发挥广大干部的先锋模范作用。贵州农村危房大多分布在交通条件差、偏远落后的深山区、高寒区及少数民族聚居区，全省广大干部不畏艰难，把人民群众的利益放在第一位，艰苦奋斗，真心实意为人民群众办实事，表现出较高的政治思想素质。如果没有各级党委的坚强领导，没有广大干部的积极奉献，贵州农村危房改造工作就不可能顺利实施，不可能取得显著成效。事实证明，无论是维护稳定、促进和谐，还是推动改革、促进发展，都离不开党的坚强领导和广大干部的协作。只有通过党委领导和政府推动，利用社会协调、社会动员与社会强制等多种形式来整合各种力量，才能更好地履行促进经济发展和维护社会稳定的基本职能，发挥其在构建社会主义和谐社会中的主导作用。贵州在农村危房改造过程中，始终坚持党的领导，发挥广大干部的带头作用，成功探索出一条贫困地区农村危房改造的新路子，就充分说明了这一事实。
二、树立以人为本、执政为民的理念，把改善和保障民生作为各项工作的出发点与落脚点
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，实现、维护并发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。推进农村危房改造，使农村广大人民群众尤其是困难群众的居住条件得到根本性改善，让他们安居乐业，是我们推动科学发展、贯彻落实科学发展观的具体体现。贵州社会经济发展水平总体上还比较落后，部分农民群众的居住条件还相当艰苦，他们需要政府的扶持和社会的帮助。因此，实施农村危房改造工程，首先就是要解决经济最困难、住房最危险的群众的安全居住问题，使他们获得基本的生存权和发展权。在工程实施过程中，贵州省委、省政府积极帮扶引导，不搞强迫命令，充分尊重广大农民群众的意愿，充分考虑贵州多民族聚集而居的省情，鼓励有条件的地区将农村危房改造与发展乡村旅游结合起来，提高他们持续发展的能力，促进地方经济的繁荣和社会的进步。贵州农村危房改造的实践证明，只要坚持以人为本、执政为民，将保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度地满足广大人民群众的需求，心系民生，为民谋利，就能赢得人民群众的拥护和支持，不断巩固并扩大我们党的执政成果，提高党的执政能力。
三、必须坚持科学规划，统筹协调
农村危房改造是一项工作量大、涉及面广、标准要求高的系统工程，需要科学规划，统筹安排，协调推进。贵州在实施农村危房改造过程中，注重将科学发（下转37页）（上接16页）展观贯彻落实到农村危房改造工程的各个环节，坚持统揽全局、兼顾各方，把农村危房改造工程各个环节统筹协调好，努力做到与相关工作有机结合，使农村危房改造与新农村建设、小城镇建设、村庄整治以及培育乡村旅游产业协调推进。同时，注重体现地方与民族建筑风格、编制布局合理的科学规划，高标准、高起点保证农村危房改造工作，注意保护民族文化遗产。整市推进，整县推进，整村推进，对民族聚居地实施连片改造，对散居地实行集中建设，对散居危改户进行原地改造。在建房方式上，坚持以改为主，紧密结合各地新农村建设和乡村旅游业发展的实际，突出改造重点，多模式推进，保证了危改工作的协调性和有序性。在关键环节上，将资金筹措、质量监管作为重点，采取财政补助、农民自筹、社会捐助相结合的办法，积极整合各类涉农项目和资金，统筹解决了资金瓶颈问题。在总体布局上，把农村危房改造作为保民生、扩内需、促发展的重要举措，坚持惠民生与促发展统筹推进，使农村危房改造与其他工作协调发展。总之，通过科学规划，统筹协调，扎实推进农村的危房改造。
四、充分发动和依靠群众，以群众满意为根本标准
党中央实施以危房改造为载体的新农村建设，是为广大农民群众办实事的民心工程。贵州各级党委和政府把群众满意作为检验农村危房改造的根本标准，坚持走群众路线，通过积极宣传发动，公开政策，让群众心中有底，得到群众的信任；坚持突出重点，从最危险的住房和最困难的家庭改起，使危改对象得到群众公认；坚持创新帮扶机制，形成良好的社会帮扶氛围，充分调动了人民群众和社会各界的积极性和主动性。通过充分尊重危改户的主体地位，发挥危改户的主体作用，最大限度地调动广大危改户投身危房改造、整治村庄环境、建设美好家园的热情；通过宣传发动，引导群众转变思想观念，自力更生，建设美好家园；通过政策支持，为群众创造脱贫致富的条件。一切为了群众，一切依靠群众，是我们党的各项事业不断取得胜利的重要法宝。贵州这些集中民智、因地制宜、依靠民力、引导帮助、稳步推进的宝贵经验启示我们，只要坚持依靠群众、组织群众，充分尊重群众意愿，就能赢得群众的信任与支持，进一步调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，从根本上改变农村的落后面貌，加快社会主义新农村建设的步伐。
五、必须把农村危房改造与农村长远发展紧密结合，勇于拼搏
银屏镇土地所：
我是吕婆行政村屏峰片龟山湾自然村村民，全家4口人，全部挤着居住在近30平方米的一座木房，该房屋建于八十年代，几经修缮仍能维持居住。但同时期的另一幢房已经成为危房不能住人，由于家庭极其贫困（这是众所周知的）。于是把该幢房子改成养鸡屋，但是去年的夏季大暴雨，使我房屋墙体局部有些塌方，人不敢进，暂时停止了养鸡，担心随时都有再次塌方的危险。今年雨季，后墙再次出现塌方，泥石再次挤压隔壁家的房屋，危危在及，存在严重的安全隐患，还因此造成两家长期矛盾。现向领导申请，希望将我户纳入危房维修计划中，以便我能再次养鸡，让家庭经济得到改善。目前，我户已经自备了部分维修房子的材料，而且为了还邻居家安全居住的环境，同时也划解两家长期的矛盾。望上级领导给予尽快批准为谢！
特此申请
申请人：
年代父辈补修。房屋建筑面积约为80㎡，自建房至今，已有70余年，加上年久失修及连续几年遭遇风雨自然灾害。自1988年起，房屋出现了许多裂缝，房顶上的瓦片经常出现漏水现象。墙体开裂、倾斜、梁柱霉烂脱节、房顶透亮，瓦片脱落，险象环生，已经成了危房，不能住人了，它已危及到全家生命安全。
今年因实在住不下去了，
在正月13日请寨邻帮助已将此
房拆除。由于家里真的十分困
难，只能四处借款重新建房。
现欣闻政府的农村危房改
造工程和有关惠民政策，我喜极而泣!所以我想请求补助，恳请村委及镇政府给予危房改造救助资金。诚请领导批准! 特此申请。
此致 !
敬礼!
申请人： 韦汉霞
上关镇宜所村纳拜组
会上, 18个市县 (三沙市除外) 对自2010年以来各地开展农村危房改造情况进行了经验交流发言, 结合各自实际对今年开展危房改造工作作出表态, 并提出了切实可行的工作建议。
省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长许虹总结了海南省近年来农村危房改造工作取得的成绩和经验, 深入分析了我省在农村危房改造工作中存在的问题和困难, 提出了有针对性的解决措施和建议, 同时对2014年农村危房改造工作进行了布置, 并提出了下一步工作要求。
省住房和城乡建设厅副厅长陈孝京做总结讲话。他要求我们要明确目标, 认清形势, 在肯定成绩的同时要清醒地认识到存在的不足, 并积极做好整改。
他指出, 要高水平、高标准做好我省农村危房改造工作, 重点要抓好以下几个方面的工作:一是要加强领导, 明确责任, 以包村驻点的形式落实到位, 扎实推进农村危房改造工作;二是要合理确定补助对象和标准, 多渠道筹集资金, 尽力帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的住房需求;三是要加强督促检查, 保障工程质量和资金安全;四是要以农村危房改造为契机, 整合资金, 推动美丽乡村建设, 打造特色旅游村庄;五是贯彻落实《海南省村镇规划建设管理条例》和《海南省农村居民建房审批办法》等文件要求, 引导农户积极履行报建手续, 切实保护农民财产权益;六是要以开展第二批党的群众教育路线实践活动、整治四风为契机, 转变观念、转变作风, 廉洁自律, 切实加强为民服务理念;七是要进一步加强对村镇规划建设管理工作人员及农村工匠的培训学习, 打造一支高质量、高水平的村镇规划建设管理干部队伍和建设施工队伍。
我是玉屏村13组村民陈美华，全家5口人，家住为老式的土木结构瓦房，是上一辈父母亲遗留下的遗产，至今已有40余年。我与妻子都是文肓，一直在家里务农，家里经济十分困难，因此房子长时间没有剩余资金进行维护和维修,房屋损坏日益严重。经过几十年风吹雨淋，好几处土筑的墙壁被雨水充毁，剩余的墙体自身经历许多个春秋，现已百孔千疮，岌岌可危，不再适合居住人。由于经济困难，根本就无力重新建房。现欣闻政府的有关惠民政策，对农村居民危房改造予以适当的经济补贴。故我恳请上级领导给予我危房改造救助资金为盼。
特此申请
此致 敬礼！
申请人：陈美华
2017年2月16日
尊敬的玉屏村委领导：
我是玉屏村13组村民陈美华，全家5口人，家住为老式的土木结构瓦房，是上一辈父母亲遗留下的遗产，至今已有40余年。我与妻子都是文肓，一直在家里务农，家里经济十分困难，因此房子长时间没有剩余资金进行维护和维修,房屋损坏日益严重。经过几十年风吹雨淋，好几处土筑的墙壁被雨水充毁，剩余的墙体自身经历许多个春秋，现已百孔千疮，岌岌可危，不再适合居住人。由于经济困难，根本就无力重新建房。现欣闻政府的有关惠民政策，对农村居民危房改造予以适当的经济补贴。故我恳请上级领导给予我危房改造救助资金为盼。
特此申请
申请人：陈美华
2017年2月16日
尊敬的领导：
我是玉屏村13组村民陈美华，全家5口人，家住为老式的土木结构瓦房，是上一辈父母亲遗留下的遗产，至今已有40余年。我与妻子都是文肓，一直在家里务农，家里经济十分困难，因此房子长时间没有剩余资金进行维护和维修,房屋损坏日益严重。经过几十年风吹雨淋，好几处土筑的墙壁被雨水充毁，剩余的墙体自身经历许多个春秋，现已百孔千疮，岌岌可危，不再适合居住人。由于经济困难，根本就无力重新建房。现欣闻政府的有关惠民政策，对农村居民危房改造予以适当的经济补贴。故我恳请上级领导给予我危房改造救助资金为盼。
特此申请
申请人：陈美华
2017年2月16日
尊敬的屏山乡土地所领导：
我是玉屏村13组村民陈美华，全家5口人，家住为老式的土木结构瓦房，是上一辈父母亲遗留下的遗产，至今已有40余年。我与妻子都是文肓，一直在家里务农，家里经济十分困难，因此房子长时间没有剩余资金进行维护和维修,房屋损坏日益严重。经过几十年风吹雨淋，好几处土筑的墙壁被雨水充毁，剩余的墙体自身经历许多个春秋，现已百孔千疮，岌岌可危，不再适合居住人。由于经济困难，根本就无力重新建房。现欣闻政府的有关惠民政策，对农村居民危房改造予以适当的经济补贴。故我恳请上级领导给予我危房改造救助资金为盼。
特此申请
申请人：陈美华
马上就要到2018年了，很多朋友关心2018年农村危房改造补助还有吗?现在终于有答案了。财政部日前发布关于提前下达2018年中央财政农村危房改造补助预算指标的通知。《通知》显示，27个省份预算指标总额为185.9162亿元，下图是各省的预算指标。
从财政部公布的资金分配表来看，获得农村危房改造补贴最多的是云南，国家财政支持金额高达34.5亿，接近全国补贴总额的1/5;
其次是新疆自治区，补贴金额为22.8亿;除此之外获得较高补贴金额的还有四川、湖南、贵州等地。
哪些人可以申请?
根据财政部文件，以下4类农村人可以申请危房改造补贴：
①贫困残疾人家庭;②分散供养的特困人员;③农村低保户;④已经建档立卡的贫困户。
什么时候可以申请?需要哪些材料?
只要符合上述情况，并且在27省的范围之内，近期就可以向村集体提交申请。
需要准备的材料包括：①住房证明(主要是证明目前的房子为唯一住所);②危房证明(还未进行认定的请准备好危房照片及其他相关证明材料);③低保户、五保户等相关证明;④户口本;⑤身份证复印件。
申请流程如何?
①材料准备齐全后，首先向村集体提交书面申请，根据要求填写好申请表格;
②由村集体对所有申请者的情况进行评议，确定人选，并公示结果。7天内如果没有任何人表示异议，则确定补贴名单;
③进入补贴名单的农户即可填写《农村危房改造农户审批表》，提交上级审核;
④实地检查，符合条件即完成补贴申请。
科学谋划, 着眼基层, 做细做实危改任务。坚持规划先行, 制定实施方案, 科学指导农村危房改造工作。在符合镇村规划的基础上, 把握原址、就地就近改造, 与公共基础设施布置相配套, 与解决困难群众就业相结合, 与农村特色建设相契合, 为特色旅游等农村产业发展创造条件, 发挥农村危房改造的综合效益, 逐步建成集人文与自然、古朴与繁荣于一体的美好新农村。沂水县许家湖镇春水社区聘请中国海洋大学规划设计院和青岛建筑设计院对社区进行详细规划, 社区建设了社区物业、超市、卫生诊所、警务室, 文化广场, 同步实现了“五项工程”配套建设。同时, 社区结合庐山项目区和生态农业产业园通过同步、邻近建设, 使社区居民居住在社区、就业在园区。
强化质量, 确保安全, 保障群众住房权益。依托农村建筑工匠协会加强对农村建筑工匠的管理培训, 增强施工人员质量意识和责任意识。组织开展农村危房改造工程质量、抗震安全检查和技术指导, 质量监督站、检测站、安全监督站等部门公布服务电话, 从建材选购、建筑设计到施工组织等免费为农户服务。建立农村危房改造质量安全管理制度, 采取实地督查、明查暗访和交叉检查等多种方式, 加强对危房改造的选址、建材、设计、施工等环节监督, 确保危房改造工程质量经得起历史和群众的检验。沂水县采取“六查”的方式, 即查建房进度、查建房施工质量安全、查建筑队资质、查建房对象意见、查建筑面积是否超标、查房屋结构是否达到抗震要求, 对存在安全质量隐患的危房改造户, 要求立即改正, 有效保障了全县村镇建设的施工质量安全。
部门帮扶, 结对促改, 危改工作深入人心。对省直、市直单位选派“第一书记”帮扶村符合条件的危房改造户予以优先考虑, 目前省直第一书记帮包村实施危房改造1210户, 市直第一书记帮扶村实施危房改造1150户。实施科级干部一对一结对服务, 每名科级干部联系一户农村群众, 对于危改困难群众, 通过危改补助, 促进危改进度, 增强群众信任度。
以孝为先, 完善供养, 改善最困难农村老年人居住条件。把优先解决最困难老年人的居住问题放在首位, 同等申报条件优先安排对老年户实施改造, 临沂市危房改造中60岁以上老年户占全部任务的75%以上。对集中建设老年房的村庄实施统一规划, 配套建设老年人文体中心、娱乐中心, 提高老年人的生活质量, 真正使老年人老有所居、老有所养。沂南县界湖街道城东社区前葛庄村建筑老年公寓于2012年重阳节投入使用, 院内建设老年康复中心、老年娱乐活动中心等配套设施, 现入住老人73人。目前, 该县在建53个社区配备养老设施的已达41处。
尊敬的上级领导：
您们好!
申请人: 陈明树,男，1948年5月生，中共党员，初中文化，家住桐梓县娄山关镇东山村黄家湾组。
申请事由：申请人是一名参加过援越抗美的退伍军人，在部队呆了8年（县武装部有档案可查），因为是农村户口，复员后，没有被安排工作，所以回乡务农。申请人现有住房面积84㎡，为石头、木结构的瓦房（是黄家湾组唯一的一间瓦房,其他房屋都修成了楼房），建造于1975年。由于当初建造时资金短缺,加之当时的技术不行，没有用水泥、砖块，所以房屋质量欠佳，加上时间久远（36年），现在已有多处裂缝,并且出现地基下陷，墙体倾斜。最为危险的是房屋后面是一个高达十多米的土坡，在夏秋多雨季节，经常出现坭石流塌方，特别的胆颤心惊，不敢住人。
我知道，上级政府部门时刻关心我们百姓的生活和人生安全，很可能有比我家更危险的危房，但我家的房屋状况实在很糟糕，刻不容缓，若等到酿成大祸才采取措施则为时已晚。所以，我殷切期盼上级主管部门能尽快解决我家的危房改造问题。无论怎样，我及我的家人深信上级主管部门会正视我家的危房改造问题，会给我们一个满意的答复。
此致
敬礼
申请人：陈明树
鸦鸿桥教育办张校长：
我校建于1995年，现有在校生162人，教职工8人。有一幢两层的教学楼和一排土瓦房。
学校的教学楼除用作教室和办公外，已无闲置房。迫于无奈，师生的生活用房和教学配套设施用房必须使用这幢土瓦房，但这幢房已两次被上级部门鉴定为D级危房！这幢土瓦房建于上世纪八十年代，占地面积396平方米，瓦面、栋梁与墙体虽时有维修，但因年代久远，只能暂时遮蔽风雨。墙体本身经历风雨，也已百孔千疮，岌岌可危。对我校师生人身安全威胁最大的是后墙，墙体早已严重倾斜，裂缝最大处约10厘米。环顾我们周围的兄弟学校，对比我们国家的发展现状，我校与时代发展步调格格不入，它真有点被国家遗弃的感觉。我们知道，上级政府部门也是心有余而力不足，但我校的危房状况已迫在眉睫，刻不容缓，若等到酿成大祸才采取措施则为时已晚。所以，我们殷切期盼上级主管部门能尽快解决我校的危房改造问题。如条件允许，最好的办法就是拆建。（建两间3层，250平方米的教师用房，约需资金19万元，小便处30平方米约1.8万元，两项合计约20.8万元）。无论怎样，我们深信上级主管部门会正视我校的危房改造问题，会给我们一个满意的答复。
此致
敬礼
申请单位：
××××小学0 0 8 年 3 月 1
通知指出, 今年中央安排230亿元补助资金支持全国266万贫困农户改造危房。其中, 国家确定的集中连片特殊困难地区的县和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区105万户, 陆地边境县边境一线15万户, 东北、西北、华北“三北”地区和西藏自治区14万农户结合危房改造开展建筑节能示范。
通知强调, 各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求, 坚持“公开、公平、公正”的原则, 严格执行补助对象认定程序, 规范补助对象的审核审批。各省 (区、市) 要依据不同情况, 合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准, 落实对特困地区、特困农户在补助标准上的倾斜照顾。
通知要求, 各地要科学制订实施方案, 合理选择改造建设方式, 严格执行建设标准, 强化质量安全管理, 加强传统民居保护和农房风貌建设。农村危房改造要达到基本建设要求, 改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。注重对传统民居的保护, 对于传统村落范围内的传统民居, 所在村落保护发展规划未经批准前, 原则上暂不安排改造任务;已经批准的, 要严格按规划实施修缮和改造。各地要在保证安全和经济的条件下, 提高农村危房改造的农房风貌建设水平。加强对农房风貌建设的技术指导与管理。
我系五指峰乡鹅形村汤下组农民，全家四人，现有泥土房四间，约 120平方米。 自建房至今， 已有 60 多年， 加上年久失修及连续几年遭遇风雨自然灾害。
自20xx年开始房屋出现了许多裂缝， 房顶上的瓦片经常出现漏水现象。如今房屋已经摇摇欲坠，险象环生，已经成了危房，不能住人了，危及全家的生命安全。 所以想我是多么想把我家的住房改造一下， 可以让我的家人住进比较安心的房子，不必要每天担心房子倒塌的问题。
由于建造现在资金短缺，房屋质量欠佳，年长月久房屋损坏更加严重，现在房子即将倒塌，木质墙体本身经历风雨，也已百孔千疮，岌岌可危不敢住人，以至三个20余岁的孩子们打工回来只好寄宿舍在邻居家中。由于经济困难，暂时无法重新建房。现欣闻政府的有关惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全，恳请村委及镇政府及时核查危房险情，帮助向上级申请给予危房改造救助资金为盼。
特此申请。
申请人：xxx
城关镇人民政府：
民联村民委员会：
我是__县__镇__村三组村民__. 我家住房是于__年购买近__平方米的土木质结构瓦房，乞今已有100余年的历史。目前全家5口人全部挤着居住在近__平方米的土木房。 由于建造时期历史悠久,房屋质量欠佳，年长月久房屋损坏更加严重，现在房子即将倒塌.土木质墙体本身经历风雨，也已百孔千疮，岌岌可危不敢住人，现儿女长大成人.而儿子还在北京邮电大学读研.回来只好寄宿舍在亲烕家中。由于儿女读书.经济困难，暂时无法重新建房.现欣闻政府的有关惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全，恳请村委及镇政府及时核查危房险情，帮助向上级申请给予危房改造救助<资金>为盼。
此致
敬礼
申请人：_____
据悉, 我国各级财政部门积极发挥财政职能, 继续加大资金投入力度, 完善财政监督管理, 支持开展农村危房改造工作。
根据消息, 为支持开展农村危房改造, 各级财政加大投入力度, 2012年共安排农村危房改造补助资金753.3亿元, 其中中央安排445.7亿元, 占59.2%;省级财政安排176.6亿元, 占23.4%;市、县级财政安排131亿元, 占17.4%。各级政府的投入带动了社会资金的投入, 据不完全统计, 当年共拉动银行 (行情专区) 贷款、农民自筹、社会捐赠等社会投资1 221亿元。
金百临投资顾问认为, 上述政策是国家为保持一定的投资比重而进行的民生工程。该政策将使水泥、建材、钢铁和部分房地产公司直接受益, 使家电、汽车、家具等公司间接受益, 反映在A股市场上基本与城镇化概念股重合, 建议投资者可以长期关注。
【农村危房改造申请书参考】推荐阅读：
农村危房改造申请06-25
农村危房改造设计方案07-18
全国农村危房改造政策10-01
15年农村危房改造实施方案06-15
宁德市农村危房改造工作实施方案07-20
玉龙镇2011年农村D级危房改造实施方案10-05
申请危房改造请示07-21
危房改造申请报告09-09
要求危房拆迁改造的申请报告12-07
危房改造10-31
