水费通知

水费通知（共9篇）

水费通知 篇1

尊敬的各位业主、租户：

根据长沙市物价局、长沙市水务局发布的相关文件，对长沙市城区（不含望城区）供水价格，从2012年2月1日起调整。

本大厦为商务写字楼，根据长沙水务局相关文件规定，执行“非居民生活用水”价格标准中的“行政事业”用水标准。物价局调价后“行政事业用水”基价为4.08元／吨，结合本大厦二次供水的实际情况，实际用水价格为：供水基价＋（供水基价×用水损耗）＋供水加压电费＝4.08元＋（4.08×8%）元＋0.4元＝4.8元／吨。

物价部门统一规定，从2月1日新价格执行之日起至第一次抄表期间的水费，按原价格执行。第二次抄表时方可执行调整后的价格。

注：本大厦已于2月2日执行了2月份第一次抄表，并已与各位业主、租户确认，后期水费按新的执行标准收取，不再另行通知。

给您带来的不便，敬请谅解！

长沙物业管理有限公司

小区物业收水费通知 篇2

您好!年底将至，自来水公司在近日对小区物业下达了水费催缴单，大部分业主已经到物业将水费缴纳完毕，但一部分业主由于较忙，没有时间来物业交费，希望这一部分业主能在百忙之中到物业缴纳20xx年的水费，如您较忙，可以与物业服务处联系，约时间到户收费，如您不会查表，请您与物业联系，请维修工或管理人员替您查表，然后进行交费。

谢谢您们一年来对我物业服务处工作的支持与理解!

提前祝您元旦快乐!

水费通知 篇3

The water supply water fee calculates and levies in the water fee the question and the key to the sit

许

文

娟 xuwenjuan 玛纳斯县玛纳斯河水利管理处 邮编832200

摘 要：供水水费核算和水费征收存在的问题、原因分析以及如何解决、制定对策的探讨 Abstract: The water supply water fee calculation and do the water fee levy the existence thequestion, how the reason analysis as well as solves, the formulation countermeasure discussion 关键词：供水水费核算、水费征收、水的商品化、购买水票、预交水费

Key word: The water supply water fee calculation, the water fee levy, the water commercialization, purchases Shui Piao, delivers in advance the water fee

玛纳斯县玛纳斯河年平均来水量12.5亿立方米，年引水量为 31 亿立方米，担负着八个乡镇场和新湖总场90多万亩农田，供水单位在水费核算理论和征费管理体制方面积极推进不断完善，在水费核算和征收工作中存在一些急待研究和解决的问题，如：水的商品化程度不高、法治意识薄弱、征费（办法、手段）自身不完善，特别是2003年以来水费征收面临着许多困难，主要有：

1、水费与化肥、种子机耕费同时涨价，而市场粮价下跌，2003年干旱，2004年棉花又受到冰雹袭击，致使水费征收的难度加大。

2、末级渠道的大修理费、计量设施费、渠道水量损失费等乱摊派影响了水费的征收。

一、存在的问题及原因分析

（一）、水的商品化程度差，水费的概念不明确。目前“水费加重了农民负担”的说法时有所闻，一个很重要的原因就是对水费的概念还不明确，把一些不是水费的费用也算作水费。笔者调查中，把农民生活的各种开支按照不同性质，划分为生产成本和社会成本。

生产成本是农民为增产而用于农作物的费用，生产成本是必须开支的，费用多少，除自然因素外，主要决定于农民的经营管理水平。

电话：*** Email-xuwenjuan@126.com

社会负担是农民用于集体和社会公益事业的非成本开支。水费是由供水单位按供水量和水价向用水单位收取的商品费，它是生产成本的一部分，正如种子、化肥、农药等在柜台通过交货付款一样，水从水库、涵闸放出来，供水单位在农田受益渠段向农民交水，通过计量结算，也就完全了一次商品交换，构成水费的必要条件是：

1、供水和用水双方在规定的地点交接，计量结算，完成交换；

2、按供水量和水价结算水费；

3、由供水单位向用水单位收费。只有同时具备着三个条件才是水费。现行的水费标准，是按国务院文件规定，在成本核算基础上确定的，一般仅以保证工程正常运行管理和简单再生产能力为目的，农业水价仍然是优惠水价。

调查中发现，个别村把机井提水（人蓄饮用水）的成本费用、电费、维修费、管理费、折旧费等算作水费收取，这无疑增加农民的负担。

（二）、征收水费难度大

1、不适当的行政干预。主要表现为：①、部分地方政府和部门对文件规定标准打折扣；②、对坚决执行国家规定的单位不支持；③、对征收水费的矛盾协调失偏；④、对一些较特殊的问题和矛盾长期不予解决，形成老大难问题。

2、法制意识薄弱，管理部门考虑到与用水单位的关系问题，较少采用法制手段争取问题的解决，依赖政府表决意识较重，缺乏依法解决问题的信心和决心。

3、征费措施自身不完备。对拒交或拖欠不交水费者，管理部门有权停止供水，因关闸造成的损失和后果由用水单位负责，规定在文字上很强硬，但实际约束力很小。因水直接关系到人民群众的生产和生活，关闸停水决定很难作出，即使关闸也难以持久。造成管理单位无力进行一般的工程维修运行管理和简单再生产能力。

二、主要对策和解决办法的探讨

（一）、广泛开展“水法”宣传，是搞好水费征收的前提：

要完成水费征收任务，必须先解决好乡镇干部和群众的思想认识问题，广泛的宣传“水法”，使之家喻户晓，通过纠正“水是山上流下来的，用水缴费没有道理”，的思想，使广大群众认识到，水是国家资源，用水缴费，天经地义，不自觉缴纳水费将严重制约水利工程效益的提高，最终将损害自己的经济效益。使他们认识到，水费征收使取之于民，用之于民，且关系到水利事业兴衰成败的大问题。这样就为完成水费征收任务奠定了坚实的思想基础。

（二）、积极争取各级政府的支持，是提高水费征收的关键。

我处是县属水管单位，各项工作只有取得县政府的支持和乡镇政府及有关单位的紧密配合才能做好。主要是常汇报、多建议、抓成效。对征收水费涉及到决策方面的工作，及时向政府请示。水费征收的情况和设想，向领导汇报并取得支持，积极向政府建议，提出解决问题的办法。在争取乡镇政府及有关单位的配合方面，积极主动搞好协调，经常召开灌区及有关单位领导会议，交流情况，沟通思想，到用水单位听取对供水的意见，并共同协商解决工程管理和水费征收工作出现的问题。

（三）、制定或调整支渠以下灌溉工程民主参与管理，提高农民节水意识，切实减轻农民负担，在现行水价尚且满足灌区干渠、支渠及其它大型骨干工程的基本运行和维护的情况下，进行末级水价的核算工程，以可以解决长期困扰配水到户工作中各项费用的乱摊派问题。

（四）、努力提高工程质量和服务水平，是提高水费征收的基础社会效益的好坏，对完成水费 征收任务至关重要。工程质量和供水服务水平的提高是水费征收的基础，在提高工程质量方面，要狠抓工程改造，提高渠系的输水能力，发现问题，及时解决，是整个工程质量管理较好的实现点面结合，重点和一般结合，汛期和日常结合，基本上做到管护严细，水畅共流。

在提高服务水平方面，要选优上岗，定点服务，分片包干，具体负责管理供水工作，科学指导，兴利于民。为降低农业生产成本，狠抓科学供水和节约用水，向农民宣传科学用水方法，要深入田间地头，实地指导，千方百计满足生产需要，要做到及时供水，准确计算，适时适量供水，坚持抓工程，上质量；抓服务，上水平；抓节水，提高灌溉质量，减轻国家负担，实现“以水养水”的必由之路，符合“水利是国民经济的基础产业”等要求。

（五）、制定切实可行的水费征收办法是搞好水费征收的重要保证

水费征收涉及到千家万户，情况相当复杂，我们应该针对问题制定切实可行的办法。

（1）、要有用水就要购买水票或预交水费，凭票供水的规定。

（2）、严格水费收取范围，向群众公布水费标准是防止干部借水费之名乱搞摊派，把农民自管的提水机井、电费、管理费、维修费也称为水费，混淆了水费概念，影响了农民交费的积极性，为了便于群众监督，防止借水费之名增加农民负担，基层管水人员要定期公布水费结算结果。

（3）、开展多方位服务，完善服务体系。管理单位要提高量水精度，保证供水，并及时向用户通报水情资料，配合作好有关引水工作，建立水费工作基金。对在水费工作中节约用水，代收水费，加强管理，政策研究等方面做出突出成绩的单位和个人要给予奖励。

（4）、进一步采取措施调动管理单位职工积极性。推行管理单位金额承包管理的办法。工程安全，养护维修，调度运行和经济效益等指标的考核与职工工资挂钩，在保证三者利益合理的同时，使管理单位有更多的自主权。

三、结束语

水费答复函 篇4

营山县幸福水库管理局

关于营山县第十六届人民代表大会第一次会议代表建议的答复函

薛茂林代表：

你们在营山县第十六届人大代表第一次会议上提出的•关于营山县幸福水库收缴水费的建议‣已收悉，现答复如下：

根据•中华人民共和国水法‣、•中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定‣（中发„2011‟1号）、•中共四川省委、四川省人民政府关于贯彻†中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定‡的实施意见‣（川发„2011‟1号）和•水利工程供水价格管理办法‣等有关文件规定，使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。1999年，南充市物价局、南充市水利局组织力量，对幸福水库灌区农业水费标准进行了成本测算，确定以“按亩计征，

生，泥沙淤积，严重影响了灌溉效率和工程安全的运行。所以很多地方农田无法正常受水。

在今后的工作中，我们将充分发挥所征收农业水费资金的使用效益，进一步加大灌区国管渠系工程维修养护力度，千方百计保证灌溉放水渠道的畅通，并指导灌区乡镇加强乡镇自管渠道的维修养护工作，为灌区农业增产、农民增收以及营山经济社会发展做出积极贡献。在此恳请你们一如既往地支持灌区各乡镇进一步配合做好水利建设和管理工作，继续协调做好相关政策的解释和宣传工作，确保农业水费征收到位。

衷心感谢你们对水利工作的支持与关注。

二○一二年五月二十一日

主题词：文秘工作 代表建议 答复 函 送：县人大人事代表工委，县府办。

营山县幸福水库管理局办公室

2012年5月21印

农业水费问题解答 篇5

1、高青县农业灌溉用水由刘春家引黄灌区和马扎子引黄灌区提供。由于灌区内存在输水距离差异，农作物用水次数不同等因素影响，农业水费无法计算到村到户，更无法按方计算。按照鲁政发[1987]61号文件规定，实行亩次计收，文件规定每亩次

3.50元-4.50元。各市地可根据本地区水资源的丰缺情况在15%以内浮动水价。我县执行的标准是每亩次4元。按照每年2.5次/亩计算，每亩收水费10元。

所收水费50%留成乡镇，剩余50%用于上交黄河部门水费、两灌区管理人员工资、河道清淤和水工建筑物维修改造。

问题二：所在村庄附近河流干涸，在于乡镇水务局和区县水务局联系时，工作人员回答：已经放水，只是水量不够，所以可能水没有流到村庄。对此回答不满意，询问：既然没有水，为何还要交水费？

乡镇水费征收工作总结 篇6

一、成立机构，切实加强水费征收工作的领导。市水费征收工作会议召开后，我镇马上成立了以镇长何光荣同志为组长，以分管农业水利的班子成员李陈德同志为副组长的水费征收工作领导小组，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，水管所负责具体业务工作，分工明确，有专人负责，把水费征收工作作为解决“三农”问题的重点工作摆上议事日程，精心组织，周密部署，做到与农村经济建设工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。各村委会相应成立了也以村委会主任为第一责任人，其他村委会密切配合的工作机制。

二、级级签订责任书，层层落实责任。市府与镇政府签订水费征收工作责任书，镇政府与村委会主任签订责任书，明确水费征收工作的责任人、责任内容及考评奖征办法等，提高干部对水费征收工作的责任感。

三、及时落实水费征收任务。市将本水费征收任务下达给到镇后，我镇根据上级有关文件精神，核实计征面积，合理确定征收范围，及时把水费征收任务下达到受益村委会，再由受益村委会分解到各自然村，自然村分解落实到户到人。

四、加大政策法规的宣传力度。对水费征收工作，可以说，我镇做到了逢会必讲，分别召开专题班子会议、召开镇驻乡同志、村委会全体干部及村民小组长三级会议，平时召开大小会也不断重复强调，同时通过出宣传车、贴标语、拉横幅等各种形式，大力宣传水费征收的法律、法规和各项政策，使“水是一种商品”的意识深入民心，家喻户晓，提高群众依法缴交水费的自觉性。

五、分片包干，责任到人。镇府全体班子成员分别带领一个工作组，进驻到各村委会，与村委会干部一起分片包干到村到户，水利管理处安排专人配合一起进村入户征收。

六、制定奖罚措施。为提高镇、村干部工作积极性，我镇根据具体实际，制定了奖罚措施：对所完成的任务，我镇计提一定比例的实绩奖，对于完成任务差的村委会，将通报批评，考核不能评先评优，完成进度后3位的村委会要在会上作剖析。

存在的问题

范文网

我镇水费征收工作虽然做了大量工作，但任务完成很不理想，低于全市平均水平，与作为农业大镇的要求不相适应，离市的任务相差较大，尾欠包袱沉重。为此，我镇将加大力度，采取更有力措施，创新方法，继续抓好水费征收工作。

樟铺镇人民政府

对免收农业水费有关问题的思考 篇7

王大全 楼豫红

（四川省农田水利局 成都610015）

摘要：农村税费改革以后，灌溉水费收取越来越引起外界的关注，请求政府减免农业水费的呼声越来越高。本文根据四川省农业灌溉水费计收的现状与存在的问题，通过分析灌区的灌溉水价、农民对水费的承受能力，提出了按照《水利工程供水价格管理办法》，合理制定农业灌溉水价，坚持在农民承受能力基础上计收农业灌溉水费的同时，政府补贴水费缺口的政策建议，最终实现灌区的良性运行。关键词：农业；水费；收缴；思考

农村税费改革以后，涉农收费更加引起社会广泛关注。近年来，相关各方对农业水费的讨论越来越多，请求政府减免农业水费的呼声越来越高。每年两会期间，人大代表、政协委员建议、提案都会涉及此议题。但农业水费是一个复杂且敏感的问题，不能简单地“一免了之”。应该在合理确定水价的同时，根据不同地区农民的承受能力收取，缺口部分由各级财政足额补贴，以实现水利工程的良性运行。1 四川农业水费情况

1.1 农业水费收取情况

我省目前农业水费计收方式主要为灌溉受益田（土）按亩计收，部份灌区按用水量计收。收取方式主要有以下三种：一是委托县、乡（镇）财政代收；二是灌区采取自收；三是成立了农民用水户协会的灌区，通过协会进行收取。近几年，我省水利工程每年提供农业灌溉用水大约150多亿立方米，灌溉农田面积约3700多万亩。按照现行收费标准，2008年全省农业水费应收32660.22万元，实收28576.17万元，实收率87.5%。2009年全省农业水费应收32179.65万元，实收28811.07万元，实收率89.5%。2010年全省应收农业水费31748.63万元，实收26224.36亿元，实收率82.6%。水利工程管理单位在实际收入减少的情况下，水费优先保障职工的基本生活, 用于工程维修养护的投入相对较少，仅能维持工程低水平运行。1.2 免交农业水费情况

2005年全面免征农业税后，四川省财政状况较好的一些市、县已经开始探索农民免交农业水费, 即农业水费由财政转移支付给水利工程管理单位。截至2010年底全省已经有乐山市各县（市、区）、成都市温江区、龙泉驿区、都江堰市、郫县等县（市、区）农民农业灌溉用水不再缴纳水费，水费由当地财政转移支付给水利工程管理单位。2 免征农业水费带来的影响分析

免征农业水费，此举有其积极作用，一是减少了农民的生产成本，得到灌区受益群众的欢迎；二是减少了水管单位的工作量，使其可以集中精力抓好工程管理工作。但从长远来分析，对节约用水、工程维护、尾部灌区用水等带来负面影响，值得我们去认真研究和思考。2.1 与相关法规政策要求抵触

《水法》指出，“使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费”。免征农业水费与《水法》及国家大力推行的计量用水、节约用水，建设资源节约型社会的政策相违背。2000多年来，举世闻名的都江堰之所以能持续焕发青春，其中一个重要原因就是灌区人民继承和发扬了缴纳农业水费的优良传统，给千年古堰良性运行提供了坚强保障。如果农民不交水费了, 会使世代努力培育的水资源有偿使用理念、“水商品意识”等价值体系受到严重冲击甚至丧失殆尽。

2.2 不利于节约用水

目前我省大水漫灌的现象十分普遍，2009年我省总用水量223.46亿立方米，其中农业灌溉用水123.64亿立方米，农业灌溉用水占用水总量的55.3％，农业节水的潜力非常 大。水价杠杆和水费收取机制可以有效促进节约用水，我省实行计量用水的武引灌区亩均农业灌溉用水最高限价42元，亩均用水200立方米左右，实行非计量用水的都江堰平坝灌区亩均农业灌溉用水水价28元，亩均用水500立方米左右。如果对农民农业水费实行免征，农民没有节水动力了，上游敞开用，下游等水用，最终将会助长农业用水浪费，同时可能导致更多的用水矛盾和水事纠纷。免收灌溉水费短期看减轻了灌区农民支出, 但从长远分析, 却助长了用水浪费现象, 形成“不收水费－用水浪费－水资源短缺”的恶性循环。

2.3 引起新的社会不公

我省目前还有近一半的耕地得不到有效灌溉，还处于靠天吃饭的境地。就实际情况而言，水利工程灌区的自然、经济条件、农民的收入水平明显好于非灌区。对用水条件，经济条件相对较好灌区农业水费实行免征，而缺乏对非灌区的对等扶持、补偿政策，没有体现出财政对公共资源进行再分配的公平性、普惠性，必然引起农村新的社会不公，不利于农村稳定。

2.4 不利于工程的良性运行

长期以来, 农业水费一直是灌区管理单位的主要经费 来源, 在今后的一段时期内仍将是灌区工程良性运行和水管单位可持续发展的重要经费保障。农业水费免征后，灌区管理单位的良性运行将受到影响, 如果没有稳定的经费保障, 灌区管理单位将面临严峻的生存问题, 连最基本的运行都难以维持, 更谈不上及时对水利设施进行维修养护。3 农业水价及农民水费承受能力分析 3.1 四川农业水价执行情况

我省的农业供水价格是按不同灌区制定的，按照分级管理的原则，由省物价、水利部门制定大型灌区的农业水价，市（县）物价、水利部门制定中（小）型灌区的农业水价。我省多数灌区2000年农业水价在1985年的基础上第一次上调6%；2001年第二次上调10.85%；2003年第三次上调19.15%。2003年以后全省农业水价没有调整，目前仍执行2003年制定的农业水价计收标准。目前全省农业供水价格总水平每亩约为9元，其中，大型灌区每亩平均32元左右；中型灌区每亩平均12元左右；小型灌区每亩平均4元左右（其中部分小型灌区不收水费）。3.2 水价标准远低于供水成本

根据国家发改委和水利部联合颁发的《水利工程供水价格管理办法》规定，“水利工程供水价格，要按照补偿供水 生产成本、根据国家经济政策以及用水户的承受能力”的原则核定。由于我省丘陵、山区面积占90%左右，水利工程建设投资偏高，新增一亩有效灌溉面积投资达5000元以上，致使水利工程供水成本普遍偏高，全省水利工程现行农业供水成本每亩高达80元以上。

我省经济欠发达，自然灾害频繁，农业生产成本逐年逐年增高，农产品价格偏低，致使农业生产效益低下，农民的农业收入增长缓慢，农业用水户的经济承受能力有限，因而价格主管部门制定的现行农业水价计收标准普遍低于实际供水成本，现行农业水价计收标准平均仅达2001年测算供水成本的三分之一左右。我省都江堰龙泉山灌区2001年测算农业供水成本为每亩105.04元，而现行农业供水收费标准为每亩40.37（含伤残补助费等5.37元），仅占供水成本的38.4%；绵阳市武引灌区2001年测算农业供水成本为每亩150.62元，而现行农业供水收费标准为每亩42元，仅占供水成本的27.9%；乐山市沐江堰灌区农业供水成本为58.5元/亩，实际收费价格为20元/亩，占成本的34.2%。广安区的全民水库灌区、岳池县的响水滩水库灌区农业供水成本为58元/亩和56.25元/亩，实际收费价格为自流灌溉19.2元/亩，分别占成本的33.1%和34.1%。3.3 农民目前灌溉水费承受能力 通过我省典型灌区受益群众问卷分析表明，农业水费在农民人均年收入2%到5%左右，大部分灌区群众可以接受。国内一些调查资料显示，农民对水费的经济和心理承受能力为：农业水费占到年收入的4%到6%，占农业投入的10%到12%。2010年我省农村居民全年人均纯收入5919元，农业水费占到年收入的1－2％，农业水费占整个农业生产性支出的比例占8.4%。可以说目前我省现行农业水价和水费仍然处在农民可承受的范围内。但是，要按照《水价办法》提高灌溉水价到补偿灌溉供水全成本水平，灌溉水价还要成倍增长。据测算灌溉水价上涨10%，相当于农民人均纯收入下降0.5%，如果按照灌溉供水全成本的灌溉水价政策目标，农民的人均收入水平将下降4-5%，这个数正好与近年来农民人均年纯收入增长率接近。也就说，全成本灌溉水价政策将会阻止农民收入增长的步伐，加剧城乡居民收入差距。因此，水价和水费政策的制定要充分考虑农民的实际情况，当前要按供水全成本向农民计收灌溉水费是不现实的。4 政策建议

4.1 加大对农业水费征收力度

农业水费是供水生产单位的经营性收费，是水利工程正常运行和水管单位正常运转的主要经费来源。对于保证灌区水利工程的正常、安全运行及水资源的合理配臵和利用起着 至关重要的作用。我省的水管单位均为自收自支的事业单位，收取的农业水费一般80%左右用于供养人员,其余用于工程维修。

2001年财政部、国家计委以财综[2001]94号规定，水利工程水费由行政事业性收费转为经营服务性收费。农民使用了水利工程提供的农业灌溉用水后缴纳的农业水费，是和购买种子、化肥、农药等等农资产品一样的生产资料，使用水利工程供应的水，向供水单位缴纳水费，是必需的生产性支出。

农业用水收费在我国有久远的历史，都江堰等许多古老的灌区由于有比较严密的岁修和水费征收制度，历经千年而不衰。灌溉水费的收取无论从经济、法律、法规、政策的角度, 还是从水资源可持续利用的角度都是必要的。因此，应加强宣传，加大征收力度，促进计划用水、节约用水。4.2 科学核定成本水价

应定期开展供水成本测算和审核工作, 在准确核定供水成本和合理利润的基础上,根据社会经济的发展, 环境状况的改变, 确定不同时期的供水成本, 分步、分类、及时调整水价，才能实现灌区良性运行。4.3 建立农业水费政府补贴机制 在考虑农民承受能力基础上计收水费的同时，政府进行一定的水费补贴是非常必要的。水价制定应采用“成本水价＝用户承受能力+政府适量补贴”的模式，实施农业水费计收与政府补贴结合。建立农业灌溉水费补贴机制：农民仍按现行农业水价标准及时足额缴纳水费，现行水价与灌区成本价格的差额由财政足额补贴。4.4 加快末级渠系建设

应创新机制，加大对水利建设特别是末级渠系建设投入，切实解决好渠道“最后一公里问题”，努力提高灌区灌溉保证率，增强群众对灌溉用水的满意度，引导农民自觉缴纳灌溉用水水费。同时，要加快农业水价综合改革步伐，切实减轻农民水费支出。

作者简介：

王大全（1968——），男，四川省农田水利局副局长，高级工程师，水利部发展研究中心特约研究员；

用科学的方法解决收缴水费的难题 篇8

用科学的方法解决收缴水费的难题

在日常工作中,经常听到水管单位的同行或水利部门的同志有这样的观点:一方面,对妨碍水管单位收缴水费的行政干预极力反对,大诉其苦;另一方面,又积极呼吁各级政府充分运用行政干预的方法帮助水管单位收徼水费.笔者作为水管单位的工作人员,经过多年的实践,得到多方面的启示:就是在积极争取政府及社会各方面支持的同时,尽量开动自己的`脑筋,深入研究收缴水费所涉及的各方面的问题.用科学合理的办法解决难题,因为有些问题确实也不是政府干预所能解决的.

作 者：陈冬 崔群 王锡进 刘世忠  作者单位：山东省引黄济青工程管理局 刊 名：山东水利 英文刊名：SHANDONG SHUILI 年，卷(期)： “”(10) 分类号：F4 关键词： 

水费通知 篇9

供水公司：

物业服务企业是为适应现代城市住房完全商品化孕育而生的服务型企业，也是一个微利行业。按照国家《物业管理条例》的相关规定，物业企业应依法依规的对所属物业进行管理；西宁市物业管理工作已开展十年有余，在省市物业管理部门的支持下，物业管理工作有了深入的发展，为城市的管理工作和社会稳定做出了积极贡献，通过十多年的物业服务实践，物业管理已经成为一项不可缺少的社会功能化服务行业，但却是很难受到社会承认及政府重视的低端服务行业；曾有人将物业管理称为“朝阳企业”，但这个朝阳成了我们永久的期望，却怎么也没有如日中天的时刻；如今，由于物业管理收费偏低及部分垄断性公司的强加责任，致使物业企业到了举步维艰、难以维持的地步。现将有关存在问题及我们的诉求反应如下：

一、存在问题：

1、无偿代收水费的历史遗留问题长期得不到解决。物业管理条例明确规定：物业服务企业接受委托代收本条第一款规定费用的，可以根据双方约定向委托单位收取手续费，但不得向业主收取手续费等额外费用”。据了解，西宁市绝大部分物业企业都在为供水公司无偿承担水费的代收代缴，而且基本都处于亏损状态，而供水公司则以延续历史做法、偷换条例中“终端用户“概念等行为，强行为自己的不作为辩解。供水公司对很多住宅小区都是以进入小区的总表为终端用户的，而小区总表之后还延续有大量的供水输送业务，比如说，二次增压、管网维护、水损分摊、入户抄表、收取水费等，如果按照自来水公司的意见，总表后的一系列问题都应由物业企业负责，那么相关的电费、维护费、水差、抄表人工、收费人工等就成了物业企业的一大成本，而物业企业在接管任何一个小区时，都会依照物业管理的职责范围进行费用测算，而这笔费用根本不在物业管理的职责范围内，因此，这笔额外开支纯属是强加给物业企业的，而且数额不菲，足以占据物业公司的主要支出地位；就目前这种状况，物业公司即不能从供水公司那儿得到代收代缴委托费，更不能向业主加收任何费用，那么，这么大一笔成本费用从何而来。

2、“终端用户”概念模糊，水电部门独断专行。

物业管理条例明确规定：物业管理区域，供水、供电、供暖、供热、通讯、有线电视等单位，应向最终用户收取有关费用；

（一）专有部分以单个业主作为最终用户；

（二）部分业主共用部分以该共用部分的全体业主作为最终用户

（三）全体业主共有部分以全体业主作为最终用户

前款所列单位不得强制物业服务企业代收本条第一款规定费用，也不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止提供服务。

2003年国家出台的《物业管理条例》对物业管理的职责范围有明确界定，对相关的供水、供电、供气、通讯、有线电视等企业的收费范围也作了明确界定，很多企业也都能按照规定服务到户，收费到户，唯独供水公司的收费范围单方面的自定为小区供水总表为终端用户，这明显过于牵强；对于物业管理区域内的管理范围，条例是有明确规定的，而并不是“盲区”，供水公司单方面认为终端用户是小区总表，其实是为了规避小区总表到业主家中这段最具“重灾”管理区的风险，将这种风险转嫁到本身就是微利企业的物业企业头上，而物业企业面对这种垄断行为，为维护管理区域的稳定和业主的正常生活，只能忍辱负重，一旦与供水公司发生纠纷，就以停止供水等手段胁迫，最终导致物业企业经营亏损、服务质量下降，甚至发生上访等不稳定案件。

3、大额水差强压强收，物业企业无辜受损。

物业管理条例明确规定：供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位，应当承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护等管理责任及有关费用。法律、法规另有规定，从其规定。在物业管理区域现行的用水管理中，物业公司除了为供水公

司无偿代收代缴费用外，还要承担总表与分表的差额费用；据统计，对于老旧小区来说，每月的自来水水差占到总表数的50%以上，而小区业主是不会承担这么大的分摊费用的，无奈之下，物业公司只有自己忍气吞声的承受，否则，停止供水，激化物业与小区业主之间的矛盾。虽然物业条例有明确规定，而供水公司无视条例规定，在没有法律法规支持的情况下，单方面独断专行的迫使物业企业接受不平等待遇的垄断行为，完全是对物业企业的严重侵权行为。

4、面对供水公司的垄断行为，难以得到法律的支持。以明珠物业为例，自2009年以来，一直因与供水公司代收代缴问题僵持不下，以至于小区业主的水费计量已近三年无人抄录，期间，自来水价格上调、业主房屋交易都在持续进行，这给日后的水费收缴留下了很大的隐患，在协商无果的情况下，最终介入了法律程序，但几经周折，至今仍未有最终结论；在法庭辩解中，法庭也以诉讼主体为清欠水费为由，只注重物业公司是否在一定期限内未按期代收代缴水费，而只字不提产生欠费的主要原因，在如此情况下，即便是物业公司败诉，也只能解决一个时期的水费收缴问题，而此后依然会产生更多更复杂的代收代缴系列问题，法律也将无数次的面对类似的纠纷而治表不治本。

二、垄断行为给物业企业带来的后果。

近日，供水公司已再次对水费进行了上调，并且强调居民用水的终端收取标准为2.65元/方；据了解，供水公司一直在强调小区总表为终端用户是因为历史遗留、既成事实的，是延续了上个世纪九十年代的相关规定，那么在高速发展的城市建设中，供水管理的老皇历要沿用到什么时候才能更新，这完全是一种投机的商业行为，以明珠物业乐家湾水电小区为例，仅抄表、收费人员就配备了7人，还不含管网维修人员，供水公司只抄小区的总表，然后就坐享其成的等着物业公司缴费，物业公司不仅分文不得，而且还要长期背负着总表与住户分表的巨大差额负担。供水公司这种垄断式的做法，是没有法律依据的，也是无法得到物业企业的支持和配合的。再者说，物业管理条例中并没有明确物业

公司有无偿承担水电费代收代缴的义务，更没有承担水差的义务，然而这些不该由物业公司承担的经济负担，在供水公司这样的垄断企业的逼迫下，已经长期强加给物业企业，导致物业企业不堪重负，以至于影响了正常的物业服务管理水平。

由于供水公司的独断专行和长期的不合理运作，已经大大的伤害了物业企业的权益，而且通过此次水价的上调，还大有加重的趋势；这对于一直在忍受不公待遇的物业行业，无疑是雪上加霜；其实，物业企业在新兴的近十年的运作中，为社会和政府承担了诸多的社会职能，也承受了很多本不属于物业企业职责范围内的经济压力，长此下去，物业企业总有不堪重负的那一天，最终导致物业企业逐步退出老旧小区的物业管理，将这些沉重的负担交给政府来处理；更严重的是导致物业企业倒闭破产，而引发一些不稳定的社会问题，所以，物业企业再也不能任其发展了，必须为维护自己的权益做一次尝试了。

三、我们的诉求

鉴于以上问题长期困扰物业企业，西宁市诸多物业企业通过行业间的走访交流，纷纷对自来水公司的所为表示强烈不满，希望政府相关部门能高度重视物业企业的生存现状，帮助物业企业摆脱垄断部门强压的经济负担，改善生存环境，为此建议和诉求如下：

1、建议省市物业管理处对物业企业给与高度关注。希望有关部门对西宁市物业行业为供水公司无偿代收代缴问题进行调查，并对其真实性、合法性给予确认；物业企业需要政府的大力支持，才能维护自己的合法权益，摆脱困境，依法进行管理。

2、建议物业企业不再为供水公司无偿代收代缴水费。谁该为代收代缴水费的责任买单？有法律界人士认为：物管无义务为水电部门代收代缴水电费；当小区业主入住后，水电的户头关系，不再是开发商或其委派的物管公司，而是相应变更到各业主的名下，业主才是最终用户，水电费的收取和缴纳应属于水电部门跟业主之间的关系，水电部门无权要求物管为其无偿代收代缴水电费；物业公司属于服务性企业，只负责保洁、保安等服务性工作；

若物管承担代收代缴水电费的责任后，供电供水部门则与其构成了委托关系，物管则有权向水电部门索取劳动报酬。因此，物业企业不再为供水公司无偿代收代缴，是企业的正当权益。

3、建议对供水系统的“终端用户”进行重新认定和明确。物业企业和供水公司的矛盾焦点是对“终端用户”的界定问题；供水公司与小区业主之间存在供用水合同关系，供水公司是供水人，小区业主是用水人，双方之间存在供用水的法律关系，双方应当按照国家规定及合同约定履行各自的义务；供水公司2.65元/方的水费收取价格明确为“终端用户”的收费价格，物业公司为供水公司向业主代收的水费价格也是2.65元/方，物业管理条例明确规定物业公司不得向业主收取任何手续费，显而易见，“终端用户”只能是业主本人。物业行业与供水公司应站在平等互利的角度上，按照相关法规协商解决问题；国家物业管理条例已实施七年之久，房屋产权结构也发生了根本行改变，产权完全归业主个人所有，这是不争的事实，房主即成业主，也就是最终用户，即便是历史遗留问题，也不能是一成不变的，应根据城市发展的现实，实时修改或更新；供水公司的工作也应顺应社会的发展，不能长期停留在计划经济时期，对因社会发展过程中出现的新问题采取强压、规避、推脱等手段只能是矛盾越积越多，最终不可收场。

4、建议物业企业不再承担自来水的自然损耗。小区总水表与业主分户水表的用水量存在差异，实际是供水过程中发生的自然损耗。物业公司作为小区物业服务提供者，主要负责对小区房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，以及维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序，而对于自来水输送过程中发生的自然损耗并无过错，因此，也就不应承担任何责任，所以，供水公司要求物业公司承担由于自然损耗而产生的水费差额，是没有法律依据的。

5、建议借鉴郑州等内地物业行业的先进做法。通过网络、媒体及物业管理杂志等渠道，我们了解到，内地许多物业企业有着与我们类似的行业困境，有很多企业已经在维权方面为我们做出了表率，而且得到了政府的支持和协调，我省也应借鉴这些先例，为西宁市物业行业的良性发展营造舆论氛围，同时应利用媒体为物业行业的不公待遇进行呼吁，对供水公司的垄断行为给予抨击，扭转目前的不良局面。

6、维权行为。为了保持春节期间的社会稳定，西宁市全体物业企业郑重声明：如果以上问题得不到供水公司和相关部门的妥善解决，物业企业为供水公司无偿代收代缴水费工作最晚将持续到2013年3月31日为止，而且按照抄录的业主家中水表实际用量和2.65元∕方的价格收取费用，并且不承担水损费用；2013年4月1日起，西宁市所有物业企业将停止为供水公司无偿代收代缴水费工作，以维护物业企业的正当权益。

以上是我单位对西宁市物业企业与水电部门存在问题的情况反映，希望能得到有关部门的重视，我们非常期待相关部门能有一个解决问题的办法和态度，也希望给西宁市的物业行业一个轻松和谐的行业环境，如果此问题能得到妥善解决，会给整个城市管理工作和物业企业带来生机，如果继续目前这种状态，物业公司将联手维权，要求政府主持公正。

联系电话：

附：西宁市部分物业企业联名签认书（复印件）