廉洁自律相关制度

廉洁自律相关制度（推荐8篇）

廉洁自律相关制度 篇1

一、工作管理制度

1、自律部应当服从校自律委工作安排，并积极配合院学生会统一调度，努力把

我院学风建设工作、寝室文化建设推向新高潮。

2、部长负责工作上传下达；副部负责监督工作，并及时汇报工作情况；干事要

不定期向部长汇报工作，任劳任怨、按时保质保量完成分配的任务。

3、自律部成员在监督、检查工作时要始终保持公平、公正、公开的原则。工作

时始终秉着为同学服务的宗旨，注意自己的态度，不得与同学发生争执。

二、会议制度

1、每周四晚9：00---10：00在23 #103召开部门例会，全体成员必须出席。部

长负责工作分配、总结，副部负责相关补充并做好会议记录。所有成员必须认真听取会议内容，做好会议记录，保持会场秩序。

3、所有成员不能穿拖鞋背心和奇装异服参加会议，进入会场前自觉将手机调为

振动或关机，不得喧哗，会时若非部长允许，严禁交头接耳。

4、所有成员需准时参加会议，不得迟到、早退和无故旷会。请假需提前数小时

电话通知副部，且事后要说明情况并上交有效假条。迟到十分钟以上视旷会一次，无故旷会三次和迟到早退累计五次视为自动退出，三次请假视旷会一次。（病假、突发事故、学业和其他特殊事件再做讨论。）

三、经验交流制度

由于本部门工作性质特殊，故需及时反映工作中的各种突发事件。要求部门成员在工作后及时记录下遇到的各种问题，并在每周例会上统一上报，若能想出有效可行解决办法的也要及时提出，大家一起考虑其可行性。之后由副部将其记录于工作记录本上，以便的工作总结。

四、财务制度

活动中30元以下物品可开收据，30元以上物品需开发票。每学期的部门财务由部长保管，并在会议上公布经费使用情况。所有相关东西都要交到办公室备案。

廉洁自律相关制度 篇2

十八大以来, 党中央不断加大反腐败力度, 坚持预防和惩治腐败并举, 深化政治体制改革, 着力探索创新防治腐败的新举措。在这样的大背景下, 国务院发展研究中心在为十八届三中全会提交的“383”改革方案中提出要“建立廉洁年金制度”。“公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的, 退休后可领取廉洁年金。”此消息一经发出, 随即引来了社会各界的广泛讨论, 有人赞同, 有人反对[1]。与此同时, 到底什么是廉洁年金制度, 在中国能不能建立这样的制度, 该怎样建立这种制度等一系列问题引起了官员、学者和公众的广泛讨论。

一、相关概念界定

虽然“廉洁年金”这个名词是在“383”改革方案总报告中才首度出现, 但实际上类似制度在中国一直在“试行”。在各地的实践和理论研究当中叫法有很多, 比如廉政公积金、廉政保证金、廉洁从政保证金、廉洁自律保证金、廉洁从警退休金等等。从目前的研究和讨论来看, 提法比较多的是廉政保证金。所谓廉政保证金一般是指在一定时期内, 政府从公务员的福利金或工资中支出扣除一笔钱, 各单位再拿出一部分资金按照一定比例与之配套, 共同组成一项专门用于激励公务员廉洁从政的奖励基金, 到期依据考核情况, 若没有发现公务员在履职期间有贪污腐败行为, 可按一定比例定期予以返还, 而贪污腐败者则要根据情节严重程度予以部分返还, 或者不予返还[2]。

有学者认为, “廉洁年金”不等于“廉洁保证金”。二者不仅仅在概念上有所区别, 而且在理念上也有本质的不同。如果将廉洁年金等同于廉洁保证金, 就等于变相承认政府在惩治腐败方面工作不到位, 需要依靠增加福利来“哄”公务员不要腐败, 实质上是将原本不合法的福利待遇合法化, 是对纳税人的极不尊重[3]。这样非但起不了反腐败的作用, 反而可能给某些官员增加一个拿廉洁年金腐败的机会。

廉洁年金本质上并不是简单地对公务员的廉洁行为进行经济奖励, 而是对其秉持公共精神, 为社会提供优质的公共服务的贡献予以价值上的认可。这是对公务员群体的劳动给予的肯定和尊重, 让公务员在心理上感到自己的勤勉付出是值得的。如此公务员不仅在物质上而且在精神上得到了双重激励, 将会大大提高政府部门的行政效率, 提升公务员的服务水平。

尽管廉洁年金制度与廉洁保证金制度之间存在着区别, 但是作为廉洁年金制度的雏形, 二者之间又存在着很大的相似之处, 联系非常紧密。加上中国的廉洁保证金制度试点已经有了14年的实践经验, 能够为廉洁保证金制度的建立提供参考和借鉴。鉴于此, 本文在研究当中对“廉洁年金”与“廉洁保证金”不做严格的区分, 将它们归于同一概念。

二、建立廉洁年金制度的可行性

建立廉洁年金制度是反腐败体制机制创新的有益探索。在笔者看来, 待条件成熟时是可以实施的。

(一) 廉洁年金制度符合成本———收益比较原则

虽说廉洁奉公是公务员最起码的伦理道德要求, 公务员应当把廉政勤政作为一项工作准则, 这是法律赋予公务员的义务。但是, 我们也必须要考虑到公务员职业的特殊性, 他们掌握着公共权力, 肩负着治理社会的公共责任, 为了保证公共利益的实现, 对公务员正常履职进行必要的激励还是可以接受的。相对于腐败给公共利益造成的巨大损失来讲, 廉洁年金只是付出了一小部分经济成本。中国公务员目前的工资并不算高, 许多腐败属于需求性腐败, 建立廉洁年金制度对抑腐促廉有一定的作用。

建立廉洁年金制度, 在给公务员以有效的物质激励的同时, 又带有一定的制约性和风险性, 可以通过廉洁年金的积累机制保障廉洁行为的收益, 相应地增加腐败的成本, 有利于培育和形成积极向上的廉政文化。此外, 目前中国公务员的激励机制还比较单一, 基本上只有靠晋升一条渠道, 建立廉洁年金制度, 对于促进公务员在保持廉洁的同时, 做到勤政为民, 也能起到一定的正面激励作用。

(二) 廉洁年金制度建立了长效激励机制

廉洁年金在体制设计上建立了激励廉洁勤勉从政的长效管理体制, 将经济利益与长期考评联系在一起, 可以防止公务员做出因小失大的非理性行为。由于廉洁年金在筹资上实行积累制, 公务员在政府机关工作时间越长, 其积累的廉洁年金数额就越大。因此, 腐败造成的经济利益损失也不断加大。同时, 廉洁年金制度还实现了党纪处分、行政处分与经济处罚结合到一起, 不仅在经济上和精神上给违法乱纪分子以震慑, 而且这种制度一旦建立起来, 将有助于激励公务员在工作中尽职尽责、善始善终。

(三) 廉洁年金制度实现了公务员眼前利益与长远利益的均衡

公务员在每一廉政考核周期结束时领取到的一定比例、数额的廉洁年金是其眼前利益。国家对始终保持廉洁从政的公务员在退休后一次性返还其从业生涯中长期积攒下来的余额较大的廉政奖金是其的长远利益。通过廉洁年金定期领取与退休后领取相结合的方式, 廉洁年金将眼前的利益转化为某种“廉政期权”, 实现了公务员眼前利益和长远利益的均衡, 从而激励公务员持久保持清廉勤勉。

三、建立廉洁年金制度的障碍

廉洁年金制度最终没有出现在十八届三中全会的报告中, 其原因在于目前建立廉洁年金制度还存在着诸多障碍, 条件还不够完善。

(一) 法律支撑障碍

在中国廉洁年金制度之所以难以推行, 首要原因就在于“无法可依”甚至是与现行法律背道而驰的。目前各地实践都将公务员的工资扣除一部分作为廉洁年金的一项资金来源, 而公务员的工资是其合法收入, 属于公务员个人财产。中国《宪法》明确规定:“国家保护个人的合法收入和私人财产”。即使建立廉洁年金的动机和出发点是好的, 但是仍然对私人财产构成了侵害。中国《公务员法》第78条规定:任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策, 擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。根据这一规定, 地方政府及其部门无权“扣缴”或“缴存”公务员的合法工资收入。《公务员奖励规定 (试行) 》规定:“各地各部门不得自行设立本规定之外的其他种类的公务员奖励”。因此, 设立廉洁年金, 应当报请国务院有关部门审核批准。

由于中国现行法律及政策不允许动用国家财政来为公务员的个人行为作保证金, 各地方政府在实践中往往规避这一点, 代之以动用机关单位的行政经费来充当廉洁年金的一项主要资金来源, 这也是违反法律的。法律意义上的保证金, 应当是行为人个人的财产经费。如果用单位的财产经费来为自己的行为作保证, 就意味着将行政经费这笔国家公款变成了个人财产。这不仅违反法律, 同时也起不到预期的保证作用。

(二) 思维逻辑障碍

在国内许多学者担忧建立廉洁年金制度在思维逻辑和方向上是有害的。贪污腐败为党纪国法所不容, 廉洁从政是公务员起码应当恪守的本分。加强反腐败体制机制创新, 不能总在公务员群体上进行发红包式的“改革”。为官者以德居先, 而后才能为政以廉。廉政建设应该从善良人性与行政伦理的建构层面出发, 以内在的德性修为保证公务员自觉地廉洁奉公。道德规范的内化才是抑腐促廉的根本, 以物质利益激发廉政动机在制度逻辑上是站不住脚的。如果公务员不能恪守最起码的职业道德, 反而要财政拿出一大笔钱来作保, 这显然是不合理的。许多公众对廉洁年金也表达了质疑:“廉洁难道不应该是一个公职人员应该具备的素质么?怎么就成了优良品质还需要奖励了呢?这不成了政府给一笔钱, 求当官的不要贪腐?”因此, 公众担忧廉洁年金可能会异化为“变相福利”。

(三) 资金来源障碍

从各地的实践来看, 当前廉洁年金的资金来源主要有两种渠道。一是由公务员个人工资与政府财政各按比例共同负担, 比如浏阳市公务员个人按当月工资的5%缴纳, 单位按个人缴款的2倍缴纳;二是完全由政府财政预算来负担, 比如慈溪市的做法就是全部由国家财政负担, 公务员个人不缴纳任何费用。这两种资金来源渠道都使得资金属性单一化、功利化, 不仅增加了财政负担, 而且使得廉洁年金的惩戒作用严重弱化[4]。早在2002年时, 浏阳市纪委对廉政保证金来源做解释时就表示, 曾考虑将配套资金纳入政府财政预算, 但缺乏明确的法理支持。

此外, 廉洁年金当中由政府出资的部分不论是来源于财政预算资金还是单位行政经费, 本质上都是国家公款, 政府动用这样一大笔公款理应经过公开听证。其中如若涉及公共财政支出, 应当要列入财政预算, 并提请同级人民代表大会或其常务委员会审议, 通过以后方能执行。从目前的情况来看, 各地在实践中既没有引入听证程序, 也没有经过人大审议, 故而其资金来源在程序上也是有问题的。

(四) 制度配套障碍

当前要在中国建立起廉洁年金制度, 还须一系列制度加以配套, 才能保证其有效运行。一是要完善财政公开制度。建立廉洁年金制度, 完全由公务员个人负担行不通, 政府必须要拿出资金加以保障。财政出资必须得到社会认同才具有合理性和合法性。其前提就是要完善财政公开制度, 使得财政支出公开透明;二是要健全廉政监察机制。廉洁年金的领取条件是“公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为”, 那么如何审查官员是否廉洁呢?在当前中国公务员有一点“灰色收入”也是比较普遍的。那么对于这些腐败情节不是十分严重的公务员, 应当如何界定, 需要进一步设定标准。有些腐败分子直至退休其腐败行为仍未被“揭露”, 又该如何防范。要解决这些问题前提就是要建立廉洁高效的廉政监察机制;三是要落实财产公开制度。领取廉洁年金的基本前提是公务员要廉洁, 这一点必须让公众了解清楚。“大奸似忠”, 有些官员表面上是“清官”, 实际上却是“巨贪”。没有完善的官员财产公开制度, 公众根本无法无从判断官员是否廉洁。

廉洁年金不是“万灵丹”, 不可能完全消除腐败问题, 关键还是要加强制度建设, 建立监督制约机制。廉洁年金易于抑制小贪, 对于手中握有实权的高级官员, 其腐败收益甚至可以高达千万甚至上亿, 微薄的廉洁年金难以发挥应有的制约作用, 只有配合法律惩处才能对大贪污犯起到震慑作用。廉洁年金制度需要和其他反腐制度相配套共同发力, 仅仅依靠该项制度“单兵突进”很难发挥太大作用。

(五) 运行管理障碍

廉洁年金制度的主要内容是“未犯重大错误或未发现腐败行为, 退休后方可领取。”其中“未犯重大错误”、“未发现腐败行为”如何评判, 由谁评判, 以何标准等一系列问题需要解决。因此, 当前还需要构建一套合理的评价体系, 在评价机构的选择上绝不能政府“自说自话”。在对公务员任职期间的廉洁情况进行考核时应当公开接受公众监督, 让公众也参与评价。

此外, 廉洁年金的金额设定为多少, 廉洁年金的覆盖范围应该包含哪些群体, 这也是个“技术活”。如果标准定得过高, 覆盖面过广, 将加大政府的财政负担, 公众很难接受。如果标准定得过低, 又很难起到预防腐败的作用。

四、廉洁年金制度的构建策略

针对在中国建立廉洁年金制度面临的主要障碍, 在总结国内试点经验教训, 借鉴新加坡廉政公积金制度的基础上, 笔者就在中国如何构建廉洁年金制度提出以下建议:

(一) 拓宽资金来源渠道, 增强资金来源合法性

强制扣除公务员部分工资充入廉洁年金账户, 在现行的法律框架下, 显然是违法的。针对这一问题, 可以采取更为灵活的策略。江西省大余县实施廉洁保证金制度的做法具有借鉴意义。该县《实行廉政保证金制度暂行办法 (试行) 》中规定:县直单位和乡镇党政班子主要领导每月缴纳200元, 其他班子成员每月缴纳100元, 由县财政局从其个人“阳光津贴”中代扣代缴;村 (居) 党支部书记、村 (居) 委会主任每月缴纳50元, 由县财政局从其个人奖励基金中代缴代扣。这种做法把公务员的近期可得利益转化为退休后可以取得的远期可得利益, 只是拉长了期望期限, 公务员的实际收入并没有降低[5]。公务员的额外津贴和奖金的设置具有很强的灵活性, 其受益上具有不确定性, 以此作为廉洁年金个人缴存部分的资金来源就很好地规避了违法扣减公务员工资的问题。

笔者还建议, 把查处的违法违纪资金划拨一部分充作廉洁年金, 把车改补贴等额外收入直接纳入廉洁年金。据媒体报道, 2013年广东共立案查处厅级官员38名, 清理出“小金库”金额2 371万多元, 违规使用专项资金2.38亿多元, 省市两级“廉政账户”共收到“红包”礼金上交款2 931.7万元[6]。2013年湖北省共审计领导干部979名, 查处违纪违规问题资金45亿元, 处理上缴财政11亿元, 追回被挤占挪用和违规借用资金13亿元[7]。由此我们可以看出, 当前中国的反腐败形势还不容乐观。随着各级政府反腐败力度的不断加强, 贪腐者上交的贪污款和礼金数额也在增长。因此, 完全可以将违法违纪资金中的贪污款和礼金部分划拨到廉洁年金账户中, 作为其中一项资金来源。

民革中央副主席朱培康曾经向媒体表示:“我仔细计算了退休后, 自己作为省部级领导干部使用公车所产生的费用。不算不知道, 一算吓一跳, 一位省部级领导干部退休后在公车使用、配备秘书方面竟然需要120万元左右。”[8]因此, 在不大幅度修改现有制度的前提下, 可以展开自上而下的改革, 将当前高级领导干部退休后的公车使用费用货币化, 以此充作廉洁年金, 首先针对高级官员群体建立廉洁年金制度, 然后不断向基层公务人员扩展。

(二) 与公积金制度接轨, 扩大资金数额

目前中国的公务员工资水平并不算高。从浏阳市的做法来看, 由从公务员个人工资中扣除5%, 加上政府缴纳的相当于个人缴款两倍的资金所组成的保证金, 其数额还是非常有限的。依照推算, 一位刚入职的年轻公务员从政三十八年不违纪, 以初级干部身份退休时可以领取7万元的廉洁保证金[9]。7万元的保证金收益对于腐败收益来说, 还是微不足道的, 因而廉政保证金能起到的效果也非常有限。

新加坡的廉政公积金制度是中央公积金制度的组成部分。公积金账户中个人缴纳的部分是为自己退休后的养老和医疗保障所准备的资金。而公积金中政府为公务员缴纳的部分, 实际上是政府把公务员养老金提前预存到公务员的个人公积金账户上, 公务员退休后并没有单独的养老金或者是退休金。因此, 新加坡的廉政公积金既是公务员个人的养老保险金, 又是廉政保证金, 实现了二者的统一。

中国建立廉洁年金制度可以借鉴这种做法。先为公务员建立个人公积金账户, 然后将政府针对公务员的退休养老、医疗保障、住房及用车补贴等支出货币化, 并定期存入公积金账户。这样等到公务员退休后, 公积金账户上的资金积累将会是个不小的数目, 既可以保障公务员退休后生活无忧, 又可以使贪腐者遭受严重的经济损失, 起到较强的惩戒作用。

(三) 建立长效奖惩机制, 严格领取标准

廉洁年金制度应当体现长效的奖惩机制, 廉洁年金不能等同于“年终奖”。如果以一年作为廉政考核周期则过于短期, 难以起到担保作用, 最终廉洁年金将沦为“变相福利”。因此要设定一个合理的考核周期和领取标准。江门市的做法是以五年为一个考核周期, 无违纪情况的公务员可领取缴存款额的70%, 余额至退休一并领取。笔者认为, 该市在公务员在一个周期内考核合格后可以提取七成的廉政公积金缴存款的做法也是欠妥的。廉洁年金应该是对公务人员终身廉洁所作的担保, 应当禁止公务员在履职期间以任何理由提取, 只有在其退休或者离职后经考核和审计合格, 由本人提出申请, 经相关部门审核批准后方可分期提取账户中的资金。

现实中有些官员直至退休时仍没被发现有贪腐行为, 但后来又被“揭露”。因此, 廉洁年金可以采取在领导干部退休时先发放一半, 退休三年以后再发放另一半的办法, 来防止错奖贪腐者。在实践中应当严格执行“一次违规全盘否决制”, 不论何时一旦发现公务员有违法违纪行为并经调查属实的, 直接剥夺当事人领取资格, 已经给付的廉洁年金全部追回并上缴国库。如果公务员发生工作调动, 个人的廉洁年金账户也应该跟随公务员带到其他单位, 继续按规定缴存保证金, 但不得提取账户内的资金。如果发生公务员辞职、辞退的应当自辞职、辞退之日起满二年方可申请提取廉洁年金。如果发生公务员死亡的, 经审查无违法违规行为发生的, 可由其家属代为申请并一次性提取全部款额[10]。同时, 还应当体现惩前毖后、治病救人的原则。如果公务员受到记过及以上行政处分的, 则不得提取以前所累积的廉洁年金。处分解除后, 在职公务员可以再从零开始缴存廉洁年金。如果公务员受到两次记过及以上处罚的, 则终身不得缴存或领取廉洁年金。

(四) 完善方案程序建设, 加强资金运作管理

在廉洁年金制度方案设定上要加强公众参与。在方案讨论阶段要引入听证程序, 在本行政区范围内公开征求群众意见。经过充分协商讨论, 整理出来的意见稿应当提交本级政府常务委员会讨论, 形成草案。最终以提案的形式提请同级人民代表大会审议批准。

政府应当为每一位公务员都设立一个个人的廉洁年金专门账户。等到相当一段时间以后, 所有公务员的廉洁年金账户金额汇总之后将是一笔很大的资金。因此, 应当加强廉洁年金的资金管理, 并由有关部门分工负责。可以由财政部门负责廉洁年金的日常监管, 由组织部门和监察部门负责实施对公务员的廉政考核。同时, 可以成立一个独立的基金会, 引入商业化运作来经营这笔资金, 如购买国债、保险、企业债券、基金等, 以实现廉洁年金的保值增值。

(五) 使各项制度链接配套, 构建反腐败生态系统

从国外实行廉洁年金的类似制度的成功经验来看, 各国一系列的反腐败制度相互配合, 形成了一个整体性的反腐败生态系统。廉洁年金制度要有效发挥作用必须同财产公示制度、官员亲属从业状况公开制度、离任审计制度、行政监察制度、金融实名制、民主评议制度等一系列制度相配套, 才能构建一整套反腐败长效机制。一个国家如果没有一套有效的公共监督体系和自由民主的新闻舆论, 没有严厉的执法机构和其他配套改革措施来减少寻租的可能性, 那么廉洁年金制度终究会因势单力薄, 而难以达到预期的防腐败效果。当前亟需要做的就是落实政府信息公开、官员财产公开, 使各项政策公开透明, 压缩腐败的空间。同时, 还要提高群众的反腐败意识, 利用社会公众的强大力量, 促进反腐倡廉建设。

结论

廉洁年金制度是中国反腐败体制机制创新的有益实践, 当前应当不断完善其实施条件, 推进新的实践探索, 在适当的时机推行该项政策, 以促进腐败治理, 激励公务员廉政勤政。廉洁年金制度建设应当要在公务员工资制度不断完善, 财政公开的前提下, 在完成养老金并轨之后再施行。廉洁年金制度建立以后, 还应当寻求与养老金制度链接, 最终实现二者的合并与统一, 在确保公务员能够安享晚年的同时, 起到抑制腐败的作用。

参考文献

[1]王红英.廉洁年金惹争议公众担忧成变相福利[N].企业家日报, 2013-11-04 (10) .

[2]郑美玲.中国廉政保证金制度探析[D].哈尔滨:黑龙江大学, 2012:6-7.

[3]朱永华.廉政保证金, 别在利益加法上做文章[N].法制日报, 2013-11-16 (7) .

[4]沈费伟.廉政保证金能否保“廉政”[J].浙江人大, 2013, (12) :32.

[5]庄德水.廉洁年金制度的伦理逻辑和实践策略[J].学术交流, 2014, (3) :37.

[6]汤南.廉政账户收红包2 931万元[N].广州日报, 2014-01-22 (A6) .

[7]杨宏斌.去年湖北审计领导干部979名查出违纪违规资金45亿[EB/OL].湖北日报, http://www.chinanews.com/gn/2014/02-11/5821890.shtml, 2014-02-11.

[8]叶晓楠.我为什么要提廉政保证金提案[N].人民日报海外版, 2011-07-01 (5) .

[9]夏晓柏, 彭立国.浏阳廉政保证金调查:“防腐”经济学的十一年实验[N].21世纪经济报道, 2013-11-14 (4) .

制度廉洁如何评估？ 篇3

制度廉洁性评估指标体系

制度廉洁性评估指标体系可描述为利益之争的冲突点、权力设置的关键点、权力运行的风险点、权责之间的衔接点、监督制约的缺失点五个方面，设定为五个一级指标，每个一级指标分解成五个二级指标。

利益之争的冲突点。利益冲突是指在公共行政过程中，发生私人、部门利益与公共责任相冲突的情境或行为，主要是部门与部门之间的冲突、个人与公共利益的冲突、群体之间的冲突三种形式。围绕利益冲突点这一核心概念，评价制度中是否存在部门利益制度化，是否存在部门权力交叠和利益冲突，是否存在权力与权利关系的明显倾斜，是否存在违反效能要求、财经制度的情形，是否存在法律责任缺位、问责制度和绩效评估缺失等。

权力设置的关键点。在制度中，对各方权力的设置要把握个度，在权力设置时要意识到分权制衡和设立监察机构的必要性。分权制衡是指把权力按其性质和作用分为相对独立的部分，分别由不同机关和不同人员掌握并使各种机关之间相互制约，相互平衡。这就需要厘清制度中职权内容是否齐全、明晰，实际职权与实施依据是否对应，权力设置是否层次过多；是否存在不相容岗位，是否存在职权交叉、权力过于集中。

权力运行的风险点。制度的健全完善对于规范权力运行，降低权力风险，防止权力滥用具有保障意义。检查制度中是否包含权力流程图（或隐性流程图），信息公开是否按照权力流程图规范操作，信息公开时间和权力运行时间是否相统一，是否存在违法违规操作风险点，是否存在逃避“三重一大”等决策事项。

权责之间的衔接点。“权责对等原则”，即职权与职责对等，避免拥有的行政权力和应承担的行政责任分离或不对等。在制度中，要明确完整有效的责任承担控制机制，避免“权力清晰化与责任模糊化”，要确保权责对等和一致，检查制度中是否制定职位说明书；是否体现责任到位、责任到人；是否存在有权无责的情况；是否建立过错责任承担和追究机制；是否建立救济机制，如健全举报、赔偿等规定。

监督制约的缺失点。腐败问题说到底是公共权力滥用造成的必然结果，是公共权力失去有效监督制约的必然结果。因此，在制度中应对监督措施、法律责任等作出明确规定。检查制度中是否贯彻民主集中制这一基本原则，是否将廉洁自律情况纳入干部的任命和考核指标，是否畅通群众监督渠道，是否涵盖党内监督的各种监督措施，是否创新监督制约机制。

制度廉洁性评估方法

我们采用“关键风险指标管理法”对制度廉洁性风险进行评估。关键风险指标管理是对引起风险事件发生的关键成因指标进行管理的方法。我们将上述的利益之争的冲突点、权力设置的关键点、权力运行的风险点、权责之间的衔接点、监督制约的缺失点等五个方面设定为五个关键成因指标，分别用A、B、C、D、E来表示，每个指标划分为五个量化等级，分别赋予0.2、0.4、0.6、0.8、1五个分值，具体评估公式定量如下：计算公式L=A*B*C*D*E。

公式中：L-制度廉洁性水平，L值越大，制度廉洁性风险越低，制度廉洁性水平越高。A-利益之争冲突点，冲突点越少，制度廉洁性水平越高。取值量化：制度中不存在利益之争，取值1；存在1～2个冲突点，取值0.8；存在3～4个冲突点，取值0.6；存在5～6个冲突点，取值0.4；存在6个以上冲突点，取值0.2；B-权力设置关键点的完备程度，越完备，制度廉洁性水平越高。取值量化：制度中权力设置完全合理，取值1；制度中权力设置相当合理，取值0.8；制度中权力设置合理，取值0.6；制度中权力设置欠缺，取值0.4；制度中权力设置不明晰，取值0.2；C-规避权力运行风险的效果，效果越高，制度廉洁性水平越高。取值量化：权力运行顺畅，取值1；权力运行中存在1～2个风险点，取值0.8；权力运行中存在3～4个风险点，取值0.6；权力运行中存在5～6个风险点，取值0.4；权利运行无序，取值0.2；D-权责之间衔接密切程度，越密切，制度廉洁性水平越高。取值量化：权责对等，取值1；权责衔接点缺失1～2个，取值0.8；权责衔接点缺失3～4个，取值0.6；权责衔接点缺失5～6个，取值0.4； 有权无责，取值0.2；E-监督制约作用越大，制度廉洁性水平越高。取值量化：监督制约完备，取值1；监督制约中存在1～2个缺失点，取值0.8；监督制约中存在3～4个缺失点，取值0.6；监督制约中存在5～6个缺失点，取值0.4； 未涉及任何监督制约措施，取值0.2。

根据得出的L值，确定制度廉洁性风险等级。L≤0.02，制度廉洁性风险级别1级，制度廉洁性风险程度极高；0.020.32，制度廉洁性风险级别5级，制度廉洁性风险程度轻微。

实证研究

“制度廉评”是一项创新性工作，在预防腐败专业化和科学化方面发挥着重要作用。我们在理论研究的基础上，选取了某公司《物资采购管理实施细则》开展制度廉评实证研究。我们邀请了十名专家组成评估小组，对制度逐条逐句地进行推敲、打分。在将十个评委打分加权平均后，该制度廉评得分L值=0.1125分，该制度为三级廉洁性风险，并针对五个一级指标提炼出11条廉洁风险点。相关部门根据这些风险点对制度进行了修订，有效避免了风险的发生。通过此实证研究，对该制度廉评模型的有效性进行了验证。并通过对制度廉洁性评估的指标细化、分类、量化标准的可操作性和合理性进行研究，为后续制度廉评工作的推广提供了理论支撑。

党员干部廉洁自律制度 篇4

1、要严于律己，坚定信念。立志献身于党的教育事业，思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，严守党纪国法，严守学校的各项规章制度，做到令行禁止，自觉抵制各种错误思想。

2、在与外单位或个人的交往中，不得接受可能对执行公务有影响的宴请。在公务活动中不超标准接待。

3、不把物质设备采购和基建维修项目中所得的折扣、礼金据为己有，不得到主管部门和其他单位报销应由个人支付的各种费用。

4、要牢记党的宗旨，树立管理育人、服务育人的事业道德观念。以大局为重，坚持原则，不徇私情，照章办事，克己奉公。

5、党员干部不搞特殊，不谋私利，不搞帮派，办事公正，作风正派。

6、在选任干部、评聘职称、基建招标承包、学生学籍及生活学习管理和招生工作中，不得违背原则为自己及配偶、子女、亲友谋求私利。

7、不得利用职权收受部门和个人的礼品、礼金和有价证券。

8、不利用职权和学校设施乱收服务费。

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(二)敬业爱岗，艰苦创业。

1、要树立强烈的事业心和高度的责任感。对负责的工作尽职尽责，真抓实干，做一件成一件见效一件，不搞形式主义、做表面文章，不弄虚作假、欺下瞒上，不敷衍塞责、互相扯皮。以“岗位做奉献，真情为他人“的精神风貌，踏踏实实地做好岗位服务、管理工作。

2、要发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，克勤克俭，力行节约，艰苦创业，出差不得超标准住宿。

3、不得以开会、学习、考察为名，用公款观光旅游。

4、接待时严格按照标准，力求做到热情大方，勤俭节约，不铺张浪费。

(三)廉洁自律，以身作则。

1、全体干部要经常对照制度检查自己是否存在不廉洁行为，一经发现要及时纠正;要正确对待群众的检举、揭发和批评，不得干扰、对抗监督机关查处本人或本部门的违法违纪问题。

2、严守公德、洁身自好。要遵守社会公德，树立高尚情操，反对低级趣味。

3、建立健全党内民主生活制度，加强党内的民主监督，使党内民主生活制度化、经常化。

4、坚持民主集中制，建立支委集体议事制度，加强集体领导，防止个人专断。

学校党员干部廉洁自律制度 篇5

为加强党风廉政建设，培养和造就一支高素质的党员干部队伍，根据“从严治党”的要求以及中纪委二次全会精神，结合我校工作实际，现对我校党员干部廉洁自律提出如下意见：

一、加强政治学习，增强党性修养

1、党支部要兴起学习“三个代表”新高潮，着力从领会上下功夫，使广大党员干部对“三个代表”的实践理论、科学内涵、精神实质的认识达到新高度。党员干部要学习《中国共产党章程》，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等党纪党规，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高党性修养和党性原则，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，把“三个代表”重要思想的要求贯彻到党的全部工作中去。

2、开展榜样示范教育。加大对教育系统的党员干部模范执行党的纪律、保持党的优良传统等方面先进事迹的宣传力度，弘扬他们严于律己、廉洁奉公的先进事迹；加强案例警示教育，从中汲取教训，并结合思想工作实际自我对照，自重、自省、自警、自励，提高警惕，自觉抵制腐朽思想的侵袭，在改革开放过程中经得住考验。

二、遵守党纪党规，树立良好形象

党纪党规是党员的纪律准则，每一个共产党员都必须遵守，党员干部都要牢记自己入党的誓言，为党的教育事业努力工作。

1、遵守党的政治纪律

要坚决贯彻执行党的各项方针、政策，自觉与党中央保持一致。

要遵守国家的法律法规，禁止参与未经国家有关部门批准登记的组织，不准参与非法活动，不准参与封建迷信和各种形式的赌博活动。

要坚持实事求是原则，不准弄虚作假，欺下瞒上。

要认真执行重大事项报告制度，单位重大事项和个人重大事项在事后一个月内以书面形式向镇、局党委报告，因特殊原因不能按期报告的，应及时补报，并说明原因。

2、遵守党的组织人事纪律

要执行市委组织部、市教委党委、市教委制订的《学校党政领导主要职责的工作意见》，坚持民主集中制原则，重大问题需集体讨论决定，禁止独断专行，个人或少数人说了算，必须加强班子团结，发挥集体功能。

要严格党员管理、党员纪律，严禁把明显不符合条件的人员拉入党内和严重违反党章规定的党员留在党内，确保党的纯洁性和先进性。

学校党组织要坚持干部选拔任用标准和原则，加强考察、考核、监督、禁止拉帮结派，搞关系网。

要执行党和国家的人事、劳动、干部制度和招生考试制度，不准在招生、考试、招聘、录用、考核、评职称、晋升职务、工资以及安排工作中，利用职权或用不正当手段谋取利益。

学校行政领导要认真参加党支部的各项活动，自觉接受党组织的领导。

3、遵守经济工作纪律

集体资金全部入帐，不准私设小金库，不准公款私存或挪作私用，学校教育资金一律不准外借，严禁提供给私人经营谋利。

不准收受影响公务的礼金和财物，无法推辞的应及时上交组织；单位购物、代办学生项目中的回扣全部入财务帐，不准私分不准侵吞。

要建立接待制度，招待费要单列，要有控制，不准以学习交流、开会、检查、考核评比等借口大吃大喝，不准组织参加用公款支付的高消费娱乐活动。严禁参与“三陪”、嫖娼等活动。

单位建筑、维修工程要实行招投标，有预决算，禁止谋取个人利益。不得接受可能影响公务的宴请等。单位购买批量物品要逐步执行政府采购制度，统一采购，不准利用不正当手段从中谋取私利。

要严格各项收费规定，实施收费公示制度。不准无证收费、超标准收费，不准以种种理由收取与入学挂钩的赞助费。不准向学生推销学习用品和书簿等。

4、遵守群众工作纪律

要认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，学校党政领导要深入群众，主动关心群众，切实为群众办实事、解难题，扎扎实实开展善待教师工程，在群众中树立良好形象。

单位重大事项及涉及师生利益的事都必须向群众公开，征求群众意见，要经常主动倾听群众的批评和建议，不断改进工作，禁止利用职权对提意见的群众打击报复。

三、接受群众监督，加大查处力度

1、学校建立党政领导干部廉政档案，记录执行廉洁自律各项规定的情况，接受上级纪委的检查。发现问题，及时纠正。

2、扩大党风廉政监督员队伍，发挥学校教代会和群众的监督作用。要提高民主生活会质量，党政领导干部的廉洁自律情况要列为民主生活会重要内容，互警互励。

3、加强党政正职干部任期内经济责任审计和离任经济责任审计，任期内经济存在严重问题的干部，问题未解决前，不能到异地任职。

4、领导干部廉洁自律各项规定及单位制订的执行措施要向单位群众公开，接受群众监督。

5、严肃查处违反党纪政纪的行为，对严重违反廉洁自律规定的干部给予组织处理。

青云二联小干部廉洁自律制度 篇6

1、全体党员、干部要严守法纪，严格执行党和国家的有关政策、法令及学校制定的各项规章制度，自觉规范自己的言行，正确的运用人民赋予的权利。

2、严于律己，不以权谋私，不准利用工作之便吃请贿赂，不准用公款请客送礼，不准索取和接受任何礼品。

3、秉公办事，在招生、职称评定、评模选优等工作中，要严格按照上及有关文件规定办理，不准利用工作之便徇私舞弊。

4、坚持德才兼备的干部标准，任用干部按规定的程序办理，并把是否廉洁作为考察干部的重要内容。

5、勤俭节约，严禁铺张浪费，各项经费开支都要按有关定办理，不准违反规定超标准接待。

廉洁自律相关制度 篇7

1 当前医院设备采购方面廉洁风险产生的主要原因

医疗设备、医用耗材招标采购过程中发生的商业贿赂案, 使得全社会对医疗行业的廉洁性给予了高度关注, 行业管理部门也不断出台措施加强监管, 我认为医院设备采购、医用耗材采购方面廉洁风险产生的具体原因如下:

1.1 思想防线风险

思想防线风险是构成廉洁风险的首要因素。一般来说, 不注重提高自身政治素质和思想素质, 理想信念动摇, 政治素质低, 放松对主观世界的改造, 世界观、人生观、价值观蜕化, 权力观、利益观扭曲, 拜金、享乐、奢侈、攀比之风滋长, 自认为是业务专家型领导, 居功自傲, 甚至有的人会认为“回扣”是社会的普遍现象, 存有麻木、侥幸心理。

1.2 监督制约机制薄弱

目前, 医院不断开展党风廉政建设和行业作风建设工作, 坚持完善廉洁风险防控机制, 但监督的形式比较单一, 监督的客观评判标准不完善, 执行制度不到位, 导致监督的有效性不够。一是, 共性规定多而针对性制约少。重点部门、重点岗位的制度规范多照搬一般的管理制度, 并未针对本部门、本岗位廉洁风险易发高发环节作有效的制约性规定。二是, 可操作性不强。多数制度以原则规定, 不具体, 不具操作性。违反制度没有实实在在的问责制。三是, 制度多为内部规定。重点部门和岗位的流程规范尚未上升到法律, 多局限于内部的自律性规定, 而自身既为“运动员”也作“裁判员”, 不能形成制约合力。

1.3 外部环境的影响

主要是指医疗设备、卫生耗材、药品经销商在业务往来中可能对医务人员科主任和工作人员利益诱惑或施加压力, 导致决策失当、工作人员行为失范, 构成失职渎职或权钱交易等严重后果。存在医药购销领域机制不完善;部分医疗器械与耗材招标的范围与区域选择性较小;使用科室与相关专家因具有较强的专业知识, 对药品、设备、耗材等具有较大的推荐权, 导致采购权力相对集中等原因, 从而有利于商业贿赂的发生。

2 坚持围绕“两权”开展廉洁风险防控在医疗设备方面的推进工作

(1) 医院结合医院资产管理部的岗位设置, 认真开展调研, 对岗位职责、业务流程、制度建设和外部环境等方面可能引发廉洁风险的问题, 逐一进行排查, 形成重点明确、权责清晰、流程规范、措施有力、制度管用、务求实效和简便易行的廉洁防控制度, 确保医院医疗设备、医用耗材的采购按流程采购, 努力使医院医疗设备、医用耗材采购按制度运行, 预防腐败在采购流程的各个环节。

(2) 医院党政对“三重一大”事项 (重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用) 进行梳理和整理, 进一步明确医院党政领导、职能科室、后勤管理部门和临床医技科室的职责职权, 理顺工作关系。按“三重一大”的要求, 逐步推行职务权力、职业权力公开, 突出重要权力和权力行使的关键环节, 提高防控措施的针对性和可操作性, 在明确“三重一大”的具体事项后, 建立健全议事规则和工作规则, 规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序, 完善“三重一大”事项的风险防控措施, 重大决策必须集体讨论决策, 防止决策失误造成重大损失。

(3) 有针对性地开展廉洁风险防控工作。按实施方案, 结合资产管理部的权力运行, 全面排查出职权目录、业务流程、制度机制等方面存在的廉洁风险点。在岗位职责方面, 要重点查找由于工作岗位的特殊性, 可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险;在业务流程方面, 要重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大, 可能造成权力失控和行为失范的风险;在制度机制方面, 重点查找由于制度机制缺失或不完善, 可能导致权力失控的风险。在找准查深廉洁风险点的基础上, 依据廉洁风险点的多少、权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等, 由岗位责任人及科室按照“高、中、低”三个等级初评廉洁风险点。通过上述工作, 使资产管理部主任明确职务权力和职业权力运行规则, 规范科室的工作程序和工作流程, 在医院内部宣传栏、局域网、电子显示屏进行公示, 认真听取干部职工意见, 自觉接受干部职工和社会监督, 杜绝在医疗设备和医用耗材采购中的不廉洁行为。

(4) 制定相应的规章制度。办公室收到科室上报的相关制度共15个, 通过办公室对所拟定的制度进行梳理、整理和规范, 对科室拟定的制度针对性不强、操作性不强、不切合实际的, 上报医院党委、纪委, 医院党委书记、纪委书记和办公室人员, 找科室主要负责人进行谈话, 使其进一步提高对廉洁风险防控的认识, 重新拟定或修改相关制度。通过自下而上和自上而下的充分反复酝酿、探讨, 形成针对性强、可操作性强的11个制度。涵盖医院医疗设备、医用耗材采购的各个方面, 使每个职权目录、风险点都有对应的相关制度, 达到全覆盖, 不留死角。

3 廉洁风险防控制度在医院医疗设备、医用耗材采购过程中的监督作用

根据医院物资管理部的职权目录和风险点, 制定了针对性强、可操作性强的11个制度, 从医疗设备采购的各个环节预防腐败。具体环节如下:

1) 使用科室内部论证:使用科室在上报购置清单时, 必须提供以下信息 (1) 技术可行性; (2) 社会效益分析; (3) 经济效益分析; (4) 安装条件是否具备。

2) 医学装备委员会论证:医学装备委员会根据申请使用科室提交的论证报告对科室所需配置从以下几个方面进行论证: (1) 购置设备的可行性; (2) 技术先进性; (3) 可维护性; (4) 资金安排; (5) 场地落实情况。医学装备委员会根据论证结果, 结合医院实际情况, 形成最终决策意见, 报医院党政联席会讨论决定是否购置。

医院的设备购置均采取以上流程, 把权利关进了制度的笼子里, 从而做到用制度做事、用制度管人, 在一定程度上预防了采购环节的腐败, 从而使廉洁风险防控制度起到了真正的作用。

摘要：积极认真开展廉洁风险防控是有效推进党风廉政建设和行业作风建设工作的重要举措, 通过廉洁风险防控制度建设, 通过认真分析当前医院医疗设备、医用耗材购买工作中存在的薄弱环节, 制定相应的廉洁风险防控制度, 认真找准路径和着力点, 使廉洁风险防控制度基本涵盖医院设备采购、医用耗材的各个环节, 使廉洁风险防控制度在设备采购、医用耗材方面更加具有针对性、可操作性和实用性, 逐步推进和完善医院设备采购、医用耗材的流程, 按制度、按流程来进行设备采购, 杜绝设备采购、医用耗材方面腐败的发生。

廉洁自律相关制度 篇8

关键词：国有企业；制度建设；廉洁风险防控

1.廉洁风险防控的基本内涵和意义

廉洁风险防控指的是以规范和制约权力运行为核心，针对容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节中潜在的腐败风险，运用风险管理的科学理论，进行识别查找、分析评估、预防监控的一个系统过程。它的有效运行对于国有企业廉政建设、经济发展具有重大意义。

廉洁风险防控工作是国有企业反腐倡廉的重要手段, 也是构建惩治和预防腐败体系建设的重要内容，更是是创新反腐倡廉工作方法、探索预防腐败新机制的有益实践，为促进国有企业深入改革与健康发展提供了有力保障。

2.国有企业制度建设与廉洁风险防控的关系

廉洁风险防控是惩防制度体系的重要组成部分，除此之外，企业的各项管理制度都与廉洁风险防控有着紧密联系，比如重大事项决策、合同管理、资金管理、采购管理等制度若存在缺陷和操作失误，都构成廉洁风险防控重点识别和预防的风险点。再加上要扎实做好廉洁风险防控，必须渗透到企业的整个生产运营当中，这就势必与企业各项制度产生关系。由此可见国有企业制度建设和廉洁风险防控是紧密联系在一起的。

党的十八报告中，明确提出了反腐倡廉的任务,并且把制度建设作为党的建设的核心内容之一,强调"用制度管权管事管人"。制度作为每一个社会组织和个体都必须遵守的秩序和规则，可以说是廉洁风险防控的根本保障和基础。反过来，廉洁风险防控过程中会进一步发现问题和解决问题，进一步为完善制度建设提供材料和助力。由此可见，两者不但是紧密关联，更是互相促进，共同进步。

3.国有企业制度建设与廉洁风险防控之间存在的一些问题

①国有企业内部各项管理制度与廉洁风险防控工作联系不够紧密。有的企业没有把廉洁风险防控的要求融入到各项管理制度当中去，监督触角始终不能延伸到经营管理的重要领域、重点部位和关键环节中去，以致问题层出不穷；有的企业没有进行深入调查研究，只是按照上级规定和要求出台相应规定，甚至照搬上级规定条文，应付上级检查，制度条款“一脉相承”，这样的制度流于形式，更无从谈贯彻执行了。

②重点领域、关键环节内控制度的缺失，导致廉洁风险防控过程中对权力运行缺乏有效制约。失去制约的权力必然走向腐败，防止权力腐败关键在于对权力的监督制约。内控制度不健全，约束力就只能取决于掌握权力者本身。掌握权力者掌握的权利越大，资源就越多，受到腐蚀的机会就越大。我们不能把希望全放在权力者的自律身上，最保险的做法是制度制约、自律、监督三者相结合。对于权力而言，没有制度的制约，就如同脱缰的野马，可以为所欲为。建立健全内控制度，无疑是杜绝腐败、推动廉洁风险防控的有效途径，即便有人心存贪念，但因制度环环相扣、相互制约而无法得手只好作罢。

③制度缺乏执行力，导致廉洁风险防控。制度的意义和作用关键在于严格的执行，然而现实中不按章办事的事例却屡见不鲜。有的企业由于制度的可操作性不强，造成了在执行过程中无从把握；有的企业在执行制度过程中具有两面性，弹性过大，时紧时松，缺乏严肃性和公正性；有的企业重制度制订轻制度落实，对执行情况重视程度不够，导致制度成为摆设；有的企业人员不愿受制度束缚，有意无意地规避制度，敷衍塞责，做表面文章等，这些现象实质上就是权力和制度之间的直接冲突，靠制度来监督制约权力以实现廉洁风险防控的初衷,演变为轻视践踏制度，直接导致廉洁风险防控无法有效运行和发挥作用。

④制度体系不清晰、操作难、执行难，导致廉洁风险防控举步维艰。有的企业制定的制度很多，但由于内部缺乏有效关联，职责界定不清晰，往往出现某个问题多头管理或者无人来管的尴尬局面；有的企业在制度制订过程中没有全局观念，头痛医头，脚痛医脚，忙得不亦乐乎问题仍然层出不穷等。由此可见，缺乏合理的制度体系规划，就会出现管控盲区、交叉管理等弊端，这直接导致廉洁风险防控的难以开展。

4.完善国有企业制度建设，推进廉洁风险防控有效运行和发挥作用

对于国有企业而言，要结合企业特点，将国有企业制度建设和廉洁风险防控紧密联系在一起，不断探索、创新和实践，实现两者共同进步。

①建立健全廉政教育制度，筑牢思想道德防线。把廉政教育纳入学习型党组织的学习制度建设中，坚持党委（党组）中心组学习、单位主要负责人定期讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度。以党员领导干部为重点，坚持和完善预防职务犯罪教育、警示教育、廉洁从业教育、党纪政纪条规教育等制度。通过扎实有效、形式多样的教育，使广大干部群众树立正确的权力观、世界观、事业观，筑牢拒腐防变、廉洁从业的思想道德防线。

②建立健全源头预防制度，降低经营管理风险。发挥党组织在企业重大问题决策中的重要作用，积极探索党组织工作制度与公司法人治理结构运行规则相结合的领导体制。推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，推进重大事项决策、财务管理、工程招投标、资本运营等关键环节的制度建设，排查廉政风险，健全内控机制，完善精细化管理和风险内控机制，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

③建立健全监督制约制度，规范权力有效运行。依照党内监督条例，建立健全党内监督制度，尤其要健全完善领导班子议事规则、领导人员重大事项报告、民主生活会、礼品上缴登记、诫勉谈话、述职述廉等制度，监督检查领导干部及重要岗位人员履行职责和廉洁自律情况。建立和完善“三重一大”决策制度，完善决策监督机制，全面加强对企业重要经营领域和关键管理环节的监督。拓展效能监察领域，深入开展效能监察工作，健全决策失误纠正机制和责任追究制度。建立联合工作机制，整合纪检监察、审计、财务等监督资源，形成监督合力，提高监督效果。

④强化制度的贯彻落实，提高制度执行力。纪检监察部门要重点查处领导干部和关键岗位人员贪污贿赂、滥用职权、失职渎职、腐化堕落以及物资采购、企事业改组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产流失等案件，违反“三重一大”决策制度，以权谋私、给企业造成重大损失的案件，坚决惩治腐败分子，有效防止国有资产流失，为企业改革稳定发展提供有力的保证。强化对制度贯彻落实情况的阶段性检查、日常监督和定期考核，及时发现和解决制度执行中存在的突出问题，严肃查处违反制度规定的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的权威性和严肃性。领导干部特别是主要领导干部不仅要遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，坚决杜绝因事废制、因人废制的现象发生。

综上所述，国有企业制度建设与廉洁风险防控是紧密关联的。我们要结合企业实际，在制度建设和廉洁风险防控实践中不断探索，及时发现问题和解决问题，互为促进，共同完善自身和为企业发展发挥作用。

参考文献：

[1]曹立江. 从预防入手加强企业反腐倡廉建设[J].党政论坛，2008.5.

[2]陈发旺. 国有企业制度反腐建设对策探讨[J].经济师,2009.5.