专卖上半年工作总结
庆阳市烟草专卖局：
＃＃年上半年环县烟草专卖局在上级主管部门的正确领导及在相关执法部门的支持、配合下，有计划、有步骤地开展各项专卖管理工作。现将＃＃年上半年的具体工作总结如下：
一、加强队伍建设，整体素质得到提高
为进一步提升环县烟草专卖执法队伍综合素质，全面推进依法行政、文明执法的要求，把我县专卖执法人员培养成能执法、会办案、重服务的高素质人才，专卖监督管理办公室每月定期组织专卖执法人员进行烟草专卖法律法规知识和相关文件的学习、培训，使专卖人员能够熟练的掌握烟草专卖法律法规在证件管理和案件查办中的正确运用，在证件管理中，做到严格依照国家法改委令51号《烟草专卖许可证管理办法》开展工作，严格审核申请人提交的身份证明、经营场所证明、资金证明等材料的真实性，认真按照法定程序进行审批办证；在办案过程中贯彻执行以事实为依据、以法律为准绳的执法精神，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。通过养成良好的学习习惯，长时间的坚持，执法人员依法行政能力有了新的提高，并提升了执法人员的整体素质，树立了烟草专卖执法队伍良好的社会形象。
二、开展春节前卷烟市场清理整治工作
春节临近之际，为了确保＃＃年春节期间卷烟市场的规范有序，稳定卷烟零售市场，切实维护国家利益、消费者利益。环县烟草专卖局在全县范围内集中开展整治春节前卷烟市场经营秩序专项行动。此次行动（＃＃年1月14日至22日）以打击各种非法销售“假、私、非”烟等非法经营活动及无证、照经营卷烟为打击重点，以各大宾馆、酒店、超市、托运部等为重点整治对象。在此次行动中，共出动执法人员33人次，出动执法车辆9车次，共检查卷烟零售户538户，取缔无证户1户；共查获案件1起，通过采取大范围全面检查和重点检查相结合的办法，查处各种违法经营行为，打击非法经营大户，切实提高广大卷烟零售户的诚信守法、规范经营意识，确保在春节期间有一个良好的卷烟市场环境，为广大零售户、消费者创造公平竞争、放心消费的节日市场环境。
三、积极参与“3•15”国际消费者权益日活动
“3.15”国际消费者权益日，环县烟草专卖局积极参加了＃＃年在县人民政府统一领导下，由县工商行政管理局县消费者权益委员会牵头组织的＃＃年“3.15”国际消费者权益日活动。
为搞好今年3.15纪念活动，我局会同消协组织、工商部门担负起了此次宣传纪念活动的组织、协调等工作，为此投入了大量人力、物力，开展了大量艰苦细致的工作，对社会各界进行了广泛的动员，确保了3.15宣传纪念活动的圆满完成。3月13日，我局结合自身实际拟定出了具体活动的方案和内容，成立了
“3.15”宣传活动领导小组，进行了周密部署。
1、组织开展市场检查，为“3.15”宣传活动大造声势。三月上旬，我局开展了全县卷烟市场监督检查活动，严厉打击制售假冒伪劣卷烟和侵害消费者合法权益的行为，净化了消费环境。参加检查的人员有300余人次，出动车辆40余车次，共检查门市、摊点1000余个。这次检查，采取了边检查、边宣传、边教育、边整改的方式，有效地打击了各类违法行为。
2、开展大规模街头宣传咨询服务活动。3月15日，县局联合工商局、卫生局、物价局、质监局、药监局、在县城中街举行了宣传咨询活动。
此次活动，共出动宣传车辆15台次，法律、法规宣传人员35人次，张贴宣传标语12幅，接待咨询140人次，发放“怎样识别假烟”、新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等宣传资料2000余份。在宣传活动现场，针对消费者提出的具体问题，讲解新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖零售许可证管理办法》等相关法律法规，现场受理消费者的申（投）诉和举报。在活动现场还曝光了一批假冒伪劣卷烟，并就如何辨别假冒卷烟向广大消费者进行了详细介绍。3、3月15日晚，由专卖科牵头组织全体专卖人员收看了中央电视台、环县电视台的 “3•15”法制宣传特别节目。
四、开展卷烟市场清理整顿专项行动
为贯彻落实庆烟专[＃＃]63号《关于开展卷烟市场整顿的紧急通知》精神，我局领导高度重视，认真分析当前形势和当地的实际情况，迅速制定了《环县烟草专卖局关于开展卷烟市场整顿方案》，明确了专项整治卷烟市场的目的和意义，加强法律法规宣传，提高客户守法经营意识。以加大对乱码卷烟、假冒卷烟的查处力度，核实烟草专卖零售许可证与实际经营者、经营地址是否一致。加大对不在当地烟草批发企业购进卷烟、持证零售户向其他零售户提供卷烟等违法行为的查处力度，规范市场经营秩序为目标，切实维护卷烟经营者和消费者合法权益，使我县卷烟市场呈现良好态势。在这次专项整治卷烟市场活动期间，共出动宣传、打假车辆60 多车次，打假人员100多人次。
五、认真开展内部专卖管理监督工作
今年上半年，环县烟草专卖局为了加强内部专卖管理监督工作，建全了内管机构，指定了专职的内管工作人员，对我县的卷烟销售、烟叶生产及专卖执法工作进行了事前、事中、事后的严格监管和报备工作。
（一）对卷烟经营的监管
专卖管理监督人员对环县营销部的卷烟经营采取了事前、事中、事后的管理监督。＃＃年上半年，环县营销部卷烟订货量22412.489万支、合计4482.498箱，销售卷烟共计22412.489万支，合计4482.498箱。经内部专卖监督管理办公室对环县营
销部卷烟销售的监督，销售的卷烟全部通过庆阳市烟草公司统一电话订货、电子结算、物流配送的方式入网销售，上半年卷烟销售活动均正常。
六、＃＃年上半年专卖工作数据汇总
（一）、查办案件：截止＃＃年6月25日，共出动专卖行政执法人员245人次，出动车辆72辆次，市场检查户数1300多户次。今年上半年全县共查获涉烟违法案件11起，共查获各类卷烟共计110.8条。案值6532.20元，上缴罚没款1086.75元。
2、证件管理：截止＃＃年6月25日，环县烟草专卖零售许可证有效户1034户，今年上半年共办理新的许可证61户。
七、上半年工作中存在的问题：
（一）、卷烟市场供需矛盾突出，加大了专卖管理难度。目前四、五类卷烟的严重不足，假冒卷烟和国外低挡走私卷烟及外地州的非烟乘虚而入，冲击我县卷烟市场。
（三）、案件经营意识有待加强，查破涉烟网络案件的工作仍十分艰巨。在网络案件查处过程中，对于跨区域网络案件的查办，在地区与地区之间衔接上仍然存在诸多方面的问题，案件延伸的“钉子”精神依然缺乏，直接影响了打假工作的深入开展。
（三）、近期我县出现不法分子专挑老人和小孩看守的铺子进行卷烟调包，坑害卷烟零售户的现象。
八、下半年的工作计划
（一）、进一步加强对专卖人员的学习、培训，认真组织专
卖人员对烟草专卖法律法规及相关文件的再学习，使大家树立文明执法的思想观念，不断提高执法水平，树立良好的专卖形象。
（二）、始终保持打假打私的高压态势，加大与公安、工商、边防等执法协同部门的协调配合力度，重视对涉烟案件的信息员的培养，充分利用信息，加大对卷烟市场的监控，并争取查获涉烟网络案件有新突破；
（三）、加强与工商部门协同配合，充分发挥打假打私市场监管长效机制的作用，确保市场净化率的提高及开展取缔无证户工作取得新的成效。
（四）、加大打击烟草专卖品非法出入境的工作力度，环县烟草专卖局与环县公安局建立周边境地区“两烟”打假打私长效机制工作，强化烟草专卖品出、入境通道监管，切实维护好国家利益、消费者利益。
一、把握市场规律,科学控制卷烟结构,确保“金圣”卷烟稳步增长
抓住销售黄金期,确保实现卷烟销售开门红。继续深入挖掘“金圣”品牌,培育新的增长点,加大金圣品牌卷烟的宣传销售力度,将金圣品牌作为全年长期重点培育品牌,做好宣传、上柜、促销工作。抓好重点客户的卷烟经营指导工作,拓宽金圣卷烟产品销售宽度,提升金圣品牌覆盖面。在此基础上,适度控制品牌结构提升。
二、完善终端建设,做好基础服务工作,提升各部门工作质量
今年 , 必须以上级公司现代终端实施方案为指导,全面推进现代终端建设。加强终端培训指导工作,进一步提升网上结算工作成功率。认真执行“135”工作法,细化营销考核,做好客户的社会库存、市场价格、品牌销售波动等方面的调查分析,提高服务的计划性、有效性。提升市场分析的质量,把握客户需求,合理投放紧俏品牌,满足县级、乡镇级市场。同时,规范拜访服务流程,提升服务规范化水平。
三、加强市场监管,拓宽信息渠道,前移烟草稽查阵地
要时刻充分了解市场的卷烟销售情况,包括异常品牌、异常客户,往外跑轮子户等,收集信息建立档案,并及时更新,加强对重点品牌、重点客户的监管与服务。摒弃“等、看、靠、要”的被动思想,主动出击,充分利用好“APCD”工作法,错时上班等一系列措施,及时发现问题,拓宽信息来源渠道,使市场管理由点到线,形成一张无形的监管网。
四、加强对标管理,提升各部门业务水平,强化专销结合
县级烟草专卖工作要严格按照贯标要求及时到位,相关贯标工作材料要及时整理,提升科学管理水平及日常办公效率。要加强学习培训,充分利用机会“请进来、走出去”,各部门根据自身实际,继续发挥“传、帮、带”的优良传统,全面提升服务技能水平。同时,丰富专销结合的内容,优化专销信息沟通协作机制,增强信息传递的实时性和有效性。
五、强化基础管理、丰富企业文化、完善安全措施
近年来，烟草行业始终把整顿和规范卷烟市场秩序作为烟草专卖管理工作的一项重要工作来抓，通过加强与公安部门联合开展卷烟打假工作，制售假烟违法犯罪活动受到了沉重打击，进一步维护了国家利益和消费者利益。在严厉打击的高压态势下，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新变化、新情况，违法犯罪分子抗打击能力在逐步增强，一些家族式的网络售假团伙正与日俱增，本文结合目前烟草行业工作实际，分析如何提高打击制售假烟网络水平，如何适应卷烟打假新形势要求，讨论开展打击制售假烟活动的新路径。
1、打击制售假烟网络的工作现状
随着“按客户订单组织货源”工作的深入推广，普通卷烟基本满足市场，紧俏卷实行按客户级别供应，不能满足市场，在利益的驱使下，许多不法分子开始了向外渠道订购卷烟，市场上的假、私、非卷烟有了较大的空间。制假窝点从原来的沿海发达地区不断向内地转移，规模由大变小分散趋势。售假的方式更加隐蔽，手段更加狡诈，多由整车伪装冒险运输，向小量分散托运，货款、运输、售假联系分开，单线联系，一旦案发，很难查到上线。打击制售假烟网络力量不够，认识不够到位。在执法中，有少数个别单位为了局部的利益或来自上级部门的压力，对违法犯罪分子，该判不判，该关不关，该罚不罚，或以罚代刑事件时有发生。少数烟草稽查人员，对打击制售假烟网络的水平不高，经营案件的意识不强。2014年全国共查处案值5万元以上假烟案件2196起，同比下降27%;破获国标网络案件863起，同比下降3%;收缴制假烟机252台，同比下降42%;查获烟丝烟叶16697吨，同比增长2%;查获假烟10.4万件，同比下降33%;拘留6460人，同比下降14%;追究刑事责任4261人，同比下降14%。卷煙打假呈现“一升多降”态势，即假烟案件数量、查获假烟及烟机数量、拘留判刑人数同比下降，查获烟丝烟叶数量同比增长。当前制售假烟违法犯罪活动在一定程度上得到遏制，市场秩序进一步好转，但是打假形势依然复杂而严峻。局部地区制假售假活动仍然活跃，以互联网等自媒体为交易平台、以物流货运为运输渠道的案件频发，交易更加隐蔽分散，对打假工作提出了新课题。
2、当前打假打私工作难度较大的原因
2.1制售假烟网络化
随着假、私、非卷烟的不断侵入，破网络难度越来越大。制售假活动较严重的地区加大了打击的力度，制售假活动纷纷向其他地区转移，受制售假烟利益驱动，所以，彻底摧毁一个网络并非易事。
2.2运输方式多样化
制售假分子手段变化多端，公路、铁路等都被其利用来运输假烟，邮寄假烟的批次和数量也在增加，并且假烟的运输多采取伪装、夹带、少批量、多批次进行，查处难度大。
2.3销售手段更隐蔽化
很多制售假分子将一次售假案值控制在5万元以下，以逃避刑事追究。一些售假终端打着“名烟名酒”的牌子，社会背景较为复杂，检查障碍较多。追逃难度也逐渐增大，特别是沿海地区。
2.4管理人员素质有待提高
当前专卖管理人员在业务素质、工作作风、敬业精神等方面，与市场形势、和担负的管理任务工作不相适应。从目前的市场情况看，正常的市场例查已查不到非法生产卷烟，这说明涉烟违法分子有较强的反检查能力。这需要我们工作人员扑下身子，摆下架子全身心地投入到市场中去，认真学习、分析、总结烟草市场稽查工作，努力使自身在业务素质、工作作风、敬业精神等方面适应形势的需要。
3、提高打击制售假烟网络工作的对策
3.1要有高度的责任感事业心
要彻底摧毁制售假冒卷烟网络，不是轻而易举的事，必须要有高度的责任感事业心，关键的是烟草系统的干部职工要有责任心。这个责任就是要建立在维护好国家利益和消费者利益的基础上，把这个责任落实到个人，也就是要把本职工作做好，履行好自己的职责，对工作就要极端负责，要守土有责，不能敷衍塞责。“天地生人，有一人当有一人之业，人生在世，生一日当尽一日之勤”。黑龙江省烟草专卖局于2014年8月25日至2014年底开展的“龙啸五号”专项行动严厉打击了全省非法制售、非法经营烟草专卖品行为，为卷烟营销创造出良好环境。在专项行动开展的129天里，全省各级局始终把维护烟草市场秩序作为专卖管理工作的总任务，始终保持打假打私高压态势，着力提升市场监管水平，取得明显成效。期间，全省共查处各类违法涉烟案件2621起，其中国标网络案件4起，捣毁贩藏窝点123个，查获各类卷烟1102万支，案值1377万元;查获违法烟叶烟丝349吨，案值437万元;拘留涉烟违法分子51人，判刑25人;捣毁制假烟厂1个，公安部、国家局打击制售假烟网络工作领导小组专门发来贺电。
3.2要善于经营案件，提高破网络的能力
所谓善于经营案件，就是要在日常工作中，要善于从细小的案件和信息来源中发现情况，研究问题，任何时侯，都不能认以，平时市场检查没有发现什么问题就万事大吉，盲目乐观。在当前卷烟打假的高压态势下，狡猾的制售假冒卷烟分子，改变以往的作案方式，以更加诡秘的方式进行违法犯罪活动，并且其反侦察抗击的能力非常强，如果专卖人员没有扎实的功底，只是忙于打假，而不去充分调查研究，不去总结制售假冒卷烟网络的活动规律和特点，不具备案件经营意识和能力，没有周密计划安排，就难以采取有效的应付措施，打击制售假冒卷烟网络就难以取得实效。2014年以来，山东公安机关和烟草部门着眼于当前卷烟打假工作面临的新形势，以加强制度建设为重点，完善公安、烟草联合打假协作机制，始终保持卷烟打假高压态势，在打假破网上取得了突出的成绩。5起部督案件不仅全部完成了督办任务，其中4起案件还扩大了战果。公安部治安局有关负责同志对山东取得的成绩给予充分肯定，并要求继续做好今年重大案件的侦办工作，加强公安和烟草部门的协作配合，加大抓捕追刑力度，严厉打击跨地区、集团化、网络化制售假烟违法犯罪团伙，提高办案质量，推动案件经营向制假源头延伸，深入探索建立互联网和物流快递渠道监管的新模式，为全国卷烟打假工作提供有益借鉴。
3.3要积极做好打假宣传和线人的培养工作
线人就是烟草打假的耳目。做好线人的培养工作是烟草打击制假冒卷烟的基础，线人的培养是一项比较复杂的工作，涉及面广难处大。线人提供线索准确与否，直接影响到打假的成果和效率，线人的培养不能全靠外线，也要重视从内线的发展，要从外地线、运输线、销售线、案件线这四条线中培养。要从蛛丝马迹中找出有用线索，同时还要做好线人的保密工作，确保线人的利益和人身安全。只有这样才能发展更多的线人，挖掘更多有价值的线索。再就是要通过多种形式的打假宣传，努力营造“制假必灭、护假必抓，售假必惩，打假必奖”的社会氛围，提高群众打假意识，使打假行动深入人心，家喻户晓，构筑一道全民打假的“铜墙铁壁”。
3.4取得政府和公安等有部门的支持配合
要彻底摧毁制售假冒卷烟网络，离不开当地政府的支持和有关部门的配合，也就是必须有较好的协作机制。2013年2月，杨浦烟草专卖分局根据举报线索，发现了一名叫“蒙奇奇精品商贸”的淘宝网店正在大肆销售走私雪茄，随即将该情况通报给杨浦公安分局经侦支队。杨浦公安通过进一步技术侦控，发现了登录地址和物流地址都位于上海市浦东新区三林地区的两家店名叫“烟标天堂”、“烟标收藏屋”的网站在从事销售走私、假冒雪茄的违法行为。经初步估算，近3个月的销售金额已达到60余万元。经过一系列打击收网行动，共查获走私、假冒雪茄29050支，走私卷烟4808条。关闭销售走私雪茄的网站25个，抓获犯罪嫌疑人16人，其中逮捕5人，刑拘6人，取保候審5人。经公安机关对该犯罪团伙主犯交代的犯罪事实、网上支付宝资金往来情况的查证，确定涉案金额累计高达3200万余元。从全国查获的各大制假售假卷烟案件来看，仅靠烟草部门一家的力量去规范是不可能的，一定要赢取有关部门密切配合，如公安、工商、法院、检察院等，把他们的力量拧成“一股绳”来共同打击，没有公安等部门作为烟草打假的坚强后盾，打假工作也就很难到位。
3.5加大对违法犯罪分子的追刑力度
加大对违法犯罪份子的追刑力度，是打假工作的重要一环。他能起到杀一敬百的震慑作用。在公安部门大力支持下，广东、福建省局成功组织专项行动，有效遏制制假活动反弹;河南省局采取有效措施，坚决打击制假扩散转移;各地打击制售假烟网络取得新的成效;配合公安、司法部门加大抓捕追刑工作力度，提高办案质量。安全生产管理措施得到较好落实。高度重视烟机设备管理，技术装备保障能力明显增强。各级烟草专卖局要充分运用打假举报网络，及时向公安部门通报卷烟打假活动情况，及时移送涉嫌犯罪案件，公安机关要挂牌督办，实行责任制，运用各侦察手段锁定目标，准确有效地开展抓捕行动。同时，办理重大案件时，还的要加强与法院、检察院执法协作，加大抓捕追刑工作的力度，坚决做到该抓的就抓，该判的就判，该罚的就罚，杜绝以罚代刑的行为。只有烟草部门和有关协作单位依法办案，依法行政，制假售假卷烟犯罪份子就无处藏身，难逃全民打假的天罗地网。
2011年上半年专卖管理工作总结
2011年上半年，澧县局专卖管理部门按照市局主管部门的总体工作安排与部署，紧紧围绕行业‚卷烟上水平‛的主要任务，认真落实全省、全市烟草专卖管理工作会议精神，严格内部专卖管理监督，深入开展卷烟打假打私，加强专卖队伍建设和基层基础建设。通过创新管理、考核方式，改进工作方法，量化工作内容，全员上下一心，促使专卖工作呈现出良好的发展态势，实现了专卖工作整体推进，并取得了一定的成效。截止到6月中旬，我局开展卷烟市场综合治理行动共出动执法人员1023人次，查处各类涉烟违法案件56起，其中5万元以上有较大影响的案件1其。查获各类违法卷烟37.2万支，其中假冒卷烟1.42万支;罚款总额21784.17万元。通过专项清理整治，有效净化了全县卷烟市场秩序。现将半年来的专卖管理工作情况报告如下：
一、工作业绩及工作措施
（一）内部专卖管理监督情况
1、严格执行定期检查和考核制度。按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的要求，我局组织专卖内管工作检查，对行政执法、营销、物流、自营店（含特供烟）、2011年第一季度内部专卖管理监督工作开展情况进行了检查和考核。
2、做好对经营部门日常监管工作。按内管系统工作流程对卷烟
预警点进行处理，积极部署落实卷烟市场抽查工作，有力加强对卷烟经营部门的监管监控。通过跟车配送、查阅实名制签收原始记录方式对配送环节实行全程监督。通过采取查阅信息系统、查看资料与实地调查、走访等形式进行检查，对各部门下达了《内部专卖管理监督工作督促单》，并进行及时整改到位。
3、加强学习培训。6月13日，在全局组织的专卖、营销、物流部门联席工作会上，特别把专卖内管单列为重点，进行学习培训。传达贯彻国家局、省局、市局专卖内管工作精神，学习《2011年‚两烟生产经营内部专卖管理监督工作重点检查方案》，各部门针对部门工作并结合内管工作要求与流程规范进行了交流探讨，会议总结分析了前段工作和存在的问题与不足，明确了今后的工作目标及要求。会议要求：一要端正态度，转变观念，树立大局意识、责任意识和全员规范意识。二要突出重点，提高效能，抓重点环节，关键流程和容易出现纰漏的地方，提高办事效率。三要强化考核，狠抓落实，严格考核标准，提高执行力。
（二）市场监管情况
1、积极开展‚卷烟‛市场清理整顿专项行动。为确保我县卷烟市场秩序稳定，根据市局的要求，我局精心组织，倾力筹划，在全县范围内展开了大规模的烟草市场整顿行动。通过开展‚春雷行动‛、‚金网行动‛，取得了明显的实效。一是通过‚端窝点、打源头‛，有效遏本地自制假烟的违法行为。二是联合工商部门开展无证户清理取缔工作和零售许可证清理工作。专卖、营销、物流等部门紧密配合，在全县辖区内进行为期半个月的拉网式清理整顿，对各种情形下零售许可证的合法使用问题，进行规范，同时联合当地工商部门严厉打击、取缔无证行为，进一步改善市场环境。通过清理整顿工作，保证了卷烟销售工作顺畅推进，同时为下步全面规范烟草零售许可证工作奠定了坚实的基础。
2、完善打假协作及市场综合治理联合机制。加强与公安局、工商检察院、法院等相关部门的联系，就联合开展卷烟假烟网络案件追刑、打假打私、市场整治、取缔无证经营等方面工作以及加强协调配合，注重工作实效进行了深入的探讨和沟通交流，并就建立健全长效协作机制达成一致意见。按照常德市烟草市场治理整顿工作领导小组的统一安排和部署，积极筹划全县烟草市场治理整顿工作会议，进一步明确了一下工作任务：抓好卷烟打假破网工作，继续发挥组织领导机制、联合办案工作机制和综合治理长效机制等三大打假机制的优势，保持严厉的高压态势，坚持端窝点与打源头并重，有效摧毁假烟生产能力。突出对假烟运输、分销环节的打击，堵截假烟流出省外的通道。继续把打击制售假烟网络放在突出位臵，加大案件督办力度，积极协调案件查处，严惩制售假烟的违法犯罪分子，进一步遏制我县卷烟制售假活动。进一步强化多方联动机制，推进烟草专卖管理进社区工作，和开展创建‚六无‛示范样板街活动。
3、按照零售许可证清理方案开展清理工作，推行公开、阳光的许可证办理工作审批制度。通过与相关职能部门沟通，对卷烟零售市场开展了清理，进一步确定零售客户市场类型，推动烟草专卖零售许
可证的规范化管理，提高行政执法水平。
4、开展多种形式宣传教育。通过各种新闻媒体大力宣传《烟草专卖法》及其相关法律法规，特邀‚澧县电视台‛的记者参与市场清理整治行动并作跟踪采访报道。特别是利用‚3.15‛活动为契机，多举措开展消费维权活动。一是按照常德市局的统一部署，将2010年以来罚没的6吨烟叶以及假冒卷烟，运输至指定地点进行集中统一公开销毁。二是积极参与由县政府组织，工商、烟草、电力等单位主办的‚热烈庆祝‘3.15’国际消费者权益日消费知识有奖问答‛广场文艺会演，进行现场宣传解答等活动。三是与工商、质量技术监督等职能部门一道，采取宣传栏展示、真假卷烟识别、资料发放等方式，发放各类宣传资料3861余册，使广大消费者和群众进一步增强了维权打假意识，提高了识假防假能力。
（三）专卖管理基础建设情况
1、制定了严格的绩效考核方案，明确了各专卖岗位人员责任，印发了《澧县局专卖管理人员绩效考核暂行办法》，为保质保量完成专卖管理各项工作任务，充分调动专卖管理工作人员的工作积极性、主动性，落实‚四要‛工作作风，提高专卖管理水平和工作效率奠定了基础。
2、创新培训学习模式,培训取得实效。一是由以前的大规模集中培训改为以自学为主的小规模业务指导，新老专卖工作人员每人一本业务知识自学记录本，针对自己的工作岗位进行自学，以上级文件、规章制度、系统操作、法律法规知识、专卖岗位技能鉴定等知识学习，提高自身素质，尽快胜任本职工作；二是通过内部通讯系统及时迅速的指导和解决工作中即时性的问题。三是建立内部培训效果评估制度，对培训内容、培训技巧、教学效果进行评估，以提高培训实效。四是开展专题培训，集中专卖执法人员、法规工作人员学习‚一法一程序一办法‛，并进行了考试。五是开展岗位技能培训，突出实际操作能力的培养。
二、当前工作中存在的问题
2010年上半年，专卖部门各项工作有了好的开端和起色，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中还存在一些不足：
一是专卖内部监管方面还存在一些薄弱环节，《内管工作规范》在有的部门未完全落实到位，专卖内管信息平台应用还存在问题，内管制度执行力有待加强，内管人员的作用未能真正发挥，‚不敢管、不会管‛的问题还未得到全面解决。二是部分零售市场销售非法‚三烟‛问题仍然存在。部分零售市场监管缺位，存在销售非法‚三烟‛的现象。无证经营卷烟的现象依然存在，从对无证经营排查、清理情况来看，有的经营的时间还比较长。不同程度的存在违法违规使用许可证的现象。三是专卖管理队伍仍存在结构不尽合理、整体素质不高的问题，持证上岗比例不高，有的人员工作缺乏主动性、积极性，思想政治教育需要更加注重。行政执法有待进一步规范。有的专卖管理人员执法方法简单，案件查处、移送程序、行政许可流程规范、文书案卷等等，需要进一步整改规范。专卖零售许可证的清理、零售点合理布局有待加强。各稽查中队的整体作战能力和协作水平有待加强。
三、下一阶段专卖工作的重点
（一）严格监管，落实规范，深入推进专卖内管工作上水平充分认识‚严格规范‛这一‚生命线‛的重要性，充分认识专卖内管工作的艰巨性、复杂性和长期性，自觉将思想和行动统一到国家局、省局和市局党组的部署上来，坚定不移地加强内部专卖管理监督，不断提升自律能力和规范水平。
1、有效遏制卷烟无序流动。加大对无证运输真品卷烟和收购、倒卖真品卷烟违法犯罪活动的打击力度，严厉打击非法经营卷烟的违法犯罪活动，对涉嫌犯罪符合移送标准的真品卷烟案件，及时移送备案。一要加强涉案真品卷烟的统计上报和分析追查工作，组织专人抓好涉案真品卷烟信息录入和上报工作，不得迟报、瞒报、虚报。二是专卖内管人员要参与同级货源分配原则与客户等级标准的制定。三是要通过整改规范，确保卷烟无序流动问题体现在专卖内管信息系统中的卷烟无序流动预警量要逐步减少，切实提高规范经营水平。
2、继续加强专卖内管检查和日常监督。切实加强对生产经营活动的管控，把‚卷烟上水平‛到实处。要继续深入开展定期检查，及时发现和纠正专卖内管工作存在的问题，不留死角彻底查清问题，切实履行内部专卖管理监督职能。
3、切实发挥专卖内管长效机制作用。进一步巩固和完善长效机制并发挥其作用是当前专卖内管工作的突出重点，要结合对已发现问题的整改工作，进一步加强专卖内管制度和内控机制建设，努力构建‚以内管促内控、以内控促自律、有效防范同类不规范问题再次发生‛ 的长效制度体系。一是重点抓好专卖内管信息平台的应用与完善。加强已建成的卷烟监管部分的应用，使每个专卖内管人员和兼职联络员熟练掌握并严格应用专卖内管信息系统，以信息化手段保障内管和内控制度体系的落实。二是继续抓好《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的贯彻工作。将监管内容逐项分解，任务到人，责任到岗，加大对各部门贯彻落实工作规范情况的检查。三是加强考核与责任追究。进一步修订完善专卖内管考核制度，把工作规范实施细则的制订执行情况、长效机制作用的发挥情况等作为对相关部门年度绩效考核的重点内容；同时加强对内管人员履职情况的检查与考核，切实解决监管机制空转、制度执行力不强的问题。对检查发现监管不到位、贯彻落实工作规范不力不细、未按要求组织上报真烟案件信息并开展分析追查的，以及违规问题不查不报、虚报瞒报，严重问题不能发现或发现后不做处理而被上级部门检查发现的，将严肃追究有关责任人员的责任。
（二）完善机制，加强协作，稳步推进烟草市场监管上水平要进一步增强大局意识、责任意识，始终保持烟草市场监管高压态势，切实做到‚毫不松懈，守土有责，巩固成果，严防反弹‛。
1、严厉整治烟草市场秩序。首先解决公开摆卖假、私、非渠道烟的问题，在市场净化上下功夫。大力开展各类专项行动，严厉打击零售市场销售非法‚三烟‛活动，加大对火车站、汽车站、繁华商业区以及娱乐场所集中的街道等重点区域的日常检查力度，坚决杜绝公开摆卖非法‚三烟‛现象。通过全面排查无证经营卷烟行为，动态掌
握情况，联合工商部门集中时间、力量坚决予以清理取缔，并加强取缔后的监控，严防反弹。为提高烟草市场日常监管的针对性和有效性，各中队要加强监管方式的创新，认真研究完善‚区域化管理‛、‚专协联动‛等新的监管模式，要建立暗访和通报机制，对各地烟草市场情况进行暗访和通报，并探索研究科学合理的市场秩序评价体系，制定可操作的市场监管标准，以暗访和交叉检查结果为主要依据加强对各中队烟草市场监管工作的考核，考核结果要与业绩挂钩。
2、巩固与完善烟草市场综合治理长效机制。要积极争取当地党委政府的重视，加强与公、检、法、工商、质监等有关部门的协调配合，组织召开联席会议，分析烟草市场监管形势，解决协作问题，努力巩固‚政府主导、部门参与、各方联动、烟草发挥主动作用‛的综合治理工作格局。
3、坚持标本兼治，突出打假工作重点。一是继续抓住侦破大案要案这一关键环节，加强情报信息网络建设，完善打假奖励措施，要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来，注重在市场监管中发现线索，完善市场信息采集工作，建立健全卷烟市场价格和专卖违法记录监控体系。确保完成5万元以上的大案，努力完成地市级标准打网络工作的硬性任务。
（三）改进作风，提升能力，强力推进专卖队伍建设上水平
1、切实加强作风建设。对文明执法、规范执法方面存在的突出问题，要狠下决心、动真碰硬，重申规范专卖执法行为的纪律规定，严肃处理违纪行为，严格防止‚索拿卡要‛、以权谋私、徇私枉法行
为的发生。
2、切实加强执法监督。严格执行查处分离、错案追究等执法监督制度，健全行政执法评议机制，定期开展监督检查，落实执法监督机制，以严格监督保证廉洁执法，促进依法行政，提高专卖队伍的规范执法水平。加强对《烟草专卖行政处罚程序规定》、《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《湖南省烟草专卖管理办法》等新颁布的涉烟法律文件的学习，按照国家局和省局的部署，制订分层轮训实施方案，组织全体专卖执法人员进行逐条学习研究，梳理相关规章制度、工作流程与工作规范，确保新颁涉烟法律文件得到全面贯彻执行。要严格规范管理罚没物品、罚没收入、举报费支出以及打假经费的开支。
3、切实加强技能培训。根据省局要求，到2012年底，专卖人员必须持证上岗，其中中级以上专卖管理员职业资格达到85%以上，大专以上学历达到70%以上。要根据人事制度改革后专卖队伍的现状，加强内部培训学习，快速提高新进专卖队伍人员的基本业务技能和执法素质。要继续以岗位技能鉴定为抓手，做好专卖队伍的三年培养规划，参照职业技能鉴定标准，有组织有计划地统筹安排好技能鉴定和内部培训工作。通过市局专卖管理员岗位技能竞赛活动，有效地提高我县专卖的人员素质。
（四）扎实创建，夯实基础，持续推进基层基础建设上水平
1、进一步做好行政许可管理工作。一要严格遵循相关法律、法规、规章和国家局关于行政许可的规定，进一步完善许可证管理制度，规范实施行政许可。二要抓好专卖零售许可证清理规范工作。加强许可证的后续监管，规范在网零售户的市场类型和经营业态的划分，确保零售户基础信息准确完善；全面清理停业、歇业户，依法取消违法户经营资格，完善零售网络合理布局实施细则。三要按照行政许可文书及卷宗档案管理的要求，进一步规范行政许可档案管理。
2、继续加强专卖信息系统应用。要实实在在地用好专卖管理信息系统和内管系统，通过应用系统来加强对已查处案件数据信息的分析，查找违法违规线索，为查处内、外部案件提供重要的情报来源。通过采取多种措施，确保信息数据齐全、准确、及时，做到以应用促改进，充分发挥信息系统的作用，确保专卖管理监督信息平台更加规范和专卖管理信息化水平的不断提
3、全力落实年度各项中心工作。一是全面启动烟草专卖管理进社区的各项工作。二是加大力度搞好烟草市场‚六无‛示范样板街活动的各项工作。三是全力抓好示范街区内‚三无‛放心店建设。四是配合营销部门搞好培育知名品牌‚百日竞赛‛活动，扎实推进‚知名品牌建功立业‛工作，全面推进卷烟上水平。
突出“稳中求进”总基调，落实市场营销服务硬措施，积极配合市公司做市场、做品牌，着力推进终端建设，不断夯实网建基础，确保经济运行始终处于平稳健康发展的轨道。
一是面对外部经济环境出现的诸多不利因素，始终坚持“经营市
场”理念，加强市场研判，紧紧依托终端发力，一方面，积极做好国家局信息决策管理系统每周信息采集、省市公司月度需求预测等工作，为实现“总量控制、稍紧平衡”提供市场资料;另一方面坚持贴近市场原则，对照市公司下达的销量任务指标，扎实开展了“节后卷烟市场调查、季度客户满意度调查、消费者专项调查、样本客户调查”活动，通过实时监测辖区市场卷烟销量、价格、社会库存、动销率、上柜率、消费变化等指标，实时向市公司反馈经济运行环节中的新情况，为“控量、稳价、促销、增效”提供信息支撑。
按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的总体要求，不断挖掘和拓展优质终端功能。一方面强化终端指导和服务，开展“终端示范一条街”和“美丽店堂”创建活动，不断完善功能店服务措施，引导客户改造店面形象、调整柜台设施、规范陈列方法、统一明码标价，扎实推进现代终端建设，有效发挥了市场终端“品牌培育、宣传促销、信息采集、消费跟踪”四大功能，形成了“在终端发力、靠终端发力”的营销体系。另一方面借助“一个平台、两个工具”的推广应用，稳步了扩大网订客户比例，并通过积极配合市公司做好网上配货、网上结算工作，促进了客户自我管理、自我提升、自我发展，有力提高了终端建设的质量和水平。
深化以“客我关系”为主线，以“市场、品牌、客户”为重点，以“分析、计划、实施、评估、改进”为步骤的“135”工作法，提高服务满意度，提升客户忠诚度;开展了“统一公开服务承诺”活动，对零售客户作出“八讲八不”、对工业企业作出“八化八要”服务承诺，营销队伍“高效、优质、规范”服务意识进一步增强;以优秀基层服务站建设为推动，借助客户经理工作平台、网上订货平台、工商零消短信互动平台，进一步优化模式、完善机制，使每一名员工都行动起来，从我做起，从细节做起，争当品牌建设的主体，争做卓越服务于行业发展的标兵。
二、突出打假破网，强化依法治烟，专卖管理工作成效明显
1、扎实推进市场监管体系建设。围绕卷烟市场净化率、持证率和亮证率三项指标，创新监管方法，探索推进“APCD”监管模式，修改制定了《泰兴市烟草专卖局市场走访实施方案》，优化调整专管员线路29条，合理设置走访频率，有效实施动态管理。针对重点区域、重点对象、重点场所，综合运用“错时检查”、“中队交叉查”、“公安、工商联合查”等多种检查方式，全方位展开“打、查、堵、防”行动，先后捣毁非法卷烟藏、售窝点55个，查获无证运输案件11起。
2、扎实推进专卖内管体系建设。按照“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩严明”要求，细化监管措施，明确监管任务，规范监管流程，提升监管效率，完善内部管理监督长效工作机制。根据省市两级部门的工作要求，结合县局内管工作实际，及时修订完善内管岗位职责、管理制度和工作流程，建立了一套行之有效的内管制度体系;加大案件查处和监督检查力度，对于查获的五万元本地真烟案件，严格执行国家局的上报制度，规范上报流程，有效维护了卷烟市场经济秩序。
3、扎实推进依法行政体系建设。落实“六五”普法规划，创新法制宣传的载体和途径，增强了干部职工特别是专卖人员学法、遵法、守法、用法意识;借助“3.15”消费者权益日、世界无烟日、“六五”普法宣传等活动，发放法律法规宣传材料，接受消费者咨询，为依法治烟营造了良好的外部环境;加强案卷评查、评议考核、执法监督、法制审查，落实法治制度，保证行政权力公开透明运行，半年来，未发生行政复议和行政诉讼败诉案件。
4、扎实推进专卖对标管理体系建设。建立对标评价机制，倡导“刚柔相济，科学执法”的执法理念，实现依法行政廉洁执法双向承诺，不断促进中队制度化、标准化和规范化建设，有力推进了优秀县级局和示范中队创建活动;加强岗位对标管理，开展了专卖春训练兵、廉洁从业警示教育活动，举办依法行政应知应会实务培训，培育造就“敬业、精业、专业”的专卖管理队伍，实现了创优工作与对标管理的良性互动。
三、立足规范自律，突出创新驱动，企业发展基础不断夯实。
一是强化自律意识。以省局董秀明局长关于“规范是生命线”的重要论述为主线，通过理想信念教育，引导员工树立正确的人生观、价值观、利益观，时刻保持清醒的头脑;以市局刘培峰局长关于“阳光心态建设”的系列讲话为重点，通过职业操守教育，启发员工深刻认识应承担的社会责任、应拥有的道德准则、应具备的社会形象;以“学习先进典型事迹，走稳党的群众路线”为主题举办道德讲堂活动，让全员聆听模范事迹，感悟人生价值，沐浴传统洗礼，自觉对照先进，主动查找不足，进一步使心灵受到净化，精神得以升华，促进“务实、服务、节俭、清廉”要求落到实处。
二是规范从业行为。围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，层层签订党风廉政建设责任书，使反腐倡廉工作责任落实到部门、落实到人头;开展了全员岗位廉政风险排查活动，扎实开展岗位廉政风险防控活动。全面清理和明确各类职权名称、内容、制度依据和办理部门等，对职权行使的主体、条件、程序、时限和监督方式等内容进行了清理规范，编制了《职权目录表》，绘制了“权力运行流程图”;领导班子成员结合分管工作实际，重点查找了在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，科室负责人对照部门职责定位情况，分别查找了业务流程操作、制度机制执行和受外部环境影响等方面存在或可能存在的廉政风险，个人对照履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出了个人在岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险，突出风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，评定出风险点的“高”、“中”、“低”三个等级，并通过计划、执行、纠偏、修正等环节，采取前期预防、中期监控、及时处置、后期完善措施，强化了内部防控体系，确保了制度落实，最大限度地遏制腐败现象发生。
三是抓实“两项工作”。深化办事公开、民主管理，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，细化公开项目，丰富公开形式，充实公开内容，完善公开程序，进一步深化党务、政务、企务公开工作。上半年，借助政府政务信息公开网、纪委行政权力网上公开平台、市局(公司)内部网站、本局局域网以及内部公示栏等载体，公开事项11项，保证了干部职工以及社会群众的知情权、监督权;按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的要求,积极探索民主管理的有效途径和方式，凡重大事项必有职工代表参加，落实“工程投资、物资采购、宣传促销”程序规定，发挥薪酬、投资、预算三个管理委员会作用，形成了决策、执行、监督“三权”既相互制约又相互协调的源头防范机制，提高了权力运行的透明度，确保权力在阳光下运作。
四是注重创新驱动。认真落实省局董局长在泰州调研时提出的“以课题创新为重点，推进创新发展”的要求，专题召开创新工作动员会、座谈会、推进会，强化队伍“创新、创优、创意”意识，为扎实开展群众性“岗位出彩”活动营造浓厚氛围，着眼管理创新、服务创新、岗位创新，对《“1+2”帮扶督导专卖管理服务模式》等4个创新项目课题，并组织力量进行课题攻关，以务实之举推动企业创新发展。
四、注重统筹兼顾，强化措施落实，综合管理工作到边到位
一是对照7S标准夯实现场管理基础。按流程、部门、岗位逐级建立检查网，注重专项检查与全面检查相结合，日常考核与持续考核相结合;针对“7S”现场管理中易忽视的盲点、易反复的热点，加强检查，发现问题及时分析、突出整改、固化成果，促使“7S”现场管理不断进行调整、更新和改进。
二是对照成本费用预算定额标准体系夯实财务管理基础。严格贯彻落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出的重要批示精神，牢固树立过紧日子的思想，坚持从企业实际情况出发，把对标工作转化为企业的管理行为，进一步规范费用预算管理流程，充分发挥部门预算管理员的作用，从宏观、微观两个层面严控办公费、燃油费、修理费，促进了“降本增效”。
三是对照质量/职业健康安全管理目标夯实企业管理基础。以“安全生产年”、“安全生产月”活动为契机，以抓行车安全、消防安全、财产安全、人身安全为重点，贯彻行业安全标准，优化安全管理流程，深挖排查安全风险，组织安全监督检查，体现持续改进要求，实现了安全生产无事故。以质量管理为抓手，认真对照质量审核要点，围绕卷烟营销、物流配送、专卖管理、客户服务等环节切实抓好质量贯标，及时发现问题、持续改进方法，促进贯标体系和实际工作的融合，真正把精益思想、精益方法、精益组织、精益流程、精益目标融入到企业管理的全过程。
五、提升队伍素质，弘扬企业文化，企业价值追求落到实处。
以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以打造“学习型、服务型、责任型”企业为价值追求，狠抓队伍思想、作风、能力建设，大力弘扬企业文化，全员整体素质得到强化，队伍生机和活力不断彰显。
(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。在学习教育方面，除要求党员在自学三本规定读本外，还集中学习了党章、_关于作风建设“三严三实”、学习弘扬焦裕禄精神的重要讲话、《面向未来的赶考——指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》等内容，并围绕省局董局长提出的“务实、服务、节俭、清廉”四种意识，开展座谈讨论，在此基础上，组织中层以上党员干部聆听了中央党校高新民教授所作的《坚持群众路线，为民务实清廉》的视频辅导报告，通过理想信念教育，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。在听取意见方面，党组成员放下架子，沉下身子，深入基层，深入一线，真听真问真改，通过走访6个基层中队(客服部)，与76名一线员工“面对面”交流，对能在现场解答的问题和建议当场予以了细致耐心的解答，对员工诉求涉及形式主义和官僚主义方面的5个方面问题，予以了即知即改。与此同时，我局(分公司)认真解码市局(公司)刘培峰局长关于“烟草员工应学会辩证定义领导与群众的概念，自觉在服务广大零售户和消费者中体现‘务实、服务、节俭、清廉’要求，切实解决好服务群众最后‘一公里’问题”的重要论述，就“如何在基层站点破‘四风’，打通联系服务群众‘最后一公里’”进行了探索实践，取得了初步成效，获得了市局领导的充分肯定。
(二)扎实打造学习型企业。一是抓学风，培育员工读书自学好习惯。大力弘扬勤奋学习、创新发展精神，积极倡导“终身学习”理念，激发干部职工进一步端正学习态度，在队伍内部逐步形成学习、思考、工作、提高的良性循环机制。二是抓载体，营造勤学善思好氛围。在集中辅导、专题讲座、个人自学、成果测试的基础上，在内联网上开设了网上学习园地，登载省局董秀明局长关于“战略选择”、“工作主线”和“价值追求”的系列重要讲话，编发经济、文化、科技、法律、技能知识，保证队伍“时时可学、处处能学”，让员工在学习中思考，在思考中提高。三是抓机制，助促职业素质再提升。建立健全讲学、述学、评学、考学、督学机制，盘点学习成果，评出学习型员工，提升队伍整体素质，有力推动了学习型企业建设。
同志们：
本次会议主要议题是：以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实十六届五六中全会精神和全面传达贯彻全中国、全省烟草专卖局长、公司经理座谈会精神，围绕年初目标任务，分析当前形势，认真总结今年以来的各项工作，布置下半年工作，进一步统一思想，再接再厉，扎实工作，确保全年目标任务的圆满完成，在烟草2008年上半年专卖局长经理座谈会上的讲话。现在，我代表市局（公司）党组讲三个问题。
一、2008年上半年工作回顾
今年以来，我们全系统上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“三大战略”和工作任务，牢固树立“国家利益和消费者利益”至上的行业共同价值观。针对建立市场主体地位转型时期不断出现的新情况新问题，坚持和发扬“务实、创新、求效、争先”的工作方针，全系统干部职工统一思想，锐意进取，团结拼搏，创新思维，扎实工作，各项工作都取得了较好成绩，为确保**烟草“十一五”发展开门红奠定了坚实的基础。
（一）坚持统筹兼顾，科学调控，经济效益健康持续增长
上半年，**烟草的经济运行保持了良好的发展态势：全系统共销售卷烟6.7914万箱，比去年同期略有增长；实现销售额7.83亿元，同比增长10.1%；全市单箱销售额为11530元，同比提高9.95%；低档烟销售25260箱，其中五类烟销售12466箱，完成五类卷烟销量计划的73.29%；百牌号销售6.783万箱，占销售总量的99.8%，超过国家局下达的百牌号销售比重90%的标准；实现税利1.787亿元，同比增长了16.4%，实现了时间过半任务完成超半的目标。
尊重市场需求，突出抓好低档烟销售。随着全中国烟草工业企业改革形势的变化，品牌的重新定位等新情况给我们卷烟销售带来了许多不确定因素，加之**卷烟市场结构不平衡的特殊性，三类以下的中低档烟的采购难度增大。因此，我们密切关注工业企业的改革动态，适应市场、冷静分析、科学预测、及时调整营销策略，把握市场主动权，把低档烟货源供应作为我们卷烟营销工作的重点。我们用战略的眼光对一些品牌进行重点培育和储备，提高品牌抗风险能力。同时，尊重市场规律，尊重市场需求，千方百计拓宽渠道，协调厂家，争取货源，做了大量艰苦细致的工作。上半年共组织调拨低档烟25010箱，基本满足了需求。
实施均衡销售，突出保证进度和结构平稳增长。我们遵循“控量、稳价、促销、增效”的经营原则，努力克服非市场因素，销售工作采取均衡调拨，有效掌握销售节奏，适度控制销售进度和结构稳步增长。今年上半年共销售30元/条以上(含30元/条)的卷烟43267箱，其中销售30元/条左右的卷烟14733箱，40元—60元/条的卷烟14740箱,销售60元/条—90元/条卷烟2377箱，销售90—120元/条的卷烟3952箱，销售120元—150元/条的卷烟5268箱，销售150元/条以上的卷烟2198箱。
（二）坚持以打假破网为重点，市场控制力进一步提高
卷烟打假卓有成效。
我们以“打假破网”为龙头，以提高市场占有率和控制力为目标，专项打假工作声势浩大，效果显著。在公安部门的密切配合下，加大追刑力度，有效组织了“冬季会战”和“雷霆行动”。深入开展了打团伙、挖窝点、破网络，行动规模大、影响大。特别是成功告破“5.07”网络大案，此案涉及多个省市范围，抓获涉案人员十多个，查获的丝束量达全中国烟草查获总量的十分之一，受到国家局和省局领导的高度关注和肯定。上半年全系统共立案查处涉烟违法案件190起，其中假冒烟案件34起，端掉制假窝点1个，贩假窝点61个。查获卷烟1501.61件,其中假冒卷烟1161.64件,丙纤丝束13.75吨,罚没款9.61万元。采取行政强制措施12人，刑事拘留7人，逮捕1人，判刑3人，有力地维护了卷烟市场秩序。
不断创新星级服务模式。按照“专卖定性、营销评星”的原则，我们创立了**烟草的“诚信专卖经营、分类管理服务”的特点、特色，通过分类计分、规范操作，使为客户星级服务更加合理与科学。我们还按季度定期开展了客户满意度调查和不定期的开展明查暗访活动，全面接受零售户的监督，及时发现问题，及时整改提高，货源分配等更加公开公正公平，群众的满意度在不断提升，较好的赢得了社会的信誉和形象。
基层专卖管理职能得到进一步加强。为了进一步强化县（区）局专卖管理职能的定位和发挥，我们强化贯彻落实国务院办公厅第57号和国家局第749号文件精神，明确解码各单位的专卖目标任务，促进全体专卖人员对自己专卖职能有着正确的认识，认清自己所肩负的责任与使命，找准新的工作着力点。加强专卖基础建设，有效的发挥县（区）局在市场监管方面的基础和前沿作用。在全系统广泛开展了“优秀稽查员”和“星级稽查员”的评比和专卖知识“应知应会”智力竞赛，大力营造成“奋发向上，比学赶帮”的氛围。
专卖内部监督工作扎实开展。按照“五不准，四坚持”的监督要求，我们以“卷烟生产、卷烟经营、丙纤丝束生产”为监督主要内容，对同级商业和淮阴烟厂等工业企业进行强化监管。从3月中旬开始，成立组织，订立制度，制订方案，召开联席会议，实施全面的自查自纠活动，有效地促进了专卖与经营行为的不断规范。始终保持卷烟体外循环零报告，卷烟“入网销售”、“落地销售”、“落户销售”实现了三个100%。对淮阴烟厂、清江合成纤维厂的监督检查后，作出科学的评价报告，在此基础上，逐步探索建立长效监管机制，促进了内部专卖管理监督的日常化、制度化、规范化。
（三）坚持以服务营销为先导，卷烟销售网络建设实现“整体推进”抓好试点工作，强化“规范”和“标准”的落实。
我们把提高网络服务功能和服务能力作为深化网络建设的第一要务，针对国家局网络建设《规范》标准和验收细则，逐项对照，使流程模式、方案计划、投诉处理方面既标准一致，又兼顾实际，实现了规范操作，促进了网络建设再上新的台阶。4月底，全系统以优异的网络建设水平一次性的通过了省局（公司）的验收。全市电话订货率达98%，城区电子结算率达90%以上，入网销售率100%，卷烟零售毛利率在9%以上，客户满意度在90%以上。
尝试订单组织货源，提高订货成功率。按订单组织货源是烟草行业适应卷烟工业企业重组、牌号整合的又一重大战略举措。我们积极主动探索了以客户经理为主的订单的合理定量的尝试，不断完善，不断提高。
为了使客户经理对自己的职能做到“四个掌握”，我们强化了过程管理和要求，着力提高他们服务能力。分公司营销中心确定每周四下午后两个小时为客户经理营销业务知识学习时间，各县（区）营销部也开展了多种形式的客户经理学习练兵活动。通过强化对客户的个性化、差异化服务的考核，使客户经理在构建和谐的客我关系中起到了积极的主流作用。实践证明，按客户需求形成订单，有利于市场控制，有利于品牌培育，有利于指导经营，有利于订货成功率的提高。
严格规范流程，扎实做好卷烟配货分拣管理。为了推行分拣到户工作，我们组织了考察调研人员专程前往苏州和浙江省湖州进行学习，并着手紧锣密鼓地开展分拣设备的选购、安装和人员培训，协调仓库等准备工作。3月中旬，市直率先正式运行分拣到户工作。各县（区）市场营销部创新思维，因地制宜，因陋就简，深入研究，探索出“分线倒拣装箱法”，在传统物流向现代物流过渡时期，较好地解决了分拣工作软硬件尚不到位情况下做好分拣到户工作的问题，实现了分拣送货效率双提高。在尽量减少成本浪费的前提下，目前分拣到户率均达100%。
全面开展“情系零售户，追求零投诉”活动。全系统深入开展了“情系零售户，追求零投诉”活动，并纳入各单位的综合考评内容。对县（区）局（营销部）进行定期抽查，督查指导，特别突出在对零售户的回访过程中，注意分类调研，找出共性特点，调整决策和强化预防措施。客户服务的质量得到明显的改进和提高，上半年，在省局（公司）考核中**市局（公司）实现了连续6个月无客户投诉的目标，客户满意率在稳步提升。
（四）坚持以创新监管为抓手，促进管理效率的新提高
建立内部监管长效机制。根据国家局《关于加强行业内部管理监督工作的意见》和《江苏省烟草专卖局（公司）内部管理监督工作要点》中的重点内容，我们结合自身实际，注重着眼建立完备的长效管理机制，不断创新监督形式，促进了全系统管理效率的显著提高。从3月初起，认真开展了内部管理监督自查工作，边查边改，促进提高。加强对卷烟经营环节的监督，突出对采购、基建装修、预算管理等重点的审计监管，完成了市局（公司）一把手任期经济责任审计工作，较好的开展了同级审计监管工作，同时，加强配合协调，把行业审计与地方审计有机的结合起来，有力的促进了内部监管工作开展。
岗位业绩考核初见成效。一是科学制订出各岗位考核办法。以提高执行力为目标，在强化考核奖惩制度上下功夫，建立月度、季度综合管理考核制度。加大痕迹化管理力度，把业绩评估细化到日常的具体工作中，促进了机关服务能力的提高。二是抓住“四员”关键环节。把监督考核的重点放在“四员”岗位上，层层分解业绩指标，突出“四员”服务能力和服务态度的考核，不定期的暗访抽查“四员”岗位职责、工作流程、卷烟投放价格、重点品牌培育以及其它市场动态等情况，按照奖惩规定进行认真兑现，奖惩分明。
财务管理工作有新突破。按照“总成本领先”要求，我们突出财务内控制度、费用核算、预算管理三大重点，严格执行《资金管理暂行规定》，强化落实费用预算、审批、使用监督、考核奖惩制度。进一步扩大预算管理范围，以全面预算来对行业各项活动进行全方位、全过程的管理，有效整合物流、资金流、信息流，监督全系统人、财、物各个方面，维护财务预算的严肃性。认真做好县（区）营销部多元化投资清理登记、撤消并帐工作。
信息化管理水平逐步提高。我们在做好经营决策系统、办公自动化、财务等一系列软件系统维护和技术保障同时，配合省局对全省专卖营销等方面的管理信息系统实行统一的“升级改造和集成整合”，完成了专卖营销软件（电子营销、客户关系管理模）实施工作。此外，还根据网建验收的信息化要求，实现了下设网点与全系统内网的链接。5月份，信息中心一次性通过了省公司组织的专业检查验收。完成了市局办公综合楼监控、机房、门禁、电子屏幕、多媒体会议室等各种信息保障安装工作。
安全管理工作保障有力。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，以交通安全为龙头，以预防和遏止重大事故为重点，强化基层安全管理部门的人员队伍建设，特别是注重建立和完善安全保卫管理防控体系。加强对车辆交通安全的管理，落实车辆安全责任制，健全各类安全管理台帐，开展形式多样的安全专题教育和专项检查活动，认真抓好安全教育、安全培训、安全检查、安全隐患整改、安全考核这五个关键环节，切实把安全工作抓紧抓实抓好，确保了安全无事故。
（五）以企业文化建设为支撑，精神文明建设取得新突破
突出教育培训工作，以人为本强素质。一是以政治理论学习为抓点，通过开展“两个维护”行业价值观和“八荣八耻”学习教育、组织员工收看《生死牛玉儒》等教育片、邀请市委党校教授作“学党章、知荣辱”专题讲座等形式，促进了全体员工政治素质的提高；二是加强职工队伍培训，努力打造学习型企业。根据培训计划，把业务培训纳入常规工作，进行月度考核。各县（区）局（营销部）都结合实际开展形式多样的培训、练兵活动.通过鼓励岗位成才、宣传岗位成才、使用成才人员来大力营造“学则进步，不学则落伍”奋发向上氛围。顺利的完成了2008年烟草行业营销员（卷烟商品营销）鉴定的培训工作。
认真抓好党风廉政建设。我们坚持以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，组织全体党员干部认真学习并遵照执行，把宣传教育工作作为从源头预防腐败的重要举措，实行关口前移。层层落实党风廉政责任制，坚持不断的开展警示教育。坚持领导干部述职述廉，民主评议和领导干部重大事项报告制度和经济责任审计制度。上半年，我局（公司）系统作为全省烟草系统唯一的党风廉政建设先进单位上报国家局党组参加评选。
加强干部队伍建设，与时俱进促发展。依据省局党组《关于进一步加强干部队伍建设的暂行规定》要求，根据调整完善后的**烟草干部管理制度，引入考核、竞争等激励机制，推动干部队伍和班子建设，适应形势，与时俱进的保证企业科学稳定发展。4月份，顺利的通过了省局对市局（公司）“四好班子”建设情况的考核。加强县（区）局（营销部）班子建设，贯彻民主集中制，坚持集体领导和政务公开制度，加强监督力度，各级领导班子的危机意识、大局意识和责任意识不断增强，驾驭市场的能力不断提高。同时，我们加大中层干部的培养力度，坚持“德才兼备、群众公认、注重实绩”的用人导向，探索建立了全系统后备干部人才库，一批年轻干部得到进一步的培养和锻炼。
提升企业文化建设，凝心聚力树形象。我们十分重视企业文化建设工作，大力营造健康良好的企业文化氛围。制订了《**市烟草专卖局（公司）系统企业文化建设实施意见》、《**市烟草专卖局（公司）系统2008企业文化建设工作进度表》。为了陶冶员工情操，丰富他们文化生活，我们开展了争先创优、立功竞赛活动，组织职工参加市级机关运动会，并多个项目获得佳绩，工作汇报《在烟草2008年上半年专卖局长经理座谈会上的讲话》。通过对“四员”星级员工的评定等一系列管理竞赛，充分地调动了网络人员的工作积极性，促进了网络岗位职责的落实。结合“八荣八耻”、“两个至上在岗位”和创新等活动，全系统干部职工撰写学习心得和论文近百篇，在网上广泛交流。宣传（信息）报道工作有了新突破，上半年市局（公司）在省局网站用稿上升为全省第一名，有效促进了内强素质，外树形象，丰富和提升了企业文化建设。
注重公益事业工作，回报社会争贡献。我们还把回报社会与提升自身形象紧密的结合起来，适当参与地方扶贫、社区共建。市局（公司）与华新集团纸品总厂挂钩、涟水县余圩乡朱前村特困户、清江街道办事处施家桥社区结对帮扶。各县（区）局（营销部）主动做好地方政府下达的帮困就助等任务，上半年全系统参加各类公益事业活动达51次，投入费用近20万元。
另外，老干部工作、机关党委等各项工作都取得了一定的成绩。
所有这些成绩的取得，倾注了干部职工辛勤劳动的心血和汗水，借此机会，我谨代表市局（公司）党组，向为**烟草持续稳定和谐发展的全体干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、当前存在的主要问题和形势分析
今年是“十一五”开局之年，也是我们建立市场主体地位的磨合、调整、转型的关键时期，上半年各项工作取得的优异成绩，已经为我们**烟草新的跨越、新的发展奠定了坚实的基础。总结上半年的工作，总体是好的，但要看到还存在许多问题和挑战：
——市场监管的压力仍然很大。由于卷烟售假的利益驱动，卷烟制假售假活动屡打不禁，愈演愈烈，十分猖獗。违法分子的作案手段更加隐蔽狡猾，案值越来越大，频率越来越高，制假售假能力与速度更加网络化、现代化。
——较高的效益平台使发展的难度加大。结构增长的速度偏快，经济效益已经达到了一个较高的水平，市场开拓和挖掘的空间较小，经济效益的增长难度在不断加大。
——卷烟低档货源供应仍未缓解。由于烟草工业企业不断的联合兼并重组，一些烟厂原来的发展思路、产品结构、销售模式等都在发生了变化，造成一些品牌市场脱节现象，特别是低档烟市场供应矛盾比较突出。
——行业形象的宣传难度加大。随着《烟草控制框架公约》的实施，对卷烟消费的限制已经越来越突出，特别是近年来，各地文明创建的力度加大，“严禁吸烟”的宣传不断社会化、全民化。社会上对垄断行业高薪的炒作，无不诋毁和损害着烟草的社会形象。加之社会上健康知识的宣传和人们健康意识的提高，都在潜移默化的缩小烟草发展的空间。
——队伍建设与发展需要还有差距。市局（公司）机关一些同志思想作风、工作作风跟不上发展步伐，大局观念淡，服务意识差。一些人员不能适应市场主体建设的职能转换，工作中只求过得去，不求过的硬，缺乏强烈的事业心和高度的工作责任感。
我们在深刻分析存在不足与发展劣势的同时，还要坚定信心，振奋精神，切实寻求和把握发展的有利因素，要善于看到光明，敢于迎接挑战，勇于抓住机遇，使发展优势得到充分发挥和展示。
一是不断完善的专卖管理体制是我们发展的有力保证。十一五期间，烟草行业将继续坚持和完善“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理原则，专卖管理体制为我们立业提供了稳定发展、和谐发展的保证。
二是“三大战略”为我们明确了奋斗目标。在新的历史时期，省局党组从江苏烟草科学发展、持续发展、长远发展出发，从理论的高度、战略的角度，提出并全面实施江苏烟草商业发展的“三大战略”，每个战略都有着具体而又丰富的内涵，为我们的工作明确了发展的方向。
三是改革的深入为我们增添了新的发展活力。全中国烟草不断深化的改革形势，“大企业、大品牌、大市场”的逐步形成，市场的取向更加明确，发展的思路更加清晰，要求我们必须与时俱进，迅速适应这一形势变化的要求，加快**烟草的改革步伐，改革必将为我们企业增添新的发展活力。
四是**社会的发展为我们提供了新的发展空间。近年来，**经济发展的优势逐步显现，以高于全省年平均经济增长的速度已经步入经济发展的快车道，软环境治理和精神文明建设都卓有成效，这无疑都为我们烟草专卖和营销工作顺利开展营造了更加良好的外部环境。
五是“两个至上”价值观为我们奠定了思想基础。声势浩大的“‘两个至上’在岗位实践活动”在全行业蓬勃开展，我们全系统广大干部职工人心思上，人心思强，围绕中心，结合实际，干好本职工作，共谋**烟草商业和谐发展大业的思想共识已经形成。
面对复杂多变的形势和繁重的工作任务，省局（公司）提出“围绕中心，明确任务，坚定信心，狠抓落实”的具体要求。当前我们必须以更加饱满激情和奋发有为的精神状态，继续倡导和强化“五种意识”。即：责任意识。责任是一种品质，一种追求，一种精神境界。我们不仅要追求经济效益，也要承担必要的社会责任。无论是干部还是职工，都要坚定不移的树立责任意识，对国家负责、对消费者负责，树立起烟草行业良好的社会形象；效率意识。专卖制度下的烟草行业只有解决好效率问题，才能充满生机活力，才能为国家多创财富。要通过强化内部监督管理，发挥资源优势，进一步降本增效，提高工作效率和管理效率，这样才能全面的履职尽责；诚信意识。诚实守信是行业发展必须遵循的原则，要做到遵律守法，言行一致、表里如一，忠诚踏实，任劳任怨，形成良好的道德风尚；创新意识。创新是在充分熟悉本职业务，全面了解掌握各项工作的政策法规、始末过程等等的前提下开展的，必须具备一定素质与条件，我们倡导创新，首先就是要求立足岗位、立足本职，打破常规，善于思考，勇于开拓，争当创新型人才；奉献意识。**烟草之所以能够取得今天的成绩和效益主要得益于国家的垄断政策，也归功于全体员工爱岗敬业，无私奉献。因此，我们必须牢记报效国家、服务人民的宗旨，这是讲奉献的必备的思想基础。要坚持高调做事，低调做人，不辱使命，不负众望，只有这样才能有效的实践“两个至上”的行业共同价值观。
三、2008年下半年工作意见
今年是“十一五”的开局之年，是我们建立市局（公司）市场主体地位的初期，各项工作的优劣对于巩固改革成果至关重要，对于顺利完成**烟草的长远规划具有十分重要的意义。
下半年工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想为指导，以“三大战略”为目标，以“‘两个至上’在岗位”实践活动为契机，紧紧围绕工作目标，认真落实国家局、省局（公司）局长、经理座谈会精神，进一步认清形势，咬定目标，务实求效、创新争先。坚持以人为本，突出打假破网，突出服务营销，切实增强市场适应力，提高市场控制力，提高员工队伍整体素质，提高企业综合竞争力，促进**烟草“三个文明”持续健康稳定协调发展。
下半年，要确保完成卷烟销售5.96万箱，实现销售收入5.8亿元，实现利税1.36亿元，确保各项经济指标超额完成。具体措施是：
（一）继续保持高压的打假态势，建立长效专卖管理体系，努力提高市场净化率
1、在卷烟打假破网上花力气。卷烟打假破网是我们各级烟草局的职责与使命，也是2008年专卖管理的一项硬性指标和首要任务。根据省政法委牵头召开的有关烟草专卖管理法律适用专题会议精神，下半年，我们要以深入开展“追逃”专项斗争为突破口，进一步加大卷烟“打假破网”力度，始终保持高压态势，频出重拳，不给违法分子喘息之机。要依靠社会力量，争取市政府和公安等执法部门的支持，拓宽情报信息渠道，广辟线索来源，不断总结经验教训，进一步研究涉烟违法犯罪活动的新特点，加大抓捕追刑力度，在突出“打假破网”工作的同时，采取有效措施，创新工作方法，标本兼治，综合治理，确保市场净化率超过95%，要积极争取工商部门的大力支持，促使将卷烟无证经营现象降低到最低程度，努力实现卷烟市场秩序的明显好转。
几年前, 河北省邢台市柏乡县固城店的高颖办了一家残次淘汰品门市, 她的经营理念是:把目光投向最广泛的基层百姓。她进的货大都是质量并不高但很便宜的东西, 好多衣服都是不很流行的款式, 鞋袜多少都有些毛病, 生活用品几乎都有瑕疵, 但是都不影响使用。因此, 她的小店有了一个“没有一件好东西”的名声。
到她那里去买东西的大都是附近的家庭条件一般的乡亲, 特别是年纪稍大一些的人, 都认为挣钱不容易, 买东西能省就省, 能用就行, 衣服缝缝补补也能穿, 因此到这个残缺小店买东西就成了他们的首选, 谁买回了便宜的东西都会告诉别人。因此, 高颖的店虽小, 但每天也很热闹。前几天, 高颖又进了一批布鞋, 样式虽然老, 但价格特便宜, 不管大小, 5元一双, 你说能不吸引顾客吗?
(1)近几年，市场上的纺织品生意相当萧条。经营各种面料的大商场不是减少营业面积，就是大刀阔斧地缩减专柜，有的索性撤掉面料柜台。此种状况使普通百姓很难买到物美价廉的面料。
(2)即使有商场经营面料，但大多档次高、价格贵，普通百姓难以承受。
(3)随着消费观念的转变，精打细算，买衣不如做衣已成为普通百姓的消费主流。渴望参与，渴望自己动手，都市人的消费观念已从纯享受的思维，转变到了“自己动手，增添浪漫”的境界。这种“自助式消费”方式，正向我们展示一条时尚信息。开个布头专卖店，正是大商场不热衷经营面料的遗拾补缺，也迎合了当前都市人热衷自助式消费的时尚。实际上开个布头专卖店并不复杂，一般下岗职工都可经营。
实施方法
(1)在居民区或临街租一间15平方米左右的门面房，根据不同的地理位置，大概需资金500元左右。
(2)门脸店面不需要装修豪华，只要整齐干净就行，但门脸的招牌“布头专卖店”一定要醒目，可做成灯箱广告式招牌，大概要资金500元左右。
(3)店内墙壁可用铁网装饰，布头一块块用衣架撑好，可围墙而挂。摆两张折叠床可以展示布头。再买几具衣模，用布头一围摆在店前展示。这笔资金需要1000元左右。
经营方法
(1)可到江浙一带的纺织品批发市场进一些生产厂家的边角料，若在炎热的夏季，可着重进一些轻、薄、软的面料，进货时大都是按重量称或成包批发。
(2)买回面料后可稍加整理，按布头的大小、料子的好坏、颜色的深浅，分出档次。大布头论尺卖，小布头论块卖。首次进货不可太多，多买回1至2包就行了，根据销售情况再大批量进货。
(3)可招聘一名裁剪师，购一台缝纫机、一台锁边机、一套烫熨工具，边卖面料边为顾客量体裁衣，既方便，又可招来顾客，刺激消费。
市场预测
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