政府新媒体产品方案（共8篇）
作为新媒体的媒体运营平台，现价段的产品运营分上线前和上线后两个阶段：
一、上线前
现有三个频道产品结构设置、内容安排，在没有经过上线测试检验情况下，暂时不做调整。但上线前要做好相关准备工作：
1、与广电及电信运营商确定项目合作，及上线时间。（重要）
2、丰富产品内容，根据现有频道板块，根据需求增添视频或服务内容。（重要）
内容片源的渠道：前期为加快进度可以考虑购买，中期合作栏目，运营成熟
时自己制作相关栏目及主办相关活动。
3、现有产品与运营商及广电对接的准备工作，包括技术接口、EPG各项匹配、各项内容操作的商用前调试等。
4、人员安排。现有三个频道分别需要一个策划，一个运营执行。（重要）
5、企业及业务包装，无论是针对上游的广电或运营商，还是针对下游的合作企业，均可以有效的助力拓展市场。
二、上线后
现有频道内容板块，根据观众使用及观看行为进行数据分析，优化重组节目内容。
1、内容为王，细分市场
在尊重观众看电视的传统习惯中树立品牌，在每个频道打造1-2款精品栏目或活动，吸引用户观看、参与、使用。内容本着：实用、有趣、可重复观看、可分享的原则。
2、关联节目，相互推广
在节目A中有对节目B及C的宣传推介。（如：节目A中的幸运观众名单在节目B中公布，或相关信息在节目C中更加详细等，根据具体形式确定）
因IPTV是采用宽带传输，所以栏目或活动有必要采用微博等新兴工具裂变式推广，同时增加观众的可参与性。
3、与社会企业合作制作节目
片源自己制作及合作制作的优势：与广电或运营商合作分成比例及收益来源固定，我司独立制作或参与制作可以灵活的加入软性植入广告内容，提高收益来源。
弊端：需要资金及人力投入，有风险。但在成本可控的优质节目可以避险。
合作形式可分为：
（1）我司提出需求，对方制作，双方共同植入招商，按合作比例分成。
（2）社会企业已经制作完整的节目（有植入式软性广告），付我司播出费合作。
（3）双方共同出资制作，共同招商，按比例分成合作。
4、线上增值服务
本部分指在电视播出过程中，除了正常观看节目以外的服务内容。
（1）在当地IPTV技术及设备条件允许的条件下，增加新兴应用融入节目中。（如：甩信，手机、电视、电脑三屏联动）
（2）增加互动游戏节目，形式可为PK博弈、收视有奖、竞猜有奖等。
5、线下增值服务
本部分指地面现场活动为主体的增值服务，电视可以作为播出平台。（更加便于广告招商）
（1）公众参与性强的企业类活动
可以结合企业产品促销、新品上市推广、服务宣传等活动，我司作为媒体角色参与协办并且在IPTV平台播出宣传。
（2）我司各频道的增值服务（包括但不限于培训、活动、光盘书籍等）
根据各频道核心要求及内容，结合我司核心能力，有针对性的开发线下业务，原则可以创新效仿，更支持独出心裁。
现状是什么?
当前, 受众的文化素养越来越高, 对电视节目的品质要求也越来越高。而且随着制播分离的实施, 也出现了很多节目制作方, 他们在为各大电视台策划、制作一些品牌节目。而这些节目的品质并不单单体现在节目的内容导向方面, 也包含其质量, 如客观技术指标 (清晰度、舞台音响效果) 等。对具有大屏竞争实力的电视台来说, 如能形成一个高端的节目品牌, 相信会使节目制作者受益无穷。
谈到当前各大电视台在节目制作方面面临的挑战时, 李进杰先生说道:“当前电视台的节目制作面临两个挑战:一是在高清时代缺乏一个统一的标准。每个电视台都有不同的频道, 而每个频道采用了不同厂家的设备, 而每个厂家的设备在遵循国内外一些标准的前提下又有自己的私有标准, 这就导致最终形成的节目有一定的差异, 给电视台的技术人员带来了一定的不便, 也增加了节目在播出过程中的不可控风险。同时对于一些由独立的节目制作方所制作的节目也无法同时达到多个电视台的标准而面临节目无法传播的问题。二是在节目质量评测尤其是客观评测方面效率低下。现在电视台对节目质量的把控主要通过专用设备——示波器, 技术人员通过示波器1∶1地观看节目, 节目有多长就需观看多长, 效率低下。”而专用设备示波器费用昂贵, 且需要专业人员进行操作, 在成本和易用性上也大打折扣。
新奥特做了什么?
电视台的核心优势是其庞大的电视节目, 在全媒体互联网时代, 电视台必须制作高质量的电视节目才能吸引受众, 那么建立一套全面数据化信息处理的节目质量评价体系成为必然。新奥特通过自主独立研发, 推出了“节目质量评价系统”。
节目质量评价系统由主观评价指标体系和客观评价体系构成。主观评价指标体系由专家评价指标、观众评价指标和领导评价指标三方面构成;客观评价指标体系由收视率指标、广告创收评价指标和技术指标三方面构成。李进杰先生说道:“在节目录制和技术质量检验中, 客观评价和主观评价作为衡量节目质量的统一标准。与客观评价相对应的是质检系统, 主要完成文件封装、压缩编码、视音频内容检测;与主观评价相对应的是节目质量评测管理系统, 主要由专家评委通过观看节目, 对节目从视频、音频及整体印象上进行评价, 结合质检系统给的客观评价, 确定节目质量等级。评价完成后, 对评价的结果进行统计分析、发布, 对特殊的节目制作样例, 为后续节目质量的改进提供样本。”
对于行业内的电视节目质量评价, 新奥特所提出的系统到底有哪些优势呢?李进杰先生介绍道:“首先, 我们设计的质检系统 (客观检测) 检测指标全面、科学, 我们在设计该系统时先后参考了国内、外33个标准, 可以同时检测23个大项, 593个小项;二是准确, 检测结果可与专业硬件检测设备相匹敌;三是检测效率高, 从CCTV的认证测试可以看到, 我们的检测效率单机可达14倍速, 三机可达34倍速;四是创新, 该系统我们有53项技术创新点;五是智能, 解决资源与任务并发数冲突, 在保证效率的同时, 最大限度提高资源的利用率, 同时可根据检测结果给出客观评分。”
在该系统中我们首次将现代质量管理理论引入电视媒体, 设计了节目质量评测管理系统 (主观评价) , 主要完成对已播出节目的评测。李进杰先生说道:“很多电视台认为这个没有必要, 但我觉得很有必要, 因为现在电视台的管理部门无法全面了解节目的具体制作情况。通过我们这套系统, 可对播出的节目做一个随机抽取, 之后组织相关专家对这个节目的主观内容进行评分, 比如对视频内容、音频内容等进行评价, 结合前面的客观检测结果, 形成对节目的整体评价, 就可以把节目制作的情况真实反映出来。技术部门可以通过我们这套系统和节目部门做交流, 推动节目的持续改进。管理部门可通过该系统的月报、季报或年报, 对节目的制作情况了如指掌, 实时调整决策, 制作出高质量的电视节目, 同时创立高端的电视节目品牌。”
用户使用情况如何?
2013年12月, 新奥特“节目质量评价系统”中标中央电视台全台技术质量检测系统。据李进杰先生介绍, “到目前为止, 新奥特的节目质量评价系统的研发工作基本完成。该系统对央视19个制作档的素材进行了检测, 压缩编码和封装的检测结果基本无一漏报。通过该系统, 大大提高了电视台的检测效率, 前面也提到, 我们的检测效率单机可达14倍速, 三机可达34倍速。”
未来的路
新奥特基于高清视频设计了该套系统, 当问及是否考虑超高清时, 李进杰先生说道:“目前我国3D和4K只有试验频道, 我们想先把高清完成, 对于3D和4K, 从技术角度来讲问题不大。”
以上情况表明,媒体具有影响和干预现实环境的能力。众所周知,新媒体的迅速发展对讯息传播和社会舆论产生了深刻影响,数字化技术的应用已渗入到新闻传播业的各个环节,引起了信息形态及运作方式的深刻变化,同时,媒体宣传与舆论掌控开始面临新的问题,需要规范化的体制建设。
新媒体的舆论导引和政府的掌控问题,愈发收到了受到了重视。2008年6月20日,胡锦涛同志在人民日报社考察工作时指出:“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设、运用、管理,努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。”[2]同时在与网民的交流中胡锦涛还指出,“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设,形成舆论引导新格局。要从社会舆论多层次的实际出发,把握媒体分众化、对象化的新趋势,以党报党刊、电台电视台为主,整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源,努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。”[3]胡的上述意见具有风向标作用,它表明互联网已成为政府关注民意的一个不可或缺的介质。在当下中国社会生活中,以互联网为首的新媒体,在宣传和型塑国家形象,对公众进行舆论引导,帮助国民获得表达权、知情权、参与权,推进民主政治进程,改变政府执政方式和理念等方面,起着越来越重要的作用。
作为公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现总和的舆论,一旦产生便具有相对的一致性和持续性,对公众的思想意识、文化观念及事态发展进程甚至社会发展产生影响,进而衍化为一种重要的社会控制力量。而当今迅速崛起的新媒体,因其传播迅速、影响广泛,正被作为一个国家和社会进行形象宣传和塑造、进行舆论引导与控制的强有力工具。
软实力(Soft Power)这一语词,最早由原哈佛大学肯尼迪政府学院院长、新自由主义国际关系理论的创始人之一约瑟夫•奈(Joseph S.Nye)于1990年提出。他认为,国家的实力分为硬实力(Hard Power)和软实力两大类,硬实力指军事等强制力和经济实力等诱惑力;软实力指文化和意识形态的吸引力,或政治议程的控制力[4]。约瑟夫•奈同时认为,“在信息时代,软实力不仅依赖于文化和理念的普适性,还依赖于一国拥有的传播渠道,因为它能够对如何解释问题拥有影响力。”[5]在这里,约瑟夫•奈将“传媒本身”与“文化”视为信息时代软实力的两个主要组成部分,传媒对信息的广泛传播是提升文化软实力的一个必要前提。
本文前述可知,新媒体已经开始成为国家形象宣传和型塑的重要媒介,能对公众进行舆论引导,同时还能帮助公众获得表达权、知情权、参与权,推进民主政治进程,改变政府执政方式和理念。鉴于此,我们便应充分发挥新媒体所具有的媒介特质,努力营造良好的舆情环境。要营造新媒体良好的舆情,应主要提升新媒体的公信度、关注度、影响度。在媒介竞争中,新媒体与其它媒介一样,除需要诸如传媒技术、人才、制度等硬实力方面的东西外,同时还须具备软实力。
软实力的内核是传媒信息采集、处理、交换的核心要素。只有具备软实力特质的媒体,才能坚持职业操守,以严谨的态度,认真对待每一条信息,在公众中赢得公信力。在此基础上,新媒体才会对公众产生吸引力。这种吸引力主要源自于新媒体自身的独特文化,它包涵新媒体的立场取向、价值判断、经营理念、组织机制、领导体制,以及媒体从业人员素质,媒体衍生产品,媒体环境,媒体形象等诸多要素。一旦这种媒介文化形成,便会对其传播理念与传播行为产生影响,“有了个性鲜明且稳定连贯的媒介文化理念,传媒才能以个性化、人格化的产品实现与目标受众之间的吸引、共振与黏合,在时间序列上维持稳定的受众期待,在差异化竞争中脱颖而出。”[6]在信息传播中,新媒体只有秉持严谨求实的立场,实事求是的舆论导向,才能获得公众的注意力和社会较高关注度。同时,新媒体还要打造传媒品牌,以提高其影响力。这种影响力能够使其传播内容与传播方式等为公众接受,并进而改变其认知的态度和行为,产生良好的舆论环境。
新媒体在信息传播过程中,与传统的传播介质相比,同样有其两面性:一方面迅速、及时、宽幅度地传播各种社会文化信息,满足了公众对信息的渴求和社会文化信息的掌握,也加速了社会信息化进程;另一方面新媒体在信息传播过程中又存在一些负面或不良问题,因此需要对其加强监管和引导,以利其用。传统做法往往是对媒体舆论进行硬性控制,主要通过新闻审查即设置“把关人”对信息进行封堵。这种做法既不利于信息的准确传播,也容易误导公众。因此,政府部门对新媒体的管理,应采用一种新的做法——“软”管理。
首先,政府部门在利用新媒体进行信息发布和形象宣传时,应领会党和国家领导集体对新媒体的关注和认知。
以互联网为代表的新媒体的迅速崛起,在信息传播中扮演着愈来愈重要的角色,它对舆论产生的重要影响,引起了党和国家领导人的高度重视。胡锦涛同志在2002年1月就曾要求思想战线宣传,要“从新的发展阶段的实际出发,深入研究新形势下宣传思想工作的特点和规律,积极探索开展宣传思想工作的新途径、新办法”。2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》同样指出“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响,加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制,加强互联网宣传队伍建设,形成网上正面舆论的强势”。[7]2007年1月23日中央政治局第38次集体学习时,胡锦涛同志又指出:“必须以积极的态度、创新的精神,大力发展和传播健康向上的网络文化。”加上前文论及的2008年6月20日胡锦涛同志视察人民日报社时对新媒体的态度,无不表明党和政府对新媒体愈来愈高的认知和重视。各级政府在利用新媒体进行宣传报道时,应该积极认真领会这些精神,充分利用好新媒体这一资源,营造良好的舆情。
其次,具体操作上,建立新媒体舆情汇集与分析机制,以便对其舆论进行掌控和引导。[8]要掌握舆论引导的主动权,须时时检测新媒体舆情,并要准确进行舆情分析和判断;建立和完善信息公开、发布机制,充分保持信息畅通。同时,积极研究分析新媒体尤其是互联网舆论的生成、衍变机理。在掌握其信息传受情况下,进行适当合理的“议题设置”,即可以典型事例、深度报道、新闻评论等信息传播方式,对公众进行舆论引导,从而形成准确而良好的舆情。有意识有目的地通过培养“舆论领袖”来加强新媒体舆论队伍建设。“舆论领袖”可以是媒体发言人,他们因经常在媒体上发布信息、参与评论而于信息传播过程中扮演重要角色,其言论影响力可以帮助引导和形成正确良性的舆情。
再次,设置抗干扰因素预后应急方案,建立传播效果的综合测评机制。传播学理论认为,信息一旦传播,无论其类型、规模与速度,都可能存在可预见与不可预见的干扰因素。因此当信息传播遇阻而不能进行正常传播或可能影响整体春播效果时,都应该预先设置好预备方案,以便能及时替换原来的传播模式。同时,在信息制作与信息接受的传受过程中,信息的接受情况即传播效果是考察传播成功与否的关键因素。[9]对传播效果的考察需要建立一套科学合理的综合测评机制,这种机制应包含阶段性测评与综合性测评两级步骤,它建立在广泛而精准的调查数据及其分析基础上,并为其后的传播活动提供可资借鉴的决策参照。
[1](美)李普曼.公众舆论[M]. 阎克文、江红译,上海:上海人民出版社,2006.
[2]胡锦涛.在人民日报社考察工作时的讲话[N].人民日报(第4版),2008-06-21.
[3]胡锦涛.胡锦涛就提高舆论引导能力提5点意见[EB/OL].http: //www.sina.com.cn/2008-06-21.
[4][5](美)约瑟夫•奈.硬权力与软权力[M]. 门洪华译.北京:北京大学出版社, 2005:117,153.
[6]陈瑞等.打造传媒竞争力[J].传媒,2004(6):24-32.
[7]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[EB/OL].http://www.people.com.cn/2004-9-19.
[8]参见郑瑜新.媒体时代的舆论引导与控制[J].当代传播,2008(3).
北京市政府采购新规：电子产品不得超参考价
新京报讯（记者蒋彦鑫）销售电脑、摄像机等产品，价格超过中关村电子指数参考价格的，企业将可能从政府采购供货商名单中“除名”。昨日，北京市市级行政事业单位2013-2015年度办公设备协议供货有关事宜的通知发布。
协议采购可以议价
市财政局表示，北京市市级各行政机关、事业单位、社会团体组织采购办公设备，单项或批量金额小于100万元的，应实行协议采购。具体采购类别包括台式计算机、便携式计算机、服务器、路由器、交换设备、存储设备、打印设备、摄像机等。
政府采购的价格是否合理？会否出现虚高？对此市财政局表示，协议供货确定的产品价格为政府采购最高限价。在协议供货执行过程中，采购单位可与供货服务商进行议价，确定最终成交价。供应商在特定时间内举办的促销活动或优惠政策，如涉及政府采购协议供货产品的，采购单位有权参加促销活动并享受其优惠政策。
电脑采购要求更严
此次将台式计算机、便携式计算机纳入批量集中采购范围。预算单位单项或批量采购金额达到或超过50万元以上的，均实行批量集中采购。由市政府采购中心与相关供应商进行批量议价确定商品采购价格后，预算单位按议定价格进行购买。
超“中关村指数”取消供货资格
视为北京电子类产品采购比价基础的“中关村电子指数参考价格”
消光粉 白炭黑 http:/// vb4
将继续扩大价格监控范围。如发现供货产品价格高于“中关村电子指数参考价格”的，将责成供应商及时调整相关产品价格，否则暂停或取消协议供货资格。
同时，对于出现一些违规情况的，将追究供应商协约责任。包括提供假冒伪劣产品；未在承诺供货期内及时供货或提供售后服务的；产品价格降低时，未及时书面告知市政府采购中心进行相应价格调整的等。违规责任追究包括口头警告、书面警告并限期整改、暂停供应商供货资格、终止政府采购协议、取消供应商资格。情节严重的，依法列入不良供应商名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。
■ 背景
公车和办公用品多协议供货
据了解，北京的政府采购主要是协议采购和项目采购为主。公众关注的协议采购分为两类，即协议供货和定点服务。协议供货主要是针对电子产品等办公用品，还有公务用车；定点服务则包括车辆保险、加油、维修、会议定点、汽车租赁、印刷等。
北京市以中关村电子信息产品指数作为数据源，参考中央、中直采购中心的价格，形成了北京电子类产品的比价基础，为采购人议价提供参考。中关村电子信息产品指数，是以中关村电子市场450家经销商作为数据采集点，以其销售的市场热销品销量为权数的加权平均指数，是反映中关村电子市场波动趋势最有影响的电子信息产品指数。由国家商务部编制发布，为公益的数据提供机构。（原标题：政府采购价超高 企业将被“除名”）
消光粉 白炭黑 http:/// vb4
以下是繁体版内容: 新京報訊（記者蔣彥鑫）銷售電腦、攝像機等產品，價格超過中關村電子指數參考價格的，企業將可能從政府采購供貨商名單中“除名”。昨日，北京市市級行政事業單位2013-2015年度辦公設備協議供貨有關事宜的通知發佈。
協議采購可以議價
市財政局表示，北京市市級各行政機關、事業單位、社會團體組織采購辦公設備，單項或批量金額小於100萬元的，應實行協議采購。具體采購類別包括臺式計算機、便攜式計算機、服務器、路由器、交換設備、存儲設備、打印設備、攝像機等。
政府采購的價格是否合理？會否出現虛高？對此市財政局表示，協議供貨確定的產品價格為政府采購最高限價。在協議供貨執行過程中，采購單位可與供貨服務商進行議價，確定最終成交價。供應商在特定時間內舉辦的促銷活動或優惠政策，如涉及政府采購協議供貨產品的，采購單位有權參加促銷活動並享受其優惠政策。
電腦采購要求更嚴
此次將臺式計算機、便攜式計算機納入批量集中采購范圍。預算單位單項或批量采購金額達到或超過50萬元以上的，均實行批量集中采購。由市政府采購中心與相關供應商進行批量議價確定商品采購價格後，預算單位按議定價格進行購買。
超“中關村指數”取消供貨資格
視為北京電子類產品采購比價基礎的“中關村電子指數參考價格”
消光粉 白炭黑 http:/// vb4
將繼續擴大價格監控范圍。如發現供貨產品價格高於“中關村電子指數參考價格”的，將責成供應商及時調整相關產品價格，否則暫停或取消協議供貨資格。
同時，對於出現一些違規情況的，將追究供應商協約責任。包括提供假冒偽劣產品；未在承諾供貨期內及時供貨或提供售後服務的；產品價格降低時，未及時書面告知市政府采購中心進行相應價格調整的等。違規責任追究包括口頭警告、書面警告並限期整改、暫停供應商供貨資格、終止政府采購協議、取消供應商資格。情節嚴重的，依法列入不良供應商名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動。
■ 背景
公車和辦公用品多協議供貨
據瞭解，北京的政府采購主要是協議采購和項目采購為主。公眾關註的協議采購分為兩類，即協議供貨和定點服務。協議供貨主要是針對電子產品等辦公用品，還有公務用車；定點服務則包括車輛保險、加油、維修、會議定點、汽車租賃、印刷等。
北京市以中關村電子信息產品指數作為數據源，參考中央、中直采購中心的價格，形成瞭北京電子類產品的比價基礎，為采購人議價提供參考。中關村電子信息產品指數，是以中關村電子市場450傢經銷商作為數據采集點，以其銷售的市場熱銷品銷量為權數的加權平均指數，是反映中關村電子市場波動趨勢最有影響的電子信息產品指數。由國傢商務部編制發佈，為公益的數據提供機構。（原標題：政府采購價超高 企業將被“除名”）
消光粉 白炭黑 http:/// vb4
北京移动发出4G体验“召集令”
本报讯(记者赵莹莹)“三哥”(3G的昵称)尚且年幼，“四哥”(4G的昵称)将要登场了。4G网络时代，开始从展会走向普通市民。昨日，北京移动发布4G体验“召集令”，邀请爱触网的移动用户免费报名体验TD-LTE的4G网络。
根据“召集令”的要求，入网一年以上、无欠费记录、近三个月月均消费大于50元且近三个月月均上网流量大于50M的移动用户，可登录进行网上报名。报名审核通过后，用户缴纳500元押金(退还体验终端时即返还)，即可领取一部4G终端及相应USIM卡开始4G体验，免费享受每月最高达15G的4G网络流量。在为期6个月的体验期内，用户需每月提交2次调查问卷，真实反馈使用心得。
“通过此次用户招募体验活动收集的数据将会成为下一步4G网络建设的重要参考依据。”中国移动北京公司相关负责人表示，北京移动此次提供了数据卡、MI-FI、CPE三种4G终端，分别适用于笔记本移动办公的人群、平板电脑等支持WIFI功能终端的人群，和有线宽带的中小企业或家庭用户。
“可以这么说，4G网络迈向商用，又前进了一步。”资深电信分析师、飞象网CEO项立刚告诉记者，他很看好4G网络的商用前景。从招募活动看，移动TD-LTE的建设已从最初的基础设施铺设逐步转入用户体验完善阶段，也许到年底，北京就有一批用户能享受到4G时代。
消光粉 白炭黑 http:/// vb4
据记者了解，目前市场上支持4G网络的手机包括三星GALAXYS3、三星GALAXY S4、HTC EVO 4G、华为Ascend D2-TL、诺基亚Lumia 920、iPhone 5等多款。项立刚表示，正如3G网络时代的激烈竞争，面对广阔的4G网络市场，终端设备商、运营商、移动互联网企业都将加入到4G竞争序列之中。
关于工信部何时颁发4G拍照，业界一直有预测：先是认为会在今年“5·17电信日”颁发，之后又预测颁发时间在今年九、十月间。中国刚刚开展3G商用，国际上已经在紧锣密鼓确定4G国际标准。对此，电信分析师付亮的观点是，技术标准确立到最终商用化还需要很长时间，3G标准确立到最终商用也经历了差不多10年。“未来10年都无法看到3G退出市场，4G建网不可能完全替代3G，4G也不可能全球大范围建网，至多在一些对数据信息需求量大的特大城市布网，比如上海、北京等城市，其他人口少的城市3G已经够用了。”
关键词
4G 4G(TD-LTE)是第四代移动通信技术的简称，网络速度可达3G网络速度的十几倍到几十倍，其中TD-LTE是高带宽、高质量的新一代无线宽带通信标准之一。4G网络既可以达到有线宽带的上网速度，又可以让客户享受移动的自由。它不仅支持话音、短信、彩信，还支持高清视频会议、实时视频监控、视频调度等。
相关新闻
消光粉 白炭黑 http:/// vb4
首张微信专属手机卡下午面市
本报讯(记者贾中山)今天下午，广东联通与腾讯公司召开发布会，公布用户高度关注的“微信沃卡”的情况。这也是国内首张微信定制电话卡。关于具体的收费详情，目前双方仍未透露，网上有传言称，用户使用“微信沃卡”上微信将不收取微信流量费。
今天下午，广东联通与腾讯公司举行发布会，介绍双方合作推出的专属手机SIM卡，这也是运营商首次与腾讯微信合作推出手机SIM卡。上午，已有网友将会议现场照片上传到微博上，可以看到会场摆放了将近20排椅子，会场大屏幕上显示有一张手机SIM卡，上面有“微信沃卡”字样。对于该SIM卡的套餐收费问题，在网上有用户称，微信沃卡将具备腾讯“微支付”功能，微信、游戏、音乐、视频等腾讯应用流量免费。而根据网上调查，用户最关心的话题包括有无流量优惠、是否免费使用微信、是否可拥有微信特权等。据悉，微信沃卡专属手机SIM卡将于8月8日正式推出，人们在腾讯旗下的易迅网可以购买。
就在联通与微信合作推出专属手机SIM卡的同时，广东电信也不甘落后，将于下月推出一种包含微博和微信定向流量的业务卡。据了解，这种针对“双微”业务的专属流量卡每月仅需6元，用户可获得2GB的腾讯微信加新浪微博定向流量。
以下是繁体版内容: 本報訊(記者趙瑩瑩)“三哥”(3G的昵稱)尚且年幼，“四哥”(4G的昵稱)將要登場瞭。4G網絡時代，開始從展會走向
消光粉 白炭黑 http:/// vb4
普通市民。昨日，北京移動發佈4G體驗“召集令”，邀請愛觸網的移動用戶免費報名體驗TD-LTE的4G網絡。
根據“召集令”的要求，入網一年以上、無欠費記錄、近三個月月均消費大於50元且近三個月月均上網流量大於50M的移動用戶，可登錄進行網上報名。報名審核通過後，用戶繳納500元押金(退還體驗終端時即返還)，即可領取一部4G終端及相應USIM卡開始4G體驗，免費享受每月最高達15G的4G網絡流量。在為期6個月的體驗期內，用戶需每月提交2次調查問卷，真實反饋使用心得。
“通過此次用戶招募體驗活動收集的數據將會成為下一步4G網絡建設的重要參考依據。”中國移動北京公司相關負責人表示，北京移動此次提供瞭數據卡、MI-FI、CPE三種4G終端，分別適用於筆記本移動辦公的人群、平板電腦等支持WIFI功能終端的人群，和有線寬帶的中小企業或傢庭用戶。
“可以這麼說，4G網絡邁向商用，又前進瞭一步。”資深電信分析師、飛象網CEO項立剛告訴記者，他很看好4G網絡的商用前景。從招募活動看，移動TD-LTE的建設已從最初的基礎設施鋪設逐步轉入用戶體驗完善階段，也許到年底，北京就有一批用戶能享受到4G時代。
據記者瞭解，目前市場上支持4G網絡的手機包括三星GALAXYS3、三星GALAXY S4、HTC EVO 4G、華為Ascend D2-TL、諾基亞Lumia 920、iPhone 5等多款。項立剛表示，正如3G網絡時代的激烈競爭，面對廣闊的4G網絡市場，終端設備商、運營商、移動互聯網企業都將加
消光粉 白炭黑 http:/// vb4
入到4G競爭序列之中。
關於工信部何時頒發4G拍照，業界一直有預測：先是認為會在今年“5·17電信日”頒發，之後又預測頒發時間在今年九、十月間。中國剛剛開展3G商用，國際上已經在緊鑼密鼓確定4G國際標準。對此，電信分析師付亮的觀點是，技術標準確立到最終商用化還需要很長時間，3G標準確立到最終商用也經歷瞭差不多10年。“未來10年都無法看到3G退出市場，4G建網不可能完全替代3G，4G也不可能全球大范圍建網，至多在一些對數據信息需求量大的特大城市佈網，比如上海、北京等城市，其他人口少的城市3G已經夠用瞭。”
關鍵詞
4G 4G(TD-LTE)是第四代移動通信技術的簡稱，網絡速度可達3G網絡速度的十幾倍到幾十倍，其中TD-LTE是高帶寬、高質量的新一代無線寬帶通信標準之一。4G網絡既可以達到有線寬帶的上網速度，又可以讓客戶享受移動的自由。它不僅支持話音、短信、彩信，還支持高清視頻會議、實時視頻監控、視頻調度等。
相關新聞
首張微信專屬手機卡下午面市
本報訊(記者賈中山)今天下午，廣東聯通與騰訊公司召開發佈會，公佈用戶高度關註的“微信沃卡”的情況。這也是國內首張微信定制
消光粉 白炭黑 http:/// vb4
電話卡。關於具體的收費詳情，目前雙方仍未透露，網上有傳言稱，用戶使用“微信沃卡”上微信將不收取微信流量費。
今天下午，廣東聯通與騰訊公司舉行發佈會，介紹雙方合作推出的專屬手機SIM卡，這也是運營商首次與騰訊微信合作推出手機SIM卡。上午，已有網友將會議現場照片上傳到微博上，可以看到會場擺放瞭將近20排椅子，會場大屏幕上顯示有一張手機SIM卡，上面有“微信沃卡”字樣。對於該SIM卡的套餐收費問題，在網上有用戶稱，微信沃卡將具備騰訊“微支付”功能，微信、遊戲、音樂、視頻等騰訊應用流量免費。而根據網上調查，用戶最關心的話題包括有無流量優惠、是否免費使用微信、是否可擁有微信特權等。據悉，微信沃卡專屬手機SIM卡將於8月8日正式推出，人們在騰訊旗下的易迅網可以購買。
为什么要做新媒体
随着科技社会的发展，网络越来越成为人们主流的信息交流，这和我们科技的高速发展离不开。不适应社会发展的技术，只会走在危险边缘，逐渐被社会所淘汰，网络推广也是这样的道理。发展才是硬道理，这是亘古不变的。
老旧的网络发展套路，早已不适合现在人们的需求。一成不变的推广方式（竞价、新闻源、免费推广、优化等等），还停留在几年前，虽说有一定的变化，但终究是脱离了当今社会的发展趋势。信息化时代和网络是密不可分的，微信、QQ、陌陌等主流软件已成为人们日常生活需求。
更多人使用手机，说人手一部手机也不为过，它是人们生活不能缺失的一部分，不管是看新闻，交流，看电影都是人们第一时间选择的通讯工具。依附于手机发展的诸多软件油然而生，迎合人们的口味，才使那些软件经久不衰。看手机，已然成为人们的习惯，任何最新信息，朋友的最新动态，各种新闻，都会第一时间选择。
新媒体发展的趋势日益强大，这个它所带来的收益密切相关，它也适应了社会的发展才能有今天如此强大的号召力，我们必须要做，并且一定要做好，这是个机会，是个革新传统推广思想的契机。
主流的新媒体有那些
微信：手机端人们常用的交友、交流、信息获取软件
QQ：PC端和手机端常用的交友、交流、信息获取软件
陌陌：手机端主流的交友、交流软件
自媒体：各大主流媒体（搜狐、腾讯、新浪等）个人板块
新媒体能带来哪些效果
品牌的展现
在各大新媒体中，借助于他们的平台，来展现我们的品牌。如同依附于百度来展现我们的品牌一样，尽可能多的出现在人们视野中，有需求的时候，第一时间想到我们，这就是所谓的品牌效应。
长远收益
我们通过去和有需求的人沟通、交流，借助新媒体，体现我们品牌的权威性，丰富我们的底蕴文化。人不可能不生病，让他们在生病的时候第一个选择信赖的朋友----我们
近期效果
有需求的病人，我们借助新媒体平台和他们进行专业的医学交流，拉近彼此之间的距离，让信赖成为到诊意向。及时的去沟通、交流，迎合病人需求，切身处地的为病人着想，让我们成为他们的解惑者，到诊自然水到渠成。
新媒体方案策划
微信新媒体
借用北上广大城市的新媒体推广思路运用到XXXX医院上来，通过软件的自动打招呼、站街功能。站街主要是更多机会的展现我们的品牌，自动打招呼是大面积的去问候，对有意向的进行加好友，免费医疗知识的宣传。媒体更新健康知识文章，不进行广告投放，特定的医院节日活动进行大面积宣传。随时跟踪病人，了解病人需求，在不反感的情况下进行医院宣传，更多的是从第三者的方向去介绍我们的医院。
县级市医院，可以沿用发达地区落后的新媒体推广方式，如：好友自动加人，点赞，群发信息等。生活节奏相比省会城市没有那么快，这个也要切合实际的进行沟通宣传，依照当地民俗、民凤，切到好处的去宣传。
营销QQ新媒体
通过营销QQ在市区内，进行大面积加人，不分男女老少，毕竟那个年龄段都有就医需求。当天加的人，如有意向者，第一时间进行交流、沟通，在恰当时机的带入我们的医院讯息。
自媒体
在各大信息网站（搜狐健康、腾讯微博、新浪博客等）创建属于我们自己的媒体，每天定时更新1-2篇原创文章，文章中不带入任何广告性质的东西，避免被封，但是我们的自媒体标题就是医院名称。每天查看展现量、访问量、转化官方主页量，并做好相应统计。
陌陌和QQ邮件由于技术问题，这里不做细致策划。
新媒体能做到的效果
尽可能多的拉到在新媒体方面的病人，让到诊多渠道化。微信、QQ在一个月之内有到诊，三个月之内到诊人数超过20个，半年时间达到实际意义上的到诊饱和。
自媒体大体是作为品牌的宣传。
推广方案
实施对象：XXX医院
XXXX医院
XXXX医院 推广人员：3-4人 微信账号：50个微信账号 机器设备：六部手机，两台电脑 推广时间：2015-5-6 推广方向：营销QQ、微信、QQ邮件、QQ空间点赞、网站手机提取、自媒体（搜狐、新浪、腾讯等）
人员配备
1.人员分配
XX、XX医院安排2个人员，每家医院2个手机。
医院安排2个人员，3部手机。
2.人员安排
安排1人管理XX、XX的微信，1个人管理两家医院的营销QQ、自媒体
安排1个人管理XX医院的微信，1个人管理仁爱微信的营销QQ、自媒体
（考虑到XX竞争比较大，这些的效果不是很理想，配置人员会多一点，地区竞争力小，前期投入不需要那么多）
3.机器分配
XX、XX一家分配2个手机管理微信，共用1台电脑管理自媒体和营销QQ
医院分配2个手机管理微信，1台电脑管理营销QQ和自媒体
软件和机器分配
一台手机预计登陆10个微信号码。每台机器目前的策划方案是运用微信的打招呼和站街功能
电脑就是登陆营销QQ，每天都加好友，手动更新自助媒体，更新文章。
具体事宜安排
微信实施方案
微信软件功能
自动打招呼、自助摇一摇、添加好友、通过验证、按时站街、发朋友圈、群发文本、群发名片、点赞评论
我们所需要的功能，前期考虑到客户的反感性，主要选择按时站街、和自动打招呼。
微信软件实施
1.自动打招呼一轮下来，查看是否有人加好友，有人加好友我们进行对话聊天，我们一切以一个医护工作者来聊天。筛选出是否有就诊意向，长时间的和微信好友交流，互动，每天定时更新15字-30字的健康文章，多从一个医生助理免费咨询的角度出发。
2.站街功能目的：无时无刻的展现我们医院，就是刷存在感，同时也是品牌推广的一种，用10个微信定位好10个点来覆盖当地人口密集地区。
微信转化 1.主要是针对主动加好友的人，进行跟踪、维护。加了我们的有需求者，我们要时刻的提醒他们有这么一个医生助理存在，不管是他有需求还是他身边人有需求第一时间想到找我们咨询。
2.微信站街，主要是把我们医院的品牌放在一定区域内，微信用户使用附近的人就能查看到我们，也是对那种主动需求的病人咨询的机会。
3.大量加人功能也是可行的，同意的人大多数都是不会反感我们的，每天定时更新一篇朋友圈文章，来增加自身活跃度。
4.下发到每个新媒体组成员的手机，一定要时刻关注，并学会利用起来手中的好友资源。
营销QQ实施方案
1.一台电脑当加到1000个的时候，直接在另外台电脑登陆，随时沟通主动咨询者。
2.每天定时更新一篇说说，增加活跃度，广告性质别太抢眼。3.任何活动策划，第一时间通过新媒体发布，最快的把我们的活动信息打出去。
网站手机提取实施方案
1.抓取到手机，增加到我们新媒体手机上，有微信的加上，前期我们通过微信聊天，必要时直接电话通话。
2.时刻通过手机号码追踪，高效的去筛选有意向的病人，并下功夫去接触。
自媒体实施方案
1.在大型主流网站上，定义一个医院的主页，时刻更新文章来保证其活跃度。
2.搜狐博客、新浪博客、新浪微博、腾讯微博、QQ空间等知名交友网站都可以搭建自己的媒体，来进行医疗广告的宣传。
3.时刻和粉丝互动，从一个医疗工作者的角度去解决别人问题，不时的带上我们医院的广告，这不仅仅是品牌的推广，更是医院底蕴的推广。
QQ邮件方案
1.QQ邮件是大量的给客户发邮件，知情者透露，他们的邮件量每天20-30万封邮件发布。考虑到邮件的用户体验度高，大面积实施的推广形式。
2.对有邮件回复的，第一时间去跟踪，并且筛选掉非本地域相关地区的人，进行推广宣传。
3.据知情人士透露，效果好的时候，超过竞价。
QQ空间点赞方案
1.QQ空间点赞是最近才兴起的一种新媒体推广方式，只要通过QQ版本漏洞，不需要加好友就可以再其空间点赞。2.由于技术问题，目前还没有对外公布，效果在几个新媒体中属于上乘。
新媒体推广人员除去睡觉的时候，分配到位的手机不能离身，空闲关注一下软件加人、打招呼动向，有人加入，第一时间把免费健康咨询的招呼语奉上。
一些工作经验和感悟
1.微信这一块，男科的优势会非常大，毕竟喜欢用这些软件的大多都是男人，还是想约炮的男人，每一个想约炮的男人或多或少有点问题，来医院检查、治疗都是可以追踪开发的。（拿我以前做的综合性可是医院举例：10个人中有5个人是男科，1个是妇科或者产科，另外4个是别的科室。）
2.微信的头像和上传朋友圈的照片，最好是护士的套图，当然越漂亮越好，附近加的人会翻倍的增加，百试不爽。偶尔发点个人说说，转发公众号文章什么的，都和好友进行沟通交流。（特别是重大新闻，及时的跟进，不管是文章还是文字，一定要第一时间抢占我们朋友圈的相关内容说说，不然迟了只会给别人做嫁衣。）
3.利用好一切能给微信加好友的资源，最近测试比较高效的是：手机抓取、预约。（通过网站挂件，弄个手机抓取，利用抓取到大部分用手机端访问我们网站的病人，用微信号去搜索并加上这些人，进行有效引导、开发。医疗预约后大多都是会给电话的，也利用这些电话，搜索并加上，不管是导诊还是未导诊，尝试二次开发利用。）简单的说，就是利用好一切可能的资源增加微信好友、对话、预约、导诊。
4.新闻源和免费外推也可以给微信做嫁衣，可以在新闻源的一些图片扫描，或者文字描述中弄上你的微信号，有可能的渠道加好友，就别放弃。免费外推同理。（多和非新媒体的搞好关系，他们的很多东西一样可以加以利用，想做好一个项目，就必须“不择手段”。）5.做了11个地点，偶尔有些手机的地点会一点效果都没有，及时的调整地点并做好统计。运用流行的那些微信软件来增加自己的好友量，切记：一个好的方法，全是亲身接触后去实践得出来来的，这如毛主席所说：实践是检验真理的唯一标准。
6.给你们我做的几个报表的截图。
1-11个手机，每天的好友量，有效对话，预约，导诊统计。这里我没有对加好友渠道进行追踪，但是所有的手段都是为了加好友，至于那些好的方法不错，来的好友多，那都是去实践得来的。
对每个手机定位进行统计，也方便换地点
每一个有效对话进行统计，时刻的进行追踪。
关于印发《大城县产品质量和食品安全专项整治行动方案》的通知
各乡镇人民政府，大城工业园区管委会，县政府有关部门：
为深入贯彻落实最近国务院和省、市政府关于加强产品质量和食品安全工作的一系列部署和要求，县政府研究制定了《大城县产品质量和食品安全专项整治行动方案》，现印发给你们，请抓紧安排部署、认真贯彻落实。
大城县人民政府办公室
二〇〇七年九月四日
大城县产品质量和食品安全专项整治行动方案
为深入贯彻落实国家、省、市质量工作暨产品质量和食品安全专项整治电视电话会议精神以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，认真解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题，根据《河北省产品质量和食品安全专项整治行动方案》和《廊坊市产品质量和食品安全专项整治行动方案》要求，县政府决定从9月份开始至12月底在全县范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动，并制定以下行动方案。
一、总体要求
针对我县一些行业和企业在产品质量和食品安全方面存在的问题，围绕重点地区、重点单位、重点产品，采取集中整治的方式，标本兼治，全面加大产品质量和食品安全的监管力度。建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工到出厂销售、售后服务的工业品全过程监管链条，以及从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监督链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把全县产品质量和食品安全提高到一个新水平，增强人民群众消费信心，树立大城县产品的良好形象和声誉。
重点地区包括农村和城乡结合部、产品质量存在问题集中的生产区域、无证生产问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域；
重点单位包括蔬菜生产基地、规模养猪场、水产品养殖场(户)、屠宰场、饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，蔬菜、食品批发市场、集贸市场(商场)、生鲜市场、小食杂店、小餐馆、小摊点，药品、危险化学品、许可证产品、认证产品、特种设备等工业产品生产经营企业等；
重点产品包括农产品、食品、药品、消费品、危险化学品、许可证产品、认证产品、特种设备等工业产品、进京产品、与奥运有关的产品、进出口商品。
二、责任分工
专项整治行动的主要任务是开展9项专项整治活动：
1、农产品质量安全整治（农产品整治组负责，县农业局牵头）。深入开展对农业投入品生产、使用过程的治理；加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“苏丹红”、抗生素和水产品“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测;严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂等违法行为;突出重点地区和重点市场，严肃查处生产销售不符合要求的农产品的行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年年底，全县主要农产品生产基地、城区农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用禁(限)用农(兽)药和饲料添加剂问题，杜绝类似“红心鸭蛋”问题的发生；蔬菜、猪肉、水产品农(兽)药残留超标率及检出率明显下降；基本杜绝甲胺磷等5种高毒农药的生产、销售和使用。
2、生产加工食品质量安全整治（食品深加工、特种设备、絮棉制品及消费品整治组负责，县质监局牵头）。大力开展对食品生产企业和小作坊的治理整顿，深入开展食品质量安全专项整治“千百万工程”，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、营业执照、食品生产许可证等违法生产加工企业，坚决打击用“地沟油”、“回收油”炼制食用油的行为；坚决查处无生产许可证生产加工乳制品、饮料等食品的违法行为;加强对获证企业不能确保必备生产条件进行生产和生产不合格产品等违法行为的查处，督促获证企业持续保持和改进生产条件；加强对食品生产加工小作坊基本条件的改造，帮扶具有一定生产条件的小作坊取得食品生产许可证;加强对小作坊的监管,禁止使用定量包装,限定区域销售,全面推行产品质量安全承诺书制度;对食品生产比较集中及质量安全问题比较突出的区域,开展区域整治,进一步完善区域监管责任制;严格食品市场准入,组织开展强制检验和专项抽查,强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年底,食品生产加工企业100%取得食品生产许可证,并在产品上加贴QS标志;小作坊100%签订食品质量安全承诺书;基本消除使用各种非食用原料和回收食品生产加工食品违法行为;基本消除滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为;城区、乡镇政府所在地和城乡结合部,基本消除婴幼儿配方乳粉等16类食品无
营业执照、无卫生许可证、无生产许可证生产加工行为;消除用“地沟油”、“回收油”炼制食用油的行为。
3、流通领域食品质量安全整治(食品流通环节整治组负责，县工商局牵头)。严格食品经营主体市场准入,对食品经营主体的经营资格进行清理,全面掌握食品经营主体情况,建立健全食品经营主体经济户口管理制度。严格落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度,推进实施食品进货检查验收、购销台帐及索证索票制度,严格查验和标识标签管理;推进食品交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业的审查入场、销售者的经营资格审查等制度;深入开展“农村食品市场整顿年”等各项活动,进一步加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理,落实区域监管责任;加大市场监管力度,突出食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管,严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为,严厉查处水产品经营者暂养阶段使用违禁药物或化学物质等违法行为;对问题突出的市场,抓住运输、仓储、保管、销售等环节,切断假货流通渠道,摧毁假货集散地。到今年年底,城区市场、超市100%建立进货索证索票制度;乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台帐制度,记录货物来源。
4、餐饮业食品安全专项整治（餐饮消费整治组负责，县卫生局牵头）。认真贯彻《河北省食品卫生许可证发放管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,全面深入实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度,加强对餐饮卫生重点地区、重点场所和重点食品的监督管理力度,加强对农村地区、学校、建筑工地和小型餐馆的食品卫生监管;严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度,严厉查处采购、使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到今年年底,彻底解决城区餐饮经营单位、食品摊贩无证照问题;食堂和城区餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度;杜绝使用病死、毒死或者死因不明的畜、禽、兽、水产动物等及其制品行为;禁止超标使用添加剂加工食品的行为。
5、药品安全整治(药品整治组负责，县食品药品监督管理局牵头)。全面开展药品批准文号清查和再注册工作,切实淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种;严厉查处以工业氧假冒医用氧、介入导管等一次性器材重复使用的行为;开展注射剂品种生产工艺核查,逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员,督促企业自觉严格执行《药品生产质量管理规范》(GMP);在充分利用现有信息网络资源的基础上,加强普通药品监管和特殊药品监控信息系统建设;严格药品经营企业准入管理,加强《药品经营质量管理规范》(GSP)认证后监督检查,禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台,严厉打击挂靠经营、走票等违法违规行为;大力整治虚假违法药品广告,逐步建立违法广告的公告、市场退出、信用监管和责任追究制度;全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查和医疗器械生产企业质量体系运行情况的核查,强化医疗器械生产企业日常监管,加强质量监督抽验,重点抽查高风险产品和质量可疑产品。到今年年底,完成药品医疗器械注册现场核查和医疗器械生产企业质量体系运行情况的核查工作;建成特殊药品监控信息网络并投入运行;基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营问题;全面取缔以公众人物、专家名义作证明的药品广告。
6、畜禽产品质量安全整治（畜禽产品整治组负责，县商务局牵头）。落实《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》(国发〔2007〕4号)要求,加快推行屠宰加工企业分级管理制度,开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作,扶优扶强;强化屠宰加工技术人员、肉品品质检验人员持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。推进动物疫病标识追溯合格率和畜禽产品质量可追溯体系建设,建立完善畜禽屠宰环节信息统计制度,促进猪肉冷链物流发展,全面推行放心肉工程。加强猪、牛、羊、鸡等畜禽屠宰监管,强化产地检疫和屠宰检疫,加强肉品品质强制检验,坚决关闭不符合国家法律法规和相关标准要求的屠宰场(点),严厉打击私屠滥宰及制售病害肉、注水肉等不法行为,对病死畜禽必须进行无害化处理,坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运。严防病死、注水、未经检验(疫)或检验(疫)不合格畜禽产品进入加工和流通环节。未佩戴耳标、未经检疫的生猪不许调运,没有检验(疫)合格证明的畜禽产品不准进入市场、超市销售;加强猪肉市场和肉制品生产加工企业的监管,严肃查处生产、加工、销售病害肉、注水肉等违法行为。到今年年底,县城以上城市定点屠宰率实现100%,乡镇定点屠宰率达95%;所有市场、超市、集体伙食单位、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
7、消费品等工业产品质量安全整治(食品深加工、特种设备、絮棉制品及消费品整治组负责，县质监局牵头)。大力开展对家用电器、儿童玩具、劳保防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、脚手架扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全产品不按国家强制性标准生产行为的治理整顿,严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、冒用质量标志和冒用厂名厂址的违法行为,坚决查处未经取得生产许可证或3C认证进行生产、销售以及在经营活动中使用无证产品的违法行为,坚决查处获证企业生产不合格产品的违法行为,吊销有严重违法违规行为企业的证照;集中整治产品质量问题比较突出的产地和专业市场、制售假冒伪劣比较严重的区域;加大对重点产品的产品质量监督抽查力度,扩大覆盖面,增加抽查频次,加强对企业生产条件是否符合发证要求、生产所使用的原料是否符合相关规定以及是否存在制假售假违法行为的监督检查,严格监督检查后处理,加快10类产品电子监管网入网工作。到今年年底,10类产品生产企业100%建立质量档案;无证生产行为基本消除;监督抽查合格率明显提高;重点区域的制假售假重大违法活动和国家明令淘汰的产品的生产得到杜绝,市场经营秩序明显好转。
8、特种设备安全整治(食品深加工、特种设备、絮棉制品及消费品整治组负责，县质监局牵头)。加强对涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备及从事制造、安装、改装、充装、检验的单位和人员的监管力度。对违反特种设备管理规定的违法行为要逐一立案严肃查处;对无特种设备制造许可证擅自制造特种设备的,一律给予取缔;对已获得特种设备制造许可证的企业而不按照标准进行生产的,责令整改,不合格的产品不准出厂,对已经出厂的不合格产品要责令召回,对不按时整改的要吊销其特种设备制造许可证;从事设计、生产、安装、改造、检验的人员要有相关的从业资质,没有相关资质的不得上岗作业,对造成严重后果触犯刑法的依法追究刑事责任。到今年年底,100%解决无证生产问题、基本杜绝无相关资质上岗作业的问题。
9、絮用纤维制品的安全整治（食品深加工、特种设备、絮棉制品及消费品整治组负责，县质监局牵头）。加强对学校、幼儿园、养老院、民政、医院、住宿业等集团采购的生活用絮用纤维制品(包括床上用品、软体家具、毛绒玩具等)为重点的监督检查。严厉打击在生活用絮用纤维制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用絮用纤维制品冒充生活用絮用纤维制品、毛绒玩具的填充物不执行标准、集团购买者不依法履行进货验收义务以及再加工纤维中流入禁用原料、再加工纤维加工中脱色漂白、不按规定标注警示语或其他标识不符等违法行为。到今年年底,100%消除“黑心娃娃”,防止“黑心棉”区域性反弹,纤维制品合格率明显提高。
三、专项整治工作开展步骤
第一阶段：动员部署阶段（8月23日至9月13日）。各部门按照国务院8月23日电视电话会议要求，制定具体工作方案，细化工作目标和要求，明确工作进度和时间安排，做好各项准备工作。
第二阶段：集中行动阶段（9月13日至12月10日）。按照全县专项整治统一部署，各专项整治的负责部门指导协调各乡（镇、区）认真落实有关方案要求，加强指挥、上下联动，确保完成各项整治目标任务。在此期间，产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室统一组织督查组对全县专项整治情况进行督查，对重点地区、重点案件进行挂牌督办，对督查中发现的问题及时通报、及时整改，严防整治行动走过场。
第三阶段：检查验收阶段（12月11日至12月底）。领导小组办公室统一组织对全县专项整治工作情况进行全面检查、总结、验收。12月30日前，各乡镇区、各职能部门专项整治情况总结报送领导小组办公室，办公室汇总后报市领导小组办公室和县委、县政府。
第四阶段：巩固提高阶段（元月初）。针对检查验收中存在的问题进行限期整改，并逐步建立长效工作机制；做好迎接上级专项整治检查验收工作。
四、具体要求
1、要加强领导，周密组织实施。县政府成立了全县产品质量和食品安全专项整治行动领导小组，负责协调领导全县产品质量和食品安全专项整治工作。各乡（镇、区）、各部门也要成立相应机构，根据本地、本部门实际，明确目标、任务和责任分工，一把手亲自过问，主管副职具体抓，全面推动工作落实。要重视做好信息报送工作,指定专人负责,加强审核把关,做到上报内容准确及时。各乡（镇、区）、各部门每周五向县领导小组办公室上报本周工作动态，重要信息随时报送，不得瞒报和漏报。
2、要落实责任，严格责任追究制度。坚持属地管理和谁主管、谁负责的原则，真正形成“各乡镇（区）对产品质量和食品安全负总责、各监管部门各负其责、企业为第一责任人”的责任体系，不允许任何部门、单位和个人以“优化发展环境”之名阻碍或变相阻碍正常的行政执法，更不允许挂牌保护。对于
产品生产集中的地区，要按照“检查、治理、监管、扶持、建制”的方针，把工作的落脚点放在“打造优质产品生产基地”上。对产品质量安全事故频发、制假问题长期得不到解决或发生恶性质量安全事件的乡镇、街道(社区)，要追究主要负责人的相应责任。对在行动中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的领导人员和有关责任人，要坚决严肃查处，依纪给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
3、要协调联动，形成整体合力。各级、各部门要认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，各司其职，协同配合，重拳出击，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合打击局面和强大的打击合力。组织好对重点区域、重点单位和重点产品的突击检查，对制假售假的，要依法全部没收假冒伪劣产品，没收制假设备和工具，没收原辅材料和包装物，彻底摧毁其制假能力；要抓住运输、仓储、保管和销售等环节，切断假货流通渠道，摧毁假货集散地；对假冒伪劣严重的重点区域，各部门要集中时间、集中力量，联手进行地毯式的打击查处；对跨地区的制假售假案件，要及时商请有关方面组织协查。财政部门要增加投入，保证扩大对重点产品监督抽查覆盖面和频次所需经费，加强监管部门的装备建设，切实提高检测技术水平和监管能力。行政执法部门要对涉及食品等质量安全的违法案件快查快处，对涉及犯罪的案件，及时移送司法部门处理，绝不允许以罚代刑、罚过放行；公安部门对重大食品犯罪案件要快侦快破，加大打击力度，形成高压态势；司法机关对影响大、危害严重的恶性案件要抓紧审理判决，震慑违法犯罪。监察机关要加大对各级政府和有关监管部门履行职责、质量安全工作责任制落实情况的监督力度，严肃查处行政执法人员失职失查、不作为和乱作为的行为。
一、政府危机公关概述
政府危机公关是政府在危机事件背景下开展的公共关系活动。美国学者罗森豪尔特认为, 危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁, 并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”
(一) 政府危机公关的定义
首先我们要阐明什么是公共危机, 一般来说, 公共危机主要包括在政府管理国家事务中, 突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。
危机公关可以分为事前公关和事后公关。事前公关指的是当这些危机事件发生前, 政府机关及相关部门要采取措施预防危机事件的发生或通过宣传教育减轻危机事件即将带来的严重后果;而事后公关, 则是危机事件发生后, 政府及相关部门也要使危机事件已经产生的危害及对社会造成的不良影响降至最低。
(二) 政府危机公关的特点
1. 主体的自觉性
当社会危机发生时, 政府应该有一种责任感和使命感去开展公关活动。从一般意义上讲, “政府公关的重点是搞好自身的形象建设, 然后通过传媒, 实现同公众的双向沟通, 提高政府的知名度和美誉度。”政府危机公关也不例外, 其重点在于塑造政府的良好形象。而良好的政府形象不是自然形成的, 政府要得到人民的认可, 必需积极主动地创造条件取信于民。
2. 目的的社会性
政府所进行的活动大部分是公共行政活动。现代公共行政学认为公平与社会效益是政府的价值取向。民主行政立论认为“公共行政的价值在于代表和最大限度地表达公众利益”, “始终如一地维护社会的公平、公理、公德, 维护社会正义。”因此, 政府危机公关与企业公关关系有很大的区别。在我国的政治制度下, 人民根本利益与政府根本利益的一致性决定了我国政府危机公关的目的是树立创新、务实、勤政、廉洁、高效的政府形象, 以更好地为人民群众谋取利益。
3. 内容的复杂性
政府危机公关内容的复杂性主要表现在两个方面。
一是公众的复杂性。危机事件是关系到政府管辖范围内人民群众切身利益的社会问题, 辖区内的任何人都是潜在公众。这些公众包括内部公众和外部公众。内部公众即政府机关内部工作人员;外部公众即政府管辖范围内的人民群众, 各种社会组织以及政府管辖范围外的人民群众、社会组织和国际公众。二是公关活动的复杂性。危机事件不只是政府某个部门的单独活动, 而是整个政府系统———消防、卫生、安全、交通、医疗、通讯以及警察、部队等单位的集体协作和快速反应。
4. 效果的多重性
政府危机公关首先影响的是公众, 即广大人民群众的利益是否得到保护。在危机面前, 政府若能迅速展开危机公关, 建立被害人援助制度, 可以使人民群众的利益损失降到最低或避免损失。其次, 如果政府在危机面前畏手畏脚, 软弱无力, 相互推委, 漠不关心, 置之不理或措施不力, 自然会降低政府的威信。第三, 政府危机公关可能会影响到当地的经济发展、文化氛围, 严重的还可能会激化社会中的不稳定因素, 造成人民群众的动荡。
(三) 研究意义
美国政治学家亨廷顿指出:“一个高度传统化的社会和一个已经实现现代化的社会, 其社会运行是稳定而有序的, 而一个处在社会急剧变动的、社会体制转轨的现代化之中的社会 (即过渡社会) , 往往充满着各种社会冲突和动荡。”中国正处在社会主义初级阶段, 是个中国特色社会主义的过渡阶段, 是一个黄金发展期, 更是一个问题凸显期, 危机不断出现, 所以更应该注意研究高速发展以及社会转型时期的常发性危机形态, 做好政府的危机公关工作。
另一方面, 以网络媒体、数字移动媒体为代表的新媒体使得媒体与受众之间的关系产生了重大的变化, 改变了传统的信息传播模式, 而此新的传播环境对政府公关而言, 有利有弊。近几年是我国公共危机事件频发之年, 而在网络媒体高度发达, 移动媒体也逐渐走向成熟的环境下, 政府应对危机的方式及其产生的效果必然与以往有着巨大的差别, 而政府行为与其在公众心目中的形象和公信力有着必然的联系。
21世纪是一个信息爆炸的时代, 以互联网为代表的新媒体作为主要的传播手段, 将会极大地影响着危机事件的传播与控制。政府在进行危机公关的时候, 能否结合新媒体传播的特点和模式寻找到最佳的解决方式, 是未来相当长的时间内政府 (尤其是中国政府) 危机公关方面需要探究的问题。
二、政府危机公关如何适应新媒体传播环境
21世纪是信息爆炸的时代, 通过大众传媒、互联网等手段和技术的传播, 信息社会已经到来了。政府危机公关中媒体的传播是政府解决危机和树立自身形象的重要环节。有效的传播过程能够确保社会公众及时捕获、获悉、理解决定决策的讯息内容和政府的态度、行动。政府危机公关传播的有效性直接影响着危机的妥善解决。
(一) 危机中的新媒体舆情检测
从公共事件传播来看, 随着新媒体的发展, 传统媒介不再是危机事件报道的唯一主角。新媒体日益成为突发事件信息滋生、传递、扩散的基本环境, 甚至是形成、引发、推动公共事件发展的关键力量。所谓舆情, 是指在一定的社会空间内, 围绕中介性社会事项的发生、发展和变化, 作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的政治态度。简而言之, 舆情就是民众的社会政治态度。
在危机事件中, 加强对网络舆情的收集, 对政府及时掌握网上舆论动态, 掌握社情民意有着重要意义。在危机事件中, 网上新闻报道和网上论坛共同构成了网络舆情。对政府而言, 及时收集与危机相关的网络新闻报道可以掌握媒体的报道态度与趋势, 而网上论坛则是网民发自内心的心声和较为真实的观点看法, 是信息交流和观点碰撞的地方, 收集各论坛相关舆情, 则可以及时掌握民众舆情。
对于网上舆情的收集和分析, 成为舆情研究的重要内容, 也是政府危机信息收集的重要渠道。只有紧密地注视网络舆情的发生和发展状况, 政府才能够及时掌握和引导舆论, 使舆论向着有利于危机化解的方面发展。
(二) 危机中的信息公开
新媒体时代政府官员必须转变观念, 树立正确的宣传观, 确保在危机发生的时候能够第一时间发布真实准确的信息。不同于传统传播时代信息源单一、“把关人”作用突出的特点, 进入21世纪新时代, 尤其是互联网已经成为几乎无所不知的强大媒体, 要想封锁信息可以说是不可能的, 也是不理智的做法。事实上, 作为最有权威的信息源之一, 政府应该在危机发生的时候抢占信息发布的高地, 从而把危机中的各种谣言、流言从源头上制止。为此, 政府可以从以下两个方面努力:
1. 构建以政府网站为主体的网上信息公开系统。
政府网站是我国各级政府履行职能、面向社会提供服务的官方网站, 是政府实现政务信息公开、服务企业和社会公众、方便公众参与的重要渠道。
网络传播的快捷性、广泛性、渗透性和互动性给政府化解危机带来了极大的便利, 通过网站, 特别是政府网站, 可以传达政令、了解情况、加强协调沟通、减少处理环节和时间、扩大信息覆盖面、了解各危机区终端情况、部署应对危机的措施。
2. 构建并落实网络新闻发言人制度。
网络新闻发言人制度近年来成为了政府促建民主政治的一大举措。网络新闻发布会是在一个虚拟的新闻发布现场, 通过网络将无限分散的与会者组织起来, 完成信息初始发布及与会者交流探讨的传播活动。随着网络媒体的发展, 政府网上新闻发布会将成为一种重要的信息公开方式, 特别是在危机时期。在危机管理过程中, 政府应当积极寻找所有可能的信息渠道, 对于新兴的网络媒体, 更应当加以重视。由于危机中政府的责任重大, 时间紧迫, 权威信息的传播成为关键。
考虑到中国庞大的网民数量以及近年来出现的由于网络传播而造成的危机流言, 由政府主导创建并持续实施网上的新闻直播, 是传递政府危机信息和措施, 稳定民心的重要手段。
(三) 危机中的舆论引导
1. 议程设置与危机公关。
虽然新媒体的传播模式发生了改变, 但是仍然能进行议程设置。面对突发的危机事件, 政府在进行危机公关的时候应该充分考虑到互联网的议程设置方式。网络媒体成为各种媒体形式融合的大平台, 网络杂志、网络报纸、网络电视都是传统媒体与网络结合的产物。网络可以充分运用多媒体形式, 实现信息的多样化传递。突出的表现就是在政府危机管理中, 要充分重视和利用网络的多媒体特性, 将政府领导人的现场讲话和录音及时传递到网上去。并且及时提供大量丰富生动的危机图片, 特别是正面积极的新闻图片, 以显示出战胜危机的决心和信心。
2. 新媒体传播中的意见领袖作用。
危机中, 当各种信息糅合在一起, 各种观点激荡的时候, 大多数网民会陷入无所适从的状态, 同时, 一少部分学识渊博、掌握信息相对充分、见解深刻的人会在网络上形成独特的地位, 其意见和观点会被大部分人接受, 形成网上的“意见领袖”。政府要想在危机事件中抢先控制舆论的导向, 必须关注到新媒体中“意见领袖”的存在和作用。在危机中, 政府与网站积极合作, 安排政府官员、学者和平时在网上极具领袖地位的人在网上与网民交流, 利用这些“舆论领袖”来引导舆论。
三、结语
以高效、透明为主要特征的新媒体传播环境对政府危机公关提出了更高的要求, 除了传播手段和方式的更新外最根本的是更新政府机关工作人员的危机公关意识, 还要改革政府危机管理体制, 完善相关的制度建设, 必要时进行机构重组, 全面适应新的信息传播环境。
关键词：新媒体政府新闻网站转型人民网
一、研究背景
国内绝大多数政府新闻网站都脱胎于党政机关报或广播电视台，从资金投入到内容运营，再到人才结构，无不依托于母媒体。因此，政府新闻网站从“出身”看，似乎不那么具备网络时代的变革气质。
（一）商业导向与行政导向。政府新闻网站，一直以来承担着执政党和政府所要求的传播和宣传职能。一方面，行政的指令性要求有可能使它产生垄断利润；另一方面，这种指令性要求也有可能会牺牲掉它的一部分商业利益。
（二）市场化运营与行政资源依托。在这一阶段，大部分政府新闻网站实行的是“事业单位、企业运作”体制，从根本上看，属于行政导向；从资金投入上来看，经济效益被放置在第二的位置，意味着这些政府新闻网站缺乏清晰的盈利模式。
（三）股权单一与人才缺失。以人民网为例，最大股东人民日报社直接和间接持有人民网79.54%的股份[1]。从人才构成上来看，事业单位的身份决定了政府新闻网站的高层领导人员一般由政府任命。
二、人民网市场化转型的困境
人民网的市场化改革已经取得了骄人的成绩。但不可否认的是，还存在一些制约人民网未来发展的因素。目前，人民网在市场化过程中有得有失，并在盈利模式、多元化业务、股权结构三方面表现最为明显
（一）缺乏行业竞争力，盈利模式不清晰
作为一家新闻门户网站，人民网与其他大型商业门户网站相比差距明显。按照资本市场的商业价值标准，人民网显然缺乏一个清晰的并被廣泛认可的盈利模式，这是人民网未来能否走上良性发展轨道的关键所在。
（二）业务收入来源单一，多元化前景不明
目前人民网主营业务包括网络广告、信息服务、移动增值业务以及技术服务。2011年1月到6月公司61.67%的收入来自网络广告，其他三项业务收入微薄。在技术服务方面，人民网的大部分营收来自于依赖政府背景为党中央各部门架设网站。据艾瑞咨询行业分析师由天宇分析，由于竞争激烈、缺乏人力和技术支持，人民网的多元化前景并不乐观。
（三）股权结构单一、高层格局变动不大
人民网能够按照市场化原则完成股份制改造并在A股市场整体上市，不仅仅是其内部治理制度上的一次重大创新，更为其他官媒的改革转型树立了样板。可根据公开披露的股权结构和董事会构成信息，最大股东人民日报社直接和间接持有人民网79.54% 的股份。也就是说，人民网此次改制上市虽然搭建起了一个股份公司的治理平台，但其决策格局和路径依旧没有大的改变。
三、人民网市场化转型的策略
为抓住人民网上市的机遇，成功实现人民网的市场化转型，笔者建议应该以下三个方面推进人民网的市场化发展。
（一）重视新闻业务，打造核心竞争力
新闻网站首先要有自己的特色内容和品牌内容，这是网站生存的核心竞争力。首先，充分发挥人民网的政治优势。政治资源不仅体现在重大新闻官方的独家网络授权、政府新闻发布会现场的网络直播权、与传统党报等媒体同等的新闻资源和采访权，还体现于新闻网站的经营会得到特殊的经营政策和优惠待遇；其次，重视新闻生产与资源整合。人民网总裁何加正曾说过，“在实践运营中门户网站各有各的特点，但其基础最终还是靠新闻……”[2]；再次，把握两个舆论场，深入到政府舆论场和民间舆论场中，并将二者打通。
（二）实现多元化经营
关于新闻媒体市场化的问题，学者喻国明认为，新闻宣传机构与市场化运作并不是“非此即彼”的关系，两者其实是可以共存的，“越是商业网站，责任感越强，因为不仅要坚持正确舆论导向，还要对赢利负责”[3]。官媒要想迅速做大做强，必须以市场为导向整合各方资源，找到盈利模式。
1、利用舆情分析实现信息增值
人民网舆情监测室于2008年正式组建。在社会化媒体崛起、大数据技术背景的出现成为现实后，基于互联网的舆情分析所能涉及到的人群类别和具体行为习惯已与现实生活对接。人民网通过数据挖掘、数据分析得出舆情分析结果，形成深入的行情分析报告和基于微博平台的定向分析报告等方式，实现信息增值，可以提高人民网在资讯市场的占有率和控制力。
2、开发移动互联网市场和特色平台价值
随着智能手机的普及，移动互联网逐渐形成了电子商务、移动营销、移动游戏和移动增值四大主要赢利模式。开拓移动互联网市场应成为人民网在未来的赢利模式优化中的重要着力点，从信息产品向商业产品延伸应该是人民网未来开发其商业平台的基本导向。如对《网络舆情报告》、手机报等内容进行模块化，以方便用户进行RSS订阅式的信息获取。
（三）改善传媒资本市场环境
人民网的创新突破，彰显了决策层加快文化传媒体制改革的决心。然而要想使传媒产业获得大发展、大繁荣，还需要做更多的突破，要改变原有的限制媒体资本运营的思路，转而为传媒资本市场建立游戏规则，从“行政化处理”过渡到“法制化管理”。[4]主要措施有：放松行政管制、降低资本进入的政策门槛、制定和完善相关法规以规范媒体的资本运作、建立完善的行业管理机制和社会监督机制。
参考文献：
[1]邹玲.人民网登陆战[J].中国企业家，2012，（04）.
[2]李蕾.权威媒体大众网站——本刊专访人民网总裁何加正[J].新闻与写作，2007，（01）.
[3] 喻国明.传媒影响力[M].广东：南方日报出版社，2003.10.
