停车难问题的解决对策(精选11篇)
张新红 王 敏
(廊坊职业技术学院基础部,河北 廊坊)
【摘要】随着人们生活水平的提高,私家车逐渐进入人们的家庭,从而也给小区带来了停车难的问题。本文主要从“开源”与“节流”两方面阐述了解决城市住宅小区停车难问题的对策。
【关键词】汽车保有量;立体车库;开源节流;停车难
随着我国经济的快速发展,人民的生活水平在逐步提高,私家车的数量在大幅的增长。来自公安部交通管理局的最新信息,截止2009年底,我国汽车保有量已达7619.31万辆,与上年相比,增加1152.10万辆,增长17.81%。而作为京津走廊上一颗明珠的廊坊市,市区机动车数量也在高速增长。截止2008年底,市区机动车保有量约25万辆,比2000年的10.9万辆增长了约一倍半,并且市区正在以平均每月增加1500—2000辆机动车速度增长。任何事物都有其两面性。在汽车给大家带来方便的同时,停车难已成为摆在人们面前的一个大问题。由于现有停车泊位无法满足更多的车辆停车, 一些车子侵占小区内各类车道及人行道,甚至绿化带也作为了停车常如此一来,导致小区内管理困难、环境恶化,严重影响小区内的居民出行和生活质量。
一、市区住宅小区停车难的现状及原因
市区尚未改建的二十年左右的旧小区,既无车库,也无停车场,多在楼前停车;前几年建成的住宅小区仅有少量的车库,多采用地面停车场或小区内路边停车的形式;最近两三年建成的小区,既有地上停车泊位,又有地下停车常前些年由于居民拥有汽车量有限,尚能满足停车要求。而今,不管是新小区,还是旧小区,停车位的数量远远赶不上汽车的数量,这是停车难的首要原因。其次,现有停车位不能充分有效利用,也是造成停车难的原因。
二、解决市区住宅小区停车难问题的对策
解决住宅小区停车难问题,主要应从两方面入手:一是开源,二是节流。所谓开源就是增加停车泊位,所谓节流就是挖掘潜在资源,即实际上小区内外相当一部分停车位在某一时段是闲置的,可充分利用。
1.通过“开源”解决停车难问题
在不增加地面建筑密度和不减少地面绿化面积的前提下,开发利用地上、地下立体车位的停车设施已成为一种趋势。在小区基础设施改造及开放式小区改造工程中,在群众意见较为统一的前提下,采取地上单层、多层立体与地下单层、多层立体停车相结合的方法,无疑会缓解停车难的问题。立体车库有升降横移式立体车库、巷道堆垛式立体车库、垂直提升式立体车库、垂直循环式立体车库。升降横移式立体车库采用模块化设计,每单元可设计成两层、三层、四层、五层、半地下等多种形式,车位数从几个到上百个。此立体车库适用于地面及地下停车场,配置灵活,造价较低,适用于住宅小区配套停车场的使用。巷道堆垛式立体车库采用堆垛机作为存取车辆的工具,所有车辆均由堆垛机进行存取,因此对堆垛机的技术要求较高,单台堆垛机成本较高,所以巷道堆垛式立体车库适用于车位数需要较多的客户使用。垂直提升式立体车库类似于电梯的工作原理,在提升机的两侧布置车位,一般地面需一个汽车旋转台,可省去司机调头。垂直提升式立体车库一般高度较高(几十米),对设备的安全性,加工安装精度等要求都很高,因此造价较高,但占地却最校 垂直循环式占地少,两个泊位面积可停6~10辆车,成本低,可采用自动控制,运行安全可靠。新建的现代智能化小区及具备条件的小区,根据各自的具体情况可采用不同的立体车库。
同时,开源还要注重停车位的设计问题。通过优化停车位的设计,提高小区绿地率指标和土地利用率,也对解决停车难问题有着重要的现实意义。停车位的形式多种多样,停车位有传统停车位,植草砖(植草格)停车位,轮压式停车位,花境式停车位,花架式停车位五种形式。传统停车位为砼、花岗岩等硬质地面形式。优点是停车比较方便;缺点是占地多,地面受太阳辐射反射强度较大,不能计算绿地面积。植草砖(植草格)停车位是用砼或塑料结合植草砖作为地面的停车位。优点是植草部分可以吸收太阳的热能,并且停车位可计算20%的绿地面积,;缺点是植草砖的植物播种因土壤较少,草坪根系受周围的硬地影响,水分蒸发快,若管理不好,形同虚设。轮压式停车位充分考虑汽车的左右轮距,将其融入绿地景观中。优点是首先解决了大面积的硬质铺装的太阳辐射的反射,车轮的位置下是硬地,而车身底盘下和周围全都是绿地,提高了小区绿地面积。花境式停车位是将停车位与花境、园路结合起来设计的一种停车位。花架式停车位将景观与停车位有机地结合在一起,是利用花架的立体空间作为停车的一种停车泊位。既能体现花架的景观效果,又有停车的作用。在上述五种不同的车位中,各有优缺点,轮压式停车位和花境式停车位不占绿地面积,造价适中,且能达到一定的景观效果,提倡多用。到底选择何种停车位,还应结合小区的实际情况而定。
2.通过“节流”解决停车难问题
根据调查,大部分小区白天车位空闲较多,晚上不够用。反之,单位、超市商场等地方白天停车泊位紧张,而晚上却空置很多。因此,可利用两者的停车时间差将车位资源有效地整合在一起。例如市区内的单位,至少有1/3以上的车位晚上是闲置的,白天车位却爆满,而附近居民只在晚上停车。这样,可经小区物业与单位协商后,晚上居民可把车有偿停到医院车位上,白天单位车辆可有偿停到小区车位。这种单位与小区的错时停车方法,既解决了停车难问题,又增加了双方的收入,使二者达到了共赢,可以大力提倡。如市区内各新旧小区、超市商场,市区医院等都可效仿,可大力推广。
“节流”解决停车难问题,还可充分利用现有的道路资源,科学规划路边停车。晚上,一般九点之后,老旧小区周遍边道路车辆较少,可设置成夜间停车路段,由专人管理,白天恢复交通。为了更好的节流,有条件的小区还可设置停车场系统停车预报系统,及时掌握停车位状况,科学有效地利用停车泊位。
当然,解决小区停车难问题,还可通过加强管理,利用价格杠杆等方法解决。总之,停车难问题是一项复杂的、系统的工作,还需要采取全面的、综合的手段逐步加以解决。
基金项目:本文系廊坊市哲学社会科学研究课题《缓解廊坊市小区停车难问题的研究》(项目编号:2010023)的成果之一,课题主持人:王敏副教授,主要参加人:董国玉 张新红 高洪伟 张秀芸 赵彬 赵静
参考文献
一、住宅小区停车难的现状
随着国民经济不断发展,我国居民的收入比上个世纪80~90年代有了很大的提高。居民们在餍足了住房供给的同时,城市中相当一部分家庭都添置了私家车,当作人们日常生活中主要的代步工具,有的家庭持有汽车数不限于一辆,个别喜欢车的年轻朋友甚至于在还没有购置房子的状况下就先添置了汽车。许多住宅小区在建设初期,没有料想到私家车的拥有量及增数会这样大,因此旧的住宅小区在筹划和设计上显然存在着先天不足的状况。由于住宅小区停车服务相对滞后,住宅建设中停车设施的规划、建设和使用等方面的原因,使住宅小区的停车难问题日益凸显。居民购车逐渐增多,导致车主见缝插针任意停放,走进这些小区,可以见到马路边、人行道、楼门口及活动场所到处停满了车,乱停车辆现象越来越严重,许多车主夜间回家,在社区内转几圈都找不到车位,无奈之下,有些车主将车停在小区主干道边,还有些车主干脆把车停在绿化带上,严重破坏了绿化,住宅小区通行相当困难,庞杂、停车稠密,拥挤阻塞、汽车刮擦碰撞常常会发生;有少数车主素质不太高,时常是将车停放在不当的地方,影响到了别的业主通达、日常生活质量及邻里关系;还有些业主甚至将车停在消防通道上,一旦发生火灾或有危重病人需要急救,救护车和消防车也开不进去,会因道路阻塞而影响施救,就可能因此错失良机,将对人民生命财产带来严重损失。另外,车子在发动时带给住宅小区的噪音污染及汽油味等污染物时刻存在,扰乱居民生活,居住区环境恶化,从而导致邻里交往的场所的缺失,这已成为一个不容忽视的社会问题。
二、住宅小区停车难问题的原因分析
1.汽车数目快速增长。私家汽车的快速增长,是造成目前“停车难”的最直接的原因。最近几年,因生产汽车的成本及价位的降低,私人购买力不断提升,居民汽车的拥有量持续增加,远远地超出了住宅小区配置的泊车位。汽车越来越多,1990年底,西安的机动车只有2.5万余辆,2000年,达到20余万辆,截至2014年底,西安市机动车保有量达215万辆,近3年增长达100万辆,仅2013年就新增了35万辆机动车。机动车驾驶人共319万,占全市人口40%。在未来数年里,汽车的价位还有可能降低,私家汽车的拥有量也还会飞速增长,泊车位供需矛盾还会日趋严重。
2.住宅小区泊车位配备不足。初期旧住宅小区筹划中对停车设备缺乏研究,形成如今泊车设备供需严重失调。到目前为止,许多住宅小区泊车位明显配备率不足,有些住宅小区虽然筹划了泊车位,但没有斟酌到私家车年年大批流向家庭的速度超过泊车位的状况,因此,原先筹划的泊车位如今明显捉襟见肘,私人小汽车拥有量的增加直接引起对泊车位需要的快速增加,尤其是旧住宅小区,泊车位的数目始终跟不上增添的汽车数目,这也是城市经济发展的一个通病,归根结底我国还属于城市人口高度集中的国家之一,人多地少是最根本的原因,从而衍生了住宅小区用地供应不足,导致泊车位不够的现状,这是产生泊车困难的主要根源。
3.泊车位规划滞后。迅猛增长的汽车拥有量与滞后发展的泊车位建设相悖并存,已成为制约城市发展的重要因素。在我国原先的相关停车场的规划设置中,没有规定居民车的车位指标,开发商和规划师也没有从长远角度充分考虑停车位和停车场,住宅小区停车难是由于汽车消费的兴起,小汽车拥有量迅速上升、泊车位建设相对滞后造成的,从而导致居住小区的停车场库规划建设远远落后于实际情况。近年开发的楼盘,虽然在设计中已考虑到车位的问题,但由于设计规划没有跟上汽车数量增长的速度,原本不多的车位成了稀世之宝。停车场地规划和建设就显得相对滞后。特别是旧住宅小区由于过去的规划与设计局限性等因素使停车难问题尤为严重。
三、解决住宅小区停车难问题的对策
1. 开发利用地上立体车位和建造地下车库的停车设施,增加居民停车泊位供给。立体车库占地少、安全、停车多、空间利用率高,环境效益甚至经济效益都有明显的优势, 多使用机械立体停车库,既节省占地面积又能有效的缓解住宅小区当前遇到的停车难的问题。还可以在旧住宅小区的绿地下面或选择小区内的操场和休闲空地,建半地下停车场,建成后再将绿地恢复,适合在车位紧张、停车规划少的住宅小区里投放。建设地下停车库是解决住宅小区内停车问题的最佳方式,这样既可有效提高车库率,减少车辆进出对小区住户的影响,还能改善小区绿化环境。
2.住宅小区停车位晚间供不应求,白天又供过于求,相对应的是,办公地方车位白天紧张,晚上大量闲置,所以应鼓励和引导小区附近机关、企事业单位、学校等自用停车场(库)对外开放,实施错时停车;还可以利用住宅小区周边的医院、超市、商场等公共建筑停车场,开展分时停车。白天上班车辆停放,晚上小区居民可以停放,利用两者的停车时间差将车位资源有效地整合在一起。为此,住宅小区可以与上述周边企事业单位达成协议,资源共享。通过这一城市基础设施来缓解住宅小区内部停车难的状况,这样停车难问题妥善解决了,也增加了双方的收入,让车位流动起来,避免浪费停车位。
3.经过移植绿化和拆违改建停车场,增加停车泊位来解决居民停车难。需要移植绿化带的可采用密集模式、散点模式、移动式屋顶绿化、藤蔓式绿化等等方法来补偿绿化损失面积,采用这种方法,绿化问题解决了,也发掘了停车潜力。对旧住宅小区原有的已拆除的违规建筑和还没有作出规划设计的场地,在保障消防通道畅通的前提下,也可以先建成停车泊位,这样来缓解停车难的问题。
4. 采取各种措施合理控制居民汽车拥有量的迅猛增长。通过加速城市中地铁、轻轨等快速轨道的建设,发展完善的公交线路设计,将城市公共交通系统引入居住区内部,使两者形成有机结合。增加公交投放力度、增设公交专用车道,采用公交车费折扣、增加人口密集住宅小区的公交线路和公交班次、发展完善的公交系统等方法,以方便小区人群的出行。还可以增设公共自行车点和投放量,树立“绿色出行”观念,鼓励居民出行使用公共交通,倡导绿色出行、低碳出行,适度控制私家车拥有量和增速,从某种程度上说,发展更多更便捷的公共交通,使城市公共交通更加方便的环绕或进入到居住区,客观上能有效抑制私家小汽车的增加,有利于降低居住区的汽车拥有率。
1962年6月,日本开始实施《关于确保汽车保存场所的法律》(简称《车库法》)。该法规定,汽车拥有者必须有存放场所。这就要求车主在上车牌的时候,必须提供车库证明,确保在距离住宅直线距离2公里之内有存车场所。如果是独户小院,警察会实地调查院内是否有停车位置。确保了停车位再给汽车上牌,大大降低了乱停车的几率。伪造车库证明、拥有车而没有停车位都属于违法行为。
日本对于乱停车处罚严厉。从2006年6月开始,东京道路两旁临时停车,只要司机没在车内,一概贴条罚款。有专业公司的“停车监视员”负责取证贴条,每次罚款1.5万日元(1日元约合0.05元人民币)。白天在道路上停车12小时以上,夜间在道路上停车8小时以上,最高可以处3个月以下刑期和20万日元以下罚款。居民发现违法停车可以到附近的岗亭举报。警察巡逻时发现违法停车也会进行处理。
虽然东京人口众多,面积狭小,不过停车场却到处可见。各种地面停车场、地下停车场、立体停车场,几乎都是无人值守的机器收费模式。记者驻地不远处的一个高级饭店院内就設有十几层楼高的立体停车楼。停车位的费用根据位置不同而各异,距离市中心较远的地点一般一个月两三万日元,市中心可以达到五六万甚至七八万日元。记者晚上散步的道路旁,巴掌大的地方还设立了一个电子停车位。这种见缝插针的停车场大大便利了司机们。除了停车场外,东京比较宽的道路旁一般也会有计时停车位,白天允许停车60分钟,收费300日元,这也大大方便了汽车司机。
如果房地产商开发的楼盘无法停车,会很难卖出去。因此,小区一般都建有地下停车场或者立体停车场,有的甚至还有很多空余车位用于招揽外面的车。东京大型超市更是无一例外配备停车场,甚至有的便利店或者小诊所前面也会准备几个车位。
当然,解决停车难的根本途径,还是大力发展公共交通。东京快捷便利的公共交通系统,为市民出行提供了便利,所以很多市民即使有能力也不一定买车。反倒是在公交系统不发达的农村地区,才会出现几乎人手一车的情况。
东京市民上班大多乘坐准时快捷的电车,自己开车往往是为了购物或者旅游。据统计,在东京中心区居住的人,步行15分钟之内即可找到适合出行的地铁、电车或其他公共交通工具。
一线城市的停车难问题一直都受到社会各界的关注,今天立体车库专家就带领大家一起去了解下,人大代表们对停车难问题的看法。
近年来,上海中心城区机动车停放车位的严重不足与机动车数量的高速增长致使“停车难”矛盾日益突出,已对市民的出行便利与生活质量造成了种种影响。此次当选市人大代表后,针对“停车难”问题,代表对一批老旧小区进行了实地调研。由于这些小区在规划建造时就没有设计地下车库,小区道路便已然成了小区车辆的“停车场”。在与小区居民的交谈中,大家对此也都是怨声不断,车主觉得小区“车位”太少,每天停车都得靠“抢”;行人认为车停后道路太窄,不好走也不安全。
可见“停车难”问题确确实实存在于人们的日常生活中,如何在寸土寸金的上海城区缓解乃至解决车位紧张的现象,正是政府相关职能部门亟需关注、考虑的问题。通过走访调研,了解到立体车库是个有效措施,能够做到在同样的面积释放出数倍的空余车位,这在国外已十分普遍。本市立体车库设备也已经运用多年,但推广还不够普及,仍有大量停车点采用平面停放模式。
另外,为了考察立体车库在住宅区的适用性,有关人士也进行了实地研究,虽然在建造、使用中都遇到过各种各样的难题,但从成效上看,立体车库在住宅区的推广仍然是可行的。解决“停车难”问题作为一个民生工程,需要政府的重视及大力支持。作为人大代表,代表百姓提出问题、积极解决百姓难题,既是行使人大代表的职权,也是践行人大代表的神圣职责,故抛砖引玉,提出此议案,期望政府相关部门能够深入开展调研,以期通过切实有效的措施逐步解决本市的“停车难”问题。
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一、造成停车难问题的原因
我市停车难问题主要集中在作为城市中心的老城区,而南区、开辉等新开发的区域均不存在停车难问题。造成老城区停车难的原因是多方面的。一是汽车保有量迅速增加。随着近年我市社会经济快速发展,人民群众的物质生活水平得到了较大的提高,汽车的保有量,尤其是私家车的数量持续迅猛增长。由于对这一情况的预见不足,造成城市公共停车设施、居民小区附属停车设施设置不足。二是停车需求过于集中。我市繁华商业区多集中在旧城区,原有道路宽度有限,且周边大多为住房密集且无正式规划附属停车场的旧小区,小区居民的车辆与到商业区的消费者车辆较为集中造成了停车难。三是存在不文明、不规范停车现象。部分机动车驾驶人不规范停放车辆,一车跨线占用两个车位或阻塞停车场通道,使有限的停车位资源浪费,人为造成了停车难。
二、解决停车难问题的方法
一是优先发展公交,倡导低碳出行。近年来,市政府通过对公交客运进行政策、资金等方面的扶持,进一步确立了公共交通在城市交通中的主体和优先发展的地位。自2010年以来,已通过财政拨款、政府贴息贷款和财政补助等方式投入1850万元,更新了72台公交车辆,改善了6条线路的公交车车况,形成了较强的公交运力。通过推广施行公交无 1
人售票制度,安装使用公交IC卡电子收费系统,将5路、6路等多票制线路改一票制,并调整优化了7路等公交营运线路,极大提升了公交服务水平,吸引大批市民选择乘座公交车出行。据统计,自2008年以来乘坐公交车的市民数量正在以每年200万人次的速度逐年增加。目前,我市正在对《XX市城市公共交通发展规划》进行修编,将进一步合理设置公交站点、优化公交线路、增加公交运营班次。公交事业的发展方便了市民出行,减轻了中心城区的停车压力。同时,为了落实国务院提出的“优先发展城市公共交通”和“节能减排”战略,推动城市绿色交通系统建设,我市连续两年与全国100多个城市同步开展了“中国城市无车日”活动,宣传倡导公交、自行车、步行等绿色出行方式,实现“绿色交通,低碳生活”。
二是完善交通设施,挖掘停车资源。2011年,我市增设了燕江东路、含笑大道、香樟大道、石门桥至森林公安路段中心隔离护栏共5900米、增设人行道隔离柱140米、防撞桶39个,对主城区内安装的17个旧监控探头重新更换,并在汽车站、大榕树(国民路口)、巴溪市场路口、茅坪路口增加四个监控探头。在前期已施划主次干道临时停车位的基础上,在不影响通行的情况下,继续在城区的主次干道、支路和小区、医院、学校周边道路增设临时停车位,安装停车指示标志。对市区可增设的停车位和需设置停车指示标志的路段进行摸底,在永辉超市五洲店、五洲警务室、石门路、库区路、仙泉坑路、含笑大道等路段施画临时停车泊位279
个,在城区设置停车标志牌136块。
三是科学规划配建场位,严把竣工验收指标。加大小
区停车位的配建比例,从2011年起,规划设计条件设定小区内停车位全部按6个/1000㎡进行规划建设。通过建筑底层架空不计入容积率指标的政策,鼓励建筑物底层架空设置停车位。可根据我市城市建设实际,拟进一步提高小区停车位的配建比例,力争新建小区每户拥有1.2-1.5个停车位。
四是加强交通整治,统筹推进停车场管理。加强日常交通秩序管理,重点在燕江中路、五四路、国民路、大同路、汽车站及五一桥等路段查处乱停车、逆行行驶等显见性交通违法行为。针对主次干道乱停车现象,城区四个派出所对各自辖区容易乱停车的路段进行纠违。利用科技力量,充分发挥城区监控抓拍系统的作用,对违法、违规停放的车辆进行抓拍,使城区道路显见性交通违法行为减少,城区道路交通秩序好转。同时,加强对现有停车场的管理,对挪作他用的地下停车场进行清理,恢复停车功能。
五是推进道路建设,化解停车问题。近年,我市先后投入几亿元推进城区路网建设。完成了城区主干道沥青路面改造、解放路改造、香樟大道改建和五一桥改造工程,新建了含笑大道等城区主干道,还有正在建设的绕城公路、永安大道,规划建设中的永浆大道、吉峰大道。特别是绕城公路通车,可分流过境客货车辆,可极大缓解城区交通压力。做好城市支路建设,完成南坑路延伸工程、南山路、南环路、仙泉坑路等建设,规划建设六中至吉山道路、荣
康路等。继续实施中山路、东坡路、新安路、新府路、国民路、大同路和山边街等城市主次干道沥青路面改造,进一步提升道路等级,做优城市交通环境。
三、今后工作措施
一是加强市区城市公共道路临时占道泊车管理,对市区停车收费进行市场化运作,实行分地段、分时段收费制度,鼓励即停即走的停车方式,提高停车位的使用效率。
二是继续严把停车场(位)审批、验收关,要求新建项目按照有关技术规范和规划要求配置停车位;结合市区土地利用、道路交通等因素,做好社会公共停车场规划建设。三是做好社会公共停车场规划建设,结合总工会地块改造建设地下立体停车场,结合武装部、冷冻厂、茅坪等地块的改造,科学规划公共停车位或改建立体车库、升降式车库。在城区的东、南、西、北等城市入口规划建设大型公共停车场,方便过境车辆停放,减轻城区中心停车压力。
四是将沿街、沿路单位下班时段和法定休息日、节假日单位内部可供停车场所对社会开放。加强现有停车场管理,实行定员、定岗和定责管理,严格执行收支两线,积累资金逐渐改善、建设停车场所。
随着社会经济和汽车工业的飞速发展,越来越多的家庭选择购买汽车作为代步工具。据调查,以南京市为例:截至2015年底,南京市汽车保有量达到为197.93万辆,扣除报废等因素,全市年净增汽车25.73万辆,比2014年增长14.9%,而2005年底,南京市民用汽车保有量仅30万辆,10年内增加5倍有余。私家汽车数量及占汽车总量的百分比也从2014年底的86.3%提高到86.9%,同比上升0.6个百分点,全年净增汽车中私家汽车净增比重更达91.4%。随着家庭汽车拥有量的高速增长,一系列城市交通问题日趋加重,尤其是主城区内老旧小区的“停车难”问题,据网络资料:2015年1-11月全市110报警呼入电话412.6万个,其中29.9%是移车类的,发生地大都在主城区社区小区。车位不足、规划滞后、制度不完善、乱收费等现象,造成停车纠纷爆炸式井喷。
一、老旧小区停车现状
经过对我们熟知的几个老旧小区的走访发现,老旧小区的停车现状基本表现为以下三个方面:
(一)车位资源先天不足:老旧小区一般意义上是指建于上世纪90年代之前的社区、居民区,例如比较有名的:金陵小区、南湖小区„„。由于老旧小区在规划设计之初,对汽车数量和停车位需求增长缺少考量,造成老小区的停车位规划远远落后于实际情况。故老小区停车位在规划和设计上存在明显的先天不足。
(二)车辆停放杂乱无章:老旧小区道路普遍较为狭窄,即使后期在小区内的公共区域或相对宽敞的道路边新规划了一些车位,也是杯水车薪,原本并不宽敞的道路被占用后,给小区车辆的正常通行造成诸多不便。车位一般先到先得,上、下班高峰期时,更是碰擦难免,时常造成堵塞。
(三)外来车辆加重负担:老旧小区几乎没有物业,长期无人管理,为了避免被交警“贴条”,小区附近的一些住户也会将车辆“挤”进小区,这些车辆加剧了部分老旧小区停车难的问题。而且这部分多出来的车辆随意停放路边现象普遍严重,长期占据出入道路、遮挡楼道、车棚,居民公共区域减少导致老人、儿童在小区内活动、健身常常无处可去,且极大的增加了的安全风险,严重影响原本小区的日常生活。
二、国外的先进经验和做法
阿根廷首都布宜诺斯艾利斯:在那里,独立的房屋有自己的车库,如果是高楼公寓则有地下两层或者是三层停车场,道路两旁也都可以停车。除此之外,布宜诺斯艾利斯还有大量的独立车库,大小不等,小的可以停放40辆机动车,大的可以停放上百辆,独立车库一般在住宅区和商业区附近,为住户、访客、消费者提供临时或者长期停车的地方,有年租、月租、小时计费这几种付费形式。
日本:在日本买车需要提供有停车位的证明,排量小的轻型车可以不需要,一般多栋住宅都建有停车位,小型公寓停车位有限,需要到附近租,大型公寓都有足够停车位,有公寓的车位是免费的,其实是在购买车位的时候,车位已经在房价里了。如果自己不用可以出租,有的公寓是以每个月付租金的形式,租给住户车位,会比在外面租便宜很多。
英国:在伦敦老区,道路狭窄时出了名的了,英国人偏好小尺寸的车子,比如mini一类的,也正是这个原因。另外白天可以看到不少双车道马路上,在路中间黄线两侧,画有斜向来车方向的停车线,并标有可停车时间限制。平时这个车道就是普通的行车道,和其他道路无异,而到了晚上规定时间内,只见这些停车格,一下子涌满了各式家用车辆,只留路边靠建筑物一侧的道路供车辆通行。这种方式满足了城市中夜间停车需求大,又解决了那里地皮不足不能建设太多停车坪的问题,到了早上,这些停在路中间的车按时散去,那里又恢复为快车道,车来车往。而在晚上非繁忙时段,单道行车足以满足交通需要,还不会因为在路边停满汽车、发生火灾等紧急情况妨碍人员疏散和消防人员救火及救人。
目前, 有一种观点, 认为上海的静态交通设施不适应上海的交通, 主要原因是停车设施供需不平衡造成的, 只要大力建设停车场库, 不断适应停车增长的需求, 停车难问题就能解决了。但笔者认为, 大兴土木的建设停车场库并不是解决上海交通问题的出路所在。
事实上, 交通解决的问题, 是将人快捷地从一个地方移动到另外的地方。纵观世界上人口集中的国际性城市, 如日本的东京、新加坡和中国香港, 这些国际性城市在解决交通问题时, 均没有采用发展私家车的方法, 而是发展发达的公共交通网络以满足人们的交通需求。这些城市限制小汽车的发展, 不会让我们怀疑这些城市是国际性城市, 这些成功的案例摆在我们面前, 值得我们认真地加以思考。上海正在大力建设市郊铁路、轨道交通、中运量有轨和无轨公共交通、常规公交和专用道, 并正在形成客运综合交通系统。如果我们坚定不移地贯彻执行公共交通优先的政策, 我们也有理由相信, 我们的交通, 可以和上述成功的国际性城市媲美。如果按照这种发展思路, 上海的个体机动化需求增长, 会受到有效地抑制, 私家车停车难的问题, 也就迎刃而解。
总之, 解决停车难问题不能光用“头痛医头, 脚痛医脚”的办法, 必须以科学发展观为指导, 因地制宜地结合上海自身发展的特点, 采用综合的、科学的、人性化和可持续的发展理念, 解决上海发展中出现的问题, 包括摆在我们面前的社会停车难问题。◆
在笔者看来,要查清事情真相不难,关键是查清之后怎么办?这些年,诸多大城市向票贩子宣战,用网友的话说,“打击票贩子的行动数不清了”。以北京为例,1月14日,西城公安分局治安支队25名便衣民警抓获倒卖门诊顺序号的违法人员6人。
一面是打击票贩子捷报频传,另一面依旧一号难求,患者依旧叫苦连天。解决医疗资源不均衡的矛盾需要时间,群众看病难问题本来就受到了瓶颈制约,再遭到号贩子“来一刀”式的“劫掠”,更会让人悲上心头。视频中怒斥号贩子的女子,估计彼时的心情是愤怒到了极点了。是的,一个挂号费,从300元疯长到4500元,15倍的利润啊,这样“惊天”的挂号费,对于号贩子们来讲,是利润,对于患者而言,就是血汗和负担。
北京出现号贩子,归根结底还是医疗资源相对集中、相对紧缺。然而,这个不是号贩子能够滋生的根本原因。这些号贩子之所以这么猖獗,原因就在于缺少有效的管理,缺少管理的动力。医院的号贩子能够生存,往往依附于医院职工、保安等内线之上。有了利益共沾,就有了这些内线,号贩子们就会“人不知鬼不觉”地挂到了普通患者排一天队也排不到的专家号,或者是普通号也是如此。
当号贩子是有利可图的,并且是稳赚不赔的买卖。因此,当风险几乎就是零的情况下,又有足够可观的利润可赚时,号贩子利益链就衍生出来,甚至将医疗资源在内的一些人员也吸引到其中来。
解决看病难问题,从长远来看,还是要大力培养医疗人才,实施医疗资源的均衡化、分级诊疗等,这些全局性、系统性的措施,对于患者以及对于公众来说,应该是老生常谈,发挥作用也需要时日。但是,能够让患者眼前就能看到希望的是,排号容易的看病红利。然而,这种红利,因为医院、保安、号贩子和医疗监管部门的错综复杂的监管格局和监管手段不足而依然遥不可及。
因此,在解决看病难这个“本”之前,还是有相当的空间和手段来解决“标”的问题,尤其是要在治理号贩子这个问题上下狠手,有必要而且必須要下功夫。
号贩子就是那么一小撮,而患者和监管部门则是绝大多数。虽然数量对比悬殊,但号贩子们有利益相勾结,而监管部门和公众则缺乏有效的合力与之相制约。这需要监管部门、公众发挥应有的才智加以解决,创新监管的机制来应对。要狠查医院中医护、保安等内鬼,让他们得不偿失。还要严打组织、参与的号贩子,追本溯源查出组织摇控者。
看病难,首先要把挂号难解决好了,百姓的怨气可能就消了一半。而这,还真的需要用够心思,下足功夫。我们感佩女孩“站出来”的勇气,毕竟多数“挂号失意者”选择的是含恨而退、沉默以对。但我们不能总是要靠这样刺激泪腺和“愤怒神经”的视频来敲响警钟。(资料来源:红网)
广西来宾市象州中心校刘巧萍
写作是运用语言文字进行表达和交流的重要方式,是认识世界、认识自我,进行创造性表述的过程。小学阶段习作教学应着力引导学生关注现实、热爱生活,易于动笔写真事,乐于动笔表真情。目前写作能力相对低下已经成为我们语文教学的一大弊病,孩子害怕写作文成了家长、老师心中永远的痛。学生则是谈“作”色变。
造成学生厌倦、害怕写作的原因很多,而孩子刚刚接触作文开始,就出现明显的差异,这应该是不正常的。写作作为一种技能,是需要一个长期的训练过程的,如何在这一过程中循序渐进地掌握一些方法和技巧,则要求我们的教学有一个长期的周密的训练过程。而在这一训练过程中,从培养自信开始,不要让孩子过早地出现分化,让孩子爱上写作,培养他们的写作兴趣是非常重要的。从而为大面积地提高写作质量奠定基础。
从十几年的教学实践中,我积累了一些写作的方法:
一、让学生博览群书。
孩子们的生活阅历是有限的,引导他们博览群书,能让它成为快乐的源头。除了现实生活中的极少部分能为学生亲身经历外,对生活的认识还得靠学生进行大量的、广泛的阅读和交际。同时,通过这些阅读和交际还能提高学生对生活的观察能力和分析能力,加深对生活的认识。我们从许多优秀的作品的阅读中,能获得思想上的教益和写作技巧上的借鉴。引导学生看《小学生习作》《童话故事》等书籍,让他们互相交流,发展自己的语言表达能力,并把自己看的好书介绍给周围的朋友,这样大量的阅读和交流,可以让孩子们更多地了解世界,了解周围的人和事。读可以开阔孩子们的视野,孩子们会在长期的大量阅读中感受语言文字之美妙,在体验中受到良好的熏陶,这样学生再写作文,便不会觉得“头脑空空”了。让学生在知识的海洋中遨游,可以让他们激溅出更美的浪花。
二、认真上好作文指导课。
作文难写,这也是很多学生的心声。那么,语文老师,怎样上好作文指导课呢?
1.发挥学生的主体作用。作文指导课要充分发挥学生的主体作用。首先把学习的主动权还给学生。让学生通过读题,找到作文“要写什么,为什么写,怎样写”,教师只在学生不懂或有困难的地方帮助解释即可。其次,教师要注意教给学生学习方法,再次,鼓励学生说真话。让学生把自己所听到的、看到的、想到的以及做过的事真实记录下来,哪怕是错的也要如实记录。只有这样,作文才能有血有肉,令人信服,作文的质量才能得到保证。
2.帮助学生拓展思路。第一,教师要指导学生多角度去考虑问题。面对话题,多方求问就是激活思维的有效途径,多角度解读话题,使学生的作文立意更深刻、更新颖。第二,教师要善于指导学生从小事中抽取出带有本质性的东西,丰富学生作文的选材。教师一方面要引导学生发现生活中的小事,一方面要引导学生从这些小事中提炼出中心,这对丰富学生作文的素材,开拓学生作文的思路是十分重要的。
3.读与写相结合。教师要把读和写结合起来,让学生通过“读”去解决写作当中遇到的实际问题。
典范的文章,非常适用于“写”的指导。尤其是教材在安排训练上,很多都照顾到了“读”与“写”相结合。在教学中,教师可以引导学生回忆些范文的写作特点,也可以在学生写作中,遇到实际问题时,引导学生再读课文,从中受到启发,找到方法。
“读”也可以是教材外的内容,在选取内容时,通常是为了解决作文中的某一问题,而选取一个片断,让学生通过阅读,对作文的一些方法有所感知和领会。
三、引导学生观察生活,做生活的有心人。
生活是广阔无垠,丰富无比的。生活犹如一座宝库,取之不尽,用之不竭。要做生活的有心人应要从观察开始。在生活的每一刻,任何一件事情都有可能成为学生观察的对象,如一棵草,一朵花,一只小狗……等等。学生可能在不知不觉中观察着,可这些印象他们可能很容易就遗忘了。我们可以利用班会课或口语交际课,让学生讲讲身边的事,引导他们思考、观察。
认识世界的主要途径是观察,只有亲身去接触事物,仔细的观察事物,才能获得真实、深刻、细致的第一手资料,写作时才有话可写,写出的文章也比较真实生动。因此,作文教学应注重培养学生的观察能力,引导学生做生活的有心人。例如学习描写人物外貌,我便从学生最熟悉的老师—我开始入手,让他们观察我的衣着,我的长相,并且教给学生观察的方法,让他们去说、由于学生每天都接触老师,所以很快就能抓住了老师的特点。接下来我又发给他们小镜子,让他们观察自己,找出自己与众不同的地方,然后告诉他们这就是人物特点。最后给自己“画相”。待老师把作文读出来后,如果大家能根据特点猜出这个人,说明这个同学画自己画的相成功了,老师给予鼓励。这种方法既激发了学生的兴趣,又加深印象,也在潜移默化中让学生初步掌握描写人物的方法。为了进一步培养学生的观察能力,我还引导学生有意的观察,观察教室、观察水果、落日……既然落日让学生们觉得很美,那我们就领学生们去观察、体会落日美在什么地方?让学生在细细观察中品味夕阳落日的摄人心魄。秋天是美丽、迷人、丰收的季节,还让学生走进田野,走进山间,走进农家,去观察秋,去体会秋,去领悟秋……这样的有意观察,学生再写作文时便不会觉得无话可写了,他们会写出自己的真实感受,会让他们的文章充满真情实感。在生活的海洋里,有着取之不尽的素材,而多引导学生在生活中有意地观察这些素材,会让他们的作文因生活而闪亮,写作文再也不是头疼的事,而是快乐的,有意义的事了。
四、培养学生的想象力。
想象,让孩子们的思维插上了美丽的翅膀,他们可以和孙悟空一起遨游太空。这时候的作文是让他们觉得快乐的,他们可以让这股快乐之水流得更多,更欢。因此在作文中我们要致力于培养学生的想象力。我们可以让学生续写课文的结局,可以让他们改变文章中人物的名称、叙述顺序,可以让他们看图作文.我们要为学生创设想象的情境,让学生在写作中感受到写作给他们所带来的快乐。在作文教学中,除了培养学生的观察能力之外,引发学生的想象思维也很重要。教师要经常为学生创设激发想象的情境,引发他们的想象思维,培养他们的想象创造能力。还告诉学生,不仅写自己看到的,还可以想到的.比如:在写同学的时候,大家知道说“他的头圆圆的”“他的眼睛滴溜溜地转”我接着问:”你看到他的头你想到什么呢?看到她的眼睛你又想到什么呢?”大家发言很踊跃,有的说头像大西瓜,像大皮球……眼睛像两颗黑葡萄,像珍
珠……为了进一步发挥学生的想象力,我还叫学生续编故事,或是书本的故事,或是老师出的一个只讲了一节的故事,激起学生的兴趣,请学生小组合作为其中的一些想象确立关系,把故事编完.学生在合作交流中互相启发,互相补充,使想象更加充实,更加生动,直到编写成一个完整的故事。在这种情境中,学生得到了自主学习,充分表现的机会,有了自由想象的空间,想象思维得到引发和锻炼,写作兴趣也提高了,写出的作文也比较充实生动。
五、鼓励学生自主积累语言,让学生在精彩的文章中感受快乐。
“不积跬步,无以致千里”,量的积累才有可能导致质的提升。没有大量的语言积累,学生是无法写好作文的。比如在教学生写人物外貌的时候,先让学生根据自己所和想到的写下来,老师讲评时告诉学生,你们能写出了自己看到的和想到的,很好,但是,如果语言再美一点是不是很好呢?我先给他们引路,在“它的眼睛大大的,像两颗黑葡萄”变成“她那双会说话的大眼睛忽闪忽闪的,像两颗黑葡萄”让学生比较一下,学生觉得这样写很生动,我便抄写了好多写人外貌的词语给学生背诵。学生大多缺乏自觉性,只有不断的鼓励和督促,才能帮助他们积累语言,提高语言的储备量。可以布置学生每天摘抄好词好句,定期检查。课外向学生介绍一些名言、古诗词、儿童诗歌,要求他们熟读成诵,并学习运用。在班队课、体活课时,开展读书交流会、朗诵比赛、文学知识竞赛、成语接龙等有趣有益的活动,提高学生自觉积累的兴趣和积极性,加深他们对语言本身及其应用的印象。除了让学生多进行课外阅读之外,还应督促他们养成良好的自觉学习习惯,从生活中去领悟,去积累,引导他们掌握更多的学习方法。比如从互联网上查阅资料,做实验,咨询别人,在旅游或外出时留心观察并做记录等等,这样既丰富了学生的见闻,又帮助他们获取了真实生动、记忆深刻的素材。这样经过长期的积累和内化,学生写作的语言资料库不断丰富完善了,写作时遇到的障碍就会大大减少,作文也能生动起来。
六、拓展写作空间,让学生展开写作的翅膀。
首先,三年级的小学生刚接触作文,帮助他们树立写作信心很重要,所以作文的命题范围应比较宽泛,要留给学生最大限度的自由发挥空间。如果条条框框限制太多,学生的畏惧心理就会更加严重,写出的文章也会内容空洞,缺乏活力。教师要根据班级学生的总体特点,选择合适的题目,开发学生的写作潜力,要使学生觉得有话想写,有话可写。教师可以多出一些诸如“我想------,“一件小事”此类的题目,让学生有更大的选择空间,有更多的素材可选,使他们觉得写作文并不太难,逐步树立写作信心。此外,在初学作文时,学生的水平并不高。教师在批改作文时,要善于发现文中的闪光点,多鼓励,多表扬,以增强学生的写作信心和兴趣。
其次,学生已有一定的生活积累,教师应引导他们从中挖掘合适的写作素材。学生大部分时间在学校和家里度过,接触外界的机会不多,所以教师在指导写作时,要善于引领学生根据已有生活经验去体会,深入发掘题材,要给学生创设情境,把生活搬进课堂,演绎其中的精彩片段,给学生以真实的感受,引导学生体验生活,挖掘素材。例如描写秋天的景物,教师可以诱导学生谈一谈曾经参加过的秋游和秋季的实践活动,帮助他们回想见过的景物,产生一个直观的认识,再通过相互讨论交流和老师讲解等方式引导他们掌握描写景物的基本思路、方法、好词佳句等等。这样学生会很快的提取出素材,写的文章也比较真实。
第三,“情以物迁,辞以情发”,有感情的的作文才显充实,才有内涵。教师还要善于引发学生的创作情感。教师应站在学生的角度,走近学生的生活去了解学生的个性特点、兴趣爱好、困惑等等。比如可以出一个《说说我的心里话》或是《我最想说的话》之类的作文题,让学生倾诉他们的喜悦、忧伤、委屈、建议、感想……,让学生产生沟通的欲望、需要和热情。每次作文都要引导学生舒发感情,真实的写作。有时教师也可以因势利导,利用学生的某些疑问或好奇心理来完成一篇作文。
七、指导从说到写,降低难度。
我国著名教育家陶行知先生一再强调作文要练习用自己的话,来表达自己的所见所闻所感,做到“我口说我心,我手写我口”。我们要让学生说真话,写真事。教学时,重视说的训练,先让学生说,在会说的基础上再让学生写,学生就不会感到困难了。先说再写不仅能了解学生的思想状况、表达水平,也能帮助学生纠正语病。说是写的前提,写是说的结果。
八、教给修改方法,培养习惯。
传统的作文教学中,一直存在学生作文教师改的现象。叶圣陶老先生曾一再呼吁“能不能把古老的传统变一变,让学生处于主动地位呢?”学生“养成了自己改的能力,这是终生受用的。”这也是叶老语文教学思想“教是为了不需要教”在作文教学
上的体现。所以,在作文起步阶段,就必须养成学生自改作文的习惯和能力。一方面向他们介绍古人名家锤字炼句的故事,讲述好文章不是写出来的而是改出来的道理,提高他们认真修改草稿的自觉性,另一方面教给学生修改作文的方法。第一篇作文学生做好草稿后,就选择一篇有共同毛病的作文抄在黑板上,指导学生逐字逐句推敲,教给学生正确的修改符号。修改完后,再让学生比较修改后的作文和刚才的作文,使学生清晰地感知到好文章确实是改出来的。再让学生运用这样的方法修改自己的作文。学生有了修改作文的兴趣,也掌握了一定的方法。自然也养成了习惯,这对提高学生的习作水平大有好处。
九、激励评价,作文有快乐。
讲评作文时,教师要本着让作文充满快乐,使学生愿意写乐意写的原则,抓住重点,不要去找枝枝节节的问题,要抓住作文训练中,全班学生共同的、主要的问题来讲评。讲评时要做到:少讲多听,少讲多练,少批评多鼓励,多批少改(重在点拨)。尤其对作文水平较低的学生,更要看到他们的长处,看到他们的进步,哪怕是点滴的进步,也应该找机会适当地当众地加以表扬,使他们增强自信心,愿意进一步努力。特别是低年级的学生,让他们写自己喜欢的事,感到快乐的事,不要过多地去批评,去挑毛病,要善于发现学生文章中的闪光点,哪怕是一个词用得好,让学生在作文中体验成功与快乐!激励的方法可以多样化:当着全班小朋友的面读读学生的文章,也可以把文章通过红领巾广播播出,也可以在班级的学习园地中刊出,增加学生的自豪感,感到写作文是件快乐的事。
近年来,中小企业在促进市场竞争、增加就业机会、推动地方经济发展和保障社会稳定等方面起着愈来愈重要的作用,已成为地方产业发展中的重要力量。但是,“融资难、难融资”一直是制约中小企业发展的关键性问题,已成为中小企业的“老大难”。
解决中小企业融资难的几点建议
加强企业管理,树立诚信形象。据了解,一些中小企业融资难度与企业管理和信誉密切相关。管理好、信誉好的企业融资能力相对也比较强。为此,中小企业解决融资难题应从提高自身的管理和信誉做起。一是健全管理制度。要加强现代企业制度建设,在提高产品开发和创新能力上下功夫,全面提高企业的经济效益、市场竞争能力和自身积累能力,从而为企业融资打下基础。二是规范财务管理。企业要从长远发展的角度,建立可信的财务报表体系,使财务报表做到科学、严谨、真实可信。三是增强信用意识。现已在金融部门获得贷款的中小企业,要强化还贷意识,杜绝拖、欠、躲等借贷不还的现象。未取得贷款但有贷款需求的中小企业,要努力在银行建立和积累信誉,尽量减少因违约而导致的经济纠纷、诉讼案件及不良信用记录,提高企业和法人的信誉度。同时,要努力创造条件,建立健全信用等级评定机制,为中小企业申请和评定信用等级,为金融部门贷款提供信用支持。
促进银企对接,提高融资效率。金融部门要按照国务院《关于促进中小企业发展的若干意见》的要求,对符合国家产业政策的中小企业,在信贷投放上要给予重点扶持。一是建立对接机制。中小企业与金融部门要定期或不定期组织召开项目推介会、信贷供需对接会、信贷政策宣讲会和到企业参观考察,加强银企联系和信息交流,及时掌握企业的信贷需求,客观、准确地评估企业现状和放贷风险,创造合作机会。二是完善信贷机制。建立高效的审批机制,国有商业银行要放宽对下级银行特别是旗县级分支机构的审批权限,实行评级、授信、授权相统一,在授信额度内给基层支行充分的信贷发放权,减少贷款审批环节。三是扩大抵押范围。金融系统应积极研究和运用股权质押、应收款抵押、自然人联合担保和动产抵押等多种形式扩大抵押范围,凡是权属较清楚的财产都可以作为贷款抵押,给予企业更宽松的融资政策。
几年前,国家电网曾怀着极大的热情来解决电动汽车的基础设施建设,提出了“换电为主、插充为辅、集中充电、统一配送”的16字方针,并以此方针为指导在多个示范城市编制基础设施建设规划,投入资金建设了大型换电站,在一些城市的公交车与出租车上示范应用。经过实践,这个思路与办法不大成功,尤其不被汽车产业所接收,也已经被国家电网所放弃。如果国家电网不再推行16字方针,也不主导规划与实施工作,电动汽车的基础设施工作应该由谁负责,又应该本着怎样的指导思想开展呢?这些都急待解决。
据统计至2015年,全国申报新能源汽车推广应用的城市计划完成总量为33万辆,而2014年一季度全国完成的总数不及7000辆,许多城市至今还在原地踏步。其中原因很多,而充电难是主要原因之一。
对克服充电难的问题,我有如下建议:
1.中央政府与地方政府都要明确哪个部门牵头负责,并建立有相关部门参加的协调机制,制定办法与落实责任,共同努力推进问题的解决。
2.政府出台私人购买新能源汽车安装充电桩办法的公告,说明责任部门与申报程序与相关费用。相关部门应该做到主动跟踪服务,条件具备的情况下为消费者提供快速安装充电桩的服务。
3.对有稳定停车位的私人购买新能源汽车业主,电业部门与物业公司应根据相关规定积极提供安装充电桩的服务。
4.政府与国家电网应该支持充电桩的安装与售后服务走向市场化,鼓励包括整车厂在内的企业研发安全、高效、先进与廉价的充电器,通过有序竞争,使消费者获得更多的好处与服务。
5.尽快制定新能源汽车电费标准,合理设定阶梯电价,鼓励利用夜间谷电与可再生能源电力,以利于提高电网运行效率。
组织有关部门调查研究商场、车站、机场等公共停车场所安装充电桩的可能性,安装一批公共计费充电桩,优先保证电动汽车停车充电,并落实这些充电桩的管理工作。
6.在有条件的居民区,建设停车充电塔,以较少的占地面积同时解决停车难与充电难的问题。
7.对于计划建设与正在建设的新居民小区,城建部门应明确规定将新能源汽车充电要求列入停车场设计规范中。
8.合理规划,并尽可能利用城市中的小块空地,建设具有快慢充功能的集中公共充电站,为包括私人车在内的各类新能源汽车提供充电服务,有助于减轻新能源汽车驾驶员的里程恐惧症。
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