社区党务公开工作实施方案(精选7篇)
一、指导思想
以党的xx大精神为指导,以扩大党内民主、保障党员的民主权利、增强党的基层组织的创新能力为目标,充分发挥广大党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性、创造性,不断提高基层党建工作水平,为建设和谐社区提供有力的组织保证。
二、工作原则和目标
1、坚持宜公开即公开。凡属«中国共产党党内监督条例(试用)»和其他党内法规要求公开的内容,凡是党员和群众关注的重大事项和热点问题,凡是程序性、制度化的党务工作内容,只要不涉及党内秘密,都应当及时公开。
2、实行党务公开与居务公开有机结合。把党务公开与居务公开紧密结合在一起,以党务公开带动和促进居务公开。
3、坚持“规范、实用、简明、灵活”和便于党员群众监督的原则。
4、推行党务公开制度化。经过试行,逐步对党务公开的范围、内容、基本程序、主要方式和反馈机制等形成制度,进一步完善党内民主集中制建设。
5、健全党务公开监督机制。通过党务公开工作,建立意见建议收集处理反馈制度,尊重和落实党员群众的知情权、参与权、监督权,推进决策民主化、党务公开化、监督全程化,建立健全党的工作公开监督机制。
三、党务公开具体做法
按照党务公开的指导思想和基本原则,主要从目标任务、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和工作动态等六个方面内容进行公开。经过支部研究决定从以下几个方面入手:
1、支部概况:即支部成立时间,本共有党员人数及人员结构情况;
2、支部成员及分工:介绍支部书记、组织委员和宣传委员的姓名、职责、分工,并附有本人照片;
3、党旗和入党誓词;
4、支部工作计划、总结及当前季度工作进展情况;
5、党务公开工作领导小组:人员名单和党务公开小组监督电话等;
6、支部党员缴纳党费情况:包含缴费标准和缴纳情况;
7、入党积极分子基本情况;
8、党员结对帮扶一览表;
9、重大事项及其他事项公布栏:接上级通知需要公开的文件、临时发生或经支部会议集体审查通过的决定、意见等事项。
一、推进党务公开的必要性
(一) 党务公开是提高党的执政能力的现实需要。
党务公开是坚持和发展党员民主的本质要求与基本途径。可以从以下两个方面理解。一是党内公开可以促进党员内部民主, 党内的民主可以推动人民民主, 使人民成为国家的主人, 因此党务公开可以促进社会主义民主政治的建设。二是党的执政能力的一个重要体现为党的决策能力, 决策的科学与否, 能否得到群众的拥护, 关系到党执政绩效的高低。科学决策的一项前提为民主决策, 它是在民主决策上的一个优化及升华, 只有推进党务公开才能实现民主决策, 才能促使党内做出科学的决策。
(二) 党务公开是党内监督与反腐倡廉的现实需要。
对权利监督的缺乏往往导致腐败问题的出现。权利滥用最容易发生在缺乏透明度与民主监督乏力的组织。提倡民主的关键在于做好监督工作, 通过对权利的监督确保掌控公共权利的少数人在行使权利的过程中, 受到全社会的检查和督促, 只有这样才能防止权利的失控和决策的失误。事实证明, 推进党务公开使领导机关和领导人的决策在党员与人民的共同监督之下, 这样才能实现监督作用。党务公开是一项阳关“工程”, 它是党员领导干部和党组织权利的防腐剂, 是反腐倡廉的一种有效制度。
(三) 党务公开促进党员与群众的关系。
人民群众在历史的发展过程中起着主体作用, 全心全意为人民群众服务是我党的唯一宗旨, 在新的时期里, 我党更是提出了立党为公、执政为民的指导思想。党务公开为党与群众之间的联系提供了一个有效平台, 使群众能够清楚自己所关注的问题, 这个平台可以化解影响党员与群众关系的许多矛盾和问题, 更能拓宽群众参与到党内活动、发表主观意见的渠道。
二、目前各级党组织党务公开中存在的问题
(一) 党务公开的内在制度不健全。
要想实行党务公开必须有一个健全的制度, 但是很多地方的党务公开内在制度建设缓慢甚至滞后。主要表现为以下两点点:一是地方出台的党务公开办法在内容和形式上与内在制度的建设相差甚远, 没能依据党内民主发展和党务公开的要求, 建立合适的决策规则;二是一些公开程序建设的不规范以及不健全导致党员的权利缺乏保障。特别公开程序对党务公开如何操作缺乏程序性的规定, 在实际中比较难以执行与推广。
(二) 党务公开的内容不够全面。
要想深入的推进党务工作的展开, 就必须扩大党务公开的内容。在社会开放程度的提高与党员干部群众民主意识提高的要求下, 党务工作的标准必须相应的有所提高。但在实践中, 党务公开存在着不少问题, 如“三多与三少”问题:三多即一般事务多、结果多、成果多;三少即实质性问题少、公开依据少、公开问题少。
(三) 党务公开的方式有待扩展。
目前, 无论是地方还是中央从推行党务公开的方式来看都是单向的, 即采用一些党务公开栏、公报、新闻媒体、发布会等形式, 党组织机构起主要的作用, 人民群众只能选择被动的接受, 根本谈不上党员干部与群众互动更别说人民群众所起的监督作用与维护自身利益与权益的行为, 这些在一定程度上影响了人们对参与党务公开活动的热情, 不利党组织的发展。
(四) 相关人员的对党务工作的认识不足。
党务工作虽然是党员干部与群众相互交流才能起到大的作用, 但是党务工作的主体还是在党员与干部, 党务工作的推进靠的是广大领导干部的组织和实施。各级领导对党务工作的理解以及认知程度严重关切到党务公开工作实行的效果。但在实际工作中, 许多干部对党务工作存在错误的认识, 有的领导干部认为党务公开是上一级党委的工作号召, 可有可无;有的领导认为党务工作涉密, 公开尺度不好把握;有些领导处于私欲甚至惧怕党务公开。
三、推进党务公开工作的对策探讨
开展党务公开必须要有一套规范、实用的长效机制来作保证。要建立党务公开巡视检查、考核评价制度, 将党务公开纳入党风廉政建设责任制考核。可考虑聘请优秀党员、群众担任本支部党务公开监督员, 定期组织党员、群众对党务公开工作进行评议。实施党务公开资料管理, 保证党务公开工作的可追溯性。
(一) 建立健全党务公开工作中相应科学制度。
科学的制度是党务公开工作的保证, 党务工作的实施必须要有与之相适应相配套的规章制度。一是健全的责任制。各级党组织在工作中必须确定党务工作的第一责任人, 并且制定出工作的具体方案, 进行科学分工, 把任务落实到具体岗位和个人;二是适当的考核评议机制。要把考核结果作为官员提拔的重要依据, 对党务公开工作进行评议时要把党员群众的声音纳入评估体系;三是监督机制。成立专门的监督部门对党务公开工作进行监督, 监督内容主要包括党务公开的内容、制度建设、党务公开效果等等。
(二) 扩大党务公开的内容。
党务工作的内容是推进党务工作的前提与基础。实际工作中党的文件中并没有提及哪些内容是必须在党务公开中落实的, 这常常造成地方党务公开内容的随意性, 党务公开的内容应该既考虑到共性也考虑到个性。共性既国家法律条例明文规定要求公开的内容, 个性是指本地区本单位所关注的热点问题。
(三) 拓宽党务公开的途径。
随着党务工作的发展, 党务公开面及深度会变得越来越大以及复杂, 这就对党务公开的形式提出了新的要求。党务公开的形式应该根据公开的内容与范围的不同而采取不同的方式与载体。对党内公开的信息可以通过局域网、会议、党员活动室等方式公开, 对于党外公开的信息, 可以通过党务公开栏、互联网、广播等形式公开, 各地方党务公开应该因地制宜, 采取有针对性的方式。党务公开的内容主要有:一是领导班子建设方面的情况, 如, 党委议事规则和党委委员工作分工情况、领导班子民主生活会情况、领导班子成员完成阶段性重点工作任务情况等;二是民主和科学决策方面的情况, 如, 涉及本单位党建工作和干部工作的近期和中长期发展目标、党的组织机构的设置和调整的情况、预防腐败现象发生的措施和制度等;三是干部人事和组织工作方面的情况, 如, 培养选拔、任用干部的情况、民主评议党员情况等;4、党风廉政建设方面的情况, 如, 领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况、违纪案件处理情况等。
(四) 提高相关人员的党务公开意识。
首当其冲要提高领导干部的民主意识, 他们是党务公开的决策人, 他们意识的提高对党务公开工作的推进工作起着巨大的作用;其次要消除人们思想观念中对党务工作的神秘感, 确保党员在党内的主体地位, 做好党务公开的舆论宣传工作;最后要促使广大党员、群众了解和熟悉党务公开的原则、内容以及方法, 为党务公开工作的进一步开展奠定良好的基础。
摘要:党务公开工作是新形势下加强党的民主建设的一个重要举措, 这项工作的好坏, 直接关系到党在党员群众中的形象高低、关系到党在党员群众中的威信大小。为此, 各级企业、各级党组织务必要对企业经济社会建设、基层组织建设和作风建设、党风廉政建设和干部人事等工作开诚布公, 一方面鞭策广大党员干部做好工作, 增强他们的荣誉感和责任感, 另一方面也可以提高党在人民群众中威信, 真正融洽干群关系。
关键词:党务公开,执政能力,规章制度
参考文献
[1].温希伟, 黄喜冬, 祝国林.浅析公路工程项目招投标管理的应用[J].黑龙江交通科技, 2009
[2].蒋德光.跨海大桥工程施工安全管理[J].现代职业安全, 2009
关键词:企业;党务公开;工作
中图分类号:D622 文献标识码:A 文章编号:1006-4117(2012)02-0182-01
一、推进党务公开的必要性
(一)党务公开是提高党的执政能力的现实需要。党务公开是坚持和发展党员民主的本质要求与基本途径。可以从以下两个方面理解。1)党内公开可以促进党员内部民主,党内的民主可以推动人民民主,使人民成为国家的主人,因此党务公开可以促进社会主义民主政治的建设。2)党的执政能力的一个重要体现为党的决策能力,决策的科学与否,能否得到群众的拥护,关系到党执政绩效的高低。科学决策的一项前提为民主决策,它是在民主决策上的一个优化及升华,只有推进党务公开才能实现民主决策,才能促使党内做出科学的决策。
(二)党务公开是党内监督与反腐倡廉的现实需要。对权利监督的缺乏往往导致腐败问题的出现。权利滥用最容易发生在缺乏透明度与民主监督乏力的组织。提倡民主的关键在于做好监督工作,通过对权利的监督确保掌控公共权利的少数人在行使权利的过程中,受到全社会的检查和督促,只有这样才能防止权利的失控和决策的失误。事实证明,推进党务公开使领导机关和领导人的决策在党员与人民的共同监督之下,这样才能实现监督作用。党务公开是一项阳关“工程”,它是党员领导干部和党组织权利的防腐剂,是反腐倡廉的一种有效制度。
(三)党务公开促进党员与群众的关系。人民群众在历史的发展过程中起着主体作用,全心全意为人民群众服务是我党的唯一宗旨,在新的时期里,我党更是提出了立党为公、执政为民的指导思想。党务公开为党与群众之间的联系提供了一个有效平台,使群众能够清楚自己所关注的问题,这个平台可以化解影响党员与群众关系的许多矛盾和问题,更能拓宽群众参与到党内活动、发表主观意见的渠道。
二、企业党务公开改造中存在的问题
(一)企业党务公开的内在制度不健全。要想实行党务公开必须有一个健全的制度,但是很多地方的党务公开内在制度建设缓慢甚至滞后。主要表现为以下两点点:1)地方出台的党务公开办法在内容和形式上与内在制度的建设相差甚远,没能依据党内民主发展和党务公开的要求,建立合适的决策规则;2)一些公开程序建设的不规范以及不健全导致党员的权利缺乏保障。特别公开程序对党务公开如何操作缺乏程序性的规定,在实际中比较难以执行与推广。
(二)党务公开的内容不够全面。要想深入的推进党务工作的展开,就必须扩大党务公开的内容。在社会开放程度的提高与党员干部群众民主意识提高的要求下,党务工作的标准必须相应的有所提高。但在实践中,党务公开存在着不少问题,如“三多与三少”问题:三多即一般事务多、结果多、成果多;三少即实质性问题少、公开依据少、公开问题少。
(三)党务公开的方式有待扩展。目前,无论是地方还是中央从推行党务公开的方式来看都是单向的,即采用一些党务公开栏、公报、新闻媒体、发布会等形式,党组织机构起主要的作用,人民群众只能选择被动的接受,根本谈不上党员干部与群众互动更别说人民群众所起的监督作用与维护自身利益与权益的行为,这些在一定程度上影响了人们对参与党务公开活动的热情,不利党组织的发展。
(四)相关人员的对党务工作的认识不足。党务工作虽然是党员干部与群众相互交流才能起到大的作用,但是党务工作的主体还是在党员与干部,党务工作的推进靠的是广大领导干部的组织和实施。各级领导对党务工作的理解以及认知程度严重关切到党务公开工作实行的效果。但在实际工作中,许多干部对党务工作存在错误的认识,有的领导干部认为党务公开是上一级党委的工作号召,可有可无;有的领导认为党务工作涉密,公开尺度不好把握;有些领导处于私欲甚至惧怕党务公开。
三、推进企业党务公开工作的对策探讨
(一)建立健全黨务公开工作中相应科学制度。科学的制度是党务公开工作的保证,党务工作的实施必须要有与之相适应相配套的规章制度。1)健全的责任制。各级党组织在工作中必须确定党务工作的第一责任人,并且制定出工作的具体方案,进行科学分工,把任务落实到具体岗位和个人;2)适当的考核评议机制。要把考核结果作为官员提拔的重要依据,对党务公开工作进行评议时要把党员群众的声音纳入评估体系;3)监督机制。成立专门的监督部门对党务公开工作进行监督,监督内容主要包括党务公开的内容、制度建设、党务公开效果等等。
(二)扩大党务公开的内容。党务工作的内容是推进党务工作的前提与基础。实际工作中党的文件中并没有提及哪些内容是必须在党务公开中落实的,这常常造成地方党务公开内容的随意性,党务公开的内容应该既考虑到共性也考虑到个性。共性既国家法律条例明文规定要求公开的内容,个性是指本地区本单位所关注的热点问题。
(三)拓宽党务公开的途径。随着党务工作的发展,党务公开面及深度会变得越来越大以及复杂,这就对党务公开的形式提出了新的要求。党务公开的形式应该根据公开的内容与范围的不同而采取不同的方式与载体。对党内公开的信息可以通过局域网、会议、党员活动室等方式公开,对于党外公开的信息,可以通过党务公开栏、互联网、广播等形式公开,各地方党务公开应该因地制宜,采取有针对性的方式。一般来说,党务公开主要有以下几项内容:1、领导班子建设方面的情况,如,党委议事规则和党委委员工作分工情况、领导班子民主生活会情况、领导班子成员完成阶段性重点工作任务情况等;2、民主和科学决策方面的情况,如,涉及本单位党建工作和干部工作的近期和中长期发展目标、党的组织机构的设置和调整的情况、预防腐败现象发生的措施和制度等;3、干部人事和组织工作方面的情况,如,培养选拔、任用干部的情况、民主评议党员情况等;4、党风廉政建设方面的情况,如,领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况、违纪案件处理情况等。
(四)提高相关人员的党务公开意识。首当其冲要提高领导干部的民主意识,他们是党务公开的决策人,他们意识的提高对党务公开工作的推进工作起着巨大的作用;其次要消除人们思想观念中对党务工作的神秘感,确保党员在党内的主体地位,做好党务公开的舆论宣传工作;最后要促使广大党员、群众了解和熟悉党务公开的原则、内容以及方法,为党务公开工作的进一步开展奠定良好的基础。
作者单位:山西省霍州市霍州煤电集团白龙煤矿工会
全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督,积极推进党内基层民主建设,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,增强党务工作的透明度,充分调动党员、群众参与我市“三区”开发和“四业”提速建设的积极性和主动性。不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为推动社区各项事业的发展,促进社会和谐稳定提供坚强有力的政治保证。
二、基本原则
1、服务发展原则。紧紧围绕发展大局,通过开展党务公开,密切党群关系,凝聚广大党员合力,充分调动广大党员创业创新的积极性,提高社区党组织创造力、凝聚力、战斗力。
2、依法依纪原则。按照《党章》和党的方针政策及有关党内法规,依法依纪进行公开。加强对党务公开工作情况的监督检查,使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。
3、真实公正原则。尊重和保障党员知情权、参与权、监督权,落实《中国共产党党内监督条例》规定的有关监督制度,坚持实事求是,面向基层,面向群众,不回避予盾,不避重就轻,内容真实可信,结果公平公正。
4、注重实效原则。要讲求形式和效果的统一,坚持从实际出发,增强党务公开的针对性和实效性,既方便党员知情参与,又保障党员民主权利。
5、积极稳妥原则。推行党务公开,既要积极实践,勇于创新,又要科学安排,规范操作。要善于研究新情况、新问题,在实践中不断完善提高,拓展深化,加强制度建设,健全长效机制。
三、公开内容
(1)贯彻执行上级党组织的决议、决定的情况,本级党组织对重大问题决策的情况;
(2)社区支部班子建设情况及年度党建工作目标完成情况,班子成员工作分工情况;
(3)社区干部履行职责、廉洁自律、考核奖惩及党风廉政建设工作开展情况;
(4)党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、违纪党员处理情况;
(5)党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、缴纳党费情况;
(6)群众反映突出问题解决落实情况;
(7)其他应当公开的事项。
四、公开办法
(一)公开形式。
1、日常式公开。通过设置党务公开栏、宣传栏、办事指南、召开会议、上传到社区博客等形式,向党内外公开党内事项。
2、互动式公开。通过开通热线电话,开展“领导接待日”活动,设置党员服务窗口,召开征求意见座谈会、党员群众大会、听证会等形式,为党员群众咨询政策、释疑解难、表达意见、谏言献策、办理事项提供平台,促进党群干群之间的交流和互动。
3、点题式公开。通过设置“点题栏”、“意见箱”等方式,收集党员群众需要了解的党务情况及意见建议,在一定期限内予以解答公开或反馈。
(二)公开时限
1、长期公开。主要指党的有关政策、党组织议事规则、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容。如遇修订、调整,应当及时更新。
2、定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规工作。要根据实际情况确定更新的周期,原则上每季度公开一次。
3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作,根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外,还应在工作结束时进行总结性公开。如为民办实事、重要工作进展落实情况等,
4、即时公开。主要指临时性、应急性工作,如先优推荐(选)情况,低保、廉租房初审情况,扶贫救助物资发放情况等内容,应及时进行公开。
(三)公开程序。按照黑办发[]2号《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》中规定的程序办事,避免随意性,保证党务公开工作的规范运作。
1、提出内容。按照谁主管谁负责的原则,每次公开的具体内容由支委提出,支部会议讨论确定,并对所提供内容的真实性负责。
2、审核确定。社区党支部书记对支委会讨论提出的公开内容进行审核,重要事项需要报请上一级党组织审核的,按照规定报审。
3、实施公开。及时公开已经审核的公开内容,日常性公开依照公开目录进行,目录外需要公开的事项制定工作方案,报上一级党组织备案。
4、处理反馈。通过设置党务公开意见箱、设立接待窗口、开通热线电话等方式,广泛收集党员、群众提出的意见、建议,认真分析研究、切实处理整改、及时沟通反馈,必要时以适当方式公开。
5、归档管理。将党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理情况等资料,及时登记整理、归类立卷建档备查。
五、组织领导
灵秀社区党总支在鹿城镇党委、政府的领导下,全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神,紧紧按照《中共鹿城镇委员会2012年党风廉政工作实施意见》的要求,积极探索党务公开工作的新方法与新途径、加强社区基层党组织建设、发挥社区党总支的领导与核心作用,立足服务,结合社区工作实际,扎实开展党务公开工作。现将半年工作总结如下:
一、组织安排,周密部署
党务公开是党风廉政和党建工作组成部分,自推行党务公开工作以来,社区“两委”班子对党务公开工作非常重视,研究制定了工作目标、年度工作计划和《灵秀社区党务公开实施方案》,明确了公开的内容、形式、时限等,对公开工作进行了规范。按党风廉政和党建工作分工制度,此项工作由李军霞(社区书记、主任)主抓,社区副书记苏家扬具体负责落实,社区其他人员协助的工作格局。
二、提高认识,主动作为
坚持“逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度”。积极推进党务公开,对于健全民主制度,提高党的执政能力, 构建和谐社会。社区党总支高度重视党务公开工作,把这项工作作为强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节,也是密切党群关系、凝聚群众共同做好劳动保障工
作的有效途径。社区党务公开坚持真实客观、规范有序、注重实效原则,确保公开形式和效果的统一。半年来,社区以真诚的态度、严谨的作风,利用社区工作会议、支委会、党总支大会、村务党务公开栏等方式,公开社区收支;重点工作研究、实施、办结;党费收缴;民政扶持物资的申报、审批、发放;计生优抚资金申报、审批、发放等工作情况,共组织召开相关会议8场次,参会人员134人,书写、张贴村务党务公开栏2期,涉及各类公开事项26项。有力的推进党务公开工作,进一步密切党群、干群关系,凝聚民心,为实现社区的科学发展营造了良好的氛围。
三、立足实际,主题鲜明
明确党务公开的主要内容。公开内容是党务公开工作的关键,公开的内容:(1)社区两委班子建设方面,主要有议事规则、班子议事情况;(2)民主科学决策方面;(3)党建工作、党风廉政建设、干部廉洁自律情况。通过对社区两委议事规则、流程、办理情况和结果;年度政治文明建设工作目标;年度党建工作要点;基层组织制度;党内表彰奖励;发展党员及预备党员转正等工作进行公示。及时了解党员、干部、群众的意见和要求,接受群众的监督。对于群众反映出来的问题认真核实并处理。
四、注重实效,成效显著
开展党务公开是一项全新的工作,是一个不断探索的过
程,做到联系实际,注重实效。一是增强党务工作的透明度,通过推进党务公开,扩大了党员和居民群众的知情权、参与权和监督权,做到了权力在阳光下运作。二是使党员干部的自律性更高了。在党务公开工作中,把党务公开与居务公开有机地结合起来,把社区的财务收支情况、党费收缴标准以及使用的情况逐一公开,进一步增强了党员干部廉洁自律意识,促进了党风廉政建设。三是使党员干部和居民群众的凝聚力更强了。通过党务公开,使党员干部和居民群众及时了解社区的各项工作及中心工作,促使大家心往一处想,劲往一处使,凝聚了人心,产生了力量。
五、加强督查,务求实效
社区党员、群众对党务公开工作进行监督,为保证党务公开真实有效,社区两委充分考虑各方面因素,在充分征求党员、群众意见的基础上,请辖区内退休党员担任党务公开工作监督员,告知公开的内容、要求、监督事项,恳请他们对党务公开工作进行监督检查,同时也鼓励在职党员干部群众和辖区单位对社区包括党务政务公开工作在内的所有工作进行监督。今后,社区党务政务公开工作将进一步加大工作力度,加强督促检查,及时通报党务公开工作进展情况,按照鹿城镇党委、政府的要求,结合工作特点,统筹安排,周密部署,正确处理党务公开工作与其他工作的关系,促进各项工作的深入开展。
党务公开是一项长期性的任务,需要我们不断地探索、总结和完善。在今后的工作中,我们将继续按照上级党委的部署,积极探索并制定能够充分体现党员对党组织、党组织对党员的双向监督机制,着力构建严格的组织领导机制和科学的运行操作机制,形成党务公开工作健康、有效进行的长效机制,使我社区的党务公开工作做得更好,为建设和谐社区做出应有的贡献!
灵秀社区党总支
为进一步推进地区攀星制粉有限责任公司党务公开工作有序开展,将其作为一项重要的政治任务来抓,按照地委关于《2012年自治区党务公开工作要点》的通知和阿地粮党[2012]15号文件精神的要求,结合公司党支部工作的具体情况,现制定地区攀星制粉有限责任公司党支部党务公开工作方案。
一、机构设置:
以“四个覆盖”重要思想和科学发展观为指导,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,增强党务工作的透明度,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。将党的基层组织党务公开工作与我公司的党风廉政建设紧密结合起来,进一步增强党员和党组织的民主意识、效率意识、服务意识和法制观念,不断提高公司党的工作水平。我公司目前共设四个部门:生产部、营销部、质检部、财务部,现有劳动员工 42人。
公司成立了党支部党务公开领导工作小组,小组成员如下: 组 长:邹世乐、支部书记。副成员:张宝、支部副书记。
组员:冯志刚(支部委员)
:刘益民(营销部经理):张军华(生产部经理):周建新(质检部经理):芦世红(财务部经理)
二、基本原则 :
为了确保党务公开经常化、制度化、规范化、科学化,真正达到内容、形式、效果相统一,工作过程中必须坚持以下四条原则:
1、依法公开原则。党务公开要按照宪法、党章、党的方针政策、其他党内法规和行业法律法规,依法依纪进行,凡公司公开的内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。
2、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权,认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定的有关监督制度,实事求是、求真务实,公开事项要真实可靠、准确无误。
3、注重实效原则。党务公开必须坚持从实际出发,进一步增强党务公开的针对性和实效性。
4、有利监督原则。党务公开的内容必须简明清楚,通俗易懂,一目了然。凡重大党务行为必须实行事前、事中和事后监督,有效遏制消极腐败现象,确保党务公开取得实效。
三、公开范围及内容:
凡属党内法规要求公开的内容,除涉及党和国家机密的以外,都采取适当方式公开。同时党员、群众关注和重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都应当公开。
(一)党组织决议、决定及执行情况
1、公司在工作方面做出的的重大决策、决定和决议;
2、公司党支部在任期内的目标以及阶段性工作重点; 3公司研究和审定的重大政务事项;
4、涉及群众切身利益的重大决策及制定的重要文件等情况。
(二)党的组织建设情况
1、公司党组织的设置、主要职责、机构调整、人员调整情况;
2、干部选拔任用、轮岗交流、干部监督相关制度及执行情况;
3、党员干部考核奖惩和党内各类先进评选表彰情况;
4、基层组织建设主要活动及开展情况;
5、党员发展、管理和民主评议情况;
6、先进党员推选情况;党费收缴、使用和管理,党务工作经费的管理和使用情况;
7、保障党员权利情况、联系服务党员群众等情况。
(三)领导班子建设情况
1、公司经理述职述廉情况,重大事项报告的情况;
2、领导干部廉洁自律情况;
3、党员领导干部违纪违法案件查处情况。
四、公开的办法
1、召开党员干部职工会、情况通报会、民主生活会等;
2、印发文件、通报、规章制度
一、坚持“三化”,搭建学校党的工作良好平台
推进党务公开,坚持党务公开制度化、常态化、立体化,是我校党委自觉坚持“党委领导下的校长负责制”,积极稳妥地推进党务公开的主要做法。
制度化。制度是推行党务公开的根本保证。只有建立起必要的制度规范,保证党务公开的制度化、法制化和规范化,才能使党务公开逐步内化为领导干部和广大党员的行为习惯和心理自觉。近年来,学校在党务公开工作中注重建章立制,先后颁布实施了《湖北经济学院校务公开实施意见》、《招投标管理办法》、《大宗物资采购管理办法》、《二级单位创收分配和使用管理办法》、《招生纪检监察工作实施办法》、《学术规范管理规定》等一批规章制度。建立了党委会议制度,院长办公会议制度和党委会议议事规则,院长办公会议议事规则,校、院(系)党政联席会议制度,干部人事任免公示公告制度,反腐倡廉实施意见,以及党委中心组学习制度、发展党员工作实施办法、党风廉政建设责任制实施细则、精神文明创建工作先进集体和先进个人评选办法等有关党务公开的规章制度。坚持用制度管权,用制度管事,用制度管人,有效促进了党务公开制度化建设,较好保证了党务公开工作的顺利落实。
常态化。党务公开是推进高校党内民主的重要途径。近年来,学校党委始终将党务公开作为一项长期性、经常性工作长抓不懈,使其保持常态化。在干部选拔任用上,为保证用人的公平和透明,真正做到选贤用能,学校建立健全了干部选拔任用工作机制,完善了中层干部竞争上岗制度,按照民主、公开、竞争、择优的原则,采取公开选拔、竞争上岗、组织考核、党委票决、任前公示等方式选拔任用干部,确保了选人用人权在阳光下运行。2004年以来,学校先后公开选拔任用中层干部63人,他们爱岗敬业,为学校建设和发展作出了应有贡献。在党员发展上,学校建立健全了校党委为院系党组织服务、院系党组织为党员服务、党的各级组织和党员为师生员工服务的“三服务”机制,公开党员发展条件、要求、标准和程序,对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员和预备党员转正等都实行公示,严把党校“入口关”、“培训关”、“结业关”,坚持成熟一个,发展一个,较好保证了党员发展质量。2004年以来,学校累计培训入党积极分子29439人,发展党员7430人。在学校财务管理、收入分配、资产设备管理、招投标等问题上,学校建立了一整套较为科学合理的制度、规定,使一些高度敏感和关注的工作有法可依,较好保证了工作的延续性、持久性和常态化。2004年以来,学校对70多个重大工程项目进行了招投标。由于公开透明,较好保证了工作的顺利实施。
立体化。2004年以来,学校从“四个层面,六个方面”上狠抓了党务公开工作。“四个层面”:一是党委决策层面。坚持民主集中制,实行集体决策、民主决策,以公开为原则,决策一旦形成后,按公开要求公开公示。二是职能部门操作层面。畅通公开渠道,规范公开程序,拓宽公开形式,监督公开落实。三是院、系基层党组织落实层面。基层党组织负责将公开的内容及时传达到每个党员或群众之中,确保公开的真正落实。四是师生员工反馈层面。师生员工积极参与学校民主决策,通过正当渠道把意见和建议及时反馈到学校,供党委决策所用。“六个方面”是:在重大事项方面,突出公开了党委重大决策及与师生员工切身利益密切相关事项的落实情况,包括学校重大决策、师生员工的住房、医疗救助、饮食卫生、交通补贴、福利待遇、子女入学等;在思想建设方面,突出公开了领导班子思想政治建设情况,包括党委中心组理论学习、民主生活会、民主测评、年度考核等工作的落实情况等;在组织建设方面,突出公开了领导班子自身建设、干部人事制度改革情况,包括领导班子成员过双重组织生活会、重要干部任免等;在作风建设方面,突出公开了领导干部体恤民情、吸纳民意、为民解困的情况,包括校党委成员深入所分管院(系)调查研究、倾听师生员工疾苦、为师生员工排忧解难的情况等;在制度建设方面,突出公开了党组织议事规则和决策程序,包括党委会议、党政联席会议、民主集中制的落实情况等;在党风廉政建设方面,突出公开了领导干部执行廉洁自律规定情况,包括党风廉政建设责任制、“三律”并举抓廉政等。通过全方位、多层次、立体化地公开党务工作,进一步密切了党群关系,增强了党的工作透明度和公信力。
二、增强“三性”,推动了学校党的工作健康发展
近年来,学校结合不同阶段的工作主题,积极探索党务公开的对象、内容、程序、形式和要求。针对不同的公开对象、时段、内容,确定不同的公开范围、时限、形式,进一步增强了党务公开工作的透明性、时效性和广泛性。
透明性。学校党委坚持把涉及师生员工的切身利益和各类权力运行过程作为党务工作透明的重点来抓,较好体现了党的工作公开公平公正的原则。一是公开学校“三重一大”事项。学校的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等,均以不同形式向师生员工公开。二是公开招生收费工作。学校坚持实行招生收费“阳光工程”,认真执行国家招生计划,严格遵守教育收费纪律。学生在校期间,所有收费项目和标准予以公开公示,接受社会监督。近年来,学校招生收费实现零投诉,国家教育收费督查组对学校的教育收费工作给予了充分肯定。三是公开与师生员工切身利益密切相关的重大事项。在教职工周转房分配、使用和管理、校内收入分配、公务用车和教职工上下班交通补贴、医疗制度改革等群众关心的热点、难点问题上,学校都及时以各种形式向全校公开透明,充分征求群众意见,经反复修改完善后,再正式出台实施方案。四是公开领导干部廉洁自律情况。在党委民主生活会上,班子成员都要报告廉洁自律情况,并开展批评与自我批评。在年度工作考核时,校领导班子成员都必须在副处以上干部、副高以上职称教师大会上,结合分管工作述职述廉,并由与会人员进行民主测评。五是公开违法违纪腐败案件的查处情况。几年来,学校先后公开了几起工作人员贪污、受贿案件,以及在招生、施工管理和师德师风领域里的违纪事件的事实真相和处理结果,使广大师生员工受到了教育。另外,学校对党员群众来信来访问题也十分重视,开通了电子党务,设立了工作作风投诉信箱、网上监督信箱、监督举报电话、“山水藏龙”BBS网络论坛,公开了党委书记、校长电子邮箱等。
时效性。时效性是党务公开的重要特征。近年来,学校积极探索党务公开的有效途径,在明确公开内容、对象和公开形式后,注重选择公开时机。根据党务工作的实际情况,学校把需要公开的内容分为六个方面:包括党委的重大决策、决定、决议等;领导干部廉洁自律执行情况;干部人事制度改革情况;校、院(系)党委班子自身建设情况;党委抓基层组织建设情况;群众认为有必要公开的党内其他事项。不同的公开内容需要选择不同的时机进行公开,这样才能起到公开的作用和效果。在选择具体的公开时机时,一是坚持常规性工作定期公开,如校党委会议、党政联席会议、行政会议纪要、校党委领导班子成员联系院系情况、年度精神文明建设和党建工作计划、党委班子成员民主评议情况等;二是坚持阶段性工作逐段公开,如教职工周转房分配、交通补贴、医疗制度改革等;三是坚持临时性工作随时公开,如干部任前公示、职称评聘、党员发展、奖惩情况等;四是坚持紧急事项及时公开,如校内出现的违法违纪事件等;学校通过选择不同的公开时机,较好保证了党务公开的时效性。
广泛性。党务公开的实质就是把党内权力行使者和权力运行过程置于党员群众的广泛监督之下,防止权力失控、决策失误、行为失范。近年来,学校在推进党务公开工作中,针对公开的范围,注重抓好了“三个结合”。一是党务公开与校务公开相结合。党务公开与校务公开,两者既有区别又有联系,各有侧重,相互补充,相得益彰。在具体工作中,党务公开包括学校的重大决策举措、党委议事工作以及领导干部廉洁自律等工作情况,而校务公开主要是学校涉及师生员工切身利益的行政事务等等。党务公开对校务公开有着直接的影响,校务公开的发展和深化有赖于党务公开的不断推进。通过党务公开推进学校民主管理。二是党务公开与学校教代会相结合。教代会是学校民主管理的基本形式和重要渠道。教代会代表是由全体教职员工依法选举出来的,他们包括学校方方面面的代表,肩负着全体教职工的殷切期望和重托,代表着最广大教职员工的根本利益。他们对涉及教职工的住房、医疗、卫生、收入等重大问题可以充分发表意见和建议。三是党务公开与全民监督制度相结合。党务公开的广泛性还集中体现在党内工作的民主化、规范化和制度化上。学校自组建以来,制定了多项党内监督制度,并以多种形式向全校公开,让党员群众在明白中监督,形成人人关心公开、人人监督公开的良好氛围,从而推动了党的工作健康发展。
三、保障“三权”,促进学校和谐和跨越式发展
知情权。知情权是保证党员群众更好地参与科学决策、民主管理和民主监督的最重要的民主权利。近年来,学校坚持通过各种公开方式充分保障党员群众的知情权、表达权。学校健全完善了党代会、教代会、二级教代会、工会组织等制度,为党员群众充分享有知情权、表达权提供了良好条件。学校建立了重大事项公开通报制度,向党员群众公开,使党员群众能充分了解学校的重大决策。凡是涉及到党员群众切身利益的事情,学校党委都要多方征求意见,召开多方座谈会,对实施方案进行多次修改完善后,才公之于众,切实保障了最广大党员群众的根本利益。
参与权。保障党员群众的参与权是落实民主治校原则的根本体现。近年来,学校坚持依法治校、民主治校原则,为师生员工提供一切可供利用的民主参与学校事务的便捷通道,鼓励师生员工积极参与到学校的建设改革和发展中来。在学习实践活动中,学校召开了党务、行政、教师、学生、离退休老同志等多个座谈会,对影响学校科学发展的重大问题进行热烈讨论,提出了20多个问题,最后归结为六大问题。在开展“办学思想大讨论”活动中,全校教职员工历时三年,确定了办学指导思想及定位,达成了广泛共识。在校训征集过程中,165条候选校训真实反映了师生员工踊跃参与学校重要决策的参与度。在校园文化建设方面,曾荣获全国高校校园文化建设优秀成果三等奖的学校“经济学家长廊”项目,是全校师生员工集体智慧的结晶。
监督权。保障党员群众的监督权,有利于党务公开工作的深化,有利于构建和谐校园。近年来,学校坚持党内监督与党外监督、机构监督与群众监督、校内监督与社会监督、学生监督与家长监督相结合,充分发挥舆论监督作用,增强了监督合力,保障了党员群众的监督权利。一是党内监督与党外监督相结合。坚持民主集中制原则,自觉参加党内各种会议,落实党风廉政建设目标责任状,自觉接受党内监督和群众监督。二是机构监督与群众监督相结合。学校成立了招标委员会,制定了基建招投标、施工管理或采购、审计付款的三方制衡机制,基建工程项目甲乙双方党组织见面的廉政谈话和廉政回访制度等,较好保证了职能部门监督效果。三是校内监督与社会监督相结合。校内物资采购、资产管理、财务收支、科研经费、后勤服务等关键环节和重点岗位,实行重点监督和管理。在招生录取、教育收费、饮食卫生、校园安全等方面,公开接受社会监督。四是学生监督与家长监督相结合。学生是学校的主体,是学校招生收费、教育管理、服务保障的直接对象,学校发挥学生党团组织的监督作用,召开师生恳谈会、座谈会等,吸取意见,改进工作。同时,学校建立了校园开放日、校长接待日制度,热情欢迎来自四面八方的学生家长,倾听他们的心声,接受他们的监督。党员群众的综合监督,为建设和谐平安校园创造了条件,为学校实现新的跨越式发展营造了良好的内外部环境。
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