建设部岗位职责

建设部岗位职责（精选8篇）

建设部岗位职责 篇1

项目建设部部长岗位职责

1.负责组织各专业组规划项目建设计划。

2.负责协调项目建设过程中与设计院往来问题落实。

3.负责协助完成项目进度考核工作。

4.过程中文件管理工作。

5.过程中跨专业、跨部门工作交叉协调工作。6.交办的其他工作。

项目建设部部长助理岗位职责

1.基建部日常管理工作。

2.件的起草、编制、审核。

3.方案的审核。

4.制和管理。

5.制。

6.全管理工作。

7.作协调。

8.制和总结。

9.投标工作。

10.有关的施工合同。

11.竣工验收工作。

12.料、图文的归类、整理、归档工作。

13.用材料的计划上报工作。

14.负责项目建设负责项目建设负责完成领导基建部相关文施工图纸、施工施工质量的控施工进度的控施工现场的安施工现场的工施工计划的编基建项目的招起草和编制基建项目的基建工程资控制好施工负责本部门

人员的管理、培训及考核工作。

15.负责做好本部门区域的6s管理工作。

16.领导交办的其他工作。

1.施工图纸、施工方案的审核。

2.施工质量的控制和管理。

3.制。

4.调。

5.全管理工作。

6.工验收工作。

7.材料的计划上报。

8.他工作

1.基建部相关文件的起草、编制。2.和下发。

3.制和管理。

4.制。

5.全管理工作。

6.调。

7和总结。

8.投标工作。

9.关的施工合同。

10.关的施工合同。

11.工验收工作。

12.施工进度的控施工现场的协施工现场的安基建项目的竣控制好施工用领导交办的其工程变更起草施工质量的控施工进度的控施工现场的安施工现场的协．施工计划的编制基建项目的招起草和编制有起草和编制有基建项目的竣控制好施工用

材料的计划上报。

项目建设部熔铸工艺技术员岗位职责

1.协助领导做好各项目组的规划建设 2.协调项目建设过程中与设计院往来问题落实 3.协助领导做好项目建设过程中文件管理工作

4.协助领导完成项目进度考核工作

5.协助领导做好项目建设过程中文件管理工作 6.按时准确的完成领导交办的其他工作 篇二：工程建设部职责(最终稿)工程建设部职责

一、部门职责

⑴严格按照国家的施工规范、规程、标准、规定，对工程建设过程质量管理、进度管理、安全管理、文明施工等工作实行监督和管理；

⑵负责工程建设施工单位、监理单位及设备采购等的招标、议标工作；

⑶办理工程开工前临时设施、施工用水电等，确保施工现场 “三通一平”；

⑷负责工程建设过程中工程量变更签证、结算签认工作，实施成本控制管理工作；

⑸负责工程材料选型及品质的签定工作；

⑹负责监理单位的监督、检查工作；

⑺负责搞好工程建设档案的收集、整理、归档、移交工作；

⑻负责组织建设项目竣工验收，实施移交、保修期维修管理工作；

⑼负责项目建设的技术审核、资金审批工作； ⑽负责建设行政主管部门的监督手续办理工作。

二、岗位设置及职责

部 长：

⑴主持本部门的全面工作；

⑵按照集团公司的绩效考核要求落实本部门的目标工作任务；

⑶全面负责各项目合同管理工作； ⑷全面负责建设项目质量安全、进度等目标管理工作； ⑸负责对建设项目成本监督、控制的管理工作；

⑹负责对建设项目工程进度款支付、控制的管理工作； ⑺负责项目建设过程中变更实施、材料选用、结算签认的监督管理工作。

副部长：

⑴全面实施建设项目质量、安全、进度、成本控制等管理工作；

⑵负责审查施工单位的施工组织设计、施工方案、协调施工进度，确保按时完成任务；

⑶负责组织工程建设过程中工程量变更签证、结算签认以及工程材料选型、品质签定工作；

⑷负责组织、召集工程建设调度会、工程例会、监理例会、工程专题会议等各类会议；

⑸负责建设项目与相配套工程的协调工作； ⑹负责施工单位项目过程的管理工作；

⑺负责督促项目监理管理工作的实施；

⑻负责项目建设的技术审定、资金审查工作。项目主管：

⑴负责全面组织搞好现场管理工作，解决工程项目施工中的设计、施工问题及现场的涉外关系；

⑵负责组织做好建设项目质量、进度和安全管理的监督检查工作；

⑶负责组织做好工程建设过程中工程量变更签证、结算签认以及工程材料选型、品质签定工作；

⑷负责做好建设项目配套工程的对接协调工作； ⑸负责项目监理管理工作的实施；

⑹负责做好项目建设的技术审核工作；

⑺负责项目建设过程中资料的归档管理工作；

⑻负责与职能部门联系，组织各分部分项工程验收工作；

⑼负责建设项目合同的实施管理工作。

职 员：

⑴负责协调抓好现场管理工作，协调解决工程项目施工中的设计、施工问题及现场的涉外关系；

⑵负责协调做好建设项目质量、进度和安全管理的监督检查工作；

⑶负责协助做好工程建设过程中工程量的实测、计量工作；

⑷负责搞好建设过程中与监理的对接工作；

⑸负责项目建设过程中图纸资料的收发、存档、归档工作；

⑹负责项目建设使用材料的价格调查、询价工作。

内务人员：

⑴负责本部门的来访、接待等日常性事务；

⑵负责本部门的文秘、信息、机要、保密以及资料、档案收集、整理工作；

⑶负责本部门办公用品、招待用品的领用登记； ⑷负责本部门考勤登记工作；

⑸负责本部门与公司其他部门、子公司的联络协调工作；

⑹负责建立健全安全生产管理制度；

⑺负责本部工程例会会议记录工作；

⑻负责本部月度工作总结及月度工作计划实施与考核工作；

⑼负责施工图的及时变更签发工作。

篇三：建设部岗位责任制

目 录

一 基地建设部组织机构图.........................................................................................................1 二

基地建设部职责范围.............................................................................................................2 建设部长岗位职责...................................................................................................................3 部长助理岗位职责...................................................................................................................4 经营负责人岗位职责...............................................................................................................5 工程师岗位职责.......................................................................................................................6 专职安全员岗位职责...............................................................................................................7 预算员岗位职责.......................................................................................................................8 专职司机岗位职责...................................................................................................................9 三

基地项目部工作职责............................................................................................................10 基地项目经理岗位职责.........................................................................................................11 基地项目部技术员岗位职责.................................................................................................12 基地项目部安全员岗位职责.................................................................................................13 基地项目部材料员职责.........................................................................................................14 一 基地建设部组织机构图

二 基地建设部职责范围

在董事长、总经理的领导下，认真贯彻执行国家法律、法规和公司各项规章制度，严格执行行业标准。完成公司基地工程建设的各项任务。职责范围具体如下：

（一）全面负责组织实施基地建设工程工作。

（二）全面负责管理各基地项目部和基地指挥部工作。

（三）全面负责施工单位（人）的施工管理工作，对其企业资质进行严格审核。

（四）全面负责各基地工程建设安全管理和安全生产管理。

（五）全面负责各基地工程建设质量管理，工程进度管理，工程材料管理。

（六）全面负责各基地工程建设成本控制、各种费用审核、工程结算、工程计量工作。

（七）负责建立、健全各基地项目部、基地指挥部的工作责任和规章制度

（八）在公司授权范围内签订单项工程施工合同及签发进场（开工）通知。

（九）负责组织基地工程建设竣工验收工作。

（十）负责参与图纸会审和技术交底工作。

（十一）负责参与公司基地建设整体规划方案。

（十二）负责各基地工程建设现场各项监督、检查工作。

（十三）负责配合总工办相关工作。

（十四）负责各基地生产经营管理工作。

（十五）负责完成公司交办的其他工作。

（一）认真贯彻执行党和国家相关法律和法规，落实公司各项规章制度。

（二）在董事长、总经理的领导下，负责各基地项目部的建设、经营管理及建设部的日常管理工作。

（三）参与制定公司各项规章制度，监督本部门、基地项目部及人员落实公司各项规章制度，及时协调各部门之间的工作配合。

（四）负责在建工程的全面质量管理、安全管理、进度管理工作。

（五）签发各基地施工单位进场通知书、开工通知书、工程施工方案、签订单项工程合同。

（六）负责审核管理各基地的费用和考勤。

（七）组织分部分项工程的验收，中间验收和质量评定工作；组织各基地的竣工验收。

（八）督促各基地完成生产计划产值目标。

（九）负责审查施工单位和承包、承租单位的相关资质。

（十）完成上级领导交给的临时任务。

（一）认真贯彻执行党和国家相关法律和法规，贯彻执行公司各项规章制度。

（二）在基地建设部长的领导下，协助建设部长进行工作，及时向主管领导汇报工作。

（三）负责文件的起草、归档工作，及时进行收发文登记并妥善保管。

（四）参与各基地项目部在建工程的全面质量管理、安全管理、进度管理工作。

（五）负责将全部工程在施工过程中形成的各种技术资料、合同资料，及时整理建档妥善保管，整理竣工验收资料。

（六）参与对油料供应方资质条件、业绩、技术等条件的审查，参与油品合同的签订。

（七）负责建设部办公室日常工作，参与建设部组织的其他工作。

（八）完成上级领导交给的临时任务。篇四：02发展建设部岗位职责

发展建设部岗位职责

一、部门工作职责

协助编制地区电网发展规划、企业建设规划；协助开展公司投资电网、企业建设项目的可行性研究；归口审核各类项目投资并纳入计划管理；协助开展电网项目的外部条件落实以及设计协调、设备选型等初设审查之前的相关前期工作；归口管理公司生产经营计划、投资计划和企业建设计划；负责审核技术改造项目计划及可行性研究；负责组织公司经济活动分析；负责公司综合统计；配合上级单位做好地方公用电厂购售电合同、计划、结算等相关管理工作；负责地方电厂、大用户接入系统的前期管理；负责创一流同业对标及现代化管理等综合性管理工作；负责履行建设管理属地化职能，开展征地、拆迁、内外部关系协调等工作；负责县域内新建10（20）千伏配网项目建设实施工作；负责本单位招投标及物资管理工作。

二、岗位职责

1、主任兼项目管理

全面负责发展建设部各项管理及日常性工作；负责协助属地项目的规划通道、站址等前期工作以及建设协调工作, 配合取得项目支持性文件。组织贯彻执行上级颁发的各种有关的标准、规程规范和规章制度；负责制定、修改和完善本

部门的管理标准、工作标准和相关制度；组织编制本单位年（月）度工程规划、建设工作计划、策划方案，并督促落实；负责编制本单位工程年（月）度工作总结，并及时上报；组织落实项目全过程管理控制措施，推进基建标准化建设。负责工程项目合同、预算、决算管理，按时完成工程结算；组织开展新技术在工程项目的实用化应用，促进科技进步；协调做好同其他单位、部门间的配合性工作；负责本部门人员月度绩效评价。负责公司领导临时交办的其他工作。

2、副主任兼投资管理

在部门主任的领导下，分管公司招投标及物资管理工作。负责贯彻执行上级公司及本公司有关物资管理、招投标管理工作制度；负责组织上报工程项目可研、设计、施工、监理招标需求计划；负责组织上报工程项目物资招标需求计划；组织编制工程项目招标技术文件，参加招标评标；参与工程项目的物资管理，配合做好物资结算；负责公司各类投资统计与计划管理，协助小型基建规划计划、基建储备库、项目评级和后评估管理。

3、规划管理

负责协助市公司提出本地区电网发展需求、开展本地区负荷预测、35千伏及以下电网规划、可研及电源（用户工程）接入系统管理，负责配合规划落实，以及完成上级和部门临时交办的其他工作。

4、综合计划管理

负责公司综合计划、生产计划及线损管理工作，以及完成上级和部门临时交办的其他工作。

5、技术造价兼统计管理

负责公司综合统计、生产统计分析与同业对标管理工作；负责基建工程合同、造价、工程变更及结算管理与技术经济管理, 负责编制本单位年（月）度工程规划、建设工作计划、策划方案，以及完成上级和部门临时交办的其他工作。

6、安全管理兼质量管理

负责电网基建安全管理工作及工程质量管理与基建标准化工作, 以及完成上级和部门临时交办的其他工作。

另物资管理职能纳入发展建设部，需设管理岗位3人，其中主任1名（由发展建设部副主任兼），一般管理人员2人。设生产人员5人，其中采购配送员1人，结算员1名，仓储人员3人。

①物资管理主任岗位职责

负责贯彻和落实国家和上级物资管理各项政策和管理规定，并严格执行；组织编制和审定本部门各项物资管理规章制度、细则、办法；根据公司生产和经营要求，组织物资采购供应，做到及时、准确、经济、合理；配合生技部、营销部、财务部门制定事故备品定额标准。做到储备定额结构合理；组织签订物资订货合同。掌握主要物资订货合同的执

行情况，对执行中存在的问题做出处理决策；组织编报并审定各类物资统计报表，全面、准确、及时地反映物资供应、?消耗和库存情况；定期检查仓库物资收、发、保管保养、帐务处理情况，做到账、卡、物相符。

②计划员岗位职责

负责审核、汇总各用料单位的物资需用计划；负责收集公司项目集中招标需求计划的整理、审核、汇总和上报工作；负责相关技术规范书的审查和上报工作；按照需求计划，编制物资订购计划和市场零星采购计划；负责erp系统市公司层面物资管理的相关信息录入、处理和维护工作，保证erp系统物资信息动态维护和科学管理；负责向上级报送物资招标计划，及时、准确、全面。

③综合管理岗位职责

负责公司采购合同履行、供应商产品质量和履约服务等管理信息定期上报；协助上级要求，做好对供应商的评价；负责供应商的归口管理，牵头组织并参与供应商的准入、评估和淘汰；负责erp系统供应商信息和价格信息的申报处理和维护工作；负责本部门相关资料的管理和报表上报、合同台帐的建立和管理；负责公司废旧物资归口管理工作，按照上级的相关规定，进行废旧物资资料的管理工作和申报处理工作。

④结算员岗位职责

负责erp系统物资结算信息处理和维护工作，以及对采购的数据进行收集、分析和统计；负责本部门的各种费用的结算工作；负责与供应商、财务部对帐及货款结算；负责与财务部沟通，完成采购货款的支付工作；负责联系财务部做好物资月结和发票整理工作。

⑤采购配送员岗位职责

负责采购配送的日常管理工作，根据公司计划申报的物资需求中标结果负责完成系统采购订单工作；负责公司零星非物资的采购工作；负责与供应商的合同签订工作和合同会签工作，负责采购货物的催运、配送和验收工作；负责采购物资到货日期、数量和价格等执行情况的检查工作。

⑥仓储保管员岗位职责

负责仓库的日常管理工作；负责仓库物资的保管和保养，验收和发放工作；负责做好仓储物资永续盘点、巡回盘点和全面盘点工作；负责做好仓库物资摆放整齐有序；负责做好仓库防火、防盗、防汛等安全管理工作；

⑦仓储记账员岗位职责

负责完成erp系统内的物资仓库流程操作，负责做好仓库各种出入库单据的管理工作，保证各种进、出库等资料完整，并按要求装订成册，妥善保存；负责完成仓库一本帐管理工作，负责做好清仓利库工作，负责定期上报仓库物资进出情况和库存现状，负责提交补库和应急物资储备计划； 篇五：规划建设部岗位职责080826 规划建设部部门职责

规划建设部的直接上级是副总经理，是负责开发建设项目的前期手续（不含市政）、规划设计工作的职能部门。1.负责编制和完善规划设计、前期手续相关制度、流程，并监督实施。

2.负责组织研究国内外先进设计潮流及趋势，搜集建筑节能、智能建筑及新技术、新材料等方面信息，并结合公司实际情况研究可行性。

3.负责建筑风格、户型设计、宜居性、环保节能、园林绿化等方面进行研究，形成具有xxx特色的建筑产品。4.负责研究拟开发地块的总体规划和布局，组织制定规划方案。

5.负责参与下属各专业公司设计方案的审查工作，提出意见或建议。

6.负责审核项目建设过程中的重要设计变更。

7.负责组织编制项目可行性研究报告。

8.负责根据拟投资项目定位，组织编制《设计任务书》，协助工程造价部组织开发项目的规划、单体设计方案及地质勘查单位的招标工作。

9.负责建设用地的订桩、测绘工作。

10.负责组织工程部、造价部等相关部门编制《技术任务书》，对初步设计及施工图设计进行审查。11.12.协助工程部组织设计院、施工方、监理单位进行设计交底。负责开发项目前期手续的申报工作，包括项目建议书及可行性研究报告、建设项目规划意见书、建设用地规划许可证、方案审查复函、建设工程规划许可证及建设工程施工许可证等。

13.办理开发建设项目的节能评估、环境评价、交通评价、人防、消防、园林、交通等方案及施工图审批手续。14.配合工程管理部门把关涉及使用功能、建筑效果、资金费用有重大调整的施工洽商工作，负责办理涉及使用功能、建筑效果的设计变更工作。15.完成公司领导交办的其它各项工作。

岗位名称：规划建设部经理

直接上级：副总经理

直接下级：规划建设部员工

一、岗位职责 在副总经理的直接领导下，根据公司经营计划，全面负责规划建设部工作。

(一)负责部门内部管理工作。

1.主持本部门工作，制定本部门工作计划，建立和完善本部门工作程序与标准，并组织落实。

2.制订本部门、季度、月度工作计划并组织落实。

3.建立本部门工作程序及标准，在工作中贯彻实施。

4.负责对下级的考核、奖惩建议并对其工作进行监督、培训，不断提高员工素质。

5.负责部门内各项经营成本、费用的控制。

(二)负责组织项目的规划设计招标、办理项目前期手续报批工作。

1.负责组织编写规划设计、景观设计等招标文件，组织设计招标工作。

2.负责办理开发项目的建筑、园林、交通、人防、消防等各项工程的手续审批工作。

3.负责项目设计合同的谈判。

(三)配合工程部门对出让地块、所管理的工程竣工后期技术服务工作。

(四)负责组织所有项目过程文件、资料的保管、存档工作。

(五)其它工作 1.协助财务部门进行工程项目目标成本的确定和分解，配合工程项目目标成本管理工作。

2.配合完成开发项目的立项、可研、征地拆迁、土地评估、办理土地证等工作。

(六)完成领导交办的其他工作。

二、任职资格：

建筑学或城市规划专业，本科以上学历，中级以上职称，五年以上房地产公司前期手续报批、设计协调及工程施工管理经验。

岗位名称:前期主管

直接上级:规划建设部经理

一、岗位职责

在规划建设部经理的领导下，负责开发项目的前期报批手续等工作。(一)全面负责开发项目前期规划手续的报批工作.1.负责办理立项及可研

2.办理规划意见书。

3.申领方案审定通知书、建设用地规划许可证及申请人防规划指标。

4.负责办理规划、园林、交通、人防、消防等部门的报件审批工作，负责办理施工图纸行业审查。5.负责办理《建设工程规划许可证》

6.负责办理《建设工程施工许可证》

7.协助办理《国有土地使用证》、《房屋所有权证》。

(二)申报开发计划，负责协调政府相关部门。

(三)其它工作 1.负责本专业技术档案的整理归档工作。

2.负责项目前期资料、文件收集、技术档案的整理工作。

3.完成上级交给的其它工作。

二、任职资格：

建筑学或城市规划专业，本科以上学历，三年以上房地产公司前期手续报批、规划设计工作经验，与相关政府部门建立良好的工作关系。

岗位名称:规划设计主管

直接上级:规划建设部经理

一、岗位职责

在规划建设部经理的领导下，负责开发项目的规划设计等工作。

(一)负责组织项目的规划设计工作.1.负责编制规划设计、景观设计招标文件，组织参与设计招标工作。

2.负责编制设计任务书，委托设计，协助并监控设计院完成规划与建筑单体的方案设计，协助谈判设计合同。

3.负责组织初步设计图纸审查，工程概算及编制施工图设计任务书。

4.负责组织勘察协调及委托工作。

5.负责办理图纸设计阶段的设计修改，变更等。

6.负责进行规划设计的技术调研工作。

(二)其它工作 1.负责本专业技术档案的整理归档工作。

2.负责项目设计资料、文件收集、技术档案的整理工作。

(三)完成上级交给的其它工作

二、任职资格：

建筑学或城市规划专业，本科以上学历，三年以上房地产公司规划设计工作经验，熟悉规划相关手续办理流程。

岗位名称:水暖工程师

直接上级:规划建设部经理

一、岗位职责

在规划建设部经理的直接领导下，负责办理本专业的报批手续，负责本专业现场施工管理，保证工程进度和质量。

(一)手续办理 1.联系消防局、节水办、卫生防疫站等部门办理水暖方面的报审、验收手续。

2.联系自来水公司、市政管理处、燃气公司等市政部门并协助办理报装、方案、委托设计、委托施工、验收投产等各种手续。

3.协助规划建设部办理开工证等前期手续。

(二)协助工程造价部对水暖专业成本目标的控制与管理，按成本目标进行分解、监控，并提出分析意见和改进措施。

(三)开工准备阶段

1.协助规划建设部进行工程准备工作。

2.审查施工图，提出设计疑问及合理化建议并协助组织设计交底。

3.协助审查施工组织设计，协助其做好施工前准备工作。4.参与审核本专业主要设备和材料厂家，选型，提出审核意见，提供技术保障。

5.协助工程造价部组织招投标工作，包括编制标书、招标、评标、发中标通知书等一系列工作。

6.协助工程造价部、企划部与各分包确定合同条款，签订合同。

(四)施工管理 1.强化质量、进度、造价三大要点的控制，在尽量少投资的情况下保证按质、按时交付使用。

2.协调建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等各单位之间的关系。

3.切实做好技术管理工作，组织设计院、监理单位、施工单位的专业人员解决工程中遇到的技术问题及与其它专业的配合问题。

4.对于较大的工程技术管理问题，要主动请示汇报，并拿出妥善的参考意见和解决办法。

(五)工程收尾工作

1.配合预算部门进行结算工作。

2.对质量、工期的控制，在尽量少投资的情况下保证按质、按时交付使用。

(六)负责本专业的组织设计工作.1.协调设计院进行小市政外管线的设计综合工作。

2.负责开发建设项目采暖、通风、给排水、燃气专业设计方案的优化与选择。

3.审查初设及施工图，提出设计疑问及合理化建议。

4.配合设计主管对建设项目提供设备专业咨询工作。

(七)负责收集本专业资料，为工程档案管理做好专业工作。

(八)完成上级交给的其他工作。

二、任职资格：

建设部岗位职责 篇2

随着社会经济的快速发展, 国有企业腐败现象的出现大多与企业的内外环境息息相关, 从而在一定程度上影响企业的反腐败工作以及企业党风廉政建设的顺利进行。

1.1由于制度和机制的不完善, 管理和监督工作存在薄弱环节, 一些领导干部经常越俎代庖, 滥用权力, 并且企业内部缺乏有效的监督和制约, 从而纵容了权钱交易等的腐败行为。

1.2国有企业法人治理监督工作落实还有一个滞后期, 没有建立与完善监督体制, 难以发挥应有的监督作用, 进而影响到企业的正常运转。

1.3国有企业并购、合资、招商引资、收购、投资活动日益增多, 在一定程度上制约着企业相关监督部门履职的开展。

2纪检监察工作存在的薄弱环节

近年来, 国有企业纪检监察队伍建设的现状与当前反腐败环境日益复杂, 并出现新的挑战。本文主要从以下方面对其进行阐述:

2.1党风廉政教育工作缺乏主动性

经济关系转型过程中, 不可避免地出现一些消极腐败现象, 从而不同程度地冲击人们的道德观念。与我国当前飞速发展的经济建设步伐相比, 思想教育工作却相对滞后, 一些腐朽思想乘隙而入, 理想信念教育将受到更大的冲击和新的考验。

2.2权力监督机制功能不足

国有企业纪检监察工作是以内部监督为主, 即主要依靠领导人员和企业纪检监察部门的自我约束和自我监督。而一旦出现内部监督乏力, 企业领导权力就难免越轨, 从而出现腐败。特别是当领导人员的一些行为与其他人员以至企业局部利益取得某些一致时, 这种以自我监督为主的权力监督机制极易失去功能。

2.3体制机制未完全理顺

一是现行体制不够理顺。纪检监察机关虽然在惩治腐败中发挥了巨大作用, 但也导致了纪检监察机关难以独立履行职能的困难局面。二是运行机制不够完善。纪检监察部门承担了大量工作, “包揽”过多, 重点不够突出, 难以充分发挥自身职能作用。三是监督渠道不够畅通。自下而上的监督保障体制并没有建立与完善, 事前参与的少, 反而事后表态拥护的居多, 这样, 难以充分发挥群众的监督作用。

2.4纪检监察人员工作方式方法不得力

一是处理方式过于简单。对出问题的干部员工, 不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改, 难以说服对方。二是制定策略时并无创新点。改革开放以来, 我国经济的长足发展使得国企纪检监察工作面临着许多新问题、新挑战。然而, 有些员工却不思进取、固步自封, 不善于研究新情况, 裹足不前, 不思进取, 对遇到的问题如何处理更是束手无策。

2.5纪检监察工作手段单一

随着经济全球化进程的加快, 腐败现象可能不断趋于“高智能化”。而纪检监察机关的工作手段相对单一, 仅靠思想政治工作, 仅凭一支笔、一张嘴, 这与新时期纪检监察工作面临的严峻形势不相适应。

2.6纪检监察队伍整体素质较弱

在日常的反腐败斗争工作中, 纪检监察人员得到一定的锻炼并提升处事能力, 但往往缺乏新理论知识、新技能, 相关培训提高不够, 整体素质与日益复杂的工作要求相比, 远远不能满足其基本要求。一是缺乏工作动力。由于社会分配不公平和市场经济消极因素的影响, 加大了纪检监察队的工作难度, 使一部分人员的思想不够稳定。二是整体实力不强。尤其是那些对财务、法律、专业技术等相对缺乏的人员, 整体素质低下。三是工作环境艰苦。在新的社会发展时期, 从领导到群众, 对党风廉政建设在认识上的差异始终存在, 在具体问题上, 在实际工作中, 没有形成一个良好、互动的局面。增加了纪检监察人员的思想顾虑, 客观上给纪检监察工作增加了一定难度。

3提高纪检监察队伍建设途径

按照公正清廉、政治立场坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的基本要求, 进一步加强队伍建设, 不断提高国有企业纪检监察队伍的政治素质和业务素质, 为我国社会主义新发展、和谐社会建设注入新的活力。

3.1在“教育”上下功夫国有企业纪检监察工作要求纪检监察人员要与时俱进, 不断学习新的理论知识, 提高自身整体素养, 并以高要求严格自己。一是引导纪检监察人员要依法办事, 守得住清贫, 耐得住寂寞;严守工作秘密, 将企业作为自己的家, 带头执行廉洁自律的各项规定, 自警、自省、自励, 努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模, 加强纪检监察知识业务培训, 以更好地满足新社会发展的需求。二是创新形式。深入细致地分析国企纪检监察人员的思想现状、及时掌握其所需所求, 使教育更贴近实际, 更具有针对性。多搞活动, 少搞说教, 以身作则, 把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。

3.2在“发展”上下功夫纪检监察工作的目的和主线是一切利于发展。一要树立顾全大局的意识。大局就是全局, 要认识大局、把握大局、服从和服务大局。二要树立服务企业发展的意识。要主动深入生产经营第一线, 到生产现场去了解企业的发展状况, 在服务中监督, 将反腐倡廉工作与企业自身的发展有机结合起来, 惩治腐败, 自觉围绕中心反腐败、促进发展。三要树立以人为本的意识。要树立以广大职工群众为本, 坚决维护群众的利益, 纠正和惩处那些侵害企业和群众利益的行为, 促进企业和谐稳定。四要树立防患于未然的意识。纪检监察工作中尽管惩处能发挥威慑作用, 但是, 惩处不是目的, 最终是为了消除已经产生的腐败和避免产生新的腐败, 以保持党员干部的纯洁性。

3.3在“健章立制”上下功夫一是抓好制度建设, 规范党员干部从政行为。从源头防止不正之风和腐败现象。二是严格按照法规制度办事。对不正之风和违法违纪行为要做到发现一例, 坚决处理一例, 绝不手软。坚持“纪律面前人人平等”。三是要提高国企纪检监察部门的门槛, 坚决杜绝安置性进人和照顾性进人, 实行资格准入, 决不允许靠关系换取准入度, 为建设高素质的国企纪检监察队伍打好基础。

3.4在“作风建设”上下功夫必须努力加强国企纪检监察人员的作风建设, 确保能够廉洁和秉公执纪, 才能使之始终保持清正的优良作风。一是进一步强化职责意识、宗旨意识和防治意识。二是要树立群众观念, 走群众路线。真正把维护和发展国企和广大职工的根本利益作为工作的出发点和落脚点, 深入探讨企业发展的决策。三是要经常深入班组, 深入生产一线, 及时了解与反馈一线生产情况, 不断探索反腐倡廉的新思路、新措施。

3.5在“提高能力”上下功夫一是把思想作风建设摆在第一位, 解放思想, 实事求是, 开拓创新, 不断探索新的工作机制和方法, 使纪检监察人员更好地适应新形势的发展需要。二是要加强纪检监察干部的业务培训, 着力提高保障和促进监督检查工作顺利开展的能力、组织协调的能力、有效监督的能力、查办案件的能力、纠风和效能监察的能力、依法执纪的能力、抵御腐蚀的能力。三是要踏实工作, 真抓实干, 要有奋发有为、知难而进、昂扬向上的良好精神状态和强烈的事业心、责任感。四是要提高工作效率和工作质量, 争取领导支持, 协调各方, 使纪检监察工作有为有位。

4结束语

纪检监察队伍面临的工作任务更加繁重;领域大大拓宽;工作标准更加复杂;履行职责对监察人员的要求大大提高。这就对纪检监察工作和纪检监察队伍都提出了新的更高的要求, 就必须建立一支政治立场鲜明、专业技能过关、公正清廉、作风优良的纪检监察队伍。

摘要：本文主要阐述了国有企业的纪检监察工作, 如何进一步加强素质建设、提高履行职责能力, 将纪检监察工作做到实处, 防范各种腐朽思想的侵蚀保证企业经济建设有一个良好的运行环境。

关键词：纪检监察,素质建设履行职责,职责能力

参考文献

[1]朱罗丰.提高纪检监察干部履职能力问题的分析思考[J].浙江金融.2008 (02) .

[2]夏建春.关于纪检监察干部内强素质、外树形象之我见[J].理论导报.2004 (10) .

建设部岗位职责 篇3

关键词：岗位体验型社会实践；岗位与基地建设分析；内涵；分类；特性

中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）09-0077-02

一、岗位体验类社会实践的内涵

社会实践活动是高校学生在学校的课堂教学之外，深入社会、适应社会和服务社会的良好组织形式，有利于学生提升社会认知、增强社会责任。2007年，山东大学在全国首次提出“岗位体验”为主要内容的大学生社会实践活动新模式。所谓岗位体验型社会实践，指的是大学生深入公司、事业单位等具体组织中，在一定持续时间段内，从事某一岗位的具体工作。它与之前的“调研”、“志愿服务”等类型不同，不在以外在的眼光感悟社会，而是亲身体验社会的某一行业和岗位，其中，岗位体验型社会实践可以分为非专业型的岗位体验和专业型的岗位体验。非专业型的岗位体验可以增加大学生的社会阅历和人生感悟，而专业型的岗位体验则能够增强学生的专业认知度和实践能力，为以后的职业发展提供助力。岗位体验类社会实践要得到推广和顺利开展，应当满足以下的几个条件：一是社会能够提供足够多的岗位。目前，越来越多的学生参与到社会实践中来。特别像山东大学这样的高校，要求每个大学生在每年都要开展实践活动，就使得社会实践的学生基数大量增加。其中很大部分比例的学生都会选择岗位体验类实践。二是岗位相对比较固定，能够长时间存在。这样，在保障岗位数量的同时，也宜于实践的组织和经验总结，推进实践的发展。三是形成良好的信息沟通渠道。把大学生的岗位需求和社会的人力需求对接起来。这种信息渠道可以发展为信息平台，甚至是专门的第三方组织。四是在实践经费和相关法律问题上有相关的保障机制。在本篇文章中，我们重点来探讨一下“岗位”及提供岗位的社会实践基地问题。

二、岗位体验的岗位分类及特性

岗位体验类社会实践存在着多种类型，不同类型的实践岗位在专业需求、时间、技术密集程度等各方面都存在着诸多差异，由此带来岗位体验实践的管理方式上的差别。按照与学生所学专业相关性可以分为专业型岗位体验和非专业型岗位体验。同样的岗位对不同专业的学生来说就是不同类型的。如某机械设备制造公司的生产岗位对机械制造的同学就是专业岗位，而对电气工程专业的同学就是非专业岗位。在能力培养上来说，专业型岗位实践重在对专业素养的培育和锻炼提升，非专业型岗位实践则存在着更多的“体验”意味，增强感性认识。有些岗位对专业性要求较高，只能由专业符合的学生参加，比如伤病员护理等，有的岗位是半专业性的，专业符合的学生参加最好，相近的也可以，非专业的学生经过短期培训也能够胜任，如流水线制造工人。按照时间分类可以分为长期岗位、短期岗位和临时岗位。有些岗位如制造类企业或事业单位的长期固定岗位，这种岗位稳定，易于管理。如果一个大学生在三到四年的时间内可以一直从事这种岗位，那就可以说是长期岗位。1-2年内存在的岗位可以称为短期岗位。临时性用工的岗位也存在，数量较少。此外，按照岗位的组织单位属性可以分为企业岗位，事业岗位等。企业岗位会比较重视经济效益。长远看，学生参加企业岗位应该能够为企业带来收益，才能保障岗位的长期运作。

三、实践岗位的探求、挖掘

岗位体验型社会实践在同学们中的欢迎度是比较高的。但经过调查发现，同学们虽然很乐意参与这类型的实践，但不知道如何寻找到合适的岗位。多数问题其实都涉及了岗位的探求和管理问题。岗位挖掘和探求有以下几种途径。一是以学校为主导的岗位探求模式。这包括学校团组织、各学院及学生本人主动走出校园，以各种方式与企业、政府机关、事业单位等相关部门联系，挖掘能够让学生从事实践的岗位。这属于自我推荐型。二是以岗位提供方为主导的模式。这类似企业的“招工”或“校园招聘”。当企业或事业单位出现岗位人才需求时，会主动在相关媒体上发布信息。目前的调查看，这种模式的岗位大致分为两类：一类是企业的用工需求。这类工作岗位一般属于技术含量较低的半专业型岗位。大学生经过短期培训就能够上岗。企业在某一段时期内可能会出现生产紧张、工人不足的情况，如果这时雇佣一般社会人员，成本会比较高，他们的能力和素质也不能保障。因此，大学生就成为一个很好的选择。二类是事业单位的用人需求，这类岗位大多带有志愿服务的意味。如某地区召开大型会议或其他纪念活动、运动会等会务服务；某地方街道办事处开展某项治理活动，完成上级部门的特殊活动如人口普查等。三是以第三方为主导的模式。第三方是指除了学校方（团委、其他学生管理机构和学生本人）和岗位提供方（企业或事业单位）外的其他机构对信息进行整理归纳而后进行发布。这种第三方组织包括地方各级政府和团组织，专门的非政府组织或中介。

四、基于岗位体验类实践的社会实践基地建设

岗位体验类社会实践要长期健康发展，必须依赖于充足数量的岗位，而充足数量的岗位的建立和维护，必须依赖与社会实践基地的建设。因此，基地建设是岗位体验类实践的基础保障。岗位体验类社会实践基地应当具有以下特点：

1.基地有数量充足的非临时性岗位。每年至少可以容纳15人以上开展实践。

2.基地的岗位体验性强。或具备较明确的专业性，与学生的课堂学习有衔接，有关联。参与此岗位有利于提示学生的专业素养。或着岗位属于非专业性岗位，但对提升大学生的责任心、社会认知、与人沟通交流等基础能力有良好的促进作用。如街道居委会干部挂职岗位。

3.基地具有良好的指导方式和管理方式。如按照现代化管理理念和管理方式运行的加工制造类企业。能够为学生带来良好的学习环境。企业有具备相应资质的人担当指导教师，为学生答疑解惑。

4.基地具备开展社会实践的基础条件。这一点是所有类型的社会实践基地都必须具备的。如食宿条件、安全保障等。之所以在岗位体验类实践基地的条件中提出，是因为岗位体验类实践的时间可能会比较长，对学生的基本保障要求应更高些。以上四点是基地建设的基本要求，基地要想长期健康发展，学校团组织还应该认真考虑一个重要的方面，那就是：学生的实践活动能否复合基地的生产运作要求，能否为基地带来社会效益或经济效益。

岗位体验类型的社会实践是对基地单位的生产运作影响最大的实践类型。与岗位实践比较起来，其他活动都是从外围接触单位，而岗位体验类实践活动则不同，大学生进入到单位后，会直接参与到单位的生产运行中，学生的实践成果对单位的劳动成果会造成直接影响。因此，岗位体验类的社会实践必须要理解学生的实践效果一方面是学生的受益，另一方面紧紧联系这单位的收益。因此，我们必须认真考察，看学生的专业素质和基础素质能不能有效担当起所实践的岗位职责。至少是经过短期的培训后能够胜任岗位。基地的良好运转，不能单纯依靠基地与学校的良好关系，也不能单纯依靠基地与学生本人的劳动合同关系。要考虑能否建立学校-基地-学生三者都受益的运行机制和管理模式。学生在第一次参与岗位体验时，兴趣较大，经过一个月左右的时间后，就会非常熟悉企业的生产运作。这时厂家希望继续开展实践。而大学生们的热情却已经减退，失去了新鲜感，就会退出岗位实践。所以，在基地的管理模式上，应当注意以下几点：

1.明确岗位对专业素质的需求，选派能够胜任、或短期培训会能够胜任的学生参与社会实践。

2.明确岗位是有偿服务还是免费体验。要求签署三方实践协议。

3.在同一个基地可以建立多层次的岗位体验服务模式。如同一企业可以建立不同熟练程度、不同性质的岗位体验。针对第一次参加实践的学生进行体验式实践，企业不发放报酬。针对第二次甚至第三次参加同一岗位的，熟练了岗位需求的学生，进行用工式实践，公司按照学生的生产成果发放报酬。针对特别符合企业要求的学生，甚至可以签署长期合同，直至就业合同等。

4.学校对参加岗位体验实践的学生进行针对性培训，培训可以请岗位的所属方，如企业的工程师来直接培训。

党风廉政建设岗位职责 篇4

为了进一步明确公司领导班子成员在党风廉政建设中应负的责任，切实抓好我公司党风廉政建设和反腐败工作，根据总公司《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和党委的统一部署，结合我分公司实际，特制定分公司领导班子成员党风廉政建设岗位职责。

支书记党风廉政建设岗位职责

按照总公司党风廉政建设的要求，负责指导公司党风廉政建设和反腐败工作，对分公司及支部所属单位党风廉政建设负总责；对分领导班子以及支部所属单位主要负责人的党风廉政建设负直接领导责任。

1、认真履行职责，维护党纪国法，加强党员干部队伍建设，深入开展反腐倡廉宣传教育工作，坚决落实党的十七大和十届六中全会确定的各项任务，对党员干部进行科学发展观、理想信念和树立正确人生观教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、负责指导分公司党风廉政建设和反腐败工作。落实《丰源实业总公司党风廉政建设目标职责书》中所规定的领导责任，加强对分公司反腐倡廉工作的领导、组织协调和调 研工作，组织分析分公司党风廉政建设状况，及时解决存在的突出问题；负责组织制定和完善并督促落实各项规章制度。

3、抓好支部和分公司领导班子的党风廉政建设，监督班子成员廉洁从政，发现有不廉洁问题的，要及时谈话，批评教育，促其纠正。

4、抓好分公司支部党内民主生活会工作，认真开展批评与自我批评，在履行职责和廉洁自律方面起表率作用，注重提高民主生活会的质量。

5、严格执行党纪政纪，加大监督检查力度，扎实推进工作作风建设。要将党风廉政建设工作与分公司日常工作、与评优评先和考核兑现、与落实党风廉政建设责任制、与加强党建工作相结合，严明纪律，切实解决影响科学发展、破坏社会和谐的问题，依纪依法严肃追究责任，并辅之以组织处理手段。坚持防惩并举，建立健全党风廉政建设制度。

6、严格教育、管理和监督分公司领导班子及支部所属单位主要负责人履行职责和廉洁从政情况，及时发现问题，认真组织调查处理。

7、落实 “一岗双责”、厂务公开等制度，建立健全党风廉政建设监督制度。

8、加强对党员、干部职工进行党性、党纪、党风教育和法制、纪律、道德教育，加强廉政文化建设工作，积极营 造反腐倡廉的工作氛围。

9、协调总公司公司纪检对违纪案件的查处工作。

10、协助经理抓好单位基础管理和规范各项管理，从源头上预防和治理腐败。

经理党风廉政建设岗位职责

1、认真履行职责，维护党纪国法，加强党员干部队伍建设，深入开展反腐倡廉宣传教育工作，坚决落实党的十七大和十届六中全会确定的各项任务，对党员干部进行科学发展观、理想信念和树立正确人生观教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、负责抓好分公司党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实。加强对分公司反腐倡廉工作的领导和组织协调，分析党风廉政建设状况，及时解决存在的突出问题，督促制定、完善和落实各项规章制度。

3、加强领导班子建设，对分公司领导班子成员廉洁自律的教育与监督，对班子成员廉洁自律方面的问题提出批评教育，纠正工作中的不正之风。配合书记抓好用组织处理的手段，进行责任追究工作，促进党风廉政建设责任制的落实。

4、落实《丰源实业总公司党风廉政建设责任目标书》，突出重点，细化分工，明确责任，加强考核。

5、积极参与公司党支部的党风廉政建设，协助支部书记对支部内部及公司领导班子、各室负责人在履行职责、廉洁自律方面进行监督。

6、落实“一岗双责”，党风廉政工作做到与业务工作统一部署、统一检查、统一考核、统一落实。

7、加强对党员、干部职工进行党性、党纪、党风教育和法制、纪律、道德教育，积极营造反腐倡廉的工作氛围。

8、参加责任范围内的党内民主生活会，解决存在的突出问题，提高生活会的质量。

规划建设办科员岗位职责 篇5

1.协助主任完成急诊楼、医技楼的方案设计和施工图纸的组织工作。

1负责做好工程预算和工程结算工作。

3.负责做好工程质量、施工安全、施工进度、文明施工的指导和监督工作。

4.负责做好会议准备、会议记录和会议纪要的整理及印发工作。

5.负责做好施工日志。

6.协助主任(副主任)做好工程开工、竣工验收和处理好施工中发生的问题。

建设工程项目甲方代表岗位职责 篇6

1目的确保工程质量，做好质量管理工作。

2范围

适用于公司所有工程项目。

3职责

3.1工程部职责范围

3.1.1贯彻执行国家有关工程建设法律、法规及公司各项规章制度,认真熟悉图纸、施工规范、质量检验评定标准、工艺标准及操作规程。

3.1.2参与招标、投标和评标工作，负责施工现场“三通一平”。负责施工监督管理，协助施工单位解决有关问题，组织在建工程大检查和竣工验收工作。

3.1.3组织图纸会审，严把工程技术关、质量关，联系并办理设计变更、材料代用等手续，组织主要建筑材料及设备的考察、选型。

3.1.4安排（督促）工程进度，负责(参加)隐蔽工程验收，审查施工单位报表并如实上报，(本条括号内表示委托监理的状况)。

3.1.5负责办理施工现场经济签证工作。

3.1.6负责向民生物业办理竣工工程移交手续。

3.1.7负责收发往来技术文件，审查工程技术资料，对工程资料进行整理、归档。做好与公司内部各部门间的配合工作，完成领导交办的其他工作。

3.2工程部经理岗位职责

１

3.2.1贯彻执行国家有关法律、法规及公司各项规章制度，对本处室职责范围内的工作负全面责任并及时向公司领导汇报工作情况。

3.2.2参加工程招(投)标会议，参与建筑施工合同的起草，负责主要建筑材料及设备的考察、选型。

3.2.3负责组织图纸会审会议，解决图纸上的疑难问题，建议修改不合理的设计，合理降低工程造价。

3.2.4负责处室人员的调配，协同做好施工现场其他各项管理工作。

3.2.5负责组织公司工程质量验收与评定工作。负责组织每月一次的工程质量、安全与文明施工大检查工作，严格执行各项管理制度，对违反规定的施工单位采取处罚措施。

3.2.6经常深入施工现场，及时掌握施工动态。

3.2.7严格审核施工单位上报的签证手续。

3.2.8协调各部门之间的关系，完成领导交办的其他工作。

3.3工程部工程主管岗位职责

3.3.1贯彻执行国家有关法律、法规及公司各项规章制度，协助部门经理进行工作安排与人员调配，做好分管业务工作。

3.3.2审核施工单位上报的施工组织设计和专项施工方案。

3.3.3监督施工单位严格按照设计图纸、施工规范进行施工。

3.3.4协助审查施工单位上报的进度报表和现场经济签证。

3.3.5审核施工单位上报的工程款支付申请表。

3.5.6协助组织项目工程的竣工验收与评定工作。

3.3.7完成领导交办的其他工作。

２

3.4工程部职员(土建)岗位职责

3.4.1负责施工现场“三通一平”工作，参与建筑物的定位、验线工作。

3.4.2参加施工图纸会审，办理设计变更、修改手续。

3.4.3对于项目工程所使用的原材料、构件、成品、品、半成设备等质量进行检查；审核钢筋、砂、水泥、砖等化验报告单，检查砂浆、混凝土的配合比，检查发现不合格材料有权责令其停止使用，对已使用不合格材料的分项工程令其返工。

3.4.4对施工质量进行全过程的监控，负责(参加)隐蔽工程的检查验收工作，遵守先验收签字，再进行下道工序的原则，及时处理施工现场发生的技术与质量问题，对不符合施工质量标准的分项工程令其返工并建议进行罚款。不得预签或补签隐蔽工程验收单。

3.4.5负责办理现场经济签证。

3.4.6对施工单位所报进度计划、施工进度进行审核，及时检查施工单位的内业资料，监督其资料的真实性、可靠性和完整性，并负责将竣工验收资料交本处室。

3.4.7完成领导交办的其他工作。

3.5工程部职员(电气)岗位职责

3.5.1负责电气施工全过程的工程质量监督，做好工程开工前电通工作。

3.5.2参加图纸会审，办理设计变更、修改手续及现场经济协助施工单位解决施工现场的技术问题。

3.5.3负责施工单位进场原材料的检验工作，不合格材料严禁进入现场。

3.5.4严格按照施工图纸、验收规范，负责(参加)隐蔽工程验收，及时 ３

办理相关手续。

3.5.5审核施工单位提供的工程进度报表，为支付工程进度款提供可靠依据。

3.5.6参加竣工验收工作。

3.5.7完成领导交办的其他工作。

3.6工程管理三处职员(给排水)岗位职责

3.6.1负责给排水施工全过程的工程质量监督，做好工程开工前水通作。

3.6.2参加图纸会审，办理设计变更、修改手续及现场经济签证手续。

3.6.3熟悉施工图纸，协助施工单位解决施工现场的技术问题。

3.6.4负责施工单位进场原材料的检验工作，不合格材料严禁进入现场。

3.6.5严格按照施工图纸、验收规范，负责(参加)隐蔽工程验收，及时办理相关手续。

3.6.6审核施工单位提供的工程进度报表，为支付工程进度款提供可靠依据。

3.6.7参加竣工验收工作。

3.6.8完成领导交办的其他工作。

3.7工程部职员(暖通)岗位职责

3.7.1负责暖通施工全过程的工程质量监督，协助做好工程暖通配套工作。

3.7.2参加图纸会审，办理设计变更、修改手续及现场经济签证手续。

3.7.3熟悉施工图，纸协助施工单位解决施工现场的技术问题。

3.7.4负责施工单位进场原材料的检验工作，不合格材料严禁进入现场。４

3.7.5严格按照施工图纸、验收规范，负责（参加）隐蔽工程验收，及时办理相关手续。

3.7.6审核施工单位提供的工程进度报表，为支付工程进度款提供可靠依据。

3.7.7参加竣工验收工作。

3.7.8完成领导交办的其他工作。

3.8工程部职员(内业)岗位职责

3.8.1参加工程有关会议，做好会议记录。

3.8.2负责施工图纸的催办工作，并做好施工图纸的登记和发放。

3.8.3负责技术文件的收发、整理工作及处室技术书籍、检测工具的建帐、立卡、保管工作。

3.8.4负责竣工工程内业技术资料及竣工图纸的整理、装订、并向档案室移交。

3.8.5负责工程变更、经济签证的登记、发放工作。

3.8.6完成领导交办的其他工作。

建设部岗位职责 篇7

1农村医疗卫生资源配置方式的选择

1.1 农村医疗卫生服务的特点和种类划分

1.1.1 农村医疗卫生服务的特点。

农村医疗卫生服务包括农村医疗服务和农村公共卫生服务。农村医疗服务是指由政府、政府的职能部门、非营利机构、乡镇卫生院、村卫生室等集体及私人性质的诊所向农民提供的常见病、多发病等疾病的诊断及医疗服务。农村公共卫生服务是对农村一定范围内的疾病预防与保健、健康教育、环境卫生、医疗保障,降低农村居民群体的健康风险,确保农民获得最基本的初级卫生保健。

农村医疗服务具有一般医疗服务的共性:严重的信息不对称产生的诱导性医疗需求、外部性、不确定性和供方垄断。同时由于农村医疗服务的供给方和需求方的特殊性决定了农村医疗服务的特点。

其一,农民医疗费用负担过重。2003年卫生部“第三次全国卫生服务调查”的结果显示,从1998年-2003年的5年间,农村居民年均收入水平增长了2.4%,而年医疗卫生支出却增长了11.8%,后者是前者的5倍[1]。2004年,城乡人均收入差距为3.21:1。但是,医院看病收费标准却是没有城乡差别的,相对于农民的收入,农民医疗费用负担过重,因病致贫的问题更突出。

其二,资源的可及性偏低。医疗卫生资源的配置不合理主要体现在医疗卫生资源配置在城市和农村、经济发达地区和欠发达地区以及不同收入阶层的差距拉大。三次全国卫生服务调查中医疗服务的距离可及性数据显示农村地区距最近医疗单位距离均大于城市,医疗资源可及性的地区差异和城乡差异显著,同时城乡医疗机构分布的密集程度差异扩大趋势明显。

其三,医疗服务需求不足。如图1, 由于农民医疗缺乏医疗保障,费用负担过重,资源的可及性偏低,2003年,卫生部组织开展的第三次国家卫生服务调查结果显示,有48.9%的人应就诊而不去就诊,有29.6%的人应住院而不住院,医疗需求受到抑制[1]。C和B交叉部分代表的有效需求低,而农民的医疗需要B更是远大于A,因此是供给和需求两方面的原因导致了农村医疗有效需求不足。

1.1.2 农村医疗服务公共物品属性及种类划分。

根据医疗卫生服务的公共物品属性,农村医疗卫生服务分为农村公共卫生、农民基本医疗服务和农民非基本医疗服务三个层次。

农村公共卫生具有非排他性、非竞争性和典型的外部性,应由政府提供。农民基本医疗服务是针对绝大部分的常见病、多发病,为全民提供所需药品和诊疗手段,以满足全体公民的基本健康需要。它属于准公共产品,这类产品排他性比较小,但属于使用边际成本较高的拥挤性公共品,遵循使用者付费的原则,同时正的消费外部性要求政府应该对此类服务的提供进行补贴。农民非基本医疗服务是纯私人物品,具有竞争性和排他性的物品,政府不提供统一的保障,由居民自己承担。

1.2 政府干预还是市场配置?

从世界范围行动实践来看,医疗保健已成为生存权的一部分,由公共财政支持医疗保健制度的运作。我国宪法也赋予公民获得社会保障的基本权利。卫生事业发展“十一五”规划纲要也明确提出了“农民群众人人享有初级卫生保健服务需求”的目标。

从公平方面看,无论是实行计划模式的英国,还是实行混合模式的德国、日本,都强调医疗卫生服务的公平性,即使是市场化的美国,也通过对弱势群体的救助来弥补其在公平性方面的不足。

纠正医疗市场的失灵也需要政府干预。当然政府干预也存在失灵的问题。李玲认为在中国的医疗卫生领域,既存在市场失灵,也存在政府失灵。现实问题是医疗卫生公平性下降,效率也下降。作者认为在农村医疗卫生体系和农民基本医疗保障建立前抽象讨论依靠市场或政府并无现实意义。

毫无疑问,农村医疗卫生服务既需要发挥市场机制的作用,也需要政府干预。虽然绝大部分医疗保健的消费具有外部性,但鉴于大部分医疗卫生服务的私人物品或准公共物品的性质,政府干预的作用并不能完全取代市场机制和个人责任。转型期政府的责任在于承担起公共物品的供给,健全公共物品供给的再分配职能,化解社会矛盾,满足人民对基本公共物品的需求,政府在医疗卫生领域中的责任在于满足所有人的基本医疗需求,当前的重点是农村,具体包括农村医疗卫生服务体系和农村医疗保障制度的构建。

2政府建设农村医疗体系的理论依据和职责定位

2.1 政府建设农村医疗体系的依据

2.1.1 历史经验和医改教训。

上世纪50年代到70年代末,整个医疗服务体系建设的重点向农村倾斜,形成了以县医院为龙头、以乡镇卫生院为枢纽、以村卫生室为基础的集预防、医疗、保健功能于一体的三级医疗预防保健网,医疗卫生服务的可及性大幅度提高。各级、各类医疗卫生机构的服务目标定位明确,不以营利为目的,突出“预防为主”,重视公共卫生事业发展。合作医疗制度和县、乡、村三级卫生服务网络相互配合,形成了低水平、广覆盖的初级医疗保障机制,为全国绝大多数农民提供了初级的医疗卫生保障。

国务院发展研究中心课题组医疗体制改革研究报告认为医疗卫生体制变革的商业化、市场化取向的走向违背了医疗卫生事业发展的基本规律,本课题组认为问题的关键是在没有保障公民基本医疗之前试图通过市场化推动医疗卫生事业的发展。由此造成:其一,医疗服务资源在层次布局上向高端服务集中,在地域布局上向高购买力地区集中,广大农村地区则重新回到了“缺医少药”的状态;其二,不同医疗卫生服务机构之间的关系从分工协作走向全面竞争,医疗卫生机构的服务目标从追求公益目标为主转变为全面追求经济目标。直接后果是县、乡、村三级卫生服务网络破损和整体功能的丧失。

2.1.2 功能完善医疗网络是落实政府职责的基础和保证。

第一,医疗卫生服务体系本身必须是多层次的、布局合理的,特别是终端的乡镇医院和村卫生室网络的健全,才能提高医疗服务的可及性,确保农民都能够得到及时和便捷的医疗服务, 满足不同层次农民的医疗需求。

第二,三级卫生服务网络的有效运行才能发挥网络的整体功能。首先,三级卫生服务网络中各医疗机构必须定位清晰。农村医疗服务网络是承担农村公共卫生和提供农民基本医疗服务的系统。县级医疗卫生机构是农村公共卫生和医疗服务的业务指导中心,负责辖区内疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生监督以及基层公共卫生人员的业务培训和指导等工作。乡镇卫生院以提供公共卫生服务为主要职能,提供集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等医疗卫生服务。村卫生室在乡镇卫生院指导下,主要承担由乡镇卫生院交给的公共卫生信息报告、健康档案建立、常见病初级诊治和转诊等农村公共卫生项目相关工作。其次,医疗管理系统与公共卫生管理系统应尽量集中、统一,在基层,公共卫生与医疗机构更应该合一,从而建立起一个信息畅通、反应灵敏的防治网络。再次,三级卫生服务网络中各医疗机构必须从全面竞争走向协作,建立起三级转诊制度。最后,保持三级卫生服务网络的动态适应性。随着农村疾病谱和农民医疗需求的变化,农村三级卫生服务网络及管理体制也要做出相应的变化,政府要适应医疗服务提供者产权多元化下的管理渠道、方式和手段。江苏宿迁农村医疗改革直接“甩包袱”简单地一卖了之,破坏了三级卫生服务网络。解决问题的根本之道在于正视农村和城镇的医疗需求的差异,大病和小病的差异,公共物品、准公共物品和私人物品的差异,在理顺县级医院和乡镇医院的功能定位的基础上,建立农村医疗机构间的协作关系。

第三,农村医疗人力资源的合理配置是三级卫生服务网络发挥作用的基础。农村卫生人力资源是农村卫生事业发展的关键。

第四,确立公立医院的公益性,区分营利性与非营利性医院,解决非营利性医院的财政投入问题。

2.2 政府建设农村医疗体系的职责

2.2.1 农村医疗网络的规划建设。

国家制定区域卫生规划指导原则,省级人民政府确定卫生资源配置标准,地市级人民政府据此制定当地区域卫生规划,通过分析区域经济、人口情况、卫生事业发展和资源配置现状对卫生未来发展需求进行预测,对主要卫生领域的机构、床位、人员、设备、经费的配置做出规定。各区域政府要对区域内全部卫生资源,进行统一规划、统一调配、统一监督和统一管理。规划还必须充分体现农村医疗卫生服务需求,支持公立医疗机构加快发展,鼓励民办医疗机构参与农村医疗卫生服务。

2.2.2 农村医疗网络的运行维护。

农村医疗网络的可持续发展关键是加快农村卫生管理体制和运行机制改革。要尽快完成乡镇卫生院的人员、业务、经费划归县级管理,加快纵向整合。另一方面,要实现由“办”向“管”,由部门管理向行业管理、由行政管理向法制管理过渡,根据法律、法规规定对卫生机构的卫生服务经营活动进行监督,打击不法经营,维护患者利益,加强监管规范农村医疗卫生服务项目,探索市场经济条件下卫生服务市场的运行规律,逐步建立起适合我国国情的卫生服务行业运行机制。

2.2.3 农村医疗卫生人力资源的配置。

由于农村条件的限制,调整卫生人力资源城乡分布、地域分布和专业分布,必须依靠政府强有力的组织、推动和支持。为此应加大现有农村医疗卫生人员的在职培训,鼓励、吸引高等医药院校毕业生面向农村就业服务,建立城市卫生支援农村卫生工作的制度,发挥志愿者队伍的作用,建立稳定的农村医疗人力资源合理配置的长效机制。

3政府建设农村医疗保障制度的理论依据和职责定位

3.1 政府建设农村医疗保障制度的理论依据

3.1.1 农村医疗保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分,承担着再分配的职能。医疗保障是指公民因患病负伤或生育需要治疗时由国家社会或劳动者所在企业机构向其提供必需的医疗服务或经济补偿的一种制度。包括商业保险,2003年城市居民医疗保障覆盖率为55.2%,农村居民医疗保障覆盖率也只有20.9%[1],差异明显。农村医疗保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分,也是建立社会主义市场经济的必然要求,没有农村医疗保障制度的建立和巩固也无法保证城镇医疗保障制度的可持续发展。

农村医疗保障制度还承担着再分配的职能。再分配的是区域间和城市与农村之间的中央和地方的财政转移支付,这也是补历史的欠帐。

3.1.2 建立健全农村医疗保障制度具有现实的重大意义。其一,农村医疗保障可以发挥“安全网”和“稳定器”的作用,促进社会公平和稳定;其二,减轻农民农民医疗负担,提高农民健康水平和人口素质,强化国家竞争力的需要;其三,解决城乡的“二元”经济,减小城乡收入差距,统筹城乡经济社会协调发展。

3.1.3 农村医疗保障制度只能由政府主导解决。农村医疗保障作为制度变迁,需要集体行动,而且制度安排作为公共物品,“搭便车”便成为固有的问题,因此,由自发过程提供的制度安排的供给将少于最佳供给,只有由垄断强制权力的国家作出安排,通过强制式的变迁,才能实现制度的“规模经济”。此外,纠正制度演变的路径依赖——医疗卫生资源配置过分向城市倾斜,也必须依靠政府强有力的干预。

3.2 政府建设农村医疗保障制度的职责

3.2.1 农村医疗制度的目标规划。

第一,制定基本政策和发展规划。

首先合理界定“基本医疗”的水平、范围、项目和保障方式,低水平、高覆盖率起步。其次,同步推进配套制度改革,降低制度的边际成本,提高制度的边际效力。

第二,把城乡居民纳入一个统一的医疗保障制度体系。

在城乡统筹的背景下,逐步建立农民基本医疗保障制度,逐步与城镇基本医疗保障制度衔接。

3.2.2 农村医疗制度的设计。

在设计农民基本医疗保障制度的同时,尽快研究制定其他补充医疗保障方式,建立对基本医疗进行补充、多种形式、满足不同保障水平的多层次的农村医疗保障制度体系。

第一,确保农民基本医疗保障制度在农村医疗保障制度中的基础性的作用。政府作为主要筹资主体的农民基本医疗保障制度是农村社会保障制度建设一个重要突破,具有帕累托改善的意义,但不可避免地面临路径依赖的压力,因此必须在政府公共财政收入增长的条件渐次推进。目前定位于农民基本医疗保障的农村新型合作医疗制度需要过渡到强制性的社会医疗保险。

第二,准确定位农村医疗救助制度、处理好救助制度与基本医疗保障制度的关系。农村医疗救助制度起最后“兜底”的防线作用,它与新型合作医疗在制度性质、保障对象、实施内容均不相同,不存在替代关系。因此,医疗救助制度必须与整个医疗保障体系的建设同步推进,使两者相互促进而不是相互牵制。

第三,商业医疗保险作为农民健康保障制度的补充形式,可以满足农民较高层次的医疗需求。必须规定农民只有在参加基本医疗的前提下,才能参加商业医疗保险。

3.2.3 农村医疗制度实施

首先,协调一致,因地制宜,建立起稳定的筹资增长机制。农村医疗保障制度的建立需要各方的良好配合、协调,而客观上存在的农村区域经济发展的差异要求农村医疗保障的主体、项目、资金筹集、管理方式、待遇标准等方面要因地制宜、量力而行,在不同地区、不同时期有所侧重和区别。在制度推进的初期政府要大力宣传,建立示范效应,在制度的稳定期要提高行政效率,加强监管。政府还要建立公平合理的筹资增长机制,减少财政支持的随意性,纳入各级政府的财政预算,形成农民对医疗保障制度的稳定预期。

其次,及时纠正制度的漏洞和缺陷,建立起制度调整的反馈机制。任何政策、制度都要在实践中不断完善,在保持制度稳定性的前提下要及时修正实践与制度冲突的各个环节和方面,否则,制度的效力必然逐渐弱化,过早进入制度衰退期。必须明确试点基础上的全面推广的制度仍需要不断完善。在农村社会保障领域,最早推出的农村社会养老保险制度失败的一个重要原因就是缺少这个必须的环节[4]。

3.2.4 监管。

政府的监管是必须的,作为筹资主体之一的制度的提供者和需求方的农民具有参与、知情和监督的权利,具体包括基金的筹集、使用、补偿水平的确定,农民的监督才是农村医疗卫生的治本之策,增加农民群体的表达自己愿望和维护自己利益的能力,才能维护自己的健康利益。当然农民必须以组织形式参与监督,组织化程度越高,监督成本越低。利用农民组织的共有规范建立委托制,实现农民与基层卫生机构之间委托与受托、服务生产与服务监督的相互制衡,真正实现“民办官助”。

4全面落实政府职责的根本所在

第一,提升农村医疗保障制度的法律层次,增强制度的稳定性和规范化。

目前,我国农村医疗保障制度的建设均是以行政法规和文件的形式实施的,在政策连续性和稳定性上存在致命的缺陷。一方面提升农村医疗保障制度的法律层次具有必然性,在西方各国建立社会保障制度坚持立法先行的原则,我国的渐进式的农村医疗保障制度建设经过近几年的试点阶段后,已基本具备立法条件[5],另一方面以法律的强制性和权威性明确各利益主体——农民、定点医院和政府及卫生主管部门的权利义务,对他们的行为形成刚性约束,可以减少政策的自由裁量空间,推动农村医疗保障制度朝着稳定的、规范的方向发展。

第二,建立农民、定点医院和政府的信任合作关系。

政府可置信的承诺是关键。在2003年的新型合作医疗试点之前曾有过两次恢复和重建合作医疗的工作,但都由于投入太少和基层的应付性行为等原因而终于失败,极大地打击了农民对合作医疗的信心。过度商业化和市场化引起的医院的诱导性医疗需求也破坏了农民与医院之间的委托代理关系。恢复和重建农民的信心也是制度低成本实施的根本所在。

参考文献

[1][2][3]中华人民共和国卫生部.2006中国卫生统计年鉴[M].http://www.moh.gov.cn/newshtml/17221.htm.

[4]厉昌习,满广富,薛兴利.从个案探索农村社会保障制度变迁的方向[J].华中农业大学学报,2005;(4):20.

建设部岗位职责 篇8

一、岗位廉政风险防控机制建设的实践

（一）制订“一个岗位廉政风险防控实施意见”，加强领导，统一思想，明确内容和责任

宁蒗支行根据分行岗位廉政风险防控工作要求，成立了宁蒗支行防控活动工作领导小组，制订印发了《宁蒗支行关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》，明确支行岗位廉政风险防控工作指导思想、目标要求和方法步骤，确保全行干部职工充分认识开展岗位廉政风险防控活动的重要性和必要性，做到准确理解和把握岗位廉政风险防控的对象和工作环节，为下一步开展岗位廉政风险防控工作奠定了坚实的基础。

（二）制订“一本岗位廉政风险防控手册”，公开防控内容，深化岗位廉政风险防控工作

宁蒗支行按照《中国人民银行分支机构岗位（廉政）风险防范指南》的要求，结合支行内设机构和岗位职责，按照“全覆盖、横向到边、纵向到底、不留死角”的全风险管理理念，坚持“谁行使、谁清理”的原则，立足岗位梳理职权职责，查找履职依据，规范权力事项；依据各岗位不同的工作性质，以“三重一大”事项和涉及“人、财、物”以及行政审批、行政执法等重要岗位为重点，严格排查风险点和潜在风险，做到全面排查，不留死角；针对排查出来的风险点逐条进行分析、辨识和评估，并紧贴岗位实际，认真制定防控措施，落实防控责任；围绕“职权梳理、流程编制、风险点查找、风险等级评估、防控措施制定”五个环节进行调整、补充和完善，建立了《中国人民银行宁蒗县支行岗位（廉政）风险防控手册》，共编辑整理了7个部门的38个廉政防控岗位，查找风险点和风险等级360条，潜在风险点154条，制定防控措施243条，责任追究88条，梳理51项县支行职权目录，制定49个县支行部门主要职权运行流程图，形成了岗位廉政风险防控机制措施依据保障。

（三）建立健全岗位廉政风险防控预警机制

支行针对可能发生岗位风险的重要领域、重要岗位以及重要环节，进行重点监督，注重日常信息收集，发现问题及时发布预警警告，引导全行干部防患于未然，开展动态预警，通过廉政谈话、组织谈话、党内监督等手段，及时纠正苗头性、倾向性岗位风险发生。

（四）建立健全岗位廉政风险防控考核评估机制

支行把岗位廉政风险防控机制建设作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，将其纳入党风廉政建设责任制检查的重要内容，将岗位廉政风险防范机制建设情况纳入年度考核范围，作为评选先进集体、先进工作者和优秀共产党员的重要依据，对实施岗位廉政风险防范机制建设存在问题的，不仅要取消评先资格，而且要追究相关人员的责任，确保了廉政风险防范工作的扎实推进。

（五）建立健全岗位廉政风险防控监督检查机制

支行将岗位廉政风险防控机制成果融入到业务工作和管理流程之中，在实际业务工作中进行检验，在检验中采取多项措施对其进行评价和运用，对评价和成果运用过程中发现的问题，深入分析原因，及时进行修改完善。建立了《中国人民银行宁蒗县支行同级监督机制建设实施细则》和《中国人民银行宁蒗县支行领导班子成员及股室负责人监督检查党风廉政建设和岗位廉政风险防控工作实施办法》两个监督检查制度，实行单位负责人、分管行领导、部门负责人三级检查机制，落实了岗位廉政风险控制和管理职责及责任，确保内控风险管理和岗位廉政风险工作常态化、可持续。

二、岗位廉政风险防控机制建设初步成效

岗位廉政风险防控工作的全面推进和有效开展，进一步提高了全行干部员工的岗位廉政风险意识，促进了党风廉政建设责任制的落实和廉洁型支行建设，有力的提升了县支行综合履职成效。

（一）提高了反腐倡廉教育的实效性

支行通过查找岗位廉政风险点，全行党员干部对自己的岗位职责、岗位风险、风险防控等情况一目了然，对违权行为后果和可能受到的处理等情况有了明确的预期，支行反腐倡廉教育的针对性和有效性得到明显提高。各股室党风廉政建设工作的切入点得到有效转化，履行“一岗双责”的管理理念得到进一步增强。

（二）增强了干部员工岗位廉政风险防控意识

全行干部员工通过人人查找岗位廉政风险，个个制定岗位廉政风险防范措施，开始重新审视手中的权力，注重自我警醒、自我防范、自我约束，使“行权有风险，用权须谨慎”的观念明显增强。

（三）规范了岗位权力办事程序

支行通过梳理权力事项，绘制工作流程图，确定岗位风险点等方式，进一步规范行政权力运行程序，把涉及风险的权力内容、办事流程、权力依据、办事结果，向社会公开，确保全行员工岗位权力在阳光下运行，有效防范了支行各业务职权权力出轨空间。

（四）促进了同级监督方式的转变

支行各部门坚持把岗位权力管理与廉政建设相结合，构筑“岗位权力履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的岗位廉政风险防控体系，实现由粗放式监督向精细化管理、由事后查处向同步监督、由事后补救向事前防范的转变。

三、岗位廉政风险防控建设中存在的薄弱环节

（一）思想上重视不够

个别员工认为自己的工作没有风险，不需要查找，不愿深入查找，思想认识上有抵触心理；个别部门负责人对廉政风险防控机制建设重视不够，在执行力度和监督检查上力度不够，导致少数部门的廉政风险防控机制建设存在走过场、应付的现象。

（二）岗位廉政风险防控机制建设有待于进一步细化

岗位廉政风险防控管理要求各部门对其业务工作所涉及的领域及各个环节认真加以梳理和分解，建立具体的监管制度，明确具体的监管责任，制定切实可行的操作程序或办法。从实际开展情况来看，一些部门尚未达到要求，尤其是具体的岗位廉政风险防控机制建设还有待于进一步细化。

（三）岗位廉政风险防控机制建设方法上创新不够，效果还不是很明显

廉政风险新增加的工作内容不多，尤其是特色、亮点工作少。不少部门排查风险点的广度和深度不够，风险点的查找不准确，制度落实不够到位等，这些都影响了工作的成效。

四、几点建议

（一）加强思想政治工作和理想信念教育

进一步强化员工对思想道德、职业道德和责任意识的教育，提高对岗位廉政风险危害的认识，通过典型案例进行以案说案；通过推进廉政文化建设、文明单位建设、基层党组织建设和干部作风建设，不断丰富反腐倡廉宣传教育内容，创新教育载体，采取多种教育方式来抓好廉政规定的贯彻落实。领导干部要管好自己、带好团队，认真遵守廉洁从政各项纪律，严格执行反腐倡廉有关规定，率先垂范，以身作则，为干部职工树立良好的示范作用。

（二）加强制度建设，增强执行约束力

坚持“内控优先，制度先行”的管理原则，逐步建立和完善岗位廉政内控制度建设体系，强化和规范工作制度，完善工作流程和规则。

（三）加强机制创新，增强推动力

完善考核机制，将岗位廉政风险防控机制建设作为落实党风廉政建设责任制的主要内容，在党风廉政建设责任制考核、纪检监察工作目标考核中加以体现，增加持续完善的动力。

（四）加强奖惩分明的考核机制建设

建立奖惩分明的考核机制，将岗位廉政风险防控机制建设融入业务工作中，解决履查履犯、履犯不改等问题，改变干好干坏一个样的不良局面，从而建立公平公正的激励机制，对严格按章办事、规范操作程序的员工给予表彰肯定，对擅自简化操作程序、违反制度的人与事，要给予通报批评，使支行形成一个良好有序、作风扎实的良好氛围。

课题组长：夏永春

成 员：李新光 杨笔锋