依法治理工作要点(精选8篇)
一、加强法制宣传教育,夯实“平安泸溪”创建基础
1、深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。抓好“五五”普法总结表彰,全面规划和实施“六五”普法;认真开展《宪法》、《法治湖南建设纲要》、《湖南省法制宣传教育条例》、《民族区域自治法》及湘西州民族区域自治条例的宣传贯彻落实;要把法制宣传教育贯穿于重大执法活动及重大行动全过程,实现法治资源单独分散使用转向综合运用法治资源化解社会矛盾,从简单法律条文宣传教育转向法治文化建设,切实抓出成效与特色。
2、深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。围绕加强和创新社会管理,深入开展维护社会安全、促进社会和谐稳定相关法律法规的学习宣传,深入开展综治、禁毒和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传,深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解反腐倡廉、计划生育等法律法规的学习宣传,引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷,为加强和创新社会管理营造良好的法治环境。
3、深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规。围绕人民群众关心关注的热点问题,深入学习宣传与收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全和社会救助等相关的法律法规,坚持法制宣传与教育群众、服务群众相结合,努力服务保障和改善民生。
4、突出抓好领导干部、执法人员和青少年法制宣传教育。认真落实领导干部学法用法工作制度,推行执法人员分类学法考试制度,加大考试考核力度,增强考试考核的针对性,强化对考试考核结果的运用。结合不同年龄阶段青少年的特点,开展青少年喜闻乐见的学法用法活动,丰富青少年法制宣传教育内容和形式,组织开展全县青少年大型法制宣传教育活动。
5、推进重点对象法制宣传教育制度建设。修订《县委中心组学法制度》、《县政府常务会学法制度》,完善各重点对象学法用法制度,建立健全重点对象学法用法工作考试考核指标体系,加强监督检查,推进重点对象法制宣传教育工作长效机制建设。
二、组织开展各类法制宣传教育主题活动,扎实推进“法律六进”
6、精心设计主题活动载体。围绕县委、县政府的中心工作,围绕稳增长、调结构、保民生、促稳定总要求,以“深化‘法律六进’,服务科学发展”为主题,结合不同部门、行业和单位特点,设计有特色、有针对性的法制宣传教育载体。建立健全5月法制宣传月、9月法制教育周、“12.4”法制宣传月等主题活动的推进措施,明确职责,落实责任,完善标准,量化指标,加强考核,确保主题活动顺利开展。
7、推进主题活动深入基层服务群众。坚持面向基层开展法制宣传教育,广泛发动和组织法制宣传教育工作者、普法讲师团成员、普法志愿者深入基层、深入群众、组织开展形式多样的送法活动,把法律送到群众手中,满足基层群众的法律需求。
8、努力扩大主题活动的覆盖面。充分利用大众传媒,推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸,扩大主题活动的影响;加强偏远农村、社区、企业和单位的法制宣传教育,加强学校周边、城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等区域法制宣传教育,确保主题活动覆盖全社会。
9、健全完善各项工作制度。结合机关、农村、社区、学校、企业、单位实际,建立健全“法律六进”工作制度,进一步规范“法律六进”内容、途径和方式,推进工作常态化,形成长效机制。完善“法律六进”的考核机制,加强监督检查和考核,确保“法律六进”取得实效。
三、全面推进“平安泸溪、法治泸溪”创建,进一步推进全社会法治化管理水平的提高
10、扎实开展多层次多领域的法治创建活动,推进“平安泸溪”建设向纵深发展。进一步推进“法治单位”的创建,年内召开“法治单位”建设推进会,明确创建目标,丰富创建内容,提高依法行政、依法管理和服务社会的能力;进一步推进“民主法治示范村(社区)”、“法治学校”等基层法治创建,促进基层民主法治建设;进一步加强农村、社区、企业、学校等基层依法治理活动;在去年的基础上,认真做好2个乡镇、3个单位和3所学校“法治建设”示范点;进一步开展“依法治企”创建活动,把依法治理工作推向新的层次,切实抓出成效与特色。
11、健全完善法治创建工作考核考评体系。进一步健全“法治单位”、“法治乡镇”的创建、“依法行政示范单位”创建和“民主法治示范村(社区)”创建考核评价指标体系,每年按确定的指标进行考核评估,推进各项法治创建活动规范运行。
12、加大法治创建活动典型经验的宣传推广。组织开展行业、基层依法治理工作先进单位评选;适时组织开展法治创建现场会和各项推进活动,总结交流开展法治创建活动经验;对创建优秀单位进行授牌,充分利用各种途径加大对法治创建典型经验的宣传,树立不同类型法治创建活动先进典型。
四、大力推进社会主义法治文化建设,努力营造人人学法尊法守法用法的良好氛围
13、大力开展社会主义法治文化建设活动。坚持人民群众在法治文化建设中的主体地位,鼓励各类文化团体参加法治文化建设,充分利用文艺汇演、标语、横幅、书画等多种形式开展法制宣传;坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合,积极引导法治文化产品创作和推广,满足人民群众对法治文化产品的需求;充分发挥广播电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体在我县法治文化建设中的重要作用,推进全县范围的法治文化的发展和繁荣。
14、加强法制宣传教育阵地建设。各乡镇、各单位要在公共场所建设一批户外法制宣传公益设施,制定固定的法制宣传标牌和公益广告,进一步推广法制宣传媒体进机关,进单位。切实加快农村和城镇社区法制宣传“五个一”(一个法制宣传栏、一块村(居)务公开栏、一所法治学<夜>校、一家法律书屋<阅览室>、一支普法志愿队伍)建设步伐。加强流动普法阵地建设,利用横幅标语、宣传挂图、流动板报等多种形式开展法制宣传教育。
五、加强组织领导,推进“六五”普法各项目标任务全面落实
15、切实加强普法依法治理工作的组织领导。各乡镇、各单位要结合实际,及时出台《“六五”普法规划》,乡镇人民代表大会出台《关于进一步开展法制宣传教育的决议》,调整完善各级普法依法治理领导机构和工作机构,健全工作制度,明确领导机构、各成员单位和工作机构职责,充分发挥职能作用,为“六五”普法规划顺利实施提供坚强的组织保障。
16、建立普法依法治理工作联系点。根据“六五”普法规划部署,通过各乡镇、各战线推荐,建立全县普法依法治理工作联系点,以点带面,推进“六五”普法目标任务全面落实。各乡镇、各战线也要结合实际建立本部门普法依法治理工作联系点。
17、加强法制宣传教育机构队伍建设。配齐配强法制宣传部门工作人员,加大普法骨干培训工作力度;健全充实普法讲师团,组织开展培训和经验交流,加强工作指导;广泛动员社会各界积极参与普法志愿者活动,发展壮大志愿者队伍,建立健全普法志愿者管理制度,组织开展普法志愿者培训。
国家的发展是多方面的, 包括政治、经济、文化等等。所以推进国家建设也是一件非常复杂的工程。想要全面促进国家治理体系的发展并不容易, 这就需要把握几个关键点, 也就是“国家治理体系的战略要点”。
我国转型时期国家治理的主要内容:一是维护社会和市场秩序;二是防范、处理天灾人祸等社会风险;三是调和、处置社会纠纷和冲突;四是扶助弱势群体, 服务和管理流动务工人员、农村留守老妇幼等特殊人群;五是引导和监管基于互联网的“虚拟社区”以及类似场域。
一、维护社会和市场秩序
社会秩序的稳定是国家发展的必要条件。个人发展与社会发展是密不可分的, 两者相互渗透、相互影响。秩序稳定的社会能为人民发展提供良好的条件, 这反过来也会促进社会的发展。个人是组成社会的细胞。因此, 我国重视社会秩序的稳定, 就是为人民和一些社会团体参与国家治理提供了安定的政治条件, 是促进国家治理体系转型的重要基础。
维护良好的社会秩序, 需要多个主体的共同维护。第一, 政府要制定相关的法律法规, 并且加大宣传力度, 让人民知法守法。法律是维护社会秩序最为有效的手段, 而且法律依靠国家强制力保证实施, 这就使人们必须遵守法律规范, 这有利于良好社会秩序的形成。第二, 人民群众要自觉遵守社会秩序。社会秩序的维护不仅要依靠法律, 更要依靠道德, 因为道德调节的范围远大于法律, 在社会生活的方方面面都发挥着重要作用, 所以社会秩序的维护必须依靠道德与法律两架马车齐头并进。人们只有自觉提高自身素质, 才能更好的维护社会秩序。
良好的市场秩序也是国家发展的重要保障。经济是社会发展最主要的影响因素, 经济是基础, 政治、文化等因素是上层建筑。而经济的发展离不开良好的市场秩序, 只有具备公平、公正的市场秩序, 形成统一开放竞争有序的现代市场体系, 市场才能合理配置资源。良好的市场秩序依赖市场规则来维护。良好的市场秩序是市场机制发生作用的前提和保证。而最基本的市场秩序是公平竞争, 因为市场机制的作用是通过竞争实现的, 价格机制、供求机制都离不开竞争机制。如果市场秩序遭到破坏, 那么会产生十分严重的后果。例如之前炒得沸沸扬扬的三鹿“毒奶粉”事件、苏丹红事件、“地沟油”事件等等, 都是市场恶性竞争的结果。
市场秩序的维护也需要多个主体的共同努力。我国发展社会主义市场经济, 是在市场自身调节的基础上, 发挥政府强有力的调节作用。因此, 首先, 就需要国家制定相应的经济法律法规, 做到让商品生产者、销售者和消费者都有法可依。法律的制定要具体翔实, 这也是对消费者的负责。其次, 商品生产者和销售者要有职业道德, 主动遵守国家的法律规范, 商品生产者要生产质量合格的产品, 不能为了贪图蝇头小利损害消费者的合法权益。商品销售者也要承担责任, 不将假冒伪劣产品销售出去。最后, 消费者作为相对弱势的群体, 在购买商品是要遵守国家的法律法规, 一旦被侵权, 要敢于使用法律武器如《消费者权益保护法》维护自己的合法权益。
二、防范、处理天灾人祸等社会风险
最近几年间, 中华大地不甚太平, 各种天灾人祸不断。南方雪灾、汶川大地震、玉树地震、舟曲泥石流、藏独势力等等, 都给人们的生命财产造成了巨大损失。在这方面我们的党和政府做出的及时反应是很值得称许的。在各种天灾人祸发生时, 根据党中央的批示, 各级政府及时做出反应, 调遣军人奔赴各种灾区, 挽救了许多人的生命, 同时积极派发各种救援物资, 保证灾区人民的基本生活需要。
虽然如此, 我认为我们的党和政府还能进一步改进自己的工作。例如, 我们的灾害反应机制虽然比较完善, 但是灾害预防机制还并不完善, 一些灾害如果能提前做好预防, 就能大大减小它们的危害范围。我认为“防患于未然”确实要比“亡羊补牢”更加有效。
三、是调和、处置社会纠纷和冲突
社会主义和谐社会是人类孜孜以求的一种美好社会, 马克思主义政党不懈追求的一种社会理想, 它指的是一种和睦、融洽并且各阶层齐心协力的社会状态。2005年以来, 中国共产党提出将“和谐社会”作为执政的战略任务, “和谐”的理念要成为建设“中国特色的社会主义”过程中的价值取向。“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是和谐社会的主要内容。
我认为, 要实现和谐社会就必须调和、处置社会纠纷和冲突。社会矛盾纠纷的产生, 一般是由社会的多个主体、或者成千上万个主体、或者社会的一个阶层, 他们一定的生存欲求、政治理想未能得到满足和实现, 在渐趋一致而集合时, 或者在敌对势力、别有用心人的挑拨下, 社会矛盾纠纷就不可避免的产生, 矛头会直接指向政府或担当社会公益服务的主体。
在我看来, 目前最主要的社会纠纷产生的原因就是贫富差距过大。处理这部分纠纷和冲突主要依靠国家和政府的力量, 首先要把“蛋糕”做大, 就是要努力发展经济, 让人们的温饱问题得到解决, 这也是使社会保持稳定的最重要因素;其次就是要把“蛋糕”分好, 我国目前采取的是以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度, 这种分配制度是比较科学的, 但是也不排除一部分人钻了法律的空子, 对于这部分人应该严肃处理, 从而维护社会的和谐。
还有一个产生纠纷的原因是人民群众获得的政治权利不足, 可能无法实现自己的政治要求, 于是就与政府机关产生了冲突。这也显示出国家治理体系改革的必要性。人民是国家的主人, 政府是代表人民来行使管理国家的权力, 我国创新出了人民代表大会制度、基层群众自治制度、民族区域自治制度, 随着时代的进步和社会的发展, 人民当家作主的政治意识越来越强, 以往的政治参与方式已经无法满足人民的需要, 所以我们政府应该让人民更多地参与到政治生活中来, 并且随着人们政治参与能力的提高, 可以考虑进一步扩大人民的直接参与管理, 让人民真正体会到自己的主人翁地位, 群策群力, 更好地促进国家治理体系的完善。
除此之外, 人与人之间在日常生活中也会起一些小冲突, 当然这些小的冲突是不可避免的, 也没有必要将它们上升到国家治理体系的高度。有的时候人们会通过法律途径来解决, 但是在这种情况下, 也还是尽量通过协商调解来解决, 解决不成就只能通过起诉途径来解决。我认为我国有必要尽力完善协商调解机制, 让更多小案件能够通过协商调解来解决, 既节约了我国的司法资源, 又有利于和谐社会的建设。
四、扶助弱势群体, 服务和管理流动务工人员、农村留守老妇幼等特殊人群
弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定, 它在形式上是一个虚拟群体, 是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。现在公认的一些弱势群体主要有蚁族、流动务工人员、留守儿童老人等等。我将对这些人群进行具体分析。
蚁族是指低收入的知识青年群体。他们往往拥有高学历, 但是由于社会经验不足, 漂泊在大城市却找不到合适的工作, 他们中的许多人在临时打工, 做着与自己知识学历不相符的工作, 生活在社会边缘。在改善蚁族生活的方面, 首先政府要努力提供更多就业岗位, 让他们有职位可寻, 这就需要国家大力发展经济, 促进更多企业的产生;其次这些毕业生自己也要努力, 完善自己, 当一份工作摆在面前, 有实力与其他人竞争, 这不仅有利于他们自身的进步, 而且也会对整个社会的发展产生积极作用。
流动务工人员主要是指农民工群体, 他们与城市人群的差异还是比较大, 很容易受到歧视, 而且一些基本权利也难以得到保障。城市人对他们的歧视, 让一部分流动务工人员的心里发生了扭曲, 他们怀着报复社会的心理去违法犯罪, 造成了社会秩序的混乱。对于流动务工人员, 一方面政府要重视对他们合法权利的保护, 为他们的日常生活提供便利, 还应当加大对城市人民的宣传教育, 呼吁他们不要歧视流动务工人员;另一方面, 政府也应加强对流动务工人员的管理, 加大对他们的宣传教育, 防止他们违法犯罪。至于流动务工人员自己也应该努力提升自己的思想道德水平和科学文化水平, 与城市人群接触时不卑不亢, 当出现心理问题时要及时疏导调节, 增强法律意识。
留守儿童是指父母外出务工, 而被留在家乡的儿童;留守老人是子女外出务工的“空巢老人”。他们的自理能力都不强, 很难照顾好自己。其中, 留守儿童的教育问题、心理健康问题和留守老人的医疗养老问题都尤为突出。这种问题产生的根源还是城乡贫富差距太大, 城市五光十色的生活吸引着许多年轻人, 年轻人们选择了去收入更高的城市打工, 而将老人和孩子留在农村。要解决留守儿童和留守老人的问题, 从本质上来说就要进一步发展经济, 转变分配方式, 大力发展新农村建设, 缩小城乡经济差距。当然目前比较简单易行的方法就是调整教育资源和医疗资源, 让这两种资源大量向农村转化, 也会有利于解留守老人和留守儿童问题的燃眉之急。
五、引导和监管基于互联网的“虚拟社区”以及类似场域
随着互联网技术的发展, 地球逐渐成为了地球村。互联网的广泛使用在很大程度上缩短了人们的距离, 使人与人的沟通更加便利, 节约了很多资源。互联网上的信息也十分丰富, 人民能够随时通过互联网查找需要的资料, 更有利于信息的普及。
但是, 由于网民数量众多、网民素质良莠不齐, 互联网也造成了一些不良信息的快速传播。除此之外, 青少年网民的数量也在急剧增加, 他们由于心智不够成熟、社会阅历不足, 很容易受到偏激言论的影响, 这对他们的健康成长会产生很大的不良影响。由此可见, 引导和监督基于互联网的“虚拟社区”十分重要。
“虚拟社区”的建设, 除了政府要加强引导和控制, 发挥网民的参与作用也是必不可少的。网民要加强对自身素质的要求, 对不良信息有基本的辨认能力, 不传播不良信息, 除此之外还要控制自己的上网时间, 不能搞不清网络和现实。只有人民真正参与到“虚拟社区”建设中来, “虚拟社区”才能真正成为和谐的网上家园。
总之, 通过党、政府、社会团体、公民的共同参与, 国家管理体系会逐渐转变成国家治理体系, 我们应该更为重视以上国家治理体系的五点战略重点, 相信我们的社会会建设得更加顺利。
摘要:党的十八届三中全会上提出推进国家治理体系和治理能力现代化, 将国家的单一支配向“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的方向转化。这就要求国家治理体系方面发生巨大改变, 主要包括市场秩序、社会风险、纠纷冲突、弱势群体、虚拟社区等方面的建设。我将在论文中详细介绍这些方面的发展方向。
关键词:国家治理体系,市场秩序,社会风险,纠纷冲突,弱势群体,虚拟社区
参考文献
[1]王宏泽.推进国家治理体系和治理能力现代化[EB/OL].光明日报, 2013.
[2]俞可平.国家治理如何现代化[EB/OL].凤凰网, 2013.
[3]金志华.化解社会矛盾纠纷大调解机制的研究[J].法治研究, 2008.
各省、自治区、直辖市交通运输厅(局、委)、公安厅(局)、纠正行业不正之风办公室、农业厅(局)、林业厅(局):
现将《2010年治理公路“三乱”工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
交通运输部
公安部
国务院纠风办
农业部
国家林业局
二0一0年四月二十七日
2010年治理公路“三乱”工作要点
为贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国纠风工作电视电话会议的部署和要求,现提出2010年治理公路“三乱”工作要点。
一、落实成品油价格和税费改革政策.规范收费公路管理工作。加强税费改革政策执行情况的监督检查,已经明令取消的收费项目不得收取或变相收取。有序推进取消政府还贷二级公路收费工作。严格规范和控制政府还贷二级公路取消收费后改建为一级公路继续收费。坚决纠正违规设置收费站点、擅自提高收费标准、违规延长收费期限等问题。
二、落实涉农优惠政策,确保鲜活农产品运输“绿色通道”畅通。各地要严格执行交通运输部、发展改革委《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》(交公路发[2009]784号)要求,进一步完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策,着力构建由国家和区域性“绿色通道”共同组成的、覆盖全国的鲜活农产品运输“绿色通道”网络,同时采取措施,确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通,坚决落实免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费的相关政策。
三、落实治超长效机制,进一步加大源头治理力度。交通运输、公安等部门要继续保持路面执法协作和联合治超机制,严格按照有关法律法规治理车辆超限超载,切实纠正以罚代卸、以罚代管等问题。尽快出台《公路超限检测站管理办法》,加强治超站点规范化和信息化建设。推广运管人员货运源头派驻和巡查制度,依法开展货运源头治超工作。建立健全责任追究制,发现严重违法超限超载车辆上路行驶的,要对货运源头、车辆源头和监管源头实行责任倒查。追究相关部门和企业的责任。研究建立超限超载车辆管理信用体系,尽快实行违法车辆信息登记抄报和信息反馈制度。对违法责任人的驾驶资格、从业资格等实施信用管理。
四、坚持依法行政,严格规范公路设站检查行为。严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆,加强和规范各类已设立的公路检查(收费)站管理,交通运输、公安、农业、林业部门要在各自职责范围内开展工作,不得越权执法。严格规范木材检查站的设置和检查执法行为。严格临时动、植物检疫站设置的审批程序,切实做到疫情结束后立即撤站;进一步明确检疫程序和技术措施,坚决杜绝目测检查和收费放行。继续规范移动测速等电子执法设备的设置、使用和管理。
南江县食品药品监督管理局
关于印发《2012年普法依法治理工作要点》的通知
机关各股、室、检验监测站:
现将《南江县食品药品监督管理局2012年普法依法治理工作要点》印发你们,请结合实际,认真抓好落实。
二0一二年三月三十一日-1-
南江县食品药品监督管理局
2012普法依法治理工作要点
为做好“六五”普法工作,以确保人民群众饮食、用药安全,以提高全县人民法律意识和法律素质,大力推进食品药品依法监管治理工作,为全县食品药品创造良好的法制环境,结合工作实际,现就2012年普法依法法理重点工作安排如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,忠实履行宪法和法律赋予的职责,以保障公众饮食用药安全作为中心任务,积极开展食品药品安全整治为重点,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理,切实有效提高干部职工依法行政和熟练掌握运用与岗位职责密切相关的法律法规规章的能力,认真推进依法行政工作,促进餐饮服务、医药经济科学发展,确保全县饮食用药安全,维护社会和谐稳定,为党的十八大胜利召开营造良好的法治环境。
二、工作目标
以维护社会和谐稳定,确保人民群众饮食、用药安全为目标;以提高全县人民法律意识和法律素质为中心;搭建食品药品法制宣传教育工作平台,以宣传教育为先导;以现行的法律、法规为重点;以全面提高全员的法律素质和领导干部的依法决策、管理能力为目标。加强市场和队伍整顿,规范市场行为,净化市场环境,为食品药品监管系统依法行政夯实基础,不断
提高法治化管理水平。为食品药品监管事业的健康发展做好保驾护航。
三、主要任务和工作重点
(一)加强对法律、行政法规和食品药品监管的专业法律法规的宣传教育。
1、全面推进公务员学法用法活动和依法行政掊训学习力度。努力培养一支具有较强法律素养的高素质专业化的食品药品监督管理队伍,有力推进食品药品监管工作的规范化、法治化、制度化。切实加强对食品药品法律法规的宣传教育,对《药品管理法》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《保健食品注册管理办法(试行)》、《医疗机构制剂注册管理办法(试行)》等法律法规的培训学习,切实提高执法人员依法监管能力。
2、加强相关行政法律法规的学习和了解。对《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《行政复议法实施条例》、《政府信息公开条例》等基本行政法律法规的学习宣传,不断增强我局干部职工依法行政的意识和自觉性,提高依法行政能力。进一步加强对《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的学习、贯彻,引导执法人员在具体实践中要加深理解,切实要与办案相结合,学以致用。进一步强化行政管理相
对人的法律意识和社会责任意识,营造良好的食品药品监管环境。
3、进一步对行政相对人开展好食品药品法律法规宣传培训工作。围绕广大人民群众反映食品药品行业中比较突出的重点和难点问题,组织一次药品经营、医疗机构及大型餐饮从业人员的法律法规学习培训,增强企业的安全意思,提高企业业主对社会的责任心,有力的促进我县食品药品产业健康发展。
(二)加大依法治理力度,推进依法行政
1、结合新职能和新颁布的法律、法规、规章,适时梳理公布食品药品监管行政执法依据。完善行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度,完善行政管理、政策法规、行政审批、执法办案等规章制度。
2严格按照法定权限和程序办理行政许可事项。实施政务公开,对行政许可的项目和办理程序接受社会监督,做到公开透明,阳光运做,有效提高行政执行力,做到一个“窗口”办结,一个“窗口”服务,“一站式”服务落实到工作一线。
3、推行政务公开,促进依法行政。按照公正、公平、便民的原则,把人民群众普遍关心和涉及到行政相对人切实利益的问题作为政务公开的重点内容,以政务公开栏为主要手段,推行政务公开,针对群众关注的社会热点难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育,引导公民依法表达利益诉求,维护合法权益,保障人民群众和知情权、参与权、监督权,促进依
法行政,加强政风行风建设。
4、依法开展食品药品专项整治。深入开展餐饮服务食品安全监管与整顿,强化消费环节餐饮服务许可和食品安全监督管理,组织开展学校、建筑工地食堂、农家乐、旅游景点、小吃店、餐馆等专项整治;扎实开展药品安全专项整治工作,严厉打击挂靠、过票、邮售假劣药品等违法违规行为,强化药品、医疗器械违法广告监测,加强基本药物质量监管,推进药品、医疗器械不良反应监测工作,进一步现范食品药品市场秩序,确保公众饮食用药安全。
5、不断强化药品质量日常监督检查。今年将围绕年度目标责任的落实,采取有力措施,加强行政执法监督,促进药品监督管理部门积极行政、主动履职,规范操作规程,确保检查效果,实现全县所有药品监管对象全覆盖,彻底消灭监管死角。通过全面排查药品安全隐患,增强群众的药品消费信心,提高药品突发重大安全事故预警能力。通过建立完整的药品监督管理档案,大力推动药品安全信用体系建设,通过不断总结监管经验,建立完善、高效的以,日常监管为主,专项检查为辅,日常检查与指导服务相结合的监管机制。
(三)深入落实行政执法责任制。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,认真落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求,根据食品药品监管体制改革情况变化及时分解岗位职责,细化工作流程,完善行政执法责任制,加强行政过错责任追究,强化行政执法责任评议考核,严格规范行政处罚自由裁量权的行使,建立权责明确、行为规范、监督有效的食品药品监管行政执法体制。
(四)组织开展强化法制宣传教育、促进社会矛盾化解活动。针对在我们执法过程中可能会遇到的问题,开展有针对性的宣传教育活动,打牢预防化解矛盾的法制基础,充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的重要作用,促进社会矛盾的有效化解。
(五)作好节日普法宣传工作,拓宽宣传教育渠道。以提高公民安全用药意识为重点,扎实开展全民法制宣传教育,充分利用“3•15”消费者权益日、“全国安全用药月”大型主题宣活动,“12•4”法制宣传日,“五送三下乡”活动的开展。采取各种形式开展各类法制宣传主题活动,做好广泛的普法宣传工作。
主题词:普法 依法治理 工作要点 通知
抄送:市食品药品监督管理局,县法制办
2009年水利普法依法治理工作要点2009年水利普法依法治理工作总的要求是:认真贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《全国水利系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求,围绕水利发展与改革的中心任务,以“法律进机关”为重点,继续深化“法律六进”活动,深入开展水利普法依法治理工作,不断推进依法行政、依法治水进程,为水利科学发展营造良好的法治环境。
一、努力践行科学发展观,围绕水利中心任务,深入开展法制宣传教育,服务民生水利
1、加强服务民生水利和促进水利科学发展的法律法规宣传教育。以人为本是科学发展观的核心,大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是践行可持续发展治水思路的应有之义。必须把科学发展观的根本要求与民生水利的具体实践结合起来,围绕解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生水利问题,加大宣传力度。
2、继续深入开展宪法和重点水法规的学习宣传教育。
进一步加大宪法宣传力度,把宪法宣传教育纳入年度法制宣传工作中去,推进宪法宣传教育的深入开展。要紧密结合水利法治建设的需要,大力宣传水法、水污染防治法、抗旱条例、水文条例、取水许可管理办法、水资源费征收使用管理办法、水量分配暂行办法、水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)等水法规、规章,把水法宣传活动深入到社会各个层面、各类人群。
二、切实抓好重点对象的法制宣传教育,进一步提高依法行政的能力和水平
3、切实加强领导干部、公务员学法用法工作。认真贯彻落实中组部等五部门《关于加强领导干部、公务员学法用法工作的指导意见》,以“法律进机关”为重点,在进一步落实领导干部、公务员学法用法各项制度的基础上,不断拓展学法用法的新方法和新途径。领导干部、公务员要带头学法,采取自学与集中培训、以考(训)促学等形式,学习通用法律知识和水法规知识,实现领导干部、公务员法制教育的制度化和经常化。不断增强各级水行政主管部门、流域管理机构、领导干部、公务员依法行政的能力和水平,积极探索领导干部任职前法律知识考试制度。
4、继续加大对水行政执法人员的法制宣传教育。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,进一步加强对水行政执法人员法律知识的培训,严格执行水行政执法人员
上岗培训考核制度和在岗培训制度,不断提高水行政执法人员的素质和能力,促进严格执法、公正执法和文明执法。2009年,水利部普法办将加大培训教育力度,进一步提高普法骨干及水行政执法人员的素质和水平。
三、深入推进“法律六进”活动,扩大普法覆盖面,促进全民法制素质的提高
5、认真贯彻全国“法律六进”经验交流会的精神,切实加强“法律六进”组织领导工作,坚持以人为本,结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,有针对性地开展“法律六进”活动。各地、各流域管理机构要结合工作实际,因地制宜,分类制定工作方案,推广“法律六进”活动新形式、新方法,确保“法律六进”稳步实施;水利部普法办将适时进行检查。
6、坚持分类指导,突出特色。法律进机关,重点是推进领导干部、公务员学法用法;法律进乡村,主要采用实用法律图书、光盘、宣传画、网页等多种形式深化宣传;法律进社区,注重发挥街道管理机关、社区服务部门的作用,利用多种资源优势,开展经常性的教育活动;法律进学校,着重采用以事、以案说法等生动活泼的方式,引导青少年牢固树立法制观念;法律进企业,要以企业领导干部和管理人员为主要对象,深入宣传有关的水法规,提高企业用法、守法意识;法律进单位,要以面向社会公众的窗口单位为重点,加大法制宣传力度。水利部普法办将认真总结各地经验,对“法律六进”工作做得好的单位将推荐到全国普法办。
四、坚持集中宣传与经常性宣传相结合,不断增强法制宣传教育的实效性
7、以“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”集中宣传为重点,深入开展水利法制宣传教育。今年“世界水日”、“中国水周”宣传主题是“落实科学发展观,节约保护水资源”。结合宣传主题,水利部、中央国家机关工委、全国节约用水办公室、全国青联于2009年共同发起“落实科学发展观、节约保护水资源”主题宣传活动,并于2009年3月22日举办活动启动仪式。通过向全国青年发起节水倡议,组织青年走近水利、了解水资源,提高他们的水资源忧患意识,身体力行参与节约保护水资源行动。各地要紧紧围绕这一主题,组织安排好宣传活动。
8、不断丰富和改进法制宣传方式,增强法制宣传教育的实用性和群众的参与性。广泛深入开展法制文艺汇演、法制报告会、法律知识竞赛、法制教育征文、演讲比赛等活动,扩大法制宣传教育工作的覆盖面。水利部普法办将组织开展水利法制宣传优秀文艺节目评选活动并制作发放宣传光盘;继续组织水法宣传电视系列片《人〃水〃法》第四部制作工作;组织编辑典型案例选编,为水利普法提供宣传材料;要
根据《》相关要求,特制定2022年市残联普法依法治理工作要点。
一、指导思想和基本目标
以*思想为指导,全面贯彻党的*大和*中全会精神,深入学习贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略,发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用,倡导社会主义核心价值观,树立社会主义法治理念,弘扬法治精神,有效满足残疾人日益增长的高品质、多元化法律服务需求,通过法治建设宣传教育,形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。
二、主要任务及措施
(一)学习宣传宪法和国家基本法律
深入学习宣传《宪法》依然是2022年普法依法治理的重点工作。大力开展尊崇宪法、学习究法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。加大对《宪法》《民法典》《中华人民共和国传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规规章的学习力度,把宪法、相关法律及党内重要法规列入党组理论学习中心组学习内容。
(二)机关各处室、各直属单位结合各自业务认真做好涉残法律法规规章的宣传教育及落实工作
机关各处室、各直属单位要结合平时业务工作需要,深入开展《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》《无障碍环境建设条例》《省残疾人保障条例》《省按比例安排残疾人就业办法》《省无障碍环境建设管理办法》等法律法规规章的学习宣传;根据市依法治市普法教育领导小组办公室的要求,组织邀请市普法讲师团专家举办法治讲座;完善残疾人工作者学法用法制度,把涉残法律法规和规章的学习宣传纳入机关各处室及各直属单位工作和各支部日常工作学习计划。
(三)学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略
市残联党组理论学习中心组将学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容,组织开展专题学习;深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于推进全面依法治国的重要部署,推动全体残疾人工作者及残疾人对推进全面依法治国重大意义和总体要求的了解和掌握。
(四)运用多种形式开展“八五”普法宣传教育活动
通过“学习强国”平台、市残联官方网站、微信公众号和“温馨残联”专栏开展纪念《中华人民共和国残疾人保障法》实施30周年和《民法典》实施宣传活动。围绕典型案(事)例、庭审旁听等开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育活动;做好残疾人服务热线和残疾人法律救助工作,切实为残疾人提供便利法律服务。
(五)积极落实主要负责人法治建设第一责任人职责
落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。落实市残联主要负责人及领导班子成员和处室、直属单位主要负责人年终述法制度;落实市残联党组书记、理事长讲法治课;市残联重大决策遵循依法、、科学原则,重要事项征求市残联合作律师意见。
(六)做好重大节日、重要节点涉残法律法规咨询活动
利用国家宪法日、全国残疾预防日、国际残疾人日等契机,开展有针对性的法治建设宣传教育活动;在全国助残日、爱耳日等残疾人特殊节日,各直属单位开展涉残法律法规讲座、咨询或图片展览等宣传活动。
(七)扎实推进“法律六进”活动的落实
机关各处室、各直属单位要扎实做好“法律六进”工作。创新形式推动法律进残疾人家庭、进特教学校、进残疾人企业、进残疾人托养机构、进康复机构、进残疾人专门协会工作。
三、工作要求
(一)强化组织领导,落实专人负责
机关各处室、各直属单位负责人要明确专人负责法治建设工作。党组、理事会领导定期听取各处室、各直属单位负责人法治建设工作落实情况汇报,及时研究协调解决法治建设工作中遇到的困难和问题。
(二)做好法治建设工作督促检查
机关各处室、各直属单位认真借鉴学习其他兄弟单位法治建设工作好经验、好做法;注重实效,坚持问题导向,深入残疾人家庭开展调查研究,及时防范化解残疾人工作领域重大风险,加强法治建设工作的督查指导。
(三)建立法治建设常态化工作机制
1养殖污染处理的技术原则
1.1环境温馨原则 贯彻执行《畜禽规模养殖污染防治条例》, 家庭牧场要与优质蔬菜生产基地、优质林果、生态养殖园及优质有机肥生产厂等项目建设相结合, 发展生态循环农业, 确保生态美化、环境优化、经济发展, 营造一个温馨的人居环境。
1.2减污排量原则 推行养殖“雨污分流”、“粪尿分离”、“干清分离”等措施, 从源头减少污水产生量, 降低处理难度及成本。
1.3资源转化利用原则 根据物质循环、能量流动的生态学原理, 粪、污经过科学处理后, 变废为宝, 推进种养结合和粪污资源化利用, 实现生态系统的良性循环。
1.4无害化处理原则 通过物理、化学等方法处理病死动物尸体及相关动物产品, 消灭其所携带的病原体, 降低养殖污染。
2家庭牧场污染的治理模式
2.1选址 在选址上要符合《畜牧法》相关要求, 选择在远离村庄、城区、居民点的地方, 距交通干线和居民区500 m以上, 土地使用符合相关法律法规与区域内土地使用规划, 必须保证不对饮用水源产生污染;同时要与粮食、蔬菜生产基地, 林、果园基地, 优质牧草基地等结合选择落实, 大力发展生态循环农业, 实现种养结合和粪污资源化利用。
2.2污染治理设施与设备建设
2.2.1建设雨污分离沟:沿猪舍两侧雨水屋檐深埋DN300 PVC排水管作污水沟, 污水管从源头至化粪池保持前高后低, 坡度在10°以上, 污水单独排进地下化粪池或沼气池;沿猪舍两侧污水沟上建设宽30 cm, 深15 cm雨水沟, 雨水沟用水泥砂浆砌成抹面, 场内雨水全部贯通排出场外。
2.2.2建饮水器排水沟:在肉猪自动饮水笼头下建设斜面排水沟, 饮水漏落部分通过排水沟排入舍外雨水沟, 尽量减小清水进入沼气池。
2.2.3建设沼气池和沉淀池:圈舍下方配套沼气项目建设沼气池50 m3, 将尿液和污水集中排放于沼气池;沼气池下建沉淀池20 m3, 作为沼液沉淀后用于林、果园基地, 或作种植施肥用。
2.2.4配套建设集粪棚:每个家庭牧场建设集粪棚40 m3, 地下化尸池20 m3;并均加盖防雨棚, 周边建撇水沟, 确保不受雨水冲击。
2.2.5配套固液分离机:每2~3天使用固液机处理猪粪1次, 避免猪粪进入沼气池, 增加沼气池清理困难。
2.3污染治理技术注意事项
2.3.1栏内先将粪便清除后, 送往堆粪棚堆积发酵2~3天, 用固液分离机进行干湿分离, 脱去粪便水排入沼气池, 干粪包装制成有机肥。
2.3.2严禁水冲栏舍, 保持舍内干燥。
2.3.3集粪棚要建在出场方便, 有一定高度的地点, 这样可将池中干粪直接推入运粪车内, 减小上下车人力。
2.3.4病死猪不能到处乱扔, 必须放入化尸池, 化尸池要密封、不渗水, 杜绝造成生物源的污染。
2.3.5做好牧场周围的绿化, 绿化可净化有害气体和吸附粉尘, 还可改善圈舍小气候, 起到遮阴、降温的作用。
3小结
关键词:房屋建筑 监理工作 工作要点 研究
中图分类号:TU2文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)12(b)-00-02
房建监理工作作为房屋建筑工程管理中的重要组成部分,在房屋建筑的立项、投资、设计施工、组织协调以及进度控制等方面发挥着积极地促进作用。加强对房建监理工作的研究,有助于改善当前房建监理的现状,提升房建工程的经济效益与房建工程的施工质量。因此,该文将从房建工程监理工作的角度入手,对房建监理工作的要点进行有效性研究。
1 关于房建监理工作内容的研究
房建监理工作内容主要包括以下五个方面:一是采取措施对房建工程的施工企业或者项目分包施工企业的信誉证明文件或者资格证明文件进行审核;二是要采取措施对进入施工场地的机械设备与施工原材料进行质量合格与否的审核,对于不符合施工标准的机械设备与原材料要严防其进入施工场地;三是要对房建工程施工合同中的条款内容进行审核,对于其中表述不明确的条款内容,监理人员可以要求施工合同双方或者施工合同中的任一方签订条款补充协议;四是要采取措施对房建工程设计施工图纸进行仔细审核,对于其中不符合施工要求的设计要及时地提出整改意见,在经过有关部门的审批之后让设计部门进行内容的变更,以有效降低返工的几率;五是要采取措施做好房建工程设计施工技术交底与复查工作,即针对房建工程设计施工图纸中潜在的问题要进行系统化研究并提出相应的优化或者整改意见,与房建工程的施工人员协作把握施工图纸质量关。
2 针对房建监理人员专业素质的研究
房建工程监理人员应该具备的专业素质包括以下四个方面:一是房建工程监理人员要在日常的工作生活中,加强对房建工程设计、施工相关理论的学习,严禁一味地按照房建设计施工图纸进行施工,要对图纸中存在的设计问题进行细致地研究,并找出相应的解决方法;二是房建工程监理人员要了解并掌握房建工程设计施工理论与施工规程以及相关的竣工验收标准;三是房建工程监理人员要在日常的工作生活中强化对房建工程监理工作的文件与相关精神进行学习领会,同时要培养自身公正、严格、求实、科学的工作态度,并且要严格贯彻落实“严格监理、质量为主、热情服务”的原则精神,积极地总结监理过程中的经验教训,为以后的房建工程监理工作创造良好的外部环境;四是房建工程监理人员除了要具备工程监理专业知识以外,还要在工作生活中不断涉及心理学、法学、社会关系学、经济学以及神学等学科知识,以不断提升自身的专业素质与职业道德水平。
3 针对如何处理房建工程各参与单位关系的研究
要处理好房建工程各参与单位之间的关系,需要做到以下四点:一是要采取措施构建检监站等组织代表国家权力部门对房建工程建设的全过程进行宏观控制,在进行房建工程监理的过程中,要完全按照设计施工技术交底的标准来邀请各个参与单位到施工现场进行检查;二是要采取措施做好与房建工程业主的沟通交流工作,要按照地方乃至国家制定并实施的监理规程规范、法律法规政策、监理合同以及房建工程施工合同等一系列文件来公平公正地处理与房建工程业主之间的关系,在此过程中要尊重业主的意见与建议;三是要要明确房建工程的监理组织与施工企业之间属于监督与被监督、监理与被监理的关系,对施工企业进行工程监理的过程中要注意监理的方式方法,另外要采取措施提升房建工程监理人员的专业素质,严格尊重施工企业工作人员的人格与工作性质,要根据房建工程施工的进度与施工质量给予适当地指导;四是对于房建工程的设计图纸,要联合业主、施工单位进行核对规范,对于其中存在的设计问题要由房建工程的业主向设计单位进行及时地反映,另外对于房建工程中的一些隐蔽工程设计图纸的审核,要邀请设计单位参与其中并由设计单位盖章确认。
4 针对房建工程施工阶段投资、质量、安全以及进度控制的研究
(1)措施之一—采取措施做好房建工程的投资控制工作
要做好房建工程的投资控制工作:首先是对于经过设计部门变更的设计图纸,监理人员要在审核合格之签署审核意见并进行计价处理;其次是要采取措对房建工程的建设资金来源与利用过程进行全程地监督管理,以提升建设资金的使用效率;三是要采取措施严格按照施工合同与承包合同中的要求对房建工程施工过程中发生的设备价差、原料价差、人工费、台班费以及运费的调差流程进行有效控制。
(2)措施之二—采取措施做好房建工程的质量控制工作
要做好房建工程的质量控制工作,需要做到以下四点:一是要采取措施在房建工程施工的过程中组织房建工程质量的奖优惩劣评估比赛,邀请与房建工程有关的各个单位参与,对与被检查的工程项目不管其质量高低,房建工程的监理人员都要坚持实事求是、公正公平的原则以科学的数据信息为根据,对单个房建工程的施工质量进行有效性评估,在讨论之后在相关文件上签署评估意见;二是要提升房建工程监理人员的责任心与归属感,完全按照房建工程的施工标准与验收规范对房建工程的施工进度与施工质量进行监理;三是要对于房建工程监理过程中出现的原材料质量不合格、人员不到位以及施工进度较慢等问题,要求监理人员根据以往的监理经验,提出相应的解决措施限期施工企业进行整改;四是要采取措施强化对房建工程中隐蔽工程的监理力度,需要由施工企业中的各个质检组长填写隐蔽工程的审查表格,并由监理人员签字确认。
(3)措施之三—采取措施做好房建工程的安全控制工作
要做好房建工程的安全控制工作,需要做到以下四点:一是要采取措施对工程项目特种作业工作人员的上岗证、资格证以及承包企业的生产许可证技能型严格地审查;二是要采取措施对房建工程施工现场的各项安全防护措施,土方开挖、地下管线铺设、防火排水措施进行严格地审查,同时要对起重机械的运行状况以及漏电保护设备进行严格地安全审查;三是要要定期或者不定期对房建工程施工人员进行安全施工与安全保护知识的培训与教育,提升施工人员的安全施工意识与安全操作能力;四是在土方开挖的过程中药根据施工图纸的要求进行施工,在挖孔桩的过程中要按照设计要求做好护壁,严防土方塌方伤人,同时在监督施工人员拆除作业的时候,要求施工人员从上到下逐个进行拆除,严禁进行交叉作业,但在拆除墙体的过程中严禁采取推到或者掏挖的方式进行,并监督施工企业在进行拆除作业的时候,在危险区域设置安全警戒线或者放置安全标志,并安排相应的人员进行监督。
(4)措施之四—采取措施做好房建工程的进度控制工作
要做好房建工程的进度控制工作:首先是房建工程的监理人员要明确影响房建工程施工进度的因素,比如说设计图纸的变更、征地拆迁、施工企业人、机械设备以及原材料不到位等;其次是房建工程的监理人员要根据房建工程设计与施工的轻重缓急,对施工企业的工作进行分段监理,同时要根据天气的变化来科学安排房建工程施工的进度,对于其中影响施工进度的风险因素及时地与业主以及施工企业进行沟通,提醒他们提前做好预防
工作。
5 结语
房建工程的施工建设属于一种综合性的工程建设,这需要工程监理人员具有工程设计、工程施工等多个方面的知识。要想做好房建监理工作,需要采取措施创造良好的内外部监理环境,并要工程监理人员坚持独立、公正以及自主的原则,在科学运用自身技能的基础上,帮助房建业主实现房建的总目标。
参考文献
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