十三五工作总结汇报

十三五工作总结汇报（共8篇）

十三五工作总结汇报 篇1

一、主要成效

1.对照目标任务，主动作为

①区委、区政府主要领导累计127次外出招商，均完成年度任务数。②全区新签约__电动车生产、__高产竹种植及深加工、__年产50万台新能源电机、__车业电动车、__食品饮料生产、__、__电动车生产等项目123个，占总成任务数100个的123%。③已签约123个项目，超亿元项目83个，完成任务数65个的127%。④83个项目中，10亿元项目9个，占总任务数6个的150%。⑤外资项目引进数为3个。⑥123个项目计划总投资398亿元，占总任务数351亿元的113.39%。⑦招商引资实际到位资金412.63亿元，占市下达任务358亿元的115.25%。

2.创新招商模式，招大引强。十三五期间，我局抓牢一带一路、承接粤港澳大湾区产业转移历史重大机遇，积极创新招商模式，招大引强。一是突出多元化招商。今年我局在区政府的支持下，重点与北京__商会等协会、企业建立战略合作关系，探索专题招商、以商招商等灵活多样的招商方式，扩大了招商新领域，提高招商引资的实效性。二是突出招大引强与招新引高相结合。围绕我区产业特点，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点省市，紧盯世界500强、中国500强和国内民营500强，先后引进了__风电、__影城、__速运等3个中国500强企业和___独角兽企业。三是突出产业链招商。我局以“建链”“补链”“强链”为抓手，着力抓龙头、引总部、聚相关，重点引进新能源、__出所、新宇电气等重大项目，形成上中下游配套的产业集群，培育发展新动力。连续四年在东盟会成功签约招商项目18个，总投资59亿元。

二、主要存在问题

十三五期间，我局在招商引资上虽取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，影响因素仍然突出：一是项目用地困难重重，影响了项目签约、开工及扩大产能，对承接粤港澳大湾区新兴产业转移带来不利因素。二是受经济下行压力的影响，辖区企业的投资额减少，影响了开工率和到位资金。三是招商投诉中心能职未能正常运转。受编制的影响，区招商投诉中心没能发挥作用，造成政府与落户企业的投诉反映问题渠道脱节。同时在激励招商干部的机制缺乏，不利于激活干部职工的积极性等。

三、“十四五”工作建议

十四五期间，我局按照“强龙头、聚集群、补链条”的招商引资指导方针，结合上级下达的招商引资工作目标任务，进一步解放思想、抓住机遇、真抓实干、开拓创新，全力实施“招大商、大招商”活动，实现招商引资量增质优。

(一)解放思想、强化规划，抓好顶层设计

十四五期间，我局将进一步解放思想，结合我区产业招商特点和产业发展要求，认真部署谋划每一年的招商引资工作。抓住国家、自治区层面实施的战略部署，主动积极向区委、区政府完善实施招商引资规划工作，强化招商工作的顶层设计工作，推动十四五期间招商引资工作提质增量。

(二)科学统筹、压实责任，抓牢发展机遇

一是压实工作目标任务。我局将对照上级下达的招商引资任务，认真分析研判，科学统筹全年工作目标任务，进一步细化招商目标任务，建立完善招商引资可落实、可检查、可考评的机制，形成全区通力推进招商引资工作的强大合力，压实招商主体责任。二是抓牢发展机遇。主动对接粤港澳大湾区的要素溢出和产业转移、中国(__)自由贸易试验区建设等重大发展机遇，全力实施产业大招商攻关突破年活动，聚焦新能源电动车、电子信息、生物医药、大健康、大物流等新兴产业项目的招商力度，着力培育新产业、新业态、新模式，优化我区区域产业结构，确保完成上级下达的招商引资到位资金。

(三)积极创新、不断探索，拓宽招商模式

充分利用《__招商引资激励办法》等政策激励机制，积极创新，不断探索招商引资的新模式，重点探索积累政府购卖服务的经验，加强以商会、企业的合作，完善以商招商、委托招商、专题招商工作机制，持续深入对接优质资源，集中突破承接落地，进一步强化产业链招商、驻点招商等。建立专业招商队伍，在招大引强、招新引高、招才引智实现新突破，不断提高招商成功率，并形成长效机制，为全区招商引资提供内生动力。

(四)补齐短板，强大链条，加快产业发展

我局将继续深化“产业大招商”活动，重点抓好新能源电动车、电子信息、生物医药新三篇产业围绕重点产业、重点企业进行产业链细分，研判区内外正在转移的且适合本地发展部分，以“建链”“补链”“强链”为抓手，着力抓龙头、引总部、聚相关，形成上中下游配套的产业集群，实现链条更加完善、项目更加集聚，不断培育发展新动力，加快建设以高科技、高成长性、高附加值为特征的现代产业体系。重点引进新能源电动车整车、动力电池、驱动电机等核心零部件等产业，全力突破新能源电动车核心零部件及配套技术，有力地促进新能源电动车新技术、新业态、新模式与传统产业结合，优化新能源电动车产业结构。壮大电子电器产业链条。以赛尔康电子生产基地项目为引领，借助广东电子信息产业协会的桥梁纽带作用，积极引进发展变压器、塑料注塑、金属部件、电子元件、包装材料、家用视听产品、个人电子产品、车载电子产品、智能家电产品等生产链和供应链，不断发展壮大电子信息产业。积极开展药物研发、临床试验、药物提取、深加工等领域上的招商，并加快生物医药产业链条形成，配套建设种植药材示范园、交易展示平台、药材物流平台等，环节延伸，补全产业链。深入开展现代物流专题招商工作，引入第三方物流、冷链物流、电子商务、智能物流技术等产业项目，努力完善我区物流体系发展，加快由“中转”变“直通”的进度。

(五)完善职能、强化服务，优化营商环境

十三五工作总结汇报 篇2

一、2016年上半年节能减排完成情况

2016年上半年,节能指标完成进度超前,环境质量总体向好,“十三五”节能减排工作开局顺利。

从节能看,2016年上半年我国单位GDP能耗下降5.2%,超过全年目标任务。高耗能行业能耗继续保持低位运行,石油、化工、有色规上工业能耗同比增长3.5%、3.2%、1%,建材、钢铁规上工业行业能耗同比分别下降1.0%和1.5%。发电结构不断优化,规模以上火电发电量延续负增长态势,同比下降3.1%。规模以上水电、核电、风电发电量增长迅速,同比增长13.4%、24.9%和24.4%。

从环境质量看,空气质量总体向好,全国细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫浓度分别下降9.3%、6.3%、14.3%,338个地级及以上城市平均优良天数比例为76.7%,同比提高4个百分点。京津冀、长三角、珠三角区域优良天数分别提高11、3.8、4.1个百分点。水环境质量总体稳定,国家地表水环境监测网1 940个断面达到或好于Ⅲ类水体比例为68.8%。初步预计,上半年主要污染物排放总量继续保持下降态势,空气质量优良天数比例、PM2.5未达标城市浓度下降比例、达到或好于Ⅲ类水体比例等环境质量约束性指标均达到或超过时间进度要求。

二、主要措施

一是坚定不移推进节能降耗。强化标准和政策约束,用绿色“标尺”推动去产能,制定发布《节能监察办法》,组织开展能耗限额标准专项节能监察,推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。督促重点地区和城市做好煤炭减量替代和总量控制,印发《关于做好2016年度煤炭消费减量替代有关工作的通知》,将保定等10个城市列为大气污染治理重点城市,将北京等10个城市列为大气污染治理预警城市。扩大能效领跑者范围,发布家用电冰箱、平板电视、转速可调型房间空调能效领跑者产品。完善能效标识制度,明确35项产品能效标识实施规则。推进简政放权,促进节能法修订,将节能评估由事前评估转为开工前评估。组织开展第二十六届全国节能宣传周。推进国际能效合作,制定《G20能效引领行动计划》,召开国际能效伙伴关系(IPEEC)第十二届政策委员会会议。

二是大力发展循环经济。推进循环经济试点建设,通过竞争方式确定18个园区实施循环化改造示范,开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、国家“城市矿产”示范基地等试点的终期验收。印发《关于加快发展农业循环经济的指导意见》,建立健全适应农业循环经济发展要求的政策支持体系。开展“十二五”规划秸秆综合利用终期评估,深入了解全国秸秆综合利用进展情况。深入推进节水工作,印发《水效领跑者引领行动实施方案》,在工业、农业和生活用水领域全面展开水效领跑者遴选工作,推动合同节水管理。

三是切实抓好污染防治。加快推进污染第三方治理,会同有关部门批复同意北京市等七省市环境污染第三方治理试点实施方案,组织召开《关于在燃煤电厂加快推行和规范第三方治理的指导意见》宣贯会。印发《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》,明确了长江水污染防治和生态保护修复的总体思路、主要目标、具体任务措施等。制定印发《清洁生产审核办法》和《清洁生产评价指标体系制(修)订计划(第二批)》,进一步规范清洁生产审核程序,指导重点行业推行清洁生产。配合有关部门制定印发《土壤污染防治行动计划》,提出土壤污染防治的十项重点措施。

四是加快推进生态文明建设。向党中央、国务院呈报了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》和《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,已经中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过。会同有关部门印发了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》,要求设立能源资源、水资源、土地资源消耗上限,严守气、水、土环境质量底线,划定生态保护红线。会同有关部门印发了《关于促进绿色消费的指导意见》,着力培育绿色消费理念,引导绿色生活方式和消费模式,增加绿色产品和服务供给,建立绿色消费长效机制。生态文明先行示范顺利推进,福建、江西、贵州等地已初步总结出一些可复制可推广的有益经验。

三、下一步工作打算

一是严格目标管理。尽快出台《能源消费总量和强度“双控”方案》,尽快明确各地“十三五”节能降耗的目标任务,同时督促各地将指标下达到地级市(县、区)和重点用能单位。强化约束性指标管理,健全节能目标责任评价考核制度,制定印发“十三五”节能考核和奖励办法,强化节能目标责任评价考核,加强考核结果应用。

二是强化节能统筹。制定印发《“十三五”节能减排综合性工作方案》,全面部署“十三五”时期节能减排各项重点工作。出台《“十三五”全民节能行动计划》,部署实施节能产品、节能产业、绿色建筑面积“三大”倍增计划,组织能量系统优化等十大重点工程。制定《用能权有偿使用及交易试点工作方案》,制定用能权交易规则、明确交易要素、搭建交易平台。在京津冀鲁地区探索试行新增高耗能项目用能权有偿使用制度。

三是加强环境治理。出台《“十三五”全国城镇污水垃圾处理设施建设》规划,提出具体建设任务、配套政策和保障措施等。全面深化环保领域改革,制定出台《加快培育环境治理和生态保护市场主体的意见》和《垃圾强制分类制度方案》,继续推动环境污染第三方治理试点示范。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,强化污染防控治理,推动环境质量不断改善。配合有关部门出台《全国生态环境保护等专项规划》。

十三五工作总结汇报 篇3

紧接着，2016年3月21日 中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出：“充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快转变政府人才管理职能。保障和落实用人主体自主权，提高人才横向和纵向流动性，健全人才评价、流动、激励机制，最大限度激发和释放人才创新创造创业活力，使人才各尽其能、各展其长、各得其所，让人才价值得到充分尊重和实现。不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。”

可以说，有关人才的话题、有关人才的专项规划、课题研究非常多。美好的话语和严峻的现实之间存在的巨大差距也正是“十三五”期间不能回避的。究竟出路何在，“十三五”这五年中又可能有哪些突破？

一定不能就人才谈人才。战略定位是第一要务。在制定一些地方“十三五”人才发展规划中明显看到“部门主义”的影响没有根本破除，地方发展战略不清晰甚至存在重大错误。“多规合一”“一张蓝图干到底”“功成不必在我”应当成为地方、行业制定“十三五”规划的重要理念。定位不准确、不正确就不可能成功。企业如此、国家、地方、区域发展也如此。当然，作为业务或者综合管理部门，有一个五年规划也是需要的，但这个规划毫无疑问是建立在大规划之下的。但是很多地方的规划是发改委做发改委的，行业主管部门做行业主管部门的，综合管理部门做综合管理部门的。他们之间的业务交叉部分，由于涉及其他部门的业务和工作，往往这些部分也就比较模糊，或者直接采用“有关部门”的数据。现在明显可以看到各地区之间的同质化竞争现象，体现在人才政策上也是“大同小异”。言必称“战略性新兴产业”、言必称“各种优惠条件引进人才”。但究竟你那个地方的战略定位是什么没有搞清楚。“要么最好”“要么唯一”“涉及区域资源配置的则通过区域性行政组织加以协调”是国外地区发展的重要经验。“人才围着项目转、项目围着资金转、资金围着市场转”。这需要首先解决地方发展战略问题。

环境和机制是根本。俗语说：“家有梧桐树，不愁招不来金凤凰。”要“通过制度建设、市场环境建设、事业发展环境建设、服务环境建设、人文环境建设等‘五大建设’，到2020年形成一批生活环境方便、宜人，市场繁荣有序，创新创业活跃，服务设施完备，服务质量优良，产业比较优势明显，文化、教育、卫生等公共服务优良，独具区域文化特色的宜居宜业示范区。形成国内一流、国际知名的‘宜居宜业’品牌效应”。你那个地方有机会，你那个地方环境美，自然就会吸引很多人才。而机制则带有更加重要的作用，这一点在美国区域发展中表现得非常突出。无论自然条件还是生活条件，拉斯维加斯、凤凰城都绝对比不了底特律，但是底特律破产了。而“不宜人类生存的不毛之地——沙漠”里却发展得如此繁荣。

前以色列总统西蒙·佩雷斯在为《创业的国度》作序中写道：“我们穿越了茫茫荒沙，回到了沙漠之中的家。我们必须从头再来。作为一个贫困的民族来到这片贫瘠的土地，我们必须在贫瘠中发现财富。我们唯一能够自由支配的资本就是人。这片不毛之地不会折服于金融发展，而只会折服于所求甚少、勇于开拓的人们。这是一个有理想、有知识的民族，然而，他们宁愿用自己的双手耕耘这片土地。当发现土地贫瘠、水源不足时，他们转向了科技与创造。以色列所孕育的创造力与我们的国土面积不成比例，却与我们面临的危险相当。国防安全方面的创造力为民用工业的发展奠定了基础。”2008年，以色列的人均风险资本投资是美国的2.5倍，欧洲国家的30余倍，中国的80倍，印度的350倍。与绝对数相比较，以色列这个只有710万人口的国家吸引了近20亿美元的风险资本，相当于英国6100万人口所吸引的风险资本和法国合计1.45亿人口所引入的风险资本总额。谷歌、思科、微软、英特尔、eBay……这样的公司还有很多。一个很少有人知道的秘密就是，这些公司的生死在我们以色列团队的工作上……中国的深圳、华为也正在展示什么叫环境和机制建设。华为创立之初就写下的《华为基本法》，可以说正是这部渗透着创新文化价值观的管理大纲让华为成为中国人的骄傲，而他们之所以让中国人骄傲更是因为他们不是靠垄断地位的优势获得的成就。

在环境和机制建设上，一些误区值得注意。首先就是“事业单位保留公职容许科技人员创业”的做法要慎重。这不是“康庄大道”，真正的康庄大道是让那些还存在妨碍人才发展体制机制障碍的“官办机构”要么破产、要么彻底进入市场，置之死地而后生；要么彻底成为依法运营、规范管理、透明监督的公共组织。其次，就是“官本位不破，创新型国家建设就很难”。官僚体制是客观存在，也不可能完全消灭，世界上任何地方都存在。问题是，不能让这种“官文化”渗透到社会所有组织中去，渗透到人们的骨子里面。第三，就是各种“人才工程”需要整合，甚至也要“去产能、去库存”。名目繁多的人才评价、人才工程“把人才的心搞乱了”。“关键的不是你是谁，关键的是你做过什么，在做什么”。要引导人才关注做事而不是关注“标签”。按事给资源配置，按能力和实际贡献给报酬，权利义务平衡。我们现在选任干部就存在权利义务脱节的现象。“荣誉性，锦上添花性”的项目尽可能少一些，有也尽可能民间性一些。时间会证明和改变一切。老子讲：“不尚贤，使民不争；不贵难得之货，使民不为盗；不见可欲，使民心不乱。是以圣人之治，虚其心，实其腹”还是有些道理的。

最后，领军人才是关键。这种领军人才属于资源配置型人才，也是“非常稀缺”的人才，他们决定着市场，决定着地方的繁荣安康。问题在于这种稀缺人才哪里来？如何发现？如何获取？什么标准？中国人讲：“得人才者得天下”。毫无疑问，地方行政首长，那个说话算数的首长，如果不是领军人才，那个地方就发展不好。尤其是在中国国情下。“更好发挥政府作用”这句话非常深刻！企业家也是领军人才！“一百个人里找出一两个专家不易，但一千个人里找出善经营的好专家很难”！这样的领军人才，我们更关注的不应是他的“名头”而是他的精神，作为企业家，是否具有企业家精神？作为科学家，是否有科学精神？作为政治家，是否有政治家的伟大抱负和情怀？这些都不仅仅是“哈佛博士”“院士”“局长”这些“名头”可以衡量的。你也可以说这样的人很少，是稀缺资源，你也可以说这样的人很多。“这个世界缺少的不是美，而是发现美的眼睛”。人才学有个规律就是人才的群体效应。你会发现，那些发展很快，人才集聚的地方往往是“人杰地灵”“人才辈出”的地方，而那些闪耀的“明星”，其实，看起来跟普通人也没有什么“太大的差别”——他们也是“人”，天时、地利、人和而已。好的时代就是造就群星灿烂的时代，好的地方就是人才辈出的地方。

（作者系中国人事科学研究院企业人事管理研究室主任、研究员；广西人力资源社会保障客座研究员）

十三五工作总结汇报 篇4

“十三五”期间，xx市环境保护工作以党的十九大精神为统领，紧紧围绕“十三五”环境规划总体目标，全面推进污染物总量控制；强化环保基础设施建设，加快重点行业污染防治步伐；抓好重点区域和流域环境污染治理与生态保护；开展农村环境综合整治，统筹构建城乡环境保护体系；建立环境保护污染监控、科技支撑、资金投入和公众参与“四大体系”；强化环境监管能力建设。

总体来看，“十三五”环境规划指标完成较好，规划目标基本实现，主要任务进展顺利，重点工程完成率较高，规划保障措施实施有效，污染减排目标全面完成，环境质量得到明显改善。

一、大气环境质量持续向好

“十三五”期间，实施了以推广集中供热和清洁能源，取缔分散燃煤锅炉为主要工作内容的“蓝天行动”。市区拆除废弃烟气排放设施，取缔茶浴炉，拆除并改造分散的燃煤锅炉共计x台，各县共计x台。完成大唐xx热电厂、xx热电集团有限公司、xx热电有限公司等二氧化硫治理工程；推进了xx市、xx县、xx县等天然气工程建设，改善了能源结构；加大了高耗能、高污染行业的淘汰与整合力度，大力推进了清洁能源替代燃煤进程。加强了城市机动车尾气管理，整治了城区露天烧烤，加大秸秆禁烧力度，大气污染治理成效显著。20xx至20x年市区空气质量好于二级标准的天数分别为x天、x天、x天、x天和x天，持续超过了“十三五”规划292天的目标要求。

二、污染物总量减排任务圆满完成充分发挥了列入省“双三十”和市“8+13”重点县(市)、重点企业节能减排示范带动作用，狠抓任务目标的落实。一是抓好工程减排，全市x座城镇污水处理厂及配套管网全部建成并投入运行；大力提高造纸和印染等行业的治污水平；对近x家企业实施了煤改天然气工程或加装了高效脱硫除尘设施。二是落实结构减排，加大了对钢铁、水泥、造纸、制革、化纤、印染等高耗能、高污染行业落后产能的淘汰与整合力度。规范特色产业园区和工业集中区的建设，推进企业集约化发展。三是狠抓管理减排，开展了企业达标排放百日排查、污染减排专项集中整治等行动；在新建项目的审批中严格落实“增一减二”、“增一减一”的总量控制政策；对重点监控企业污染防治设施运行实行量化管理；国控、省控重点企业安装了污染源自动在线监测装置并与环保部门实现联网，做到实时监控；对国控、省控等重点企业强制进行了清洁生产审核。“十三五”期间，全市共完成了减排项目x个，其中结构减排项目x个，工程减排项目x个。20xx年，主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫(SO2)排放总量控制在x万吨和x万吨，与20xx年相比削减率分别为x%和x%，超额完成了“十三五”规划的削减x%和x%的减排目标。

三、固体废物处置能力显著增强

“十三五”期间，纳入《xx市生活垃圾处理处置规划》的x座垃圾处理厂全部建成，生活垃圾处置范围覆盖了市区及所有县城。城市生活垃圾无害化处理率达到x%，达到了“十三五”规划大于x%的目标要求。

工业固体废物处置利用率20xx年的x%

提高到20xx年的100%，达到了“十三五”规划大于x%的目标要求。同时，我市共有x家单位持有xx省危险废物经营许可证，经营范围覆盖x类危险废物；危险废物安全处置率达到100%。

四、重点专项工作顺利实施

“十三五”期间，圆满完成了污染源普查工作，全面掌握了全市各类污染源的数量、行业和地区分布、污染物排放量、排放去向以及污染治理设施运行状况和污染治理水平等情况；共清查登记污染源x个，普查重点工业源x个、一般工业源x个、生活源x个、集中式污染治理设施x个；建立了重点污染源档案和污染源信息数据库。实现了环境管理的动态化、信息化、数字化和可视化。

根据全国第二次土壤普查的统一要求，开展了xx市土壤环境质量状况调查工作，对全市x个县（市、区）全部土壤环境质量现状、背景值环境质量和重点区域土壤污染风险进行了调查，共采集x个土壤样品，同步采集重点区域x个农产品、x个地下水及地表水样品；按国家技术规范要求完成了普查点和背景点样品的制备、样品分析和测试工作，建立了全市土壤情况数据库，为保障土壤环境安全奠定了基础。

启动了重金属污染防治工作，对全市范围内涉重金属行业进行了全面调查，确定了重点控制单元，明确了“源头控制、过程阻断及末端治理”的全过程生命周期综合防控路线。

五、生态建设与农村环保稳步发展

生态保护体系基本形成。现已建成xx山、xx湖湿地、x县xx和xx岭4个省级自然保护区；建成xx桥、xx和xx山3个国家地质公园；建成xx山、x县xx山2个国家森林公园。各类(级)自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地等总面积为x公顷，受保护地区面积占全市国土总面积的x％。

环境优美城镇创建进展顺利。7个县城获省级环境优美城镇称号；四个县级市编制完成了省级环境保护模范城规划；xx市、xx县、xx县等县市积极创建“国家级生态示范区”；争创省和国家级环境优美城镇活动开展顺利，生态创建活动范围越来越大。

农村环境综合整治工作全面展开。“十三五”期间，编制了《xx市农村环境综合整治规划》，开展了农村饮水安全、畜禽养殖污染防治、生活污染防治和农村企业污染治理。按照《xx省实施“百乡千村”环境综合整治三年行动计划》要求，开展了村庄环境综合整治。按照国家“以奖促治”的农村环境保护政策，结合新民居建设和“生态家园富民工程”等要求，全面推进了农村环境综合整治工作。20xx年试点村庄综合整治率达到了x%，完成了“十三五”规划的目标要求。

六、环保监管能力建设水平扎实推进

“十三五”期间，环境监测能力大大提高。随着市区范围扩大，在原有x个子站的基础上新增了x个子站，完善了市区大气自动监测系统，并增加了一氧化碳和臭氧监测；新建了包括中心站及x个子站的地表水水质自动监测系统；各县（市）城区环境空气质量自动监测系统相继建成；对国控、省控重点企业和日排水量x吨以上的企业强制安装了污染源在线监测设备，并联网到市环保局监控中心。市本级及xx市、xx县、xx县、xx市、xx市等x个监测站通过了《环境监测站建设标准（试行）》（2002年）标准化验收。

环境监察能力有所提高。“十三五”期间，包括市本级共有x个环境监察机构通过了《全国环境监理机构标准化建设标准》环境监察标准化建设一级、二级达标验收。

应急处置能力得到加强。制定了环境污染和生态破坏事故应急预案；组建了环境应急领导小组、应急指挥部和应急分队机构；完成了对生产、销售或使用危险化学品单位的排查工作，加强了对各县（市、区）重点企业的重点监控。配备了应急监测设备，建立了危险品数据库。“十三五”期间，通过处理xx河煤焦油污染、“xx湖死鱼”以及多起危险化学品运输车辆事故等环境安全事件，积累了环境应急处置经验。

放射源管理步入正轨。市环保局成立了辐射管理处，完成了全市放射源普查工作，建立了动态辐射源信息数据库，为放射源管理打下了基础。

七、公众参与环保行动不断深化

十三五工作总结汇报 篇5

建设研究汇报材料

“十二五”期间（2011—2015年）是我县跨越式发展的重要时期，是进一步“提实力、上水平、争进位、大变样”的紧要关口。科学编制和实施好城市建设“十三五”规划，对于我县科学发展、亮出品牌、推动城乡统筹发展具有划时代的重大意义，同时也是我县推进未来五年城市建设的行动纲领，是实现腾飞、带动经济发展的宏伟蓝图。

一、总体思路

以科学发展观和党的“十八”大为指导，坚持统筹兼顾，按照“和谐、秀美、宜居、宜游”要求，以人的城镇化为核心，坚持城市经济、城市建设、城市管理“三城统筹”，以城乡规划为龙头、重点项目为突破、精细管理为保障，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区集中，实现规划设计、基础设施、生态环境、风貌特色为一体的城乡统筹发展格局，将城市承载能力和城市品位高度提升，打造独具特色的生态旅游新型城市，努力推进城镇化进程，按照“生态立县、绿色发展”的定位,全力塑造“绿色生态、养老度假、休闲旅游”的生态休闲养老度假旅游名城。围绕推进新型城镇化建设要求，转变发展模式，推动新型城镇化和新农村建设，建设和谐生态旅游城市。保护风景旅游资源和生态环境，科学处理生态绿地保护与城镇发展的关系，尊重历史和地方文脉。坚持以人为本，科学调控城市空间资源，保障公共安全和公众利益，充分发挥全县各项规划的政策职能。

二、发展定位

生态优先，集约发展：以资源节约型和环境友好型为前提，实现可持续发展；

促进发展、改善民生：以推动生态旅游为动力，推进县城的空间整合和县城职能的提升；

区域协调、城乡统筹：增强县城辐射带动作用，促进县城区与镇乡的和谐发展；

立足事权、注重实效：以政府职能转型为目标，以空间政策和实施制度保障为重点，实现规划由技术性文件向公共政策的转化。

通过“十三五”期间一系列高强度的城市建设项目，实施“小县大城区”战略，打好做精做美做强城区攻坚战，加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐，让城区建设真正成为繁荣县域经济，改善民生、生态环境，促进农村人口向城区转移，外来人口逐年聚集，使城市集聚能力和经济辐射能力明显加大和增强，适应“生态立县、绿色发展”的战略和对外开放的需要，通过继续完善城市基础设施，提升承载能力和管理水平，让生态环境和居民生活质量明显改善，精神文明建设步伐加快，居民的文明素质显著提

高。

三、发展目标

紧紧围绕“丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路，城镇化水平和质量稳步提升。“十三五”末城镇人口达到7.8万人，城镇化率达到60%，城区人口达到5.7万人；建成区绿化覆盖率45%、绿地率40%、人均公园绿地面积15平方米；生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到100%；人均道路面积达到14平方米；排水设施全部完成雨污分流；燃气普及率、供水普及率均达到90%以上；水质综合合格率稳定达到100%；绿道绿廊建成20公里以上，分别建成城东和城南两个综合性公园；城镇居民燃气气化率达到80%；城镇绿色建筑达标率达到20%以上；各项人均公共服务设施用地面积达到2.26㎡。乡、镇、村生活水平显著提升，按照各乡镇总体规划各项建设实施到位，水、电、路、气、讯等基础设施基本覆盖，逐步实现乡镇村基本公共服务与县城均等化。

四、重点项目

（一）规划编制工作。

⑴健全城乡规划体系。一是加快推进镇乡域村庄布局规划的编制工作，为全县乡、集镇、村建设提供蓝图，2016年底前编制完成县域村镇体系规划，全面完成镇乡域村镇布局规划制定。二是加快村庄整治规划的编制，全县70个行政

村，在十三五规划期间，力争完成中心村规划。三是推进完成各建制镇的各项专项规划，逐步启动高阜镇、嵩市镇、乌石镇、马头山镇的控制性详细规划编制工作。四是引导城市健康、快速发展，加大城市景观、消防、绿化、市政等相关专业规划的编制。⑵严控各项控制性详细规划指标。严格按规划技术导则规定，及结合环保、电力、水利、人防、电信通讯等部门的技术规定，出具建设项目用地条件及工程要求，重点编制好《城东和城南片区控制性详细规划》、《全县域生态休闲农业总体规划》、《公共停车场专项规划》、《城市景观设计规划》、《燃气专项规划》、《综合管线专项规划》、《林业局棚户区改造项目规划》等。⑶大力发展全县旅游规划。以方家山十八瀑、九龙湖旅游度假区、法水温泉旅游度假区和新月畲族文化村等旅游景点为重点，布局景点特色，宣扬本土文化，使我县旅游景点逐步融入华东旅游圈。⑷大力推进城市公交步行和绿道慢道系统建设。2016年底完成中心城区公共停车场专项规划和城市公交及旅游步行车行规划，营造良好的步行、公交的绿色出行环境。⑸推动历史文化名镇、名村申报工作。历年来我县历史文化名镇名村一直没有申报，2016年开始启动申报工作。十三五规划期间至少申报历史文化名镇名村各1个。⑹推动重点城镇建设的管理工作。加强高阜镇、嵩市镇的建设管理，提升城市功能。⑺完善城市功能，推进旧城改造。在拓展新区，扩大城市规模，拉开

城市骨架的同时完善城市功能，提升城市品位和形象，继续做好老城“提质”，增设绿地、停车场等公共设施。理顺交通，打通城区交通瓶颈。以“构建山水生态园林城市”为目标，严格执行城市规划，始终坚持“规划一张图、审批一支笔”，充分发挥规划委员会综合调控和决策作用，树立规划的权威性。⑻打造特色鲜明的新xx。编制特色商贸街区规划、城市设计以及过境公路、铁路沿线特色民居改造规划，为新农村建设提供蓝本。⑼打造绿色生态纯净xx。全面实施绿地规划；以一河两岸、泰伯公园为主体，建设城市“绿肺”；保护城区现有山头和绿地，以规划推动泸溪河两岸续建工程，“十三五”末完成城东大道的滨水景观。

按照景城融合、以城带乡、促进城乡协调发展的思路，创新规划编制方法，逐步实现“三规合一”规划布局，充分发挥规划的总领作用，引导城乡统筹发展。在编制完成《xx县城市总体规划（2013—2030年）》基础上，重点编制完成覆盖城区全部规划建设用地范围的控制性详细规划及道路交通、园林绿化、防汛排涝、各类市政设施和管线、公共设施综合布局和商业网点布局等各类专项规划，完成商业中心、文体中心、文化街区等重点地段详细城市设计的编制工作，重点对“贵资”高速公路、316国道改造和瑞阳公路、高铁站项目等进行规划和建设。

（二）城市配套设施建设工程。立足城市总体规划要求，坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设和网络化发展，加快水、电、路、讯、气、文、教、体等基础设施建设，形成适应人口和产业聚集需求、完备高效的设施体系，增强城区承载能力，全面提升城市综合功能和区域板块影响力。

1.道路建设工程。完成迎宾大道一期工程、城南大道二线工程、方家山景区公路工程、新一中连接线、九龙湖公路、创新大道延伸工程和城区绿道工程等。

2.公共服务设施建设。分别规划了体育馆、游泳馆、公共停车场、养老公寓、泰伯小学、泰伯游乐园、消防大队新营区、新汽车客运枢纽站、清风社会福利院、城北幼儿园等工程。

3、其他基础设施工程。完成污水管网改造工程、新自来水厂工程等项目。启动 “五线”下地工程、供水管网改造工程、管道天然气工程。

（三）园林绿化建设。严格按照省级园林城区绿化标准要求，坚持增加绿量，突出特色，创建精品的原则，整合资源，大力推进，努力实现城区“道路林荫、庭院增绿、广场生态、立体绿景”四大目标。继续推进拆迁还绿、拆违补绿、拆围透绿工作的顺利进行，确保公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全，彻底改善城区生态环境。

（四）城市居住条件提升工程。以中心城区为重点，做到景区与城区相互发展、城乡互动发展，面向全县进城农民，做好整体规划，通过特殊政策，市场化运作，膨胀城区规模和人口总量，把城区做大。按照城区总体建设规划要求，坚持以人为本、民生优先，立足高起点、高标准建设，形成以保障性住房、棚户区改造、高档商品房等形式为一体的住房保障体系，同步实施便民服务设施建设，大幅度提高城市居住质量。

1.商品房开发项目。完成水印江南小区、格兰雅栖小区、龙腾府邸小区、阳光水岸小区等。启动迎宾华府、山水佳苑、茶叶交易市场商住小区、大觉山商务会馆、梧怡庄园培训基地等项目。重点开发新一中地块、三江路口地块、城南大道沿线地块的商住项目。

2.棚户区改造项目。完成交验站、农药厂宿舍棚改项目。启动林业局棚改项目等。

（五）文化旅游设施工程。建设一批高标准星级宾馆和文化场馆等接待设施，提高承办会展和文化活动能力，壮大文化产业。选址城东建设集民俗游览、特色产品展销、休闲娱乐于一体的游客服务中心。

1、景点建设。提升完善大觉山景区、九龙湖景区、御龙湾景区等项目。启动方家山十八瀑景区、东南亚风情小镇、野狼谷景区、生态休闲农业观光园、面包小镇、华南虎野化

放养基地等。

2、文化建设。启动会展中心、民宿游览区、白茶文化展销园、面包文化产业园、新月畲族文化村、百越民俗文化村等。

3、服务接待设施建设。启动游客服务接待中心、方家山十八瀑酒店、城东风情民宿、城南培训中心等项目。完成云天宾馆、长和酒店、九龙湖酒店、大觉山酒店等项目。

（六）生态环境保护工程。本着“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，大力实施生活污水处理、扬尘治理和大气污染防治行动，推进城乡垃圾一体化处理，大力推广天然气、液化气等清洁能源，减少大气污染，从严治理建筑施工现场扬尘、余土污染，为市民创造一个更健康的生活环境。

1、城乡垃圾一体化处理工程。在城区分别建设压缩式生活垃圾中转站共9座，在高阜镇、嵩市镇、高田乡、乌石镇、马头山镇分别建设压缩式生活垃圾中转站。建立城乡一体的垃圾收运和处理体系，各乡镇区生活垃圾统一转运至垃圾处理场进行无害化处理。

3.清洁燃气能源普及工程。大力发展天然气、液化气等清洁能源，清洁能源达到全覆盖。总投资5000万元，实施建设了管道天然气项目，2020年实现城区燃气普及率达到90%。

4.扬尘污染治理工程。严格控制施工车辆、建筑工地扬

尘污染和余土监督管理。

（八）城区亮化工程。本着“普遍亮化，突出重点，体现特色，着眼长远”的原则，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，下大力抓好城区主要街道、广场的亮化工程。对一些旧的亮化设施要进行全面维修更新，彻底消除破损残缺现象。同时对新建道路、小区等街道地段要高起点、高标准搞好亮化，真正形成以主干街道为重点，以街道两侧建筑物为烘托，以公园广场、商业网点亮化为点缀的具有本地特色的夜景景观。

1.实施城区主要街道两侧各类建筑物，办公、生产、经营场所、公共服务设施和重点单位的亮化工程。

2.实施城区主要广场、小游园、街头绿地等亮化工程。3.实施城区沿街各住宅小区的亮化工程。

乡镇“十三五”以来工作总结 篇6

十三五以来，我镇在区委、区政府的坚强领导下，全镇干群大力弘扬践行“纤夫”精神，围绕“建设现代化湖滨生态旅游新城排头兵”目标，按照“旅游为魂、项目为基、城镇为底、民生为本、廉政为要”发展理念，瞄准方向标，扛起千钧担，经济社会取得了长足发展，现将相关工作汇报如下：

一、“十三五”以来所做的特色、亮点工作

（一）丰富价值内涵，提升特色小镇魅力

x.完成xxx景点修缮工程、xx迹景点恢复工程，新建龟山诗韵碑廊，再造“龟山晚钟”意象，xxxxx温泉国际养生中心、xxxx养老中心主体工程完工，新建xx码头xA级旅游厕所x座。

x.电子商务蓬勃发展，开展电子商务培训x次，累计培训xxx人次，拥有各类网店xx余家，全年电商交易额突破xxxx万元。

x.连续四年成功举办CBSA美式台球国际公开赛、道学国际论坛、全省掼蛋大赛、龟山民俗文化节、“三情”乡村旅游节、老子山传统庙会暨非遗文化节、老子山春晚等一系列重要活动，利用报纸、电视台、网络、高炮等渠道宣传老子山旅游品牌，在xx网、xx电视台《跟着大脚走》栏目组、xx晚报、xx晚报、xx电视台、xx日报、xx电视台和xx报等多家媒体刊登旅游专栏、播放专题片。

x.荣获全国群众体育先进单位、华东最具价值潜力特色小镇、xx最美水聚落、省级“青年文明号”、xx省旅游系统先进集体等称号；xxx休闲度假温泉小镇项目，入选全国优选旅游项目名录；xxx道学温泉养生特色小镇，入选省产业特色小镇培育名单；龟山村获批全国文明村；新滩村入选全国最美渔村名录，全国仅xx家。

（二）依托地理优势，持续推动农业发展

x.农业保险品种实现主要种养殖业全覆盖，xxxx年内塘河蟹水文指数保险参保xxx户，参保面积xxxxx.x亩，合计赔偿xxx万元；xxxx年已参保xxxx个农户，共计参保面积xxxxx.x亩，合计保费xxxxxxx.x元，目前未产生赔偿。

x.实现农林牧渔总产值x.x亿元，累计投入xxxx万元完善农村各类基础设施，完成重点水利工程。

x.调优“x+x”农业主导产业结构，新增高效设施渔业养殖xxxx亩，新发展农民专业合作社x个、家庭农场xx家，其中省市级以上x个。强化为农服务，农机化综合水平达xx.x%，秸秆机械化还田率达xx.x%。

x.着力推进农村改革，完成农村土地确权登记颁证工作，xx、xx两村完成农村集体资产股份合作制改革。

x.加强农业品牌建设，重点打造大闸蟹和无公害有机水产品两大品牌，注册农产品商标xx枚，培育出“一村一品”特色产业x个，培育龙头企业x家。

（三）注重转型升级，全力壮大工业经济

实现规模以上工业企业入库税金xxxx万元；规模以上固定资产投资x.x亿元；规模以上工业投资x.x亿元；工业用电量xxx万千瓦时；注册外资到账xxx万美元；实现外贸出口销售xxxx万美元。全年新洽谈项目xx个，签约项目x个，开工建设项目x个，x个项目纳入市亿元重点项目考核体系。

（四）增进民生福祉，促进社会和谐稳定

x.完成农村创业意识培训xx人，创业技能培训xx人，再就业xxx人，低保、孤困、优抚、重残等弱势群体补助实现提标扩面，城乡居民重大疾病纳入“低保”和大病救助范围。

x.逐步完善和提高公共卫生服务水平，促进新型农村合作医疗参合率xxx%；农村基础养老金发放覆盖率xxx%；社会养老、慈善救助、妇女儿童权益保障进一步加强。

x.开展“慈善一日捐”和“三进三帮”活动。完善“岸上两个点、水上两条船”综合服务管理体系，实现社会管理服务全覆盖，平安老子山、法治老子山创建扎实有效。

x.建立涉法涉诉联合接访中心，化解社会矛盾，信访案件同比下降xx%，矛盾纠纷调解成功率xx.xx%，公众安全感达xx.x%。

（五）定调生态建设，改善提升环境质量

x.立足“三新”建设，加大投入，集镇面容面貌显著改善。完善集镇网格化长效管理机制，整合城管、联防队等资源，加大综合执法力度，开展市容市貌专项整治，市场环境、秩序明显改善。

x.新建xx码头生态停车场，镇区新增停车泊位xxx个以上，有效缓解节假日停车难问题。实施智慧照明工程，实施xx码头、家风公园亮化工程，实现LED路灯全覆盖。

x.继续推行“五位一体”管护模式，健全生活垃圾收集转运体系，xxxx年，我镇累计投入xxx余万元，大力开展覆盖拉网式农村环境整治工作。其中，购置两开式垃圾房、三开式垃圾房共xxx个、垃圾车x辆，新建x处污水处理设施，生活环境焕然一新。

（六）聚焦党的建设，激发干事创业热情

x.层层压实党建工作责任，着力发挥好镇党委书记、村居党组织书记和致富带头人三支队伍的“领头雁”作用，提高基层党组织服务大局、凝聚人心、维护稳定的能力。

x.大力实施“船头党建+生态旅游”的创新项目，通过“水上课堂”远教服务船开展“流动党课”xx余次，在景区设立的水上党员驿站成为了富有特色的“红色阵地”。“一站多能”远教服务船被纳入全市《党建引擎助推新农村建设》宣传典型。

x.结合我镇湖区党员多、分布散的特点，新建新滩水上综合服务中心和“恩来干部学院”实境课堂，打造出“岸上两个点、水上两条船”的服务阵地亮点品牌，全年开展xx次湖区上门服务，严格落实好“全面从严治党”主体责任，逐级签订责任书，压紧压实担子。

x.加强对重点工程、专项资金、岗位风险点的有效管控和监督检查，持续压缩“三公”经费，年均下降xx%。坚持挺纪在前，科学用好“四种形态”，抓早抓小，常态整肃“四风”反弹，重拳出击形式主义、官僚主义十种新表现，xxxx年运用“第一种形态”xx人次。

x.xxxx年荣获得全区党建考核一等奖。

二、今年以来主要目标预计完成情况

x-x月份预计完成一般公共财政预算收入xxxx万元；一般公共预算收入实体税收xxxx万元；服务业入库税收xxxx万元；规模以上工业企业开票销售收入x亿元；规模以上工业实体企业入库税金xxxx元；现代服务业税收xxxx万元；工业用电量xxx万千瓦时；批零住餐企业零售额xxxx万元；批零住餐企业销售额xxxx万元；规模以上固定资产投资xxxx万元；规模以上工业投资xxxx万元。预计全年招引亿元项目x个。开工x个，竣工x个。

三、存在的问题与不足

一是全镇经济总量依然偏小，实体经济的支撑作用不够明显，实体税收增幅全区倒数，大项目、好项目不多，产业招商的力度还需进一步加大；二是工业经济指标上，传统有竞争力指标没能继续保持竞争优势，薄弱环节指标没有突破，刚性支出不断增加，收支矛盾比较突出；三是政府工作中还存在一些不足和薄弱环节，政府执行力和公信力还需要进一步提高。对这些问题，我们将坚持问题导向，采取针对性措施切实加以解决。

四、推动高质量发展的目标、思路及举措

xxxx年，是我们老子山创建国家级旅游度假区的突破之年，我们将沐浴在十九大的东风，进一步解放思想，坚持“旅游强产业、产业强旅游”的原则，以顶层设计促进产业项目落地，建设宜居、宜游、宜养的老子康养小镇，重点做好以下几项工作。

一是定好“项目为王方向标”，增强社会发展支撑力。

班子带头、全员参与外出招商，通过以商引商和驻点招商相结合的方式，当好“店小二”，切实把意向性项目转化成合同项目，把合同项目转化为开工建设项目。推进顺恒信化工、顶瑞自动化等项目建设，全年确保引进亿元项目x个，竣工x个，总部经济类项目xx个。制定个性化扶持政策，全力推进宇天港玻、顶瑞工业自动化等实体企业发展，鼓励企业多开票多纳税，力争全年开票销售和入库税收增长xx%以上，为财政增收添砖加瓦。

二是用好“特色旅游助推器”，提升第三产业竞争力。建好老子康养小镇。与xx银康集团等企业合作，以老子文化为灵魂，中医为本，西医为要，科技为纲，整合温泉、老子文化、生态环境等资源，在xxx现有的康养设施基础上，投资xx亿元建设老子康养小镇，打造全球老子文化康养体验中心。主要建设老子研修院、三生万物道养康复理疗基地、中医养生特色街、二十四时节主题康养社区等项目。同时，将古人创立的“天人一，应四时”的养生理论，运用于实践中，推出中华老子养生膳擂台赛。与xx语言大学合作，推动留学生老子文化研修基地建设。聚力田园乡村建设。尊重龟山村自然环境、整体格局风貌、传统建筑及历史环境，实施淮上人家民俗体验中心等项目，推进xxx园综合体建设，力争建成省级特色田园乡村。继续建好新滩“一街两景一路”，开发渔家风情游、芦风荷韵伴手礼，建设集国际垂钓比赛、湖滨观光、特色采摘于一体的国际路亚垂钓中心，推动大滩洼湿地公园、港湾休闲带项目建设，让游客体验传统的渔家生活。加强与盱眙的区域联动，积极发展水上旅游航线，引导民共同参与老子山旅游开发，共享发展成果。丰富旅游颜值内涵。以国家级旅游度假区建设为引领，加大旅游基础设施投入。实施老子山入口片区形象提升工程，新建集文化展示、演艺展览、商品展销于一体的智慧化小镇客厅。汲取道学元素，完成全镇外立面改造。完成淮东路道路黑色化改造工作，新建老子山美食一条街，完成非常大道、一道圩、二道圩及滨湖岸线景观提升，建成A级以上旅游星级厕所x座。力争全年接待游客突破xxx万人次，旅游综合收益超x亿元。策应大运河文化带、江淮生态经济区建设，邀请国内外知名学者，牵头发起“大运河文化带论坛”、“江淮生态经济带论坛”、“道学论坛”，共话发展。创新活动营销思路。注重传统文化传承与保护，成立老子山风筝文化研究会，设立专项经费保障老子山传统手工风筝制作与资料绘制、整理，制作出二十余种传统手工风筝。同时，开展风筝文化进校园、风筝文化进机关等活动，提高本地学生与工作人员对风筝文化的认同感和参与感。丰富老子山旅游度假区夜游产品体系，打造老子山美食系列，活动现场设置夜游狂欢主题，啤酒、烧烤、龙虾等美食应有尽有，乡村舞台剧精彩纷呈、特色鲜明、老少咸宜。大力推介老子山亲子游品牌，吸引xx、xx、xxx等地亲子游市场大批游客前来体验。筹办老子山书画院，与xxxx花呗文化发展有限公司策划举办xxx书画展，常态化开展书画文化培训、书画拍卖会，不断提升xxx文化品牌。主打乡村振兴品牌，与淮阴师范学院达成了深度合作，共建龟山乡村振兴合作基地。

三是弹好“集镇管理协奏曲”，强化生态文明竞争力。整合城管、安监等队伍力量，争取成立旅游综合执法大队，开展市容市貌专项整治，对占道经营、乱搭乱建、物管混乱等城镇顽疾重拳出击，确保市场环境、秩序明显改善。推进城市管理社会化，引导群众树立垃圾分类回收意识，推进垃圾分类回收管理，与中节能城市节能研究院合作，实施垃圾综合利用环保项目，提高垃圾的资源价值和经济价值，做到物尽其用。新铺设x公里污水处理管网，加强对码头餐饮船管理，建立统一的污水处理排放设施，营造生态文明共建共享良好局面。

十三五工作总结汇报 篇7

防震减灾是公共安全的重要组成部分。党的十八大提出“加强防灾减灾体系建设, 提高气象、地质、地震灾害防御能力”, 首次将提高地震灾害防御能力写进政府工作报告。如何提高防震减灾能力, 最大限度降低地震灾害损失, 使防震减灾工作与国民经济建设和社会可持续发展相适应, 与广大公众日益增长的对防震减灾的关注和需求相适应, 是摆在我们面前一个重大而紧迫的任务。

2规划目标

2.1“十三五”期间, 全市地震监测能力要明显增强, 基本形成多学科、多手段的综合监测系统, 宏观监测网络覆盖率80%以上, 地震监测能力达到≥1.5级, 逐步提升地震监测预报能力。

2.2依托现有地震观测台站, 针对我市萝北、兴安地区等关键节点区域, 启动地震预警与地震烈度速报观测网络工程, 提高地震烈度速报与预警能力, 并对区域内部分中小学校等人员密集场所和重大工程建立完整的地震预警信息发布、接收和处置系统。

2.3按照新的地震区划图要求着力提高城乡抗震能力, 城乡抗震设防能力要明显增强, 新建、改建、扩建建设工程项目, 按照法律法规达到抗震设防要求, 全市建 (构) 筑物抗御地震能力基本达到≥6.0级左右, 开展农居地震安全工程技术服务和培训, 使农村居民住房具备基本的抗震能力。防震减灾能力达到全省经济发达地区水平。

2.4加强地震科普工作, 增加政府投入, 努力实现全市80%的社会公众掌握基本的防震减灾知识, 消除公众恐震心里, 提高公众对地震灾害的心里承受能力。

2.5推进农村民居地震安全示范工程建设, 农村民居地震安全比例大幅度提高, 力争60%的农村民居和村镇公用设施, 达到抗震设防要求。

3主要任务

3.1全面推进防震减灾依法行政

按照十八届四中全会的要求, 加强法制建设、坚持依法行政、推进法治管理, 继续推进《中华人民共和国防震减灾法》和《黑龙江省防震减灾条例》的实施, 以立法为前提、普法为基础、执法为关键、监督为保障, 全面推进我市防震减灾依法行政。按照建立法治政府的要求, 在防震减灾各领域全面实现法制化管理, 管理职能得到切实转变, 依法行政意识明显增强, 行政决策更加科学合理, 法律法规体系更加完善, 法定职责全面正确履行。同时, 完成地震监测环境保护、抗震设防管理、地震应急救援等配套规范性文件的制定。

3.2逐步提升监测预报水平

在现有地震监测预报基础上, 进一步完善现有监测系统, 提高预测预报的准确性, 从而提升我市监测预报的整体能力。一是依托鹤岗地震台的专业技术力量和仪器设备资源, 提高地震微观监测水平, 提高月会商、年会商报告质量, 增加监测手段, 协助鹤岗地震台地震监测网络建设, 完成国家基准台建设目标。二是加强我市地震监测台网的建设, 实现与鹤岗地震台、萝北地震台、省地震局并网, 提升地震监测能力并实现市内烈度速报和部分地区预警, 为经济发展和社会稳定提供科学技术保障。三是加强地震宏观异常监测网络管理, 建立以政府投入为主体的“三网一员”补助经费和工作经费投入体制, 继续推进“三网一员”队伍建设和群测群防工作深入开展, 强化对“三网一员”的业务培训, 引导社会组织公民, 积极参与地震的群测群防活动, 充分发挥“三网一员”队伍, 在扑捉地震宏观异常前兆信息、地震短临预报、灾情信息速报中的重要作用, 宏观监测网络覆盖率达到80%以上。

3.3着力夯实震害防御基础

配合国家地震局开展我市主要地震构造带的断层探测, 了解断层的分布、活动时代和危害性, 为地震预报、震情跟踪和抗震设防标准提供基础数据和科学依据。建立城市地震灾害风险评价系统, 做好城市地震灾害风险评价, 在大震发生后对震情进行快速全面预评估, 为抗震救灾指挥部署行动提供辅助决策信息, 为城市规划和建设、各行业和企业以及公众提供城市防震减灾的相关信息。加强全市重点工程和可能发生严重次生灾害建设工程的抗震设防标准的监督和管理, 确保大型水库、铁路、大型桥梁等建设工程达到抗震设防要求。根据第五代地震区划图, 进一步优化全市“三网一员”建设, 提升地震灾情速报能力、捕捉地震宏观观测信息能力及农村地震知识普及能力。

依法制订切实可行的《鹤岗市地震应急预案》, 强化全市各级政府和重点行业的地震预案体系建设, 动态管理市防震减灾领导小组成员, 加强预案执行能力建设和监管, 推进地震应急演练常态化、制度化。提高地震应急处置能力, 包括灾情获取、发布等。测绘、交通、建设、水利、国土等部门要密切配合地震部门加强地震应急基础数据库建设工作, 实现辅助决策和应急指挥。提升地震救援专业装备物资储备能力, 建设市级地震应急救援专业装备物资库, 保障专业救援救助力量物资需求。

3.4努力增强全社会防震减灾意识

加强对防震减灾宣传教育工作的管理, 制定积极稳妥有效的防震减灾宣传和科普教育政策。依托防震减灾科普知识宣讲团, 成立一支高素质的科普专家队伍, 以机关、企业、学校、社区、农村为主要服务对象实现防震减灾科普知识全面覆盖。加强与宣传、教育、广电等部门合作, 针对不同层次、不同人群的诉求, 设计制作标准规范的系列科普读物, 不断打造科普精品。完善各级防震减灾科普基地建设, 使科普宣传与科学管理相结合, 实现科普基地运行正规化。从中小学生入手, 切实培养提高学生的安全意识和避险、自救、互救、逃生能力。防震减灾知识普及率达到80%, 中小学校达到90%, 正确采取防震、避险、自救、互救、逃生措施, 科学应对地震谣传, 消除恐震心里, 提高全民对地震灾害的心理承受能力。搭建新媒体平台, 充分发挥传统媒体与新媒体的不同特点深度策划, 开展主题宣传, 扩大宣传面和影响度。健全新闻宣传工作机制, 完善新闻发言人、评论员队伍, 强化信息发布和舆论引导, 创造良好舆论氛围。

结束语

为保障“十三五”防震减灾各项工作任务的顺利实施, 确保各项任务的完成, 必须从实际要求出发, 完善规划实施体制和机制, 在经费投入、队伍建设、交流合作等方面提供切实的保障。

参考文献

[1]中华人民共和国防震减灾法.

[2]黑龙江省防震减灾条例.

十三五工作总结汇报 篇8

准确把握好“四个没有变”的大势

王忠林主任在报告中指出，要深入分析、科学研判，准确把握经济运行新特征。上半年，全省经济新常态下速度变化、结构优化、动力转化的特征更加明显，呈现出总体平稳、稳中有进的态势，经济保持平稳增长，运行处在合理区间；积极因素不断集聚，发展动力转换有序推进；供给侧结构性改革扎实推进，供给质量效益进一步提高；改革举措加快落地，市场活力持续释放；社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。

王忠林主任在报告中强调，要抢抓机遇、直面挑战，准确把握经济发展新趋势。对当前形势和下步走势的认识判断，应该从挑战、机遇两个方面辩证分析。要坚持问题导向，深入分析影响经济持续稳定增长的因素有哪些？从国际看，国际金融危机的深层次影响尚未消除，世界经济仍处在深度调整之中，总体处于弱复苏状态。从国内看，长期积累的深层次矛盾凸显，经济持续惯性回落依然是最大的风险。从我省看，经济运行中不确定、不稳定因素仍然较多，扩大民间投资的压力较大、供给升级的任务依然艰巨、新旧动能接续比较艰难、投资边际效益有所下降、“三农”工作面临不少挑战、风险防控形势依然严峻等，经济企稳回升的势头尚不稳固，转型升级仍处在阵痛期。

要增强发展定力，深入分析支撑我省经济增长的动力在哪里？王忠林主任认为，我省与全国经济形势基本一致，要准确把握好“四个没有变”的大势：一是经济发展长期向好的基本面没有变。我省经济处于通胀“天花板”和就业“底板”之间的合理区间，具有保持中高速增长的大格局。二是经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特征没有变。经济韧性好是指我省建立起了较为坚实的物质和技术基础，形成了较强的抗风险能力。潜力足是指我省有着庞大的内需市场和投资前景，蕴藏着巨大的投资和需求潜力。回旋空间大是指我省地域面积广、区域差异大、消费层次多，随着“两区一圈一带”区域战略纵深推进，积极融入“一带一路”、京津冀、长江经济带和环渤海协同发展等国家战略，发展空间进一步拓展。三是经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。主要有重大工程项目、城乡基础设施、新型城镇化建设、服务业发展等支撑。四是经济结构调整优化的前进态势没有变。我省部分行业和地区转型发展已经见到了成效，只要坚定不移地走下去，一定能走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。综合分析，没有一个非常负面的力量再让我省经济增长明显回落，也没有一个足够大的力量能够给我省带来明显回升，下半年平稳的运行态势将会得以延续，能够实现年初预期增长目标。

突出重点，真抓实干，重点抓好九个方面工作

王忠林主任在报告中要求，要突出重点、真抓实干，准确把握发改工作新任务。要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，保持战略定力不动摇，加快新旧动能转换，积极引导发展预期，提振市场信心，增强工作前瞻性、针对性和实效性，为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。重点抓好九个方面的工作：一是以政策落实为重点，有力有度有效推进供给侧结构性改革。全力抓好“三去一降一补”，以落实我省供给侧结构性改革实施意见为抓手，促进27项重点任务和40条政策措施全面落地，确保见到实实在在的成效。二是以扩大有效投资为重点，促进经济稳定增长。把抓好重大项目建设摆在重要位置，进一步激发民间投资活力，积极适应引领消费升级。三是以创新驱动为重点，激发发展内生动力。重点强化科技创新、模式创新、科技体制创新和人才引进创新。四是以结构调整为重点，加快经济转型升级。加快发展现代农业，加快制造业强省建设，加快促进服务业发展。五是以激发活力为重点，全面深化重点领域改革。着力做好牵头推进的改革事项，大力推进投融资体制、事业单位、电力体制、医药卫生体制、公车制度和价格改革。六是以加强经贸合作为重点，增创对外开放新优势。积极融入“一带一路”建设，促进外贸优进优出，加强国际产能合作。七是以融合互动为重点，促进统筹协调发展。充分释放“两区一圈一带”等区域发展战略红利，加快新型城镇化建设，大力提升县域经济发展水平，积极推进军民融合互动发展，加强东西扶贫协作。八是以增进福祉为重点，切实加强社会民生建设。抓好精准扶贫脱贫，稳定扩大就业，办好民生实事，强化环境保护，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，增强群众获得感和幸福感。九是以打造良好营商环境为重点，着力提振市场信心。大力推进政策落实，持续深化简政放权，抓好投资在线审批监管平台、信用体系和省公共资源交易平台建设，营造公平公正的市场环境。

王忠林主任在报告中明确，要定位转型、从严从实，准确把握系统建设新要求。以“建一流班子、带一流队伍、树一流业绩”为目标，以深入开展“两学一做”学习教育为强大动力，不忘初心、继续前进，持续深入推进机关定位转型，切实加强全系统能力建设，重点提高谋划全局、综合协调、推动落实、高效服务和拒腐防变“五种能力”。

李关宾主任在总结讲话中指出，王忠林主任的报告站位高、视野宽、判断准、任务明、举措实，牵住了发展改革工作的“牛鼻子”，点到了做好工作的“要穴”，具有很强的思想性、针对性、操作性，对做好下半年的发展改革工作具有重要指导意义。全省发展改革系统要贯彻落实好这次研究班精神，重点抓好三个方面：一是统一思想，增强定力，进一步坚定做好发展改革工作的信心。把思想和认识统一到中央和省委的分析判断上来，统一到王忠林主任的报告精神上来，坚持稳中求进的工作总基调，迎难而上，砥砺前行，坚定做好新常态下发展改革工作的信心和决心。二是抢抓机遇，直面困难，以时不我待的精神抓好工作落实。围绕经济社会发展中的重大问题、关键环节和突出短板抓落实，妥善应对经济运行中的困难和问题，推动全省经济社会保持平稳健康发展。三是主动服务，勇于担当，以更加积极有为的状态做好发展改革工作。加强调研服务决策、转变职能优化服务、上下联动形成合力，以更大力度推进党风廉政建设和反腐败工作。