乡镇禁毒调研报告

乡镇禁毒调研报告篇1

【篇一】

为贯彻落实上级关于禁毒工作一系列指示精神，根据瑞安市禁毒委员会的统一部署，结合我局工作实际，特制定20**年禁毒工作计划。现就做好20**年局系统禁毒工作提出如下意见。

一、指导思想

结合全国、全省禁毒工作会议精神，认真贯彻落实省领导批示精神和市委、市政府工作安排，狠抓禁毒工作责任制落实，以“减少吸毒人数、萎缩消费市场、打断贩毒通道、杜绝制毒活动”为目标，进一步增强禁毒宣传教育实效，全面落实禁毒工作责任，形成各科室（单位）、基层所（分局）齐抓共管、共同参与的局面。

二、主要内容

（一）在本科室（单位）、基层所（分局）内组织禁毒宣传教育活动，充分利用各种载体开展不少于一次的对外禁毒宣传活动。

（二）做好本科室（单位）、基层所（分局）的禁毒管理工作。

明确职责，把禁毒工作列入本科室（单位）、基层所（分局）的综合治理工作计划，科室、单位负责人亲自抓、负总责。

（三）加强对本科室（单位）、基层所（分局）职工的禁毒宣传教育。

通过宣传教育有效提高禁毒意识，严禁出现涉毒现象。

（四）科室（单位）、基层所（分局）要积极支持协助有关部门做好对企事业职工的禁毒法制宣传教育。

特别是结合人力社保工作特点，广泛深入开展禁毒预防宣传活动。

（五）加强对戒毒人员职业技能培训和就业指导，提供就业信息，拓宽就业渠道，鼓励和扶持戒毒人员自谋职业、自主创业，帮助其回归社会。

（六）会同公安机关组织开展戒毒场所内的就业技能培训，力争使戒毒人员取得一项以上劳动技能认定。

（七）根据《温州市学校毒品预防教育“化”管理办法》，开展技工学校的毒品预防教育工作。

（八）加强人才、劳动力市场毒品预防教育，在重点时段、重点区域组织开展针对外来务工人员的禁毒宣传，在相关技能培训中确保不少于一课时的禁毒教育。

（九）将参加基本医疗保险的戒毒人员发生的医疗费用，按照有关规定纳入职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保障范围。

（十）经常性深入挂钩联系的乡镇（街道）了解毒情变化，指导禁毒工作。

三、几点要求

（一）落实各级工作责任。

各科室（单位）、基层所（分局）负责人是禁毒工作的第一责任人，要认真落实上级有关禁毒工作部署要求，将禁毒工作列入本科室（单位）、基层所（分局）整体工作计划，在半和年终要分别对禁毒工作进行总结。

（二）严格责任追究。

因本科室（单位）、基层所（分局）措施不力而导致重大涉毒活动发生或使毒情恶化的，视情给予通报批评;情节严重的，根据《全省各级禁毒委成员单位领导责任制》（浙政发〔20**〕7号）规定追究相关科室（单位）分管领导和主要领导的相关责任。

（三）坚持禁毒宣传常态化。

将毒品预防教育纳入干部培训计划，推动毒品预防教育进单位，实现禁毒宣传工作的常态化。

（四）及时总结上报。

各科室（单位）、基层所（分局）要进一步加强信息报送工作，及时上报各类活动开展情况。各科室（单位）、基层所（分局）要严格执行半、工作报告制度（包括文字总结、图片、视频等资料）。

【篇二】

20**年，禁毒大队在我局党委的领导下，认真贯彻全盟公安工作会议精神，遏制毒品犯罪蔓延发展，努力完成盟局下达的禁毒任务目标，在全盟绩效考评中争取前五，特制定工作计划如下：

一、深入开展打击毒品犯罪活动

1、开展禁毒严打行动。

20**年，针对盟局下达的禁毒任务目标，落实任务指标，开展打击毒品犯罪活动，深挖毒品来源，积极摸排，加大特情耳目建设工作，加强物流邮递管控。全旗起诉毒品犯罪嫌疑人、查获吸毒人员、强制隔离戒毒等指标数要在20**年基础上上升，达到20**绩效考核指标。20**年我旗起诉毒品犯罪嫌疑人3人，查获吸毒人员9人，强制隔离戒毒1人，起诉率达100%。

2、积极开展禁毒会战。

20**年，根据盟局的部署，若开展禁毒会战，我大队将积极部署组织，落实禁毒会战任务目标，动员全警参战，加强*、特警等各警种间的配合，禁毒大队发挥主力军作用。20**年10月按照公安厅、盟公安局的统一部署禁毒大队圆满完成了在全旗范围内组织开展为期半年的“百城禁毒会战行动”。

3、加大“逢嫌必检”力度

20**年禁毒大队，要加大“逢嫌必检”力度，主要利用指挥中心临控报警系统，由特警大队配合大力检查有吸毒史人员。

二、积极开展禁毒宣传活动1、20**年初，禁毒大队已联合*、特警等部门成功开展了两项禁毒集中宣传活动，20**年1月20日至2月28日禁毒大队开展了“流动课堂”系列禁毒宣传教育活动，并且在2月5日至2月11日着重部署组织开展了“流动课堂宣传周”系列禁毒宣传教育活动，在3月禁毒大队又围绕“不让毒品进我家•巾帼在行动”为主题，开展以妇女和家庭领域为着力点的“不让毒品进我家”主题禁毒知识普及活动。通过开展一系列禁毒宣传活动，使我旗人民群众禁毒意识普遍提高。

2、抓好“6.26”国际禁毒日禁毒集中宣传。20**年6月底，禁毒大队在“6.26”国际禁毒日当天开展一次禁毒集中宣传活动。利用传单、发放纪念品、*等形式大张旗鼓地开展禁毒宣传活动，营造禁毒宣传氛围，达到自觉抵制毒品，参与禁毒斗争。

3、抓好青少年毒品预防教育活动。20**年，禁毒大队与旗教育局配合抓好在校中小学生的毒品预防教育活动，组织开展深入学校，上一堂毒品预防教育课，开展一次禁毒主题演讲活动，通过开展毒品预防教育活动青少年识毒、防毒、拒毒意识增强，自觉抵制毒品。

三、进一步加强禁吸禁毒工作

1、开展在库在册吸毒人员见面排查活动。为进一步落实《戒毒条例》和《吸毒成瘾认定办法》，20**年，禁毒大队计划组织民警对我旗在库在册、现居住别力古台镇的吸毒人员进行见面排查，逐一见面检查，逐人进行尿样检测，了解现实状态。

2、做好吸毒人员信息录入工作。20**年底前，对信息进行核对并录入吸毒人员动态管控系统，吸毒人员管理做到底数清、情况明，查获的吸毒人员信息录入率达到100%。

四、加强禁毒管理工作

1、抓好公共娱乐场所管理。20**年，禁毒大队积极开展公共娱乐场所整治，联合*、特警、派出所等部门采取定期和不定期方法开展巡回检查，开展禁毒宣传活动，发放张贴旅店业及公共娱乐场所禁毒预防教育*，通过加强场所管理有效遏制涉毒场所蔓延发展。

2、加强易制毒化学品管理。20**年底前，落实《易制毒化学品管理条例》，对我旗易制毒化学品企业开展易制毒化学品检查，检查内容要包括安全管理制度、安全操作规程、易制毒化学品生产、使用、台帐等方面。

3、加强禁种铲毒工作。20**年，禁毒大队要精心组织安排部署，深入开展禁种宣传工作，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪行为，遏制我旗非法种植毒品原植物发展蔓延，力争实现我旗“巩固零种植，确保零产量”的工作目标。时值7月中旬*生长已进入花期禁毒大队要抓住*开花的关键期，联合各苏木、镇人民政府政府、各派出所，进行禁种铲毒宣传活动。努力提高他们的禁种铲毒意识，自觉投入到禁种铲毒斗争中，并与各苏木、镇人民政府签订禁种铲毒工作责任状。

五、加强特情耳目建设工作

特情耳目在20**年禁毒大队打击毒品犯罪工作中，占有很大比重，在为期半年的“百城禁毒会战行动”中我大队就获取有价值的涉毒线索3条，且在20**年初，禁毒大队就根据特情耳目提供给线索，成功共破获了一起跨省贩卖毒品案件。20**年禁毒大队为更加有效打击我旗毒品犯罪活动，会加大、加强抓好禁毒特请耳目建设工作力度。

六、努力做好20**年禁毒工作

20**年禁毒大队要努力做好我旗禁毒工作。20**年底前，抓好大队绩效考评、行政执法、上报支队工作、禁毒宣传、联合*、特警开展夜巡等工作。把绩效工作落到实处，达到盟局要求的标准，大队作用得到发挥，大队整体禁毒工作有明显变化，高标准完成盟局下达的禁毒任务目标。

【篇三】

一、建立了禁毒工作组织机构。

学校禁毒工作领导小组由校长任组长，所有班主任为成员的禁毒工作领导小组，确保各项禁毒工作扎实、有效地开展。

二、深入扎实开展创建安全、无毒、文明校园工作，努力推动教育文明行业创建水平再上新台阶。

三、及时传达各次禁毒会议精神，及时组织全体教职工学习禁毒文件，并按文件精神对学校的禁毒工作作出具体安排。

四、禁毒工作有计划、有落实，制度健全，措施有力。

五、加强禁毒宣传、教育，拓宽宣传教育渠道，丰富宣传教育形式，本中，学校利用春、秋季开学典礼、家长会等集会和黑板报、宣传栏、广播等途径对禁毒工作大力宣传，开展多种形式的禁毒教育。

1、学校出黑板报，使全体师生员工人人知禁毒，人人参与禁毒。

2、学校安排每班上好一堂禁毒教育课。各班利用班会课上一节禁毒教育课。各班主任都能积极通过上网或看书查找资料，认真备课，以生动形象的语言进行授课，切实让学生了解毒品形势和国家有关禁毒法律法规。

3、开展以“珍惜生命，拒绝毒品”为主题的教育活动。201x年6月26日下午举行师生签名仪式，提高全校师生防毒、拒毒意识。

4、学校组织学生观看一部禁毒教育宣传片，让师生们更深刻地认识到禁毒的重要性和当前形势的严峻性，从而树立“珍惜生命，拒绝毒品”的志向。

5、在6月26日这天，各班认真组织学生学习《禁毒教育》读本，让学生切实掌握毒品知识和国家对禁毒的法律法规。

【篇四】

一、指导思想

：

为贯彻落实国务院“关于在中小学中开展毒品预防教育”的精神，结合我校的实际情况采取多种形式，充分认识当前毒品泛滥蔓延的严峻性，切实增强毒品预防教育的责任感和紧迫感，把毒品预防教育作为我学校德育法制教育工作的一项重要内容。围绕“珍爱生命，远离毒品”的宣传主题开展活动，切实提高广大师生的禁毒意识和拒绝毒品自控能力，打造平安校园。

二统一思想，提高认识

我校把禁毒教育列入学校工作计划中，通过校会、国旗下讲话、主题队会、黑板报、广播站对师生进行宣传教育。把禁毒教育与学生日常行为规范教育相结合，与学校法制教育相结合，与培养青少年树立良好的道德观相结合，做到毒品预防教育工作常抓不懈，使广大师生了解毒品基本常识，无人参与涉毒、吸毒活动，不断增强青少年毒品预防教育的紧迫感和责任感。

三、集聚合力，加强教育。

我校注重以活动为教育载体，在活动中落实毒品预防教育，开展形式多样的毒品预防教育活动。邀请司法人员到学校做报告，以案例分析的形式让学生了解毒品的危害。学校老师结合研究性学习开设“珍爱生命，远离毒品”为主题的教育课，引导学生们通过查阅、展示资料，讨论分析青少年吸毒的原因及其危害性，增强禁毒、拒毒意识。学校开设专题讲座，分析吸毒对青少年的身心影响，在全校范围内进行毒品预防宣传教育。学校还依托家庭、乡镇充分发挥“三位一体”的合力。

学校认真落实工作方案，积极组织学生广泛开展禁毒教育活动，做到经常化、规范化、有特色、有实效、群众参与率高的毒品预防教育活动，每次宣传教育工作要做到六有即；有领导参与，有音响设备，有图片资料、有横幅标语、有宣传记录，有信息上报。做好“五个一”活动：

1.上好一堂禁毒教育课。学校要求各班利用班会、思想品德课上一节禁毒教育课。

2.看一部宣传片。组织全体同学通过观看“拒绝毒品、关爱未来”禁毒专题片，让师生们更深刻地认识到禁毒的重要性和当前形势的严峻性。

3.读好一本书。三至六年级各班认真组织学生看书学习禁毒知识，让学生切实掌握毒品知识和国家对禁毒的法律法规。

4.开好一次主题队会。三至六年级各班队活动课举行以“珍爱生命，远离毒品”为主题的主题队会，开展禁毒讨论，提高防毒、拒毒意识。

5.写好一篇心得体会。三年级以上的学生每人完成一篇心得体会。学校要加强与社会、学生家庭禁毒教育的合作，动员清真寺教长在“主麻日”结合宗教教义宣讲、家长学校开展禁毒教育宣传，组织学生参与社会禁毒教育活动，形成学校为主、乡镇配合、家庭合作的学校禁毒教育社会化体系。

精心组织“6.26国际禁毒日”宣传活动。通过观看禁毒展览、禁毒影视片等形式，结合班团队活动，开展丰富多彩的宣传教育活动，不断增强学生的禁毒意识。开展“六个一”活动：①读一本禁毒书籍；②观看一部禁毒专题教育片；③开辟一期内容丰富的禁毒黑板报；④举办一次“珍爱生命，拒绝毒品”

演讲比赛或知识竞赛；⑤开展一次禁毒拒毒宣誓签名活动等形式多样的教育活动；⑥每名学生在家里开展一次“不让毒品进我家“的宣传活动。

乡镇禁毒调研报告篇2

如何充分发挥农村成人教育的服务功能, 更好地为"三农"服务, 促进农业农村经济发展, 是乡镇成人教育近年来面临的突出问题。近期, 我们对井研县分全等4个乡镇成人教育的发展现状、办学成绩和面临的困难进行了专题调研, 旨在探索新时期乡镇成人教育发展的新路子。

一、发展现状与问题

1.发展历程与现状井研县是一个农业县, 总人口42.3万人, 农业人口32万人。全县1982年成立成人教育学校, 成人教育教师主要从乡镇中小学校教师中抽调, 实行专职与兼职教师结合, 隶属乡镇与教育部门共同管理。2001年乡镇机构改革后, 将乡镇文化工作并入成人教育, 设立了成教文化专业干部, 归属乡镇和教育部门双重管理, 主要承担乡镇农村成人文化教育、农业技术培训工作。

近年来, 随着乡镇机构人员的精简和县级部门职能下放, 农村成人文化技术教育已作为一个基层部门归属乡镇管理, 业务上接受县教育局指导, 从4个乡镇调查情况看, 4个乡镇都设有1个农村成人文化教育干部, 其中:专职1个 (学校教师) , 兼职3个 (农技、林业、文化站) , 4个乡镇农村成人文化教育学校都已并入乡镇农村社会服务中心, 没有专项办学经费, 工作经费与乡镇其他部门一起纳入乡镇预算支出, 没有专门的教学设施, 教学开展主要使用乡镇政府办公、会议设施。

2.教学模式目前, 乡镇农村成人文化技术教育工作主要有4种办学模式:一是开展农村成人文化技术培训, 包括会议形式集中培训、现场参观学习等培训;二是依托涉农部门的农业科技教育、文化、教育、劳动、农民工就业等培训项目, 组织农民参与项目培训;三是依托各级职业技术学校, 组织普通教育学生参加职业技术教育, 实施普、职、成"三教统筹"教育工作。

3.主要成效乡镇成人教育在服务“三农”、促进农业增产、农民增收、农村发展中发挥了重要作用:一是有效地提高了农村劳动力素质, 为农民掌握现代生产生活实用技术和知识奠定了基础;二是依靠农村成人教育平台, 大力推广应用农业实用技术, 发挥自身的示范和引领作用, 促进了农业从传统向现代农业转型升级;三是实施农村劳动力转移培训, 促进了农村劳动力输出转移, 实现了农民持续增收;四是实施现代社会信息与科学知识的推广普及, 提高了农村社会生活质量和水平;五是向农民传播先进文化和科学技术的同时, 开展各种文化娱乐等多形式精神文明教育, 促进了农村物质文明建设和精神文明建设同步协调发展。

4.存在的问题从乡镇成人教育工作现状看, 还存在一些问题:一是各级各部门重视不够。由于乡镇成人教育内容与乡镇农业等专业部门工作内容相似, 乡镇更多的依靠专业部门开展农业技术推广工作, 多年来, 各级政府未系统研究部署农村成人教育工作及发展规划, 成人教育主要职能被边缘化;二是农村劳动力大量外出务工, 农村“空心化”现象严重, 成人教育的对象越来越少了;三是农村成人教育教师队伍无论在数量、质量、思想观念和综合素质等方面已不能适应经济社会发展需求, 教师专业不对口, 知识结构偏向普通教育, 缺少专业技术知识, 教师福利待遇普遍低于中小学教师, 教学积极性不高, 严重影响了乡镇成人教育的办学质量和效益;四是"三教"困难, 在办学条件、教学设施、师资等方面无法实现资源共享, 特别是农、科、教在运行机制存在“各自为政, 各唱各的调"的问题。五是成人教育经费不足, 除正常的行政办公费外, 没有专项成人教育经费, 无法开展形式多样的农民培训。

二、对策与建议

1.要深化认识, 切实理顺管理体制各级政府要从统筹城乡一体化发展的高度, 充分认识农村成人教育在提高农民素质、促进农民致富、推进农村小康建设的重要性和现实意义, 牢固树立科教兴国的思想观念和现代化建设的科学观念, 把农村成人教育纳入国民经济和社会发展规划。一要建立统筹协调的运行机制, 建立由政府领导牵头, 教育、农业、财政、科技、文化、共青团、妇联等有关部门参加的农村成人教育工作领导机构, 实行统一领导, 分口实施;二要整合乡镇行政资源, 实现农、科、教、财等有机结合, 保证必要的办学设备、办学经费和师资力量;三是探索建立乡镇成人教育的法人实体地位, 从各职业学校、中学和培训机构中抽调人员, 批准成立乡镇成人学校, 隶属乡镇政府和农业主管部门的双重领导, 实行校长负责制。

2.要准确定位, 不断创新办学机制农村成人教育对象是谁、谁去办学、谁去授课?必须要有准确定位。要在办学机制上突出“三教”统筹、农科教结合, 把教育优势、科技优势和农技推广优势结合起来, 积极探索人才培养和科技转化推广的有效方法和途径, 形成农民与成校、成校与企业、企业与新型农民之间双向需求、双向结合的新机制。

3.要务求实效, 主动适应新需求围绕优势特色产业和现代农业发展, 积极依托涉农部门培训项目的实施, 深入实施“新型农民培育培训工程”, 将成人教育办成具有“示范、培训、推广”一体化的学校。要围绕二、三产业发展, 大力开展农村劳务培训, 培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型劳动者, 促进农村劳务输出增收致富。要加快农村科技信息传递服务, 通过现代化媒体和远程教育, 传播农民喜闻乐见、简明易懂的急需知识和技术市场信息, 拓宽农民增收致富渠道, 在新农村建设中发挥更大的作用。

乡镇禁毒调研报告篇3

【关键词】天峨县义务教育均衡发展调研报告建议

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）11A-0012-03

为深入了解与掌握天峨县义务教育均衡发展有关情况，广泛听取有关部门及群众关于义务教育均衡发展的意见和建议，掌握各乡镇推进义务教育均衡发展存在的困难和问题，为积极稳妥推进天峨县义务教育均衡发展提供科学决策参考，笔者随天峨县政协调研组赴天峨县八腊、纳直、更新三个乡，就当地实施义务教育均衡发展情况开展专题调研，历时一个多月。

一、调研工作概况

2015年3月28日至4月15日，调研组在天峨县政协张艳琴副主席带队下，赴河池市天峨县八腊、纳直、更新三个乡15个村和学校开展了为期5天的义务教育均衡发展专题调研活动，通过召开座谈会、发放调查问卷、实地查看等方式，对三个乡实施义务教育均衡发展的情况进行调研，共召开座谈会15次，实地查看学校15所，收回调查问卷167份。

二、三个乡义务教育发展的现状

（一）义务教育学校布局调整情况

八腊乡有中学1所、中心校1所、村完小8所、教学点2所，中学生654人，小学生1 731人，小学教学班63个，中学教学班13个，最大班容量为69人;纳直乡有九年一贯制学校1所、村完小4所、教学点2所，中学在校生173人，小学生555人，中学教学班3个，小学教学班数32个，最大班容量为69人;更新乡有中学1所、中心校1所、村完小8所、村级小学3所、教学点5所，小学生1 859人，中学生724人，小学教学班75个，中学教学班12个，最大班容量为65人。三个乡学校布局基本合理，村完小以上学校基本是寄宿制学校。

（二）义务教育学校办学情况

八腊乡学校占地面积45 944m2，尚缺校舍建筑面积34 583m2、运动场地38 411m2、计算机58台、图书41 907册，全乡校园文化建设改造需要投入40万元;纳直乡学校占地面积16 323m2，尚缺校舍建筑面积2 528.4m2、运动场地20 652m2、计算机49台、图书12 506册，全乡校园文化建设改造需要投入41.7万元;更新乡学校占地面积40 284m2，尚缺校舍建筑72 171m2、运动场地72 171m2、计算机117台、图书41 830册，全乡校园文化建设改造计划投入186万元。三个乡教学用房需要基本满足，教师用房、学校功能室、围墙、文化长廊、公厕等尚未完善，需要扩充建设。

（三）教师队伍建设情况

八腊乡现有教职工107人，小学师生比1：16，中学师生比1：16，尚缺教师21人、生活管理员14人、炊事员13人、安全协管员11人、卫生员1人;纳直乡现有教职工51人，小学师生比1∶15，中学师生比1∶12，尚缺教师18人、生活管理员7人、炊事员8人、安全协管员6人;更新乡现有教职工117人，小学师生比1∶22，中学师生比1∶24，尚缺教师30人、生活管理员18人、炊事员18人、安全协管员15人、卫生员1人。三个乡中学和中心校有专职英语教师和图音体教师，村级以下学校都未配备专职英语教师和专业图音体教师。三个乡内宿生管理员和安全协管员基本上是值周教师兼任，炊事员是临时聘请，无医务人员。

（三）调查问卷统计情况

此次调研，三个乡镇共发放调查问卷167份，调查问卷统计情况如下：1.对于“适龄儿童是否能够就近入学”问题，赞成能够就近入学68人，赞成“基本就近入学”89人、赞成“普遍没能就近入学”10人。2.对于“我县城乡学校办学条件差距如何”问题，赞成“基本无差距”18人、赞成“差距较小”56人，赞成“差距较大”93人。3.对于“我县城乡学校教师配置是否合理”问题，赞成“合理”12人，赞成“基本合理”73人，赞成“不合理”82人。4.对于“所在的乡镇学校布局是否合理”问题，赞成“合理”36人，赞成“基本合理”103人，赞成“不合理”38人。5.对于“对所在的区域的学校建设及办学条件是否满意”问题，赞成“满意”55人，赞成“基本满意”92人，赞成“不满意”20人。6.对于“所在学校教师队伍是否稳定”问题，赞成“稳定”27人，赞成“基本稳定”81人，赞成“不稳定”59人。7.对于“认为哪种模式比较适合本地实际”问题，赞成“初中集中县城、小学集中乡镇”11人，赞成“划片区办学”43人，赞成“保留当前学校布局现状”113人。8.对于“当城乡学校达到校园环境一样美，教学设施一样全，教师素质一样好，管理水平一样高，是否选择就近入学”问题，选择“就近入学”157人，选择“到城区学校入学”5人，选择“不确定”5人。9.对于“对所在地的学校教师整体素质是否满意”问题，选择“满意”65人，选择“基本满意”85人，选择“不满意”17人。

三、存在的问题

（一）办学条件仍有较大差距

甘洞村完小有11名教职工，教师住在七间简易的砖混结构平房里;麻洞村完小无功能室;纳直乡仅有纳直九年一贯制学校和那里村完小两所学校厕所验收合格;当里、下景、百河三所村完小厕所小，蹲位不够;更新乡中心校教职工宿舍紧缺，师生公厕建设年代已久;安亭村完小学校管理难度大，通往学校的小桥仅有简易护栏，桥面狭窄，存在极大的安全隐患;新林村完小无学生饭堂;加里村完小学校活动场所不够，校门紧靠公路，学生出入很不安全;文里和当里村完小厕所建在校外，晚上学生进出不安全;边里村级小学活动场地没有硬化、无校门;等等。三个乡办学条件与义务教育均衡发展要求相差甚远，需要不断完善。

（二）教师配备不足

我们在调研时，发现三个乡的教师配备不足，尤其是专业教师严重缺乏，教师配备无法满足日常教学的需要。八腊乡自请代课教师8人，纳直乡自请代课教师2人，更新乡自请代课教师18人。各乡除了中学和中心校配有一定数量的专职英语、体育和艺术教师，各村完小普遍没有开设英语课，无图音体美专业教师，一些村完小因为教师紧缺，基本没有开设体育和艺术课。学校无法开齐课程、开足课时，严重影响了国家新课程改革的实施。

（三）教师老龄化现象严重

调研发现，教师老龄化现象较为突出。我们所调研的纳碍、五福、老鹏、甘洞、洞里、龙峨、当里、上景、加里等九所村完小，共有69名教职工，平均年龄50岁。他们年龄大且多疾病，大部分是由民办教师转变为公办教师。由于历史的原因，这部分教师没有经过系统的专业训练，其中不少教师长期生活在偏远农村，信息闭塞，走出去参加培训机会少，又不能自觉地提高文化素养，墨守成规，固步自封，他们目前的工作状态在很大程度上影响了天峨县农村学校教育质量的提高。

（四）后勤人员缺乏

在调研中，我们发现各中学、中心校和村完小基本上没有安全协管员、生活管理员、卫生员和后勤人员。各校为了确保工作运转，使用学校公用经费自请后勤服务人员共47人。其中八腊乡自请炊事员17人;纳直乡自请炊事员7人、安全协管员1人;更新乡自请炊事员19人、生活管理员2人、安全协管员1人，每年用于自请后勤服务人员的公用经费约为65万元。学校用公用经费自请后勤服务人员，违反了相关文件规定。

四、几点建议

经调研，多年来，河池市天峨县县委、县政府坚持教育优先发展原则，不断加大教育经费投入，全县学校办学条件得到了大幅改善，校容校貌发生了显著变化，教师队伍建设进一步加强，教学质量明显提高，教育事业欣欣向荣，教育前景美好。但是由于天峨县地处偏远，发展滞后，对照义务教育均衡发展验收的标准，该县仍有较大的差距。现综合调研情况，提出以下建议。

（一）加大学校基础设施建设投入

纳碍村完小校内有一幢当年有中学时建设的教师集资房，前几年中学已停办，大部分教师已调走，现在房子一直空置，建议政府就地购置，作教师周转房用，以解决目前学校教师住房紧张问题。纳直乡中心校行政办公室在九年一贯制学校教学楼内，挤占了学校资源，建议在该校运动场边空地（学校用地）上再建一幢楼作为办公楼。建设一批教师周转房，解决甘洞村完小、更新乡中心校、新林村完小、文里村完小、加里村完小等五所学校教师住宿紧缺问题。

（二）提高乡村教师待遇

我们在调研中了解到，乡镇教师流动很大，教师队伍不稳定。要留住教师，就要设法为教师提供优越条件，提高教师待遇。国务院2015年6月初印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，提出把提高乡村教师生活待遇作为一项重要任务来抓，财政部门要依法依规落实乡村教师工资待遇政策。当前天峨县给予乡村教师生活补助和乡镇工作补贴，在一定程度上稳住了教师队伍。目前，只有教学点和偏远村完小享受生活补助，我们认为实施生活补助要实现乡镇中小学教师全覆盖，并且加大补贴金额，越往基层、越是艰苦，补助力度越大。把教师纳入年终绩效考评管理，教师奖励性绩效工资按岗位全额发放。继续实施教师周转房项目建设，满足乡镇中小学教师在校住房要求。对家庭经济困难的乡村教师，人事部门应尽量解决他们的后顾之忧。各级工会要关心基层教师的冷暖，为他们解决生活困难。教师职称及时聘任，增加乡村教师岗位，对乡村教师实行岗位聘用倾斜，可不受岗位结构比例限制，到岗即聘。在评先评优时，多考虑乡村教师。

（三）抓好校园文化建设

校园文化建设是学校的名片。在此次调研中，我们发现校园文化建设仍需加强。一些学校校园绿化、美化、亮化差，部分学校围墙不完整、厕所小、校舍门窗框破损、墙壁陈旧、活动场地凹凸不平，无校门、洗澡房、文化长廊等，很不美观。学校没有专项经费，建议教育部门及各学校领导重视校园文化建设，精心设计，创建文化气息浓郁的优美校园。

（四）多渠道充实乡村教师队伍

根据《自治区编办教育厅财政厅人社厅关于统一城乡中小学教职工编制标准的有关工作的通知》（桂编办发〔2015〕85号）和《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法（修订）》（桂编发〔2012〕5号）文件精神，配齐配足教师，确保乡村学校开齐课程，开足课时。继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划和地方免费师范生项目计划。继续推进自治区统一组织教师招聘考试和乡村教师专场双选会，对已获得教师资格证书并且自愿到乡村学校任教的人员，可采用直接面试的方式公开招聘。高校毕业生在县级以下学校任教的，按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》（桂政发〔2015〕29号）及有关规定，给予学费和国家助学贷款补偿，全面激励各类人员服务乡村教学。今后招聘和定向培养教师，应该多考虑少数民族和边远山区的学生，予以定向分配，吸引更多优秀毕业生到乡村任教。

（五）招聘后勤服务人员

根据《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法（修订）》（桂编发〔2012〕5号）等文件精神，配齐配足学校后勤服务人员。

（六）稳妥推进城乡教育均衡发展工作

当前天峨县城乡之间存在教育不公平现象，要打破这种现象，在财政支出方面要向农村倾斜，坚决解决农村水电路问题，彻底改变乡村落后状况，加大对农村学校基础设施、师资配备、教师培训、后勤服务等方面的投入力度，消除教育不公平因素。对学校布局调整要谨慎进行，因为县内人群居住分散，村屯到乡镇较远，还有相当一部分群众经济困难承受不了，不能一刀切，亦可集中片进行，如果不同乡镇村级学校相邻可集中办学。教育主管部门牵头，有计划、有目的地促成农村相对薄弱中小学与县直中小学、示范性学校友谊结对，通过互派教师听课、评课、交流信息等形式，互相学习，共同提高;建立和完善校长和教师定期轮岗交流制度，继续开展支教和走教活动，使先进的教学理念方法得以及时交流，促进乡村学校标准化办学。

（七）加强对乡村教师培训

这次调研，我们了解到乡村教师参加学习培训的机会很少，年龄大的教师更是如此，人民群众对乡村教师教学质量和整体素质欠满意。教育部门要鼓励乡村教师提高学历层次和积极参与学习培训，尤其是加大对中年以上教师的培训力度;加大乡村教师培训投入，坚决落实从公用经费中安排5%的经费用于乡村教师培训的制度，严格执行教师继续教育学分登记制度;充分利用远程教学、在线课程等形式优化课堂教学和进行自主学习，不断提高教师业务水平;加强师德师风教育，开展向莫振高同志学习活动，把教师职业理想、职业道德、法制教育、心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理全过程;建立乡村教师政治业务学习、培训制度，形成教育、宣传、考核、监督、奖惩、校本六位一体的师德建设长效机制，全面提高乡村教师业务素质和师德水平。

乡镇禁毒宣传简报篇4

为进一步增强全民识毒、防毒、拒毒的意识和能力，扩大宣传影响，营造良好禁毒氛围。17日，双福街道综治办利用春运外出人员返乡探亲、过节及高校青少年寒假的最后时机，在双福晶彩广场开展了“春运期间禁毒宣传教育活动”。

活动中，禁毒办工作人员通过实例讲解、以案说法，深入浅出地为群众介绍了毒品的性质、特征以及危害，引导群众消除对毒品的认识误区，并向群众大力宣传“有毒必肃、贩毒必惩”的相关法规。通过向群众发送禁毒宣传资料、展板宣传、扫微信二维码关注“中国禁毒”公众号等多种形式，向广大群众宣传毒品的危害和禁种铲毒知识，教育群众远离毒品，珍爱生命。

本次活动共发放宣传资料5种，悬挂横幅两幅，发放禁毒宣传资料2400余份，利用大银幕播放禁毒宣传片等多种宣传媒介进行宣传，受到群众热烈欢迎，现场氛围十分高涨，反响强烈，营造了全民禁毒的良好社会氛围。

乡镇禁毒工作总结篇5

一、基本情况

大湾镇地处钟山区的西北部，面积102平方公里，地处威宁县、赫章县、钟山区三县（区）交界处，地理位置上与钟山区城区隔离，被威宁县二塘镇、东风镇和赫章县珠市乡包围，下辖12个行政村、5个居委会，境内有水矿集团大湾煤矿、盛远工矿、二塘洗煤厂等多家国有大中型企业，全镇常住人口五万余人，是钟山区人口最多，面积最大，最偏远的乡镇。

近年来，随着我镇经济的快速发展，流动人口的涌入也在逐年攀升，毒品违法犯罪活动也因此而有所抬头，面对严峻的禁毒形势，镇党委、政府将禁毒工作作为维护和谐稳定的工作进行研究部署，每年投入大量的人力、物力、财力到禁毒斗争中，为构建平安和谐大湾提供良好的社会环境。

2009年，我辖区新增吸毒人员13人，新增率为2.1%，登记在册吸毒人员240人，戒断毒瘾三年以上（已做脱毒认定）的有18人，戒断巩固率为7.5%。现有吸毒人员124人。

今年是我镇创建无毒乡镇重要的一年，根据钟山区禁毒

委员会的安排精神，我镇结合实际，切实的开展了禁毒的各项工作，组织开展禁毒宣传月活动，紧紧把握正确舆论导向，加大禁种铲毒工作力度和开展整制易制毒化学药品、精麻药品生产、经营活动专项行动、遏制毒品市场、打击毒品违法犯罪，为构建和谐大湾营造了良好的社会环境。现将上半年的禁毒工作情况总结如下：

一、领导重视，准备充分

党委、政府对全镇的禁毒工作和大湾镇辖区各单位禁毒工作进行了安排，做到了早安排、早落实，4月24日召开了全镇的禁毒工作会议，与辖区内12个村委会、5个居委、41个成员单位签定了禁毒工作责任状。根据人事变动和工作需要及时调整了禁毒工作领导小组，组长由大湾人民政府镇长周胜同志担任，副组长分别由大湾镇政法委书记和大湾派出所所长严平担任，下设领导小组办公室在镇禁毒办，办公室主任由肖邦才同志担任。

二、认真开展了禁种铲毒工作

根据区禁毒委的安排，结合我镇行政区域复杂，地理位置特殊，多高山，部分地区交通欠发达，不便于踏查的实际，我镇以村（居）为单位组建了禁种铲毒踏查小组，并结合各村的实际进行踏查。每个村（居）委都必须成立以村（居）支书或主任为组长的踏查小组，在罂粟开花的季节，深入到田间地头、山地林区、房前屋后进行全面踏查，不留死角。

并且由镇禁毒工作领导小组组织督查组进行不定期督查。经过在全镇范围内的仔细踏查，没有发现任何栽种毒品原植物的现象。

三、在辖区内全面开展易制毒化学药品、精麻药品生产、经营活动的专项整治行动

我镇认真组织有关部门开展调查摸底工作，均未发现有生产精麻药品及易制毒化学药品的企业；对辖区内5家有证诊所、1家私人医院、8家村级卫生室、6家未办证诊所进行清查，5家汽车配修理店，发现他们都有少量的高锰酸钾、麻黄素、硫酸等易制毒化学药品。经调查，他们对这些药品都只用于医疗和修理，没有随意向外出售，在清理的过程中，工作人员也当场对他们进行了禁毒工作教育，还特别强调他们要继续加强对这类药品的管理。有5家电瓶修理部虽然用硫酸等易制毒化学药品，但也只用于修理电瓶，没有发现有乱用乱卖的现象。

四、广泛动员、全力开展禁毒宣传工作

明确了宣传的要点、宣传的方式、组织领导及工作要求。要求各驻镇厂矿要认真组织进行宣传。大湾矿于6月22日在大湾矿场坝设点宣传，发放了700本《平安手册》，并与600多名职工家属签定了《禁毒责任书》，以及《致老百姓的一封信》800余份，还播放了10次《世纪之患》光蝶，悬挂了“珍惜生命，远离毒品”的横幅。大湾矿保卫科、团委、工会、宣传科共18人参加，经精心的组织准备，特别是镇综治办、禁毒办、大湾镇中心校，为了深入、持久地开展禁毒宣传活动，让广大人民群众深知毒品的危害，广大中小学生从小养成“远离毒品，健康未来”的良好习惯。各村（居）委根据镇禁毒办下发的《大湾镇关于集中开展禁毒宣传月活动的安排意见》自行开展宣传月活动。比如，大湾村、开化村、二塘居委等在公路上悬挂禁毒宣传横幅，书写几十条宣传小标语进行张贴，同时发放了《平安手册》等。

在宣传月活动中，各驻镇厂矿，各村（居）委，镇禁毒委成员单位紧密结合自身实际，以“远离毒品，珍惜生命”为宣传主题走上街头，发放宣传资料、播放音像制品、悬挂横幅、挂图、张贴标语、摆放展览、现场咨询为主要活动形式来开展禁毒宣传工作。主要突出宣传了禁毒、反邪、维稳铁路护路、交通安全、消防等。

据统计，在宣传月活动中，全镇共发放禁毒宣传资料3000余册；张贴标语60余条；出动宣传车5台次；现场咨询200余人次；宣传范围覆盖到全镇各村（居），使广大群众充分认识到毒品的危害，收到了良好的宣传效果。

五、严厉打击毒品违法犯罪

上半年，在大湾派出所全体干警的努力下，加大了对毒品违法案件的查处，共打击处理贩毒分子7人，查获毒品海洛因3.7克，基本实现了社会面无吸毒人员的目标。

六、巩固无毒社区创建

我镇去年已创建“无毒村（居）”17个，无毒村（居）先进单位14个。对已经创建的“无毒村（居）”进一步巩固创建成果，力争先进。在工作中，一是对出所戒毒人员进行跟踪管理、监督、监测，将吸毒人员纳入基层基础工作进行重点管理。二是认真落实吸毒人员所在单位、亲属、社区民警“三帮一”的帮教办法，每月进行不少于一次的帮教谈话并作好记录，定期、不定期组织尿检。在思想上和生活中对吸毒人员进行帮助。

七、今后工作打算

在全镇干部群众的共同努力下，今年上半年我镇禁毒工作取得了比较明显的成效，但是工作中还是有不少需要改进的地方。在今后的工作中，力争加大打击力度，搞好宣传工作，尽力帮助吸毒人员重返社会，努力营造和谐的社会环境，力争实现创建“无毒乡镇”的目标。

大湾镇禁毒办

乡镇禁毒工作计划篇6

二、强化宣传，让全镇群众认识毒品对人类的危害1、3月15日—6月20日进行强化宣传，利用广播、标语、宣传车辆和图画展览等各种形式的宣传活动。

2、按季度对全镇中、小学进行毒品知识宣传教育，使全镇中、小学自觉远离毒品，珍爱生命。

三、创建的任务：

1、按要求建立健全禁毒的机构，成立组织，发挥其作用。

2、利用多种宣传媒体宣传，使毒品预防知识深入人心，家喻户晓。

3、做到对辖区吸毒人员底数清，帐目明，建立台帐，落实帮教措施。

4、“四禁”并举。

5、全面开展禁毒工作活动，保证我镇长久成为无毒乡镇。

四、落实责任，强化措施。

在禁毒工作中，层层落实责任制，各村、各乡镇直单位一把手为第一责任人，镇包村干部为直接责任人，严格检查督查，严明纪律，如发现违反毒品“四禁”的将对责任人100—200元处罚，情节严重者将追究法律责任，并给责任人相应的党政纪处分。

2011年禁毒工作要纳入社会治安综合治理考评，如对年底验收达不到要求的单位对各项工作不能评先评优。

一、指导思想

认真贯彻落实部署开展禁毒会议精神，坚持“以人为本、突出重点、广泛参与、面向全民、贴近群众、注重实效”的方针，积极开展禁毒宣传和预防教育工作，不断提高全校师生和住户的禁毒意识，努力形成“全民抵制毒品、参与禁毒斗争”的社会氛围，切实为打造“平安校园”营造良好的社会环境，工作计划《乡镇禁毒工作计划》。

二、主要工作内容

（一）针对当前新型毒品违法犯罪有所反弹的严峻形势，大力加强对新型毒品危害性的宣传。一是全县各级各类学校要利用市禁毒委下发的《防范新型毒品的危害》vcd等宣传资料，对全县在校生普遍开展一次防范新型毒品危害的宣传，特别是对在校职、技校学生等高危群体，要做到一个不漏。二是公安、文化、工商要继续加强对全县歌舞娱乐场所业主和员工的禁毒培训，年底前，歌舞娱乐场所业主和从业人员对新型毒品及其危害知晓率要达到100％，同时要千方百计采取措施加强对到歌舞娱乐场所消费的顾客进行禁毒警示和宣传。三是要加强对新型毒品危害案例以及歌舞娱乐场所涉毒的曝光力度，切实增强群众对新型毒品危害的认识，更好地发挥群众对禁毒工作的***监督作用。

（二）县教育局要严格遵照教育部制定的《中小学生毒品预防教育大纲》要求，确保学校禁毒教育能够做到师资到位和课时到位，同时要鼓励学校结合实际开展一些禁毒活动，积极参与到禁毒人民战争中去。

(三)积极利用社会资源，抓好阵地宣传。各乡镇、各职能部门要依托村居、学校、单位等阵地，通过开展防范新型毒品主题宣传月（周）、举办图片展览、知识竞赛、征文比赛、文艺晚会，参观禁毒教育基地等活动，普遍提高群众对毒品危害的知晓率。各乡镇要编印一批禁毒知识手册和宣传材料发放给广大群众；吸毒人数较多的雅阳、泗溪、罗阳等乡镇每个月至少要进行一次禁毒宣传，各社区（村、居）宣传栏每季至少要出一期以上禁毒板报。

（四）大张旗鼓地开展“6.26”国际禁毒日期间的禁毒宣传活动。“6.26”国际禁毒日期间，县禁毒办要广泛发动，县禁毒委成员单位和社会各界积极参与，各乡镇要积极组织学校、工会、共青团、卫生、妇联等按照“贴近群众、贴近生活、注重实效”的原则，结合实际，采用各种有效形式，多层次、全方位、轰轰烈烈地掀起禁毒宣传新***。

乡镇禁毒调研报告篇7

一、调研摸底情况:

(一) 乡镇基本情况:

截至2010年末, 乡镇 (街道、开发区) 实际财政供养人员3180人, 其中:行政人员371人, 事业人员1691人, 卫生差额人员556人, 离退休人员562人。乡镇 (街道、开发区) 财政负担农村干部1136人, 供养五保户1127人, 农村享受低保人员14600人。

(二) 上一轮体制运转情况:

上一轮财政体制实行的是“核定基数, 定额补贴, 超收分成, 三年不变”的政策。结合该财政体制对乡镇出台了的财政收入考核办法, 调动了乡镇发展经济的积极性, 乡镇地方财政收入在三年内由2007年1.84亿元提高到2010年4.01亿元, 年均增长30%, 其中国地税收入三年内由1.5 5亿元提高到2.8 6亿元, 年均增长23%。

上一轮财政体制在保障乡镇人员工资、维持机关运转、激励组织收入和改善乡镇财政状况等方面发挥了积极作用。对一些经济欠发达的乡镇, 通过调整财政体制, 加大了对乡镇的转移支付, 保证了乡镇工资及时足额发放, 村干部工资和村级运转经费得到保障, 维护了社会的稳定。乡镇对上一轮的财政体制整体上是满意的, 但随着社会经济的发展, 原财政体制中的收支基数发生了较大变化, 需要进一步调整完善。

(三) 乡镇财政存在的问题:

通过调研发现乡镇财政存在一些不足, 主要表现在以下几个方面:

1、乡镇财源比较匮乏, 招商引资成效不明显。

三年来各个乡镇虽然都加大了招商引资力度, 招商项目不断增多, 但招商引资对乡镇税收的贡献不够明显。主要原因是各级对招商引资考核政策未能从各地实际情况出发, 造成招商质量不高, 部分招商项目只是为了应付完成招商任务, 并不适合乡镇实际情况。

2、国地税收入缺乏透明度, 部分乡镇税收数额不实。

目前“财、税、库、银”未能实现联网, 各乡镇完成税收是由税务部门确定的, 乡镇为了在县综合考核中取得好的名次和增加财力, 部分乡镇往往通过与税务部门协调, 转移县本级税源, 导致了乡镇税收数据不真实。

3、乡镇收支矛盾突出, 缺乏发展经济和社会事业资金。

原财政体制核定运转经费标准较低, 县按排环境综合整治、秸秆禁烧、敬老院建设、校舍维修改造等方面的未安排专款, 一些强农惠民政策也要求乡镇财政配套, 以上支出主要从超收分成和耕地占用税中解决, 收支矛盾比较突出。况且, 除计划生育社会抚养费分成外, 乡镇基本没有非税收入来源, 发展经济和社会事业的资金缺乏。

4、多数乡镇存在历史遗留人员负担。

多数乡镇由于历史遗留问题, 存在临时代课教师、派出所联防队员、管区书记、原协税护税员、企业借入人员、编外临时工等, 以上编外人员支出, 财政在核定上一轮体制时无法列入财政供养, 但实际形成了乡镇实际支出。

5、湖区及边远乡镇政府运转费用高。

湖区及边界乡镇, 工作难度大, 稳定任务重, 行政运行成本高, 运转经费明显高于其他乡镇。湖区边远乡镇离县城较远, 增加行政成本。

(四) 乡镇提出的意见和建议

1、合理核定乡镇收支, 降低国地税收入任务。

2、提高税收透明度, 降低税收成本。

3、加大对乡镇的转移支付, 增加乡镇运转经费, 边区湖区乡镇要求给照顾和倾斜。

二、乡镇财政体制改革的思路

通过赴安徽、江西、湖北等地学习, 借鉴他们经验, “收支统管、滚动确定收入基数, 超收县乡分成”, 即保障乡镇人员工资、运转经费和各项事业经费等基本支出, 收入基数按前三年各占一定比例滚动确定, 超收按比例县乡分成。

借鉴外地经验, 结合我县实际, 保持财政体制的稳定性和连续性, 制定“保障基本支出、滚动核定收入基数、超收县乡分成, 三年模式不变”的财政管理体制。这种新体制特点是:保障乡镇的基本支出, 激发乡镇发展经济组织收入的积极性, 防止乡镇挖县级税源;实行动态管理, 也便于及时调整, 增强了对乡镇调控的能力。除分设微山县经济开发区视同乡镇核定外, 保持了原体制收入口径、支出范围;适当增加乡镇运转经费, 既积极稳妥, 同时留有余地。具体方案如下:

(一) 足额核定乡镇在编人员经费, 加强工资管理

按2010年末乡镇财政供养人员, 所需要人员经费足额核定给乡镇, 作为人员支出基数。年终结算时, 人员增减变动和增资等因素据实调整。乡镇政府在职人员工资继续实行工资专户管理, 乡镇教师工资由县财政集中统一发放;乡镇卫生院继续按在职在编人员和现行经费标准, 按差额比例核定人员支出, 由县卫生局负责拨付。

(二) 据实核定各项政策性支出, 适当增加乡镇运转经费

根据现行政策核定农村低保五保、新农保、优抚对象、计划生育、教育公用经费、村干部工资及村级运转经费等政策性支出。村干部工资按组织部门核定数据计算;村级运转经费, 按照上级政策要求, 以农村税费改革转移支付和取消农业税合计补助数为基数, 按25%补助给乡镇, 拨入村级运转专户管理。

适当增加乡镇运转经费, 根据乡镇辖区人口、在职财政供养人员和有关标准, 核定乡镇公用经费, 保证乡镇水电、交通、通讯、会议等办公基本需要。对部分湖区、边区和贫困乡镇给予适当经费倾斜, 保证所有乡镇的机关正常运转。

乡镇运转经费具体核定办法: (1) 基本保底经费:每个乡镇按每年36万元核定; (2) 机关人员公务经费:根据在编在职人数, 按人均6000元/年核定; (3) 村官和村居人员按人均3000元/年标准核定; (4) 社会综合服务经费:按乡镇辖区总人口人均10元/年标准核定; (5) 每年暂列300万元, 专项用于补助部分困难乡镇, 保证乡镇正常运转。

增加乡镇事业发展资金, 促进乡镇平稳发展。具体核定办法:根据乡镇国地税收入基数, 收入2000万元以上的乡镇 (街道) 划为一类乡镇, 按收入基数的12%比例, 核定乡镇事业发展资金;收入2000万元以下的乡镇划为二类乡镇, 按收入基数的15%比例, 核定乡镇事业发展资金。

(四) 超收实行县乡分成, 确保县级收入稳定增长。

实行新体制后, 县级财政支出压力加大, 因此需要保证县级财力稳定的增长。对收入基数实行动态管理办法, 利于遏制乡镇税款虚假行为, 降低全县的税收成本, 增加政府可支配财力。具体收入核定办法:以前三年国地税收入, 按2:3:5比例的加权平均数每年滚动核定收入基数。根据乡镇国地税收入基数, 将乡镇 (街道、开发区) 划分为两类:收入2000万元以上乡镇划为一类乡镇, 超基数收入部分县乡按5:5比例分成;收入2000万元以下乡镇划为二类乡镇, 超基数收入部分县乡按4:6比例分成。

三、新体制运行需要注意的问题:

新体制虽然比上一轮体制增加财力补贴, 但仍不能满足乡镇各项社会经济发展的需要, 只能保持正常运转。即使这样, 县级财政支出的压力也非常大, 特别是国家对民生项目投入逐年加大, 要求地方配套资金逐步增加, 各项公共事业的发展仍有资金缺口, 加之往年建设工程款和融资债务需要偿还, 县级收支矛盾逐渐突出, 全县财政运行风险也进一步加大。希望各乡镇 (街道) 和经济开发区按照量入为出的原则, 严格财经纪律, 厉行节约, 大力压缩行政运行成本, 保证工资及时足额发放和乡镇机关的正常运转;同时积极培植财源, 促进乡镇经济持续健康发展。

摘要：乡镇财政体制关系到地方的经济社会事业的发展, 中央提出公共财政政策, 强农惠农和加大民生投入, 政策具体落实离不开乡镇财政, 乡镇财力状况还关系到村级运转和社会稳定等其他社会问题。这几年县财政非常重视乡镇财政体制的研究和调整, 从2006年起第三年调整完善一次, 促进了乡镇各项社会事业发展, 使国家各项政策得以贯彻和落实。

乡镇禁毒调研报告篇8

【关键词】乡鎮卫生院；居民医保；财政补助

对居民医保定点基层机构2014年度至2015年6月份进行了全面调研，认真听取意见建议，并针对调研内容做了细致的情况分析整理，总结成效和经验，认真查找制度运行中存在的问题，分析原因，争取政策，促进乡镇卫生院健康发展。

一、基本情况

1.乡镇卫生院人员编制数为1082人，实有1223人。其中在编人员715人，合同聘用制人员508人，具有高级职称19人，中级职称259人，初级职称945人。

2.2014年度业务收入7826.57万元，拨入院内基本药物补助3351.55万元，院内基本公共卫生补助1784.15万元；拨入村卫生室基本药物补助945.81万元，村卫生室基本公共卫生补助1216.59万元；业务支出16078.15万元（其中人员费用8634.86万元，公用支出7222.95万元），亏损3115.88万元。

2015年上半年业务收入3731.05万元，2014年上半年业务收入3803.69万元，同比下降1.9%，拨入院内基本药物补助1434.39万元，院内基本公共卫生补助692.75万元；拨入村卫生室基本药物补助386.31万元，村卫生室基本公共卫生补助626.36万元；业务支出8103.91万元（其中人员费用4511.88万元，公用支出3412.15万元），亏损2245.72万元。

二、医保运行情况

2015年1至6月份，门诊诊疗242608人次，门诊总费用1546.44万元，报销金额782.47万元；住院诊疗10131人次，住院总费用1497.49万元，报销金额921万元，卫生院垫付金额1043.94万元。

三、存在的问题

1.床位费25元/床日，只报销10元，设第二次住院起付线。

2.辅助检查及部分药品设自付比例22%。

3.门诊报销设封顶线450元，门诊普通慢性病人指标不够用。

4.乡镇卫生院住院指标剩余大，被二、三级医院高收费利用，没有用到基层居民身上，加重了农民负担。

5.新的居民医保政策将无第三方责任人的意外伤害事故发生的住院费用纳入居民医保报销范围，在实际的审核报销过程中，存在调查难度大、取证难、病人不配合或者提供虚假信息等问题。

6.卫生院与二级以上医院报销比例区别不大，造成病人流向二级以上医院，乡镇卫生院业务量下降很大。

四、分析原因，解决困难，稳定队伍

1.乡镇卫生院财政投入少，运行压力大。

实施基本药物制度后，取消药品加成，“以药养医”已成为过去，乡镇卫生院难以找到新的收入增长点。同时，由于居民医保实行指标管理、基本药物实行分类设起付线、辅助检查设起付线、住院病人二次住院设起付线，物价局控制收费价格，2015年卫生院业务量与去年同期相比下降。截至2015年9月份，大部分机关和事业单位已补发了调整工资和增加津贴补贴，执行了新的工资标准，而乡镇卫生院根本没有能力补发增加的工资和津贴补贴，也无能力执行新的工资标准，基层职工对此反映强烈，已严重影响了基层卫生人员的工作积极性。

2.乡村医生队伍年龄老化，结构不合理，待遇降低，现状堪忧。

截至2015年6月份，全市共有乡村医生1870名，其中60岁以上的454名，占24.3%，40岁-50岁458名，占24.5%，40岁以下的424名，占22.7%，结构不合理；乡村医生普遍反映，2015年待遇下降，2014年平均工资1500元/月（包括基药补助、公共卫生补助、一般诊疗费），2015年平均工资1300元/月，下降幅度达13.33%，乡村医生意见很大，影响了服务质量，参保居民受益率下降。

分析原因，主要包括以下方面：

一是相关补偿政策的落实相对滞后。由于各级财政支出压力较大，乡医补偿资金主要靠市级财政，上级财政补偿相对较为滞后，一定程度上影响了乡村医生工作积极性。

二是运行成本较高。村卫生所作为公益性质的医疗机构，办公费、网络费、印刷费、水电暖等运行费用本应由各镇、街道政府承担，但目前由各村卫生所承担。

三是乡村医生老龄化现象严重。老年乡村医生知识水平陈旧，对新业务掌握能力较差，难以完成基本公共卫生服务项目电子档案录入等工作，无法保证基本公共卫生服务项目的顺利开展、医保的及时报销。

四是乡村医生待遇较低。大多数的乡村医生月均收入1400-1500元，作为高风险行业，其收入水平不能真正反映乡村医生劳动价值。

五、意见建议

1.财政增加投入。卫生院严格执行各项政策，只有财政投入增加，卫生院、村卫生所才能健康运行。

2.对在乡镇卫生院住院的病人，提高报销比例，推行分级诊疗，合理利用资源。

3.对在村卫生所就诊的病人，按照就诊人次结算，根据病情需要设置报销额，调动乡村医生的积极性。

4.建议取消基本药物甲乙分类、起伏线和自负比例，医技检查全部纳入报销范围。

5.建议普通针刺、电针、灸法等治疗项目提高报销比例。

6.建议取消门诊报销封顶线。