农业科技成果现状及对策论文

农业科技成果现状及对策论文（精选9篇）

农业科技成果现状及对策论文 篇1

农业生产易受气候环境、立地条件以及人文社会等多方面的影响和制约，不同地区地理位置、地形、地貌不同，光、热、水、土等自然环境条件差异甚大，形成了不同区域的生态类型和农耕习俗，因此，在一定的生态环境下研制出的农业科技成果，只能在相同或相近的生态区域推广使用，表现出明显的区域适应性。

1.2综合相关性

农业科技成果往往是集成多个单项技术措施配套组装而成的综合技术，各项技术之间既相互促进又相互制约，表现出复杂的相关性和互作效应，其综合效果一般高于各单项技术效果的简单累加。农作物新品种的育成和推广应用，只有良种配良法，科学运用相应配套的栽培技术、科学的耕作制度、肥水管理技术和病虫害防控技术等新成果，良种内在潜力才能得到充分发挥。

1.3自然开放性

农业科技成果现状及对策论文 篇2

1 农业科技成果转化现状

1.1 农业科技项目的研发主体发生变化

2003—2012年上虞市共完成获奖农业科技项目390项。2003—2007年, 其中第1完成单位为农业龙头企业的占53.6%, 为市属农业推广单位、农业局的占13.7%, 乡镇农技信息中心的占18.5%, 农业专业合作社的占8.3%。2008—2012年, 其中第1完成单位为农业龙头企业的占46.6%, 为业合作社的占40.3% (表1) 。近5年, 科技项目的研发主体发生了一定的变化, 政府部门所属农业事业单位承担科研的主力军作用有所减弱, 而农业专业合作社承担科技项目的能力不断增强。

1.2 农业政策引导类项目逐年递增

近5年, 上虞市作为国家级星火密集区, 国家级科技计划项目政策引导类项目国家星火项目逐年递增, 2012年达到10项, 同时从2011年开始上虞市政府出台奖励政策, 每个项目补助3万元, 极大地鼓励了企业项目产业化推广示范积极性。

l.3引进新品种、新技术等的应用规模不断扩大

针对自主育成新品种比较少的实际, 农业科技部门充分发挥其本身的职能和业务网络, 加强产学研合作, 帮助农业企业与高校院所联系, 从国内外大量引进名、特、优、新品种, 组织实施相应科研项目, 进行试验、试种和示范, 较快地实现了国内外优良品种在当地的广泛应用, 极大地推动了上虞市“四季仙果之旅”的品牌优势。同时开展了相应的配套技术试验与研究, 为品种的进一步扩大和产量的提高奠定了基础。

每年引进新品种达50余个, 通过在全市相应地点的实施试验试种项目, 每年筛选出有苗头的后备品种 (组合) 近10个左右, 进行科技成果推广。特别是在葡萄、蓝莓、红心猕猴桃等新品种引进方面取得了很大成绩, 如葡萄新品种、新技术引进方面就实施了多个科技项目, 如“巨峰葡萄优质稳产栽培新技术研究”、“葡萄极早熟大料新品种夏至红培育”、“醉金香葡萄无核化栽培技术研究”等, 推广运用大棚避雨、滴灌、果穗套袋、限根栽培、控产提质等技术, 推广使用有机肥料和符合国家标准的生态农业生产技术, 确保葡萄品质上乘, 同时建立了新品种示范基地, 先后引进夏黑、贵妃玫瑰、巨玫瑰等逾30个新优品种, 同时成功组织实施了“功能型水果蓝莓规模化育苗关键技术研究”、“不同蓝莓品种的种植密植栽培法、环保除草法的技术探索”、“台湾哈密瓜早熟高效栽培技术研究”、“珍稀食用菌茶树菇优良菌种选育及示范”等新品种的示范推广项目。

1.4 新品种应用质量和水平有所提高

上虞市近年来推广的新品种科技含量有明显的提高, 品种选育上逐步注重适应市场需求和内在品质的提高。科研和推广部门加强了新品种及配套技术的研究, 现在推广的品种、应用的技术在国内比较先进, 跟上了全国先进农业技术发展的步伐。通过组织实施科技项目, 解决了生产技术难点, 促进了新技术的应用, 提高了生产水平。如猕猴桃种植在上虞市大面积推广, 为解决猕猴桃优质高效栽培、采后储运、改施生态有机肥和间种套种等关键技术体系, 共组织实施了“猕猴桃气动喷雾授粉技术研究”、“猕猴桃溃疡病综合防治技术的研究与推广”、“猕猴桃嫩芽修剪技术开发与应用”、“猕猴桃标准化综合栽培技术研究”、“不同肥料品种及施肥方式对猕猴桃品质影响研究”等多个科研项目, 2009—2011年组织实施的“高维C、大果型毛花猕猴桃品种‘华特’中试示范”项目。该课题以毛花猕猴桃“华特”产品质量标准为基础, 全生育期的监控毛花猕猴桃“华特”营养状况、干物质和可溶性固形物含量及Vc含量的变化, 监控毛花猕猴桃“华特”的品质, 确定采收标准和时期。对猕猴桃果园的病虫害进行监测, 建立一套完善的病虫害防治技术体系, 支撑园区发展。该项目通过逾2年的推广应用, 建立了1.33 hm2“华特”猕猴桃良种母本园及苗木繁育基地和6.67 hm2毛花猕猴桃“华特”高科技示范区, 种苗和果品产量均达到合同要求, 并辐射带动“华特”猕猴桃标准化生产园666.67 hm2。培训逾500人次, 累计新增产值1 680万元, 新增利润785万元, 经济和社会效益明显。该项目于2010年列入浙江省农业科技成果转化资金项目计划。

2 影响农业科技成果转化能力的制约因素

2.1 自主选育和开发的新品种少

上虞市目前推广的农作物新品种以引进为主, 自主选育为辅, 发展后劲不强。随着知识产权的保护, 品种权保护机制的进一步完善, 一定程度上给推广部门开发新品种、推广其应用增添了不少难度, 甚至出现了一些新品种种子价格很高的现象, 影响了种植农民的利益。而上虞市农业科研部门自主选育和开发新品种的能力较弱, 致使推广部门推广难度增大, 推广速度有可能放缓。

2.2 农业科技人员市场化意识有待加强

部分农业科技人员科研工作取向不正确, 不是面向市场和经济建设, 而是为科研而科研, 为成果而成果;有的是为了目前如何生存, 为了多争取经费而搞项目;有的成果侧重于单项技术, 综合配套全面集成的较少;有的侧重于增加数量, 很少注重品质的提高和改善, 科研的连续性、针对性不够强, 很难出好成果、大成果。因此, 虽然有研究成果, 但不一定适销对路, 使得成果的应用、转化效率低、效果差。

2.3 农业科技经费投入不够多元化

近5年上虞市科技部门投入在农业科研项目配套的经费为793万元, 并且在逐年增长, 但农业科技经费总体投入不足, 企业及其他民间资金的参与投入有待提高。随着总体收入水平的提高, 目前在试验研究、示范推广等方面投入的资金逐渐增大, 否则试验质量就不高, 目前所拨的经费总体上难以适应项目支出的需要。科技成果转化所需经费也有所欠缺, 这也成为制约上虞市农业科技成果转化的重要因素。

2.4 农业科技开发实力不强

尽管上虞市农业科技队伍在不断充实, 作为市县一级, 没有专门的农科院, 科研资源得不到优化重组, 总体实力不强, 整体素质不高, 面向市场去进行产品设计和科技攻关的水平不高, 研究项目低水平重复。同时与上级农业科研机构联合与合作较少, 没能充分利用其优势, 对提高自身素质和研究水平不利。

2.5 成果转化的特色示范基地缺乏

成果转化的示范是科技成果从样品市场走向成品市场的必需环节, 由于农业科研和推广部门都缺乏较好的产业示范基地或生产示范经费不足, 使得有的农业科技成果只能停留在样品、展品的阶段, 一定程度上阻碍了科技成果的转化进程。

3 对策

3.1 加强农业科技政策扶持, 加大农业科技资金投入力度

以政府为主, 多渠道增加资金投入, 解决科研、引种试验、示范及宣传等前期投入, 特别要加强对公益性科研项目的投入。农业科技投入是长期、长效和社会效益为主的项目, 因此要求各级政府给予政策倾斜和增加投入[1,2]。同时, 要根据产业和效益, 逐步形成多方筹资办科研、搞推广的格局, 并过渡到以企业投入为主体的新型的应用科研体系。建立农业科技与农业经济紧密结合的成果转化运行机制, 增强科研自我发展活力和农业生产依赖科技支撑能力, 最终实现科研、推广、生产产业化。

3.2 加强人才建设, 培育和引进一批高素质农技人才

引进一批硕士、博士, 特别是要引进一些上虞市重点发展产业的学科带头人, 从而使这些产业在大项目上得到支持, 走在全省乃至全国的前列, 为全市农业发展增添更有力的发展后劲和支撑。同时, 也要注重和加强对现有科技人才的培养和管理, 努力提高他们的政治理论水平、道德素养和科学实践能力以及科研水平与转化效率。根据他们的专业特长、现有工作水平等有目的、有目标地培养一批行业能手、科技、推广带头人, 向其倾斜一些重要项目, 为全市都市农业做出更大的贡献。

3.3 大力实施农业科技成果推广项目, 加强新品种及配套技术的适应性试验和贮备

作为科技部门, 要大力实施农业科技成果推广项目, 随着农产品产量与质量、农业增产与农民增收的矛盾日益突出, 注重面向生产与市场的需求选题, 解决目前存在的重大技术难题和影响当地生产力提高的诸多制约因素, 以需为目标, 围绕产业结构调整和都市农业建设, 对农业科技中技术含量高、物化强度大、附加值高的农产品加工、贮运、保鲜以及新品种繁育等项目实行投资倾斜, 集中力量, 重点突破。加强上虞市主导产业、特色产业攻关力度。

同时, 品种区试和鉴定是一项前期工作, 是新品种大面积推广应用前必须要做的基础性工作。各级相关部门要全力做好此项工作。示范是成果转化的桥梁, 目的在于摸清品种在较大面积种植条件下各项主要技术经济指标的稳定程度和真实表现, 是对成果推广前的再次验证和检验, 其配套技术也同样将决定成果应用的前景。

3.4 大力培育和发展农业科技型企业, 推进农业科技成果的产业化

发展和建设一批农业科技型企业, 使研究和推广应用通过更为密切的经济关系结合起来, 更有效地激发科研和推广的积极性, 从而达到研究投入与产出有机统一, 使农业科技成果进入市场更为直接, 更有生命力, 使科研工作更有目标和方向, 切实解决一些生产过程中的疑难问题, 进一步增强企业自身发展的原动力, 促进农业的产业化, 推进都市型农业发展, 最终实现农业现代化[3,4]。

3.5 强化科技企业研发中心建设, 扶持企业成为创新主体

企业研发中心是企业技术创新的核心。为增强企业自主创新能力, 培育和发展新型农业科技创新主体, 推动上虞市农业科技产业快速健康发展, 鼓励企业增强创新能力, 提升技术水平, 加强关键技术与共性技术的攻关与推广, 以提高农业科技转化能力。

摘要：从农业科技项目实施管理的角度阐述了上虞市农业科技成果转化的现状, 分析了影响农业科技成果转化的制约因素, 提出了如何加快农业科技成果转化的对策。

关键词：农业科技项目,农业科技成果转化,现状,制约因素,对策,浙江上虞

参考文献

[1]张雨.农业科技成果转化运行机制研究[D].北京:中国农业科学院, 2005.

[2]孙进昌, 张翠萍, 张必正.我国农业科技成果转化现状及其对策[J].现代农业科技, 2006 (11) :179-182.

[3]赵庆惠.我国农业科技成果转化现状分析[J].东北农业大学学报:社会科学版, 2010 (6) :8.

农业科技成果现状及对策论文 篇3

关键词：农业科技成果转化；影响因素；对策

中图分类号： F323.3 文献标识码：A文章编号： 1674-0432（2014）-14-13-1

新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，中国农业发展取得引人瞩目的成就，农业科技发挥了重要的支撑作用。实现“社会主义新农村”建设，发展现代农业，增加农民收入，“全面建设小康社会”目标的必然选择是依靠科技，实现农业科技成果向现实生产力的转化是落实科技兴农战略的关键。在新的发展阶段中，农业科技进步是农业增长的必然因素。

我国每年通过省部级鉴定的农业科技成果转化率远远低于发达国家。在农业科技成果转化的过程中，农业科技成果自身、农业科技成果的采用者、农业科技成果的推广者及其相应的法律法规及政策都存在不少问题，因此必须大力加强农业科技成果转化的工作，发掘农业科技的潜在力量，使农业科技对农业发展发挥真正的作用。

1 影响农业科技成果转化的一些因素

1.1 农业科技成果

由科研选题不符合市场需求而导致了农业科技成果与市场需求联系不够。另一种现象是，即使某些申请者申报的课题符合实际需要，但如果得不到政府官员或专家的认同，课题申报也会被刷掉；由于课题最后审查鉴定环节出现疏漏，出现了许多农业科技成果不成熟，在生产实践中没有普遍性，也就得不到有效的推广。另外，有一些农业科技成果，在研究过程中，速度缓慢，只存在于实验室里，还没有得到有效数据，更不用说是应用到生产实践中的了。

1.2 农业科技成果的采用者

农民是农业科技成果的采用者之一，也是最主要的。农业科技成果能否成功转化的关键在于农民对农业科技的有效需求。农业科技需求是指：农村经济、社会发展及环境保护对科技所产生的需求愿望强弱和实现这种愿望能力的大小。当前，农民受生产、生活水平和比较利益的影响，强烈需要科技的支持，但是，大多数农民的收入水平低，没有足够能力支付科技支出，没有能力采用新技术，导致了农业科技成果的有效需求严重不足。由于历史和现实条件的限制，我国农民的文化水平和科技水平不高，农民受保守思想观念的束缚，加上如今农民劳动力老龄化不断上升，农民的科技意识比较淡薄，学习能力又差，这加大了农业科技成果转化的难度。

1.3 农业科技成果的推广

农业技术推广是“通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动”。农业推广是沟通成果采用者和成果本身的重要环节，良好的推广能促进科技成果顺利转化为生产力。第一，在农业推广队伍中，农业技术和农业知识比较单一，不能满足现代农业发展的要求。第二，在推广队伍中，经验丰富、技术过硬的技术人员严重不足。第三，继续教育和培训过少，面对现代农业科技的快速发展，农业推广人员的知识能力得不到更新，不能适应当代农业的需求。

1.4 政府的影响

政府无时无刻不影响着整个农业科技成果转化过程。农业科技成果的转化仅靠课题组本身是不够的，必须发挥政府投入、政府推广和组织调控作用。科技推广实践证明，根据成果的适应范围和成熟度，充分发挥政府部门、科研部门各自的优势，协同推广，在现阶段是一种行之有效的推广方式。政府在农业科技成果中的主要作用还是创造一个良好的农业科技成果转化环境。

2 促进农业科技成果转化的对策探讨

2.1 改善农业科研管理体制，提高农业科技成果本身的质量

在农业科研项目的选题立项时，要着眼于生产的第一线，切实联系农民生产的实际需要，不但要听取有关专家，人员的意见，还要做好实地考察工作；在项目的审批环节，项目一定要经过技术经济的论证，以保证农业科技成果适应农业生产的实际需求；在项目验收环节，要实行市场验收制度，即要以项目的增产或增效的效果及农民满意度为主要验收标准。其次，强化基地建设，推行配套技术，奠定适合成果转化的外部基础。

2.2 采取多种方式刺激农民对农业科技成果的需求

农民是科技成果转化推广的主体，其科技文化素养的高低，决定了科技成果被接受和应用的程度。因此，加快农业科技成果转化与推广，刺激农民对科技成果的需求。政府要提供一定的辅助政策，改造农业生产生活的环境，加速发展农村城镇化，使农民增产增收，脱贫致富，实现农户规模化经营，为科技成果转化提供良好的外部条件。根据农村经济的发展，再结合本地特点和实际情况，改善办学条件和更新教育思想，转变教育观念，加强农村基础教育，以促进农村劳动力素质的提高。

2.3 加快农业推广体系的改革和创新

合理的调整农业推广队伍的专业知识、技术结构，适应当地特色农业技术，满足农村的技术多样性，加快建设农业推广队伍的人才。建立激励机制，激发基层人员积极性的同时还应该吸引各类农业院校的人才。

2.4 政府强有力的支撑

我国农业科技创新的发展及对策 篇4

成浩鹏

早在20世纪80年代, 邓小平就明确指出:农业的发展一靠政策, 二靠科学。科学技术的发展和作用是无穷无尽的, 将来农业问题的出路, 最终要由生物工程来解决, 要依靠尖端技术

[ 1]。建设创新型国家和建设社会主义新农村 战略目标的提出, 赋予了农业技术创新研究工作新的内容和要求。

一、我国农业技术创新的发展

农业技术创新作为社会技术创新的有机组成部分, 包括研发和推广两个过程, 其终极目标是提高农业生产的社会经济和生态效益的过程。但由于不同国家的政治经济制度、资源禀赋、生产力发展水平、社会历史条件等的巨大差异, 各国农业技术创新的模式和制度不同[ 2], 技术创新的效果也不同。由于我国农村经济发展水平的落后和农业科研力量的薄弱, 农业技术引进多但消化吸收并形成自主知识产权的技术成果并不多, 农业增长科技贡献率和农业科技成果转化率仅为35% ~ 40%左右, 而发达国家的这一比率则高达70% ~ 80% [ 3]。

改革开放以来, 我国采取了国家主导的农业科技研究和开发推广战略, 先后实施了诸如星火计划、丰收计划、菜篮子工程、温饱工程、种子工程、科技入户工程等多种计划, 推动了农业科技创新的步伐, 科技进步对农业增长的贡献率也逐渐提高, 如2005年农业科技贡献率为48%, 与2000年的43% 相比, 净增长5% [ 4]。农业中除个别产业外, 绝大多数产业的科技贡献率都有较快的增长(见下表1)。

另一方面, 从科研成果来看, 我国农业科研工作者经过长期不懈的努力, 取得了丰硕的科研成果, 以中国农科院为例, 在十五 期间, 全院获奖成果近500项;发表科技论文10878篇(其中被SCI收录514篇), 专著535部, 专利220项。其它农业科研单位的科研成果也十分显著, 2001年细胞克隆羊在陕西成功产子、2005年中国第一例克隆猪在河北出生、奶牛胚胎技术和超级常规稻育种技术的形成等就是其中的典范。

二、我国农业技术创新中存在的问题

从总的来看,近年来我国农业科技创新成绩突出,但存在的问题也不少, 我国农业科技创新中存在的问题可以从研发和推广两方面来加以论述:

（一）农业科技创新研发中存在的主要问题

1、农业科技研发经费投入不足

我国农业科技经费投入不足, 科技投资强度偏低。2003年, 我国农业科技研发投资占GDP 的比重仅为0．49%, 还不到世界粮农组织规定标准(1%)的一半。与其它国家相比, 我国农业科技投资强度(农业科技科技与农业GDP 的比重)明显偏低(见下表2)。

农业科研经费投入不足除反映在农业科技投资强度偏低之外, 还反映在农业科研机构的人均科研经费上。据美国农业部的资料统计, 美国20世纪80年代中期公共科研机构提供的农业科研经费每年约21亿美元, 私人资助的资金也高达21亿美元左右, 大约与公共科研开支持平。美国农业科研人员人均年科研经费超过10万美元, [ 5] 而1991~ 1994年我国农业科研机构的人均课题费仅为061~ 097万元。近年来人均课题经费虽有所提高, 但与美国等发达国家相比, 差距仍十分明显[ 6]。

2、农业科技研发资金配置不合理

我国农业科技经费投入方面存在的问题, 不仅有投入不足的问题, 在资金配置方面也存在不合理的因素。首先, 农业科技资金在不同行业间配置不合理: 我国农业科技资金的行业投向比例与农业中各行业产值比例不符, 影响了农业中各行业的均衡发展。如1996到2002年的统计数据显示, 政府对农业和林业科技拨款比例都高于这两个行业在农业产业结构中所占的比例,而对畜牧业和渔业的科技拨款比例却明显低于这两个行业在农业产业结构中所占的比例;其次, 农业科技资金在不同的科技活动中配置不合理: 我国农业科技经费中投资于应用开发的资金相对不足, 阻碍了农业科学技术和科研成果向现实生产力的转化, 虽然近年来政府采取了各种促进科研成果转化的措施, 但由于各项措施之间缺乏统一和协调, 投入的资金缺乏管理和监督, 实际效果并不显著;再次, 农业科技资金在不同的主体间配置不合理: 企业在我国农业科技活动中所占资金比重偏低, 影响了科研成果向现实生产力的转化, 科研机构所占经费比重偏高, 农业科研创新的效率不高, 与生产脱节现象较为明显。

此外, 农业科技创新资金配置不合理还与科研人员整体质量不高、队伍过于庞大有关。如同厂商的生产活动, 科研活动同样存在规模经济效应, 作为发展中国家, 我国不可能承担超过国力的科研经费支出, 科研经费投入总量有限, 必须把有限的资源配置给高质量的农业科研工作者, 才能..生产 出高质量的科研成果。如果科研队伍过于庞大, 势必降低人均科研经费量, 从而无法充分发挥科研人员的潜能和调动其工作积极性, 科研活动的规模效应也就无法凸显。

3、研发资金来源渠道少, 风险投资资金缺乏

我国农业科研经费来源渠道少, 目前的资金来源有国家拨款、地方拨款、企业自筹、银行贷款等途径, 其中最主要的是企业自筹和政府拨款。与发达国家农业科研资金来源相比, 我国农业科技资金来源渠道相对单一, 来自企业的经费所占比重相对偏低;其次, 我国农业科技活动中风险投资资金急缺。目前企业从事科技创新研究的资金除了政府资助外, 主要依靠银行贷款, 由于农业科技创新活动的高风险性, 银行贷款利率高、期限短, 企业不愿意过多地投资于农业科技创新活动。只有建立完善的风险投资机制, 对企业的农业科技创新活动提供风险担保, 才能进一步丰富农业科技创新资金来源, 促进农业科技创新活动和科研成果向现实生产力的转化。

4、农业科技研发政策支持乏力

长期以来, 为促进农业科技创新, 政府从财政、税收和信贷等方面出台了不少支持政策, 如对农业科技创新产品给予免税优惠甚至财政补贴, 但这些支持和补贴的范围很窄, 大量的科技创新产品实际上很难得到这种优惠, 只有为数不多的已经列入国家计划的新产品才能享受。在农业信贷支持政策领域, 由于科研创新项目及其成果转化的高风险性, 实际上很多农业创新项目及其成果转化难以得到正规的信贷支持, 这在教学和科研单位转化其成果的过程中表现更为突出。事实上, 很多的创新和科技成果转化计划由于资金的缺乏而无法实现。

（二）农业科技推广中存在的主要问题

1、资金和人才的紧缺不利于农业科技的推广

资金的不足和人才的缺乏, 是我国农业科技推广和应用的主要制约因素。我国农业技术推广资金不足, 农业科技推广强度不高, 甚至低于低收入国家(见下表3)。由于资金的不足和农技推广者的待遇低下,农技推广网络人心涣散, 大量基层农业推广组织处于瘫痪或半瘫痪状态, 严重影响了农村科技推广工作的顺利开展。

与此同时, 由于农业科技推广人员工作环境恶劣及工作待遇低下, 基层农技部门很难吸引到高学历人才, 只能聘请一些非专业人员来代替, 农技推广工作队伍整体知识水平相对较低;有的推广工作者为了改善自身的经济条件而从事多方面的工作, 把农业科技推广作为一项业余活动;农业科技推广队伍结构不合理,无法适应市场经济发展的要求;资金的约束也制约了农业科技推广人员接受培训和进修等再教育活动, 导致其专业知识老化, 无法及时掌握和推广现代农业新技术。所有这些因素都严重制约了农业科技推广工作的顺利推进。

2农村土地制度不利于农业科技的推广

我国已经对土地承包责任制进行了改革, 但客观地说, 改革并不完善, 尤其是土地的分散经营, 产生了一系列不良的影响, 严重制约了农业科技成果的推广应用。在土地分散经营的条件下, 单户农民拥有的土地面积不大, 农民接受一项新技术, 需要较高的投入,对于经营面积很少的农户来说, 其带来的收入却有限,农民也就没有增加科技投入的内在动力, 尤其是不利于一些

大型综合性现代农业技术的推广和应用;与此同时, 分散的农户经济也没有足够的财力和物力对传统农业进行现代技术改造, 却有相对充足的劳动力继续传统农业的生产方式, 导致了农业科技成果的客观有效需求不足, 也增加了农业科技成果转化的成本, 阻碍了农业技术的推广和应用。

3、研究和生产的脱节不利于农业科技的推广

目前我国农业科技的供给主体是政府兴建的事业性科研院所, 由于大部分科研院所的资金来源于政府,其资金来源决定了其服务对象主要是政府, 其目标也就是完成政府的科研任务, 而缺乏面向市场解决实际问题的动力和压力。其直接的后果一是科研成果与农民需要脱节: 农民需要的技术没有供给, 有供给的技术农民用不上;二是科研成果与社会经济发展的要求脱节: 大量科研活动集中在提高种植业产量目标上, 而对农产品的提质、仓储、物流、深加工等的研究相对滞后,农业科研活动与经济发展所带来的对产品高质量和多样化需求的要求脱节。

4、农村的经济、文化、市场条件不利于农业科技的推广

首先, 从农村经济状况来看, 虽然近年来国家政策向农村倾斜, 特别是建设社会主义新农村 口号的提出, 农村经济发展很快, 但由于基础薄弱, 农民的资金依然十分紧张, 而农业科学技术的采用是以资金相对充裕为前提的。从信贷的角度来看, 出于风险的考虑,目前农村金融机构的资金有向城市倒流的倾向, 农村信贷体系不完善。另一方面, 非正规借贷途径虽然在一定程度上能缓解农村资金紧张的状况, 但其成本是相当高的。因此, 农民在接受农业科技推广的过程中,资金的制约问题十分严重。

其次, 从农民的文化素质来看, 虽然政府为农村的扫盲工作做出了很大的努力, 但农村整体文化素质依然很低, 影响了农民接受和使用农业科技创新成果的能力和意愿;同时, 农村信息本来相对封闭, 农民文化素质的相对低下更加阻碍了信息的传播, 科普观念很难真正落到实处,从而也影响了农业科技成果的推广和应用。

再次, 从农村市场条件来看, 由于管理难度相对较大,加上农民自身辨别真伪能力相对较差, 农村市场成为许多不法商人的天堂, 他们打着新科技的晃子, 卖着坑害农民的假冒伪劣产品, 严重损害了农村市场秩序, 打击了农民采用新技术的积极性, 致使其在真正的新技术面前失去信心, 进一步阻碍了农业科学技术的推广和应用。

三、对策和建议

为了有效地促进农业技术创新及其成果推广, 可以从以下几个方面努力:

(一)拓展资金来源渠道, 增加资金供给

农业科技创新研究及其成果推广离不开资金支持, 拓展资金来源渠道, 增加资金供给是促进农业科技创新的根本保证。首先, 农业技术在一定程度上具有公共产品的特性(非排他性与非竞争性), 决定了市场无法提供最佳状态的科技投入量, 导致了市场失灵。因此必须建立起以政府投入为主导, 民间资金积极参与的多元化农业投入机制, 加大政府对农业科技的投入力度, 同时, 要制订相应的优惠政策和措施, 加强知识产权保护, 以充分调动民间资金投入到农业科技创新活动之中;其次, 由于农业科技创新的高风险性, 因此必须建立和健全农业科技创新的风险投资机制和保险机制, 组建农业科技风险投资公司及相应的投资基金或保险基金, 把风险投资机制和保险机制运用到农业技术创新过程中, 分散和降低农业科技创新的风险;再次是要在财政、税收、信贷等政策上进一步加大对中小农业企业技术创新活动的支持力度, 进一步加大对中小农业科技企业的扶持力度, 引导企业加强农业科技创新研究和推广;最后是要加强对农业科技创新资金的监管, 使资金真正落到科技创新的实处, 防止资金被截流或挪用。同时, 要转变过去对科研机构和科技人员的一般支持方式为以项目为主的重点支持方式,完善课题招投标制度, 提高资金使用效率。

(二)面向市场和农民, 推进农业体制改革

首先, 要进一步推进土地制度改革。通过土地制度试点, 以提效为目的, 探索新的土地制

度。在效率优先、兼顾公平的指导原则下, 寻找实现土地规模化经营的新方式。

其次, 要进一步推进农业科技体制改革。随着经济的发展和市场的进一步开放, 传统的以政府为主导的农业科技体制越来越不符合市场的需要, 只有面向市场和农民进行农业科技创新研究和农技推广, 农技活动才能真正为社会所接受, 并在实现其价值的过程中得到发展。在推进农业科技体制改革的过程中, 除提供公共服务的科研机构外, 其余农业科研机构应转制为产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业, 直接面向农民和市场提供服务并参与市场竞争, 围绕农业生产中的关键技术问题, 发挥各自优势, 解决农业技术困难。同时, 要通过科技体制改革来完善产权保护制度、放宽市场准入、鼓励公平竞争、促进民营科技型中小企业的发展。

再次, 要在推进农业科技体制改革过程中优化科技创新资源的合理配置。对于农业科技创新中公共性较强的基础研究项目, 主要由政府安排攻关, 以高等院校或公共科研院所为主, 解决关系国家全局性、关键性、基础性和产业共性的重大科研项目;对于应用研究项目, 应由企业和农民根据市场需要来合理安排和解决, 政府在其中的作用应该是鼓励和引导;整合和统一农业科技研究机构和推广机构, 实现两者的有机结合,避免农业科技研究与推广的脱节;整合农业科研及推广队伍, 提高科技创新工作者的整体素质和工作待遇,以优化农业研发资源的利用效率。

最后, 在推进农业体制改革的过程中, 还要注重技术引进机制的改革, 首先是要规范引进渠道, 避免不同地方政府对同一技术的重复引进;同时, 在技术引进后, 应根据实际情况加以本土化创新和改造, 使引进的技术成为真正适用的技术。

(三)加强教育, 提高科研工作者和农民的素质

高素质的科研工作队伍是农业科技创新和推广的人才保障。农业科技人才队伍的建设是一项系统工程, 首先是要调整收入分配机制, 建立和健全激励机制, 以吸引高素质人才的加入;其次是要重视对已有农业研发和推广工作者的培训和再教育, 尤其是要加强对基层工作者的培训教育, 以提高其掌握和应用新技术的能力;乡镇是农业科技推广的基层, 也是真正落实农业科技创新的主战场, 乡镇农业科技推广人员待遇低, 任务重, 应加强财政支持力度, 逐步提高基层科技推广人员的待遇, 以促进科技推广工作的顺利开展。农民是科技创新成果的接受者, 农民素质的高低在很大程度上影响科技推广的成败。高新农业技术在可能带来高产和低成本的同时, 也存在因技术使用过程中的信息不完全或不对称所引发的风险。加强对农民的教育培训, 有利于提高农民获取和接受新技术的能力, 也有利于增强其辨别和应用新技术的能力, 从而有利于农业科技推广的顺利开展。

此外, 科技工作者和农民素质的提高也有利于两者互动地开展工作, 农民可以将在实践中发现的新问题, 以及在使用农业科技产品过程中遇到的新情况及时准确地表达出来, 与农业科技工作者协商讨论和共同解决, 互相学习和进步, 从而有利于促进科技创新工作的顺利推进。

(四)加强市场管理, 规范市场秩序

市场秩序的混乱严重打击了农民接受和采用新技术的信心, 不利于科技产品的推广和农业科技创新的实现, 因此, 必须加强市场管理, 规范市场秩序。首先,要引入市场机制, 鼓励各级各类企事业科研单位和科研人员参与农业技术推广, 规范推广行为和推广制度,加强市场监管和执法检查力度, 为推进农业科技产业化营造良好的外部环境;其次, 必须加大对知识产权的保护力度, 完善∃知识产权法%和∃反不正当竞争法%等相关法律制度, 加强宣传教育, 保护农业科研机构的创新成果;再次是要加强农业技术创新咨询活动, 改革农业技术推广体系, 建立以市场和农民需求为导向、以效益为核心、以服务农民为宗旨的技术推广体系;最后是要加强道德建设, 推动各市场主体建立良好的信用关系, 促进农业科技推广的可持续发展。

农业科技成果现状及对策论文 篇5

3.2 改革科技评价机制 一是委托第三方评估机构对项目完成状况、执行效率、内部管理水平、工作进度、满意程度及持续效应进行评估，定期向社会公布评定结果，加强公众对项目执行情况的了解和监督，发挥社会信用的引导和监督作用;二是规范研究成果数据采集和认证，对项目立项、实施、验收和成果等信息进行及时的收集、分析，提供完备、翔实的权威数据支撑，以实现全面、客观、公正和准确的科技项目绩效考评;三是对成果完成者、承担机构、评价者及管理者的基本信息以及参与科技计划活动中的信用状况进行客观记录，将信用管理与成果转化应用有机结合，提高成果适用性和真实性。

3.3 改革成果奖励制度 一是对重大突破性成果实行主要完成人并列排名，扩大主要完成人获奖面和受益面，促进创新活动大联合、大协作，形成重大成果持续产出机制;二是采取符合农业科技创新特点和农业生产应用实际的成果评价方式，改变简单以SCI、EI 等重要索引收录的论文和授权的发明专利数量为评价标准，加大技术创新原创性及其潜在和现实经济效益在奖励中的权重;三是扩大重大成果奖励评判范围，改变现有提供“效益证明”盖章式成果应用评判模式，跳出成果应用“自我证明、自我评价”圈子，确保成果奖励的权威性和有效性。

中国农业生产现状及对策（推荐） 篇6

——以粮食安全为例

【摘要】：粮食是一国经济发展和社会稳定的基础，粮食作为一种重要的战略物资，它直接关系到异国的经济安全和国家安全，因此粮食安全自然成为国家安全的重要组成部分。粮食安全的目标就是要确保能够获得与国家经济发展和人民生活相适应的足够的粮食供应，防止因粮食短缺或意外突发事件而出现的危险。粮食既是一个重要的经济问题，又是一个重要的政治问题。

【关键词】：粮食安全 粮食危机 中国 经济发展 国家安全

我国作为一个发展中的大国，要用世界上 7%的耕地来养活世界五分之一的人口。粮食问题不仅关系着民生，还关系着我国的社会和政治上的稳定。保证国内的粮食安全是非常重要，同时也是非常必要的。

2004年以来我国粮食生产已经连续七年增产，今年很可能实现“八连增”。虽然，我国粮食实现了“七连增”，粮食总产量达到10916亿斤。但是，与能源安全和金融安全相比，中国的粮食安全仍然最脆弱。主要体现在三个方面：第一，虽然目前我国粮食供求基本平衡，但是这种平衡非常脆弱。保障粮食安全的资源条件非常有限；第二，这种平衡是强制性的平衡。种粮成本越来越高，比较收益不高，对地方财政收入几乎没有什么好处。要保障粮食安全必须有中央和各级政府强力的干预，否则这种平衡马上就会被打破；第三，这种平衡非常紧张。虽然现在小麦供求总量基本平衡，但是稻谷和玉米供求日趋偏紧。

四方面因素制约了我国的粮食安全。一是地，二是水，三是种子，四是钱。

我国有18.26亿亩耕地，但是粮食播种面积不到16亿亩，人增地减的趋势难以遏制。而且我国耕地的质量也存在严重问题。

水资源的制约。经过几十年的治理，虽然大江大河和大型灌区的治理建设取得了成就，但是对农村的沟、渠和塘的投入太少。这几年严重的旱涝灾害，与水利投入严重不足有关。省、县财政投入有限，中央财政水利投入也是杯水车薪。

种子问题。我国的作物种类小、散、弱，八九千家种子公司绝大部分没有独立研发能力，我国最大的10家公司的市场份额只占到13%。美国孟山都、杜邦先锋两家公司占有美国60%的种子市场，现在他们对中国市场垂涎三尺，而且已经进来了。

粮食安全最大的挑战是种粮成本快速增长，农民种粮的比较效益不高。劳动力成本的提

高正在推动粮价整体性的上涨。在人多地少的国家大幅度提高粮食的劳动生产率，扩大粮食的生产规模很不容易。这种情况下，成本提高必然推动价格上涨。如果没有大量补贴的话必然会出现粮食供应的短缺。

我国已悄然进入了国际粮食净进口国的行列。不断缩减的耕地面积、低下的种粮效益、频发的自然灾害，更是一次次敲响了粮食安全的警钟。那么如何来保障中国的粮食安全？从我们个人来讲讲，都应该从我做起，节约粮食。从大局来讲，应该注意几个关键点：

一、坚决实行最严格的土地管理制度。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于 18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度坚持两个“最严格”（最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度）坚决不能动摇，就显得更为重要，各级政府一定要明确粮食安全，守土有责。

二、切实加大资金扶持力度。目前农业基础仍薄弱，作为一个弱质产业，一个弱势群体，农业、农民需要国家和社会来大力支持。要建立粮食补贴的长效机制，其次建立粮食主产区的投入倾斜机制，同时，还要加大农田基础设施建设力度。

三、继续强化科技支持力度。当今的农业已从劳动密集型、资本密集型向技术密集型转变，提高粮食产量的主要途径是科技进步。据联合国粮农组织预测，未来世界粮食增产总量约 20%来自播种面积的增加，约 80%来自单产的提高，现在我们国家科技对粮食生产的贡献率大致为 40%左右，与发达国家相比还有很大的潜力。必须要大力强化科技创新，加快科技成果的转化应用，充分发挥科学技术第一生产力的作用，为建设与发展 “优质、高产、高效、生态、安全”现代农业提供强有力的支撑。

四、发展循环农业，确保粮食生产。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置，资源循环利用的“大农业模式”，提高循环农业的规模和水平，同时以项目为载体，推动循环农业快速发展，还要搞好宣传与引导工作，营造循环农业的发展氛围，更着手加强制度建设，推进农业循环经济的制度完善。

【参考文献】

[1] 吴崇伯.国际粮食危机与确保中国粮食安全的对策思考[J].参政议政, 2011(3)

[2] 林宇.国际贸易自由化过程中我国的粮食安全[J].福建农业 , 2011,(09)

[3] 韩俊.全球已进入粮食市场动荡多变和高粮价时代[J].价格与市场 , 2011,(10)

[4] 代振娜.浅谈保障粮食安全的三个关键点[J].科技风 , 2011,(10)

农业科技成果现状及对策论文 篇7

近年来, 海原县各级党委、政府高度重视农业科技推广工作, 以增加农民收入为目标, 以调整优化农业产业结构、促进农业产业化为抓手, 加快了现代科技向农业的渗透, 农业科技的整体水平有了很大提高。按照区域特点, 重点推广植物保护技术、测土配方施肥技术、病虫害防治技术、“一膜两季”栽培技术、节本增效技术, 马铃薯机械化作业、饲草调制、综合养殖技术和标准化生产技术等, 形成了良种良法到田, 技术要领到人;同时大力推行种子工程建设, 引进新、优、特农作物品种进行试验示范推广。从农业科技推广情况看, 总体呈现出以下特点。

1.1 初步形成了适应社会需要的农业科技推广网络

全县已初步形成了以农业科技推广中心为主体, 各级各类农业技术协会为辅助, 其他农技推广形式为补充的多层次、多功能、上下贯通、服务较为健全的农业科技推广网络。

1.2 大力实施了农业良种产业化工程

各级各类农技推广组织坚持自主创新和积极引进并举, 加大了优良品种的引进、选育、繁育、推广力度, 以科研推广单位和良种企业为主体, 坚持选育、繁育、推广于一体, 带动了农业良种产业化水平的整体提高。

1.3 农业科技示范园区和涉农龙头企业逐步发展壮大

农业科技示范园区带动作用日益突显, 园区的示范效应;科技型农业龙头企业的不断壮大, 加快了农业科技的运用。

1.4 农业科技的推广实现了农业的可持续发展

大力开展新技术示范推广, 组织实施了无公害农产品生产、节水灌溉等重大项目, 建成了一大批农业可持续发展的示范样板。

2 存在的主要问题

虽然宁夏海原县农业科技推广工作取得了较大成绩, 但与全面建设小康社会和农业现代化的要求相比, 还存在很多问题和不足, 主要表现在以下几个方面:一是思想观念落后, 对农业科技推广工作重视不够;二是农业科技推广体制、机制不顺, 难以适应现代农业发展和市场经济的要求;三是农业科技人员分布不平衡, 知识单一、老化;四是经费投入不足, 严重影响了农业科技推广工作的开展;五是农业科技示范园区、基地建设亟待规范。

3 对策及建议

针对目前海原县农业科技推广中存在的问题和不足, 提出如下对策和建议:

3.1 创新农业科技推广体制

构建精干高效、富有生机和活力的农业科技推广服务体系。面对农业发展的新形势, 农业科技推广体系要保持相对的稳定性, 但更要有创新。要逐步形成队伍多元化、技术服务社会化、推广形式多样化、运行机制市场化的农业科技推广服务体系, 进一步健全和加强县级农业科技推广中心, 充分发挥统一指导、服务全县的农业科技推广工作的作用。要按照公开、公平、公正的原则, 考试和考核相结合的办法, 在全县农业科技推广人员和农业院校大学毕业生中择优聘用:一是要建立农业科技推广人员的工作制度;二是改革农业科技推广人员的评聘制度;三是建立农业科技人员的激励机制, 彻底解决公益性农技推广机构养闲人、懒人的现象;四是建立对农业科技人员再教育制度。

3.2增加对农业科技推广工作的投入

投入是农业科技推广的动力, 要用战略的眼光看待投入问题, 要运用科学的方法建立农业科技推广投入运行机制。建立健全财政对农业科技推广资金的稳定增长机制。同时要列出专项资金, 对做出突出贡献的农业科技推广人员进行奖励。

3.3 抓好对农民的教育和培训, 提高科技素质

按照实用、实际、实效的原则, 以培养一大批能从事专业化生产和产业化经营的新型农民为目标, 充分动员和利用一切农业科技教育资源, 采用专家授课、现场指导、农民就近参观考察等形式, 培养农民标准化生产、农业经营管理、农产品贮藏、加工、产后商品化处理等技术, 打造知名品牌, 增强农产品竞争优势, 扩大市场占有份额, 提高农业规模化、产业化水平。

3.4规范农业科技示范园区的建设和管理

进一步明确农业科技示范园区的建设原则和功能定位。要坚持促进农业产业升级与农民增收并重, 坚持示范作用与经济效益并重, 要体现主导产业发展的导向功能, 新品种、新技术的引进、示范辐射功能, 农业高新技术成果的孵化功能, 对现有农业科技示范园区重新进行定位和规范。要以市场为导向, 以先进实用技术为支撑, 发挥当地比较优势, 按照产业化经营的要求逐步完善农业科技示范园区的经营机制。明确政府、农业事业单位与园区的关系, 实行政企、事企分开, 实行园区经营主体多元化。

3.5进一步加强对农业科技推广工作的领导

各级党委、政府要重视农业的基础地位, 重视增加农民收入, 充分认识农业科技推广工作在推动农业结构战略性调整, 发展农村经济, 增加农民收入中的重要作用, 进一步增强做好农业科技推广工作的责任感和紧迫感, 把做好农业科技推广工作作为解决“三农”问题的切入点。

展示新疆特色农业机械汇集地方和兵团新经验报道农机开发研究成果推广农机化实用新技术

欢迎订阅2011年《新疆农机化》

《新疆农机化》是立足新疆, 面向全国的综合性农机技术期刊, 国内外公开发行。占全国面积六分之一的新疆是西部大开发的重点, 是我国最大的优质商品棉生产基地和重要的优质商品粮、畜产品、特色林果业生产基地。新疆农机化水平居全国前列, 兵团和地方引进使用了一系列国外先进的大型农机装备和技术, 研制革新了大量先进适用新机具, 积累了丰富经验。本刊将加大力度给予全方位的报道。本刊设置有开发研究、新机具新技术、棉花机械化、畜牧机械化、特色农业机械、农牧产品加工、节水灌溉、设施农业、技术推广、使用维修、安全监理、管理服务、教育培训、质量监督、农机购置补贴、国外农机、农村新能源、企业天地、动态信息等栏目。本刊汇地方和兵团农机化经验于一刊, 独具干旱绿洲灌溉农业特色, 信息量大、技术实用。

《新疆农机化》为双月刊, 大16开, 64页, 四封及插页铜版纸彩色精印, 每期定价6元, 全年36元, 全国各地邮局收订, 邮发代号:58-177。若超过邮局征订期读者可汇款向编辑部订阅。

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农业科技成果现状及对策论文 篇8

关键词：农业科技创新体系 问题对策

国农业科技创新是一种经济行为，新的农业技术的推

广、应用和市场实现是整个创新过程中最为关键的环节。目前，我国不仅农业科研力量薄弱、农业技术引进多、消化吸收和形成自主知识产权的技术成果少，而且农业增长的科技贡献率和农业科技成果转化率(平均推广度)与发达国家也存在较大差距。发达国家的农业增长科技贡献率和农业科技成果转化率高达70％-80％，而我国却仅为35％-40％，且真正具有规模的转化率不到20％。这样低的农业技术创新绩效，一方面说明，我国农业技术创新过程中存在着一系列障碍因素，另一方面也说明，我国农业技术创新增长的空间还相当大，农业科技创新体系的建立与完善成为时代的迫切要求。

1、当前我国农业科技创新体系存在的主要问题

1.1现行农业科研体制从技术源头上制约了农业技术的推广应用

1.1.1农业科研条块分割、力量分散、研究重复

产生这一问题的原因主要有两方面。其一，科研机构重叠，科研课题多头下达，缺乏统一的宏观调控，使本已十分有限的科研经费投入的效益低，试验材料、设备不能集中使用，研究力量分散。其二，成果奖励不仅直接与职称、工资、住房等切身利益挂钩，而且与成果排名密切相关，加上高新技术研究的难度大，出成果慢，影响晋升，因而纷纷争作第一主持人，科研课题越分越小，研究难以深入。近年来虽然科研课题较多，通过鉴定的成果也不少，但高水平成果并不多。条块分割的体制最终导致科研与开发推广、生产管理与科技管理各自为政，无法对市场变化及时作出灵活的反应，使农业生产主体与科研主体严重分离，科研单位与农业生产上的应用缺少有机的联系、使成果没有明确的应用对象和形成产业的条件，造成科技成果的先天不足。

1.1.2农业科研立项缺乏市场导向

我国现行农业科研管理体制基本上是政府主导型，从选题立项到推广应用的整个过程，都充满了计划经济的色彩。立项选题上，农业科研优先领域和重点课题、重大项目的设置与批准权，掌握在以行政官员为主的管理层，长官意志和计划色彩过重偏浓，选题立项一般根据文献资料，缺乏对生产和市场的深入调查和研究，着重的是项目成果的取得，很少考虑成果能否适合生产和市场的需要，自由自主选题立项得不到应有的价值重视和有规制依据的经费支持，这种脱离生产实际而确定的科研内容，取得的科研成果大多只能停留在实验室小试和中试阶段，距大规模生产仍有较大距离。此外导致不少科研院所热衷于拉关系、跑项目，游离于生产和市场之外，不善于与产业界合作，使得农业科研主体过多地依赖官场，忽视市场，因而对市场需求缺乏灵敏的反应，科技成果转化不畅、创新不够，最终导致系统效率低下与资源浪费。

1.1.3科技成果鉴定评判标准忽视了市场的作用

科技成果是否先进、实用与有效的评判标准没有真正源于市场，市场机制对选题立项、研发过程和成果评估的作用相当弱。长期以来是以开鉴定会和颁奖、颁证的方式进行，科技成果鉴定验收流于形式，失去了实际意义，参加鉴定会的专家大多是课题主持者的熟人、朋友和同学，鉴定用语动辄就是“国内领先，国际先进”，经不起生产的检验，成果只要通过鉴定，不管生产上有无实际价值，科研人员就有了晋职、晋级和加薪的资本。导致科研院所的行为偏差，即一般只负责完成科研任务，不关心科研成果的最终应用及其前景，鉴定后的获奖级别成为科研人员的最高追求目标。

1.2农业科技成果自身特性，导致成果的有效供给不足

一方面农业科研成果应用周期短于产出周期。据我国农业部统计，国内获科技进步奖的成果研究周期一般为6－13年，而生产中一般的技术性成果使用5-8年后就被淘汰，一些物化成果如农作物品种等使用8-10年后，应用价值也明显衰退。一些农业科技成果产出后尚未及时推广应用就已过时，成为成果的无效供给。农业科技成果产出周期与应用周期的矛盾加大了农业科研单位科技投资的风险和创收的难度。另一方面农业技术保密性差。农业生产集中于大田作业，生产者由分散的农户组成，这种生产方式使得科技成果的保密成本加大。与工业技术不同，农业生物技术作用于动植物生命体，研究需经过长期、大范围的区试、中试，技术保密性差，农业科研单位知识产权难以获得切实保护。

1.3农业是我国的弱质产业，导致成果的有效需求不足

1.3.1农业生产单位规模小，决定了农业技术成果转化缺乏产生规模效益的基础。

二十世纪八十年代以来，我国农业生产一直以家庭联产承包的基本生产组织形式为主。分散的农户，划块承包的小块田土和弱势的农业企业，无法与其它行业企业的规模相提并论。据统计，我国农户户均耕地仅为0.4公顷，耕种3～5种作物，因此在获取技术方面的交易成本较高，既形不成规模经济，又减弱了吸纳新技术的需求意愿。我国农业生产的这种特性决定了农业科技成果的转化不能像工业科技产品销售那样带来巨大的经济效益。如中国农科院麻类所建所45年，通过麻类新品种和科技加工技术在生产上的应用，为麻农增收500多亿元，而自身获得的经济回报不足1000万元。平均每年创收不足23万元，制约了以技术成果转化为经济载体的农业科研单位的生存和发展。

1.3.2农业生产者素质和购买能力低，决定了对农业技术的需求市场疲软。

农业技术的推广，必须以旺盛的需求和和火红的市场以及强大的购买能力为前提。而我国农业技术目前尚未大量走出国门，农民是农业科研成果的应用的主要终端用户，其科技文化素质的高低直接决定农业科技成果的转化率。但由于农民的科技文化素质较低，对农业科研成果的消化吸收能力较弱。据国家统计局抽样调查，目前我国农民中有30％左右的文盲和半文盲，这样的科技文化素质结构也就直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。并且随着农村二、三产业的发展，许多文化程度较高的农民转移到二、三产业，使留在农业的农民科技文化素质更低，这就使我国农户对可替代的农业新技术反应迟钝，内在的需求动力明显不足，成为农业科技成果转化的一个重要制约因素。

1.3.3农业生产受自然条件影响大，决定了农业科技成果转化投入的风险性。

一方面因农业生产的季节性和地域性表现出农业对市场反应的滞后性与被动性，使得农业的市场风险远大于其它产业；另一方面由于农业存在诸多的不可控因素，自然灾害或各种疫病的毁灭性侵袭频繁发生，致使农业具有其它产业所不具备的生产风险。市场风险与生产风险的并存，使农业技术的转化，必须遵循因地、因时制宜的原则，增加了技术共性与特性结合的难度，使农业技术的推广充满了高风险性，

预期效益难以确定，因此非政府部门对农业科技投入只能望而却步，农业科技成果转化因缺乏对农业科技产业的投资而举步维艰。

1.4现有农技推广部门的运行机制与市场经济发展要求不相适应

1.4.1计划经济色彩较浓。

我国现行农业科技推广体系决定了推广活动的政府行为，农技推广部门的推广活动受到的政府行政干预过多，不能充分发挥农业科技人员和农民各自的积极性。而市场要求推广部门按照农业生产中存在的问题和农民的需求来组织技术推广，而现有推广体系却只能由上级政府部门来确定要推广的技术，这种行政推广手段，是以政府的宏观规划目标即增产为主要目的，而不是以提高农民素质和农民增收为主要目的，是以技术为中心，而不是以农民为中心，这是推广工作的形式主义的反映，势必影响农业推广事业的良性发展，导致农技推广体系面临着“网破、线断、人散”的局面。

1.4.2经费投入严重不足。

目前，我国政府对农业科研和推广的投资强度不仅低于发达国家，也低于印度、泰国等发展中国家。我国政府对农业科研的投资强度不到发达国家平均数的10％，推广投资强度也仅为发达国家政府的60％-70％。从中国推广部门拨款情况看，业务费比重不断下降，而人头费逐年攀升。人头费与业务费之比为，20世纪70年代3:7，80年代为5:5，90年代为8:2，农技推广部门处于“有钱养兵、无钱打仗”的状况，虽然用于推广部门的人头费不断提高，但仍然不能改变农业科技推广人员的工作环境和待遇差的问题，推广业务费极其匮乏。经费投入少，资助强度低，推广条件较差，已成为困扰我国农业科技成果转化的限制因素。

1.4.3农业推广人员量少质低待遇差。

我国作为农业大国，每一项农业科研成果只要投入生产，转化为现实生产力，就会带来巨大的社会效益，但是科研部门和推广部门本身获利并不大，相应的农技推广人员由此所得到的直接回报更是微乎其微。社会主义市场经济体制建立以来，其他各阶层、各行业人员的经济收入发生了很大变化，但由于国力不足，有关政策没有配套等原因，使许多农技推广人员的收入与其他的行业的差距越来越大。投人与收益不成正比.由于环境及待遇不好，基层农技部门很难吸引到高学历人才，现有推广人员又缺乏知识更新和进修深造机会，专业知识老化现象普遍存在，造成农技队伍中整体知识水平低.我国的农业推广队伍现状表现为不仅整体文化水平较低，而且人员数量不断减少。在每万名农业人口中，农技人员数为法国13.5人，美国为7.5人，日本为5人，而我国仅有1名。随着农业科技管理体制改革的深入，农技推广人员的数量还在萎缩。农技推广无法进行，农技推广队伍的严重不稳，其后果不堪设想。

2、我国农业科技创新体系建设的主要对策

农业科技创新模式主要有两种基本模式即政府供给主导型和农户需求主导型。在政府供给主导的创新模式下，技术创新活动由政府自动，政府在创新活动中居主导地位，起支配作用。政府为实现既定的农业目标，根据农业资源特点及农业科技进展，产生技术创新偏好和方向，主动进行农业研究和推广。该模式的特征是技术供给创造技术需求，从而实现新技术供求均衡。而在农户需求主导的技术创新模式下，农户成为创新活动的主导者和支配性力量，农户对一种农业新技术的需求增加将诱导科技资源主研究和发展这种技术。其特点是技术需求引致技术供给，从而达到技术供求均衡。政府供给主导型模式是我国传统科技体制的必然产物，在这种模式下，政府在科技资源的配置上起决定作用，其弊端是容易造成科技与经济两张皮的现象。农户需求主导型模式要求有完善和健全的市场体系、农户成为农业技术创新的主导角色和支配性力量。而目前，我国农业还处于传统农业向现代农业转化、自给、半自给农业向市场化农业转变时期，小规模经营的广大农户受经营规模和自身素质等多种因素约束，技术需求不足，显然难以担此重任。因此现实选择是建立政府引导，市场主导，技术供给和需求双向互动，官产学研结合，科技链与产业链联动的农业技术创新模式。在这一供求双向互动模式中，政府根据农业科技战略规划，通过资金投入、制度安排引导农业科技创新发展方向，市场对科技资源配置起基础性作用，技术供给和技术需求相互作用从而达到技术均衡，实现科技与经济的结合。目前我国农业技术创新受到技术供给不足和技术需求不足的双向约束，而从根本上讲则是受制度约束。建立供求双向互动模式，加快农业技术创新，必须同时注重技术创新和制度创新，并使二者步入良性循环轨道。否则，单有技术创新没有制度创新，就会使技术创新出现“闭锁”效应，单有制度创新没有技术创新，则会使制度创新最终成为“无米之炊”。我国目前正在大力推进国家创新体系建设，在这一进程中制度创新至关重要。制度的设定和功能是决定创新系统效率的关键。加快农业技术创新，必须以改革为动力，以制度创新为突破口，构建我国农业技术创新体系。

2.1科学整合科研机构建立新的科研模式

建立科学的评估体系，通过定期的科研能力评估，同时考虑地域性等因素，引导科研机构的合理布局，逐步形成一批能真正上水平的，以基础研究为主的农业科研机构。对这些应当稳定的农业科研机构，有关部门应当提供切实可行的保障政策，各项政策应有助于政府各部门、科研院所放弃狭隘的部门利益之争，真正从发展农村经济、推进农业现代化、造福农民的现实需要出发，使“条块分割、各管一方，互为扯皮”的体制格局转变为“条块统一、职责明确、相互协调”的体制格局。

要积极倡导优秀农业企业对大专院校、科研院所的支持，鼓励其可共建实验室、研究中心；优秀农业企业应成为大专院校、科研院所科研成果的中试基地、产业化基地、教育培训基地，政府要鼓励优秀农业科技企业设立农业技术首席专家，并给予必要的认同，大专院校、科研院所也应成为优秀农业企业的技术依托与人才再培养场所，专家、教授可受聘去优秀农业科技企业兼职；优秀农业科技企业也可进大专院校的讲坛，在大专院校、科研院所、农业企业间建立起人才双向交流的机制。

过去我国一直采取传统的科研模式，从学科发展出发，其成果通过一定渠道推广，研究经费主要是由政府提供。从表面上看科研院所、高等学校有众多的科技成果，实际上最终能转化为生产力的数量极少，转化率低的原因也就在这。应用开发研究成果的时效性极强，其价值随时间推移呈直线下降，成果的失效意味着投资的“零效应”。所以要建立新的科研模式从改革与农业生产需求脱节的科学研究机制入手，解决科学研究课题立项面向生产第一线、科技成果直接应用于第一线的问题，面对市场需求选题，真正做到任务来源于生产，成果在生产中完成，效果受生产检验，发展依赖于生产。从改革科研成果的评价机制入手，以农民是否满意为主要条件，解决科研成果针对性差、农民难以掌握的问题；从改革

与农业生产不相适应的技术推广管理机制人手，通过整合科研教学和推广体系资源、业务技能培训和实施持证上岗制度，解决科研与生产脱节、推广人员知识老化等问题，不断推进科技服务工作向深度和广度发展。

2.2树立制度创新理念，构建有效的激励机制

2.2.1建立多种要素参与的收益分配制度。科学设置技术股、创业股、管理股，鼓励农业科研人员作出更多的发明、创新。做好知识产权保护，确保技术创新成果的“排他性”，避免科技成果应用中的“搭便车”行为，从而给从事创新活动的科研机构和科研人员提供持续有效的激励。

2.2.2加强农业技术市场建设，实行财税、金融扶持政策和科技奖励政策，为农业技术创新营造有利的市场环境和政策环境。当前，应以知识产权法、专利法、技术合同法、促进科技成果转化法为核心，制定与完善农业技术市场的管理条例，严厉打击假冒伪劣和违法侵权行为，切实维护技术交易当事者的合法权益。

2.2.3推进社会组织创新，发展农业高科技园区，建设农业高新技术产业化的载体。知识经济是以高科技产业为支撑的，其细胞是高科技园区。农业高科技园区利用大专院校和科研院所的智力和研究开发条件，利用高科技园区的优惠政策，形成局部优化的环境，吸引企业界和金融界参与合作，从事农业高新技术的开发性研究和示范推广；作为成果的二次开发和中试基地，向社会提供成熟的高技术及其产品。

2.2.4配套建立风险保障体系，化解不确定性因素，降低创新风险。一是加强信息指导，避免重复性、落后性、浪费性的研究和转化。二是健全农产品价格保护制度，降低技术创新的市场风险。三是进行农业保险制度的创新，增加技术创新保险项目。四是支持科研机构、推广部门、农业科技人员与农户签订技术承包合同，转移农户技术创新风险。五是发展农业科技风险投资，为高科技农业营造良好的融资环境和社会支撑条件。

2.3以政府财政为主，建立多种形式的农业科技投入机制

政府财政投资，是农业科技创新体系提供有力保障。建议国家设立农业科技创新发展基金、扩大农业科技创新贷款规模，鼓励农业企业对农业科研和成果开发加大投入力度，积极引入外资，争取国际科技合作与援助，逐步形成多元化农业科技投入体系。农业科研社会性和公益性的特点，使得世界各国政府都给予农业科研巨额资助。在法国，几乎所有的农业科研机构由政府包办，其经费90％源于政府。日本国立农业科研机构的经费几乎100％来自中央政府，公立农业科研机构经费90％以上来自当地政府。即使是美国这样的市场经济高度发达的国家，其农业科研经费中公共拨款部分也接近50％。目前我国政府对农业科研投资，仅为农业总产值的0.2％左右，而世界平均水平是1％。我国农业科研经费占整个国家科研经费比例仅为3％～4％，而世界平均水平是10％。农业科研投入不足，是近年来我国农业科研成果增长缓慢、突破性的重大成果少的主要原因之一。因此，各级政府应加大对农业科技的投入力度。在投入方式上进行改革，由对科研机构，科技人员的一般支持，转变为以项目为主的重点支持。国家农业科研计划实行课题制，大力推行项目招投标和中介评估制度。同时，要制订一些优惠政策措施，充分调动民间投资者的积极性，实现农业科研与推广投入的多元化。

2.4加大对技术应用主体的培训，增加农业科研成果的有效需求

新的农业技术在可能带来高产、低成本的同时，也引起了在技术使用过程中因信息不完备可能引起的风险。教育和培训提高了个人获取、辨识和理解信息的能力，所以教育促进了农业新技术的推广和扩散。菲律宾国际水稻所创坚持终年培训，学员遍布世界，其中许多成了各国著名的水稻专家。国际水稻所因此赢得了“绿色革命摇篮”的赞誉。该所科技成果之所以能迅速扩散，很大程度上得益于各种培训计划。国际水稻所重视培训的做法值得我国借鉴。加速实施完善农民技术员培训计划，充分发挥农广校、农函大、农技校和乡镇企业培训中心的作用，大力开展农村实用技术培训。充分利用现代信息网络，开展电视、广播教育，传播农业技术经济信息，加大农村科技刊物发行力度。随着农村劳动力的转移，妇女参与农业劳动的机会越来越多、比例也越来越大，根据农村的这一发展趋势，应注意农业技术推广培训中妇女的广泛参与。培训人员包括对推广人员和成果应用者的培训。培训计划包括学位培训、非学位培训和在职培训。学位培训：包括培养博士、硕士、学士等不同层次的人才。我国从事农技推广的科技人员也需送到农业科研院所和农业大专院校，将其培养成以上不同层次的人才。院所、院校的专家和教授可当农技推广部门兼职教授和导师，教学科研相得益彰。理论联系实际，不仅可加速人才培养，也势必加速科研成果的传播与转化。非学位培训：主要通过举办各种短期培训班使农技推广人员了解和掌握各种科研成果的新知识、新技能、新观念。可由院所、院校培训中心组织实施，各专业所及有关方面提供师资，编写教材。在职培训：农技推广人员在院所、院校进行在职培训，可在各有关实验室担任研究助手，并在专人指导下工作。通过参加实际操作，了解科研全过程并能熟练掌握成果的关键技术。综合性是现代科技的一个重要特点，它对生产者和应用者提出了综合素质的要求。要提高农民的综合素质，加强农民职业技能教育是一条重要的途径。这种教育应体现多样性，要“软硬兼施”，“虚实结合”，注重针对性与实效性。要在强调对农民文化素质教育的同时，加强对农民的职业技能培训，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育与培训体系，组织农民学习先进实用技术，提高农民的知识水平、专业技能和安全生产知识，做好农村科普工作。农业从业人员的终身教育应成为各级农技推广部门的主要目标。

2.5合理调配研发人员待遇，稳定农业科研和推广队伍

我国地域辽阔，农业生产规模小，分散度高，拥有一支庞大、且训练有素和富有献身精神的农技研发和推广队伍对成功实施农业技术创新战略是十分必要的。目前，应重视缺乏高素质的农业科研人员这一事实，切实做好科技人员的培养、激励工作。一方面要彻底改革分配制度，建立综合全面的激励机制。首先，彻底打破平均主义，确立效率优先的分配原则，实行按贡献大小分配的制度，拉开收入差距，真正体现多劳多得的按劳分配原则，使科技人员智力投入获得收入上的体现，另一方面物质激励和精神激励相结合，满足科技人员多方面、多角度的需求；对于农技推广人员队伍建设，目前应首先着力解决乡镇农技推广人员待遇低、任务重，“好人不想干，能人不来干”的实际问题，建立高效、精干的基层推广员队伍，保证基层的推广人员能享受到上级机关及大中城市同级别人员的大体相等的待遇。其次，形成对推广人员定期培训制度，提高其业务素质。再次，吸引一批热爱农村科技事业、具有敬业精神的高校毕业生充实到推广队伍之中，并提高产前、产后技术推广员的比例，形成结构合理的技术推广队伍。

2.6大力发展中介服务体系，形成社会化服务网络

街道农业发展现状及对策探究 篇9

【论文摘要】总结了南京市江宁区淳化街道农业和农村经济发展现状，分析了其存在的主要问题，并提出了增加农民收入的对策，以期为该地区经济发展和农民增收提供参考。

【论文关键词】农业经济；发展现状；存在问题；对策；江苏南京；江宁区淳化街道

江宁区淳化街道地处长江中下游属南京郊区，全街道有9个行政村和9个社区。区域面积121.80km2，439个村(居)民小组，总人口49333人，其中劳动力26687个；耕地面积6239.07hm2；水田面积4169.4hm2，其中水面养殖面积848.6hm2；林、茶、果面积1710.51hm2，其中茶叶面积529.2hm2。淳化街道现有南京金陵优质米公司、山田和卫岗奶业等龙头企业，有“土桥牌”珍珠米、“城雾牌”茶叶和2个绿色食品及青虾、优质稻米、茶叶3个无公害农产品品牌。淳化街道自成立以来，认真贯彻中央、省、市关于农业和农村工作的一系列政策方针，以农业增收、农民增收为目标，以实施品牌农业、设施农业、旅游农业、生态农业为重点，以结构调整为主线，立足资源，发挥优势，突出重点，体现特色，农业经济保持了良好的发展势头。

1街道农业和农村经济发展现状

1.1初步形成区域化布局

农业结构调整经历了种植业内部到种养产业间调整再到农业功能性调整，形成了比较合理的种植布局和种养结构，优势特色产业区域化格局初步形成，形成了五城、西城、大埝3个666.67hm2大圩绿色、无公害优质稻米和无公害青虾养殖基地，西城、淳化茶厂为主的绿色、无公害茶叶生产基地，索墅、双岗社区为主的奶牛养殖区，青龙、吴墅社区蔬菜生产基地正在规划实施建设（编辑整理）中。

1.2稳步推进生态旅游农业建设

一是农产品质量安全水平显著提高。至2006年底，全街道通过认定、认证的绿色食品基地有2个，无公害农产品基地5个，尤其是3666.67hm2优质稻米生产，实现了100%的绿色和无公害。二是旅游休闲农业崭露头角。旅游农业是以农业景观、农事活动、农展节庆为载体，展示农业现代化、传播农耕文化、体验乡村风情，集参与性、知识性、趣味性、观赏性于一体的新型生态产业，是农业和农村经济发展的新途径。如在山田蒙古草原风情园，可领略草原风光，尽享特色的蒙族美食风味；凯进、景业、毛虎山庄、青龙村分别被南京市林业局评为生态农庄和生态农业示范村；银莱的休闲与餐饮、九竹文化园等农业观赏景点正在建设之中。

1.3扎实推进基地建设

土桥优质稻米生产基地是南京市农林产业基地之一，2005年被列为国家级农业标准化示范区、无公害青虾养殖基地为省级农业标准化示范区。土桥大米、五城青虾、城雾和淳茗茶叶都通过了国家、省级绿色、无公害认定、认证，均采用“公司+基地+农户”的产业化运作模式，基地在推广应用新技术、新品种上起到了一定的示范带动作用，并在一定程度上成为展示该街道农业发展水平的窗口。

1.4形成了独特的品牌优势

淳化街道在实施“五大农业”的基础上，形成“六大板块”产业(优质稻米、特种水产、茶叶、花卉苗木、蔬菜、奶业)。蔬菜生产刚刚起步，花卉苗木栽培面积不断扩大，“土桥牌”珍珠米和“五城牌”青虾连续获得南京市名牌产品，“城雾牌”系列茶叶获得绿色食品证书，尤其是土桥大米在市场上已有一定知名度，并具有一定品牌优势，2007年荣获江苏省名牌农产品称号。

2存在的问题

淳化街道的农业有良好的基础，农村经济取得了长足的发展，但与先进地区相比，与新形势发展要求还存在很大差距。主要表现在:经济总量不大，综合实力不强，农民人均收入不高，农业经营主体规模偏小，农业产业化水平较低，农产品加工缺乏，龙头企业和农（编辑整理）业基地、科技园规模不大，科技含量不高，市场竞争力不强；农民增收渠道不多，增收难度较大，村级集体经济收入不高，且发展很不平衡，农产品质量安全体系建设刚刚起步，与市场对农产品优质化、多样化的要求还不相适应，农民增收的持续、稳定、高速增长机制尚未形成等。

3促进农民增收的对策

3.1推进农业产业化建设

一是大力培育壮大龙头企业。重点发展市场前景好、技术起点高、促进优势产业发展、对农民增收带动能力强的龙头企业，政府要从资金、项目、土地等方面给予支持，培育壮大优势骨干企业，增强其带动功能[1]。如优质稻米公司、山田和卫岗奶业等龙头企业，为农民增收起到良好的带动作用。要支持龙头企业进行设备改造、技术创新、品牌创建、基地建设，以提高企业竞争力。二是发展农村合作经济组织、专业协会、农民经纪人和运销大户。培育市场主体，提高其进入市场的组织化程度，切实维护农民利益，加强培育农民的科技化、市场化意识，充分发挥各类产销协会的作用，建立风险共担、利益共享的紧密型联合体，实行“公司+基地+农户”等多种产业经营模式，从而推进产、加、销一体化的步伐[2]。三是发展订单生产与超市化销售。大力发展和规范订单农业，充分发挥农业部门在订单生产中的纽带作用，推进各种有效订单模式(如农产品订货会、展销会)。积极组织农产品经营单位与农民按平等互利的原则，提高订单履行率，化解由于农产品价格波动带来的市场风险，使农民获得稳定收益[3]。同时，把发展超市农业作为发展现代农业的突破口，作为提高农产品档次及综合效益的主渠道，以促进农业产业链的延伸。鼓励更多农产品进入超市，通过超市销售来提升农产品品牌形象和综合效益。四是加快优质农产品品牌建设，提升农产品竞争力。做大做强该街道“土桥牌”珍珠米、“五城牌”青虾、“城雾派”和“淳茗牌”茶叶、山田及卫岗奶业等，打造省市名牌，进一步开拓市场，扩大规模，提高农产品的知名度和市场占有率。

3.2加强区域化特色规模基地建设

围绕产业优势，进一步优化区域布局，推动优势农产品向优势产区集中，形成区域特色，提高规模效益，加强绿色食品和优质无公害农产品基地建设。农产品生产基地是产业化的基础环节，是龙头企业发展的依托和条件，按因地制宜、合理布局、发挥优势、相对集中、突出特色、高产高效的原则，把农产品基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，重点发展优质油菜、特种水产等特色产业，集中优势地区，建设规模基地。

重点围绕产业开发，形成有产业特色的布局。以五城圩、西城圩、大埝圩为主，发展优质粳稻生产；以圩区低洼田和现有水面发展特种水产养殖；以西城、淳化等丘陵地区为主，发展茶叶生产；以索墅、双岗社区为主，扩大奶牛养殖规模，提高奶量和质量；以青龙、青山、周郎等社区为主，发展西瓜、蔬菜生产和苗木、花卉产业。

加强基地基础设施建设，使其逐步由分散经营向规模经营、由粗放经营向集约经营转变，实现产与销的相促并进，从而营造成重点行业形成优势、重点产业形成规模、重点区域形成特色、重点产品创出品牌的基地建设格局。

3.3推进农业科技进步，提高科技应用水平

深入实施品种、技术、知识3项更新工程，依靠科技进步提升产业化经营档次。以科技创新为手段，加快高新技术在农业生产上的应用。一是加大名、特、优、新品种的示范推广力度。重点推广达国标3级以上的优质稻米品种和高产高效抗性强的双低油菜品种以及优质蔬菜、优质畜禽、特种水产等优良品种(种苗)，抓住品种规范优质化、技术应用轻型标准化、投入品应用达标管理3个环节，全面提高农产品质量安全标准，改善品质（编辑整理）、提高效益。围绕旅游休闲农业的开发，积极引进示范推广食用、观赏兼备的特色种苗、保健产品和观光产品。二是推广先进适用技术和高新技术。抓好优质标准化栽培，推广高效及节本增效技术，提高综合生产能力。重点推广良种良法高效栽培技术、轻型栽培技术、病虫草害综合防治技术、无公害标准化生产技术、设施栽培技术、生物工程和信息化技术以及畜牧、水产无公害标准化养殖技术等，从品种、技术上全面提高该地产农产品的市场竞争力。三是推进农产品质量安全建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，加强无公害农产品基地建设，全面推进无公害基地和产品认证、认定，重点加强农业投入品的管理和农业生态环境的综合治理，在农业生产、加工、贮运、销售全过程中，严格按照已制定的各项操作规程和标准化实施，推广应用安全、高效、经济的农药、化肥和可降解农膜，禁用高毒、高残留农药和有毒肥料，降低农业投入品对食品安全的威胁和对环境的危害。四是进一步强化农技推广，充分发挥科技主力军作用，提高新品种、新技术推广水平。通过典型示范，从优质无公害农产品基地建设入手，建立农业科技先导性产业，加强农业科技示范园区建设，加快传统农业向现代农业的转变。加强农资及种子市场的管理，对农作物新品种、新农药和新肥料，坚持试验、示范、推广程序的原则，对未经试验示范的新品种、新农药一律不予推广。加强与高校和科研院所的合作，充分发挥他们的科技优势。切实抓好农村基层干部、农技人员和农民的培训，提高农民的科技素质。

3.4开发旅游农业

随现代旅游业的快速发展，旅游市场消费日趋丰富和多样化，拥有较好生态环境的农村和特色农业已成为发展旅游业的重要载体，各种生态旅游农业、乡村旅游将农业和农村融入了现代旅游大潮中，人们渴求返璞归真、亲近泥土、回归自然。因此，要顺应发展变化，尽早做好产业布局和发展方向的调整，大力发展生态旅游农业和休闲观光农业，促进农业和旅游业的有机结合，提高人民生活水平和质量，带动高效特色农业和相关产业的发展，增加农民收入[4]。淳化街道拥有较好的自然生态环境和地理区位优势，交通便捷，积极打造农家乐旅游线、点，建设旅游、休闲、观光于一体的生态农庄。

3.5加快农村剩余劳动力转移

目前，农民收入来源呈多元化格局，在城市化和工业化条件下，农民要致富，就必须树立新的农民致富观，把统筹城乡发展作为农民增收的根本出路，统筹城乡劳动力就业，从农村、土地、农作物本身跳出来，依托城市中的市场、资本、技术等资源，发展高效农业。一方面，大力发展农村二、三产业，加速农村工业化进程，加快发展农村服务业，促进农村剩余劳动力转移。发展高效畜牧、园艺、水产等劳动密集型产业，扩大农业领域的就业率；大力推进农业产业化经营，延长农业产业链，发展农产品加工、储藏、保鲜、运销等行业，通过产业分工，增加农民就业岗位。另一方面，促进农村剩余劳动力异地转移，即劳务输出，增加农民非农收入。帮助和鼓励农村劳动力自主创业，以创业带动更多的就业机会。农村剩余劳动力向非农产业、向城市流动是经济发展的客观规律，因此要建立城乡统一的劳务市场，大力发展劳动经济。

3.6落实各项财政政策

继续落实粮食直补、种禽补贴、征地拆迁等政策，增加财政对农业的投入，进一步完善土地流转制度，切实保障农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权，促进农村经济协调发展。

4参考文献