关于物资处理效能监察工作总结（精选8篇）
根据《关于开展废旧物资处理效能监察的通知》要求，200*年*月25日，**分公司对废旧物资处理工作进行效能监察立项，着重对**车间钢材边角余料及废旧设备等废旧物资的处理工作进行效能监察。通过200*年一年的运行，目前，此项工作已经结束，现将***分公司开展废旧物资处理效能监察工作汇报如下：
一．组织健全，加强对废旧物资处理效能监察工作的领导和监督。立项之初，我分公司即成立以党委书记为组长、生产副经理、材料设备部、财务部和车间负责人组成的领导小组，负责对此项效能监察工作的领导，分公司材料设备部负责对废旧物资处理工作的具体实施，党群工作部纪检监察人员负责对废旧物资处理的全过程监督。
二．加强过程控制，规范操作程序。
分公司于1、4季度分别对我车间钢材边角余料进行了处理，3季度，对部分废旧设备进行了处理。对这些废旧物资的处理，首先由材料设备部提出《废旧物资处理申请》，分公司技术部、质量安全部、财务部等综合施工生产、质量安全和财务管理等方面进行综合审查，分公司纪检监察人员及车间工人代表进行监督，经生产副经理确认后进行处理。然后，由材料设备部向社会发布废旧物资处理的信息，对前来投标的竞标人资格进行审查后确定竞标人，发出竞标书。第三，在规定时间内收到竞标人的标书后，组织公司领导、车间、工程管理部、材料设备部、财务部及纪检监察人员集中进行开标，以价高并能满足预交订金、承诺遵纪守法和厂规以及负责清场的竞标人中标。物资出厂时，由我车间派人进行装车监督，门卫负责出门最终验货旅行。
三．加强监督检查，确保废旧物资处理工作规范、透明。
分公司纪检监察人员自始至终参与到废旧物资处理工作的中去，从处理申请、发出标书到开标定标以及出厂验货等环节，加强监督检查。部分职工代表也参与到监督检查中，增加了透明度。
我分公司共处理废旧钢材边角料16.81万吨。计30933万元，处理6~70年代出厂的台钻摇臂钻等报废设备700台，共计12262000元。
四．效能监察工作的特点：
通过每次竞标开标，逐步总结经验，例如在开标后，再由材料设备部人员电询中标人，几乎每次都能在中标价的基础上略有上升；加强监督，除纪检监察人员参与招标工作以外，再缴请车间的工人代表参与到招标工作中，增加了透明度；在对废旧设备的招标工作中，充分考虑到当前社会上有不法商人回收报废设备翻修后再投入市场，给社会赞成安全和环境隐患的情况，对投标人进行了严格的资质审查，确保出售的报废设备不被非法利用，维护公司的社会形象。
关键词：效能监察,企业,管理,监督
效能监察是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程, 监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性, 发现管理缺陷, 纠正行为偏差, 促进企业规范管理, 自我完善, 提高经营管理效能的综合性管理监控工作。
近几年来, 中央、省市和石化集团公司先后召开纪检监察工作会议, 对开展效能监察工作提出了要求, 国资委还专门下发了《中央企业效能监察暂行办法》, 把企业效能监察的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化。很多企业经过试点和探索, 总结出了一些成功的做法, 效能监察工作已全面推开, 对效能监察工作的认识不断深入, 效能监察工作逐渐融入企业管理, 进入业务流程, 充分发挥监督、保证、促进作用, 取得了新的进展。但从实际运作来看, 企业的效能监察工作还存在一些有待于解决的问题, 主要表现在以下几个方面:
(1) 对效能监察认识不到位, 思想观念需要转变, 如有些业务部门认为效能监察是对自己工作的不信任, 效能监察工作成效越大, 说明自己分管工作的失误越大, 因而产生抵触情绪等, 造成纪检部门单打一的局面。所以要做好效能监察工作, 必须先解决思想认识问题, 加大对效能监察的宣传力度。
(2) 是开展效能监察缺乏严格的程序, 参与部门职责不明确, 任务不清楚, 相互之间不够协调, 致使效能监察工作走了过场, 流于形式, 达不到应有的目的。效能监察一般应经过选题立项、查明原因, 整改建议和奖励惩罚这四个步骤, 缺一不可。
(3) 是在选题立项方面没有经过充分的调研, 没有抓住企业管理中的“重点”, 领导关心的“难点”, 职工群众关注的“热点”问题进行立项, 因而群众参与度不高。
(4) 是在效能监察工作中, 担心会干扰和影响经营管理的正常秩序, 因而对项目的深入程度不够, 与相关部门的沟通、交流不够充分, 导致效能监察工作主动性不强、积极性不高。
为抓好抓实效能监察工作, 确保效能监察的质量和效率, 结合本公司的工作笔者认为应注意做好如下几项重点工作:
一、加强宣传教育, 提高对效能监察工作认识
提高和统一各级领导干部和广大职工群众的思想认识, 是搞好效能监察工作的前提和基础。效能监察是企业监察部门与经营管理的结合点, 要围绕企业经营管理中存在的效益、质量、安全、浪费等方面的重大问题, 主动发现、揭露和解决经营中的管理漏洞, 以有效避免和挽回经济损失, 提高经济效益, 促进企业经营管理的完善和优化。同时, 还可以发现个别人的违法违纪行为, 促进党风廉政建设。所以, 要加强对开展效能监察的宣传教育, 要使各级领导认识到, 效能监察是企业纪检监察的重点工作之一, 是对企业管理的再管理、监督的再监督, 使之成为企业日常性工作, 这样才有利于效能监察工作的全面展开。
二、加强组织领导, 健全工作机制
效能监察具有业务性专、政策性强、难度大的特点, 是一项直接参与生产经营的实践活动, 又是“一把手”工程, 其工作的成效如何与企业主要领导有着密切联系。只有加强组织领导, 得到领导的高度重视和支持, 才能保障效能监察的正常有序运行。为加强组织、健全工作机构, 我公司成立了效能监察领导小组, 坚持党政主要领导挂帅、主管领导负责, 纪委监察部门协调组织、职能部门各司其职、职工参与的工作机制, 建立了由部领导、计划、管理、商务、采购、控制、财务、储运等相关部室和项目所在部门组成的效能监察项目工作网络, 明确各自的职责分工和工作要求。坚持领导班子定期听取效能监察工作情况汇报, 定期组织召开效能监察立项启动会、推动会和工作例会制度、充分利用调度会、晨调会、经济活动分析会、党政联席会等平台助推效能监察工作, 为效能监察工作健康有序进行提供可靠保证。
三、广泛深入调研, 精心选题立项
确定监察项目是开展效能监察工作的关键。选题立项正确与否、是否切合企业实际直接决定效能监察工作的成效。近几年来, 我们以强化管理、降本增效为切入点, 紧密围绕公司中心任务, 结合工作实际, 通过多次调研摸底, 提出立项建议, 注重项目的实效性、可操作性, 有针对性地解决目前面临的重点、难点、热点, 做到有量化指标, 可考核。几年来, 我们把提高企业经济效益, 促进企业改革、发展和稳定作为开展效能监察工作的出发点和落脚点, 紧紧围绕企业一定时期的工作任务和目标, 深入调查了解, 确定工作重点。如:围绕重点工程项目、经营管理弱点、群众反映热点等开展效能监察工作, 取得明显的效果。这些项目有的着重加强管理, 从精细管理中要效益, 有的是要强化过程控制, 完善机制、理顺流程, 还有的是围绕过去多年遗留下的难点问题, 需要各部门之间、作业部之间高度配合、需要大量艰苦细致的工作, 才有可能实现目标的项目。
四、加强各部门协调, 形成效能监察合力
党委和行政领导重视, 监察部门积极主动, 有关部门积极合作, 群众踊跃参与, 是搞好效能监察工作的组织保证。首先, 监察部门是效能监察的主体和组织协调者, 负责选题立项、制定计划, 调查核实、分清责任, 提出整改建议和查办案件工作。同时, 要搞好组织协调, 积极争取党政主要领导的重视和支持, 加强对这项工作的统一领导, 同企业经营管理任务和目标一起部署, 一起检查考核, 把效能监察工作与企业中心任务有机地结合起来。其次, 监察部门开展效能监察, 离不开行政监督部门和业务管理部门的密切配合, 特别是管理工作中有很多专业性问题, 监察部门是无法代替其工作的。效能监察工作要坚持:监督到位不越位, 促进管理不代替管理的原则。因此, 要充分调动有关部门的积极性和主动性, 密切配合, 步调一致, 把效能监察工作做好。第三, 明确分工, 各司其职。在效能监察过程中, 哪项工作由哪个部门干, 怎么干, 什么时间完成, 要达到的质量和目的, 都应做出明确的规定, 才能协调、有序地进行。总之, 协调好各部门, 充分发挥综合监督的作用, 从整体上提高监督效能, 形成事前、事中、和事后全过程监督以及各部门监督相互融合的制衡机制是搞好效能监察工作的有力保证。
最后笔者认为以后效能监察工作的努力方向:
要建立健全效能监察工作的领导体制和工作机制, 推动效能监察向制度化、规范化和科学化方向发展。
要积极拓宽领域、延伸触角上创新, 扩大效能监察的覆盖面和渗透力。
加强完善效能监察监督网络建设和工作程序, 借助现代化信息手段, 提高监督监察的科技含量。
关键词：效能监察；廉洁从业；廉洁效益
中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）08-0092-02
效能监察是企业纪检监察部门，依据国家法律法规和企业内部规章制度，围绕企业生产经营目标，运用系统观点、方法和理论，研究、分析、发现企业在通过查问题、堵漏洞、提建议、促整改等来实现对企业内部管理活动的再管理、监督的再监督。通过企业效能监察工作就是对企业生产经营管理过程中存在的突出问题和薄弱环节开展监督检查。
一、充分认识企业效能监察的特点及作用
企业效能监察是企业纪检监察部门围绕企业中心工作，抓住生产经营管理中的重点、难点、弱点，查找企业经营管理活动中存在的薄弱环节、协助企业建立健全规章制度，规范经营行为、堵塞管理漏洞，提高企业经济效益的行政监察活动。具有以下特点：一是效能监察是企业内部的专门监督形式，实施主体只能是企业内部纪检监察人员或者代行监察职能的其他人员。二是企业效能监察的对象是企业领导班子成员以外具有经营管理职权的人员。三是企业效能监察是对企业事权执行过程管理的一种再管理，是对企业经营管理者履职行为合法性、合规性、合理性、时限性的认证，对提升企业经济效益意义重大。企业效能监察具有以下四种作用：一是预防作用。通过效能监察督促企业建立行为规范，明确企业管理规则、程序、依据、责任和时限等，使企业各项工作能做到有章可循，有规可守。二是监督作用。通过开展效能监察，会促使企业建立健全有效的监督制约机制，规范企业日常经营行为，保证企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展，依法经营、诚实守信。三是促进作用。通过开展效能监察，可以促进企业提高经营管理水平和经济效益，最大限度地维护企业经济利益。四是保证作用。通过开展效能监察，能保证企业经营管理秩序，为企业提供良好的内部环境。
二、正视企业开展效能监察工作中存在的问题
1.对效能监察工作认识不到位。部分企业认为企业根本属性是营利性，效能监察工作开展会影响企业日常经营管理工作，干涉相关业务部门的正常履行职责，严重阻碍企业的快速发展；有的企业重视党风廉政建设工作，忽视了效能监察在企业经营管理过程和关键环节的监督保障作用。
2.对效能监察的方法和途径把握不准。部分企业不能结合本企业生产经营管理特点，在对效能监察项目立项时，没有经过充分调研，针对性不强，方案的操作性不强，形式和方法较为单一。部分单位在效能监察实施过程中监督检查不深，问题查找不准，所提监察建议不实，对发现的案件线索不敏感、没有深入调查，惩治力度不够。部分企业纪检监察部门对效能监察工作不注重过程管理；只注重就事论事，不注重效果评估，缺乏工作主动性、前瞻性，预防性，使效能监察工作流于形式。
3.对效能监察的机制建立不完善。企业效能监察没有国家统一的法律规定，相比廉政监察工作，存在制度不够健全、操作不够规范的问题。加之企业内部制定的效能监察办法及其措施尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。
4.对效能监察优秀项目的评价奖惩机制不规范。有的企业没有建立效能监察项目的评价奖惩机制。有的企业对优秀效能监察项目评定标准、奖惩标准未能进行仔细研究。有的企业还没有把效能监察工作成效纳入企业年终考核范围，使效能监察工作得不到管理层关注。
5.对承担效能监察组织协调工作职责的纪检监察机构设置不到位、人员配置严重不足。部分企业至今没有按照中央规定成立独立的纪检监察机构、纪检监察人员严重缺编，日常事务性工作较多；再加上纪检监察人员知识结构相对单一，缺乏综合管理能力，与效能监察工作领域日益拓宽、涉及的专业知识越来越广新形势不相适应。
这些问题的存在，影响了企业效能监察工作的进一步开展和整体水平的提高，应引起企业管理层的高度重视，必须采取有力，尽快加以解决。
三、关于提升企业效能监察工作质量的建议
1.加大宣传力度，统一思想认识。一是重视纪检监察组织机构建设和队伍建设，配强配齐满足工作需要的纪检监察人员。二是通过发放宣传材料，举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，提高全体员工对效能监察工作的认同感，达到主动配合企业开展效能监察的目的。三是通过举办效能监察知识培训班，提高各级管理人员对效能监察工作的认可和支持力度。四是通过专题业务培训，提高效能监察人员的学习能力、综合分析能力，沟通协调能力、增强其工作的主动性。
2.建立健全企业效能监察工作领导体制。一是企业要按照精简、高效的原则成立以行政主要负责人任组长，纪委书记任副组长，纪检监察、财务、审计等部门为成员的效能监察工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在企业纪检监察部门，由纪检监察部门负责效能监察工作日常组织协调。二是制定出台企业效能监察制度体系，明确企业效能监察工作的目的、原则、机构人员、对象、工作方法等，促进企业效能监察工作的标准化、规范化。三是制定企业效能监察优秀项目申报评审办法，规范企业效能监察优秀项目评审原则、评审指标、申报条件、表彰奖励，发挥好效能监察优秀项目的规范、示范和激励作用。
3.抓好选题立项，坚持“四个结合”。毛主席说过：“没有调查就没有发言权”。提升经济效益是企业效能监察的工作出发点和落脚点。企业要结合自身实际，在开展立项工作时要进行调查摸底，写出调研报告，提出立项建议。一是把效能监察与加强企业制度建设相结合。通过效能监察工作，着力发现企业管理漏洞，完善企业相应的规章制度。二是把效能监察与廉政风险防范工作相结合。根据效能监察工作中发现的廉政问题，将其列入廉政风险点，制定防控措施、明确防控主体，从而降低企业员工廉洁从业风险。三是把效能监察与企业关心的热点和难点相结合。企业要围绕生产经营管理“重点”和关键环节中存在的效益、效率、质量、安全等问题开展效能监察。围绕企业经营管理的“难点”开展效能监察。围绕员工关心的“热点”开展效能监察。如采购成本是企业生产成本重要组成部分，也是企业管理层关注的重点。企业应对物资采购管理工作中的计划申请、审批、采购、验收等重要环节，加强管理与监控，注重把效能监察工作渗透到物资采购管理的全过程。四是把效能监察与查办案件相结合。企业纪检监察人员要根据效能监察工作中发现各类违法违纪线索，按照规定，立案严肃查处，确保企业经济利益不流失。
4.加强监督检查，确保效能监察工作取得成效。一是增强效能监察工作的针对性。围绕企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，从事后查处事中制止向事前预防转变，提升企业的经济效益、管理效益、廉政效益、社会效益。二是增强效能监察工作的规范性。效能监察实施方案要做到项目内容具体、工作职责明确、方法切实可行、实施步骤合理，操作程序规范。三是注重效能监察工作“预防性”。要结合企业廉洁从业风险防控工作，开展全员廉洁从业教育，在企业内部形成良好的廉洁自律氛围，提升效能监察工作的软实力。四是注重效能监察工作的连续性。效能监察是一个完整的管理监督过程，要边清查边整改，堵防结合，扩大成果。针对效能监察工作中发现到企业问题，要认真分析原因，找准问题的症结，及时向被监察单位发出《效能监察建议书》，使发现的问题得到及时整改和处理。纪检监察部门要经常深入被监察单位，主动督促被监察单位制定整改措施、加大对整改效果跟踪检查力度，总结经验，把效能监察逐步引向深入，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。五是严把责任追究关。按照“四不放过”原则对效能监察中发现的问题实行责任追究：即存在问题原因没有查清不放过；没有整改措施、没有完善管理制度不放过；违规违纪人员和相关责任人没有受到责任追究不放过；违规违纪的教训不吸取不放过。六是认真做好效能监察项目总结工作。总结内容必须包括基本情况、主要成效、具体做法、存在问题、整改情况，提出改进意见，使效能监察成果真正成为促进企业科学发展强大动力。七是要把效能监察的最终成果固化到企业制度上，落实到企业管理中，通过改善企业管理提高经济效益、实现社会效益。通过开展一个效能监察项目，完善一个领域的管理，坚决防止企业同样的效能监察项目年年开展、同样的问题年年存在的情况。八是适时收集资料，立卷归档。效能监察资料主要资料包括《效能监察立项报告单》、《实施方案》、《效能监察通知书》、《效能监察建议书》、《效能监察决定书》、执行《效能监察建议书》的整改报告、会议记录、检查记录、效能监察成果评审资料及获奖证书、工作总结及其他相关资料。九是要积极开展效能监察工作理论研究，努力探索效能监察融入企业管理的工作机制和有效方法。
总之，深入开展效能监察是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的具体体现和有效途径，是企业强化监督制约机制、完善规章制度、提高管理效能、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的有效手段。企业的效能监察工作必须围绕企业中心工作，不断调整工作思路和工作方法，创新工作形式，建立一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，为提高企业的经济效益和科学发展服务。
参考文献：
[1]刘占书.效能监察文件选编[M].北京：中国方正出版社，2005.
[2]《企业效能监察工作沿革》鳊写组[M].北京：中国方正出版社，2004.
[3]闫宏勋.基于现代企业制度下国有企业纪检监察工作的探讨[J].中国新技术新产品，2010，（6）.
[4]郝贵诚.做好纪检监察工作应把握四个关系[J].中国监察，2010，（6）.
[5]窦明初.国有煤炭企业纪检监察工作的现状分析与对策[J].现代交际，2010，（4）.
重庆市渝北区人民政府办公室关于
印发《重庆市渝北区行政效能监察工作暂行办法》和《重庆市渝北区行政效能投诉处理暂行办法》的通知
各镇人民政府，区政府各部门，各街道办事处，各园区（风景区）管委会，有关单位：
《重庆市渝北区行政效能监察工作暂行办法》、《重庆市渝北区行政效能投诉处理暂行办法》已经区委十二届第49次常委会和区第十六届人民政府第33次区长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月三十一日
重庆市渝北区行政效能监察工作暂行办法
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，推进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《重庆市行政效能监察实施办法》等有关法律法规的规定，结合实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称行政效能监察，是指区监察局依法对全区监察对象的工作效率、效果、效益等进行监督的活动，监察对象包括以下单位和人员：
（一）区政府各部门、法律法规授权的具有管理公共事务的单位、区政府各部门依法委托的单位和各镇人民政府、街道办事处（以下统称行政机关）；
（二）前项规定的行政机关中的工作人员（工勤人员除外）；
（三）区政府及各部门以委任、派遣等形式任命的企业、事业单位和社会团体中的工作人员；
（四）各镇人民政府、街道办事处任命的其他工作人员。
第三条 行政效能监察工作，在区政府领导下和区监察局指导下进行，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，任何组织和个人不得拒绝、阻碍。
第四条 行政效能监察工作应当坚持实事求是、依靠群众、标本兼治的原则。实行预防与惩处相结合，监督检查与改进工作相结合，勤政与廉政相结合，事前、事中、事后监察相结合，内部监督与社会监督相结合。
第五条 行政效能监察工作职责：
（一）对区政府各部门和法律法规授权或接受行政机关委托承担行政管理职能单位的行政效能建设进行监督检查；
（二）受理和办理上述部门和单位工作人员的行政效能投诉；
（三）承办区政府实施行政首长问责及行政效能的有关事项；
（四）总结宣传推广行政管理先进经验，提高行政效能。
第六条 行政效能监察工作的主要内容：
（一）在遵守执行法律、法规、规章和区政府的重大决策、部署、决定、命令中的问题；
（二）在依法履职、办事效率、服务质量、服务态度中的问题；
（三）在重点建设项目、招商引资项目推进中的问题；
（四）在实施政务公开、行政许可、行政检查、费用收取使用、行政处罚等具体行政行为中的问题；
（五）在涉及多个部门的管理工作运转、协调中的问题；
（六）在建立和执行内部规章制度中的问题；
（七）在推进行政审批制度改革，规范行政审批行为中的问题；
（八）在落实上级交办的有关行政效能监督事项、行政效能投诉中的问题；
（九）有关行政效能方面的其他问题。
第七条 开展行政效能监察工作的主要方式：
（一）评议评估。组织社会各界对行政机关行政效能情况进行评议评估；
（二）受理投诉。畅通投诉渠道，受理公民、法人和其他组织对监察对象在工作中影响行政效能问题和行为的投诉，并按照有关规定调查处理；
（三）提前介入。对行政机关依法实施的重大行政许可等事项提前介入监督，重点对实施方案的合法性予以审查；
（四）现场监督。对前项涉及事项的实施过程，根据工作需要进行现场监督；
（五）跟踪督查。对监察对象在政府投资的重点工程建设、重大招商引资等项目推进中的行政效能情况跟踪督查；
（六）例行监察。对行政机关可能影响行政效能的问题和薄弱环节进行例行监察，督促整改和建章立制；
（七）专项监察。根据市监察局和区政府的总体部署、中心工作或人民群众反映比较强烈的突出问题，对行政机关执行法律法规情况等进行专项监察；
（八）随机监察。通过明察暗访、走访调查、查阅资料等方式对监察对象的行政效能情况进行随机监察；
（九）法律、法规、规章制度规定的其他方式。
第八条 行政效能监察的工作程序：
（一）确定事项。一般性监察事项的立项，应当报经监察机关负责人批准；重要监察事项的立项，应当报经市监察局和区政府备案；
（二）制定方案。根据已确定的效能监察事项所涉及的内容制定实施方案，方案包括指导思想、主要任务、时间安排、方法步骤、工作要求、组织领导以及其它需要明确的内容；
（三）组织实施。组成行政效能监察工作组，按照实施方案的安排，开展行政效能监察工作，完成各项目标任务；
（四）报告情况。根据检查结果，提出或者确定具体处理意见，对重要监察事项的监察情况，向市监察局和区政府报告；
（五）作出处理。根据监察结果，经市监察局和区政府批准，作出监察决定或提出监察建议。
第九条 区监察局进行监察前，除不宜提前通知的外，应当向监察对象及监察事项涉及的单位和个人发出监察通知书。
第十条 开展行政效能监察时，应当组成两人以上的检查组，检查结束后，检查组应当提交监察报告。监察人员在行政效能监察中，应当全面客观的了解情况、反映情况，并听取监察对象的陈述和申辩。
第十一条 开展行政效能监察工作，可以提请有关机关予以协助，也可以组织有关部门和社团组织的工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、有关专家等参加。
第十二条
区监察局实施行政效能监察时，有权采取下列措施：
（一）要求被监察部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料（包括财务帐目），进行查阅或者予以复制；
（二）要求被监察部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明；
（三）有权对被调查人员进行询问，列席与监察事项有关会议，了解相关情况；
（四）对监察事项涉及的有关场所、物品和行为进行实地勘查、调查或者监督，根据工作需要提取现场的文字资料、图（照）片或者进行录像；
（五）责令被监察部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为，没收或责令其上缴及退还非法收取的财物和费用，对违规行为造成损害的，责令其采取必要的补救措施；
（六）对不配合或阻挠开展行政效能监察工作的，有权给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，有权追究责任；
（七）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十三条 区监察局根据监察结果，发现有以下情况之一的，可以提出监察建议:
（一）拒不执行法律、法规、规章，或者违反法律、法规、规章、命令，应当予以纠正的；
（二）本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规、规章或者国家政策，应当予以纠正 或者撤销的；
（三）不履行或者不正确履行职责，工作推诿扯皮、效率低下等给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的；
（四）其他需要提出监察建议的情况。
第十四条 区监察局根据监察结果，发现有以下情况之一的，可以提出监察建议或者作出监察决定：
（一）违反行政纪律，依法应当给予行政处分的；
（二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。
第十五条 区监察局提出的重要监察建议和作出的重要监察决定，应当报市监察局和区政府同意。依法作出的监察决定，有关部门和人员应当执行；提出的监察建议，有关部门无正当理由的，应当采纳。
第十六条 被监察部门和人员应当自收到监察建议或者监察决定之日起30日内，将采纳监察建议和执行监察决定的情况报告区监察局。
第十七条 被监察部门和人员对监察建议有异议或者对监察决定不服，提请复审、复核的，按照有关规定办理。复审、复核期间，不停止监察决定的执行。
第十八条 被监察部门和人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由主管机关或区监察局责令改正，对单位给予通报批评，对负有直接责任的机关人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（二）故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的；
（三）拒绝就区监察局所提问题作出解释和说明的；
（四）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；
（五）有其他违反本办法规定的行为，情节严重的。
第十九条 任何单位和个人对投诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害或监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密构成违纪的，给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 区监察局和监察人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，应当依法赔偿。
第二十一条
开展行政效能监察工作，应当建立行政效能投诉制度及处理办法，并向社会公布举报电话、投诉的方式。对投诉处理情况应及时反馈，做到事事有回音，件件有着落。
第二十二条
行政效能监察和处理的结果，送组织、人事和综合目标考核管理部门备案，作为单位年度目标管理责任考核和工作人员年度考核、奖惩和任用的重要依据。
第二十三条 本办法由区监察局负责解释，自发布之日起施行。
重庆市渝北区行政效能投诉处理暂行办法
第一条 为加强和规范行政效能投诉处理工作，提高行政效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步优化发展环境，根据有关规定，结合实际，特制定本办法。
第二条 公民、法人和其他组织对各级行政机关、具有行政管理职能的事业单位及其工作人员影响行政效能的行为、能力、效率、效果、效益等方面问题的行政效能投诉，适用本办法。
第三条
行政效能投诉处理坚持分级负责、实事求是、有错必究的原则，实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合的工作方法，依法维护投诉人和被投诉人合法权益。
第四条 区人民政府行政效能投诉中心（以下简称区行政效能投诉中心）在区政府领导下和区监察局指导下开展工作，对全区各级行政机关的行政效能投诉处理工作进行监 督、检查和指导，定期综合汇总全区受理和处理行政效能投诉的情况，研究、分析行政效能建设存在的问题，提出改进工作和解决问题的建议与对策。
第五条 区行政效能投诉中心履行以下职责：
（一）受理投诉人对行政机关、具有行政管理职能的单位及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等情况的投诉；
（二）负责对全区行政机关、具有行政管理职能的单位及其工作人员的行政行为进行监督检查；
（三）对属于受理范围的投诉进行调查处理；
（四）督促、指导、协调各有关单位处理各种投诉，办理投诉事项；
（五）办理上级纪检监察机关及区政府交办的有关事项。
第六条 区行政效能投诉中心在处理投诉工作中行使以下列职权：
（一）要求被调查的单位和人员提供与调查事项有关的文件、资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被调查的单位和人员就调查事项涉及的问题作出解释和说明；
（三）责令被调查单位和个人停止违反法律、法规、行政纪律的行为；责成该单位及其工作人员纠正不履行或不正确履行职责的行为，并对其违纪行为造成的损害采取必要的补救措施；
（四）对经调查确有问题的单位及其工作人员，给予诫勉谈话教育或通报批评。构成违纪的，由监察部门按有关规定处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七条
区行政效能投诉中心负责受理公民、法人和其他组织对区政府各部门和法律法规授权或接受行政机关委托承担行政管理职能的单位及其工作人员的以下投诉：
（一）违法设立或实施行政许可的；
（二）对符合法律、法规、规章和政策规定的事项应当受理而不受理或在受理后未在规定时间内办结的；
（三）违反市政府、区政府关于规范行政审批事项有关规定的；
（四）不认真履行岗位职责，对工作推诿、敷衍塞责、效率低下、延误工作或造成损失的；
（五）不履行公开承诺，或违反政务公开规定，不履行公开和告知义务的；
（六）假公济私、故意纵容或者庇护不正当竞争的；
（七）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；
（八）违反规定强行指定购买商品或强行指定中介服务机构的；
（九）利用职权或借工作之机长期借用或无偿占用企业人、财、物的；
（十）不文明执行公务，工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难的；
（十一）对群众的正当要求和合理意见置之不理等涉及行政效能的不当行为；
（十二）其他影响行政效能的行为。
第八条 投诉人可通过来信、来访、电话、传真、短信、媒体曝光、电子邮件、上级交办或转办等多种方式进行投诉举报。投诉人进行投诉，提倡说明被投诉人的名称或工作人员的姓名、投诉的事项和理由等内容，以及投诉人的姓名、通讯地址、联系方式。提倡投诉人分级投诉。
区行政效能投诉中心举报电话：67810110，67822225，电子 邮箱：ybqjj110@163.com。
第九条
投诉人进行投诉，应当遵守法律法规等有关规定，不得干扰和影响工作秩序。任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制，不得打击报复投诉人。对不属受理范围的，应当向投诉人说明，并指导其向有权机关反映。
第十条
区行政效能投诉中心及其工作人员应当严格执行有关保密规定，为投诉人保密，不得将投诉材料及投诉人有关情况转给被投诉人，确需转交被投诉人核实、解决的，应摘要转交。
第十一条
区行政效能投诉中心接到的投诉，对属于受理范围的，摘录主要投诉内容录入《行政效能投诉管理系统》，提出拟办意见，送区监察局分管领导审核，经区监察局 主要领导审签后进行自办、交办或转办；交办或转办的投诉，需要跟踪、掌握办理结果的，要求交办或转办单位限期办理，并将结果报区行政效能投诉中心进行审查 或备案。
第十二条
移送投诉件须附《行政效能投诉交办函》或《行政效能投诉转办函》。需报送办理结果的，应当注明报送办理结果期限。移送投诉件，不宜转原件或原件复印件的，采用摘转；需要报送办理结果的，移送原件复印件，原件与办理结果一并归卷。
第十三条 受理的投诉事项实行分类处理：
（一）自办。投诉中心直接办理事实清楚、情节简单的投诉事项，可当场予以解答释疑或处理解决；涉及行政机关、事业单位及工作人员或情节复杂的重要投诉事项，报请区监察局分管领导审核、主要领导审批后进行调查核实。
（二）交办。对不能当即解决的一般投诉事项、涉及行政机关下属单位及其工作人员的，经区监察局分管领导审核，主要领导审批后，以《行政效能投诉交办函》形式交办各有关单位查报情况，一般应在10个工作日内将办理结果予以上报。
（三）转办。对涉及违纪违法或不属于受理范围的投诉事项，以《行政效能投诉转办函》形式转交有关单位办理。
（四）协办。对具有一定影响、涉及面广的热点难点问题和带有普遍性、倾向性问题及突发事件，由区监察局主要领导签批后联合有关职能部门办理。
（五）督办。对交办或转办的投诉事项，区行政效能投诉中心予以督办。
第十四条
受理的投诉事项，必须及时作出处理，并答复投诉人：
（一）对正在发生且影响较大、可能产生不良后果的投诉事项，区行政效能投诉中心应立即派人或责成有关单位派人到现场控制事态，对问题的解决作出妥善安排。
（二）区行政效能投诉中心自办的署名投诉案件，在3个工作日内告知投诉人案件办理情况，在10个工作日内办结并向署名投诉人反馈办理结果。涉及问题严重、案情复杂的，经区监察局主要领导批准后适当延期予以处理答复。
（三）转办或交办的投诉案件应在受理次日转到有关单位，并告知投诉人转办、交办情况，各承办单位接到批转件后，一般应在10个工作日内办结，并将调查和处理结果报区行政效能投诉中心。对涉及问题复杂的投诉，如需要延期办结，经区监察局主要 领导批准后，可延长30个工作日，但累计不得超过60个工作日。
（四）涉及移交的投诉案件，由接收单位按有关规定进行调查处理。
第十五条
调查处理投诉案件，要依法全面、客观地收集证据。对所取证据要认真鉴别，以防伪证、错证，切实做到客观、公正、严谨、正确。所投诉问题经调查属实的，被 投诉单位应立即纠正，并写出书面整改报告报区政府行政效能投诉中心；所投诉问题经调查不属实的，由区政府行政效能投诉中心或被投诉单位向投诉人说明情况，做好解释工作。投诉的问题如涉及多个部门、多方面原因，被投诉单位无法单独解决的，则向区政府写出专题报告，通过召开协调会予以及时解决。
第十六条 区政府行政效能投诉中心直接办理或交办的投诉，调查终结后，应当撰写调查报告，经区监察局分管副局长审核、局长审签后将调查情况回复投诉人，其调查情况及处理结果录入《行政效能投诉管理系统》。
第十七条 对调查发现的问题，经区监察局主要领导签批后，区行政效能投诉中心可发出《行政效能告诫书》，督促有关部门和单位及时予以纠正。可分情况作以下处理:
（一）对被投诉人影响行政效能，但尚不构成政纪处分或被免予政纪处分的行政过错行为的人员，经区监察局主要领导签批后，区行政效能投诉中心发出《行政效能告诫书》，通知被告诫人，并对其进行批评教育；
（二）对有严重行政过错行为的人员，依照《重庆市渝北区行政过错责任追究办法（试行）》的规定，追究责任；
（三）对有违反行政纪律的行为，需要追究行政纪律责任的人员，予以立案调查；
（四）对存在问题严重的单位，经区监察局主要领导签批后，发出《监察建议书》，责令进行整改。
第十八条
行政机关、具有行政管理职能的单位及其工作人员将投诉人有关举报、检举、揭发的材料或情况透露给被举报、检举、揭发的单位或人员，打击报复投诉人、侵害投诉人利益，构成违纪的，应当给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条
投诉人投诉的事项应当客观真实，对其所提供材料的真实性负责。如有捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人的，依法追究法律责任。
第二十条
对有关责任人员的处理，属区行政效能投诉中心自办的，由区行政效能投诉中心提出处理建议，经区监察局研究同意后，责成其所在单位作出处理；交办或转办 的，由承办单位提出处理意见，并报区行政效能投诉中心备案；区行政效能投诉中心发现确有处理不当的，有权责成重新调查处理或协调后作出处理。
第二十一条
对投诉事项推诿不办、查处不力或者纵容包庇，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，依照有关规定，给予承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。
第二十二条
行政机关、具有行政管理职能的单位及其工作人员在区行政效能投诉中心受到投诉，经受理并查证属实的，每件（次）酌情扣减该单位的部门服务社会评议得分1-10分，并按照有关规定追究有关责任人的责任。
第二十三条
投诉事项的办理结果可通过适当形式予以公开，接受群众监督。
第二十四条
对具有社会管理职能的社会团体及其工作人员的投诉，参照本办法处理。
第二十五条
为进一步加强企业管理，不断提高企业经济效益和社会效益，根据集团公司[2009]178号文件精神，经公司党政联席会议讨论决定组织开展废旧物资回收管理效能监察。现结合公司实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大和集团公司纪检监察工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕公司生产经营实际，坚持融入管理，查漏堵缺，建章立制，健全企业内部控制机制，实现企业科学发展和惩防体系建设的协调统一。坚持规范管理，提升实效，强化领导体制和责任体系建设，细化操作规程，实现效能监察水平提升和企业综合效益提升的协调统一，为公司发展再上新台阶做出积极贡献。
二、监察目的通过开展废旧物资回收管理效能监察工作，加强对废旧物资回收处理工作的监督检查，规范管理，避免和纠正在废旧物资回收管理工作环节中的违规行为，降低公司生产经营成本，提高公司经济效益。
三、成立废旧物资回收管理效能监察领导小组。
组长：宁秋实
副组长：潘英敏吴昌祥张德胜宋国良吕德全
孙玉玺高亚楼王伟东
成员：王跃伦宋佳龙关明显张柏东王凤彬杨洪文王存德夏本志周志远佟黎明郭海彦张庆文任彦杰金钢石陈庆仁王世荣牛玉梅付长春关明显申延彬
领导小组下设办公室，办公室设在公司纪审监察部，负责废旧物资回收管理效能监察的日常工作。
主任：宋佳龙
副主任：桑立恒
成员：各直属单位办公室主任高希会付宇
四、监察内容
1、检查是否建立有废旧物资回收处理管理规定，并认真执行。
2、检查是否建立修旧利废制度，是否明确责任人，工作流程是否合理。
3、检查是否明确有废旧物资回收归口管理部门，管理人员及履行职责情况。
4、检查是否依据有关规定、要求，按时按质按量回收废旧物资，并严格入库手续，及时登记入账，做到账、物、卡相符。
5、检查是否按规定处理废旧物资，并严格出库手续，在回收处理废旧物资中有无违规行为。
6、检查废旧物资是否按规定进行会计核算，处理后的资金是否缴入财务，并及时入账。是否存在“小金库”和“账外账”现象。
五、方法步骤
监察公司设备日常消耗、大中小修、技改所产生的废品处理各环节，从制定完善修旧利废，废品处理等各环节相关制度，保证公司废旧物资管理制度化、程序化，对废旧物资利用加大监察力度，提高员工修旧利废热情。监察物资管理人员的制度执行情况，对废旧物资管理中存在的问题提出整改意见，对效能监察中发现的突出问题提出处理建议。
废旧物资回收管理效能监察工作分三个阶段进行：
第一阶段：自查阶段。由各单位自查废旧物资回收处理有无管理制度，是否得到执行；废旧物资处理的手续是否齐全，程序是否规范；废旧物资形成原因，是否有因工作失误造成的报废现象；有何相关意见和建议。7月25日前将自查报告报公司纪审监察部。
第二阶段：检查阶段。由公司纪审监察部组织监督小组成员按监察内容检查各单位废旧物资管理情况。8月1日至31日完成。
第三阶段：整改建制阶段。各单位要对查出问题进行梳理、分析研究，提出整改计划。整改计划要明确整改方式、责任部门、完成时限。对效能监察小组检查中发现的问题和管理上的漏洞，提出整改意见，分门别类落实整改措施，有针对性的建立和完善有关制度和规定，加强对废旧物资管理工作环节的监督与考核。9月31日之前完成。
六、具体要求
要把废旧物资管理效能监察工作摆在深化企业管理，加强惩防体系建设，降低公司生产经营成本，提升公司综合效益的突出位置来抓，严格落实工作责任制，做到分工明确，责任到位，对检查中发现的问题和管理上的漏洞通过下达监察建议，作出监察决定，督促整改到位，在检查过程中严格把握政策，认真处理存在的问题，对违规问题，要严格履行组织和工作程序进行处理。
龙化化工公司纪审监察部
各乡镇人民政府（街道办事处）、县政府各工作部门：
为进一步优化全县经济发展软环境，提高行政机关的执行力和公信力，经县人民政府研究，现将《XX县2010年行政效能建设实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
XX县人民政府办公室 二0一0年十月九日
主题词：行政监察工作 效能监察 实施方案 通知 XX县人民政府办公室 2010年10月9日印发
（共印50份）
XX县2010年行政效能建设
实 施 方 案
根据省监察厅《关于对2010年行政效能工作开展监督检查的工作安排》和县委、县政府《关于把2010年作为“效能建设年”的决定》，经县人民政府研究，制定本实施方案。
一、指导思想
以“创建效能机关，优化发展环境”为主题，以改善民生为根本，以转变机关作风，提高工作效率和服务质量为抓手，以建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，着力构建权责一致、决策科学、运行透明、执行顺畅、监督有力的运行机制，为“建设经济强县、构建和谐XX”创造良好的发展环境。
二、工作目标
通过在全县行政机关和赋予行政管理职能的单位中开展行政效能监察工作，达到五个方面的工作目标：一是机关管理有明显改善，逐步向制度化、规范化管理推进；二是依法行政、执政为民的意识在机关工作中得到充分体现，机关作风有明显转变，“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）、“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）现象明显减少；三是机关工作效率有明显提高，“中梗阻”现象得到及时清除；四是依法治县的基本方略得到落实，行政管理中有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正；五是党风廉政建设和从源头上预防与治理腐败的各项措施得到落实。
三、实施步骤
（一）宣传发动（10月中旬）
认真学xxx省、市效能监察的有关文件精神，学习县委、县政府《关于把2010年作为“效能建设年”的决定》，建立行政效能监察工作领导机构、制定开展效能监察监督检查工作的实施方案，召开全县效能监察工作动员大会，提高行政机关干部职工的思想认识。各单位也要通过学习文件、召开动员会等形式提高干部职工的思想认识，争取广大干部职工和群众对本单位效能建设工作的支持，做到宣传发动到位、思想认识到位。
（二）自查自纠（10月下旬至上旬）
各行政机关根据县人民政府的安排部署，对本单位行政效能建设工作进行自查自纠，写出自查报告。对自查出的问题，要坚持边自查、边纠正的原则进行补充完善，重点对以下几个方面开展自查。
1、单位行政效能建设的领导体制和工作机制是否建立和完善。
2、是否建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等效能建设规章制度，汇编成册并在服务场所（大厅、窗口）采取电子屏显示或上墙公示。
3、是否开展对所属单位和工作人员履行职责、工作职责、办事效率和行政执法责任制落实情况等的监督检查。
4、是否建立和健全领导班子议事规则、重大问题集体决策等制度并采取电子屏显示或上墙公示，接受干部职工和群众的监督，科学民主决策是否得到有效贯彻落实。
5、是否在服务场所对本单位涉及的行政许可、行政审批、收费项目和涉及群众利益的其他事项的办事流程、所需资料、收费依据、办理时限等内容进行公示。
6、设立服务窗口的单位，工作人员是否持证上岗，工作人员服务态度是否良好，服务用语是否规范。
7、是否在服务场所公布行政效能投诉方式及服务电话，收到的行政效能投诉是否得到及时处理并向投诉人进行反馈。
8、是否建立或健全本单位绩效管理和绩效评估指标体制、程序和具体办法。
9、对贯彻执行各级党委、政府政策措施不力、行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为的相关责任人员实施责任追究的情况。
（三）监督检查（11月中旬）
监督检查采取明查和暗访相结合的方式进行：
1、明查：由县监察局牵头，从县委组织部、县政府办、县直属机关党委等单位抽调人员组成检查组到各单位进行公开检查，检查采取逐项评分的方式进行。
2、暗访：由县监察局组织人员到有关单位服务场所进
行实地访查，听取办事群众的意见，暗访以一定分值计入该单位得分。
评分办法：见附表。
四、结果运用
监督检查结束后，由县监察局负责汇总，对得分在60分以下的单位，由县监察局对其主要负责人进行诫勉谈话，并取消该单位参与年终评先选优的资格。对检查中发现的性质恶劣、群众反应强烈的突出问题要通过新闻媒体进行公开曝光，并在全县范围内予以通报。对行政效能监察中发现的违纪违法行为要进行严肃处理，造成严重后果的还要对相关领导和相关责任人员进行问责。
五、组织领导
为加强对我县的行政效能建设工作的领导，经县人民政府工作同意，成立县行政效能效能建设工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：XXX 县人民政府县长 副组长：XXX 县人民政府常务副县长
成 员：XXX 县人民政府办公室（法制办）主任 XXX 县人民政府办公室副主任 XXX 县人民政府法制办专职副主任 XXX 县监察局副局长
XXX 县监察局执法监察室主任
XXX 县直属机关党委书记 XXX 县委组织部副部长 XXX 县委宣传部纪检组长 XXX 县新闻中心主任
领导小组下设办公室在县监察局，XXX同志兼任办公室主任，XXX同志兼任办公室副主任，工作人员从领导小组成员单位抽调。
六、工作要求
（一）各单位要切实加强领导，提高认识，统一思想，认真开展效能建设工作，以促进行政机关转变职能，提高政府执行力和公信力。
（二）要把握工作重点，统筹安排。要结合各单位实际，按照执法监察工作的总体要求，精心组织，周密部署，确保工作取得实效。
山西省委书记袁纯清明确要求把太钢建成世界著名、国内一流的大型企业集团。“十二五”项目是太钢适应激烈竞争做出的战略选择, 要始终保持不锈钢领导地位, 在业界获取更大的话语权。要实现销售收入2 000亿元的奋斗目标, 必须加大工程建设的步伐, 没有这些重要项目的支撑是不行的。在“十二五”重点项目中, 全方位地开展效能监察工作, 可以保证工程的顺利进行和优质竣工, 为工程建设起到极为重要的保驾护航的作用, 具有非常重要的现实意义。
1 开展重点项目效能监察必须增强使命感, 树立服务和责任意识
重点项目建设是太钢实现战略目标的重要一步, 是实现转型发展的关键一步, 项目建设从前期论证、设计、招标、施工组织管理, 计划管理、质量管理、安全管理等方方面面都需要做大量扎实细致的工作, 每一个环节出现问题都可能影响到整个工程。要做好重点项目效能监察工作首先要选择一批责任心强、原则性强、综合素质全面的同志充实到这支队伍中, 项目管理者要支持和依靠这支队伍, 他们是为工程建设和领导服务的。作为效能监察人员, 一定要有高度的使命感, 这不是一项普通工作, 不仅意义重大, 而且大有可为。项目监察人员要自觉树立服务意识, 充分认识到自己肩上的担子是沉甸甸的, 是领导和群众赋予了信任和责任, 不能有得过且过的思想。还要增强责任意识, 要明确自己的职责, 监督工程建设的每一个环节, 全程参加和参与设备、施工招标、物资采购等环节, 还要主动参加项目例会和各类项目工作会议, 实时掌握工程进度, 了解工程状况, 主动对各级管理人员的履职行为进行监督检查, 对项目管理人员的工作态度、工作作风、工作效率、工作质量进行监督检查。解决执行不力, 落实不下去, 有令不行、有禁不止的问题。特别是要主动对物资设备采供、施工队伍选择、合同签订、预算结算等经济活动开展效能监察, 保证入场设备、材料、管件、构件等物资合格, 保证施工队伍资质符合要求, 保证合同和预算结算工作部出问题。还要会同专业人员开展抽查, 发现问题, 及时向项目经理和上级纪检监察部门汇报, 协助有关部门严肃追究责任单位和责任人。只有牢固树立了服务和责任意识, 才能全身心地投身到这场光荣而艰巨的工作中, 才能不辱使命。
2 开展重点项目效能监察必须不断学习业务知识, 提高自身素质和工作水平
项目建设千头万绪, 要把一个项目真正组织好, 不是一件容易的事, 特别是在边生产、边建设, 生产与技改高度交错, 作业环境恶劣, 施工难度前所未有的情况下, 怎样搞好项目监察是个需要认真思考的课题。要做到帮忙而不是添乱, 解决问题而不是制造问题, 作为项目监察人员必须不断学习业务知识, 提高自身素质和工作水平。要学习施工计划管理、学习施工组织管理、学习土建、钢结构、机电安装等专业知识, 不学习是肯定不行的, 不仅自己无法有效开展监察工作, 还会让大家觉得你是外行, 不能让人信服。很难想象对流程一知半解, 对业务半生不熟, 如何开展项目监察。在学习过程中, 不仅要学习管理和专业知识, 还要熟悉和掌握项目管理和项目建设特有的工作方式方法、工作特点。学习专业知识, 可以有效监督施工质量、推动进度、督促施工, 可以不说外行话, 让他们心服口服。学习项目管理知识, 可以真正地发现问题, 有效解决问题, 提高工作效率。当然, 简单的走马观花是不行的, 不去深入了解, 沉不下身子, 静不下心来, 扎不进去, 学不明白, 是起不到好的作用的。同时, 我个人认为还应通过学习努力取得监理工程师、安全工程师、建造师、造价师等相关执业资格证书, 虽然这些要求有些高, 但却可以帮助效能监察人员名正言顺、理直气壮的开展工作。因此, 做项目效能监察工作的同志一定要把学习作为提升工作水平, 实施有效监管的重要手段, 坚持不懈地学习、学习、再学习, 努力使自己成为项目建设管理的行家里手。
3 开展重点项目效能监察必须积极主动工作, 努力做到过程控制和事前预防
做好项目监察工作各级领导都非常重视, 项目监察人员要主动介入, 主动工作, 努力做到过程控制和事前预防。要主动和专业人员、施工人员交朋友。了解他们的所思所想, 掌握他们有哪些困难, 有哪些诉求, 甲乙双方还有哪些冲突, 还有哪些细节没有达成共识。找到问题才能有针对性地开展工作, 特别是在一些具体问题上, 甲乙双方从不同角度出发, 经常会有不同侧重, 在工程质量控制、工程安全管理、文明施工等方面也经常会有不尽人意的地方, 需要及时地就一些细节问题多探讨沟通、多协调互助。在日常工作中要经常性地深入各分项目中, 到不同的施工现场, 去了解项目进展情况, 发现不良苗头, 及时与施工人员、专业人员联系, 监督施工方尽快整改, 避免造成不必要的损失和不良的后果, 变事后追究责任为事前预防控制。要经常性地主动与项目经理沟通, 主动配合项目经理做好各个时期的重点工作, 把项目管理者的决策贯彻到每一个施工点上。项目中的难点和要点就是效能监察的工作重点, 要定期组织项目管理人员开展廉洁教育, 关口前移, 使得从业人员从思想上牢固树立防线, 干净做人, 努力做事。还要对执行不利, 落实不利的单位和个人提出考核意见, 完成项目经理交办的应由监察人员完成的其他各项工作任务, 做政治过硬、业务精通、领导信任、群众信服的优秀的项目监察人员。
4 开展重点项目效能监察必须以有效的手段加强项目绩效管理
施工建设开始后, 效能监察作为一支重要力量, 活跃在施工现场, 一方面主动获取第一手资料和施工进度得详细信息, 另一方面及时发现施工过程中存在的问题, 提出改进的措施和建议, 协助项目经理协调督促项目建设。现场日常检查每日两次, 检查会议安排工作落实情况, 现场存在的突出问题起到很好的监督警示作用。项目经理与各施工单位签订了《项目建设目标责任书》, 施工单位项目经理做出书面承诺的同时。项目部还实行24小时值班, 保证有施工单位作业就有项目经理部值班人员, 如发现值班人员累计两次不在岗, 干部免职, 其他人员厂内待岗。
为了有效调动项目管理者的积极性, 再公司领导的支持下, 炼钢项目部的具体做法是在项目部内部实行抵押承包:项目执行经理向项目部缴纳工程进度抵押金现金3万元, 如果项目按期完成, 退还押金并各奖励2万元, 如未能按期完成, 押金罚没, 干部免职;分项目执行经理向项目部缴纳抵押金现金2万元, 如果项目按期完成, 各奖励1万元, 如未能按期完成, 押金罚没, 干部免职, 其他人员厂内待岗;专业负责人向项目部缴纳抵押金现金1万元, 如果项目按期完成, 各奖励0.6万元, 如不能按期完成, 没收押金, 干部免职, 其他人员厂内待岗。抵押承包制的实施, 进一步明确了责、权、利, 充分调动了项目管理人员的积极性, 在炼钢二厂项目经理部形成了一整套有效的绩效管控机制, 有效保证了项目建设稳步推进和按期达产达效。
5 开展重点项目效能监察必须抓住重点, 有的放矢, 实现全流程监督保证
开展项目监察不能眉毛胡子一把抓, 要抓住重点, 抓住质量、安全、进度、投资控制等关键环节做文章。计划是一个工程的灵魂, 计划的制定一定要实事求是、科学严谨, 具有可操作性, 计划制定后, 要根据既定目标, 一步一步推进, 并根据实际情况, 适时地有针对性地进行调整, 对工程进行有效地监督, 定期通报施工进度情况, 对于完成计划进度较好的, 可以设立进度奖进行奖励, 对于完成不好的, 要提出批评并分析原因, 找到症结所在。二是要把质量始终作为工程的生命, “百年大计、质量为本”。只要是有关工程质量的问题, 必须坚决制止, 坚决纠正, 不能有一点马虎和大意。三是要牢记安全第一, 安全就是最大的效益, 安全施工是确保工程顺利进行的前提和基础。在现场施工过程中, 由于施工队伍人员构成复杂, 临时雇佣人员较多以及设备安装厂家, 部分人员没有在炼钢现场的工作经验, 意识不到其危险性。高空作业、临边作业、在危险区域作业, 涉及到利用水电气等能源介质, 影响生产作业, 处处存在着未知的安全隐患和危险性, 稍有不慎, 就会酿成严重后果, 因此在支持监理人员对施工安全进行检查监督的同时, 对各级安全管理人员的工作态度、工作效果进行监督, 也是监察工作的重中之重。四是要协助专业人员控制投资, 确保公司的每一分钱都用到刀刃上。
6 结语
总之, 做好项目效能监察工作要凝心静气, 始终秉承严谨、严格、严肃的作风, 要有深入现场、大胆工作的锐气, 要有不畏艰难、不怕辛劳的豪气, 更要有敢抓敢管、敢于担当的勇气, 有效提振项目团队的信心、提升效能、提高效率, 真正起到为重点项目保驾护航的作用。
炼钢项目按期达产达效将太钢炼钢二厂建设成为真正意义上的炼钢航母。硅钢冷连轧技术改造项目完成后, 可增加硅钢产能150万t以上;不锈钢冷连轧技术改造项目完成后, 可增加不锈钢产能100万t以上, 使炼钢二厂具备了年产350万t不锈钢、680万t碳钢的生产能力, 有效改变了太钢的产品结构, 企业“硬实力”和“软实力”得到显著增强和提高。资源控制能力, 产品制造能力, 基础管理能力再上新台阶, 可生产冷轧硅钢、纯铁、汽车用钢、火车车体、轮轴钢、石油管线钢、模具钢、造船钢、耐侯钢、压力容器钢、集装箱板等碳钢品种;可生产300系 (304、316、321) 、400系 (409、410、430、CTSZB) 、钟表用钢、核电用钢、耐热不锈钢、超纯铁素体等近百个不锈钢种, 高效、节能、长寿命钢铁材料产品广泛应用于国家重点行业和高端领域。
摘要：太钢在“十二五”重点项目中, 全方位地开展项目效能监察工作, 有效提振项目团队的信心、提升效能、提高效率, 起到为重点项目建设保驾护航的作用, 保证了工程建设的顺利进行和优质竣工, 为太钢产品结构优化和实现快速转型跨越发展贡献了力量。
关于开展公司2016年效能监察
工作的通知
各单位：
为进一步融入公司中心工作，发挥效能监察融入业务流程管理、关口前移、督促整改的优势，提高制度执行力、管理能动性和工作有效性，强化责任追究，促进公司党风建设和反腐败工作取得实效，现就公司2016年效能监察工作安排如下。
一、聚焦中心业务，做好日常效能监察工作
（一）抓住重点难点问题、主要环节，做好集团公司统一立项效能监察
1.继续对安全隐患治理项目实施统一立项效能监察。各单位要高度重视此项工作，凡是安全隐患治理没有完成的单位都要继续开展此项效能监察。各单位纪检监察部门要继续围绕项目进
－１－ 度，重点关注新调整及滞期项目，加强督导协调和监督检查，及时发现问题，分清原因、落实监督责任，确保项目按期顺利完成。机关各主管部门和项目实施单位要突出对项目资金下达使用，工程施工管理、验收、效果等主要环节的监管，避免资金不及时到位、应招不招、安全事故、环境保护、质量事故等问题发生，落实主体责任，确保工程质量和预期效果，兑现社会承诺。
2.对禁止领导人员亲属经商办企业与中国石化发生业务往来实施统一立项效能监察。一是做好申报工作。各单位（机关各部门）在按照集团公司《关于禁止领导人员亲属经商办企业与中国石化发生业务往来的规定》（中国石化党组„2015‟254号）完成材料上报的基础上，要及时上报需要补充完善的内容，做到全面准确、实事求是。二是做好整改工作的监督检查。按照干部管理权限，公司和各单位要对副科级以上领导人员申报登记情况调查抽查，查看填报内容是否真实以及整改是否彻底。对于认识到位、态度端正并主动采取整改措施的，可视情况从轻从宽处理；对于组织上再次给予机会，仍不如实申报，欺骗组织的以及被举报查实的，处理上一律从严从重；对突出问题进行专项整治，对严重问题进行严肃查处。三是各单位行政、党委要加强领导，纪委要发挥协调作用，人事、审计及各业务主管部门密切配合，对本单位的情况进行梳理归纳，及时研究沟通，保障信息畅通，落实问责与处理。同时，查找管理漏洞，制定和修订完善制度，扎紧“制度笼子”，形成制度约束的长效机制。
－２－
（二）融入中心工作，做好公司统一立项效能监察 1.对不作为表现实施统一立项效能监察。一是公司纪委监察处在收集、汇总、整理各单位、部门工作中的不作为表现的基础上，制定下发对不作为表现的问责处理意见。二是对不作为表现开展日常效能监察或者专项监察，对玩忽职守、纪律松懈、推诿扯皮、违反程序、缺乏担当、得过且过、阳奉阴违、以权谋私、监管缺失等不作为表现严格问责。三是开门整改、接受监督。公司和各单位要及时公布、公开不作为表现及整改措施，把职工群众的评判作为衡量整改效果的根本标准，让职工群众在参与中感受到开展效能监察的实际成效。通过对不作为表现的监督检查，切实改进工作作风、提高工作效率、加强纪律建设、保证政令畅通，确保各项工作上水平、上台阶。
2.对工程建设招投标及承包商管理实施统一立项效能监察。工程建设招投标及承包商是职工群众反映问题的焦点、热点，也是违规违纪多发的关键环节，统一开展工程建设招投标及承包商管理效能监察，要把每一项工程都建设成廉洁工程、优良工程、阳光工程，公司适时组织监察处、企业管理处、项目管理中心等部门及单位，对招投标及承包商管理开展监察，重点监察内容为：按规定范围和标准应该招标未招标的，以及肢解工程、规避招标的情况；招标文件文本的完整性、招标投标活动时间安排的合理性、主要合同条款的合法性、评标办法的科学、公平、公正性；评委人数组成的合法性、评标委员会专业配置的合理性、评委资
－３－ 格的有效性；开标、评标会议程序的合法性，开标、评标现场纪律，评标过程的保密性，评标的公平和公正，是否存在违规、违法现象等。
承包商是否将工程分包给不具备相应资质条件的单位；承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包商是否将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；承包商是否将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；分包单位是否将其承包的建设工程再分包；承包商是否不履行合同约定责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将全部工程肢解后以分包名义分别转给其它单位承包的行为；承包商是否存在名为劳务分包实为专业分包的行为等。
3.继续对改线项目和湛江国储地下水封洞库项目实施统一立项效能监察。加强对改线项目和湛江国储地下水封洞库项目的安全管理、质量管理、进度管理、投资管理、合同管理、廉洁从业6大控制情况进行监督检查，查找和整改管理薄弱环节，完善相关管理制度，督促各项目单位严格执行国家法律法规、集团公司及公司管理规定，推动工程建设项目关键环节更加透明，项目管理更加规范，工程建设制度更加健全；坚持以发现问题为导向，以纪律和规矩为标尺，加大责任追究力度，确保项目顺利进行。
4.对站库设备巡检和外管线巡护实施统一立项效能监察。主要监察内容是对站库的罐区、炉区、阀区、泵区等设备设施是否必巡必检以及巡检有效性进行监督检查；对外管线的巡护区段、－４－ 巡护时间、巡护内容、异常情况处置、巡护是否责任落实等方面监督检查，以对基层输油站库巡检制度、外管线巡护制度执行情况进行有效监控，促进基层输油站库巡检及巡护到位率、有效性的落实，全面提高巡检及巡护工作质量和效率，为公司的安全生产提供基础保障。
（三）突出各单位业务特点，强化自主立项项目效能监察和专项监察
各单位要继续落实中央八项规定精神，重点在业务接待、会议培训、因公出国（境）、办公用房、公款旅游、公车私用、住宿费用及标准等方面开展监督检查，坚决防止“四风”反弹回潮；要继续做好廉洁风险防控工作，积极探索廉洁风险防控的新思路、新方法。
各单位要结合公司中心工作和本单位的实际情况，紧紧围绕挖潜增效、深化改革、科技创新、依法依规治企、夯实“三基”、作风建设、提高制度执行力等目标任务，有选择的开展效能监察或者专项监察，突出各单位业务特点，增强自主立项效能监察和专项监察意识，用好效能监察载体，切实营造廉洁从业氛围。各输油单位要围绕各项费用（资金）管理、创建“双无”输油站库等方面开展效能监察或专项监察；具有原油交接业务的输油单位要开展原油交接计量专项监察，作为公司挖潜增效的出发点和落脚点，作为“秤杆子”的着力点、成为外塑形象的“窗口”；项目管理中心、徐州实华特种作业公司、抢维修中心、检测公司等
－５－ 单位要围绕工程建设项目、检测项目、抢维修项目开展效能监察，加大对分包商的管理、招投标管理、资金管理、设备租赁管理、现场管理、废旧物资处理等方面的监察力度，提高抢维修业务、施工管理、技术服务水平和赢利能力；设计、科研单位要围绕项目设计、科研外协项目和科研成果评估等方面开展效能监察；物资供应单位要围绕物资自采、招投标、库存管理及需求计划管理等方面开展效能监察；后勤服务管理单位要围绕挖潜增效、应收账款、清理二套（及以上）福利住房、教育培训效果、车辆管理、服务保障等方面开展效能监察。
（四）认真选题、立项，做好2016年效能监察立项报表上报工作。
各单位要按照集团公司、公司统一立项项目的要求，结合工作实际，对涉及到本单位的项目都要统一立项进行效能监察，并且认真分析研究，选题立项，切实做到发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高经济效益和工作效率。各单位要按照要求，对集团公司、公司统一立项项目、本单位自主立项项目要填报附件
1、附件2（已经立项的但没有完成的填报附件2）；附件3中的直属单位立项目填报集团公司、公司统一立项项目；处级单位立项项目填写本单位自主立项项目。各单位填写报表要齐全、准确、清楚，部门和单位意见要由负责人签字并加盖公章，并于4月15日前上报（上报一份原件的同时，再上报一份电子版）。
－６－
二、统一思想、强化认识，做好业务公开工作
一是要提高认识，加强领导，明确责任主体、责任人。各单位要高度重视业务公开工作，本着“谁主管、谁负责”的原则，行政主要领导是业务公开的第一责任人，负责业务公开工作的组织、领导、决策；相关业务部门是业务公开的执行部门也是责任主体部门，负责业务公开信息的分析、审核、填报；审计、法律、纪检监察等部门是业务公开的监督部门，负责业务公开的协调、检查、总结。
二是信息内容填报要及时、准确，注重质量。公司业务公开信息内容有工程建设项目及招投标、固定资产处置、科技合作、一般废旧物资处置、积压物资处置、不良股债权核销、产权转让、对外投资、物资采购共9项。物资采购信息内容由ERP系统自动提取上载，其余8项业务信息内容由人工填报上载。各单位要在合同签订、工程结算等经济活动完成后5-10个工作日内将信息上传到公司业务公开系统，填报的内容要齐全、规范、准确，并不得遗漏、瞒报应上传的业务公开数据。
三是要认真落实集团公司、公司业务公开函询的问题。纪检监察部门、业务部门要相互配合，扎实开展调查核实，真正查明原因，分清责任，采取措施、规范管理，防止出现“大事化小，小事化了”的情况。主要领导要对报送的函询问题调查报告要进行审核，报告的内容要完整、附件要齐全、重点要突出、关键问题要有结论，发现问题的要有整改措施及处理意见。
－７－ 四是要严格监督，强化问责。按照集团公司从严管理、从严治企的要求，对业务公开内容隐瞒不报、不公开、假公开以及暗箱操作的行为，要按照集团公司《职工违纪违规行为处分规定》追究相关人员的责任，造成经济损失或不良影响的，从重处罚。
五是结合实际，扎实开展业务公开“比学赶帮超”工作。按照抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面的要求，各单位要扎实开展业务公开“比学赶帮超”工作。开通登陆总部或者公司业务公开系统权限的用户，每月至少登陆1次系统账户，并至少浏览查看1条业务公开信息内容，发现问题，及时提报。公司监察处要进一步加强网上巡视队伍建设，要选好用好巡视人员，不断提升网上巡视员的工作能力。
三、充分发挥执纪问责职能，积极参与安全事故调查工作 各单位纪检监察部门要按照《中国石化纪检监察机构参加生产安全事故调查处理的规定》（中国石化监„2014‟523号）要求，参加生产安全事故调查，实行分级调查处理。参照《中国石油化工集团公司监察局参加生产安全事故调查处理工作程序》规定，规范参加生产安全事故调查处理的工作程序，制定完善制度，促进生产安全事故调查处理工作制度化、规范化。要落实生产安全责任追究制度，按照纪检监察部门职能定位和党纪政纪处分、问责处理的要求开展证据完善和补充调查工作。加强与安全监管等部门的沟通协调与配合，确保调查工作程序合规、处理得当。
四、工作要求
－８－
（一）要思想认识到位，具体实施到位，持之以恒抓效能监察工作
效能监察工作是强化监督、促进管理的重要抓手，各单位要继续重视效能监察工作，通过效能监察，强化制度执行、规范管理，彰显纪检监察监督执纪问责职能，做到工作标准不降、力度不减。纪检监察部门要适应新常态，发挥好组织协调作用，创新工作方式方法，确保全年效能监察工作在提质量、增效益、降成本、控风险中发挥重要作用。
（二）要精准选题立项，紧抓效能监察不放松
各单位在做好统一立项效能监察的同时，要牢固树立自主立项的意识，找准效能监察的突破口和切入点，确定本单位效能监察工作重点，精选项目，精准发力。要彻底解决好重立项、轻实施的问题，解决好重数量、轻质量的问题，注重效能监察工作的整体性、系统性、有效性。要持之以恒抓好专项督察，保持监察的连续性，促进重点难点问题的解决。
（三）要严明党的纪律，强化监督执纪问责
各单位要坚决把纪律和规矩挺在前面，充分发挥效能监察、业务公开、廉洁风险防控工作等监督载体的作用，抓早抓小，规范管理，堵塞漏洞、提升水平，扎实推进公司党风建设和反腐败工作，为实现“建设世界一流管道物流公司”营造风清气正的工作环境和生活环境，为公司“十三五”开局之年各项工作迈上新台阶保驾护航！
－９－ 附件：1.《效能监察立项报告表》 2.《效能监察项目进度报告表》 3.《效能监察立项情况统计表》
管道储运有限公司 2016年3月22日
抄送：公司领导、副总师，机关各部门，各项目部，各码头公司。管道储运有限公司总经理办公室 2016年3月24日印发
【关于物资处理效能监察工作总结】推荐阅读：
物资采购效能监察总结(安装公司)10-31
物资采购管理专项效能监察工作总结报告11-14
关于加强废旧物资管理通知06-05
关于国有煤矿企业物资供应管理的思考07-19
废旧物资处理申请06-01
废旧物资处理报告09-13
废旧物资处理方案11-07
物资总库总结12-22
