职工干部档案材料(共8篇)
干部档案分正、副本,职工档案只需正本;正本分十类,副本分七类。
第一类:履历材料
1、干部(职工)履历表、登记表、简历表等有履历性质的材料;
2、带有鉴定内容但以履历内容为主的 简历表、登记表等;
3、干部(职工)更名的材料;
4、部队转业干部档案中的《履历书》,如果可以拆分,应在保持各类材料相对完整(有落款、独立成文)的前提下,按履历、自传、鉴定、政历等分别归入一、二、三、五类。
第二类:自传材料
指干部(职工)本人带有成长经历、思想变化过程、家庭情况和社会关系等内容的材料。(自述或他述均可)
第三类:鉴定、考察、考核材料
干部(职工)鉴定表:包括自我工作鉴定、学习鉴定、组织鉴定,组织正式出具的考核、考察、民主评议等以鉴定为主要内容的材料,如果是提拔使用干部一起的形成的则同任免表一起放在第九类。
第四类:学历、学位、学绩、培训和专业职称、技能评定等材料。总之,是反映本人报考各类学校、培训班、进修班等登记表、审批表、成绩单、记分册和专业技术职务评审、评定等材料。(试卷、论文、著作等不归档)
第五类:政审材料
主要是指由组织出具的证明干部(职工)本人在入党、入团、参 1
军、出国等调查政审材料,包括调查其家庭成员及主要社会关系的证明材料,证明本人入伍时间(批注)、曾经入伍的证明、干部爱人情况登记表等材料。
第六类:加入党团的材料
1、入团志愿书、申请书、退团、超龄离团、团员登记表等材料;
2、入党志愿书、申请书(多份的1-2份较完整的)、转正申请书、党组织对其入党及转正的意见(未转正的由其所在支部保管,转正后及时归档);
3、延长入党预备期的有关材料和取消其预备党员资格的组织意见;
4、退党的材料;
5、加入其它民主党派登记表之类的材料。
第七类:奖励材料
1、干部(职工)在工作中受到各种奖励的登记表、审批表、授奖决定及先进事迹材料;
2、高等院校优秀毕业生审批表;
3、在部队受到的各种嘉奖;
第八类:处分材料
处分决定、意见、批复、本人对处分的意见、检查、交待材料(包括违纪党员受纪律处分的有关材料);
2、免于处分的处理意见及个人检查,撤消处分的决定、报告;
3、通报批评材料;
4、法院判决书、撤消判决的通知书、劳动教养审批表;
5、有结论的审计材料。
第九类:主要工作过程材料
包括干部(职工)录用、任免、聘用、入伍、干部转业、退伍(役)、工资、待遇、离退休、退职、出国(境)、出席各类代表会(党代会、人代会、政协会、工会、共青团、妇代会)代表审批表、呈报表、登
记表等材料。本类材料最为丰富,此类第一份材料应为组织填写的《工资变动登记表》。
第十类:其他可供组织参考的材料
1、最新的一份体检合格的体检表、有残疾的体检表、残废等级材料、因公负伤证明材料;
2、干部(职工)去世后的讣告、悼词(生平)非正常死亡的调查报告及有关情况的遗书等;
3、干部(职工)本人所写的思想汇报、工作学校总结和检查等,包括大学期间的学生学年小结;
4、民事纠纷判决书、调解书(刑事判决书放第八类);5家属随军报告表(注意与第五类“干部爱人情况登记表”区别)。
附注:只有干部档案才建立副本,副本的内容,是由正本中以下类别组成(一、三、四、五、七、八、九等七项组成):
一、充分认识机关部门干部职工档案及文书档案资料管理工作的内容和任务。
(一) 干部职工档案工作。
干部职工档案工作是党的干部职工工作的组成部分, 是一项政治性、机密性很强的服务性工作, 在整个干部职工工作中占有重要的地位。干部职工档案工作的全部内容, 就是用科学的原则和方法管理干部职工档案, 最大限度地利用干部职工档案为干部职工工作和其他各项工作服务。干部职工档案工作的任务是:保管干部职工档案;收集、鉴别和整理干部职工档案材料;办理干部职工档案的查阅、借用和转递;登记干部职工职务的变动情况;通过档案熟悉干部职工, 为干部职工工作提供利用服务;逐步实现干部职工档案管理工作的科学化和现代化等。
(二) 文书档案资料管理工作。
文书档案资料管理工作就是用科学的原则和方法管理档案, 为本部门各项工作服务的工作。它的工作内容从广义上说, 是指档案事业所包括的档案馆工作、档案室工作、档案事业管理工作、档案教育、档案科学研究、档案的宣传及出版等工作。从狭义上说, 是指档案业务工作所包括的档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用等工作, 通常称为八个环节。机关部门的文书档案资料管理工作的基本任务包括五个方面的内容:第一, 档案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以贯彻执行《档案法》、《档案法实施办法》、《档案条例》为基础;第二, 坚持集中统一管理档案的原则;第三, 建立本部门档案工作制度;第四, 以实现档案管理的规范化、标准化和科学化为目标, 逐步实现档案管理的现代化;第五, 切实加强机关部门档案管理, 大力开发档案信息资源, 积极主动地为部门建设提供优质服务。
二、规范管理, 建立和完善档案资料管理工作组织体系, 建立健全档案资料管理工作的各项规章制度。
为使档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化, 更好地为本部门各项工作服务, 还必须规范管理, 建立和完善干部职工档案及文书档案资料管理工作的组织体系, 并根据档案资料管理工作集中统一管理的原则, 相应设立档案资料管理工作机构, 负责本部门干部职工档案、文书档案资料管理和开展干部职工档案、文书档案资料管理工作, 从而构成严密的、完整的组织体系, 这是做好本部门档案资料管理工作的前提条件和组织基础。同时, 要建立健全干部职工档案及文书档案资料管理工作的档案资料管理规定、档案立卷归档程序、档案员职责、保密管理制度、利用制度、收集、鉴别与归档制度、档案转递制度、库房管理制度等多项制度, 并建立各种检索体系, 编制好总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录等, 为档案工作进入科学规范管理创造有利条件。
三、加强学习, 不断提高机关部门档案资料管理人员素质。
如何切实提高机关部门档案资料管理人员的素质?采取以下措施是非常必要的。
(一) 加强培训。
机关部门要加强对档案资料管理人员的领导, 注重对档案资料管理人员的教育和培养, 建立激励机制, 定期考核, 为他们提供学习和进修的机会, 使其掌握各种业务技能, 学会科学管理, 逐步实现本部门档案资料管理的正规化、科学化和现代化。
(二) 解放思想, 更新观念。
解放思想, 更新观念, 是提高机关部门档案资料管理人员素质的前提和重要方面。因为在现代知识信息社会, 机关部门档案资料管理人员的工作方式、方法不应仅仅表现在传统方面, 而应主要体现为开拓创新, 进行创造性工作, 变被动服务为主动服务, 为部门工作和干部职工实行热情、周到的服务。要实现这样的工作目标, 就必须解放思想, 转变观念, 努力提高机关部门档案资料管理人员的素质。只有树立实效观念和未来观念, 才能充分发挥机关部门档案资料管理人员的职能, 迅速传递信息。
(三) 注重提升思想政治, 业务知识与工作能力等方面的素质。
(1) 不断提高思想政治素质与加强职业道德修养。 (2) 努力改善知识结构与丰富知识内涵。掌握档案资料管理工作的基础理论知识及干部职工档案的基本原则, 如:必须以党的方针政策作为处理干部职工档案中各种问题的标准和依据, 并使之贯穿于干部职工档案管理工作的全过程。这不仅体现了干部职工档案管理工作的性质和政治方向, 还体现了干部职工档案管理工作自身的特点。党的方针政策是一切工作的出发点和行动准则, 它所制约的范围遍及人们社会实践的各个领域, 干部职工档案资料归根到底是干部职工贯彻执行党的方针政策情况的真实记录。只有以党的方针政策为准绳, 才能使干部职工档案工作符合干部职工档案自身运动的客观规律, 才能正确认识和解释干部职工档案工作中许多错综复杂的现象, 才能有统一的政治标准和正确的工作依据, 才能始终坚持正确的前进方向。通过学习, 努力使自己成为一名精通业务的专家。此外, 还应结合工作实际开展必要的科学研究与探讨。 (3) 熟练掌握工作服务程序与增强电脑操作技术。图书管理人员必须掌握工作服务程序, 利用现代化的手段不断提高服务质量。
(四) 引入竞争机制。
竞争与激励是现代行为科学的核心理论, 有竞争才能优胜劣汰, 才能鞭策落伍者不断奋进。机关部门应建立档案资料管理工作人员的竞争与激励机制, 实行检查评比制度, 这对档案资料管理工作人员的成长尤为重要。 (1) 公平竞争机制。包括规范岗位、任务、要求及科学具体的考核标准和各岗位的上岗条件等, 以求组合编制合理, 员工聘任, 即指各岗位员工采用聘任制, 竞争上岗。绩效考核, 即指根据各岗位的工作特点和要求, 制定出不同的考核内容和标准, 并定期对任务完成情况进行考核、记录, 建立业务档案, 年终进行评比。 (2) 科学激励机制。可采用物质激励, 也可进行精神鼓励, 通常采用的激励方式, 如给予一次性奖励、提高福利待遇、晋升职称与职务、脱产进修学习等。科学的激励能促使档案资料管理工作人员努力提高自身素质, 其能动性、创造性也可得以最大限度的发挥。
一、干部档案材料收集工作中存在的问题
由于干部社会实践活动范围广,干部档案跨越周期长、涉及面广的客观原因,在干部档案材料收集工作中,普遍存在以下五个方面问题,影响了干部档案利用价值。
1.对档案材料收集工作重视不够,社会档案意识薄弱。干部人事档案是一项政策性、保密性强的工作,同时也是一种默默无闻的基础性工作,在促发展、重效益的社会大潮中,人们放松了对干部人事档案的管理,甚至有不少人认为干部人事档案可有可无。在这种社会环境下,干部人事档案材料的收集工作更加困难重重。一是有些单位领导对干部人事档案的重视停留在口头上,“说起来重要,忙起来忘掉”,档案材料收集工作没有得到有力的支持;二是干部档案材料形成部门对干部人事档案认识不足,有些形成完备的档案材料没有得到妥善保管和及时转递到干部档案管理部门,而是随手乱放,随意丢弃;三是各部门档案材料收集转递人员并非档案材料收集专职人员,而且档案业务知识匮乏,致使一些重要档案材料没有及时收集归档;四是有些干部漠视干部人事档案的重要性,填写材料从个人利益出发,怎样对自己有利怎样填写,有些同志为了使用方便,甚至将个人档案材料据为己有。
2.档案材料收集管理工作不规范,档案材料不齐全。比较普遍的问题主要存在于三个方面:一是干部档案中缺少反映干部实际情况的档案材料,特别是学历材料。目前社会各企事业单位对员工的学历水平要求越来越高,在职员工利用工作之余通过各种渠道提高自身学历层次和业务水平,但由于有些办学单位对人事档案知识了解不够,对归档材料要求认识不足,导致学习材料保存不当,转递不及时,因此造成人事档案中学历材料不齐全,且补办困难;二是某些成套档案材料不齐全。如完整的入党材料中应当包括入党志愿书、入党申请书、预备党员转正申请书(1969年4月1日~1977年8月11日无预备期,无转正申请材料)、自传、综合性政审材料及有关的证明等,而有些党员干部的档案材料中缺少入党申请书或缺少政审材料等,导致入党材料不齐全,且无法查找;三是获奖表彰材料、工资变动材料等不齐全。大部分表彰申报材料要经过层层上报审批,至上级部门下发表彰文件,而表彰申报材料没有归入人事档案,且由于材料性质无法重新填写。工资变动材料有些年份由于政策原因没有填写,造成工资变动材料中工资变动不连续,工资材料不齐全。
3.档案材料收集工作重数量轻质量,材料审核制度不完善。多数干部档案管理部门对干部人事档案的审核停留在档案中应有的材料是否已经存在,材料是否齐全,而对档案材料的内容没有进行严密的审核,造成干部人事档案的案卷质量不高。一是档案材料内容填写不实,前后不一致。特别是干部档案“三龄一历”(年龄、工龄、党龄、学历)记载多样,个别人的年龄越填越小,工龄越填越长,学历越填越高;二是档案材料内容填写不全面,手续不完备。一些表格性材料的重要项目没有填写,应当有个人签名的材料没有签名,需要有组织部门签章的材料没有组织部门的签章,有些材料没有材料形成时间等等。这种材料进入干部人事档案就不完全具有依据与凭证作用,降低了档案的使用价值;三是档案材料用纸规格不符合要求,书写潦草不规范。《干部人事档案材料收集归档规定》中规定,干部人事档案材料的载体一般应使用16开规格的办公用纸,材料左边应留出2厘米的装订边。手写文字材料应字迹清楚,使用蓝黑墨水、碳素墨水或墨汁书写。但目前送交干部档案管理部门的档案材料规格大小不一,整理档案时不得不对材料进行剪裁、折叠或粘贴,破坏了档案材料的原貌;有些材料用笔不规范,如使用圆珠笔、纯兰色笔书写,这种材料字迹不耐久且易扩散,不利于保存;有些材料字迹潦草、乱涂乱改难以辨认,不利于干部人事档案的利用。
4.档案材料收集工作监督不力,材料归档不及时。按规定,干部档案材料应在材料形成完备一个月内归入干部人事档案。但由于干部社会实践活动广泛,干部档案材料形成分散,而干部档案管理部门管理档案数量较多,对每个干部的情况不可能及时掌握,因此主动收集干部档案材料很不容易,多数材料只能被动地等待有关单位送上门来。档案材料经过多层转递,到达干部档案管理部门的时间得不到保障,干部档案的现实性因此受到影响。
5.档案材料收集范围片面,重政历轻业绩。由于管理体制上的原因,干部人事档案的内容偏重于反映干部的政历情况,档案中记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的材料较多,而反映个人工作能力、业绩、技术特长等方面的材料少。随着社会用人制度的改革,组织人事部门对干部的考察不仅仅考察其政历、学历、社会关系等硬条件,而更注重考察干部的工作能力、社会责任感和诚信度等软条件。当前的干部人事档案中的一些陈旧内容已不能满足社会用人制度的需要。
二、改进干部档案材料收集工作的对策
1.转变观念,端正对干部档案材料收集工作的认识。干部人事档案材料收集工作是干部档案工作的重要环节,是干部档案充分发挥作用的前提和保障。档案材料记载的内容是党和国家选拔任用优秀干部的重要依据,收集档案材料也是在为党和国家积累历史资料和宝贵历史财富。在新的形势下,我们党重视干部档案的优良传统不能丢,干部档案作为全面反映干部情况的基本凭证和重要依据的作用没有变,干部档案材料收集工作作为干部工作、人才工作的基础性工作和重要环节,不能削弱和淡化。
2.完善制度,加强干部人事档案材料收集的管理和监督。建立健全干部档案材料收集制度是做好档案材料收集工作的准则和保障,要使干部档案得以及时补充新材料、新内容,必须将档案材料收集和归档工作用制度形式固定下来,使干部档案材料收集管理和监督工作有章可循。一是干部档案材料形成部门应指定专人负责干部档案材料的收集和转递,建立健全主动送交档案材料归档的制度,在档案材料形成完备一个月内将材料送交干部人事档案管理部门;二是干部档案管理部门应掌握档案材料形成的信息,建立干部人事档案材料收集归档的联系沟通制度,及时向有关部门收集新形成的干部人事档案材料;三是干部人事档案管理部门应建立档案材料鉴别、审核、催要、销毁制度,对干部档案材料认真鉴别审核,催要查找缺失的档案材料,不属归档范围的材料报批后予以销毁或退回,不符合归档要求的材料及时通知形成材料部门补办手续;四是组织人事部门应根据工作需要,适时布置填写干部履历材料,及时充实档案内容。
3.强化培训,提高干部档案材料收集转递人员的专业水平。干部档案材料收集工作专业性强,各部门档案材料收集转递人员更了解本部门干部职工的基本情况和动向,更早接收到干部档案材料,在干部档案材料收集工作中起着至关重要的作用,他们对干部档案工作的重视程度和专业素养就显得格外重要,必须提高这支队伍的专业化水平。定期举办干部人事档案专业知识培训班,是建设一支高素质的干部档案材料收集转递人员队伍的重要途径。通过培训可以提高他们的思想认识水平,充分了解干部人事档案材料收集工作的重要意义,掌握干部人事档案材料的收集制度和归档要求,熟悉干部人事档案的业务知识,明确干部档案材料收集归档范围,了解干部档案材料质量要求,对不符合归档要求的档案材料及时进行修正处理;也可以使新形成的干部档案材料及时得到归档。
4.严格审查,把好档案材料质量关。首先把好档案材料入口关,对新接收的档案材料认真审查,着重审查材料是否齐全,内容填写是否规范,手续是否完备,对于不符合要求的材料及时退回,限期纠正再归档,对于不属歸档范围的材料,及时退给有关单位;其次把好档案材料信息关,防止虚假材料进入档案,重点审核涉及干部“三龄一历”等重要信息的历史材料,认真核实档案材料之间的联系是否相互衔接,记载的相关信息是否相互矛盾,确认信息是否真实准确。
5.大胆改革,调整干部档案材料的收集范围。近年来,随着干部人事制度改革不断深化,特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规文件颁布后,形成了一些新的有价值的材料。干部档案材料收集工作应适应当前深化干部人事制度改革的要求,本着实事求是的原则,及时调整干部档案材料收集范围,按照科学发展观和正确政绩观的要求,着重收集能够真实反映干部德、能、勤、绩等情况的材料,充实到干部档案中,作为选拔任用干部的重要依据,有效为干部工作服务,提升干部档案的使用价值。
此外,要不断创新干部档案材料收集工作思路,实行目标管理。把干部档案材料收集的总目标分解为收集工作各个环节的分目标,以此对档案材料收集不同阶段的工作人员进行目标管理和绩效考核。
侯泰民 2012.9 在我县中小学思想政治工作暨教职员工思想作风教育整顿动员活动中,我认真学习了县教育局有关干部作风整顿工作的文件精神,学习了潘海春副县长“在全县中小学思想政治工作暨教职员工思想作风教育整顿动员会议上的讲话”,县委常委、宣传部长常平“在全县中小学思想政治工作暨思想作风教育整顿动员会上的讲话”等重要内容,在学习中一边做笔记,一边自我反省,深刻地从人生观、价值观、世界观等方面谈出了自己对学习的认识,通过这次整风学习,我对作风整顿工作有了进一步的认识,变被动教育为主动受教育,在学习活动中,通过深刻反思和认真听取别人的批评意见,认识到自己在思想、工作、作风建设等方面存在的严重不足,现就这些问题进行自我剖析如下:
一、存在的问题
1、本人的政策理论水平不高。对党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上,没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解,不够深刻,对教育工作方面的法律、法规、政策掌握的比较少,也比较肤浅。
2、政治理想信念不够坚定。由于本人对人类社会历史发展规律存在一些模糊认识,加上西方一些国家的形势的市场经济的消极影响,自己对党的最高理想和最终目标产生过动摇和消极思想,没有认识到只有在社会主义充分发展的高度发达的基础上才能实现,社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程的基本原理。对眼前出现的一些消极的、不公正的现象或事情,产生了更加消极的想法,致使自己在思想上,行动上出现了不应该出现的问题。
3、自身建设要求不严。没有严格按照一个品德高尚的人民教师的标准要求自己,廉洁自律意识不强。个人主义、享乐主义、攀比思想经常在头脑中存在,艰苦奋斗作风和过紧日子的思想淡化,有个人名利思想。
4、联系群众不够紧密。坚持全心全意为人民服务和群众利益无小事原则做得不够,没有真正同群众打成一片,特别是在扶贫助残,捐赠救困、助学等方面,没有完全尽到自己力所能及的事情,没有做到时刻为群众之所想,急群众之所急。
二、存在问题的原因
1、集体主义思想不强。没有真正理解和掌握群众观点是马克思辩证唯物主义的一个基本观点。在牢固树立群众观点,把群众利益放在第一位,坚持群众利益无小事原则方面没有做到想群众所想,对待集体利益考虑得不周全,很多时候未完全把集体利益当作是自己应该很好保护的,总是认为个人在集体中的重要作用,为了个人利益,损害一点集体利益没关系,因此对认识上存在很大的差距,行动上表现出来了一定的有损集体利益的事。
2、理论学习不够。对马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志关于“八荣八耻”等重要论述学习不够深入,对其科学的观点理解得不深透,对建设社会主义和谐社会和落实科学发展观的基本思想没有完整的认识,平时学习只是流于形式,掌握的也只是只言片语,学习缺乏深刻的思考,没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物,研究新情况、处理新问题。思想和工作存在有主观性、局限性和片面性,站的不高,想的不远。
3、主动意识不够。工作中只注重对自己份内的事情的考虑,没有站在更高的立场想问题。总是认识自己的工作能完成,不拖学校的后腿就行,不会积极主动的去为学校着想,不会主动地为别人着想,干点工作就会想到报酬,或者就是得过且过,不思进取,不精益求精。
4、原则意识不强。总是错误的认识,只要是自己做了好事,就应该对得起别人,对得对学校,往往在做好事的同时,也是做着着有损原则的坏事。在对待什么是好事,什么是坏事上,自己没有一个原则性的思考,想当然,好人主义思想严重,导致做出了一些有损单位形象,有损集体利益的事。
三、今后初步整改措施
1、进一步坚持定政治信念。要通过干部作风整顿学习活动,系统地学习马列主义、毛泽东思想、“胡锦涛同志重要讲话精神”及关于“在领导干部中大力提倡八个方面的良好风气”、构建和谐社会和“八荣八耻”的重要文献和思想精髓,系统掌握其基本观点、基本方法。牢固树立科学的世界观、方法论;牢固树立全心全意为人民服务的思想,进一步增强共产党员的先锋模范意识,明确思想要求,践行“三个代表”重要思想,树立先进形象。
2、进一步加强自身建设。要以这次干部作风整顿为契机,牢固树立五种态度:一是共产党人先进意识;二是解放思想,开拓创新意识;三是真抓实干,勇挑重担;四是严以待已,廉洁自律;五是服务群众,奉献社会。通过树立和发扬五种意识,努力把自己培养成为为人师表的人民教师。
3、加强学习,提高素质。牢固树立终身学习的观念,即要学政治、学理论,又要学业务、学法律、学科技。要坚持理论联系实际,把所学的理论与实际工作相结合,不断提高自身综合素质,提高政策理论水平
为了更好地执行中央组织部制订的《干部档案整理工作细则》,规范干部档案材料的归类,特制订《干部档案材料分类细则》。
第一类 履历材料
1.凡是反映干部本人自然情况、个人经历、家庭和社会关系等基本情况的表格材料均应归入此类。主要包括:
(1)干部、工人、教师、医务人员、军人、学生等各类人员的履历表(书)、登记表、简历表;
(2)更改姓名的报告及批件;
(3)以履历为主,兼有鉴定等其它内容的履历表、简历表及登记表;(4)其它由本人填写反映个人简历方面情况的各种表格材料。2.在鉴别此类材料时应注意的问题:
(1)对个人填写的履历表应对照档案中原始记载进行审查,并加盖主管干部单位的公章。经审查凡填写内容不真实,不准确的,应要求干部本人更正或重新填写;
(2)为使干部档案不断补充新材料,新分配的大、中专毕业生转正定级后和军队干部转业到地方工作后,应立即填写中组部新制发的1999年版《干部履历表》。
3.属于人事保卫部门管理工作的卡片、组织上摘抄本人档案内的表格材料等是承办人作为工作参考使用的材料,不属于干部档案归档内容,不应归入干部档案。
4.本类材料按材料形成的时间先后顺序进行排列。
第二类 自传及属于自传性质的材料
1.凡由本人撰写的叙述自己经历、参加重大政治历史活动、思想变化过程、家庭和社会关系等情况的材料归入本类。主要包括干部历史自传、干部自传、思想自传、反省自传、小史、小传及有自传内容的“历史反省”等材料。
2.有的同志在申请入团、入党时写了具有自传内容的申请书,如该人档案中没有自传材料,可将此材料归入第二类。3.组织上对干部本人交待的有关本人经历、家庭情况或社会关系等材料,凡有专题调查报告、调查材料或结论性意见的材料,应合并一起归入第五类。4.本类材料按材料形成时间的先后顺序排列。
第三类 鉴定、考察、考核材料
1.凡各、阶段、时期或参加临时性工作、学习、劳动以及工作调动对干部个人的优缺点和德能勤绩表现情况进行考察了解形成的评价性材料,均应归入第三类。
第三类材料主要包括以下内容:(1)鉴定材料(包括自我鉴定);
(2)以鉴定为主要内容的各类人员登记表;(3)考核登记表,考核、考察材料;(4)民主评议干部的综合材料;
(5)作为干部调动依据的正式考察综合材料;
(6)组织正式出具的鉴定性的干部表现情况材料,如反映干部“文革”中的表现材料,**和**期间的考察材料及写实表等;
(7)主审机关做出的主要涉及干部个人的审计结论(报告)或审计意见材料,离任审计考核材料。
2.在鉴别此类材料时应注意:
(1)经组织上研究形成的对全面地历史地考察了解干部有使用价值的正式考核材料(加盖公章的),应归入本人档案,没经组织正式研究的一般考核材料,可作为干部、人事部门使用干部参考材料,不归入档案。考核中的记录、索取的证明材料也不归入干部档案;(2)经过组织研究的正式考核材料、鉴定意见没盖公章的应补盖公章后再归档;
(3)鉴定会发言记录、谈话记录、头尾不清、无落款单位、文字杂乱的材料不得归档,已归入的应剔出归入文书档案或登记销毁;
(4)“文革”中“五七”战土插队时做的鉴定,有不实之词的要剔出销毁,在“清队“和“文革”期间的整党中写的鉴定,因受派性、极左思潮影响,不能反映干部的真实情况,应清除销毁;
(5)从干部本人档案中摘录的反映干部表现和优缺点的材料不应归档。3.跨类材料的处理:
(1)干部评级鉴定,转正定级鉴定表、军衔鉴定表等有审批手续的材料应归第九类;
(2)作为《干部任免呈报表》的附件,反映干部德才表现的考察材料应与《干部任免呈报表》一起归入第九类;
(3)学生鉴定中包括学习成绩在内的登记表归第四类。4.本类材料应按材料形成的先后顺序依次排列。
第四类 学历、学位、学绩、培训和评聘专业技术职务材料
1.此类材料主要是指反映干部学历、学位、学绩、培训结业成绩的材料和评聘专业技术职务(职称)、考核、审批材料。
归入本类的材料主要有:
(1)报考高、中等学校考生登记表、审查表;(2)毕业生登记表、毕业生统一分配登记表;
(3)报考硕士、博士研究生和同等学力申请硕士、博士学位的相关材料。(4)学习(培训结业)成绩表、记分册;
(5)学历证明材料,认定干部文化程度呈报表、审批表;(6)授予学位的决定;
(7)选拔留学生审查登记表;
(8)评聘(套改、晋升)专业技术职务(职称)材料;(9)专业技术资格考试合格登记表;
(10)干部的创造发明、科研成果鉴定材料,著作、译著及有重大影响的论文(如获奖或在全国、省、地(市)以上报刊上发表的)等目录(该材料应由有关部门配合干部、人事部门分别摘录,并注明原件出处和形成日期,加盖组织公章后归入本类);
(11)优秀论文、科研成果获奖通知书。2.以下材料不得归入本人干部档案:
(1)评定专业技术职务(职称)时干部本人写的业务论述、论文、技术报告、技术总结、情报、技术动态、技术设计与图纸、教学改革论述、工、农业生产管理论述、实习报告、答辩记录等材料;
(2)报考和毕业的各科试卷、毕业设计、毕业论文、作业、答辩记录、准考证、入学通知书等;
以上材料可按有关规定归入科技、专业人员的业务考绩档案。
(3)成人自学考试和政治理论学习的单科成绩单、结业证等暂不归档,待学习全部结业或毕业时发给毕业证明、学历证明或成绩表再归档;
(4)未经国家、省和计划单列市以上教委正式承认和验印的各种函授大学等发给的学历证明及毕业证明等不得归档;
(5)班组、科室搞的月、季考绩材料不归档。如无考核材料,而该材料又能反映干部本人技术业务水平或工作能力的可归档。
3.应注意的问题:专业技术人员调到党政机关或人民团体工作后,其业务考绩档案应单独立卷,随干部档案一起转有关部门与干部档案一起保管。
4.本类材料也应按材料形成的时间先后顺序依次相对集中排列。第五类 政治历史情况的审查材料
1.凡是组织上对干部本人政治历史和经历、出身、成分、家庭成员、社会关系(包括党籍、参加工作时间)等问题的审查形成的材料都应归入此类。主要包括:
(1)政治历史(被捕、被俘、参加反动党团、会道门、社会团体,在敌伪党政军中任职等)问题的审查结论(批注)、调查报告、主要证明材料、检举材料、本人交待及对结论的意见;(2)甄别、复查结论(意见、决定)、调查报告及有关的依据材料;(3)审干中形成的审干登记表、干部审查表、肃反审查表、党员审查表和交待关系登记表;
(4)一般历史问题结论材料和主要证明材料;
(5)入党、入团、参军、出国等政审材料(原档案中已有的可不再归档);(6)家庭成员、主要社会关系的平反决定、通知或复查意见等;(7)“文革”前和“文革”期间,对干部一个问题多次审查的结论(批注)、调查报告及所依据的主要证明材料;
(8)确定和更改干部的民族、年龄、国籍、入党、入团和参加工作时间的组织结论以及所依据的主要证明材料和个人申请等;
(9)家庭成员及主要社会关系的主要证实材料。
2.政治历史问题复查材料的归档,要注意以下问题:
(1)“文革”前的冤、假、错案材料,归原结论、复查结论、调查报告、主要证明材料和本人申诉材料;
(2)“文革”中形成的政审材料,复查后,凡定性准确的,归复查结论(批注)、调查报告、主要证明材料及本人交待材料(原定性时形成的材料,按规定归入干部档案的不撤出),凡主要情节失实的和冤、假、错案甄别平反后,档案中只归重新做的结论;部分事实搞错或原定性不准确,需要改变原结论的,应将复查结论、复查报告、主要证明材料及原结论材料一并归档;
(3)在审干肃反中,因政治历史问题被限制使用的干部,经复查,凡由主管部门做出“撤销”限制使用决定的,应把复查决定同原决定一并归档;
(4)直系亲属和同学、同事等的平反通知书在其档案中无情况反映的一般不归档,在本人档案中有历史记载的亦可归档;
(5)因所谓“海外关系”而形成的违反党的统战政策的各种歧视性的材料、表格,如“海外关系调查表”以及与国外亲友通讯、通汇、通邮的材料都应作销毁处理。
3.错归类材料的纠正:
(1)“机要人员审查表”放在第一类的,应改归第五类;
(2)“交待资产阶级社会关系表”放在第一类的,应改归第五类。4.下列材料不得归档:
(1)信封、函调信索要卡片、外调提纲、调查线索、外调介绍信、审查结论和调查报告草稿;
(2)审查结论打印件底稿(应归文书档案);
(3)未经查证核实的有关干部政历问题的检举材料。
5.本类材料按材料内容的主次关系进行排序:上级批复,结论,本人对结论的意见,调查报告,证明材料,本人检查或交待材料等,其证明材料 应根据每份材料所证明的主要问题相对集中排列。如分为历史问题的证实、家庭成员和社会关系的证实、党籍问题的证实等若干部分。在每一部分中再按材料形成时间的先后顺序排列。社会关系的证实材料,如果材料较多,应按关系的远近来排列,如直系亲属、旁系亲属、主要社会关系、同志朋友等。对非同一问题多次审查材料和同一问题多次审查材料,在排序上应有所区别,应分别将每次审查的材料按上述的排序要求进行排列,才能使材料条理,眉目清楚、方便查阅利用。
第六类 加入党团的材料
1.凡已经批准为中共正式党员、共青团员及加入民主党派的有关材料归入本类,主要有:
(1)中国共产党入党志愿书、入党申请书(凡有多份的,可归入l—2份全面系统的)和转正申请书(一般只放一份,可选择内容比较完整,离转正时间较近的一份);
(2)中国共产党党员登记表,不予登记的决定、组织审批意见及所依据的材料;
(3)民主评议党员中形成的组织意见或党员登记表、认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和组织审批材料;
(4)延长预备党员预备期的决定,取消预备党员资格的组织意见(记载组织意见的入党志愿书可收集归档),退党材料;
(5)“文革”中突击发展党员被取消党籍的处理报告、上级组织意见、决定;
(6)中国共产主义青年团入团志愿书、申请书;(7)团员登记表、超龄离团审批表;
(8)加入民主党派的申请书(登记表)或被批准吸收为该党派人员的通知材料等。
2.在鉴别此类材料时应注意的几个问题:
(1)入党申请书较多的,应选取最早或接近入党时间的一至二份较系统的归档,对于祥细交待本人历史、社会关系、家庭经济状况以及有重要领导批示的申请书应归档,基余多余的可以剔出。
(2)预备党员被取消预备资格的,如已形成关于取消预备党员的处理意见或处分决定等材料的,应将其处理意见、处分决定归档,其《入党志愿书》不再收集归档;如未形成处理意见等单行材料的,应在《入党志愿书》中注明被取消预备党员资格,经有关党委批准盖章后,归入干部本人档案,并在目录上注明“取消预备党员资格“的标记;
(3)干部被开除党籍、团籍后,应在其入党、入团志愿书的封面上注明被开除党、团籍的时间,并在干部档案目录上注明已被开除党团籍。(4)“文革”中入党,其《入党志愿书》中有不实之词的,如果是组织上填写的意见,应在备考表上加以说明,干部本人写的不需涂抹、勾划或删改,也不需要更改或说明;
(5)预备党员在预备期中的入党志愿书等材料,应由党委或支部暂存,待转正办完组织手续后再将材料归档;
(6)已填写了入党志愿书,经支部大会、党委会讨论没批准入党,这样的材料没生效,不归档。
3.下列材料不应归入干部档案:
入党时党组织找干部本人的谈话记录、召开群众座谈会的个人发言记录,支部大会讨论入党时每个党员的发言记录,多份重复的申请书、思想汇报材料,入党和转正时发给党员的通知书,培养发展对象的“积极分子登记表”、小组鉴定等。
4.第六类材料的排序应将入团、入党和加入民主党派的材料分别排列。志愿书放在各自材料的前面,然后排列申请书,转正申请书,党员(团员)登记表等。党(团)员登记表等可按时间先后依次排序。
第七类 奖励(包括科技和业务)材料
1.凡各级组织正式命名授予的英雄、模范、先进生产(工作)者等称号和本单位性奖励、授奖决定、审批表、先进事迹、荣誉称号及通报表扬等材料均应归入第七类。主要有:
(1)创造发明奖励材料;
(2)各种业务、技术奖励材料;
(3)从事专业工作二十年以上人员审批表、登记表;(4)有突出贡献的中青年专家审批表;(5)拔尖人才审批表;
(6)正式命名的英雄、模范、先进工作(生产)者及立功受勋、嘉奖材料;(7)优秀党务工作者审批(呈报)表;(8)优秀党、团员学生登记表;(9)通报表扬材料;
(10)授予其他荣誉称号的正式审批材料。2.应注意的几个问题:
(1)头尾不清、文字杂乱的奖励材料不归档,已归档的可清出登记销毁;(2)未批准的劳动模范、先进工作者或积极分子等,原整理的事迹材料不归档。
3.本类材料亦应按时间先后顺序排列,每次的奖励材料应将组织的审批材料放在前面。
第八类 处分材料 1.凡因干部违犯党纪、政纪、国法所受的党内外处分,取消处分和甄别复查、平反材料均应归入本类。主要是:
(1)干部违犯党纪、政纪、国法所受的处分决定(免予处分的处理意见)、错误事实调查报告、上级批复、本人对处分的意见和检查交待材料;
(2)通报批评材料;
(3)甄别、复查报告、决定,上级批复及本人意见;(4)撤销处分材料;
(5)法院审判工作中形成的刑事判决书;(6)劳动教养审批材料;
(7)确属错误,组织上未给予处分的,本人对错误的认识交待或检查材料;
(8)“三反五反”运动中问题比较严重,有组织意见的坦白交待登记表、检查登记表、坦白书、保证书、检讨书;
(9)反右斗争中错定右派的决定(结论),平反改正结论(报告)及所依据材料;
(10)反右倾运动中受处分的甄别平反材料;
(11)揭批“四人帮”斗争中,清查对象的审查结论(决 定),审查报告、本人检查交待材料(结论为说错话办错事的有关材料不归本人档案,应归文书档案);
(12)“文革”中高等院校记录在案人员的综合材料和用人单位的复查材料;
(13)核查中定的“文革中犯严重错误”和“三种人”错误的上级批复文件、处分决定、处理意见、调查报告、本人检查及对结论的意见,组织对本人意见的说明和申诉材料;
(14)核查中列为核查对象、经查认定为“文革中犯一般性错误”的调查报告、证明材料、审查意见、同本人见面的材料(即考察材料);
(15)免于处分的处理意见和本人检查材料。2.应注意的几个问题:
(1)按照中监委、中组部1958年规定,干部档案中不存违纪问题的调查证明材料。对这部分材料,如果是最近几年形成的,应清出退原单位归文书(案件)档案,如属于“文革”前存入档案现在又不便退回的,可经过鉴别清理,将有价值的作为定案依据的材料存档。如只有揭发检举材料,一般性问题的抽出登记销毁,问题较大的抽出转有关单位处理。
(2)政治历史问题与违纪错误混同一起给予处分的结论、调查报告、处分决定等材料,一律归第八类;凡未给予处分,以政治历史问题为主的归第五类,以违纪错误为主的应归第八类。(3)处分材料中不允许缺少个人的检查交待材料,如材料只有一份,原件需要存文书档案或案件档案时,可将复印件归档.并在材料上注明原件存入何档案,以备查考。
(4)未经组织调查处理的检举揭发交待材料,应抽出交主管干部的组织人事部门进行处理。但有的检举揭发材料,虽未经组织处理,只要本人承认事实存在,并写有检查材料,这样的检举揭发材料不能抽出,应将检举揭发与本人检查材料一并存入本人档案。
3.第八类材料应按材料内容的主次关系进行排序:上级批复,结论或处分决定,本人对结论或处分决定的意见,调查报告,本人检讨或交待材料。凡复查后对原结论、决定处分撤销改正的,应将改正结论或决定报告排在前,原结论处分决定排在后。
第九类 干部工资、任免、待遇(出国)、公务员登记表,各种代表会的审批表、呈报表、登记表等材料
1.凡由组织上填写呈报审批干部任免、选举,授衔晋级、军队转业、退(离)休、出国审查等事项,形成的手续完备的表格材料归入此类。主要有:
(1)干部工资级别登记表;
(2)调整工资、工资改革,提职、兑现工资、转正定级人员审批表、奖励工资、津贴审批表;
(3)解决待遇的审批材料;
(4)军衔审批表、军队转业干部、复员、退伍军人审批表;(5)干部任免呈报表(包括附件);
(6)录用和聘用审批表、聘用干部合同书、续聘审批表,解聘、辞退材料及公务员过渡登记表;
(7)招工、入伍(兵役)审批表、登记表;(8)以工代干人员转干审批表;(9)干部调动审批表;
(10)退职、退(离)休审批表,享受司局级或处级待遇审批表;(11)出国、出境人员审批表;
(12)当选为县团级以上党代会、人代会、政协会议和工、青、妇等群众团体代表会议及民主党派代表会议代表登记表、委员简历、政绩材料等。、2.应注意的几个问题:
(1)调干介绍信、工资关系介绍信,组织关系介绍信等不属于干部档案材料,不要归入干部档案,应归文书或会计档案。
(2)干部任免通知不归本类,但需将其任职情况填入《干部职务变动登记表》中。
(3)“文革“期间填写的干部任免呈报表等,个别地方有不实之词的,不 能剔出,应按中组部规定在“备考表”中加以说明。
要说明的主要是指组织上给写的鉴定、意见或评语中有定性戴帽一类的问题,如“叛徒”、“特务”、“反革命”、“走资派”、“执行修正主义路线和资产阶级反动路线"等帽子,或不适当地认定为“丧失立场、重用坏人”、“恶毒攻击”等影响对干部的使用和需要澄清是非的问题。
(4)在清档中,对不实之词已做了勾抹、剪裁等技术处理的,也要在“备考表”中加以说明。如在组织意见中写有“站错队”、“老保”之类话的,由于“文革”中一些重大是非问题已经清楚,可不再加备注意见。
(5)需备注的材料应由负责复查或清理材料的单位填写“备考表”。在“备考表”中应注明是第几类第几份材料中的某段话是不实之词,并加盖公章,存入干部档案卷尾。
3.本类材料应根据材料形成的时间先后顺序排列。第十类 其他可供组织上参考的材料
1.凡以上九类材料未包括的,对组织上了解干部有较大参考价值的材料归入本类,主要有:
(1)有残疾的体检表,残废等级材料;(2)民事纠纷判决书、调解书;
(3)工伤、职业病、可做享受劳保待遇或提前退(离)休依据的体检证明材料;
(4)新录用干部体检表和毕业生分配工作体检表等;(5)本人历次所写的思想小结、总结等材料;(6)干部逝世后的讣告、悼词、生平;
(7)非正常死亡的调查处理材料,善后处理意见、死亡通知书(报告单)、遗书等;
(8)工会会员及各种协会会员、理事登记表;(9)未被批准的知名人士所写的入党申请书等;(10)自愿生育一个孩的审批表等。2.不应归档的材料:
(1)党外人士在过去运动中所写的交心材料;
(2)应由本人保存的独生子女证、任命通知书、奖状、结婚证书、私人日记信件等。
3.本类材料应按材料形成时间的先后顺序排列。
第一章 总 则
第一条 为了规范干部人事档案材料收集归档工作,确保为公道正派地选人用人提供真实、全面的档案信息,为维护干部的合法权益提供依据,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部档案工作条例》等法律法规,制定本规定。
第二条 干部人事档案材料收集归档工作遵循真实、全面、及时、规范的原则,重点收集反映干部自然情况和德、能、勤、绩、廉等方面的材料,并根据经济社会发展和组织工作的需要,不断充实完善干部人事档案的内容。
第三条 干部人事档案材料形成部门和干部人事档案管理部门,必须认真贯彻执行有关的法律、法规和组织人事等工作的政策、规定。收集归档工作受国家有关法律、法规的保护和监督。
第四条 本规定适用于各级党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院和各民主党派、人民团体机关的干部人事档案材料收集归档工作。
国有企业和事业单位的干部人事档案材料收集归档工作参照本规定执行。
流动人员人事档案材料收集归档工作参照本规定执行。
第二章 归档范围
第五条 履历材料:履历表和属于履历性质的登记表等材料。
第六条 自传材料:自传和属于自传性质的材料。
第七条 报告个人有关事项的材料:领导干部个人有关事项发生变化的报告表等材料。
第八条 考察、考核、鉴定材料:考察材料;在重大政治事件、突发事件和重大任务中的表现材料;定期考核材料,考核登记表,援藏、援疆、挂职锻炼等考核材料;工作调动、转业等鉴定材料;后备干部登记表(提拔使用后归档)等材料。
第九条 审计材料:经济责任审计结果报告。
第十条 学历学位材料:高中毕业生登记表;中专毕业生登记表;普通高等教育、成人高等教育、自学考试、党校、军队院校报考登记表,入学考试各科成绩表,研究生推免生登记表,专家推荐表;学生(学员、学籍)登记表,学习成绩表、毕业生登记表,授予学位的材料,毕业证书、学位证书复印件,党校学历证明;选拔留学生审查登记表等参加出国(境)学习和中外合作办学学习的有关材料;国务院学位委员会、教育部授权单位出具的国内外学历学位认证材料等。
第十一条 培训材料:为期两个月以上的学员培训(学习、进修)登记表、考核登记表、结业登记(鉴定)表等材料。
第十二条 职业(任职)资格材料:职业资格考试合格人员登记表或职业(任职)资格证书复印件;教师资格认定申请表等材料。
第十三条 评(聘)专业技术职称(职务)材料:专业技术职务任职资格评审表、申(呈)报表,聘任专业技术职务审批表等材料。
第十四条 反映科研学术水平的材料:当选为中国科学院院士、中国工程院院士的通知;遴选博士生导师简况表;博士后工作期满登记表;被县处级以上党政机关、人民团体等评选为专业拔尖人才的材料;科研工作及个人表现评定材料,业务考绩材料;创造发明、科研成果鉴定材料,著作、译著和有重大影响的论文目录。
第十五条 政审材料:上级批复、审查(复查、甄别)结论、调查报告及主要依据与证明材料;本人对结论的意见、检查交待或情况说明材料;撤销原审查结论的材料;各类政审表。
第十六条 更改(认定)姓名、民族、籍贯、国籍、入党入团时间、参加工作时间等材料:个人申请、组织审查报告及主要依据与证明材料、上级批复;计算连续工龄审批材料等。
第十七条 党、团组织建设工作中形成的材料:
(一)中国共产党入党志愿书、入党申请书、转正申请书;整党工作、党员重新登记工作中民主评议党员的组织意见,党员登记表,党支部不予登记或缓期登记的决定、上级组织意见;不合格党员被劝退或除名的组织审批意见及主要依据材料;取消预备党员资格的材料;退党、自行脱党材料;恢复组织生活(党籍)的有关审批材料;
(二)中国共产主义青年团入团志愿书;
(三)加入或退出民主党派的材料。
第十八条 表彰奖励材料:县处级以上党政机关、人民团体等予以表彰、嘉奖、记功和授予荣誉称号的审批(呈报)表、先进人物登记(推荐、审批)表、先进事迹材料;撤销奖励的有关材料等。
第十九条 涉纪涉法材料:处分决定,免予处分的意见,上级批复,核实(调查、复查)报告及主要依据与证明材料,本人对处分决定的意见、检查、交待及情况说明材料;解除(变更、撤销)处分的材料;检察院不起诉决定书;法院刑事判决书、裁定书;公安机关作出行政拘留、限制人身自由、没收违法所得、收缴非法财物、追缴违法所得等的行政处理决定等。
第二十条 招录、聘用材料:录(聘)用审批(备案)表;选调生登记表及审批材料,选聘到村任职高校毕业生登记表;应征入伍登记表,招工审批表;取消录用、解聘材料。
第二十一条 任免、调动、授衔、军人转业(复员)安置、退(离)休材料:干部任免审批表及相应考察材料;干部试用期满审批表;公务员登记表,参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表;公务员调任审批(备案)表,干部调动审批材料;援藏、援疆、挂职锻炼登记(推荐)表;授予(晋升)军(警)衔、海关关衔、法官和检察官等级审批表;军人转业(复员)审批表;退(离)休审批表等材料。
第二十二条 辞职、辞退、罢免材料:自愿辞职、引咎辞职的个人申请、同意辞职决定等材料,责令辞职的决定,对责令辞职决定不服的申诉材料、复议决定;辞退公务员审批表、辞退决定材料;罢免材料。
第二十三条 工资、待遇材料:新增人员工资审批表、转正定级审批表,工资变动(套改)表、提职晋级和奖励工资审批表或工资变动登记表,工资停发(恢复)通知单;享受政府特殊津贴的材料;解决待遇问题的审批材料。
第二十四条 出国(境)材料:因公出国(境)审批表,在国(境)外表现情况或鉴定等材料;外国永久居留证、港澳居民身份证等的复印件。
第二十五条 党代会,人代会,政协会议,人民团体和群众团体代表会议,民主党派代表会议形成的材料:委员当选通知或证明材料,委员简历;代表登记表等。
第二十六条 健康检查和处理工伤事故材料:录用体检表,反映严重慢性病、身体残疾的体检表;工伤致残诊断书,确定致残等级的材料。
第二十七条 治丧材料:生平,非正常死亡调查报告等材料。
第二十八条 干部人事档案报送、审核工作材料:干部人事档案报送单;干部人事档案有关情况说明等材料。第二十九条 其他材料:毕业生就业报到证(派遣证),人事争议仲裁裁决书(调解书),公务员申诉处理决定书(再申诉处理决定书、复核决定),再生育子女申请审批表等有参考价值的材料。
第三章 收集归档要求
第三十条 干部人事档案材料形成部门,必须按照有关规定规范制作干部人事档案材料,建立干部人事档案材料收集归档机制,在材料形成之日起一个月内按要求送交干部人事档案管理部门归档并履行移交手续。
第三十一条 干部人事档案管理部门应当建立联系制度,及时掌握形成干部人事档案材料的信息,主动向干部人事档案材料形成部门、干部本人和其他有关方面收集干部人事档案材料。
第三十二条 干部人事档案管理部门必须严格审核归档材料,重点审核归档材料是否办理完毕,是否对象明确、齐全完整、文字清楚、内容真实、填写规范、手续完备。
第三十三条 成套材料必须头尾完整,缺少的档案材料应当进行登记并及时收集补充。
第三十四条 归档材料填写不规范,手续不完备,或材料上的姓名、出生时间、参加工作时间和入党时间等与档案记载不一致的,材料形成部门应当重新制作,补办手续,或者由具有干部管理权限的组织(人事)部门审改(或出具组织说明)并加盖公章。
第三十五条 归档材料一般应当为原件。证书、证件等特殊情况需用复印件存档的,必须注明复制时间,并加盖材料制作单位公章或干部人事关系所在单位组织(人事)部门公章。
第三十六条 干部人事档案材料的载体使用16开型(长260毫米,宽184毫米)或国际标准A4型(长297毫米,宽210毫米)的公文用纸,材料左边应当留有20—25毫米装订边,字迹材料应当符合档案保护要求。
第三十七条 符合归档要求的材料,必须在接收之日起一个月内放入本人档案,一年内整理归档。
第四章 纪律和监督
第三十八条 各级组织(人事)部门应当加强对干部人事档案材料收集归档工作的监督和检查,严肃纪律、严格管理,确保干部人事档案材料收集归档工作有序进行。
第三十九条 在干部人事档案材料收集归档工作中,干部人事档案材料形成部门、干部人事档案工作人员和干部本人必须严格执行本规定,并遵守以下纪律:
(一)不准以任何借口涂改、伪造档案材料。
(二)不准将应归档材料据为已有或者拒绝、拖延归档。
(三)不准将本规定所列归档范围之外的材料擅自归档。
(四)不准将虚假材料和不符合归档要求的材料归入档案。
(五)不准私自、指使或者允许他人抽取、撤换或销毁档案材料。
第四十条 对违反干部人事档案材料收集归档工作纪律的,视其性质、情节轻重和造成的后果,对负有主要责任的领导人员和直接责任人员进行批评教育,或给予党纪、政纪处分。其中,档案工作人员参与涂改、伪造档案材料的,要从严从重处理,并不得继续从事干部人事档案工作。
第五章 附 则
第四十一条 本规定由中共中央组织部负责解释。
关键词:干部档案,学历学位政策,问题、措施和思考
一、国家对学历学位的政策性规定
主要包括:《教育部关于重申保证高等教育质量, 加强学历文凭、学位证书管理的通知》 (教学〔2001〕6号) 、《中央组织部、人事部、教育部、国务院学术委员会关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见》 (厅字〔2002〕4号) 、《中共中央组织部办公厅关于干部专修科毕业学员学历问题的答复》 (组厅函字〔2003〕32号) 、《国家教育委员会办公厅、人事部办公厅关于高等学校1970年—1976年入学的毕业生有关问题的通知》 (教学厅〔1993〕4号) 等。为做好全国干部人事档案专项审核工作, 中央组织部会同中央各机关部委等政策主管部门和单位, 就干部出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等有关政策问题进行了研究, 印发了《关于干部人事档案审核工作的问答》 (《组工通讯》2015年第10期) 其中对学历学位问题有明确的解答。我们可以根据这些文件规定, 通过查阅档案材料来审核干部的学历学位。
二、区分全日制教育和在职教育的方法
在学历学位的填写中区分全日制教育和在职教育, 是中组部2002年在关于印发新的《干部任免审批表》的通知中提出的。对干部取得的高等教育学历学位, 区分的基本原则和条件是:
干部在参加工作之前所取得的学历学位, 按照国家教育部门关于学历学位的有关规定, 属于普通全日制教育的, 按全日制教育掌握;其他情况, 一般按在职教育掌握。
干部在参加工作之后所取得的学历学位, 按全日制教育掌握的, 一般须同时符合以下条件:1.通过参加全国统一的普通高校招生考试入学、达到录取分数线、经省级招办批准录取。2.学习期间采取全天在校学习方式 (即全脱产学习) 。3.学习期间须与原单位脱离工作关系和工资关系, 转递本人档案。4.毕业时颁发普通高等学校学历证书和学位证书, 并重新派遣。否则, 一般按在职教育掌握。干部在国 (境) 外、军队院校取得的学历学位等, 在区分全日制教育和在职教育时, 可参照上述规定掌握。
由此可以看出全日制教育和在职教育的认定不能以脱产和不脱产学习来简单区分。脱产学习所取得的不一定是全日制教育学历学位, 主要看是否满足上述条件。经常有干部在填写《干部任免审批表》时将在职教育取得的学历学位填写到全日制教育一栏, 审核中有以下几个途径可以进行区分:查看报考攻读硕士 (博士) 研究生登记表录取结果一栏, 如果是委培录取通常是不与原单位脱离工作关系和工资关系, 不转递本人档案, 属于在职教育;根据工资转正定级表及工资变动登记表查看其研究生学习期间原单位是否有工资调整记录;查看干部履历表、自传或职称评定等材料进行综合分析判断。
三、学历学位材料存在的问题
中组部《关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知》 (组厅字[2006]5号) 对学历学位材料的审核制定了详细的评分标准。在审档工作中发现高校学生登记表及硕士、博士研究生入学登记表缺少的情况比较多;研究生阶段的学习成绩表有些是双面填写的, 归档材料只提交了盖教学章的单面复印件, 不能够完整反映学业状况。部分报考攻读硕士、博士学位研究生登记表填写不完整, 由于是本校学生报考攻读本校研究生, 报考登记表只填写了考生所在学院推荐意见由教务处或研究生院盖章, 招生单位意见栏不填写录取意见, 无法确定该生录取类别是计划内非定向, 还是计划外自筹或委培, 也给组织或人事部门认定此人的教育形式是全日制教育还是在职教育造成困扰。有些毕业分配部门对高校毕业生就业派遣证填写不准确, 招生录取登记表中录取意见是委托培养, 给毕业生的派遣证学生类别写成非定向培养, 造成档案的前后不一致, 由此也暴露出招生部门和分配部门工作不衔接的问题, 如果委培生持非定向生源派遣证到新单位报到而不回原委培单位工作, 容易造成培养单位和委托单位的纠纷。一些应归档的学历学位材料填写不完整:毕业生登记表需所在学院、研究生处、就业指导中心等学校多部门盖章, 多数情况是只盖章不填写单位意见。授予硕士或博士学位审批材料中校学位评定委员会一栏仅盖章, 不填写学位证书颁发日期和盖章日期。另外, 研究生阶段学历学位材料收集不全的情况比较多, 造成此类问题表现为学历学位材料收集过程中的不规范、不及时。由于高校学生的学籍信息生成于各学院 (系、部、处) 、研究生院、教务处、学工处、招生办、就业指导中心等部门, 有些部门不了解学历学位材料的归档范围, 在工作中未形成归档材料, 有些单位工作人员换岗频繁, 档案意识薄弱, 工作交接不细致造成档案遗失的情况时有发生。还有转递不规范, 尤其是在职攻读的学历学位, 材料形成学校多数选择由学生自带档案转交管档部门, 违反档案转递规定。
四、加强学历学位材料的管理的措施
为了保证学历学位材料的真实、准确、完整。档案部门应依据国家政策制定本单位的人事档案规章制度, 加强档案工作的宣传指导和业务培训, 增强人事档案工作的透明度。接收档案时要仔细审核归档材料, 发现问题及时与档案转出部门联系, 由所在单位和干部本人尽量查找、收集齐全。有些需要补充的材料, 确实无法找到材料原件的, 可以采用复印件进行补救。例如:缺少报考登记表或授予学位材料的, 应联系档案管理部门提供新生录取名册复印件或学位授予审批材料复印件, 提交的复印材料还须所在单位组织人事部门认定签章并注明出处。要严格执行档案转递规定, 拒收个人自带档案, 保证入档材料真实准确。对于获得国 (境) 外学历学位无法通过原学校转递的入档材料, 要严格审核, 国外学历学位档案目前最主要的问题是无入学资格证明材料, 鉴于此类情况, 中组部要求党政干部在国外获得的硕士、博士学历学位一律要有国务院学位委员会、教育部授权单位出具的国 (境) 外学历学位认证材料。
五、适应时代发展, 增加学历学位材料记载的全面性
在我国高等教育不断与国际优质教育接轨的时期, 各高校普遍开展了国际化办学, 学生在学期间参与学校与国 (境) 外高校或科研机构的学习交流活动期间, 会形成国际双学位联合培养、出国访学、交换生、专业调整等学籍变动的情况, 此类申报审批材料虽然会存入教学档案, 但在个人学历学位材料中有理应有条目予以记载, 如此才能和报考录取的结论形成闭环, 避免给档案管理者在审核档案时造成困惑。
对于留学人员在国外学习获得学历学位而无法通过原学校取得学籍材料的, 要收集选拔留学生审查登记表、留学回国证明、教育部中国留学服务中心开具的国外 (境外) 学历学位认证材料等, 还要仔细鉴别国外或境外颁发学位证书的真实性或高等教育文凭机构的合法性。
学历学位材料是干部人事档案中较早形成的材料, 记录的信息准确度高、可靠性强, 是选拔干部、职务提升等事项的重要依据。在收集鉴别归档的过程中, 应严格审核, 杜绝手续不完整或虚假的材料归入干部人事档案中。高等教育持续发展的过程中, 形成的学历学位材料会更加丰富, 档案管理人员要在工作中不断学习, 适应时代发展, 发挥干部人事档案管理者的重要作用。
参考文献
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[2]黄顺利.在学历学位材料收集工作中甄别真假[J].兰台世界, 2007 (6) :19-20.
[3]中共中央组织部.干部人事档案材料收集归档规定 (中组发〔2009〕12号) [Z].
摘要:企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的重要文字材料,是职工完整的历史记录。近年来,随着市场经济的逐步发展,人才市场的相继建立和人事制度改革的进一步深入,企业职工档案管理工作中管理混乱、档案损毁丢失等现象时有发生。由此造成的职工身份无法核定、离退休职工福利政策难以落实、个人养老金不能按时发放等问题屡见不鲜。加强企业人事档案管理工作,优化企业人力资源管理配置,已成为当前企业亟待解决的问题。
关键词:企业职工 档案管理
1 当前企业职工档案工作存在的问题
1.1 现行企业职工档案管理体制落后 职工档案是劳动和社会保障工作的基础,是职工个人维护合法权益、政府有关部门落实政策的法律凭证,是现代企业制度下职工享受各项劳动待遇、记录参加社会保障情况的重要凭证。在新的形势下职工档案的内容已不单是侧重职工政治历史情况、工资晋级等形成的材料,而是侧重于养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险、公积金、住房补贴的缴费和发放,签定、解除劳动合同等形成的材料。现有企业职工档案多为分散管理、多头管理,有的在企业主管部门管理,有的在企业管理,没有实行集中统一管理,资源整合。地方政府行政管理部门及企业专业主管部门对所辖企业的在职人员、失业人员、再就业人员没有一份清晰、准确的统计或人员名单。现代企业制度下职工档案管理没有统一的要求和模式,这种管理方式给企业的职工基础管理工作带来许多麻烦,也不利于维护职工个人利益和建设科学、规范的劳动力市场。
1.2 企业职工档案管理工作制度不完善。企业以追求利润为目的,普遍存在档案意识淡薄的情况。企业领导把精力和资金主要投向生产经营和产品销售上,认为档案工作不重要,甚至片面地认为企业与员工是雇佣关系,没必要把太多的精力用在人事档案管理上,导致对档案基础工作投入不够,造成了档案工作处于被动应付局面,难以高质量地完成。加之现在还有很多企业的人事档案管理仍停留在经验管理和手工管理阶段,这种方式严重制约了人事档案功能的发挥,越来越不能满足现实工作的需要。
1.3 企业职工档案管理不规范,利用率低。一是企业职工档案内容简单雷同,个人材料分散。企业职工档案材料只记录员工的姓名、年龄、性别等基本信息,这种简单的企业人事档案内容不仅不能为选人、用人提供参考,进而影响到人员的正常晋升与轮换,失去了真正意义上的参考价值。二是档案转递不及时,操作程序不规范。例如,有的人早已跳槽,但其人事档案还未按规定转递到新单位;有的企业违反规定,把人事档案当作普通邮件寄送,不作机要转递,这就容易造成档案丢失;还有的企业在人事档案转递过程中,不填写转递单,不经密封,就随意将档案交给本人自带,致使篡改、丢失档案的现象时有发生。三是有人利用档案管理的漏洞,制造虚假材料。例如,将工作时间提前、把学历变高、把年龄变小等等。这些情况的出现,使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。
1.4 档案管理人员素质不高。档案管理是一项政策性、规范性很强的工作,需要工作人员具有较高的政治素质和业务能力。而目前企业的档案管理人员大多素质较低,文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要。有些人员责任心不强,造成企业职工档案材料的客观性、准确性、完整性差。由于部分企业没有严肃、负责地填写好每一份档案材料,致使有的档案错漏百出,给劳动保障部门办理职工失业、退休等手续增加了困难。如档案年龄与身份证不一致,前后出现多个参加工作时间,个人经历前后记录不完整等。
2 加强企业职工档案管理的建议及措施
2.1 明确企业职工档案的管理机构。当地政府应制定本地《企业职工档案管理办法》,明确规定档案管理者,一是经当地劳动和社会保障行政部门认定后,具备保管条件的的用人单位,二是当地劳动和社会保障行政部门的人才交流中心。严禁职工个人或他人保管档案,民营中介服务机构也不得保存职工档案。三是要明确改制、破产企业职工档案的流向和归属。企业合并、重组、破产后,对有单位接收的人员应及时将其档案办理交接;对临时未落实单位人员,归劳动和社会保障行政部门的人才交流中心管理,待落实单位后,办理转递;对解除劳动关系的人员,其档案归劳动和社会保障行政部门的人才交流中心管理;对下岗人员的档案,应及时转递到劳动和社会保障行政部门的人才交流中心保存,以便再就业时使用。
2.2 强化档案意识,提高企业职工档案工作地位。一是加强宣传,提高企业领导的档案意识。充分利用报纸、电视等媒体,加大档案法规及有关劳动保障法规的宣传。采取正反两方面宣传手法,通过法院对有关丢失职工档案处置的案例宣传,转变企业领导不重视职工档案的现状。另外通过依法管档用档事例的正面宣传,使他们把档案工作纳入重要议事日程,并使之在企业发展规划中占据一定的位置。二要通过各种有效的舆论形式及培训形式,使企业职工档案工作的性质、任务和作用,最大限度地被企业领导了解和认识,工作实践中自觉地形成利用档案、关心重视和支持档案工作,加大职工档案工作经费投入,使职工档案工作与企业的管理、生存、发展有机地结合起来,促进企业全面发展。
2.3 规范企业职工档案的业务标准体系。在人事档案管理中,对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度,必须及时进行改革,建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度,使得人事档案工作更加制度化、规范化、科学化。在档案的收集上要及时、完整;档案的整理归档要严谨、科学;档案的借阅应根据具体情况具体分析,对人力资源管理部门及其他部门应有所区别,注意档案安全;档案的更新应及时、准确、完整,尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。只有维护了企业人事档案的真实性、严肃性、有效性,才能更好地促进人才合理流动、合理配置和合理使用,为企业人力资源建设提供更好的服务。
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