城市管理综合执法大队工作小结

城市管理综合执法大队工作小结（精选13篇）

城市管理综合执法大队工作小结 篇1

（2012年1—7月）

今年以来，**县城市管理综合执法大队在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“4373”发展战略，全队上下团结一心，不断创新工作思路，巩固完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献，取得了较好的成绩。现将1-7月的工作总结如下：

一、加强队伍管理，提升执法水平

由于大队组建以来，工作人员均是从各单位抽调而来，人员复杂，大部分同志都是刚刚接触城管工作，为了使队员们能更快适应工作，进一步增强队伍凝聚力，提升执法水平，增强人民群众满意度，大队将队伍建设作为工作的重中之重来抓，特别是今年5月大队班子调整以来，首先根据工作需要和存在的问题，对大队人员岗位和责任分工及时地进行了调整和资源整合，有力地促进了大队各项工作的开展。其次是进一步加大设备建设力度，投资 万元购置了车辆 台，车锁 个，为有效行使职权提供了强有力的保障。三是建立健全了各项工作制度，从工作纪律、日常执法、内务管理、值班制度等方面做了严格规范，使大队各项工作更加正规化。

二、加强市容市貌治理，规范城市管理秩序

今年以来，大队结合工作实际，理清思路、明确目标，全面

加强县城市容市貌的综合整治，对各种有违城市管理规定的行为进行了集中、统一、全面的治理。

（一）规范市场秩序。在县城内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动，按照“点面结合、以点带面、典型引路、全面铺开”的工作思路，有重点、有步骤地对县城内流动经营的马路摊和占道经营的门店，以“严盯死守”和“流动巡查”相结方法进行了治理，进一步规范了集贸市场及其周边秩序。共规范经营摊点 个，取缔占道经营、骑门摊 个次，查处各类违章行为 人次。

（二）规范交通秩序。一是治理“乱停乱放”。对违规占用人行道停放的车辆坚决实行锁车和罚款，共查处乱停乱放 台次，有效遏制了县城主要街道乱停乱放现象蔓延的势头。二是严厉打击三轮摩托车乱载客。针对县城内三轮摩托车非法营运载客的现象，我们对三轮摩托车非法营运实施日夜不间断打击，共暂扣三轮摩托车 台次。

（三）规范市容市貌秩序。一是整治乱张贴乱涂写(牛皮癣)。督促各单位和经营户对责任区的小广告进行集中清理，对没有责任单位的小广告由执法大队负责清理，全体队员走街串巷，采取堵源头与街头清洗相结合方式，共清除乱张贴、乱涂写 处，查处散发小广告违法行为 起，没收非法小广告 张。二是整治脏、乱、差现象，为给市民营造一个清洁、舒适的工作、生活环境，执法大队全体干部职工发扬特别能吃苦，特别能战斗的精

神，对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理，共计捣毁乱烧烟煤、型煤、焦煤的炉具炉灶 个，查处噪音扰民案件 件，拆除违章破旧广告、店招 余个，拆除违章条幅、横幅广告 条，查处 乱扔、乱倾、乱倒 余人次。

三、加强环境卫生整治，深入推进创卫工作

以创建省级卫生县城为契机，不断加大对县城环境卫生的整治力度。

（一）大力督导“门前五包”责任制落实。为督促广大市民自觉遵守执行“门前五包”规定，大队全体执法人员逐街、逐巷、逐户对“门前五包”责任制的落实情况进行登记，对未按规定落实“门前五包”三次以上的业主进行处罚。共对县城的经营户、单位共 家进行了登记，对 家“门前五包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导，对 家拒不改正的经营户、单位进行了处罚。

（二）增设停车场，彻底禁绝车辆乱停乱放。为改善县城居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，提升城市形象，针对车辆占道停车屡禁不止，人民群众反映强烈的问题，在县城凤凰大街供销商场、体育场、集贸市场、环岛等五处设立了停车场，此举方便了市民的出行和通行，广大人民群众满意，收到了良好效果。

（三）强力开展县城户外广告牌匾专项整治行动。为进一步美化、亮化县城，提升县城形象，推进县城环境综合治理，根据

县委、县政府的统一安排部署，我队对县城内的户外广告牌匾进行了专项整治，采取先宣传教育由门市业主自行拆除后强制拆除的方法，向不符合广告设置要求的门市业主发放通告 份，拆除户外广告牌匾 个。

（四）加强对县城内工地管理。为了严格控制扬尘、噪声污染，确保环境秩序良好，对县城内的大型施工单位提出了具体要求：一是施工扬尘问题各单位必须引起高度重视；二是拆迁工地建筑垃圾必须及时清运，无法及时清运的要进行覆盖；三是工地土方外运必须使用符合要求的运输车辆；四是施工单位在未取得开工证的情况下坚决不允许施工；五是夜间施工，必须办理夜间施工审批手续并做好周边居民的工作。在检查工地的同时，开展集中专项整治，对 给工地不符合要求的问题进行了查处。

城市管理综合执法大队工作小结 篇2

一、提高城市管理综合执法水平的必要性

首先, 城市化发展的客观要求。综合执法是城市管理的主要构成要素, 其综合执法能力是城市治理能力的重要体现。随着我国城市化进程不断推进, 其传统综合执法方式、理念与当前城市经济发展不相适应, 为建立现代化城市需要不断创新综合执法方式, 发挥不同行政执法主体, 同时完善城市管理综合执法体制, 有利于推进城市健康、有序、可持续发展。其次, 树立科学执法、文明执法的社会要求。城市管理综合执法权较为集中, 易造成交叉执法、重复执法、野蛮执法、暴力执法, 严重影响城市管理的形象。实现文明执法、科学执法, 改善传统执法弊端已经成为城市发展的必然要求。此外, 暴力执法成为引起群众不满情绪、危害社会的主要来源, 社会成员对暴力执法意见很大, 需要综合执法手段不断创新, 采用文明、科学的执法方式。最后, 提高综合执法效率的内在要求。行政执法效率是评价综合执法机构的重要指标。一般认为行政效率是一定时间内投入行政成本与产出行政效益之比。由于城市管理综合执法机构多、人员冗杂、行政权力分散等特点, 造成行政成本高。因此, 如何有效优化城市管理综合执法内部机构、人员、权力、职能成为提高城市综合执法效率的重要指标, 要不断整合内部有效资源, 发挥部门合作机制, 实现行政效益最大化。

二、城市管理综合执法存在问题

1. 执法人员非专业化。

由于城市管理综合执法任务重、压力大、争议多, 地方公务员一般不愿意亲自出面, 而是聘请身强力壮的临时工从事一线的城市管理综合执法工作。而城市管理综合执法机构涉及面广, 执法人员多。现场执法人员以非专业化为主, 部分工作人员文化知识水平低, 综合执法过程中未能有效交涉与沟通, 导致城市执法效果差。执法工作人员专业化培训少, 多数是直接上岗, 缺乏专业技巧, 对各项法律法规缺乏足够了解, 综合执法未能有效运用专业知识解决问题, 形成执法人员与公民之间的矛盾。另外, 城市管理综合执法缺乏程序性规范、执法权责, 未能有效保障城市管理综合执法人员的权利, 直接影响综合执法的专业性, 而执法人员执法方式过于单一, 民众接受度比较低, 容易形成矛盾, 造成社会秩序混乱状态。

2. 执法体系缺乏科学性。

第一, 综合执法体系臃肿, 部门设置较多, 管辖区域不明确, 手续繁琐, 对城市管理中间环节多。第二, 部门之间缺乏有效协调, 交集管辖范围会出现重复处罚或相互推诿的现象, 造成执法结果不一致, 民众对执法机构产生不满情绪, 从而不配合执法, 甚至暴力抗法。第三, 综合执法与其他执法机构合作少, 未能从根本解决城市执法问题以及保护合法利益。第四, 综合执法科学技术运用少, 执法信息未能及时有效传达, 城市执法人员缺乏有效执法凭证。

3. 执法监督体制不健全。

城市综合执法机构缺乏自我监督, 监督体制基本上形同虚设, 对综合执法机构日常行为规范缺乏有效监督, 如综合执法机构日常工作效率, 部分执法人员态度行为不端正, 接受贿赂, 未能公平公正的处理问题, 而综合执法机构缺乏有效惩处机制, 导致执法不公, 综合执法机构形象受到损坏, 无疑增加执法难度, 严重影响到城市发展和政府职能部门的公信力。

4. 执法反馈机制不畅。

第一, 民众反馈问题受理可能性不明确。相关城市执法部门设立网络反馈渠道, 但反馈问题是否被执法机构受理缺乏明确程序, 部分反馈问题缺乏明确答复, 导致民众对反馈渠道逐渐丧失信心, 造成综合执法机构反馈机制缺乏用武之地。第二, 缺乏反馈问题的沟通渠道, 部分执法机构网站或是直接到执法机构反映问题, 执法机构给予沟通少, 缺乏专业沟通人员与对反馈信息收集处理人员。第三, 反馈机制不完善。反馈机制各个环节缺乏有效配合, 各个环节人员配置少, 甚至出现其他部门人兼职现象, 严重影响反馈机制正常运作, 未能及时有效处理民众反馈问题, 从而导致反馈机制不畅。

三、城市管理综合执法改革路径

1. 树立科学执行理念, 提高专业水平。

树立科学执行理念是提高城市管理综合执法专业化水平的必要措施。城市综合执法机构需要提高执法人员基本素质以及引进高素质人才, 同时要不断加强专业化知识的培养, 促使每个执法人员能够逐渐树立起科学执行理念, 从而不断提高执法人员的专业化水平。开发多种执法方式, 运用不同的执法思维, 以科学态度处理问题, 将科学执行理念运用到执法中去, 促进综合执法机构的专业水平。完善综合执法相关法律法规, 规范执法行为, 保障执法顺利进行。

2. 制定科学执法体系, 保障高效执行。

科学执法是城市管理综合执法体系的重要组成部分。为促进城市管理综合执法更加完善, 需要制定科学执法体系, 保障执法高效执行。首先, 要精简执法体系。当前综合执法体系部门职能重复现象严重, 要进行合并与精简。随着科学技术运用, 可以节省对人力的需求和管理, 并且提高执法机构内部的工作效率, 降低行政成本, 提高综合执法工作的有效性。其次, 加强部门工作科学调配, 明确执法部门管辖范围以及权责, 防止各部门之间相互推诿。最后, 建立科学的综合执法机关和各业务主管单位间的协调配合机制, 加强各部门之间协调与合作, 有利于减少部门之间矛盾, 增强体制的稳定性。

3. 构建网络化执法监督体系。

随着网络技术不断发展, 构建网络化城市管理综合执法监督体系可以全面动态监督和管控综合执法机构。首先, 要建立网络化监督团队, 收集和处理相关执法信息, 宣传相关执法法规、政策、文件。其次, 设置监督体系评估标准, 从网络监督对执法人员科学评估, 有效管控, 提高执法人员积极性。最后, 通过网络与外部其他监督主体联合, 扩大监督范围, 有效监督外勤人员执法过程, 有利于发现问题并及时进行改善, 提高外勤人员的基本素质和专业水平, 提高外勤人员综合执法的合理性、公平性。

4. 健全反馈机制平台。

反馈机制是城市管理综合执法体制的重要组成部分。健全科学反馈机制是完善综合执法体制的重要措施。第一, 要完善反馈机制各个环节, 采用专人负责, 并进行专业培训, 支撑反馈机制正常运作。第二, 建立网络信息反馈平台, 并与执法客体在线交流与反馈。第三, 反馈问题受理和处理过程相关信息要明确公布, 提高市民对反馈机制信任度, 让市民了解城市执法机构的具体工作状况, 拉近与市民的距离, 有效促进执法的顺利进行。

总之, 城市管理综合执法是我国行政执法方式的重大创新, 其施行至今取得一定成就与经验, 但城市管理综合执法处于特殊时期, 社会转型期城市化不断深入, 城市管理成为社会面临巨大挑战之一, 如何形成科学化、专业化城市综合执法体系成为我国城市管理的重要课题。新时期城市管理综合执法要运用信息技术、科学理念、专业队伍, 不断创新执法体制, 健全监督与反馈机制, 推动城市综合执法体制不断变革, 以适应城市发展的需要, 促进我国城市健康发展。

摘要：针对城市管理综合执法问题, 运用规范性研究方法, 指出城市管理综合执法存在执法人员非专业化, 执法体系缺乏科学性, 执法监督体制不健全和执法反馈机制不畅的问题。提出要树立科学执法理念, 制定科学执法体系, 提高执法专业化水平, 保障高效执法, 构建网络化执法监督体系以及健全执法反馈机制的改革路径, 以提高城市管理综合执法水平。

论我国城市管理综合执法权的规制 篇3

关键词：相对集中行政处罚权；综合执法权；权力规制

中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）06-0095-01

引言

我国自1997年开始城市管理综合执法的工作以来，在城市管理中起到了重要作用，但为什么在现实生活中，综合执法这一机关竟会变得“臭名昭著”呢？

一、“相对集中行政处罚权”及其机关设置

（一）“相对集中行政处罚权”的来源与制度。我国《行政处罚法》第16条规定，“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚”。此规定便是综合执法工作得以进行的法律规定，此规定创设了“相对集中行政处罚权”，而统一行使这一权力的行政机关便是综合执法机关（城市管理行政执法局）。

“相对集中行政处罚权”制度是指在城市管理领域将若干个行政主体的行政处罚权集中由一个行政主体行使，原有行政主体不得再行使已集中的行政处罚的一种行政执法制度。

（二）城市管理综合执法机关的设置与职权。我国的综合执法机关在我国行政执法体系中有独立的法律地位，能够以自己的名义实施行政处罚，并以自己的名义承担因实施行政处罚而产生的法律后果，包括在行政付复议中作为被申请人，在行政诉讼中作为被告，在行政赔偿中作为赔偿义务机关，综合执法机关是“有职有责有权”的主体。

我国《行政诉讼法》第54条规定了行政行为的六种违法情形，即主要证据不足、适用法律法規错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权和不履行或拖延履行法定职责。因此，行政权力应严格按照以上规定予以规制。城市管理综合执法工作亦须受到行政法的基本原则的制约，在“越权无效原则”中，指出行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超过法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。

二、我国城市管理综合执法工作的现状

首先，不能一概抹杀城市管理综合执法工作取得的明显的积极效果，一定程度上解决了在城市管理领域中多头执法、重复处罚等问题，提高了执法的质量和科学性，并且为合理配置行政部门职能，改革现行行政管理模式提供了新的思路。

但是在综合执法工作的进行中，反而造成了一些了社会问题，具体表现在：第一，执法人员暴力执法现象的频繁发生；第二，城市管理综合执法机关与其他城市管理部门之间发生权力冲突，城市管理综合执法机关通常会越权行使其他城市管理部门的权力；第三，执法机关对行政处罚权力的行使有很大的自由发挥余地，因此难免出现行政失当情况。

三、我国城市管理综合执法工作中出现权力滥用的原因

（一）法律规定的不完善。由于城市管理事务的复杂性，而且我国并没有丰富的城市管理方面的法律实践，故法律难以对城市管理作出及时的、全面的、明确的规定。其中，法律的缺失是造成问题的主要原因，法律的缺失主要表现在我国行政组织法体系的不健全和不合理，以及对综合执法机关的权力设置与不同机关之间权力分配还是不太合理。

（二）执法人员的执法方式不科学。不科学的执法方式不能使行政相对人心服口服，甚至暴力、违法的执法方式可能直接引起执法人员与行政相对人的冲突，加剧了执法难度。在实践中，由于暴力执法、不文明执法的盛行，人民积怨甚深，严重影响了政府和执法机关的形象，另一方面又加深了行政救济和国家赔偿的负担。

（三）行政责任追究制度不健全。法律法规在赋予执法机构大范围职权的同时，却没有设立相应的监督机制，不受监督的权力必然导致权力的滥用，在许多暴力执法致人损害案件中，缺少相关的监督机制是造成执法者肆无忌惮的重要原因。

四、规制综合执法权的建议

（一）进一步完善综合执法的立法。重中之重便是以法律法规的形式在全国范围内进行统一的完善的立法，要将现有法律体系中没有明确的执法依据和执法程序以及不符合推行综合执法规定的内容进行修改。使综合执法工作能走出当前法律地位及执法执法依据不明，职责权限不清，执法程序缺失，执法监督缺位的困境。

（二）加强城管综合执法人员的素质。必须严格执法人员的资格准入制度，在综合执法队伍中要有相当执法经验的执法人员担任骨干，通过公务员考试选拔一些思想可靠、素质高、能力强的人员来充实执法队伍。此外，还需要通过教育提高执法人员综合素质，包括执法为民的意识与科学执法的能力。

（三）构建城市管理综合执法监督体制。“绝对的权力导致绝对的腐败”，法律法规授予执法人员综合执法权以后必须建立完善可行的监督体制：第一，从制度层面上，必须建立完善的综合执法人员责任制度，建立明确的责任追究标准，制定完善的过错追究制度；第二，从救济层面上看，完善对行政相对人的行政救济和司法救济，完善行政复议制度和行政诉讼制度，积极迅速地处理相对人的复议请求、诉讼请求；最后，要完善各方面的监督，包括人大的监督，上级行政机关的监督，社会舆论、新闻媒体的监督以及公民的个人监督等。

结语

综合执法工作本身需要很长的自我完善的时间，因此要需要在工作推进过程中持续总结和深化改革，不能仅因为出现问题而全盘否定它。笔者对综合执法权的良好行使是充满信心的，因此提出了一些针对性的建议，希望可以解决我国目前在综合执法工作的难题，使综合执法权能充分合理地发挥其效用。

参考文献：

[1]姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京大学出版社、高等教育出版社，1999.

[2]邹立.行政执法和强制执行中的协商与和解——从法理和实践的角度看“柔性执法”理念[J].城建监察，2012（8）：46.

[3]刘颖.我国城市管理行政执法的法理基础及法治建设[J].渤海大学学报：哲学社会科学版，2014（6）：49-53.

[4]邢益民.城市管理综合执法及其机构的法理解析[J].上海城市管理职业技术学院学报，2009（1）：61-64.

城市管理综合执法大队工作小结 篇4

揭牌仪式上的讲话

卫滨区政府副区长姬宏伟

（2008年1月15日）

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

为了巩固国家卫生城市创建成果，使辖区城市环境卫生管理工作逐步形成“社区化全方位、网格化无缝隙、信息化全覆盖”的管理模式，建立和完善“统一领导、职责明确，上下联动、运转协调，管理规范、科学高效”的城市环境卫生长效管理机制，经区政府研究决定，组建了监督执法合一、两级双重管理的卫滨区城市管理综合监督执法队伍。

下面，我代表区委、区政府郑重宣布：卫滨区城管综合监督执法大队正式成立。

卫滨区城市管理综合监督执法大队隶属区城管局，由区城管局牵头，分别和平原乡、办及“两站”办公室共同组建，下辖十个中队，分别包括设在平原乡、各办事处、“两站”办公室的城市管理综合监督执法中队和机动巡查中队。大队长由区城管局副局长郭建军同志兼任，所辖各中队中队长分别由所在的乡、办主管副职兼任，第二中队中队长由“两站”办主任兼任。队员是经过自愿报名、单位推荐、资格审查、组织确定，从原有城管人员中层层选拔出来的。

区城市管理综合监督执法大队实行“两级双重”领导。即：辖区城管监督职责接受所在的乡、办的领导；城管执法职责由区城管局或大队实行垂直领导；机动巡查中队直属城管局或大队领导。主要职责是依照“属地管理”原则，在区城管局和所在单位的领导下，对辖区行使城市管理监督权和执法权。

今天，我们卫滨区城市管理综合监督执法大队正式成立了。我代表区委、区政府，向成为第一批区城市管理综合监督执法大队的各位队员表示祝贺。同时，我也希望大家牢记“公正、严格、文明、廉洁”的城管队训，在今后的工作中认真贯彻执行有关法律法规，加强依法行政、文明执法、勤政廉政的学习，切实做到有法必依，执法必严，违法必纠，做到“文明用语在先，亮明身份在先，告知违章事实和当事人权利在先”，严格按程序执法，努力提高我区依法管理城市的水平。不辱全区人民的期望，不辜负区委、区政府的重托，为卫滨区的城市管理做出自己应有的贡献，给全区人民交上一份满意的答卷。

谢谢！

近年来，县委县政府专门抽调住建、公安、交警等部门精干力量，组建成了城市管理综合执法大队，与爱卫会协调联动，重点整治城区摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱占等“五乱”现象，努力为全县人民营造一个干净、整洁、文明的县城环境，这次城管综合执法大队挂牌暨爱卫会乔迁，标志着岢岚县城市管理工作又步入一个新阶段。

政府副县长陈有明在致辞中向城管综合执法大队挂牌暨爱卫会乔迁表示热烈的祝贺，他说，在加快

城市管理综合执法大队工作小结 篇5

2006年二大队团支部在局团委的带领下，深入学习贯彻胡锦涛总书记“八荣八耻”社会主义荣辱观，增强广大青年干部知荣辱、明是非、辨善恶、分美丑、识真假的能力。认真学习党的十六大精神，加强团支部自身建设。结合“城市管理提升年”活动，有创建性的开展工作，在全体团员共同努力下，取得了一定的成绩。

一、加强学习、提高思想道德素质、加强团支部建设我支部今年将加强全体团员学习，提高团员思想道德素质作为支部的工作重点，为了加强团支部建设，我支部定期组织团员学习，组织广大青年学习团的章程和团的基本知识。调动广大团员的积极性，全身心地投入学习工作中，坚持在团员青年当中开展中进行马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想教育。充分调动广大团员的积极性。坚持定期开展民主生活会，团员们能以主人翁的的姿态参加支部生活，对支部工作进行评议，提出合理建议。

二、努力进取、团结协作、作好本质工作

2006年是我市“城市管理提升年”，为了圆满完成市局布置的各项工作任务，结合团支部自身特点，有创建性的开

展工作。3月支部开展了雷峰月活动，在大队各个重点管理区域，设立“青年雷峰服务岗”，专门由团员青年负责，设有急救药箱，自行车打气筒等便民物品，此举受到了群众的好评。5月支部开展了“向党员看齐”活动，在活动中全体团员树立了理想，确立了奋斗目标，提高了思想觉悟，明确了前进的方向，同时也增强了广大团员的集体主义精神。使团员与党员一起成为中队中的骨干。二大队女子中队还获得省级“青年文明号”荣誉称号。

三、积极开展各项活动、锻炼能力

支部积极地在广大团员青年中开展各项活动，今年举办了棋类比赛、歌咏比赛、书法比赛，丰富了队员们的业余生活。创造性的将机关精神文明建设与文体活动结合起来。在这些文体活动中，团员们既陶冶了情操，丰富了团员的业余生活，又锻炼了自己的能力，增加了全体团员的凝聚力。

城市管理综合执法第二大队团支部

城市管理执法大队工作总结汇报 篇6

一、大队基本情况介绍

(一)机构发展情况

县城市管理综合执法大队的前身是县城市管理监察大队，与县城建监察大队两块牌子，一套班子，是县规划建设局的下属单位。县委、县政府为加大城市管理力度，解决城管“老大难”问题，组建了城市管理综合执法大队，核定编制40名。原城市管理监察大队成建制并入城市管理综合执法大队，实行两块牌子，一套班子，为副科级全额拨款事业单位，由县规划建设局代管。根据常编文件，城市管理综合执法大队升格为正科级，管理体制由县规划建设局代管调整为县政府直属事业单位，人员编制不变。根据常编〔2011〕19号文件，将县城市管理综合执法大队划入县住房和城乡规划建设局，为县住房和城乡规划建设局所属全额拨款参公事业单位，结构编制、级别及人员身份不变。

(二)大队内设机构、人员编制和主要工作职能

根据县编委《关于建立县城市管理综合执法大队及人员编制的通知》(常编〔2003〕13号)，核定大队全额事业编制40名(原县城市管理监察大队35名自收自支事业编制收回)，实行一次定编，人员逐步到位的原则;根据市人劳社保局《关于同意县安全生产执法大队等10 家单位参照公务员法管理的批复》(衢市人劳公〔2009〕108号)，确定大队为参照公务员法管理全额拨款事业单位。目前，大队内设2个科室5个中队：即办公室、法制科(督查室)、一中队、二中队、三中队、规划中队和开发区中队，设大队长1名(正科级)、副大队长2名(副科级)、科(股)级职数10名。大队现有50人，编内人员22人(其中参公人员20名、全额事业人员2名)，协管员28人。

根据常编〔2003〕13号文件，常委〔2005〕46号文件和〔2005〕1号县长办公会议纪要等规定，县城市管理综合执法大队综合履行原城建监察大队工作职责及受住建、环保、工商、卫生、公安交警等有关行政执法主体的委托承担主要职责如下：

(一)贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关城市管理的法律法规。

(二)依据规划建设行政管理方面的法律、法规、规章规定对城乡规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等进行监察和行使处罚权。

(三)依据环保行政管理方面的法律、法规、规章规定对沿街及居住区个体经营者、经营性企业的排污、噪声、废气、废水等行使处罚权(简易程序处罚)

(四)依据工商行政管理方面的法律、法规、规章规定对临时摊贩、无照摊贩、车辆修理、加工点等行使处罚权(简易程序处罚)

(五)依据卫生行政管理方面的法律、法规、规章规定对城区无卫生许可证经营的行为行使处罚权(简易程序处罚)

(六)依据公安交警行使管理方面的法律、法规、规章规定对侵占城市道路、机动车辆乱停乱放等行使处罚权(简易程序处罚)

(七)承办县政府和县住建主管部门交办的其他各项工作职能。

二、运行存在的问题和弊端

通过几年的运行情况来看，从体制、机制和执法主体运行上一直都存在梗阻，当前大队所履行的仅仅是县住建局委托的七项行政执法管理职能。环保、工商、卫生、交警部门从未将有关处罚职能进行过委托。其中，交警部门在大队建立之初派驻了两名执法人员，后将一名执法人员替换为协警，2004年年底将两人撤离。工商部门虽一直派驻人员参与管理，但其工作角色仅限于大队普通的执法人员，“工商”效应并未体现。2006年初，派驻人员也已撤离。从当前大队的工作职能上讲，不仅与“综合执法”不符，也没有形成“联合执法”的模式，其实质的称谓应为“城建监察大队”，两年来城市管理体制的改革，仅仅是将一个股级的单位升格成了正科级的单位而已。目前我大队日常执法主要是对规划建设行政管理方面的城市规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等城建监察七项职能进行监察和行使处罚权。这极大地背离了县委、县政府建立综合执法大队的初衷。不仅如此，因大队名称中“综合执法” 的称谓，往往引发了众多市民群众、经济主体乃至少数部门对大队工作职能的误会。

三、体制机制改革意见和建议

1.加大综合执法力度。深化相对集中行政处罚权改革，对涉及城市管理的执法权限，打破部门限制、打破职能限制，实施大综合、大执法。将城市管理方面的法律、法规、规章规定的其它行政处罚权及行政强制措施全部集中，交由城市管理行政执法部门行使。行政执法权限调整后，原具体承担相应行政执法职责的执法部门的执法机构及其人员和编制一并划转。

2.充分发挥城管委工作职责。进一步理顺和完善城市管理工作机制。根据我县城管委和城管委办公室职责，研究制定城市管理各项工作中长期规划;决策城市管理重大事项，指挥协调城市管理重大问题;协调城管委各成员单位开展各项专项工作，组织开展综合整治和联合执法行动;利用县数字城管指挥中心平台对各成员单位进行督查和考评。并根据实际需要按照区域分片管理或派驻乡镇、街道和开发园区并独立行使行政执法权。

3.增加城管执法人员编制数量。近年来随着我县城市建设步伐的不断加快和执法标准的提升及依法行政的需要，目前一线队员、专业管理人才非常短缺，一定程度上限制了城市管理相关执法工作的正常开展和执法效率的提高。参考周边县、市、区城管执法人员编制数量，建议增加我县城市管理执法队员人员编制数，解决一线执法力量严重不足问题，同时逐步减少城管协管员的数量，为依法行政提供强有力的人员保障。

4.强化行政执法队伍管理。加强对城市管理行政执法队伍的建设和管理，实行统一的行政执法人员录用、考核、培训、交流等制度。加大城市管理行政执法人员入编进度，彻底解决执法人员执法身份，实现有权执法、合法执法。

城市管理综合执法大队工作小结 篇7

一、辽宁省城管暴力执法案例引述

2011年5月3日, 辽阳市宏伟区城管局管片执法中队队长张某带两名工作人员进行例行公务巡逻。在制止龙源小区居民周某家私自在公共绿地预留地铺建水泥地面过程中, 与周某发生口角并对其进行殴打, 导致周某倒地昏迷, 经送医院抢救无效死亡。

以上案例反映出:在城市管理综合执法体制法律地位不清、权力制约不力的制度下, 城市管理综合执法人员的暴力习惯, 也就成为城管制度的需要, 成为这种制度的一部分。与此同时, 暴力执法也产生了暴力抗法的问题, 这也使得城市管理综合执法体制备受社会舆论的质疑。

二、辽宁省城市管理综合执法体制存在的问题

(一) 相关法律缺失, 致使城管法律地位与执法权限不明

辽宁省尚未对城市管理综合执法的相关事项进行专项立法, 而各市城管系统所遵循的法律法规依据内容庞杂, 从《辽宁省行政执法条例》到地方政府规章种类繁多。这种分散立法情况, 致使同一省份中不同城市城管队伍的法律地位存在差异, 同时由于辽宁省城市管理综合执法尚无专门法律规范, 城管借法执法成为必然, 而在这种执法权限尚不明晰的情况下, 城管依法履职, 文明执法实属无稽之谈。

(二) 城管执法监督机制不健全, 致使程序违法严重

首先, 辽宁省目前尚无一部统一完整的针对城市管理综合执法监督工作设立的专门性法律规范。其次, 城管执法监督机制需要进一步调整, 当前辽宁省城市管理综合执法的执法机制与监督机制尚未分离。监督机制缺位势必造成行政权力的滥用, 进而对城市管理综合执法程序法定性、公开性以及公正性产生严重破坏, 势必造成对相对人正当权利和利益的损害。

(三) 客观制度不健全, 致使城管执法观念落后

缺乏系统全面的法律规范、缺乏行之有效的监督机制以及缺乏合理完善的执法手段, 使得部分城管人员在执法理念上依旧停留在人治层面, 进而造成权力意识凌驾于法制意识, 使得依法行政流于形式。而这种观念的落后, 势必使得公务暴力化成为常态与习惯, 使得行政执法者与行政执法相对人之间关系紧张, 使得暴力执法成为弥补城管执法效率低成本高问题的手段。

三、完善辽宁省城市管理综合执法体制的建议

(一) 重视《行政强制法》的立法意义和作用, 使行政处罚权和行政强制权平衡统一

在《行政强制法》出台以前, 城市管理综合执法仅仅以《行政处罚法》所确立的相对集中行政处罚权制度为基础展开, 而这种只强调行政处罚权的相对集中行使, 忽略规范行政强制的行政执法方式, 致使城管在执法活动实施强制措施的过程中面临种种合法性的质疑, 加剧社会矛盾。现如今, 《行政强制法》的实施, 对进一步促进行政机关严格依照法律履行职责, 维护公共利益和社会稳定, 保护人民群众的合法权利与利益具有十分重要的意义。辽宁省应以此为契机, 认真做好有关行政强制规定的清理工作, 依法规范行政强制实施主体, 严格遵守行政强制程序, 强化对实施行政强制的监督, 促使城市管理综合执法过程中行政处罚权和行政强制权的平衡与统一。

(二) 抓紧辽宁省城市管理综合执法立法工作, 统一和规范城管执法资格、行为以及权限

解决城市管理综合执法过程中暴力执法问题, 最基本也是最重要的, 就是解决有法可依、有法必依的问题。辽宁省应以较早开展城市管理综合执法体制改革并完成专门立法的省份及城市为借鉴, 展开体制改革与省级地方立法, 尽早制定规范本省城市管理综合执法的法律法规, 明确城管执法过程中的执法权限、执法资格、执法职能、执法行为、执法手段等一系列问题, 主动回应社会对于城管执法更加人性化、文明化、正当化的合理诉求。

(三) 建立健全明确责任与限制权力任意扩张并重的城市管理综合执法监督机制

首先, 辽宁省应创设城市管理综合执法监督工作的专门性法律规范, 使行政监督工作独立于行政执法主体, 明确监督机关与行政主体及其公务人员的权力义务关系。其次, 将国家行政系统内自我监察与人民群众的诉求与监督相结合, 在确立辽宁省城管执法监督机制的同时, 适时的创新城市管理综合执法考评机制与追责机制, 加强对于行政执法相对人权益的救济和保护, 真正建立健全行使权力与承担责任相对应的执法体系。

(四) 增强城市管理综合执法队伍人本执法观念, 培养法治意识

想要处理好城管暴力执法问题, 重要的一点是, 转变当前城管队伍所固有的落后的执法理念。确立依法行政的理念是实现城市管理法治化的基础, 城管人员要坚持加强法治意识、坚持依法履职, 树立以人为本的执法观念, 以实际行动消除人民群众对于城管人员执法的偏见。

参考文献

[1]王楠.城管暴力执法案件反映的行政法问题[J].法制与社会, 2009, (06) .

[2]金燕.上海市城管执法研究[D].复旦大学, 2010.

公路执法大队月度工作小结 篇8

2016年3月

三月份，公路执法大队X中队按照大队安排部署，认真履职，确保责任路段安全畅通。一、三月份主要工作

（一）监督检查。3月份，X中队共开展监督检查31次，检查里程1002.1公里，出动96人次。检查过程中，共清理非公路标志19块，制止公路开挖 7处，清理公路范围内摆摊设点10处，清理路障0.8平方，修复人行道井盖1处。

3月3日，X中队联合X城路政所、X城养护所拆除国道G324线K971+450路段龙洞地铁施工围蔽墙上擅自设置非公路标志的“广告顽疾”。

3月4日，县道X271线K5+200左侧自来水工程公司擅自开挖路面铺设管线。执法人员在制止过程中，工人们情绪激动，强行施工。执法人员严格执法，联合路政所、养护所坚决维护路产路权，清除管线，回填路面，消除安全隐患。

3月15日，X中队导师宁模志带领新进人员在G107线K2383+275M左侧模拟处理菠萝庙船厂擅自设置非公路标志的案件，4名新进人员均现场独立完成案件文书制作。

（二）案件处理。3月份，X中队共立案2起，结案1起，罚款24000元，收到罚款14000元。

（三）“一路一档”。按照大队安排部署，X中队完成了省道S379线“一路一档”建档工作，收集数据168条，照片195张。

（四）日常工作。3月份，X中队共开展了3次集中学习，内容包括《公路法》、《公路安全保护条例》、《总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编》；传达公路大队“两会”期间安全工作会议精神，通报了**交通执法局事故情况，提高大家安全意识。二、四月份工作计划

1、继续加强与路政人员联合对各路段的检查与监控，尤其是国道G107线、省道S378线（中新知识城段）存在大量施工项目，增加巡查密度，加大对违法行为的打击力度。

2、继续加大对路政许可项目的检查和监控力度，及时制止其乱施工的行为发生。

3、继续跟踪处理未结案的违法案件。跟进2月25日约谈会处理的7起非法埋设管线案件。

城市管理综合执法大队工作小结 篇9

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大和市委十届二次全会精神,进一步转变政府职能,提高行政执法工作的透明度，建立部门“十公开”制度，规范行政执法行为,强化内部监督制约,提高城市管理水平和服务质量,努力营造经济跨越式发展的良好环境和必要条件。

二、组织领导根据市局要求,为进一步做好政务公开工作,大队成立领导小组。组 长:张玉君副组长:李义辉刘林石组 员:李国义、范建石、崔东

一、王晓刚、刘洪建、于 杨

三、工作任务

1、加强思想教育,提高认识程度。首先要正确引导执法队员从自身做起,在牢固树立执法就是服务的发展意识和大局意识的同时,使其积极主动地在日常的管理执法工作过程中践行政务公开方面的相关内容及要求。其次,要通过不间断的思想灌输,使队员们进一步认清政务公开在城市管理工作中的重要性,强化执法队员的责任感、使命感。

2、充分发挥党团组织的先锋模范带头作用。要继续以党组织为核心,从大队的党建、团建工作抓起, 通过切实提高各级党团干部的政治思想素质和实际工作水平,来带动其他队员将此项工作做好。

3、采取多种渠道和方式，加强宣传攻势。作为代表政府进行执法的城管队员在正常执法的同时,时时刻刻都要充分发挥宣传教育的作用。各执法中队要结合各自的管段工作实际，通过新闻媒体，采取多种方式开展政务公开工作，架构政府与民众沟通的桥梁，以此来达到城市管理工作的互动式运转，增强广大市民群众主动参与城市管理的积极性和主人翁精神，从而使全社会都能够真正树立起一种“爱我江城、人人有责”的思想理念。

4、坚持文明执法和依法行政。形象建设是城管工作再上一个新层次的重要突破口,要彻底改变过去城管队伍不良的形象,就必须要所有的城管队员付出更大的努力。可以说,文明执法是城市管理工作走向规范化的必经之路。依法行政则是实现执法公正性的重要保证,城管作为一个执法部门,只有始终坚持执法公正,秉公执法,市民才能信服,才能得到广大群众的支持和配合。

5、配合上级部门,加强对该项工作的监督落实。大队将指派考核领导小组,着重抓好执法队员的文明用语、着装礼节、执法程序、党风廉政建设等项内容。另外,对上级部门,如市局、相关新闻单位及义务监督员所发现并提出的意见或建议,大队将由协调科负责纠察,并跟踪督促落实。对造成影响的责任人将按照相关规定进行扣分或予以行政警告、记过等处理。二○○五年三月十日

城市管理综合执法大队工作小结 篇10

认真开展“回头看”工作，切实巩固教育实践活动成果

7月20日，区城管执法大队党的群众路线教育实践活动自查“回头看”通报会在大队会议室召开。会议由党支部书记、大队长李权运同志主持,大队中层以上干部参加会议。

会上，班子成员对照个人整改落实的进展、效果和存在问题进行了全面、深入的“回头看”，将整改中出现的新问题进行了深刻分析。

城市管理综合执法大队工作小结 篇11

（二〇〇九年二月）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就加强素质教育、创新城市管理理念、转变管理方式和机制，提高综合执法管理水平，实现城市科学管理、和谐发展，谈一些粗浅认识，因为工作调整不久，工作经验欠缺，讲的不妥之处，请批评指正。

城建监察与城市管理既有联系又有区别，二者是局部与全局的关系，城建监察或综合执法是城市管理的一部分，是以执法、监督为主要特征的城市管理工作。

城：城是古代由于生产发展和防御需要产生的一种大规模永久性防御设施，起源于原始社会未期，最早作防御野兽侵袭，原始社会解体后，主要用于防敌方进攻，以土筑、石砌为主，起源于三皇五帝之都（前26世纪），最早为4000多年前夏代所筑，如河南登封县五城岗、淮阳县平根台等。城还分为城和郭，即“筑城以为君，造郭以守民”，内为城，外为郭，城主要保护上层统治集团，郭是保护一般老百姓居住。

市：市是商品交易的场所，市场的简称，可追溯到原始社会中期，是由于生产力提高，有了可交换的剩余产品，交

换导致市的产生，初期没有固定点，大多数集中在井旁，所以古代有市井之说。也就是市场，他的产生导致专门从事交易的商人的产生，交易的发展，客现上需要有一个相对稳定的场所，商人的产生，从主观上推动市场的相对稳定化，市就有了固定的场所。汉魏时期市在城外，郭内；唐代占一坊之地，只限白天，官府委派专门官员管理，也就是说唐代没有夜市，唐代就有了城管工作；宋代以后，市由坊内扩展到一整条街，所以，马路市场在宋代就出现了。

城市：就是用城围着的市，它是区别于乡村的一种相对永久性的大型聚落，以非农业活动为主体，是人口、经济、政治、文化高度聚集的社会物质系统，而现代城市管理处于城建工作的末端，其全部工作的意义在于使城市建设的成果更好地服务于社会、服务于广大人民群众，使政府提供的城市公共产品保值增值，延长使用寿命，保持城市光鲜靓丽，富有活力，赋予城市灿烂生命。随着城镇化进程加速、城市规模快速扩大、城市人口迅速增加、城市文明程度进一步提高，市民对居住环境的诉求提升，城市管理工作显得越来越重要，成为城市实现科学发展所不可缺少的环节。2003年3月，县委、县政府决定成立县城综合管理联合执法队，赋予集中行使原来由环境卫生、市容管理、城市规划、市政管理、园林绿化等部门行使的全部或部分行政处罚权和以市容管理为重点的城市管理职权。6年多来，通过加强组织建设、队伍建设、制度建设、作风建设，紧紧围绕经济社会发展的

大局，认真履行法律赋予的职责，在坚持依法管理，建立依法行政、依法治理城市的长效管理机制；坚持抓执政能力建设，提高队伍素质素质，建立文明执法、规范执法长效管理机制；坚持疏堵结合、执法为民，建立和谐有序的城市管理长效机制；坚持标准化管理，完善城市管理的规范和技术性标准，建立精细化管理长效管理机制；提高社会参与程度，建立全社会齐抓共管和市民广泛参与长效管理机制等五个方面长效管理机制方面进行了有益的探索，为XX经济和社会发展营造了良好的城市环境。

一、牢固树立四种理念

（一）服务大局，促进发展的理念

县城是一个地区政治经济文化中心，是全县经济发展的中枢，城市经济发展的优劣，直接影响该地区在经济竞争的地位。城市品位的高低、管理水平高低直接影响城市投资和发展。从一定意义上讲，城市管理也是生产力。六年多来，我们坚持把实现好、发展好、维护好群众的根本利益，作为城管工作的出发点和落脚点，树立“上为政府分忧，下为群众解愁”的大局意识，服从服务于我县经济社会发展，正确处理城管执法与营造发展环境的关系，正确处理行政执法与经济社会全面发展的关系，不断提升公共服务能力，促进城市品位、品质和形象的提升。一是保障招商引资、项目建设顺利实施。在工作中，积极营造良好市容环境，提高城市品位和文明程度，加大执法力度，展现和谐文明的城市形象，保障了招商引资和重点工程的顺利实施。参与了旧城改造、房屋拆迁、创卫创园、XX公园等城建重点项目建设，提升了城市品位。二是维护良好城市运行秩序，服务经济发展和市民学习和生产生活。先后进行了马路市场整治、违法建（构）筑物撤除、占道经营的规范、机动车和非机动车停放秩序整顿，农贸市场、便民市场规范治理等工作，市容秩序明显好转。三是维护XX形象，积极参与省级卫生县城、国家卫生县城、省级园林绿化县城、国家生态示范县、省级文明县城等活动，先后开展户外广告和门头匾牌整饰、公用设施保洁粉新美化、违法小广告清除、街头亮化等活动，城市容貌进一步美观整洁。四是服务重大活动，展现政府形象。每逢等重大节庆活动和领导视察、高规格会议在XX召开，都能积极开展市容环境综合整治，维护良好的城市环境和秩序，有力保障了各项重大活动的成功举办。五是关注民生，服务市民就业。在维护良好市容秩序的同时，通过各种途径，在背街小巷设置便民服务摊位6外，协助安置下岗人员；向社会招聘12名下岗人员协助城市管理，实现再就业。

（二）以人为本，文明执法的理念

科学发展观的核心就是以人为本。坚持以人为本，具体到城市管理行政执法工作中，就是维护良好城市环境，服务广大市民群众。因此，要牢固树立对群众负责、为群众服务、受群众监督、让群众满意的亲民城管理念，以群众呼声为第一信号，以群众意见为第一财富，以群众满意为第一标准，从“为形象管理城市“向“为人民管理城市”转变，从“管理就是收费”向“执法就是服务”转变，确立“刚性管理，柔性执法”的理念，把城管执法工作的治理力度与经济发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来，把具体的城管执法与保持城市的生机活力和谋求社会和谐稳定结合起来，让城市建设、管理成果惠及广大人民群众。

一是坚持教育与处罚相结合，以教育为主的原则。克服重处罚轻教育的思想，坚持教育与处罚并重，先教育后处罚。在严格执法的基础上积极实施人性化执法，执法中体现人文关怀。在具体执法中做到：“四先”、“四要”、“四公开”、“四不”、“四统一”：“四先”即恰当称呼在先，出示证件在先，指出违法事实在先，讲清处罚依据在先；“四要”即态度要和气，用语要文明，说理要耐心，处罚要适度；“四公开”即执法依据公开、程序公开、职责公开、处罚许可结果公开；“四不”即危害情况不明确不处罚、教育引导不到位不处罚、法律依据不充分不处罚、法律程序不完备不处罚。“四统一”即执行公务坚持“统一着装、统一持证上岗、统一文明服务用语、统一主动式服务”。对社会弱势群体要实行“三种处罚”制度，即首次违法不处罚，二次违法低限处罚，屡教不改者按上限处罚。

二是坚持管理与服务相结合，以服务为主的原则。把服务贯穿于城市管理的全过程，这是城管工作的性质决定的。就是使城市管理的程序、结果都体现为广大市民服务。以诚

待人、以情感人、以理服人、有情服务是我们管理执法的基本态度，通过作好日复一日、枯燥重复的管理工作，着力为公民、法人和其他组织创造良好的城市环境和生活环境。

三是坚持疏导与封堵相结合，以疏导为主的原则。城市管理中，最普遍、管理难度最大的问题就是流动摊点占道经营。治理—反弹—治理—再反弹—再治理，似乎成了一个怪圈，市民不满意，摊主更不满意。为了彻底解决好这一问题，我们没有回避矛盾，更没有采取一堵了之的做法，而是先行疏通和引导。在充分调研的基础上，根据不同区域或对象，采取疏导帮助、规范管理、依法取缔三种办法。在居民比较集中的区域设立摊点群和便民市场，按照统一划定区域、统一经营时间、统一许可和监管的原则进行管理，切实解决流动商贩占道经营问题。

（三）依法行政，依法管理城市的理念

捍卫公共利益，营造良好市容环境和城市人居环境必须依靠法治，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。一是明确责权、规范行政行为。对县政府授权的行政处罚权和监督管理权的法律依据进行了认真梳理，做到了职权法定，权责明确。二是完善制度措施，创建执法制度平台。先后制定《行政执法责任制考核办法》、《行政执法过错责任追究制度》等执法制度10多项，拟制各类执法文书范本。三是积极推行行政执法责任制，大队与中队签定目标责任书，规范管理，提高执法质量，明确职责

权限，明晰职能分工，防止出现新的执法扰民的问题。

（四）宣传城管，引导市民广泛参与的理念

城管工作是一件不容易被人理解，容易被人误解的工作，要得到社会各界和广大市民的理解和支持，必须广泛宣传，增进理解，提高认知，形成共识，真正让广大群众成为城市管理工作的自觉参与者，打牢城市管理工作的社会基础。充分利用电视、广播、公益广告等载体和形式，向市民广泛宣传普及城市管理法律知识和社会公德，加强城市意识教育，唤起全社会对城市管理工作的重视、理解和支持；发挥新闻媒体的监督和导向作用，及时揭露不文明行为，弘扬社会公德意识，为城市管理提供强大舆论支持。建立和健全市民参与城市管理的机制，不断提高市民对城市管理的参与度，形成“宣传舆论有力、市民认识到位、公众监督广泛、社会共驻共建”的“大城管”格局。

二、正确处理好四个关系

城市管理工作是促进和保障城市经济社会健康发展、造福市民的民心工程，是一项复杂的社会系统工程，需要政府多个部门、社会各个层面共同参与。

（一）处理好建设与管理的关系。“建设是基础，管理是关键”。城市管理“软件”的提升，离不开市政基础设施建设“硬件”的提升。要树立全城一盘棋的思想，坚持建管并重、互动互促的原则，重点做好三个方面硬件建设，为提升城市品位和市容形象打好基础。一是市政基础设施建

设，要从群众最关心的市容环境卫生入手，全方位改造城区及背街小巷，合理建设生活垃圾转运场（点）、公厕，为市民提供更多的公共服务，为城市环境整治奠定硬件基础。二是专业市场建设，调整专业市场规划布点，坚持走市场建设专业化综合性路子，修建水果、日杂、畜禽交易、各类修理业等专业化市场，解决市场规划布点不合理、市场容量不足的问题。三是增绿扩绿，亮化美化。实施夜景亮化工程，整治建筑物立面，净化空间视角环境，提升城市整体品位。

（二）处理好部门与社会的关系。最大限度调动和利用社会资源参与城市管理，实现管理效能最大化。改变单

一、纵向的城市管理模式，有效聚集群众智慧，整合各方管理力量，形成形式多样、配合协作、互相弥补的综合管理格局。通过开展城管执法进社区、进学校、进家庭、进商户、进机关的“共建共管”活动，畅通城市管理与市民的沟通渠道，大力提升市民整体文明素质，营造以职能部门管理为主、全社会共同关注和参与城市管理、共建美好家园的良好氛围。

（三）处理好城市市容与繁荣的关系。以小商小贩为代表的自谋职业者，是城市中的弱势群体，他们靠摆摊设点维持生计，为社会提供必要服务，方便了群众生活，但有时违章占道、流动经营，影响市容。如何解决好城市形象与市民生存的矛盾，是城市管理面临的一大难题。城市管理的最终目的就是要让老百姓得到实惠。建立和谐城管，就是要将关注百姓生计放在突出位置，力求在“市容”和“民生”之间

找到平衡点，认真处理好“脸皮”与“肚皮”、“繁荣”与“市容”的关系。合理规划设置摊点群和中小型市场，解决更多就业岗位，方便市民生活。根本解决违章占道、流动经营、影响市容的问题。

（四）处理好城市形象与队伍形象的关系。城市形象的好坏，直接影响城市经济和社会发展的速度和质量。依法严格管理城市，营造整洁靓丽的城市环境，是城管执法部门的主要职责和光荣使命，也是根本目标。但是，让老百姓在感受到法律的尊严的同时，也感受到法律的温情，确立“既要城市形象，又要队伍形象”的理念，坚持 素质立队、教育强队、人才兴队、制度建队、从严治队，大力开展“执法队伍素质教育”和“行政执法规范”活动，加强教育培训，开展岗位练兵等活动，实行半军事化管理，打造一支纪律严、作风硬、素质高、形象好、业务精、廉洁高效的执法队伍，实现两个形象交映生辉。

三、建立四种工作机制

（一）建立组织领导和沟通协调机制，整合城市管理资源。一是在建设局的领导下，通过建立城市管理联席会议制度，加强局属环境卫生、市容管理、城市规划、市政管理、园林绿化和城管之间的沟通协调，共同研究解决城市管理工作的难点或重大问题，形成权责对应、齐抓共管的运行机制。

（二）建立齐抓共管和联合执法机制，全面提升市容环境质量。充分发挥局属环境卫生、市容管理、城市规划、市

政管理、园林绿化等相关部门单位专业管理优势，在建设局的领导协调下，建立健全并认真落实前置审批管理、征询与抄告、后续处理告知、信息资源共享和相互监督等相关制度，建立分工科学、责权明确、衔接有序、运行顺畅的城市管理机制，加强联动，加大力度治理“脏、乱、差”，对污染环境和扰乱秩序等违法行为进行综合整治和行政处罚。通过建立稳固的齐抓共管和联动互动机制，全面提升市容环境质量，营造良好法治秩序，维护社会公平与和谐。

（三）建立健全标准化、精细化管理机制，促进城市管理再上新台阶。执行和落实已发布的《XX县县城精细化管理办法》等城市管理规范，实现城管执法工作规范化、制度化、程序化、标准化。转变管理方式，实施流程再造，推行错时工作制，实行全天候管理。推行定岗、定责、定量、定标准、定考核、定奖罚”的责任制，纵向到底、横向到边，实现无缝隙管理。开展示范街创建活动。变静态管理为流动管理，变定时工作为错时执法，变粗放式管理为精细化管理，促进城市管理的标准化、规范化、经常化、长效化。

（四）健全完善执法质量考评机制和执法责任追究机制，建设人民满意城管队伍。新时期的城管执法工作能否赢得人民群众的广泛支持，关键取决于城管执法工作能否让人民群众满意。要确保城管长效机制沿着正确的轨道运行，必须严格规范执法行为，健全各项制度。同时，要进一步完善执法质量考评制度，实行执法责任制、执法过错责任追究制和行

政赔偿等制度，真正做到有权必有责、用权受监督、违法受追究，切实提高城管执法人员的执法水平，推动城市管理质量和水平的不断提高。

城市管理综合执法大队工作小结 篇12

为了进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《商务部关于加强商务行政执法工作意见》（商秩序[2008]503号），《商务部办公厅关于开展商务综合行政区域执法试点工作的通知》（商秩存[2008]7号）文件精神，结合我县商务发展实际，切实转变我县工贸（商务）行政主管部门管理职能，履行市场监督职责，维护市场秩序,加强行业食品安全管理，保护消费者和企业生产的合法权益，现就我县工业贸易局行政综合执法大队2011年所开展的工作总结如下。

一、加强行政执法是当前我工贸工作的紧迫任务。

（一）重要意义，本工贸行政执法是指工贸（商务）主管部门依法监督检查行政相对人的经营行为并对其违法违规行为给予警告、罚款，没收违法所得，没收非法财物，责令整改或停产停业，取消资质等处罚的行政行为，加强行政执法是我县工贸（商务）主管部门转变职能，加强安全生产，市场监督，社会管理和公共服务的内在要求，是维护企业安全生产、市场秩序，实行行业健康发展的重要措施，是净化消费环境，保障人民群众消费安全，建设和谐工贸（商务）为民服务的工贸（商务）重要内容。

（二）指导思想。我局行政综合执法大队认真贯彻落实党的十七大精神，在工贸（商务）领域落实依法治国基本方略，坚持依法行政，执政为民，实施工贸（商务）行政执法体制改革，积极探索行政综合执法，强化执法和执法监督职责，逐步建立高效运转行为规范的工贸（商务）综合执法机构，建立高素质、专业化的工贸行政区域执法大队，建立高标准、规范化的工贸（商务）行政区域执法管理体制，促进了我县工贸（商务）经济的又快又好发展。

（三）基本原则，我局行政综合执法大队坚持以人为本，执法为民，教育引导为主，处罚与宣传教育相结合，坚持决策权，执法权与监督权既相互协调，逐步实行行业管理与行政执法相对分开，坚持权责统一，明确执法职责，规范执法行为，坚持多方联动，综合治理，形成执法合力。

二、主要工作问题

（一）领导重视，积极推行综合执法工作

实行综合执法是解决我县工贸（商务）部门执法职能缺位，执法力量分散，执法效率低下，执法行为不规范等问题的现实需求，同时也是深入探索工贸（商务）执法工作规律 改革和创新工贸（商务）行政执法体制的迫切要求，今年来，我局党组、领导班子对我局综合执法大队行政执法工作高度重视，特别是机构改革几个部门合并后，新任局长张义权到任后，他将综合执法大队行政执法工作作为第一件大事来抓，具体安排一名副局长分管领导。

一是组织全局机关干部职工系统地学习了工贸（商务）工作有关法律法规以及上级主管部门的有关文件，从而在全局上下形成了共识，转变了观念。

二是组织所有班子成员到省外县市就综合执法工作进行了调研，参照兄弟单位的做法，结合我县的实际情况，理清了开展综合执法的思路，并且起草了工贸（商务）综合执法大队的实施方案由县人民政府批准，以由县政府编委下文（三定方案），组建成立了工贸局综合执法大队人员，编制，经费由县财政全额负责。

三是多次向政府汇报，争取了政府主要领导的重视，统一履行法律、法规，规章赋予工贸（商务）部门的一切执法职能职责。

（二）整合执法资源，有效理顺综合执法机制 根据我县编委“三定”方案，我局对定点生猪屠宰企业（厂），酒类生产、流通管理，粮油管理，食品安全，生产企业安全，商业特许经营，危险化学物品，再生资源等执法职能和执法人员进行了调整，从而有效地理顺了综合执法机 制。

一是根据县编委“定编不增编”，增机构不增人的措施，我县以生猪屠宰、酒类生产、流通管理、再生资源、危险化学品、粮油的执法力量为主体，按照执、管分商的原则，将我局执法职能划归综合执法大队，由综合执法大队统一行使。

二是根据综合执法大队的人员结合情况，对调整到综合执法大队的执法人员进行了合理分工，明确了一名大队长和一名副大队长，并在大队下设了两个执法组，分生产领域，与流通领域及其它领域。

（三）加强内部管理，逐步提高综合执法水平。

1、加强学习，提高素质，一是举办业务培训，全年来我们组织综合执法大队4次业务培训，同时抽调10名执法人员在省、及国家粮食行政培训中心执法的培训。让执法人员全面了解了与工贸（商务）综合执法相关的法律法规，从而对综合执法工作有了全新的认识。

2、结合综合执法大队自身的学习计划与制度，与实际相结合的方式，系统地学习相关法律法规的具体内容，逐步提高执法人员的法律水平。

（二）完善制度，规范行为。一是统一了执法文书，我们按照综合执法的要求，全面统一了立案审批表、询问笔录、《现场检查笔录》、《行政处罚通知书》及《行政处罚决定书》 等行政执法文书的格式。二是制定完善了执法制度，综合执法大队组建成立后，我们围绕综合执法工作制订持证执法制度，案件统计及数据报送制度，档案管理等一系列制度，并全面推行行政执法责任制，做到了一案一卷，文书齐全，手续完备，并严格执行罚没款和执法经费，收支两条线管理制度，全年来没有发生一起瞒报截留坐支挪用罚没款的现象。

（三）规范程序，全程监督，推行综合执法以来，我们规范了取证、鉴定，做出处罚决定，执行处罚决定等一系列办案程序，做到了流程清楚，要求具体，期限明确，并明确我局法制科对办案流程实施分阶段监督，将执法职责和权限分解落实到了执法过程中的每个岗位和执法人员。同时建立了执法错案责任追究制，举报电话“12312”投诉制，从而强化了执法人员的责任感，有效防止了以权谋私，失职渎职等现象的发生。

（四）突出工作重点，全力履行综合执法职能 全年来，我们以酒类生产、流通、管理、生猪屠宰、肉类市场、成品市场、再生资源市场、商业特许经营市场、食品安全市场、生产企业安全等方面为重点，全力推进工贸（商务）综合执法工作，取得了很好的成效。

（一）开展食品安全集中整治，针对学校周边食品卫生存在的问题，为确保全县学生食品安全，综合执法大队于7月参加县食安委组织的学校周边食品安全集中整治，对全县 学校周边饮食店、商店进行了食品安全大检查，特别加强了对食堂和餐馆的生猪产品来源及品质的监督检查，向经营业主发放生猪肉类产品购进台帐，并要求经营业主如实记录生猪肉类产品的来源和数量，从而有效提高了学校周边饮食店，商店的食品安全系数。

（二）开展了成品油市场集中整治，由于长期以来的监督缺位，我县成品油市场的经营秩序相当混乱，非法经营加油站多，安全隐患多，一直以来都是上级商务主管部门以及我县政府高度关注的问题，针对这一问题不利局面，我们综合执法机队在8月份对全县加油站（网点），进行了全面的集中整治，采取宣传发动，自行取缔的检查方式，检查提高从四个阶段进行，计划在11月份整治完毕，现已发放成品油宣传资料册600余册，排出18家非法加油站，下达了整治（取缔）通知书20份，取缔非法加油站4户，按目前工作进度，在12月初提前完成整治任务。

（三）加强定点屠宰监管，为保证广大销费者吃上放心肉，我们着力对定点屠宰进行了监督，一是严格履行监管职责，加强对城乡定点屠宰市场的监管，从生猪屠宰到生猪产品出厂进行全过程监管，确保生猪产品质量安全，切实解决屠商比较关注的待宰问题；二是加强日常检查，坚持每日市场巡逻，及时查处私屠滥屠，销售病死肉等违法行为。三是对违法情况比较突出的地域定期进行集中整治，有效维护正 常的市场秩序。

（四）加强酒类生产，流通市场监管。一是编制了酒类管理相关法律，法规宣传资料册下发到全县的酒类生产，流通经营者，让酒类经营者认真学习（酒类流通管理办法，及贵州省酒类生产，流通管理条例）等相关法律法规，明白如何做到合法经营；二是严格执法酒类随附单制度，确保全县酒类产品的可溯源性；三是开展酒类流通例行检查，对在检查中发现的违法行为，严格按《酒类流通管理办法》的规定予以处罚，3个多月来，共下达限期整改通知书500余份，通过这些措施，综合执法工作得到了酒类生产，流通经营者更进一步的理解，全县酒类经营者的备案登记及销售许可证也明显提高。

（五）注重工作实效，全面改善工贸（商务）部门形象 开展综合执法以来，我们采用日常监督检查与举报有奖相结合，宣传教育与依法处罚相结合的方式进行办案，确保了每个案件的公正性、公平性和透明性，同时也提高了工贸（商务）综合执法的严肃性，到目前为此，我们共立案调查2件肉类食品安全（现以办2件），3件成品非法经营案件（现已办3件），4件酒类违法经营案件（现已办4件）实现罚没金额8.2万元，并实现了零诉讼，通过这些执法行为，不仅让广大群众进一步了解工贸（商务）综合执法工作，而是对违法者产生了极大的震慑作用，有效提高了工贸（商务）部 门的社会地位，改善了部门形象。

二、现存在的问题

（一）社会各界对工贸（商务）执法工作尚不够了解，执法过程中难免会出现不配合检查和阻碍执法等现象。

（二）由于执法经验不足，执法人员的执法水平还有待加强，执法效率还有待进一步提高。

（三）工贸（商务）综合执法大队工作点多面广线长，执法经费明显短缺，办公设备及装备不完善，是执法工作受到影响，严重制约。

三、相关建议意见：

（一）建议上级主管部门定期组织综合执法人员进行系统业务培训，提高办案能力，并下到基层进行业务指导。

（二）建议上级主管部门和县人民政府在人力资金等方面加大对综合执法的支持力度，帮助我们解决工作中的困难。

(三)建议局党组，尽快解决综合执法大队执法装备及人员增加问题。目前综合执法大队人员少，加之工作量大，责任重大，任务重，为了使综合执法大队执法力度加大，工作顺利开展，把我局行政执法及监督检查工作规范化、制度化，从而提高综合执法大队的执法能力。

沿河工业贸易局

城市管理综合执法大队工作小结 篇13

工作总结

为全面贯彻落实“质量效益年”活动，巩固前五年国省干线公路集镇过境路段综合整治成果，根据总体部署和安排，为继续保持我市交通环境，促进我市经济发展，提高我市对外整体形象，采取治标与治本相结合，整治好国省道干线公路集镇过境路段的总体要求，确保按时完成过境路段综合治理任务，自接到省公路局关于进行国省 干线公路过境路段综合整治行动检查验收的通知后，我段结合我市实际情况，开展了如下工作：

一、加强组织领导，全面落实责任。为确保这次综合治理活动的顺利进行，巩固集镇过境路段的整治成果，确保安全畅通，宜城市公路管理段确立了“健网络、重宣传、强整改、建长效”的工作思路。按照这一思路，一是以宜城市争创省级文明城市为契机，通过主动汇报和积极争取，将开展整治行动纳入省级文明城市建设工作中。积极向市委市政府汇报争取到市委市政府的大力支持。市委市政府先后召开专题会议，成立了以分管交通副市长孙纯科为组长、市政府办公室主任张道明为副组长、交通局长、城建局局长、土地局局长及小河镇党委书记为成员的“回头看”工作领导小组，形成了“政府主导、行业引导、各方参与、齐抓共管”工作格局。一是召开了过境路段综合治理工作会议，进行了安排布置，加大了组织和协调力度，强化了责任制，将治理任

务层层分解，落实到路段，实行路段责任人挂牌制，交通局、公路段成立了小组，组成专班，建立了严格的检查督办制度，使治理工作真正落实到实处。二是以宜城市争创省级文明城市为契机，通过主动汇报和积极争取，将开展整治行动纳入省级文明城市建设工作中。保证了整治行动的顺利推进。

二、明确整治范围和内容，制定整治时间表。按照市处的统一布置对我市境内的国省干线集镇过境路段进行了调查摸底，确立了以207国道为重点，以306省道、251省道为支点，以小河镇和孔湾镇为重点的治理范围和内容，并按省局用3—5年时间采取标本整治的总体要求，结合我市实际，制定了公路线、分时段对境内过境路段进行综合治理的具体方案和时间计划。

三、加强部门协调，形成整体合力。综合治理工作，政策性强，涉及面广，任务重，要求高，工作量大。如果光靠公路部门一家是很难进行的，于是我们在吸取以往经验教训的同时，加强了同各相关部门的协调工作，提高了工作效益，特别是在同各乡镇的相互支持中，我们与他们签订了国省干线的公路过境路段“门前八包”协议书，将这次迎检工作作为各部门及其负责人年终评优、评先进一票否决，大大提高了各村组及各部门的积极性，改以往的由公路部门一家唱戏而成如今的由政府牵头，公路搭台，各部门共同唱戏的好局面，变以往的部门管理为如今的 政府管理，全民管理，形成了整体合力为综合治理工作的顺利进行提供了有利保障。

四、突出重点，抓住突破口。因地至宜开展集镇过境路段治理工作。自接到“关于开展国、省干线集镇过境路段综合整治行动检查验收的通知”的文件后，我段进行了调查摸底，决定了以207国道为重点，以小河镇、孔湾镇集镇过境路段为突破口的治理整治方案，在治理集镇过境路段过程中同小河镇政府经过多次协商，考虑到小河镇是国道集镇过境路段车流量大，人员密聚，若按照省局布置的用花台隔离将不利于行车视线，给过往的司机、行人和住户带来安全隐患，于是我们改为在公路两侧的边沟外缘各铺垫五米宽的彩砖，作为路宅分家设施，并在彩砖与边沟的相接处种植一排常青树种，既达到了路宅分家的效果又达到了美化公路交通环境，与此同时抓住该段公路今年正处于207 国道改建工程路段的有利时机，积极向市委、市政府领导汇报，取得他们的支持，争取资金近20万余元，对该段公路的排水设施进行了硬化，完成排水暗沟1600米。

五、进行集中整治，扫清工作障碍。虽然我们的组织工作和部门协调都十分到位，取得了一定的效果，但是仍有一些钉子户和不明事理的老百姓无理取闹，顶风而上，以身试法，给国、省公路集镇过境路段治理工作带来了不便，为了维护公路部门的合法权 益和确保这次全省集镇 过境路段治理验收工作的顺利进行，路政大队于5月12日、5月27日、6月5日、6月20日、7月11日、8月6日分别对我市的境内的国、省干线公路进行了集中整治，特别是针对207国道小河段进行了彻底治理，在整治

中共收缴非交通标志牌236块，取缔加水点23处，拆除乱搭乱建126处，清理堆物占道392处，计2180平方，在整治过程中为了不使矛盾激化，我们对当事人进行了法律文书和思想政治工作同时到位，以整治的前几天就同乡镇和村组负责人一起到现场对每家每户进行了现场交待，促进大部分当事人主动配合了我们的工作，与此同时对那些顶风而上的针子户和难点做到了极不手软，出现一家打击一家，制止一家，收到了较好的震慑效果，保障了 整治工作的顺利进行，为确保全省国、省干线公路集镇过境路段的综合整治检查验收提供了有力保障。

宜城市路政执法大队