产业扶贫机制

产业扶贫机制（共8篇）

产业扶贫机制 篇1

在扶贫开发中，我区各地从实际出发，大力推进以特色农业、资源型工业、民族和边关旅游、劳务经济等为主的产业扶贫，并根据自身自然条件、要素禀赋、经济水平等方面的差异以及市场变化特点，积极探索创建多种产业扶贫新模式，在提高扶贫开发质量和效益方面取得了明显成效。打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须进一步发挥产业扶贫的重要作用。

从我区实际看，目前制约产业扶贫的问题主要有：产业扶持资金投入不足，特别是后续资金不到位，影响产业培育和持续发展；龙头企业培育扶持不够，数量少、规模小、示范带动能力不强；产业化基地建设推进不平衡，一些贫困地区始终未形成独具特色的产业基地，规模效益不显现；产业项目与市场不衔接，市场竞争力弱；产业扶贫创新机制不完善，等等。要把创新产业扶贫模式作为完成新一轮扶贫开发工作目标任务的重要举措，在发展产业扶贫中促创新，在创新中谋产业扶贫大发展。为此，应努力做好以下四个方面的工作。

加快扶贫产业发展，夯实贫困群众持续稳定增收基础

精心编制我区产业扶贫规划，确立具有我区优势和特色的产业发展类别、扶持项目，发挥产业扶贫的最大效应。特色农业和特色旅游业是农民经营性收入和工资性收入的主要来源，要下大力气壮大我区农业优势特色产业，推动“万元增收工程”，集中力量在种植业、养殖业和林业等培育一批千百亿元产业，打造“万元片区”“万元村屯”“万元示范农户”，示范带动周边贫困农户发展。加强旅游开发规划引导，对贫困地区山水风光和民族文化旅游资源进行保护性开发，带动旅游相关的餐饮、旅馆、电信、交通等传统服务业以及金融、保险、房地产、社区服务等现代服务业发展，进一步拓宽旅游扶贫的发展空间，增加旅游产业的带动效应。

抓好产业项目开发，培育贫困群众增收的新增长点

项目是产业发展的载体，发展一个好的入户产业项目，是帮助农户实现快速增收、稳定增收、持续增收的有效措施。要以市场为导向选好产业项目，努力做到户户有产业、村村有项目。在发展高效特色农业方面，大力发展粮食、蔗糖、水果、桑蚕、蔬菜、茶叶、中药材、生猪、家禽、渔业、肉牛、肉羊、肉兔等重点产业，促进产业标准化建设；在发展非农产业方面，大力发展缫丝、制药、剑麻、木片加工等农林产品加工项目，发展乡村旅游、农家乐旅游、休闲度假旅游、生态旅游、红色旅游等专题旅游项目，以及发展民族传统手工艺品、民族传统美食、农副土特产品开发项目。通过推广“公司+基地+农户”等扶贫产业模式，把有特色、有优势、有市场的产业开发项目发展起来，积极培育新的经济增长点。

立足本地实际，探索创新产业扶贫模式的实现路径 围绕政府引导、市场运作、群众主体、企业带动的扶贫产业模式，着力在提高生产者与市场的关联度上做文章，从战略制定、要素提升、健全机制等方面进行产业扶贫模式的创新。在战略上制定产业化扶贫的目标和规划，不断完善“政府+公司+农户”、“公司+基地+农户”“公司+农户”“合作经济组织+公司+农户”等模式，促进产业化经营与扶贫开发有效对接，引导贫困农户进入产业链条。把科技扶贫和劳动力培训作为产业扶贫模式创新的突破口，持续支持贫困村引进新技术、新品种、新成果，深入开展农村科技创新创业。深化农村改革，重点加快农村土地流转和农村金融改革，破解探索股份化扶贫模式的难题。开展金融扶贫工程，实行从种养加到销售、品牌推广全产业链的融资支持。推进产业扶贫体制机制创新，建立农业龙头企业和专业合作社带动、产业基地和产业项目示范、入股分红和股份合作经营等产业扶贫发展机制；建立扶贫资金统筹和监管、扶贫项目建设和效益评价、到户精准扶贫等扶贫管理机制；建立县乡主体责任、企业与贫困户利益联结、社会扶贫参与等扶贫协调机制。

从“四个着眼于”切入，为产业扶贫创造良好条件

产业扶贫机制 篇2

一、加强领导,明确目标,科学制定产业扶贫发展规划

广昌县委、县政府高度重视产业扶贫工作,把产业当作扶贫开发的重头戏来抓,组织各相关单位成立了县扶贫开发领导小组,并由县扶贫和移民局牵头,制定出台了《广昌县产业扶贫开发发展五年规划(2008年-2012年)》,明确提出了将产业扶贫工作作为当前和今后一个时期扶贫开发工作的重中之重来抓。该县每个产业都安排了一位县级领导挂帅,由县级主要领导亲自抓、相关部门具体抓,这样即形成了上下联动、齐抓共管的合力,为产业扶贫工作奠定了良好的基础。目前,全县形成了莲、烟、药、菌、果等五色缤纷的产业格局。

二、拓宽思路,探索机制,积极推动产业扶贫工作向前迈进

1、“公司+基地+农户”扶贫模式。

近年来,广昌县把扶持龙头企业作为发展壮大农业特色产业的重点来抓,充分发挥龙头企业的带动作用,探索并实践了“公司+基地+农户”的扶贫开发模式。在扶持白莲产业发展方面,该县采取扶贫贴息贷款的方式,重点扶持了莲香食品、成启食品等企业。广昌县莲香食品有限公司是一家致力于白莲深加工的企业,以前只生产销售白莲藕粉、莲籽,通过扶贫部门和其它相关部门的共同努力,为其争取到了国家星火计划项目,利用以前不被农户看好的荷叶成功开发出了具有保健功能的荷叶茶系列产品,产品畅销江浙沪市场并远销东南亚、日本等地。荷叶茶产品的成功开发,进一步延伸了白莲产业链,提升了白莲附加值。如今,公司在千善、尖峰、赤水、塘坊、杨溪等8个乡镇均建立了万亩白莲生产基地,参与农户达2000余户,带动贫困农户3000余人。

2、“合作社+基地+农户”扶贫模式。

近年来,该县按照“立足基础产业,发展新兴产业”的总体思路,引导、扶持农民专业合作社和“一村一品”建设蓬勃发展,大力探索“合作社+基地+农户”的扶贫新路。目前,已发展白莲、烤烟、食用菌、泽泻等“一村一品”村129个,农民专业合作社60多家。农民专业合作社以“一村一品”专业村建设为基础,涉及种植、养殖、农机服务、农副产品加工等多个行业。“一村一品”专业村以农民专业合作社为中介,依托地域优势,延伸合作链条,促进产供(加)销一体化,实现小生产与大市场的有效对接,在壮大“一村一品”产业规模的同时带动更多人致富。旰江镇下兰村是白莲“一村一品”示范村,2008年3月,在县扶贫和农业部门的指导下,该村60户农民注册成立“蓝天白莲”生产专业合作社。合作社采取“五统一”方式管理运行,即“统一供种、统一技术指导、统一防病杀虫、统一销售、统一收支和盈余分配”,为当地莲农架起了一座致富金桥。在合作社的带动下,下兰村白莲面积由2006年的不足300亩发展到如今的600余亩,种莲农户发展到276户,对外销售莲种年逾220万株、荷叶6万公斤,种莲农户户均增收1800多元。2009年该合作社被评为全省示范专业合作社。目前,广昌县共扶持发展白莲生产专业合作社13家,带动了全县农户近万户。

3、“科研机构+基地+农户”

扶贫模式。以“科研机构+基地+农户”的模式实施产业扶贫是我县的另一大特色。为扶持壮大白莲产业,我县成立了白莲科学研究所,投入1500万元建起了白莲科技博览园。几年来县扶贫部门投入白莲科技扶贫资金260万元,用于扶持白莲良种培育、良种推广、科技培训等。县莲科所通过航天搭载诱变育种,成功选育了太空莲36号等系列新品种,将白莲单产由30-40公斤/亩的水平提高到了80公斤/亩的水平,高产的甚至达到120公斤,大大提高了农户种植白莲的积极性。该县还将白莲新品种向全县推广,在全县建立起了6.5万亩的绿色食品白莲标准化生产基地,良种覆盖率达100%。2010年,全县白莲总产达5200吨,产值达3.4亿元,莲农实现收入近1 800元,人均增收420元,直接带动了农户1万余人,其中贫困农户近3000人。在茶树菇产业的发展上,该县依托抚州润德真菌研究所在甘竹镇建立了200万筒的生产示范基地,用于推广茶树菇液体注入接种法,辐射带动食用菌产业转型升级,加快农民的致富步伐。据该公司介绍,通过液体注入接种法,在菌种分离、母种提纯上可大大节省人工费用,减少杀菌液的污染,使原来用固体接种法所需的1个半月时间缩短为7天左右,变一年一季为一年四季均可生产食用菌,大大提高了食用菌产量,增加了农民收入。

4、“协会+基地+农户”扶贫模式。

近年来,随着该县白莲、食用菌、烤烟等产业的迅速崛起,出现了跨地域发展、外向型经营的产业布局。为更好地服务于产业发展,该县因势利导,根据“产业相近,地域不限”的原则,打破乡镇、村委会及村民小组的界限,结合产业布局,建立起白莲协会、烤烟协会、食用菌协会、油茶协会等65个产业协会,通过产业协会促进扶贫开发。广昌县旰江镇下湖村是“茶树菇”一村一品生产基地。2006年该村只有几户人家试种茶树菇。为扶持壮大茶树菇产业,在村支部书记揭友毅的组织引导下,该村成立了茶树菇产业协会,并积极争取到省外专局扶持,5年来共获补助达30万元。该村一方面对加入协会的新菇农建大棚按10元/平米进行补助,最多一户补助达8000元;另一方面,由县扶贫办聘请茶树菇生产大户曾小明当老师,把科技培训班办到村委会和菇棚生产基地。会员邓家燕自从学会种植技术后,连续几年种菇15万筒,年收入达9万元,不但培养了两个儿子读大学,还建起了一栋3层楼的别墅,生活过得美滋滋。甘竹镇则按照“民办、民管、民治”的原则,把“一家一户”单打小闹、分散生产经营的烟农组织起来,通过协会带农户的方式,有组织地带领烟农闯市场。烟农的补助金、贷款、育苗、缴费和销售等事项全由协会统一管理,这样既节约了经营成本和时间,又增强了农户的抗风险能力。

5、“互助资金”扶贫模式。

为缓解农村困难群众创业“贷款难”的问题,加快贫困地区农民创业脱贫致富步伐,广昌县按照政府配股、农民入股的形式,大胆创新了财政扶贫资金的使用管理模式,建立了“贫困村扶贫互助社”。目前,已在上凡、甘竹、小港、赤岭、官庄5个村设立了“贫困村扶贫互助资金”,每个村安排扶贫互助专项资金15万元,同时鼓励农民自愿入股,建立“贫困村扶贫互助社”,为生产资金短缺者提供资金帮扶服务。通过一年的运作,该县入社农户数已达266户,其中贫困户86户,发展互助资金总额80.19万元,发放互助资金75万余元,实现产业增收260多万元。长桥乡上凡村利用互助资金帮扶种烟户18户、茶树菇种植户3户。草塘村小组的揭多发,几年前的一场大火把其房屋及家产全部烧光了,揭家成了全村有名的贫困户。今年他向村里申请互助资金1.5万元,种烤烟39亩,年纯收入3万多元。高排小组的李冬荣本来只能种12亩烤烟,因借助互助资金5000元,租用烤房和购买烟苗,现在可种植烤烟22亩,纯收入达1.6万元,比计划增收7000多元。

6、贷款贴息扶贫模式。

广昌产业多,规模大,为尽可能地提高扶贫贴息贷款的效益,该县从众多的产业中选择了富县富民的烤烟产业作为贴息的主要对象予以重点扶持。小额信贷扶贫资金的投入,切实帮助贫困群众解决了发展资金短缺的问题,大大提高了农民种烤烟的积极性,有效促进了农业增效、农民增收。2010年,全县共发放小额扶贫贷款52万元,覆盖农户1350户,实现年产烤烟5.092万担,产值4000多万元,利润1600多万元,烟农户均增收6000元。

三、创新形式,强化培训,提高农民产业增收能力

创新扶贫机制 促进精准扶贫 篇3

关键词：创新机制；精准扶贫；方法与策略

中图分类号： F323.8 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.032

目前，我国扶贫工作进入攻坚阶段，设定了到2020年完全脱贫的目标，而各省也确定了今后扶贫工作开展的原则，即以习近平总书记提出的“四个切实、六个精准、四个一批”思想为指导，对重点贫困县、特困县拓展扶贫政策，从而达到贫困人口稳定脱贫，全面奔小康的目标。笔者就创新机制促进精准扶贫方面，展开详细的分析和探讨。

1 精准识别

精准识别主要是指政府扶贫过程中应当具有系统化理念，即通过由上而下进行逐个地区、逐个村镇，逐户逐人进行核查，然后按照指定程序锁定准确的扶贫目标，即入户评议、地区公开、政府审核、市检查以及省备案的逐层程序，从而准确掌握贫困人口的基本信息。同时本着统筹以及持续发展的眼光，从贫困人口的基本情况入手，可以分为居住条件、家庭负担、经济来源三个方面，然后将锁定的贫困目标再次分为三种：特困人口，即没有基本生活保障；五保户，即只有低保来源，生活困难；一般贫困户，即难以维持未来发展，从而进行识别和区分，采取相应的手段，差别扶贫，进而将扶贫工作有效落实下去[1]。

2 明确救助

明确救助主要是指政府部门在救助过程中应当明确救助机制以及底限，主要可以从三个方面入手：一是增强低保标准，即对不同困难程度的低保户每月可以发放不同数额的特殊补助金，而且可以根据低保类型配合新型标准完成扶贫目标；二是强化资源统一，即对更多发展困难户，解决相应的生活资源缺乏问题，诸如教育问题、医疗问题、就业问题、交通问题、饮水问题等，发挥教育、住房、交通以及水利部门的联合效益，体现系统化扶贫方法，若暂时无法解决相应问题，政府部门应当对贫困人口进行相应补助，特别是一些残疾类贫困人口；三是优化保障，主要可以对供养进行统一或者分开落实，主要目标就是保证五保户的基础生活条件，例如以福利院、敬老院等形式对贫困人员进行集中供养等[2]。

3 教育扶助

教育扶助也应当遵循从个人到户再到村、镇的循序渐进原则，即通过省、市、镇、村四级协助，从而加大扶贫政策宣传，特别是对职业技术教育的宣传，主要是提升贫困人口整体劳动素质以及就业能力，特别是一些特困户，家庭内部包含正常劳动力，则可以通过特殊招聘的方法优先分配就业。另外强化在校特困生的学业资助，避免因为学费问题而导致辍学，同时也能减少贫困代际传递。

4 服务落实

加大服务落实也是扶贫的一种特别有效的策略，特别是对于公共服务项目来说，应当抓住项目落实，进而将其深入推广到家家户户，例如对一些偏远地区或者农村地区，政府部门可以通过投资方式建立自来水厂，然后根据地区贫困人口情况，酌情进行免费安装和提供自来水服务。可以联动地区集市、银行、交通以及娱乐等服务推广，让贫困户的生活条件得到相应改善。另外，着重加大地区危房改造力度，同时村镇规划、农村改造等服务，引导贫困户建立特殊居住区，从而推动搬迁扶贫策略实施。

5 动态管控

要保证扶贫是“真扶贫”，政府部门还应当加大动态管控力度，主要也可以从三个方向入手：一是构建动态管控机制，目标主要是根据“抓观点，精引导，细清除”入手，从而构建起准确的贫困人口数据库以及脱贫流程记录，同时每年跟脱贫人口数目定期进行审核和注销，若出现返贫，则应当二次审核，并且进行记录；二是强化区分监测机制，主要将贫困户归纳为民政局的监管职能，以救助扶贫的方式介入，同时诱发市场的推动例，开展开发扶贫策略，另外对一些“暂时贫困”的人口，则应当仔细监督管理，同时利用社会扶助，从而达到参与扶贫目标；三是通过科学评估体系构建，获得扶贫具体效果。例如将贫困人口平均生活水准以及脱贫人数作为判定指标，进而每季度核查，每年一验收，从而保证扶贫策略循序渐渐，逐步落实下去。

6 结语

创新机制促进精准扶贫是目前政府部门急需落实的政策，也是改变目前我国贫富差距的最好方法，要保证扶贫工作的完全落实，必须要从多个方面进行落实，配合多种制度联动，从而达到预期的目标。

参考文献

[1] 王海涛.创新机制促进精准扶贫——龙凤镇全国综合扶贫改革试点探索[J].政策，2014，06（06）：49-50.

产业扶贫机制 篇4

扶贫健康扶贫

时间：2017-03-01 湖南日报2月26日讯（记者 贺威）2月25日至26日,省委副书记乌兰在永州调研时强调，要以产业扶贫为基础，协同推进教育扶贫、健康扶贫，确保脱贫攻坚精准发力,不落一户一人。

永州职业技术学院开设畜牧兽医、护理、医学影像技术等特色专业。新田县职业中专实施“一户培养一产业工人”工程，就地或在劳务输出地免费培训实用技术。乌兰肯定了学校教育扶贫的创新举措，要求职业院校要面向困难群体，通过短期职业技能培训、校企合作等方式，“订单式”培养具有一技之长的产业工人，提升职业教育的针对性，实现教育扶贫与产业发展“双赢”。

健康扶贫是乌兰此次调研的重点，在永州市中心医院和新田县妇幼保健计生服务中心，乌兰详细询问贫困人口参合覆盖面，住院、门诊报销比例等情况。她说，要通过数据分析，对贫困户实现精准医疗，提升基层医疗卫生服务水平，逐步减少因病致贫的比率；大型医疗机构要通过结对帮扶，帮助提高乡村医护人员素质，为基层培养更多全科医生，提升为基层群众提供医疗服务的能力；针对因地方病、慢性病致贫的群众，要发掘地方特色中医药资源，对症施治，减少群众看病负担，实现更加精准的健康扶贫。

在伊园油茶基地高产油茶林，乌兰察看茶树长势，仔细了解油茶的效益、产量以及发展面临的困难。油茶挂果前林下套种紫薯、百合等经济作物，挂果后养鸡、养蜂，大幅提高了效益。乌兰对此表示肯定，她勉励企业依靠科技创新，继续做大做强，带动更多周边农户脱贫致富。

产业扶贫机制 篇5

电子商务，作为互联网应用中最突出最有特色的一种，在过去10年间发展迅猛，尤其是在中国。而且，这股热潮已悄然从城市渗透到农村，并逐渐被认为是促进三农发展，减少贫困的渠道。2014年，电商扶贫首次被正式纳入我国主流的扶贫政策体系和工作体系；2015年，“电子商务+扶贫”已经被国务院扶贫办列为精准扶贫十大工程之一。

在日益丰富的电商扶贫实践中，涌现出许多成功的案例，这些案例被学者们总结出多种典型模式，如陇南模式、通榆模式、沙集模式、北山模式、武功模式、清河模式、赶街模式，它们为电商扶贫的推广提供较好的示范。

但是电商扶贫仍处于起步阶段，存在着农产品自身特点、农户思想认识、基础设施、资金、技术、人才、组织以及制度等多方面制约，而且仅靠市场行为也难以使其触及西部贫困地区。以阿里平台农产品销售为例，截止到2015年，经营农产品的卖家数量超过90万个，山西、甘肃、江西和安徽等中西部省份的销售量增速位列前茅。然而，一方面，贫困地区成规模的电子商务较少，2015年，全国780个“淘宝村”中仅3个来自贫困县。另一方面，贫困地区电子商务发展分布不均衡，2015年，贫困县共有742个样点村开通了农村淘宝业务，但540个是来自中部地区，西部等偏远地区的农村淘宝业务较少。因此，如何制定和推行相关扶贫政策，使电子商务惠及最贫困地区，是学者和政策制定者值得关注和研究的问题。

产业扶贫经验 篇6

根据会议安排，现我就刘官镇产业化扶贫工作作如下发言，不妥之处，敬请批评指正。

刘官镇近年来产业化扶贫内容以种植、养殖为主。我镇素有盘县“蜜桔之乡”美誉的红岩，现已发展蜜桔种植4000多亩，年产蜜桔600多吨。并在全镇范围内进行核桃、红梨的种植，截至底已完成种植核桃 多亩，红梨 多亩，覆盖 个村寨 户，惠及农民近人。我镇在产业化扶贫工作中制定了针对性的政策，取得了一定成绩。现将经验总结如下：

一、主要做法

(一)统一思想认识，强化领导责任。

我们采取开群众代表会、印发技术性资料等各种有效形式，广泛宣传农业产业化经营，使全镇各级各部门牢固树立发展农业农村经济，必须走农业产业化经营路子的思想。同时，我们成立了由镇长任组长，分管农业副书记、副镇长任副组长的产业化扶贫项目建设领导小组，建立了严格的目标管理考核机制，明确了工作责任，为推进我镇农业产业化扶贫工作进程奠定了思想基础和制度保障。在至20的经果林“抗旱保果”工作中，领导小组发挥了应有的作用。时任的镇党委书记、镇长带头抗旱，并加大了抗旱的资金投入，筹集资金购买发电机、抽水机、抽水管道等抗旱设施。同时，带领群众在灾后补种经果林树苗，力保经果林基地损失降到最低。

(二)调整农业结构，优化区域布局。我们大力实施农业结构战略性调整，力促农业内部结构和产业布局的优化。

一是优化品种结构。近年来，我镇共引进、推广农作物、林果、畜、禽、鱼新品种 个。种植业方面，我们在稳定粮食生产的基础上扩菜、扩果，大力推广优质水果和适销的蔬菜品种。养殖业方面，进一步加大生猪品改力度，特种养殖有新发展。二是优化区域布局。根据我镇自然资源和区位特点，积极实施“一村一品”的发展战略，引导广大农民以市场为导向调整布局，实行种植业向基地集中，养殖业向小区集中，已初步形成了以蔬菜、水果、草食动物、等主导产业为主的布局明显的产业带。

(三)改善基础设施，构筑发展平台。

一是切实加强农田水利基本建设。我镇以松官水库除险加固为重点，大力实施水利基础设施建设，着力改善农业生产条件， 年至 年，全镇共投入水利建设资金 万元，完成各类水利工程建设 处。二是突出抓好基地建设。建成了红岩蜜桔种植基地，并大力扶持引导农产品加工企业向镇中心聚集，改善了企业生产经营环境。三是狠抓市场体系建设。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立和完善了全镇综合或专业集贸市场。从而，为我镇农产品产、供、销创造了良好条件。

(四)加大资金投入，增强发展后劲。

资金不足是制约我镇农业产业化发展的“瓶颈”，为此，我们想方设法加大资金投入，大力扶持龙头企业和主导产业的发展。

一是加大财政资金投入。我们认真贯彻落实资金管理，设立财政专户，实行封闭管理，确保专款专用。二是加大信贷扶持力度。近年以来，镇农村信用合作社发放巨额支农贷款，有力地促进了全镇农业产业化的发展。三是积极争取项目资金。我们要求镇直涉农部门加大“跑市进县”力度，尽全力为镇产业化扶贫项目争取资金。四是大力开展招商引资。我们把招商引资作为发展农业产业化经营的重要手段，突出抓好农产品加工企业、农业基地开发项目的招商引资。目前，发展规模养殖场11个，建设生猪(火腿)加工厂1个。

(五)实施激励政策，强化发展活力。我镇积极争取和出台了一系列激励政策促进农业产业化经营。

一是积极向上争取扶持政策。我们通过努力，得到了中央、省、市的高度重视和关心，被列入了国家扶贫开发工作重点镇，为我镇农业产业化的发展提供了强大的政策支撑。二是大力实施扶持和优惠政策。在扶持农产品基地建设方面。除实行税收优惠政策外，我们还大力给予资金扶持。在扶持农产品市场建设方面。对新建农副产品批发市场的用地，优先安排优先审批，其征用土地的各项费用按最低标准执行。在扶持发展产业化服务组织方面。对新组建的产业化组织所进行的经营活动，我们都给予了一定期限的减征营业税和所得税的优惠。

(六)创新工作机制，强化服务功能。我们积极为生产、经营大户提供资金、技术和信息服务，充分利用扶贫工程项目实施的机遇，加大农业技术培训和推广力度，加强对农业实用技术的培训，带动了广大农民积极参与农业产业化建设。

二、工作成效

(一)特色主导产业逐步形成，农产品基地初具规模。近年来，我镇因地制宜，培育了果蔬、生猪等特色主导产业。优势产业逐步向基地集聚，建立了蔬菜、生猪、草食性牲畜等多个千亩以上的农产品基地。蔬菜 万亩，金果林面积 万亩，近年发展生猪 万头，出栏 万头。

(二)龙头企业逐步壮大，经营机制不断完善。全镇已发展百万元以上农产品企业1家，按照“公司——基地——农户”的产业经营模式，与农户建立了密切而稳定的利益联结机制，农业产业链不断得到延伸。

(三)服务体系日益健全，生产经营效益提高。

一是市场体系进一步完善。已建立了生猪、蔬菜等专业集贸市场和农林副产品批发市场。二是信息网络逐步形成。建立和完善了农产品流通信息、加工信息、高产优质高效农业技术信息等信息网络。三是技术体系进一步强化。建立健全了农技、畜牧、防疫、农机、林业、蔬菜等农林业科技服务体系。

三、存在的问题及下步工作打算

(一)存在的问题

我镇农业产业化经营还处在起步阶段，与发达地区相比，还存在许多差距和不足。主要表现在：

一是农产品基地规模偏小。蔬菜、水果、生猪等主导产业优势不够突出，规模效应不够明显，且发展不稳定，受市场因素影响较大。二是龙头企业带动力不强。我镇农产品加工龙头企业数量较少，规模不大，辐射带动能力较弱，结构类型有待进一步调整。三是农业科技含量不高。我镇农村大部分地方仍依靠传统的生产方式和经营模式，加上农技推广体系不健全，农民整体科技素质较低，科技推广难度大，农产品质量有待提高，品牌效应不明显，竞争力不强。四是农业产业链较短。我镇“公司——基地——农户”的产业经营模式尚未得到普遍推广，加上龙头企业从事农产品初加工的多，从事深加工的较少，导致部分农产品生产、加工、销售处于脱节状态，加工转化增值率低，产业链短。五是利益分配机制不完善。在企业、流通组织、农民经纪人与农户的购销关系中，不少“订单”是“口头”协议，经常出现违约行为，个别企业、流通组织或农民经纪人在农产品交易过程中，忽视农民利益;而一些农户则在农产品交易过程中，没有认真履行合同。

(二)下步工作打算

下一阶段，我镇要按照“抓大产业，形成大市场;抓大企业，形成大品牌;抓大基础，形成大体系”的要求，努力建成一批较大规模的具有区域特色和规模优势的农产品基地;培育一批具有较强市场竞争力和辐射带动能力的龙头企业;创立一批生态、安全、优质、高效的农产品品牌;建立比较完善的农产品市场体系和适应产业化要求的农民专业合作组织体系，基本形成产加销、贸工农一体化的农业产业化新格局。具体要抓好以下几项工作：

1、突出抓好产业链建设。重点抓好以红岩水果技术协会为龙头的水果产业链，以镇养猪协会为纽带的生猪产业链。同时，进一步加大招商引资力度，引进信友核桃乳厂到我镇办紧密型基地，做大果蔬产业规模，延伸产业链条。

2、大力培植龙头企业。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在资金项目和税收优惠政策上进一步加大扶持力度，围绕七大农产品优势产业带建设，培育壮大生猪加工厂、红岩蜜桔种植协会等龙头企业，逐步建立一批龙头企业集群示范基地。

3、加快规模农产品基地建设。种植业重点建设好1万亩以蜜桔以及核桃和红梨为主的经果林、养殖业重点抓好草食性牲畜和无公害生猪基地建设，加快养殖基地的发展。

4、完善农产品市场与信息体系。重点全镇建立完善药材、生猪、蔬菜、水果、肉牛等综合或专业批发市场。同时，加强市场信息网络建设，建立特色名优农产品数据库，发展网络交易，提高我镇农产品知名度，不断开拓国内外市场。

5、建立健全产业利益联结机制。积极推行“龙头企业 合作组织 基地 农户”的运作模式，围绕粮食、果蔬、药材、畜牧等特色产业及其运销、服务业发展，组建一批跨区域、跨所有制，涵盖产加销、具有一定规模，且运作规范的农民专业合作组织，并大力培育农村专业大户，提高专业合作组织和农村大户的带动能力，形成联结紧密的利益共同体。

6、加强农村基础设施建设。重点抓好水利设施配套和农田水利基本建设，夯实农业发展基础，加强松官水库的除险保安和灌区续建配套工程建设，推广节水灌溉技术，提高防洪抗旱能力。

7、搞好生态建设与环境保护。继续搞好退耕还林工程的实施和成果巩固，推进天然林保护等工程，逐步建立生态建设和环境保护补偿机制。加工业厂区环境保护与整治力度，加强工业污染防治，保护生态环境。大力实施农村沼气和小水电代燃料工程，进一步加快我县沼气和小水电建设步伐，发展生态农业，保护生态平衡，实现人与自然的和谐发展。

产业扶贫机制 篇7

江西省扶贫和移民办主任章康华指出, 农村发展、农业增效、农民增收, 离不开优势高效产业的支撑。特别是促进贫困地区发展, 产业扶贫将“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫, 扶的是根本。谋划新形势下产业扶贫的科学发展, 打牢贫困地区群众持续稳定增收的基础, 是现阶段扶贫开发必须着力推进的重点工作。

近年来, 江西省在实践中总结出最受贫困户欢迎的产业开发模式:示范园带动模式、企业订单模式、融资合作模式和股份合作模式, 每村明确1至2个主导产业, 做到县有产业扶贫规划、村有主导产业、户有脱贫项目。通过产业这根“红线”, 农民与生产、技术、市场精准对接, 抓住了扶贫开发的“牛鼻子”。如今, 全省已发展一批特色产业生产基地, 大量因地制宜的产业蓬勃发展。

一、江西产业扶贫取得的成效

江西紧紧围绕农民增收、农业增效目标, 积极创新, 把产业扶贫作为扶贫开发的主抓手, 投入开发资金十多亿元, 覆盖一百万贫困农户, 户均年增收2000元, 取得明显的成效。2013年, 江西省被国家评为绩效考评A级省份, 获得奖励资金2300万元。在全国扶贫开发工作考核中被评为先进单位, 获国务院扶贫开发领导小组的通报表扬。

1、一批扶贫产业已具规模

近些年来, 江西省各地积极行动, 抓住当地优势特色产业, 瞄准市场需求, 大力发展区域扶贫产业, 培育了赣南脐橙、兴国红杜鹃、井冈蜜柚、遂川金桔、茶叶、广昌莲子、南丰蜜桔、赣北水梨、赣西油茶、万安优质米、赣东北水产等一大批扶贫产业, 达到每个县都有一至二个, 甚至更多。这一大批扶贫产业已经初具规模, 蓬勃发展, 极大地带动了当地经济的发展, 促进了贫困农户增收和脱贫致富。吉安县将横江葡萄品牌做优做强, 该县葡萄种植总面积达2万余亩, 集中连片100亩以上的葡萄示范基地12块, 连片50亩以上的葡萄示范基地39块, 形成吉安—永新公路沿线万亩横江葡萄示范带。2013年, 葡萄总产达2.4万吨, 产值1.4亿元, 辐射19个乡镇, 带动4000余户农民种植葡萄。公塘村种植1000多亩, 销售额可突破1000万, 仅此一项, 每户年入账逾10万元。该县还从2004年开始, 连续举办了5届横江葡萄节, 横江葡萄品牌已经被越来越多的人所熟知。葡萄种植户种1亩葡萄纯收入达7000余元, 真正实现“一亩葡萄十亩稻”。

2、一批产品形成规模品牌

扶贫产业的不断发展, 提升了产品的规模品牌, 一大批品牌产品走向全省全国乃至国际。像赣南脐橙、广昌白莲、鄱湖水产、兴国灰鹅、井冈毛竹、修水蚕桑、茶叶、吉安香樟等优质农产品品牌。修水县是全国首批20个无公害茶生产示范基地达标县之一。全县茶园面积超10万亩, 有机茶产品16个, 茶叶产量由2002年的380吨增至2011年的3600吨, 茶业产值增至15800.9万元;他们兴建了集科研、生产、加工、商贸、旅游休闲于一体、全国一流、江西唯一的“修水茶叶生态科技示范园”;建立了国家农业部批准实施的、全省面积规模最大的良种茶苗繁育基地;“宁红金毫”、“双井绿”等名优茶产品, 分别在“中茶杯”全国名优茶评比、上海国际茶文化节名优茶评比、中国国际茶业博览会等活动中获得21个奖项, 其中金奖8个, 一等奖3个。在江西省十大名茶评比及省首届茶博会等大型茶事活动名优茶评比中, 获得18个奖项, 其中金奖4个, 修水县政府被中国茶叶学会和农民日报社联合授予“中国茶产业发展政府贡献奖”, 荣获江西省首个“中国名茶之乡”和“全国特色产茶县”、“全国重点产茶县”等至高荣誉称号。再如赣南脐橙, 从2009年开始至2011年赣南脐橙品牌价值连续三年位于柑橘品牌第1位, 2010年赣南脐橙品牌价值为26.08亿元, 2011年达到32.11亿元, 2012年为42亿元。

3、一批贫困农户脱贫致富

扶贫产业的不断拓展, 许多农户甩掉了贫困帽子。截止2013年, 全省因产业扶贫而脱贫致富的农户达百万余人。为全面解决赣南等原中央苏区及连片特困地区群众脱贫致富问题, 江西从2012年起, 将连续10年, 每年从省财政专项安排扶贫重点攻坚的38个县市区1000万元, 集中支持扶贫产业发展。同时, 鼓励贫困农户以土地承包经营权作价入股, 参与家庭农场、合作农场连户经营和农民专业合作社, 力争2至3年覆盖带动贫困地区农户达到100万户。兴国县依托专业合作社, 引导贫困户从单打独斗到抱团经营, 解决了一家一户干不了干不好的问题。高新镇贫困户王福进种了六年的花卉, 整天忙碌。但因品种不对路, 又不懂技术, 总是捉襟见肘。今年加入杜鹃花专业合作社, 全部改种红杜鹃, 收入大不一样。如今, 兴国已组建了550多个果业、花卉、灰鹅专业合作社, 发展社员6万多人, 社员平均收入超出当地非社员收入20% 以上。

二、江西产业扶贫的主要做法

产业扶贫要解决的难点是贫困农户有产品没资金、有人力没技术、有产业没产业链、有品牌没名牌、有利益没机制。产业扶贫喜见成效, 靠的是创新举措, 扎实有效的工作。江西的主要做法是:

映日荷花别样红, 莲花县打造“莲花”品牌具有独特优势

1、强化领导, 凝心聚力

产业化扶贫工作, 涉及面广、组织化程度高, 没有坚强有力的领导, 没有领导的高位推动是不行的。省政府高度重视产业化扶贫工作, 专门转发了省扶贫办关于加快老区贫困地区扶贫开发与发展现代农业相结合的意见, 部署开展扶贫产业工作。各地也都成立了由政府主要领导任组长, 当地政府分管领导为副组长, 扶贫、财政、农业、水利、交通、新村办等单位为成员的农业产业化工作领导小组, 统筹谋划产业发展。同时, 各职能部门通力合作。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则, 加强各部门和单位之间的协调配合。由于领导高位推动, 凝聚了人心和力量, 扶贫产业在全省遍地开花, 蓬勃发展。许多地方实现用“小资金”做“大项目”, 甚至“多项目”的目的。吉安县为大力发展横江葡萄, 提高农户种植横江葡萄的积极性, 在县政府的统一组织下, 县扶贫办联合县产业化办和县果业局分别在各乡镇举办葡萄栽培技术培训班, 有1000余户农户参加了培训, 有效地提高了果农种植葡萄技术水平, 使葡萄种植很快形成产业。

2、科学规划, 精心布局

产业化扶贫, 科学规划, 选准、选好扶持项目, 是重要的一环。着眼于贫困群众增收致富, 江西逐级制订了扶贫产业规划, 建立了扶贫产业项目库。通过加大对产业发展的扶持力度, 着力调整产业结构, 逐步形成一村一品、一乡一业、一县以一两个具有竞争力的“绿、特、优”品牌为骨干, 主导产业优势和区域规模优势都比较突出的产业化扶贫新格局。通过几年的不懈努力, 形成了赣南脐橙基地, 上饶、九江市赣东北早熟梨基地, 赣中蜜桔、金桔基地;吉安、上饶市葡萄基地为重点的果业生产基地;以广昌、石城县白莲基地, 井冈山、乐安、万载县竹笋基地, 余干、都昌、瑞金市 (县) 无公害蔬菜基地为重点的蔬菜基地;以赣东北、赣西北、赣南、赣中四个基地为重点的茶叶和油茶生产基地;以万年、鄱阳、上饶县泡桐生产基地, 瑞金、万安、上饶、修水县毛竹基地, 余干、修水、永新县蚕桑基地为重点的经济林生产基地;以赣东北的都昌、鄱阳、万年、余干县和赣中的万安、峡江县淡水水产品生产建设工程为重点的水产品生产基地;以赣东北的都昌、横峰、鄱阳, 赣中的新干、安福、峡江, 赣南的兴国、瑞金、赣县等生猪繁育和养殖基地, 吉安、宁都、泰和等特色鸡养殖基地, 遂川、余干等肉鸭养殖基地为重点的禽畜繁育和生产基地;各地的特色产业发展呈现出喜人的局面。

3、拓展思路, 创新举措

拓展扶贫产业, 思路拓展要先行。通过创新财政扶贫资金使用管理机制和模式, 引导社会优质资源参与产业化扶贫, 做大做强扶贫龙头企业, 发展贫困农户受益广、参与深、可持续的特色主导扶贫产业;建立合作组织, 抱团搞活流通;强化科技支撑, 促进产业升级;安排扶贫项目贷款贴息资金、帮助贫困农户扩大生产规模;实施“雨露计划”, 进行科技培训等有效举措, 越来越多的贫困农户加入到产业致富的道路上来。近年来, 九江县注重产业发展, 依托当地资源条件, 推进现代产业体系建设, 有效地促进了农民增收致富。新塘乡铜泉村九江恒业科技扶贫示范基地是从事绿化苗木培育、工业用材林种植等农业综合经营项目。在原先引进的九江恒业科技公司的带动下, 通过发展“公司 + 农户”的模式, 带动村民参与到其中。为了更好的让村民走上致富路, 该县扶贫和移民办发挥好龙头企业带动作用, 推进农业产业化集群建设, 实现特色农业标准化发展, 给予了20万元左右资金和技术支持, 并免费为农户提供各种苗木, 带动了该村40多户发展红叶石楠、桂花、香樟等苗木产业, 预计人均收入增加2000到3000左右, 使农民有效地实现了增收致富。同时, 该县扶贫和移民办对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫, 安排养殖业、种植业等适合农户脱贫增收的具体项目, 帮助建立稳定脱贫的支柱产业, 实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的战略转变。目前, 该县已发展成各种合作社254家, 带动全县20876农户增收。

4、整合资源, 谋求跨越

永丰县鹿冈乡高坑村玉内坑的烟叶

撒胡椒面的做法不利于扶贫产业的发展。江西早在2009年就通过争取国家在革命老区、贫困地区实施的“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”工作和“利用中央专项彩票公益金支持革命老区实施整村推进项目”等大型试点项目, 依托当地现有优势和主导产业, 统筹规划开展工作, 集中资金重点扶持了一批经济效益好、辐射带动强的扶贫主导产业。如在宁都、于都、乐安县, 累计安排试点扶贫资金3950万元, 整合资金14亿多元。贫困村的主导产业、基础设施的建设全面加速, 做大做强了蘑菇、商品蔬菜、蚕桑、加工橙、茶叶、油茶、黄鸡等产业。还培育和壮大了一批专业合作社, 为农民提供繁育、种苗、技术、资金、销售等配套一条龙服务。在吉安、余干两县实施的“利用中央专项彩票公益金实施整村推进项目”工作, 规划项目340个, 安排中央专项彩票公益金为4250万元, 整合资金2648.6万元, 其中用于产业发展资金2496万元。大力发展了吉安县养鸡、养猪、养牛、葡萄种植和余干县枫树辣椒、大棚蔬菜、水产养殖、养猪等特色产业, 有效带动了当地扶贫产业跨上新台阶, 极大地促进了当地贫困农户增收。

三、江西产业扶贫给予的启示

产业扶贫是一篇大文章, 喜见成效的同时, 必须正视其问题和难点。江西近几年的产业扶贫工作实践, 作了有益的示范和探索, 以下几点值得关注和思考。

启示一:要创新产业扶贫机制, 搭好大平台

产业扶贫要靠制度作支撑, 科学完善的机制是重要保证。只有完善科学的决策机制、有力的执行机制、明晰的责任机制、全面的监督机制等, 才能最大限度地挖掘潜能, 激发活力, 保障产业持速、长效运行, 健康发展。目前, 江西一些扶贫产业点多面广, 四面开花, 效果虽然明显, 但面对新形势, 也存在着体制不顺、机制不活的问题, 制约着产业的发展。应着眼长远, 立足当前, 结合本地优势, 创新并完善有利于促进本地产业发展的政策措施, 搭好产业发展的大平台, 确保产业体制更有利于贫困农民获益的方向健康发展。

启示二:要选择一个好的产业, 打造产业集群

产业集群要求以市场为导向、以中小企业为主体、相关产品集中生产、专业化协作配套。这是一个重要特征。成千上万的小企业紧密合作, 配套生产, 形成完整的产业链, 从而出现小产品创造大市场, 小企业、大合作的发展局面。如赣南脐橙, 虽然历史悠久, 但真正形成产业还是近几年的事。赣州市委、市政府调整工作重心, 立足地方特色, 整合资源优势, 从注重开发向注重管理、注重营销转变, 从注重数量向注重质量、效益转变, 从抓单一种植业向抓关联配套产业、抓产业集群转变, 才把赣南脐橙产业培植、打造成产值超100亿元的优势产业集群。脐橙产业的发展相继带动了养殖、农资、采后处理、包装、贮藏、物流运输、机械制造、旅游休闲等关联配套产业发展。2012年、2013年, 赣南脐橙品牌连续两年在中国农业品牌大会上被评为最具影响力的农产品区域公用品牌。

启示三:要建立合作组织, 抱团搞活经营

农村合作经济组织, 是从事同类农产品生产经营的农户为获取更大效益、所需服务和保护自身利益, 在产前、产中、产后的各个环节, 开展资金、技术、购买、销售等合作的一个组织。从当前江西整个扶贫产业来看, 大多为有地位优势种养业土产品加工业, 主体是农户。随着时代的发展, 市场竞争愈加激烈, 过去那种分散的、单打独斗式的经营方式逐渐难以适应新环境。特别是当前和今后相当长的时期, 大多数农产品, 都呈供大于求的态势, 优胜劣汰将成为常态, 农民在农业生产中面临巨大的压力。建立合作组织, 联手打造产业市场, 销售渠道, 优势互补, 风险共担, 利益共享, 是新形势下的一个创举。如前面说到的兴国县的合作组织。还有南城县, 针对扶贫资金分散到户、投入产出效益不高的问题, 以农业龙头企业和合作社为依托, 组织引导贫困户以扶贫资金入股, 确保农户在产业链中取得资金入股、就业、土地流转租金等多种收益。目前, 南城县已有12个养殖合作社与6家农业产业化龙头企业与1100余户贫困户签订了股份合作协议。

浮梁县特色养殖

启示四:要创新帮扶机制, 搭建起利益链

扶贫产业开发离不开企业帮扶带动。实践证明, 企业, 特别是龙头企业的帮扶带动, 确实有力地促进了产业较快发展, 使企业获得较多的收入并迅速壮大发展, 较好地实现了政府的产业发展预期。但另一方面, 大多数地方企业与贫困农户之间并未建立起利益连结机制, 贫困农户并没有随着产业发展而同步水涨船高, 大多数农户仅获得很少的一些土地流转租金和临时性务工工资收入, 虽然这对改善贫困农户绝对贫困状况起了一些作用, 但与政府巨大的财政投入所获得的产业扶贫效应相比差距甚远, 与政府的扶贫期望相差甚远, 因而, 必须创新帮扶机制。既要精准扶贫又要提高开发成效, 建立健全以贫困农户为核心、以扶贫效益为关键的扶贫开发利益联结机制。修水县壮大龙头, 依托资源, 建立基地, 通过“公司 + 合作社 + 农户 + 基地”经营模式, 走“合作社搭桥, 公司经营, 农户参与, 市场运作, 利益共享, 风险同担”的发展路子, 取得了明显成效, 仅去年, 修水县5.8万从事农业产业化经营户增收7888万元, 户平增收1360元。这种创新“政府扶龙头—龙头建基地—基地连农户”的产业化扶贫体系, 是联系广大农户的纽带, 形成了企业带基地, 基地带农户的联动双赢的发展格局。

启示五:要强化科技培训, 促进产业产品升级

产业扶贫机制 篇8

据悉，新一轮扶贫“双到”工作开展以来，该县累计投入帮扶资金2.23亿元，实施帮扶项目达927个，预计至2015年底，全县76个贫困村共6315户贫困户将全面脱贫。

致富有“路”，

贫困村成重点产业村

在大麻镇的田野间，随处可见青翠的仙人草。到了9月，这些仙草每亩能卖7000多元，农户的纯利润可达4000多元，远远高于水稻种植的利润。“我们大麻历来都有种植仙人草的传统，但仅限于村民们‘自给自足’，没对外市场也没规模生产。”大麻镇相关负责人告诉记者，2013年，该县提出了要做大做强以仙人草为主的南药特色产业，并成功引进帮扶单位广药集团在大埔投资11亿元建立健康生物制药基地，让大麻的传统小产业迎来新曙光，也激发了各级帮扶单位帮扶贫困村发展仙草产业的热情。目前该镇已种植的5000多亩仙人草，预计可带来近千万元收入。

“我们把精致高效农业和产业扶贫结合起来，在各贫困村规划建设蜜柚、茶叶、仙人草和烤烟等四大精致高效农业基地，鼓励农户加入到耕山致富的行列中。”该县相关负责人告诉记者，去年以来，各帮扶单位在全县76条贫困村中推广种植仙草、蜜柚1万多亩。

除了精致高效农业，各帮扶单位还在各贫困村培育发展文化生态旅游产业。在大麻镇小留村、坑尾村，茶阳镇甜竹村等贫困村，旅游产业已经开始在这些曾经的贫困村落风生水起，尤其是坑尾村的百万葵园，更是成为当前游客的热门之选。“我们充分发挥贫困村山水田园美景和古树、古村、古民居的优势，把改善贫困村落后面貌与文化旅游产业结合起来，将潜在的山水人文优势转化成县域经济发展优势，努力实现镇镇联动、村村秀美、巷巷精彩、堂堂生辉、第第流芳、家家致富。”该县负责人告诉记者，目前，泰安楼客家文化园和百侯名镇旅游区正在打造、申报国家4A级景区，小留乡村旅游区、甜竹生态乡村旅游区等5个旅游区正在打造申报国家3A级景区。帮扶单位广东省旅游控股集团投资开发文化旅游项目，计划投入10亿元，打造三河古镇国家4A级景区。目前完成了项目总体规划，注册了广东中旅大埔三河旅游文化投资有限公司。

变身有“法”，

贫困村成美丽乡村

省质监局帮扶的湖寮镇长新村，短短一年多时间便实现“美丽大变身”：村道铺上了水泥路，集村办公、文化室、村卫生站为一体的综合大楼和文体活动广场正在建设当中，不少农村危房也得到改造，村民生活环境大大改善。百侯镇旧寨里村由广州市民政局帮扶，如今，该局计划投入1490万元，组织实施产业帮扶、幸福安居工程、交通水利设施、公共文体服务设施、村集体经济、扶贫助学、医疗保障、村庄环境整治等项目建设，高标准建设“广州市整村推进幸福安居示范村”。而这样的“美丽大变身”，几乎发生在每一个贫困村。

“我们结合镇情村情、结合县重点项目，发挥好地方人文资源优势，积极调动帮扶单位、行业、社会力量，精心规划实施好文化生态旅游、美丽乡村、产业扶贫、安居工程等类型23个扶贫开发示范项目，着力打造扶贫工作亮点，切实改善贫困村生产生活环境。”该县相关负责人介绍说，一年多来，全县贫困村新增硬底化村道80.4公里，新增贫困村安全饮水人口26647人，修建陂头46个、水圳72.8公里，改善灌溉农田面积2993亩。新（修）建村办公楼2562平方米，修建村文体活动广场39个，建设村卫生站35个、垃圾存放设施546个，美丽乡村示范点络绎出现。力争到2015年挖掘开发建设100个富有特色的美丽乡村，着力改变贫困落后面貌。

融资有“方”，

贫困村每年增收400多万

解决重点帮扶村村集体经济薄弱问题，是新一轮扶贫开发“双到”重点内容。为确保全县76个重点帮扶村村集体经济收入稳定达5万元以上，有效防范投资风险，经与各帮扶单位协调，决定对重点帮扶村发展村集体经济项目资金由县进行统筹整合，原则上重点投放到县水电项目、文化旅游项目，每年按投入资金总额9.6%的固定收益支付给各村，稳定增加村集体收入，同时又支持了县文化旅游产业和电力工业建设发展。广州市白云区帮扶的15个重点帮扶村将村集体经济帮扶资金1500万元统一投放到泰安楼客家文化园，省直（中直）、广州市直和地方帮扶的村原则上统一投放到大埔县小水电发展有限公司。目前，该县累计统筹整合68个村村集体经济帮扶资金4214万元，每年稳定增加村收入400多万元。