《金库安全管理规定》解析（精选8篇）
第一章
总则
第一条 为了规范金库建设与安全管理，提高防范能力，保障职工生命安全和企业财产安全，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定是金库实体防范、技术防范和人力防范的标准和规范，是金库建设、使用、管理的依据，适用于新建、改建和扩建的金库。
第三条 金库是存放现金、有价证券、重要凭证的库房，分为固定金库和移动金库。留局过夜现金3万元至80万元的，应安装移动金库，80万元（含）以上的应建固定金库。
第四条 金库使用的设备和器材必须符合国家有关部门颁布的规范标准，经国家检测机构检测合格，由技术力量强、信誉高的单位施工。
第五条 凡新建和改建的金库，必须按照本规定标准设计，经省（区、市）邮政局保卫部门审核同意后，报当地公安机关审核批准，方可施工。工程竣工后，应当由安全保卫部门负责组织，由公安机关验收。未经公安机关验收或者验收不合格的，不得使用。
第六条 已投入使用的金库，应加强对安全防范设施的维护 1 和管理，使之处于良好状态。
第二章
固定金库
第七条 固定金库由库体、点钞室、守库室、卫生间组成，有条件的可增加枪库和巡廊。
第八条 库体是存放现金、有价证券、重要凭证的空间，面积根据实际需要确定。
（一）库体建筑标准
1.新建固定金库的库体应采用钢筋混凝土六面整体浇铸的方式，具体要求是：钢筋的直径应在14mm以上，摆成一个具有水平方向和垂直方向的矩阵形格栅，钢筋的间距应在150mm以内。当钢筋格栅为两层以上时，层与层之间栅格错开，层距不大于120mm。安装金库门的门洞处钢筋应伸出50至80mm（底部除外），混凝土保养后，其抗压强度不小于35Mpa，墙体厚度不得低于250mm。
2.利用原有房间改建的库体可采用钢板内衬的方式，具体要求是：在砖混结构房间内，采用六面钢板内衬，每面应为整块钢板（安装金库门的一面除外），钢板厚度不小于10mm，接缝处应连续焊接牢固。安装金库门的门洞应采用钢筋混凝土整体浇铸，钢筋的直径应在14mm以上，与内衬钢板相连一侧的钢筋应与内衬钢板牢固地焊接在一起；门洞处钢筋应伸出50至80mm（底部除外），内衬钢板嵌入混凝土的深度不应小于50mm，混凝土保养后，其抗压强度不小于35Mpa，门洞结构应能支撑门框和门扇的重量。库内所有线路应加装绝缘护套。
（二）固定金库位置应当隐蔽，若设在建筑群体内，其墙体不得与其他单位、公共场所和居民住宅相连，其底部不得有管道、暗沟等公用设施和不能控制的地下室。
（三）库体通风口下沿离地面高度不低于2500mm，通风口直径须小于200mm，呈双拐内高外低状，里外安装金属篱杆或篱网。
（四）库体内应安装应急照明灯。第九条 金库门
（一）库体安装的金库门应符合《金库门通用技术条件》（GA/T 143-1996）A级或B级标准，应标明生产厂家、出厂日期、产品级别和代号标记等。
（二）金库门所有的钢铁部分（轴承，不锈钢零件和用于混凝土中的加强件除外）都应采取防腐措施，包括喷镀、电镀、喷塑、喷漆等。不同金属联合使用时，应防止引起电腐蚀。
（三）金库门可按需要增设防水功能，具有防水功能的金库门在受到深度不超过5000mm的水浸时，不应有水通过门体进入库内。
第十条 门框、门扇
（一）门框与门扇的正面周边不应有直接窥视到门内的缝隙。
（二）门框、门扇的表面应平整，外表面的平面度不大于2mm，内表面的平面度不大于4mm。
（三）金库门门框和墙体伸出的钢筋牢固地焊接在一起，左、右两侧焊接点不少于6点，上框不少于3点，应保证门框与水平面垂直，焊后用水泥砂浆将门框和墙体间的空隙填实。
（四）门铰链除应能支撑门扇的重量外，还应能进行调节，以保证门扇与门框之间的间隙符合设计要求。在不大于80N的外力作用下，门扇可灵活启闭。
（五）门插舌及执行机构应运动灵活，手动暗掣在受到不大于30N的力作用下，即可将门扇锁住或打开。
第十一条 金库门锁具
（一）无应急库门的固定金库，金库门应安装3套相互独立的机械密码锁和一套活体指纹锁。4套锁具中，任意3套同时对上锁码或指纹，金库门应开启。
（二）有应急库门的固定金库，金库门应安装2套相互独立 的机械密码锁和一套活体指纹锁。3套锁具同时对上锁码和指纹，金库门应开启。
（三）A级金库门应使用美国沙金牌6730型机械密码锁，B级金库门应使用美国沙金牌6731型机械密码锁。
（四）活体指纹锁应经过公安部安全与警用电子产品质量检测中心检验合格，并满足以下要求：
1．验证对比时间≤1秒。
2．拒真率≤1％。
3．认假率≤0.0001％。
4．存储量：指纹存储不少于100枚，使用记录存储不少于30000条。
5．指纹开启：必须两个以上不同ID号人员分别输入指纹才能开启，一人输入两枚指纹不能开启。
6．组合方式设置：可设置任意两人组合开启，也可设置固定两人组合开启。
7．定时开启：在预先设置的时间区域内才能开启。
8．管理员权限：用管理员指纹仅能登记、删除操作员指纹、读取使用记录、设置开启时间，不能开启指纹锁。
9．操作员权限：用操作员指纹仅能开启指纹锁。
10．登记指纹：使用前先在指纹采集器上将要用来开门的指纹进行登记。
11．删除指纹：根据需要将已登记的指纹有选择地进行删除。
12．延时自锁：指纹锁打开却未开启金库门，在设定时间内指纹锁自动锁闭。
13．错按报警：连续5次输入不可识别指纹应报警。14．记录：记录和读取使用指纹锁的人员、时间、次数，登记、删除指纹事件等。
15．保证指纹开锁的唯一性，不应有密码或钥匙强制开启功能。
16．显示：中文液晶显示屏。
17．USB接口：可通过USB接口读取或拷贝使用记录。第十二条 安全重锁装置
（一）金库门可配置安全重锁装置，当锁具或门体受到大于2000N外力的冲击破坏或火焰切割门扇主体结构透过1/2门扇厚度（允许大于1/2门扇厚度）时，安全重锁装置应能启动。
（二）在正常情况下，安全重锁装置应始终处于重锁的预置 状态，不应产生误动作，亦不影响锁具的正常开启。重锁装置应有防钻钢板防护。
（三）重锁装置的组件强度应与门插舌强度相当，触发后抵抗非正常开启的时间应分别不低于20 min。
第十三条 应急库门
（一）固定金库可安装与金库门防护级别相等的应急库门，其规格通常为550mm×550mm。
（二）应急库门框与墙体伸出的钢筋焊接牢固，每边不少于两个焊接连结点，四周缝隙用水泥沙浆填实。
（三）A级应急库门应安装两套美国沙金牌6730型机械密码锁，B级应急库门应安装两套美国沙金牌6731型机械密码锁。
第十四条 金库门和应急库门应具有下述防破坏能力：在使用普通机械手工工具便携式电动工具，专用便携式千斤顶，工业用氧割炬，便携式电动砂轮切割机，由两名具有开启门锁专门技能并熟悉产品结构的人员针对金库门的薄弱环节，使用上述任一种工具或它们的组合，对门体（A级）的一点或任一区域进行攻击，在净工作时间30min内（B级60 min内），不应将门打开或者在门体上打开一个615cm²的穿透性开口，进入门内。
第十五条 点钞室是整理现金的工作空间，应安装A级以上平开全封闭式防盗安全门。设有窗户的，应安装钢质防护栏。
第十六条 守库室是守库人员值守的空间。应符合下列要求：
（一）应安装B级以上平开全封闭式防盗安全门，并有可视或对讲装置。
（二）窗户安装双层钢质防护栏。
（三）应配备通信工具和护卫器械。
第十七条 巡廊是环绕库体的巡视走廊，可提高金库的安全性能，有条件的宜建。巡廊应为全封闭结构，不应设置门窗，其净宽度应≥600mm。
第十八条 点钞室、守库室应安装紧急报警装置，并符合下列要求：
（一）紧急报警装置分设为2路，各自为独立防区。
（二）每路串接的紧急报警装置不应超过4个。
（三）紧急报警按钮应安装在既隐蔽，又能使报警人员不需离位既能触到的位置。
（四）紧急报警装置应能立即向公安110报警服务台或安防监控中心报警，同时应启动现场声、光报警装置。
（五）紧急报警装置应有备用电源，保证24小时开启。第十九条 库体内、点钞室，守库室窗应安装入侵报警系统，并符合下列要求：
（一）应有2种以上探测原理。
（二）应能立即向公安110报警服务台或安防监控中心报警。
（三）守库室窗应安装振动或磁开关等类型的探测器。
（四）库体内、点钞室的入侵报警控制器应设在点钞室内，守库室窗的报警控制器应设在守库室内。
（五）入侵报警系统的设计应符合《入侵报警系统技术要求》（GA/T 368）的规定标准。
第二十条 库体内部、点钞室、守库室、运钞交接区应安装视频监控系统，并符合下列要求：
（一）库体内的回放图像应是实时图像，应能清晰显示人员进出、存取款的全过程。
（二）点钞室的回放图像应是实时图像，应能清晰显示交接、清点、打捆等操作的全过程。
（三）库体外的回放图像应能清晰显示开启金库门、进出库体的全过程。
（四）守库室的回放图像应能清晰显示室内人员的活动情况，不应有盲区。
（五）运钞交接区的回放图像应是实时图像，应能清晰显示运钞车停放、交接、护卫、进出守库室门的全过程。
（六）视频监控系统应保证24小时开启，可采用移动侦测自动录像技术。
（七）应采用数字视频监控录像设备，设计应符合《视频安 防监控系统技术要求》（GA/T 367）相关标准的要求。
第二十一条 监控室
（一）有条件的可在库区之外设监控室。
（二）监控室门应安装A级以上平开全封闭式防盗安全门，窗户应安装钢质防护栏。
（三）监控室应具备有线、无线2种报警方式。
（四）紧急报警系统、入侵报警系统、视频监控系统主机应设置在监控室内。
第二十二条 紧急报警系统、入侵报警系统、视频监控系统应具备防拆、开路、短路报警功能；系统传输线路的出入端线应隐蔽，并有保护措施；系统应有自检功能和故障报警、欠压报警功能。
第三章
移动金库
第二十三条 移动金库由移动金库体、专用库房（有条件的可增加点钞室、守库室、卫生间）组成。
第二十四条 移动金库体所有的钢铁部分（不锈钢零件、填充料包围的加强件除外）都应采取防腐措施，包括喷镀、电镀、喷塑、喷漆等。不同金属联合使用时，应防止引起电腐蚀。
第二十五条 移动金库体的基本结构为底顶拼块、墙拼块、库门，库体应为里外钢板中间填充防护层结构，防护层填充物必须采取防腐措施。拼块之间、拼块与库门之间应采用镶嵌结构，不应有直接窥视到门内的缝隙；各拼块可以在库内按一定步骤进行非破坏性拆除及易地安装；关闭库门后，采取任何方法均不能在库外对各拼块及库门进行非破坏性拆除。
第二十六条 移动金库锁具
（一）移动金库门应安装3套相互独立的机械密码锁和一套活体指纹锁。4套锁具中，任意3套同时对上锁码或指纹，库门即应开启。
（二）应使用美国制造沙金牌6730型机械密码锁。
（三）活体指纹锁应经过公安部安全与警用电子产品质量检测中心检验合格，并符合第十一条
（四）的要求。
第二十七条 移动金库整体应具有下述抗破坏能力：由两名试验人员使用包括普通机械手工工具，便携式电动工具，专用便携式千斤顶，火焰切割工具，砂轮切割机、动力锯，对移动金库体的任一点或任一区域进行攻击，净工作时间≤15min，不能在库外拆除某一拼块或者打开一个615cm²的穿透性开口，进入库内。
第二十八条 专用库房。
（一）移动金库应放置在专用库房内。
（二）支承移动金库的地面应为钢筋混凝土结构，厚度按移 动金库的重量决定，但不应小于100mm。
（三）房门应安装B级以上平开全封闭式防盗安全门。
（四）设有窗户的应安装不少于两层钢质防护栏。
（五）专用库房内应安装应急照明灯。
第二十九条 点钞室。
（一）有条件的可设点钞室。
（二）点钞室门应安装A级以上平开全封闭式防盗安全门。
（三）点钞室设有窗户的，应安装钢质防护栏。
第三十条 守库室
（一）有条件的可单独设守库室。
（二）守库室门应安装B级以上平开全封闭式防盗安全门，并安装可视/对讲装置，窗户应安装钢质防护栏。
（三）守库室内宜建卫生间及相应的生活设施。
（四）守库室内应配备通信工具和护卫器械。
第三十一条 紧急报警系统
（一）专用库房、点钞室、守库室应分别安装紧急报警装置，各自为独立防区。
（二）每路串接的紧急报警装置不应超过4个。
（三）紧急报警按钮应安装在既隐蔽，又能使报警人员不需离位既能触到的位置。
（四）紧急报警装置应能立即向公安110报警服务台或安防监控中心报警，同时应启动现场声、光报警装置。
（五）紧急报警装置应24小时开启。
第三十二条 入侵报警系统
（一）专用库房内、点钞室，守库室窗应安装具有2种以上探测原理的入侵报警系统。
（二）守库室窗应安装振动或磁开关等类型的探测器。
（三）入侵报警系统应能立即向公安110报警服务台或安防监控中心报警。
（四）入侵报警系统的设计应符合《入侵报警系统技术要求》（GA/T 368）等相关标准的要求。
第三十三条 视频监控系统
（一）专用库房、点钞室、守库室、运钞交接区应安装视频监控系统。
（二）专用库房内的回放图像应是实时图像，应能清晰显示人员进出、开启关闭移动金库门、存取款的全过程。
（三）点钞室的回放图像应是实时图像，应能清晰显示交接、清点、打捆等操作的全过程。
（四）守库室的回放图像应能清晰显示室内人员的活动情况，不应有盲区。
（五）运钞交接区的回放图像应是实时图像，应能清晰显示运钞车停放、交接、护卫、进出守库室门的全过程。
（六）视频安防监控系统应保证24小时开启，可采用移动侦测自动录像技术。
（七）应采用数字视频监控数字录像设备，其设计应符合《视频安防监控系统技术要求》（GA/T 367）等相关标准的要求。
第四章
金库安全管理
第三十四条 职责分工
（一）各级邮政部门一把手是金库安全管理的第一责任人，必须采取有力措施，确保金库安全管理制度的落实，确保隐患的及时整改。
（二）保卫部门是金库安全管理的职能部门。
1．负责依据《安全防范工程技术规范》（GB 50348－2004）和本规定，对金库建设进行设计审核、施工监理、设备选型、竣工验收，请领安全合格证等。
2．负责守库室门钥匙的管理与使用，守库人员的教育审查，进出金库人员的审核等。
3．负责制定紧急情况处置预案，并组织演练。
（三）储汇部门是金库的主要使用单位，负责进出金库人员的管理，金库门锁具的管理与使用，点钞室门钥匙的管理与使用，点钞和现金的出入库等。
第三十五条 金库所在单位的保卫、储汇部门应每天，市（县）局负责人应每周对金库进行安全检查，发现隐患立即整改，并做好检查和整改记录。
第三十六条 金库门锁具管理
（一）无应急库门的固定金库门和移动金库门安装有3套机械密码锁，其中两套机械密码锁为日常使用，密码由两名业务人员分别管理，互不泄漏；另外一套机械密码锁的密码由市（县）局主管局长封存备用，当日常使用的两套机械密码锁中的一套或活体指纹锁出现故障时，启用备用机械密码锁。
（二）有应急库门的固定金库门的两套机械密码锁的密码，由两名业务人员分别管理，互不泄漏，日常开启金库使用。应急库门机械密码锁的密码由市（县）局两名局领导分别封存备用。
（三）机械密码锁密码应每2年或调整使用人员时变更一次。
（四）指纹管理员权限由市（县）局主管局长管理，负责有权进入金库人员指纹的登记、删除和开启时间的设置、读取使用记录等。指纹登记、删除、开启时间设置应做记录（内容包括：时间、姓名、职务等），管理员指纹不能开启指纹锁。
（五）活体指纹锁登记人数应根据实际需要确定，每人仅限登记一个ID号，每个ID号下应登记5枚以上指纹备用。必须两人以上分别输入指纹才能开启，一人输入两枚指纹不能开启。
（六）应按照日常开启金库的实际需要，合理设置开启时间区域，非特殊情况夜间不得进入金库。
（七）市（县）局主管局长至少每季度读取查看一次指纹锁使用记录，并做好查看记录。
第三十七条 点钞室安全管理
（一）点钞室防盗门钥匙由点钞人员保管、使用，点钞时应将点钞室防盗门从内锁好，严禁开门点钞。
（二）业务部门应将有权进入点钞室人员的名单，书面报备保卫部门，遇人员变动应及时报备新名单。
（三）现金清点、打捆等操作必须由双人以上进行，严禁单人点钞。
（四）严禁将个人物品带入点钞室。
（五）业务人员进入点钞室应先将入侵报警器撤防，离开时必须设防，密码应经常更换，不得泄漏。
第三十八条 出入库管理
（一）金库只允许当班负责存取库存现金的人员进入。
（二）业务部门应将有权进入金库内的人员名单，书面报备保卫部门，遇人员变动应及时报备新名单。
（三）严禁将个人物品带入金库内。
（四）必须严格使用金库门密码，关好金库门后必须将数码盘转动4圈以上，严禁人为将密码盘固定。
（五）业务人员进入金库应先将入侵报警器撤防，离开时必须设防，密码应经常更换，不得泄漏。
（六）对金库进行检查的人员应持有本人有效证件并由金库管理单位领导陪同。应当准确登记检查人员姓名、出入时间和检查事项等。
（七）对金库进行维护修理时，应经主管领导批准，由保卫 部门对维护人员审查后，发给的临时出入证件。同时应指定专人在现场监督，并做好详细记录，相关资料应存档备查。
第三十九条 枪支弹药使用制度
（一）使用人员应持有省、自治区、直辖市人民政府公安机关发给的持枪证件。
（二）遇紧急情况使用枪支、弹药后，应当立即向所在单位和当地公安机关报告。
（三）应使用专用枪弹柜分别存放枪支、弹药，枪弹柜钥匙由双人保管。枪弹柜应设置在守库室（或枪库）内，严禁存放在金库库体内。
（四）执行任务携带枪支、弹药，必须妥善保管，严防丢失、被盗、被抢或者发生其他事故。任务执行完毕，应立即将枪支、弹药交还。
（五）严禁非执行守护、押运任务时携带枪支、弹药，严禁携带枪支、弹药饮酒或者酒后携带枪支、弹药。
第四十条 金库应建立以下安全管理制度：
（一）金库值守制度；
（二）金库出入库登记制度；
（三）金库使用管理制度；
（四）枪支弹药保管、领用制度；
（五）值守人员岗位责任制度；
（六）防抢预案；
（七）持枪人员管理责任制度；
（八）枪支弹药安全责任制度；
（九）持枪人员法制、安全教育培训制度
（十）领导带班制度；
（十一）金库安全检查制度；
（十二）金库安全防范设施维护保养制度。第四十一条 其他规定
（一）应定期对值守人员、进出金库人员进行安全防范教育培训和防抢预案的演练。
（二）应按照使用说明书规定的周期，对金库安全防范设备进行维护保养，保证设备运行正常。
（三）应在库体内、点钞室、守库室配备灭火器材。
（四）监控室实行24小时有人值守，监控录像保留时间不少于30天。
（五）存入金库的现金应放入保险柜。
第五章
金库守护
第四十二条 金库应实行24小时双人值守。
第四十三条 金库值守人员必须符合下列条件：
（一）身体健康，品行端正有良好的政治、业务素质。
（二）年龄须在25周岁以上50周岁以下，经安全保卫部门审定，并经专业培训后持证上岗。
（三）无精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史。
（四）无行政处分、治安处罚记录。
（五）凡有嫖娼、赌博、吸毒等违法行为的，应当坚决清退；对有经商、搞职业外盈利等活动、受到行政处分、治安处罚的，应立即调离。
（六）人教部门应会同保卫部门每半年对金库值守人员进行一次审查，不符合条件的应立即调离。
第四十四条 值守人员应遵守以下制度：
（一）不得擅离岗位，不得进入金库库体内和点钞室内，不得进行与值守任务无关的其他活动，不得酒后上岗，不得将与工作无关的物品带入守库室。
（二）值守时应锁好守库室防盗安全门，禁止无关人员进入。夜间应将守库室窗的报警系统设防，密码要经常更换，不得泄漏。
（三）严格按照有权进入金库和点钞室人员名单审核入库人员身份。在入库人员将入库事由、时间、签名等登记齐全后方可允许入库。
（四）认真登记出入库体、点钞室时间和携带物品等，认真填写交接班记录。
（五）严禁单人进入金库库体和点钞室。
第四十五条 值守人员应熟练掌握和正确使用护卫器械、通信工具及报警、消防等设施。
第四十六条 金库的异地值守 金库异地值守是值守人员在金库以外的场所备勤，有警情发生时，能在实体防护设施最大延迟时间内双人到达金库现场的值守方式。实行异地值守的金库除符合第二章、第三章的规定外，还应符合以下条件：
（一）守库室门、窗，金库门安装振动感应报警装置。
（二）守库室内安装入侵报警探测器。
（三）库体内部、守库室安装的视频监控系统应具有移动侦测报警功能。
（四）实行异地值守的必须设监控室。
（五）应24小时双人备勤。
（六）备勤人员必须在指定地点待命，不得从事防碍或影响出警的事宜。
（七）备勤地点应配备通讯工具和护卫器械，并保证监控室随时与备勤人员取得联系。
（八）守库室门钥匙管理、守库室报警器的设防、撤防由备勤人员负责。
第四十七条 金库库体内或点钞室内有人员作业时，应有不少于两名备勤人员在守库室值守。作业后，业务人员将库体内和点钞室的入侵报警器设防。备勤人员将守库室的报警器设防，锁好守库室门，回到备勤地点。
第四十八条 留有过夜现金的局所，符合下列条件的，可实行无人值守：
（一）留局过夜现金在10万元以下，且安装有移动金库。
（二）移动金库应放置在专用库房内，其门应安装B级以上平开全封闭式防盗安全门，窗户应安装双层钢质防护栏。
（三）专用库房内应安装入侵报警系统，并能立即向公安110报警服务台或安防监控中心报警，同时启动现场声、光报警器。
（四）安装有视频监控系统。
第四十九条 实行异地值守的金库和无人值守的局所，应经省（区、市）邮政局保卫部门批准。
第六章
附则
第五十条 本规定由国家邮政局负责解释。第五十一条 本规定自下发之日起施行。
在实际的网络管理中, 为了实现网络访问和数据传输的安全性, 经常使用证书来实现安全认证和加密操作。因此对于网络管理员来说, 就需要对证书管理机制进行深入了解和掌握, 对于实现网络的安全管理是很有意义的。
企业CA的部署
以部署企业CA为例, 在域中某台Windows Server2012服务器上打开服务器管理器, 点击“安装角色和功能”项, 在角色列表中选择“Active Directory证书服务”项, 在“下一步”窗口中的“角色服务”列表中选择“证书颁发机构”和“证书颁发机构Web注册”项即可, 点击安装按钮, 点击“配置目标服务器上的Active Directory证书服务”链接, 在AD CS窗口中点击“下一步”按钮, 选择上述两个角色服务项, 在指定CA的设置类型窗口中选择“企业CA”项, 之后选择“根CA”项, 在指定私钥类型窗口中选择“创建新的私钥”项, 这是因为若要生成证书并将其颁发给客户端, CA必须具有自己的私钥。接下来根据需要修改CA的名称, 其余选项采取默认值, 点击配置按钮, 执行配置操作。
使用证书实现安全访问
当客户端登录到域环境之后, 运行“mmc”程序, 在控制台中点击“文件”、“添加/删除管理单元”项, 在打开窗口中选择“证书”项, 点击添加按钮。在左侧选择“证书-当前用户”、“受信任的根证书颁发机构”项, 在右侧可以看到上述企业CA名称。使用证书可以实现安全认证和数据的加密传输。例如可以保证用户安全的访问目标网站。在域中某Web服务器上打开IIS管理器, 在左侧选择服务器名称, 在中部的“IIS”栏中双击“服务器证书”项, 在弹出界面右侧点击“创建域证书”链接, 在“向导”界面 (如图1所示) 中输入证书的通用名称 (要和域名保持一致) , 组织等信息。
点击“下一步”按钮, 在“联机证书颁发机构”窗口中点击“选择”按钮, 选择上述CA证书服务器, 点击“确定”按钮完成选择操作, 在“好记名称”栏中为本证书指定一个易于记忆的名称, 点击“完成”按钮, 就完成了证书的创建操作, 该证书是由域的证书颁发机构颁发的。当创建了所需的证书后, 在IIS管理器中选择目标站点, 在右侧点击“绑定”选项, 在打开窗口 (如图2所示) 中点击“添加”按钮, 在“类型”列表中选择“HTTPS”选项, 在“SSL证书”列表中选择上述对应的证书, 即可为该网站绑定证书。
当客户端打开“https://www.xxx.com”之类的网站时, 就可以实现安全访问。如果想简化操作, 直接打开“www.xxx.com”之类的名称, 如果可以实现与上述相同的安全访问的话, 可以在服务器上新建一个文件夹 (例如“c:quickweb”等) 。在IIS管理器左侧选择“网站”选项, 在右侧点击“添加网站”链接, 输入网站名称 (例如“Quick”等) , 在“物理路径”栏中点击“浏览”按钮, 选择上述文件夹。在“IP地址”列表中选择合适的IP, 点击“确定”按钮, 添加该网站。
打开“添加角色和功能”向导, 在角色列表中依次打开“Web服务器”、“常见HTTP功能”项, 确保选择其中的“HTTP重定向”项, 之后安装该组件。重新启动IIS服务, 在IIS管理器左侧选择“Quick”站点, 在右侧双击“HTTP重定向”项, 选择“将请求重定向到此目标”项, 输入“https://www.xxx.com”, 选择“将所有请求重定向到确切的目标”和“将所有请求重定向到此目录中的内容”项, 点击“应用”链接保存配置信息。这样, 客户端只需输入“www.xxx.com”, 就可以以HTTPS方式访问网站了。因为在域环境中, 客户端是信任CA的。
实现证书的注册代理
在活动目录环境中, 使用注册代理可以让指定的用户来帮助其他用户申请证书, 降低管理员的工作压力。在CA服务器上打开证书颁发机构窗口, 在左侧选择“证书模版”项, 在空白处点击右键, 在弹出菜单中点击“新建”、“要颁发的证书模版”项, 在弹出窗口中选择“注册代理”项, 点击“确定”按钮保存配置信息。
在客户端执行“mmc”程序, 在控制台中点击“文件”、“添加/删除管理单元”项, 添加针对用户账户的证书项目。在左侧选择“个人”、“证书”项, 在其右键菜单上点击“所有任务”、“申请新证书”项, 在向导界面中的请求证书窗口中选择“注册代理”选项, 点击“注册”按钮完成注册操作。这样, 该客户端用户就可以帮助别的用户申请证书, 方法是在上述菜单中依次点击“所有任务”、“高级操作”、“注册代表”选项, 点击“下一步”按钮, 在选择注册代理证书窗口中点击“浏览”按钮, 选择上述申请的证书, 在“下一步”中列出所有的可用证书模版, 从中选择为用户申请的证书模版, 在“下一步”窗口中点击“浏览”按钮, 添加目标域账户名。点击“注册”按钮, 就针对该账户申请了特定模版的证书。点击“下一位用户”, 可以继续为别的用户申请证书。当选择“个人”、“证书”选项, 就可以显示为指定的账户申请到的证书。
使用联机响应, 检测证书状态
使用OSCP连机响应功能, 可以检测证书的状态。在CA服务器上打开证书颁发机构窗口, 在左侧的“证书模版”项的右键菜单中点击“管理”项, 在证书模版管理控制台中双击“OCSP响应签名”模版, 在其属性窗口中的“安全”面板中点击“添加”按钮, 在弹出窗口中点击“对象类型”按钮, 选择“计算机”项。之后搜索并导入目标主机名 (例如“Web Server”) , 将其添加进来。选择该计算机账户, 在权限列表中的“允许”列中选择“注册”项, 点击确定按钮保存配置信息。在左侧选择“证书模版”项, 在空白处点击右键, 在弹出菜单中点击“新建”、“要颁发的证书模版”项, 选择“OCSP响应签名”模版, 将其添加进来。
在Web Server服务器上添加Active Directory活动目录证书角色, 并只选择“联机响应程序”项, 其余均不选择, 之后执行安装操作。打开联机响应程序管理窗口, 在左侧的“吊销配置”项的右键菜单上点击“添加吊销配置”项, 在向导界面中输入其名称, 选择“现有企业的CA证书”项, 在“下一步”窗口中选择“浏览Active Directory中发布的CA证书”项, 点击“浏览”按钮, 选择CA中发布的证书。点击“下一步”按钮, 选择“自动选择签名证书”和“自动注册OCSP签名证书”项, 点击“完成”按钮, 执行所需的配置操作。在CA服务器上打开证书颁发机构窗口, 在根节点的属性窗口中“扩展”面板中的“选择扩展”列表名中选择“颁发机构信息访问 (AIA) ”项, 点击“添加”按钮, 在打开窗口 (如图3) 中的“位置”栏中输入联机响应程序的位置, 例如“http://webserver.xxx.com/ocsp”。点击“确定”按钮, 选择“包括在联机证书状态协议扩展中”项。点击“应用”按钮, 按照提示重启AD证书服务。
在客户端上打开MMC控制台, 添加针对用户账户的证书管理单元, 打开“证书”、“个人”项, 可以按照上述方法, 来申请一张证书。之后选择该证书, 在其右键菜单上点击“所有任务”、“导出”项, 注意不要导出其私钥信息, 将其导出为独立的文件 (例如“new.cer”) 。当需要对该证书进行验证, 可以在CMD窗口中执行“certutil-url new.cer”命令, 在URL检索工具窗口中选择“OCSP (来自AIA) ”项, 点击“检索”按钮, 就会通过联机响应程序来检索该证书的状态。
管理多域名证书
在某些情况下需要在多个域名上绑定单张证书。例如, 在内网中访问Web服务器使用一个域名, 在外网上访问时需要另外一个域名等。对于普通的服务器来说, 实现起来并不那么简单。例如在访问量较大的场景中, 使用单台Web服务器无法满足要求, 需要使用多台Web服务器组成负载均衡群集, 使用单一的域名为客户端提供服务。为保证连接的安全性, 需要为其配置证书。但这两台Web服务器的全名是不同的。这样, 就需要为对外的域名和这两台主机的全名绑定证书, 即该证书中包含三个域名。
在Web Server1中执行“mmc”命令, 在控制台中点击“文件”、“添加/删除管理单元”项添加证书项目。在左侧选择“个人”、“证书”项, 在其右键菜单上依次点击“所有任务”、“高级操作”、“创建自定义请求”项, 在向导界面中选择“Active Directory注册策略”项, 在“下一步”窗口的“模版”列表中选择“Web服务器”项, 点击“下一步”按钮, 在证书信息窗口中打开Web服务器证书模版的属性窗口 (如图4所示) , 在“常规”面板中输入其名称。
在“使用者”面板的“类型”列表中选择“公用名”项, 在“值”栏中输入上述对外提供服务的域名。在“备用名称”栏中的“类型”列中选择“DNS”项, 在“值”栏中依次输入需要绑定的域名, 例如“www.xxx.com”, “Web Server.xxx.com”, “Web Server2.xxx.com”等, 添加到列表中。在“私钥”面板中打开“密钥用法”项, 在其中点击“密钥选项”项, 选择“使私钥可以导出”项, 允许导出私钥信息。点击“下一步”按钮, 点击“浏览”按钮, 将其导出为独立的文件。
打开导出的文件, 复制其内容, 在浏览器中访问CA证书颁发网址 (例如“http://CAserver.xxx.com/certsrv”) , 在弹出页面中点击“申请证书”链接, 之后点击“高级证书申请”链接, 在打开页面中点击“使用base64编码的CMC或PKCS#10文件提交一个证书, 或使用base64编码的PKCS#7续订证书申请”链接, 在打开页面中的“保存的申请”栏中粘贴申请文件内容, 在“证书模板”列表中选择“Web服务器”模板。点击“提交”按钮, 在证书已颁发页面中点击“下载证书”, 将证书文件下载到本地。
中国食品行业在经历了2008年的三聚氰胺奶粉之殇后，度过了还算平静的一年，然而年末岁尾“问题奶粉”的死灰复燃，接踵而来的“雪碧含汞”、海南毒豇豆、武汉“地沟油”……种种食品安全问题引起全民激辩，使得人人自危，食品安全问题再次鸣起了警钟！一次次爆发的食品安全问题不免让人质疑：曾被寄予厚望的《食品安全法》是否早已沦为一纸空文？我国食品安全究竟哪里出了问题？
近日，本刊记者就民众关心的食品安全问题及相关监管体系采访了中国检验检疫科学研究院、国家HACCP应用研究中心秘书长李经津。他指出，中国食品安全问题还是在于缺乏完整的保障体系，在整体上建立我国食品安全的保障体系将会是今后食品安全工作的重点和战略目标。
HACCP护航食品安全
自2007年年初“苏丹红”事件被媒体曝光以来，瘦肉精猪肉、劣质奶粉、伪紫砂、植物奶油、漂白蘑菇等事件纷纷折射出我国食品领域问题花样不断翻新；近年来，就连一些被视为“高品质”代名词的国际知名品牌也难逃食品安全的“魔爪”，纷纷卷入其中。
俗话说：“民以食为天，食以安为先。”每一次的食品安全事故之所以能够引起强烈的反响，正是因为食品安全关系到每一个人的健康，与每一个人的生命息息相关，它比其他质量问题更加令人担忧。那么，在保障食品安全方面，目前都有哪些相关的措施呢？
20世纪60年代初，美国最早将HACCP（危害分析与关键控制点）用来控制宇航食品的安全，这是对可能发生在食品生产过程中食品安全危害进行识别、评估、进而采取控制的一种预防性食品安全控制方法。1997年以来，美国食品药物管理局（FDA）要求在水产品、果蔬汁生产企业强制实行HACCP控制体系，美国农业部要求在肉禽产品生产企业强制实行HACCP体系，其他产品参照执行。HACCP控制体系以其科学性和实用性在美国食品产业被迅速推广，并被引入世界各主要国家，成为国际公认的现代食品安全控制方式。
我国对HACCP的研究和应用始于20世纪90年代，主要用于出入境检验检疫和出口食品领域。李经津介绍，HACCP主要通过7个原理对食品生产全过程实施安全控制：（1）危害分析，对从原料供应、采购、加工、包装、储藏、运输和销售的所有步骤进行危害分析，识别可能存在的潜在危害并评估确定需HACCP计划控制的显著危害，制定相应控制措施；（2）关键控制点，针对显著危害确定将其防止、消除或降低到可接受水平的关键控制点；（3）关键限值，建立确保关键控制点的控制措施能够有效控制显著危害的关键限值；（4）监控程序，对关键控制点是否处于受控状态进行监控；（5）纠偏行动计划，当监控表明关键限值发生偏离时采取纠偏行动；（6）验证程序，建立并实施保证HACCP计划运行有效性的验证程序；（7）记录保持系统，建立保证HACCP体系有效运行所需的文件和记录保持系统。
我国大部分规模化食品生产企业都在执行该控制体系，但在一些贴着合格标签的食品中仍然存在大量安全隐患，这是因为许多企业的HACCP体系流于形式。李经津认为：“导致这种状况的原因，是由于HACCP体系的7个原理只对危害控制提出了过程要求，却缺乏深层次的理论指导，例如：潜在危害的定义是什么？其识别机理是什么？这些疑问导致企业在建立实施HACCP体系时陷入理论盲区。另一方面，对整个食品链的危害管理要素而言，HACCP体系尚不够完整，缺乏一些必要的危害管理要素，对危害来源的确定和出厂放行产品的安全防范措施均未涉及。因此，我国食品安全领域呼唤更科学、完整、有效的食品安全管理体系。”HACCP体系失效和形式化的状况引起了食品安全业界的关注，在此背景下，具有创新思想、独具中国特色的SN/T1433.1《食品安全管理体系 要求》标准呼之欲出。
创新HACCP
食品安全管理尽显中国特色
2003年1月，国家认监委提出了制定SN/T 1433.1—2004《食品安全管理体系 要求》标准的计划，并委托中国检验检疫科学研究院负责起草。2004年6月1日，国家质检总局发布该标准，同年12月1日正式施行，中央电视台新闻联播以“我国第一部食品安全管理体系标准发布实施”为题进行报道。“它是国家质检总局正式批准、拥有中国自主知识产权的第一个食品安全管理体系要求标准，可用作食品安全管理体系建立、认证、官方验证、监督管理的依据，适用于生产、加工、包装、储藏、运输、销售或制售供人类消费的各类食品及原料的任何组织。”李经津说。
该标准包含HACCP的全部内容，并进一步提出和应用了食品安全管理的9个机理，对食品组织从原料供应方到最终消费者食用安全保障的全过程都做了科学完整的规范性安全管理及操作要求。SN/T1433.1《食品安全管理体系 要求》标准于2006年9月被国家认监委确定为在水产品等6类高风险出口食品生产企业建立实施HACCP食品安全管理体系的官方验证依据，在这些企业强制实施，2007年9月获中国标准创新贡献奖二等奖。
作为该标准的负责人和第一起草人，李经津对如何发展HACCP理论和建立更深层次的食品安全管理理论进行了创新性研究，探索了保证食品安全的基本规律，取得了开拓性研究成果，他提出了食品安全管理的9个机理：（1）危害产生机理。一般而言，危害产生于生产环境或生产操作对食品发生的有害作用，或在原料中存在。有害作用源于其作用机理，在具备发生条件时发生。要求食品组织完整识别确定原料、生产环境和生产操作等三个危害来源，并识别确定危害来源对食品发生有害作用的作用机理和发生条件。（2）危害识别机理。识别生产环境或生产操作对所生产食品发生有害作用的作用机理及其发生条件，根据作用机理的性质确定相应潜在危害，并根据历史检验结果确定原料中的潜在危害。要求食品组织根据危害识别机理进行危害识别，并明确所识别潜在危害对应的有害作用机理及其发生条件。（3）危害预防机理。危害预防的实质是抑制导致潜在危害存在的有害作用发生条件，确定能够抑制每种潜在危害对应的有害作用发生条件的卫生条件，确定并实施满足卫生条件的预防措施，防止危害发生。要求食品组织根据危害预防机理进行危害预防，并对预防措施实施的有效性进行监视，必要时实施纠正措施。（4）危害评估机理。对预防措施抑制有害作用发生条件的效果进行评估，当预防措施的能力不能满足相应卫生条件时，所对应危害将极可能发生，确定所对应的潜在危害为显著危害。要求食品组织根据危害评估机理进行危害评估。（5）危害控制机理。针对危害评估确定的每种显著危害，确定相应的可接受水平指标、控制措施、关键控制点和关键限值，制定相应监控措施、纠偏措施和验证程序，并在关键控制点实施控制和监控，必要时实施纠偏措施，适时实施验证程序，以将危害消除或降低到可接受水平。要求食品组织根据危害控制机理进行危害控制。（6）危害评价机理。采用有效方式和适当频率对消费者食用安全状况进行监视评价，将放行产品中存在的危害确定为安全危害，并确定含有危害产品的批次、销售范围和危害程度。要求食品组织根据危害评价机理进行危害评价。（7）危害防范机理。针对危害评价确定的安全危害及其产品批次、销售范围和危害程度，采取必要的预警反应措施、产品召回措施或应急预案等防范措施阻止消费者食用，在食品不安全情况下，最大限度地保障消费者食用安全。要求食品组织根据危害防范机理进行危害防范。（8）危害追溯机理。针对已识别的每种危害，建立覆盖危害产生、识别、预防、评估、控制、评价、防范过程关键要素的危害追溯信息记录系统，形成每种危害从原料到消费者食用全过程的历史演变模型，当危害在食品链任何位置发生时，依据危害追溯信息记录系统确定危害产生根源，并制定实施纠正措施消除危害产生根源，防止危害再次发生。要求食品组织根据危害追溯机理建立危害追溯信息记录系统，并在必要时实施危害追溯。（9）危害记录机理。根据食品安全管理体系对各项记录的要求，确定满足要求涉及的要素、所需特性信息和执行步骤，设计制定要素完整、特性信息完备、执行步骤顺序及逻辑正确的各类记录执行文件，并予以实施，以记录执行文件形式指导组织执行食品安全管理体系的要求，并提供体系有效实施的证据。要求食品组织根据危害记录机理建立实施记录执行文件。
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李经津表示，9个机理是对HACCP体系7个原理的补充、完善和发展，其中，危害识别和危害评估机理与HACCP的危害分析原理相对应；危害控制机理与HACCP关键控制点、关键限值、监控程序、纠偏行动计划、验证程序等5个原理相对应；危害记录机理与HACCP记录保持程序相对应；危害产生机理、危害预防机理、危害评价机理、危害防范机理、危害追溯机理是对HACCP创新的成果。食品安全管理9个机理及其首次提出的潜在危害、显著危害、安全危害、卫生条件、预防措施、防范措施等术语的创新性定义，确立了食品安全管理体系深层次的理论基础，蕴涵了食品组织保证食品安全的基本规律和必要要素，涵盖了从原料到消费者食用的食品链全过程，在深度和广度上发展了HACCP理论，建立了系统的食品安全管理理论。
食品安全管理9个机理是对HACCP的发展，极具创新思想。它为食品组织进行食品安全管理提供了深层次的理论指导，并覆盖从危害来源到消费者食用的全部环节，解决了HACCP失效和形式化的问题，比HACCP更科学、更完整、更有效，对国际食品安全理论的发展和保证我国食品安全具有重要意义。可以认为，HACCP理论起源于美国，食品安全管理理论起源于中国。SN/T1443.1标准的产生填补了我国在食品安全管理体系领域的空白，被众多业内专家审定达到国际先进水平，不仅进一步提高了我国食品企业的食品安全管理水平，更提高了我国在HACCP研究应用领域的国际地位。
中国标准 进军国际
2006年1月至2008年12月期间，为建立APEC成员间的HACCP认证标准国际互认机制和HACCP认证标准国际互认的基准比较要素，促进APEC成员间的食品贸易发展，在APEC批准立项、中国国家认监委主持的“APEC成员之间的HACCP合作”国际研究项目中，以SN/T1443.1标准的食品安全管理9个机理为基础，建立了APEC成员间的HACCP认证标准互认的基准比较要素。SN/T1443.1标准作为中国唯一自主制定的HACCP食品安全管理体系认证标准被推向国际。
2008年11月，在该项目国际研讨会上，李经津代表中国做了“APEC成员HACCP认证标准互认机制”的研究报告。2007年5月，作为该项目重要内容之一，中国以SN/T1443.1标准理论与实施为主要内容，针对APEC成员政府食品安全监管人员举办了HACCP标准与认证国际培训班，来自APEC成员10多个国家的40余位学员参加了培训，SN/T1443.1标准受到APEC成员政府食品安全官员的高度评价和关注。这是中国首次对外举办HACCP国际培训，李经津是此次培训SN/T1443.1标准理论与实施课程的主讲教师。
食品安全管理9个机理是继HACCP7个原理之后食品安全理论方面的全新发展，SN/T1443.1标准为食品安全管理体系的建立、认证、官方验证和监督管理工作提供了统一依据，同时也增强了国内外消费者、食品采购商对我国食品的信心，对国内外食品贸易发展具有重要的促进意义。
据悉，“十二五”期间，中国检验检疫科学研究院、国家HACCP应用研究中心受国家质检总局食品安全监管部门的委托，还将继续研究和制定更加科学、严格的食品生产环节监管机制。李经津表示，食品安全管理体系标准是监管部门为食品生产安全管理提供的执行依据，是我国食品安全保障体系的核心要素，但要真正保证食品安全，还需食品生产企业严格执行食品安全管理体系标准，并且，食品生产者自身的道德意识是有效实施食品安全管理体系的基础，食品生产者严格执行标准和具备道德意识是保障食品安全长治久安的关键。我们相信，只要政府加大对食品安全的监管力度、在更大范围推广应用中国自主制定并且国际领先的食品安全管理体系标准，食品生产者严格执行标准和遵守行业道德，消费者优先购买通过食品安全管理体系标准认证企业的食品，就一定能扫除长期笼罩在食品安全上空的阴霾，还食品安全一片蓝天。
李经津，中国检验检疫科学研究院研究员、国家HACCP应用研究中心秘书长、卫生部食品安全国家标准审评委员会委员，曾任北京陆桥质检认证中心主任、食品风险管理与应用研究所所长。自1998年以来，一直从事食品安全HACCP领域的理论应用研究、培训咨询和认证审核工作，对HACCP理论与应用进行了大量深入的研究与实践，是我国HACCP研究资深专家。在HACCP理论与应用研究领域，完成科技部、质检总局、APEC批准立项的科研项目12项，完成国家或行业标准13项，编写出版著作12本，发表或宣读论文20余篇，获得中国标准创新贡献奖和国家质检总局科技兴检奖各一项，是食品安全管理9个机理的提出者，为国际HACCP理论发展和食品安全管理理论建立作出了重要贡献。
一、管理部门责任划分
1、通风科负责“装置”的发放、安装、校验、故障排除、维修、入库管理工作，负责相关台帐统计、监测系统图填制。
2、机电科负责设计监控系统的供电方案、断电方案、控制接点接线图，日常防爆性能检查，参与装置安装后的验收、移交工作。
3、安检科负责监督监测系统现场的正常使用情况，参与装置安装后的验收、移交工作。
4、供应科负责提供计划数量的设备、电缆及回收入库。
5、各使用单位负责监测设备、监测电缆的申领、运输、线缆的敷设、日常维护、断电控制线及分站电源线的敷设、安装、拆除、回收升井、上交库房。
6、通风科及使用单位负责井下使用中“装置”的现场检查、断电范围设计、异常情况汇报。瓦斯浓度超限，负责采取相应措施进行处理。
二、监测监控设施区域的划分
1、大巷内的监测设备及通信缆线属机运队管理、维护。
2、各采掘工作面的监测设备、缆线归使用单位管理、维护。
3、各变电所的监测设备及缆线由机运队负责管理、维护。
4、使用单位应对所管辖范围内的设备、设施加强日常管理，在巷道除尘、喷浆过程中严禁将水或浆喷洒在瓦斯传感器及接线盒上，以免造成传输中断、信号误差等。原则上谁使用谁负责。
三、管理规定
1、施工单位必须在施工日期前2～3天，填写《安全监测系统安装申请》，“申请”由使用单位的技术队长或技术员填写，对传感器种类、数量、安装位置，线缆的数量及敷设方案，断电范围及断电方案等作出明确规定，依次报送调度室、机电科、安检科、通风队、总工程师审批，调度室备案(审批流程详见永龙金鑫（登封）煤业公司安全监测系统管理流程图)。否则，调度室对监测设备的发放及安装不予受理，对生产造成的影响由使用单位承担。
2、调度室没有收到《安全监测系统安装申请》，不得给使用单位发放设备及电缆，否则，对发放人罚款50元。
3、“装置”在投入使用前，必须在地面进行48小时通电运行，并对零点、报警点、断电点、灵敏度、防爆性能等各项性能进行检验、校正，合格后方可下井使用。发放时，通风科必须正确填写设备发放台帐，发放、领取双方签字。
4、安全监测装置及电缆从调度室出库后，到再次入库前（工程结束或工程交替需要拆除、升井、入库），这一时段，使用单位负管理责任，在此期间，设备出现任何问题，由使用区队承担。
5、使用单位根据设计要求，提前将线缆敷设好，将“装置”运至安装位置。运输设备过程中注意防水、防震、防碰撞，防止设备在运输过程中损坏。
6、使用单位负责接通分站电源和断电控制线。“装置”的供电电源必须接自被控开关的电源侧，严禁接在被控开关的负荷侧。通风科负责分站、直流本安电源、传感器、断电仪等“装置”接线，“装置”正常运行后交付使用单位。
7、使用单位在使用过程中发现监测设备不正常时，应立即汇报调度室，不得擅自处理。
8、开停传感器、馈电传感器、风门传感器的位置不得随意改变和拆除，更换风机、开关、电缆、风门等必须拆掉传感器时，使用单位应提前通知调度室，由调度室安排监测人员负责拆除，如私自拆除，将追究责任单位责任，并对责任单位处500元罚款。
9、凡井下在用“装置”，任何人不准随意拆卸。一旦发现，除追查使用单位管理责任，并处罚1000元，对责任人罚款200元。
10、运行中监测重要参数的“装置”停用，必须采取安全措施，并经总工程师批准。任何单位和个人不得擅自停用，否则追究停用者或责任单位责任，对个人罚款100～300元，对单位给予500～1000元的罚款。
11、使用单位必须保证控制开关瓦斯闭锁功能完好，停送电可靠，若分站运行正常，但没执行断电，则视为开关拒动，使用单位应立即处理，属开关保护不起作用的，并对责任单位处1000元罚款，机电队长罚款500元。
12、使用“装置”的单位，要求指定专人按机电质量标准化标准对管辖区域内的“装置”和监测电缆进行日常维护，使用中的传感器应经常擦拭，清除外表积尘，保持清洁。采掘工作面的传感器应每班除尘；维护、移动传感器应避免摔打碰撞。没有落实到人进行管理的，对使用单位机电队长罚款100元；监测线吊挂不到位及装置表面浮沉不清理，每处罚责任人20元，传感器不按照标准吊挂的，对责任人罚款50元/次/处。
13、由当班班组长负责日常传感器的挪移、吊挂。甲烷传感器的吊挂距帮不小于200mm，距顶板不大于300mm（以传感器进气口计算），距掘进头不大于5米，风筒的异侧。甲烷传感器的显示屏不能对着巷帮或老塘侧，应便于现场人员观察。采煤工作面上隅角甲烷传感器吊挂位置：距老塘侧土袋墙、切顶线或挡风帘及上帮不大于800mm。
14、风筒传感器的设置标准：耙矸机作业工作面风筒传感器的设置位置：耙矸机尾轮对应的风筒处；煤巷掘进工作面风筒传感器的设置位置：距离风筒出风口不大于30m处；风筒传感器设置时必须将上面的铁环用铁丝绑在吊挂风筒的铁丝上防止传感器脱落。
15、工作面进行爆破作业时，可以将甲烷传感器暂时移动至安全地点悬挂妥当，防止放炮崩坏甲烷传感器。放炮后及时恢复到正确位置。
16、工作面进行喷浆作业或者顶板有淋水时，应制作伞型装置进行遮挡，严禁用塑料袋、编织袋等物品包裹，否则按照影响监控设备正常使用进行处理。
17、监测设备放炮崩到、顶板掉矸砸到、扒矸机钢丝绳打住、喷浆喷住、顶板淋水淋到等对传感器造成损坏的，对责任单位罚款500元～1000元，造成设备报废的，另按原价进行赔偿。
18、使用中的监测电缆如出现外皮破损、泡在水里、被煤埋住、喷浆喷住等情况，按每处100元对责任人进行罚款；造成监测信号中断的，按每处300元对责任人进行罚款,另外对跟班队长、班组长各罚款200元，队长罚款100元。
19、通风科在接到生产科的《贯通通知单》后，及时下达《安全监测系统拆除通知书》到相应责任区队，责任区队负责回收、升井，在升井当日交到调度室地面库房。否则每超一天按100元进行处罚。调度室对回收的安全监测装置和电缆必须仔细验收，及时登记管理卡、台帐。
20、任何单位或个人不得将监测电缆挪为他用，每挪用1米罚款10元，并视情节轻重和事故后果进一步处罚。罚款由责任单位落实到个人。
21、任何单位不得随意在回风流中安装电气设备，必须安装时，要事先跟机电科、通风科协商好，做好安装回风流中电气设备瓦斯传感器的准备工作，否则对责任单位队长罚款200元，机电副队长罚款100元。
22、由使用单位负责工作面瓦斯传感器的延线或缩线。监测电缆必须盘成直径500mm左右的电缆盘，整齐地吊挂在巷道的一侧，否则，对责任单位罚款100元/次，主管队长50元，并限期整改。
23、工作面回采回撤的电缆盘，电缆长度超过200米时，及时通知调度室，由调度室井下监测工负责现场处理，严禁擅自剪断，否则，对责任人罚款200元（责任人由队长落实，否则罚跟班队长）。处理后多余的电缆由使用单位指派专人及时回交地面仓库，以备复用。
24、随掘进进尺的增加，传感器的信号电缆延伸必须及时跟进，开掘区队根据本单位进尺计划，及时到库房领取监测电缆，每次领取200米--500米，敷设后吊挂整齐，并处理好电缆接头。
25、各单位在敷设监测电缆时，必须充分保护好电缆，避开淋水和容易造成对电缆挤压的地点，否则发现一处，罚责任单位100元，造成电缆报废者按10元/米罚款，责任单位落实到个人。
26、使用“装置”的采掘工作面，当瓦斯超限断电后，严禁强行送电，只有当瓦斯浓度降到《规程》规定以下时，方可复电；一旦发现人为甩掉控制线或关闭瓦斯电闭锁功能，造成监测系统不起作用的，对责任单位按擅自停用监控设备进行处罚。
30、对“装置”使用和管理中的罚款，由通风科开具罚款单据，月底交矿领导审批，送财务科办理。
安全监控设备拆除措施
1、因工程结束、变更工作地点，通风科应及时递交相关监控设备的拆除申请，经总工批准后，方可下发《安全监测设备拆除通知书》。
2、相关区队接到《安全监测设备拆除通知书》后，应积极准备，安排电工配合工作。
3、在拆除监控设备前，必须事先通知调度室，由监控值班人员删除监控主机上面的相关配置，并做好记录。
4、将设备及电缆回收、升井，交供应科库房验收入库，调度室出具回收单；井下现场移交其他使用单位，移交工作由监控方面人员主持，使用单位的机电管理人员参与。
5、与“设备”关联的电器设备，在拆除或改线时，由使用单位事前与调度室联系，共同处理，未经联系拆除或改线的，按擅自停用监测设备处理。
6、通风科对回收的安全监测设备和电缆必须仔细验收，及时登记台帐。
7、在运输、拆除过程中，不得随意拆卸、敲打、碰撞、甩跌，需轻拿轻放，在运输途中有淋水的环境，必须加防水布包裹安全监测设备，否则对设备造成的损坏仍由使用单位负责。
通信电缆管理制度
为加强井下使用的通信电缆（包括电话电缆、监测电缆，以下简称通信电缆）的管理，杜绝丢失浪费，降低材料成本，提高经济效益，根据矿材料管理的有关规定，制定本办法。
一、职责
1、通风科监测组为具体管理的责任部门，负责通信电缆的计划编制、审批、发放、现场管理、回收等工作，建立矿通信电缆管理台帐，对使用单位进行考核奖罚。
2、使用单位根据矿管理规定使用、管理通信电缆，不得丢失、浪费，保证通信电缆正常使用、完好。
3、供应科按计划供应质量合格的通信电缆，按月建立发放新电缆的台帐，并协助监测组做好现场的监督管理。
4、责任范围
大巷主通信电缆（不包括泄露通讯系统）敷设、维护由调度室监测组负责。
各机电硐室由相应责任区队负责，自联络巷、车场(包括采区上、下山段)至工作面由所在地点施工单位负责。两个或两个以上单位同时使用的平均分摊或指定责任单位管理。
通信电缆的现场维护和管理原则上谁领用谁负责。
二、管理程序
使用单位根据生产需要，开具领料单（项目填写齐全），到监测组办理使用手续，领取通信电缆。需要领取新电缆时，信息监测中心应在票面注明发放新电缆，由使用单位到供应科领取，工程结束由使用单位负责回收，上井交信息监测中心或由信息中心安排移交其他单位，物走帐移。
监测组建立通信电缆台帐，掌握各单位在用、库存及损耗等情况，并对现场使用情况进行监督管理，对回收的通信电缆完好情况进行鉴定、修理，妥善保管。
三、管理规定
1、矿上给监测组配备物质仓库，用来存放回收的电缆和设备。
2、信号电缆、通信电缆与动力电缆按规定分开吊挂，方便更换和日常维护。
3、监测电缆、通讯电缆的回收率为95%。
4、单位施工工程结束后，需要回收的通信电缆，监测组应督促使用单位限期回收，回收时清理干净电缆表面浮尘，盘成直径500mm的电缆盘，每根电缆一盘，捆扎整齐，交到监测组库房，监测组建立回收台帐并给回收单位出具相关票据；需移交其他单位的，交接前一天由原使用单位通知监测组，监测组主持双方现场交接，现场用尺子测量，以实际为准，交接单双方单位各存一份并到监测组办理台帐变更。
5、为了合理调配通信电缆，不用的电缆应及时回收。各单位库存电缆不得超过500米，经监测组同意的除外，否则按每米5元罚款。
6、应该回收的通信电缆，由于不负责任，没有及时回收，由监测组安排其他单位回收，对责任单位按通信电缆台帐消耗数量的3倍金额出具扣款单，报矿市场办结算中心执行。
7、各单位在回收电缆时，必须帐物相符。主线整盘回收，发现截短电缆、帐物不符者按原价的3倍处罚。对因使用不当而造成无法使用的按原值的2倍处罚。
8、监测组对回收的电缆负责晾干、测试、标注长度。失修、失爆、无法利用的通信电缆，监测组每季末出具报废请示单，报送分管矿领导，领导批示后，按规定办理报废手续。
9、通信电缆任何人不得挪作它用，否则对责任人罚款200元。发现随意损坏、盗窃通信电缆，按原价10倍罚责任人，并罚责任单位500元，造成事故的追究相关人员责任。严重者按破坏生产论处，移交有关部门严肃处理。
10、井下使用通信电缆的单位，必须指定专人负责管理维护，按机电质量标准化相关要求管理。
11、各单位在敷设通信电缆时，必须避开淋水地点或处理好淋水，充分保护好电缆，避免通信电缆侵水，否则一处罚款100元，造成电缆报废者按8元／米罚款。
2.1缺乏完善的安全管理制度。水利工程施工安全管理中最严重的问题就是安全管理制度的问题。尽管国家有关部门对水利工程的重视程度很高，而且也颁布了许多相应的政策规定，但是部门水利工程项目的负责机构和施工单位的安全管理意识却不够高，依然对安全问题没有重视起来，使得工程项目的安全管理制度也一直没有得到完善。比如在监督机制方面，管理部门没有成立相应的监督管控部门，也没有对监督人员进行严格的培训，致使即使工作人员去监督了也无法取得好的效果。2.2安全技术没有明确的技术标准。对水利工程进行安全管理需要采取符合国家技术规定的技术手段，国家近些年也的确出台了相应的技术规范和要求，但是在具体的管理工作中，一方面是因为安全管理人员对技术规范的意识不到位，没有按照相关规定进行技术上的操作，也可能存在对技术掌握不熟练的情况。另外一方面主要是水利工程施工单位没有对技术的具体操作制定一个可实行的标准，也就是说安全管理人员在采取技术手段进行管理时没有一个统一的规范致使不同的管理人员自成一套技术标准，这对工程的安全管理产生了很大的阻碍作用。2.3安全管理人员的素质问题。对水利工程进行安全管理的主体必然是安全管理人员，这些工作人员自身的素质直接关系到工程的安全性。目前在人员方面存在的问题有，第一，工作人员的安全意识不到位，这也可能是上述谈到的没有明确的管理制度造成的，对管理人员缺乏强制的约束导致观念上对安全管理缺少应有的重视。第二，安全管理人员的专业能力较差，专业能力可以体现在具体的管理过程中，也体现在管理的观念和模式上，有些管理人员因循守旧不肯突破原有的安全管理模式，没有根据实际的施工项目和新的政策要求来进行改革。当然，造成管理人员意识和专业能力上的缺失很可能是因为上级部门没有采取措施对员工进行培训指导，也有管理人员自身综合素质较差，缺少对法律法规的正确认识和全面把握。
申办手续: 新（改）建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可
各公安分县局（治安支[大]队）、上海市公安局（治安总队）
承接本市新（改）建金融机构营业场所、金库安全设施建设工程（以下简称建设工程）的设计、施工和维修单位应当符合下列条件：
（一）本市从业单位应持有上海市公安局颁发的二级（含）以上《上海市公共安全防范工程设计施工到位核准证书》（以下简称《核准证书》）；
（二）外省市从业单位应持有所在地省级公安部门颁发的二级（含）以上资格证书副本复印件以及资质证明函原件，并在本市具有可靠的售后服务措施的，可承接建设工程。
新（改）建金融营业网点、自助网点、金库以及离行式现金自助服务设备安全防范设施建设方案审批材料要求
（一）新（改）建金融营业网点、自助网点、金库安全防范设施建设方案评审提交以下材料：
1、《新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批表》；
2、金融监管机构、金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件复印件（以下简称《批准文件》）；
3、安全防范设施建设工程设计方案；
4、技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图；
5、安全防范工程设计施工单位营业执照复印件和二级（含）以上技防工程设计施工资质证明复印件；
6、安全技术防范产品检验报告复印件、国家强制性产品认证证书复印件或者安全技术产品生产登记批准书复印件；
7、金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明；
8、运钞车停靠位置和金融机构营业场所、金库周边环境平面图；
9、房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件（以下简称《合同和安全协议书》）。
新（改）建金融营业网点、自助网点、金库安全防范设施建设方案通过专家组论证和审查的，申请人还应当提交以下建设方案审批材料：
1、《批准文件》；
2、《合同和安全协议书》；
3、申请建设方案评审时规定报送的其他文件资料（需采用Word文档等电子文件形式制作成光盘）。
（二）新（改）建离行式现金自助服务设备安全防范设施建设方案评审应当提交以下材料：
1、《新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批表》；
2、金融机构上级主管部门有关新建、改建离行式现金自助服务设备的批准文件复印件（以下简称《批准文件》）；
3、安全防范设施建设工程设计方案；
4、技防设施安装平面图、管线敷设图；
5、安全防范工程设计施工单位营业执照复印件和二级（含）以上技防工程设计施工资质证明复印件；
6、安全技术防范产品检验报告复印件、国家强制性产品认证证书复印件或者安全技术产品生产登记批准书复印件；
新（改）建离行式现金自助服务设备安全防范设施建设方案通过专家组论证和审查的，申请人还应当提交以下建设方案审批材料：
1、《批准文件》；
2、申请建设方案评审时规定报送的其他文件资料（需采用Word文档等电子文件形式制作成光盘）。
新（改）建金融营业网点、自助网点、金库以及离行式现金自助服务设备安全防范设施建设工程验收审批材料要求
（一）新（改）建金融营业网点、自助网点、金库安全防范设施建设工程竣工验收应当提交以下材料：
1、安全防范设施建设工程正式设计方案；
2、安全防范设施建设工程竣工报告、初验报告、检测报告；
3、《准予施工通知书》复印件。
新（改）建金融营业网点、自助网点、金库安全防范设施建设工程通过专家组竣工验收的，申请人还应当提交以下建设工程验收审批材料：
1、《技防、物防平面布局图》；
2、安全防范设施中每个摄像机摄取的音像资料（应采用电子文件形式制作成光盘，光盘上应粘贴标签，并注明XX区XX银行XX网点），并符合以下要求：
（1）每个电子文件的名称均以摄像机的安装位置命名；
（2）音像资料每个画面中应有字符显示，字符显示的内容应包括日期、时间，以及摄像机安装位置的中文名称；
（3）音像资料每个画面中均应有模拟工作人员，以及顾客走动和办理业务时的图像；
（4）音像资料中现金柜台画面应具有语音回放功能，且声音清晰可辩，并与视频同步；
（5）音像资料中24小时自助银行、穿墙式ATM机画面应包括夜间图像。
3、金库验收还应提供监理单位出具的《隐蔽工程验收证明》。
（二）新（改）建离行式现金自助服务设备安全防范设施建设工程竣工验收应当提交以下材料：
1、安全防范设施建设工程正式设计方案；
2、安全防范设施建设工程竣工报告、初验报告；
3、《准予施工通知书》复印件。
新（改）建离行式现金自助服务设备安全防范设施建设工程通过专家组竣工验收的，申请人还应当提交以下建设工程验收审批材料：
1、《技防、物防平面布局图》；
2、安全防范设施中每个摄像机摄取的图像资料（应采用电子文件形式制作成光盘，光盘上应粘贴标签，并注明XX区XX离行式现金自助服务设备），并符合以下要求：
（1）每个电子文件的名称均以摄像机的安装位置命名；
（2）图像资料每个画面中应有字符显示，字符显示的内容应包括日期、时间，以及摄像机安装位置的中文名称； 办理程序:
办理依据:
（3）图像资料每个画面中均应有模拟工作人员，以及顾客进行操作的图像。委托他人代理申请的，须提供书面委托代理书、代理人有效身份证件。
需要新（改）建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设的单位，应当向网点所在地公安分县局治安部门、市公安局治安总队提出安全防范设施建设方案审批的申请。受理民警在收到申请后，对申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正；对申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场或者在收到申请之日起5个工作日内制作《补正行政许可申请材料通知书》送达申请人；对申请材料齐全、符合规定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，以本公安机关的名义出具《受理行政许可申请通知书》。公安机关应当在受理后的10个工作日内组织召开安全防范设施建设方案评审会。公安机关在收到专家方案评审意见后的5个工作日内提出审核意见，报本部门分管领导审批。分管领导应当在5个工作日内提出审批意见。对符合条件的，向申请人出具《准予施工通知书》；对不符合条件的，向申请人出具《不准予施工通知书》，并说明理由。
新（改）建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设工程竣工后，应当向原安全防范设施建设方案审批的公安分县局治安部门、市公安局治安总队提出安全防范设施建设工程验收的申请。公安机关应当在受理后的10个工作日内组织专家完成验收工作。公安机关在收到专家组竣工验收意见后的5个工作日内提出审核意见，报本部门分管领导审批。分管领导应当在5个工作日内提出审批意见。对符合条件的，向申请人出具《安全防范设施合格证》；对不符合条件的，向申请人出具《验收不合格通知书》，并说明理由。
在对许可申请进行审查时，发现许可事项直接关系申请人与他人重大利益的，应当制作《行政许可告知笔录
（一）》，告知申请人、关系人有权进行陈述、申辩和要求听证。
新（改）建金融营业网点、自助网点、金库安全防范设施建设方案审批、工程验收向市局治安总队申请；新（改）建离行式现金自助服务设备安全防范设施建设方案审批、工程验收向网点所在地公安分县局治安部门申请。
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
1 当前电力工程管理的基本现状
电力工程管理工作任务繁重、人员作业分散、危险性高等,这些因素都在很大程度上影响了我国电力事业的发展,尤其在它的安全保障工作上,存在着许多安全隐患,这是安全部门需要认真分析和总结的。
1.1 缺乏安全施工意识
据实际调查数据显示,大多数电力企业的工程管理部门都没有认真贯彻、落实安全施工法律、法规及有关规定,也不注重对电力职工的安全责任意识的灌输和安全教育思想的培训。与此同时,好多电力企业的许多在职职工的安全意识非常薄弱,责任思想麻痹,甚至还屡屡存在着部分企业职工未经安全培训就直接上岗,特种作业人员无证上岗等等现象,由此导致的安全事故也屡见不鲜,严重影响了我国电力事业的健康发展。
1.2 安全管理工作落实不到实处
电力工程管理工作应将安全文化建设融入到电力系统的整体管理过程中去,要让安全管理工作真正落实到实处,而不是纸上谈兵。现在有很多领导就存在这种问题,在大会上口若悬河、大谈特谈安全责任如何重要,可一到实际管理工作中就没有提出真正合理、有效的安全管理措施,也并不重视实际操作过程中安全隐患的排除。还有许多施工单位在竞标前都签订了安全责任书,但一到实际施工中也避重就轻的处理安全问题,仅仅将其作为空洞、无力的口号,没有认真落实到实践操作中去。一旦出现了任何安全事故,企业与施工单位就只会互推卸责任、互相指责,却不认真反省自身存在的问题,检讨自身的安全管理工作的效果。
1.3 安全管理制度不完善
俗话说 :“无规矩不成方圆”,不论那一个行业都得遵守自己的规章制度才能很好的运行,在电力工程管理行业中虽然也制定了相应的规章法制,但随着历史的推进和时代的进步,在新时期下也会产生许多新问题、新隐患,使得原有的安全规章制度不能满足现代电力工程管理的需求,导致在电力管理工作中存在很多的安全漏洞和法律空子,有很多电力企业在职人员钻着这些空子做着损害企业和大众利益的不法勾当和违法操作,这大大增加了各类安全事故发生的概率,加大了电力企业的损失。
2 电力工程管理的安全文化建设措施
要想确保电力工程管理工作的顺利、科学的开展,就要加强其安全文化建设,要使其最大程度的发挥安全保障功效,就要强调安全文化建设的必要性,要结合目前我国电力系统的现状,认真分析和总结其安全问题存在的根本原因,找到相应的解决措施,这有助于我国电力安全文化的建设工作。
2.1 提高安全责任意识
所有参与电力工程管理工作的人,包括在职职工、安全工作负责者和电力企业领导者都要将安全问题摆在第一位,思想上高度重视电力系统的安全工作,要牢牢把握电力工程管理中安全工作的特点,充分认识到安全施工的重要性、复杂性、艰巨性以及持久性。全过程的密切监管是必不可少的,从职工的选任、上岗培训、考核、定期培训、进修等等一系列过程中,都要严格把好关。电力工作的所有参与人员都要将安全问题日常化,要随时保持高度的安全敏锐感和警惕心理,一旦发现安全隐患问题就要及时报告、采取相应的措施。同时,领导者也应该经常深入电力工程工作现场亲自审查安全问题,因为安全事故发生的概率与领导者重视的程度在很大程度上成负相关,也就是当领导者切实重视了安全问题,整个企业才能真正将安全文化建设落实到实处,由此强化了全电力企业的安全责任意识和安全素养,能将安全隐患扼杀在摇篮里,大大降低了安全事故发生的可能性。
2.2 安全防护工作的落实
电力工程管理工作中的安全防护工作要坚持以预防为主、防治结合的原则,从电力设施的保养、定期维修和检查到电力职工的选任、培训和考核上都要做好安全预防工作,着力提高全员的安全责任意识,以人为本,相信人是第一生产要素,是安全管理工作的主体。要想真正落实安全防护工作就要保障安全问题与经济效益和质量的和谐统一,它们是相辅相成、共同发展的,安全问题不能保证,所谓的经济效益和质量就只是暂时的、无用的 ;只一味固步自封,紧守安全原则安全,而不追求经济效益和质量的发展,电力事业也就不能进步。同时还要将防范措施落实到位 :从严管理安全生产,严厉制止违章行为,严肃反省事故教训,极力避免在安全事故责任认定上的大事化小,小事化了的消极态度。
2.3 健全安全管理制度法规
制定和完善安全管理制度是能保障电力工程管理工作正常运作的重要环节,是保障安全生产的先决条件。为确保电力系统的管理工作正常进行就要制定合理、有效的电力企业规章管理制度,要结合多方因素和企业的具体实情制定符合企业自身发展的制度法规,并将其制度化、严格化、法律化。还要严格落实每一项管理工作细节的制度化,使得电力实施者和管理者都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究等四项基本原则。同时还要定期审查制度落实情况,组织全体工作员工深入、细致的学习安全法令法规,并要定期进行考核,使之能深刻理解安全管理工作,将其落实到位,以此法规来约束所有电力工程管理工作参与者。建立了合理、严格的安全施工责任法,能把安全任务细化、安全意识量化使得电力企业的安全文化建设能人人参与,人人有责。
3 结语
关键词：建筑工程；安全；管理；措施
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0149-01
安全管理问题在建筑施工过程中占据着重要地位，它贯穿着整个建筑施工过程。我国的建筑业在施工安全管理上还处于发展阶段，整个施工环节的安全管理还存在许多漏洞，这就需要在建筑施工中对安全管理的重视以及采取相应的措施保证它的正常运作，才能从根本上保障了整个施工工程的质量以及整个施工过程中的安全问题。所以，对我国现阶段的建筑施工过程中安全管理的研究分析，从而找到存在的问题以及改进方法。
1 重视建筑施工过程中的安全管理问题
针对我国建筑施工过程中安全管理问题层出不穷，工程事故的多发，可以看出安全管理对于整个施工过程的重要性以及必要性。首先，安全管理贯穿着整个建筑的施工中，加强建筑施工安全管理是对企业的负责，是保障企业利益不受侵害的关键。一旦施工过程中因为安全管理意识淡泊导致的工程事故，必然严重影响整个企业的运作以及经济效益。
2 建筑施工过程中的安全管理问题
2.1 监管机制的缺乏
我国现阶段的建筑施工安全管理虽然取得一定的成效，但是还存在许多漏洞，还不够完善。现今的建筑模式为：施工总承包企业，专业承包企业，劳务分包企业三个方面，虽然有一个完整的操作体系，但是在运作过程中还有不足，这就是安全管理的不完善。建筑市场的制度还不够完善，一个项目多个建筑商一起承包的现象屡屡发生，有很多建筑承包商的规模，施工管理没有达到相关的标准要求，安全意识淡泊、建筑事故发生率较多，这对广大人民群众的利益以及社会治安带来了严重的危害。这些现象在一定的程度上体现出了部分建筑承包商不负责任的行为。
目前，虽然有着相关安全生产法律法规的存在，但是由于相关安全管理人员管理力度不够，这就导致了相关法律法规的存在沦为一种摆设，并没有能够发挥其本身应有的功效。
2.2 工程施工人员安全意识淡薄
建筑施工中的主体是施工人员，施工人员贯穿着整个工程建设，保障施工人员的人身安全以及财产安全问题是整个建筑行业的重点，只要是有人参与的施工，都应把施工安全摆在首位。这就必须加强建筑工程管理者以及领导人的安全意识，还有就是在施工过程中施工人员应提高自身的操作技术，以及安全保护意识，严格按照规章制度进行施工操作，禁止违规操作以及超负荷工作，从根本上保证安全施工的实施。
2.3 安全管理人员以及施工人员整体素质低
就目前建筑行业的情况来说，建筑施工的安全管理人员以及施工人员的整体素质偏低对施工工程存在一定程度上的影响。建筑施工单位对安全管理的漠视，从而导致了施工安全管理人员在整个施工中没能起到应尽的责任，施工安全管理人员人数稀少，设备短缺，没有相应的安全知识培训等等现象都是阻碍安全施工管理的问题。施工安全管理人员本身的专业素质就比较低，没有正确的安全意识观念，建筑施工单位对安全管理的不重视，对施工安全管理队伍的漠视，导致施工安全管理队伍的不负责任，施工安全管理队伍变成一种摆设。
另外，对于施工人员的结构来说，建筑行业对于施工人员的要求不高，招收的大都是一些农民工，他们的文化水平低，责任意识以及安全意识淡薄，在进行施工工程前都没有经过相应的培训，所以就会导致施工人员无法严格按照建筑施工的规章制度进行操作，大多数情况都是随意发挥，这就给整个建筑施工带来了巨大的隐患。
3 建筑工程施工安全管理的措施
3.1 安全管理的组织机构和体系 的建立健全
对建筑行业的施工单位来说，制定一套完善，科学，合理的安全管理制度的当前的首要问题。所以，建筑施工单位必须严格依照国家出台的相应法律法规进行操作，《中华人民共和国安全生产法》是我国对于安全生产所出台的措施，适用于任何生产作业，建筑施工单位以此为依据建立自身的安全管理制度并且做到严格实行。并建立一个专门的监管部门，对整个建筑施工过程中每个环节的把关，以及针对施工过程存在的安全隐患进行有效的处理，从而确保整个建筑施工可以安全有序的进行，以及整个工程的进度与质量。
3.2 安全管理控制制度措施的建立健全
建筑施工单位有自己的安全管理制度，这个安全管理制度必须是符合国家安全标准的，具备明确的实施方案以及操作细节，对于安全隐患的防范以及人员的安排都有详细计划，做到安全管理人人有责，杜绝安全隐患的产生。
另外，国家要加强建筑行业的监督力度，并不断地根据社会发展的现状进行更改出新，以便更好的为社会建设做好指引，还有就是作为社会中的一员，广大人民群众对于建筑施工中可能存在的安全问题以及相应的解决方法也可以提出自己的见解，从而保证整个施工更为合理安全，保障社会的稳定治安以及发展。
3.3 保证机械设备和原材料的质量
建筑施工的过程中，对于使用的原材料以及相应的设备实施一定要严格按照国家的规章制度进行采购使用，在原材料的购买过程中一定要小心谨慎，杜绝品质不符合标准的材料以及有害的建筑材料被使用到建筑施工中。
另外，对于施工设备而言，其在施工阶段中占很重要的位置。所以必须保证施工设备的安全性以及可靠性。对于施工设备可靠性的提高，可以在设备设计的初级阶段，就对设备在施工过程中可能会出现的问题进行研究分析并做好相应的处理方法，这样就可以保证施工设备的质量以及使用性能，也可以经过不断的经验积累，进行设备性能提高的研究，以便后续设备的研究开发。
3.4 对相应的参建单位进行一定的安全管理强化
建设施工单位是建筑业的重要实施者，对于建设施工单位要有严格的规章制度进行制约，施工单位必须建立一个自身的安全专项资金，并对这一资金安排相关的负责人进行管理，只有这样才能提高施工单位的安全管理意识。
安全资金管理人在安全管理的过程中尤其重要，不仅要监管施工的操作人员进行规范安全的工作，还要对可能存在的安全问题或者事故重复发生进行防范，做好安全管理以及维护的工作，定期对安全资金的检查，让这笔资金发挥其作用，加强风险评估，为整个安全管理做好铺垫。
4 结 语
建筑施工过程中的安全管理问题一直是整个建筑工程中的重点，它不仅对整个建筑施工的进度以及质量有所影响，还关系着整个施工团队的人身安全以及财产安全，参与到整个建筑施工从开始到结束的过程。
我国现阶段的建筑行业相对比较混乱，还没有相对完善的体系进行建筑市场的制约，在建筑施工过程中存在着许多问题，这就需要企业的管理者以及领导者严格按照国家规定的法律法规进行合理合法的施工，并加强施工安全管理，保障施工人员的人身财产安全的同时，还能提高整个工程的质量。
参考文献：
[1] 袁有艺.建筑施工安全管理存在的问题及对策研究[J].山西建筑，2016，
（1）.
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