女同志工作在第一线

女同志工作在第一线（共6篇）

女同志工作在第一线 篇1

为了适应新时期加强党对知识分子工作的需要，耀邦同志最近建议，由中央组织部牵头，建立知识分子工作联系小组，经常研究知识分子工作，“出题目，搞情况，作检查，办事情，办不了的向上反映”。参加联系小组的包括：中央组织部、中央宣传部、中央统战部、国家科委、国家农委、国家民委、教育部、卫生部、文化部、国家人事局、国家科技干部局、侨办和北京市委，共十三个单位。还将根据需要，请国家体委、科学院、社会科学院、文联、科协和国家计委、公安部、财政部、劳动总局、国家机关事务管理局、中直机关事务管理局等单位的同志参加某些会议。现在，各单位都已经确定参加联系小组的人员名单，中组部也确定由陈野苹、白治民两同志参加，并担任召集人。这样，知识分子工作联系小组就可以正式成立开始工作了。今天就是成立会和第一次讨论工作的会。我先谈三点看法。

第一，在新的历史时期，对知识分子工作要有新的认识。

大家知道，我们党历来是重视知识分子工作的。抗日战争时期，党中央作过《大量吸收知识分子的决定》，指出：“对于知识分子的正确的政策，是革命胜利的重要条件之一”。建国后，又确定对知识分子采取“团结、教育、改造”的方针、政策。这些方针、政策，是根据我国国情、当时的革命任务和对当时知识分子的科学分析制定出来的，是正确的。按照这些方针、政策，党对知识分子主要是做争取、团结和教育、改造的工作。这个工作收到很好的效果。例如，我国在建国前后，不但没有出现象俄国十月革命后大批知识分子迁居国外的情况，还争取了大批留居国外的知识分子回国参加建设。

现在，我国已经进入了历史发展的新时期，党的总任务是建设现代化的、高度物质文明和精神文明的社会主义强国。知识分子队伍的状况也发生了深刻的变化。一方面，几百万原有的知识分子，在经济上早已脱离了对剥削阶级的依附，成为社会主义国家的工资劳动者；在政治上，他们接受党和工人阶级的长期教育，在十年**中受到严峻的考验，表现了对祖国、对人民、对党的忠诚。最近报纸上介绍的栾?同志，就是他们的优秀代表。另一方面，三十多年来，我们自己培养了八百多万大学和中专毕业的知识分子，如果加上普通高中毕业的知识分子和干部中通过在职自学达到相当大学水平的知识分子，这个数字就更大。根据这些情况，中央明确指出，我国的知识分子，总的说来，绝大多数已经是工人阶级的一部分，是党的一支依靠力量。而且，从我国科学教育事业还不发达、广大直接参加生产劳动的工人、农民文化科学水平还相当低的情况看，知识分子更是工人阶级中最有现代科学知识的一部分，是进行现代化建设、进行文明建设的重要依靠力量。我们贯彻执行党的知识分子政策，要以这个基本认识为出发点。要教育党的干部树立这种新的认识，也教育知识分子树立主人翁的责任感，充分发挥自己在四化建设中的积极作用。

但是，近几年在实际工作里面，经常反映出对知识分子工作在认识上还不一致，主要是有些地区、部门对于知识分子问题上“左”的影响还没有认真清理。在一部分干部中，仍然不把知识分子当作自己人，对他们不放心、不关心、嫌麻烦、怕困难，甚至流露一种狭隘情绪。知识分子中还有不少人心有余悸，积极性也还没有充分调动起来。因此，要做好知识分子工作，贯彻落实党对知识分子的方针、政策，最重要的是领导部门要从指导思想上认真清理长期存在的“左”的影响，教育广大党员和干部，把思想认识统一到党中央的路线上来。从组织部门、人事部门来说，这个问题更加重要。知识分子，不论是党员或非党员，都是党和国家的干部，组织部门、人事部门一定要把知识分子作为党的干部的一部分，统一管理起来。

第二，加强知识分子工作的几项任务。

当前，加强知识分子工作、落实知识分子政策，应当注意以下五个方面：

（一）从政治上关心他们。要鼓励和引导他们学习马列主义、毛泽东思想，学习党的方针政策，用他们易于接受的方式，进行政治思想工作，发扬爱国主义精神，坚持四项基本原则，使他们在政治上不断进步。

对少数知识分子违背四项基本原则的言行，也要进行批评教育。这些人中，绝大多数是认识问题，经过教育是可以改正的。敌视党和社会主义的只是极少数，不要因为极少数人的问题而搅乱了我们的视线。

（二）从工作上关心他们。正确使用他们的专长，安排好他们的工作，对用非所学、用非所长的，要根据需要和可能继续进行调整。要在财力、物力允许的条件下，从图书资料、实验设备、著作出版、配备助手等方面，为他们创造工作条件，同时使他们能够通过进修、学术交流等各种途径，不断提高业务水平。要注意从知识分子中选拔人才，对工作中有突出贡献、发明创造的，应当破格提拔，予以奖励。

（三）从组织上关心他们。积极做好在知识分子中吸收党员的工作。凡是本人有入党要求并具备党员条件的，就要按党章规定，及时吸收他们入党。这是加强党的组织建设的一个重要方面。有的基层单位对知识分子申请入党，采取关门主义态度，应当纠正过来。

（四）从生活上关心他们。目前，我们国家还有相当大的困难，一时还难以全面改善他们的生活待遇。但是，我们要挖掘潜力，改善他们的居住条件，解决一些可能解决的实际困难。中国人民是勤劳刻苦的，中国知识分子也是勤劳刻苦的。他们长期受党的教育，只要我们关心他们，尽到了责任，对一时难以解决的问题，他们是会体谅的。

（五）善始善终地抓好平反冤假错案的遗留问题，政策一定要落到实处。

在进行上述工作时，要特别注意关心和爱护中年知识分子业务骨干。这些同志肩负着承先启后、继往开来的重任，大量的繁重的工作任务落在他们身上。但是，不少同志的工作条件和生活条件同他们所担负的任务很不相称。应当从本地区本部门本单位的实际出发，下决心逐步改变这种情况。

第三，加强领导，改进工作方法和工作作风。

目前，有的部门和地区对知识分子工作比较重视，加强了领导，有的省委还专门作了加强知识分子工作的决议，经常检查落实知识分子政策的情况。但是，各部门和地区之间工作是不平衡的。我们希望各级党委都重视起来，组织、人事部门应当把知识分子工作列入职责范围，有专人管理这方面的工作。当然，如何管理知识分子，还要不断总结经验，不能完全照搬管理党政干部的那一套办法。

在工作中会碰到这样那样的困难，我们要知难而进。现在积累下来需要解决的问题成堆，中央正在有计划有步骤地解决这些问题。中央希望搞知识分子工作的同志，发挥能动性，敢于独立负责去研究问题、解决问题。我们党需要大批实干家。耀邦同志曾在一个调查报告上批示，“现在各条战线问题都是成堆，需要有一大批实干家、闯将去干、去闯”，我们“要放手联系群众，搞调查研究，抓住一个问题就设法解决一个问题，不要来回汇报、请示。主动工作，实事求是，按党的政策多做工作，群众高兴，知识分子高兴，干部高兴，中央也高兴，何乐而不为！”最近，他又表扬了王崇伦同志的实干精神。我们希望各级领导干部改进作风，向“压、推、拖、了”的官僚主义现象作斗争，亲自动手，解决一些实际问题。

女同志工作在第一线 篇2

近年来, 全省各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕党委、政府的中心工作, 以服务民生为主线, 以档案开发利用为重点, 大力推进依法治档和科技兴档, 不断加强档案馆功能和档案资源建设, 各项工作都取得了新的成绩, 为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献, 涌现出了一大批先进典型。会议表彰的先进集体和先进个人, 是全省档案系统的优秀代表, 集中体现了我省档案工作者坚守信念的优秀品格、争创一流的精神风貌、甘于奉献的价值追求和求真务实的良好作风, 他们是全省档案工作者学习的榜样。在此, 我代表省委、省政府, 向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全省广大档案工作者致以亲切的问候!

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 党的十八大和省第十一次党代会将隆重召开。作为党和国家事业的重要组成部分, 作为经济社会发展的重要服务支撑, 作为中华民族优秀文化的重要传承载体, 档案工作大有可为。下面, 我就全省档案事业发展讲几点意见。

一、要进一步发挥好档案工作在服务大局中的独特作用

“为党管档、为国守史”是档案工作的历史使命, 切实增强档案服务能力, 更好地发挥留史咨政作用, 是党和政府对新时期档案工作的基本要求。全省各级档案部门必须坚持以服务发展为主题, 以开拓创新为动力, 以档案资源的开发和利用为重点, 在收集归档、强化管理、开发利用上多下功夫, 促进档案事业的科学发展。

一要服务经济建设促发展。省委经济工作会议提出, 要以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 牢牢把握扩大内需这一战略基点和稳中求进的工作总基调, 深入实施“八大经济区”、“十大工程”发展战略, 大力推进创业、创新、创优, 推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。全省各级档案部门要围绕省委中心工作, 研究确定档案工作的目标任务。要进一步发挥档案工作在服务经济转型升级中的基础性作用, 继续丰富档案工作服务经济社会发展的各项内容, 深入推进大中型企业、重点建设项目、新经济社会组织等重要经济领域的档案工作, 实现档案工作向经济社会一线延伸。要完善服务机制, 改进服务方式, 创新服务手段, 增强服务的敏锐性和主动性, 及时为各级党委、政府科学决策提供有价值的档案信息, 真正发挥档案在经济建设各个方面的独特服务功能。

二要服务文化建设出精品。推进档案文化建设, 为社会主义文化大发展大繁荣搞好服务, 既是中央和省委对档案部门的要求, 也是档案事业自身发展的需要。全省各级档案部门要准确把握档案工作在推进文化大发展大繁荣中的定位, 找准切入点和着力点, 不断提升档案产品和公共服务的影响力, 在推动文化改革发展中发挥独特作用。今年, 全省各级档案部门要以党的十八大召开为契机, 发挥档案资源优势, 深入挖掘档案史料尤其是优秀档案文化思想价值, 大力宣传革命先辈的英雄事迹, 宣传党的光辉历程, 主动为重点宣传活动提供翔实的档案信息服务, 着力推动社会主义先进文化更加深入人心, 使优秀档案文化成为鼓舞人民前进的精神力量。

三要服务社会建设惠民生。全省各级档案部门要把惠及群众、服务民生作为工作的出发点和落脚点, 牢固树立为人民群众服务的意识, 在服务中体现档案工作的价值。要重点抓好改善民生重点项目、重点工程的档案服务, 建立健全覆盖民生领域的档案资源体系和方便群众查阅的档案利用体系, 尽快形成民生档案信息资源由社会共建共享的机制, 努力使档案资源更好地惠及民生。要在搞好现有档案服务的基础上, 进一步向社会各个领域和各个阶层延伸, 特别是向农村和街道社区拓展。要把就业、就医、社保、住房、社区、家庭、婚姻等各类民生档案建好管好, 优先整理并方便地提供给群众利用, 使档案工作更加贴近群众和民生, 充分发挥好档案在维护公民权益和构建和谐社会中不可替代的作用。

二、要建管并举不断开创档案事业发展新局面

档案事业发展要从实现全省文化大发展大繁荣对档案工作的要求出发, 采取有力措施加大基础设施建设和档案开发利用步伐。

一是保障档案安全要有新举措。全省各级档案部门要按照确保档案绝对安全的要求, 进一步健全档案安全体系, 提高安全管理水平。要进一步建立健全各项档案安全管理制度, 落实安全责任制, 规范程序, 从严管理。进一步改善档案保管条件, 配齐档案保管保护设施, 努力减少档案的自然损失, 最大限度地延长档案寿命。进一步完善档案利用制度, 杜绝泄密现象发生, 确保涉密档案信息的绝对安全。进一步加强档案现代化管理推进过程中的技术保护, 防止造成档案信息的丢失, 确保档案信息安全。进一步加大档案执法工作力度, 定期开展档案安全专项督查, 督促档案法律法规的贯彻落实。

二是档案基础设施建设要有新跨越。要重点抓好纳入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划的项目建设。已列入“十二五”时期中央投资补助范围的49个县级档案馆, 地方政府要切实解决好建设用地和资金配套等问题, 确保建设任务如期完成。新建的档案馆既要体现当地历史文化特色, 又要达到功能齐全的标准要求。要进一步加强建成的馆库设施管理, 完善功能, 确保发挥最大效用。未纳入扶持规划的县 (市) 级档案馆也要积极争取有关方面的支持, 依靠地方财力有效改善档案保管和利用条件。

三是档案资源建设要有新拓展。全省各级档案部门要以对历史高度负责的态度, 按照建立新型档案资源体系的要求, 切实做好档案收集工作。要进一步拓展档案来源渠道, 广泛征集散布于社会的有价值的各种档案资源, 多形式、多层次、多渠道地收集各类档案资料, 努力使档案馆藏资源内容更加丰富、结构更加合理、质量更加优化。对我省的重点项目、重要活动、重大事件的档案, 包括文字、图片、音像资料应及时直接采集, 及时接收进馆。针对档案资源数量越来越多的实际, 各级档案部门还要及时做好档案资源的整理、分类、编目、检索等工作, 做到整理规范、管理有序、利用方便。

四是档案信息化建设要有新成效。要科学制定规划, 使档案信息化有计划、有步骤、有重点地推进。要加快推进数字档案馆建设, 高度重视电子文件备份中心建设, 努力推进档案信息化进程。要以满足当前利用需求和保护档案原件为重点, 优先对那些当前人民群众急需利用的档案进行数字化, 优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。各地政府要将档案信息化建设纳入信息化建设的总体布局, 加大政策支持、资金支持、人才支持力度, 注重做好档案信息化建设与政府电子政务建设、政务公开工作的衔接和配套, 促进档案信息化建设与本地区信息化建设同步发展。

三、要切实为档案事业发展创造良好的环境和条件

各级党委、政府要进一步加强对档案工作的领导, 为档案事业发展创造良好的环境和条件, 努力构建促进档案事业科学发展的长效机制。

一要加强组织领导。各级党委、政府要依法加强对档案工作的领导, 把档案事业发展列入本地区国民经济和社会发展计划, 把档案工作纳入党委、政府的整体工作布局, 确保档案事业与经济社会建设协调发展。要根据中心工作需要对档案部门提要求、出课题, 交任务、压担子。要加强督促检查, 及时帮助解决档案工作中的重大问题。要动员社会力量, 发挥部门作用, 整合社会资源, 联手推动档案工作, 真正形成党委政府领导、档案部门主管、相关部门支持配合、社会广泛参与的档案工作领导体制和工作机制。

二要加大投入力度。各地要以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度责任感, 把档案事业作为公共文化事业的重要组成部分, 对档案部门除了保证办公经费之外, 要加大专项经费投入, 特别是要在档案馆库建设、档案保管保护条件、档案信息化、档案抢救经费等方面予以重点支持, 通过多种渠道化解阻碍档案事业发展的突出问题。要加大档案接收、整理、编研等档案事业经费的投入, 将其列入同级财政预算, 并使档案事业经费随着档案总量的增长和现代化管理及服务方式的改进同比增加。

三要加强队伍建设。各级党委和政府要重视加强档案机构队伍建设, 落实职能和编制, 解决档案部门机构和管理体制问题。要从推动档案事业健康发展的高度, 配齐配强各级档案部门领导班子。通过横向交流和教育培训等多种途径, 促进档案干部拓展视野, 提高素质, 增强档案工作队伍活力, 为他们的成长进步提供更多的机会和条件。要努力创造人尽其才的良好氛围, 关心爱护档案干部, 切实帮助解决实际困难, 免除其后顾之忧, 充分调动他们的工作积极性和创造性, 使他们全身心地投入工作之中。

女同志工作在第一线 篇3

--***同志在2011年全市第一次金融联席会议上的讲话

(2011年4月25日)各位领导、同志们：

现在，我就人民银行各级行会议的主要精神作简要传达，通报全市经济金融运行情况，并就如何贯彻稳健货币政策、做好今年的货币信贷和各项金融工作、促进全市经济金融和谐发展，代表人行**中支讲几点意见。

一、掌握政策，准确理解稳健货币政策内涵及要义。

（一）人民银行各级行会议的主要精神。

今年1-3月，人民银行总行、**分行和**中支相继召开了2011年工作会议，各级会议总结了2010年的人民银行工作，深入分析了当前的经济金融形势，研究部署了2011年的工作任务，提出了2011年各级人民银行工作的总体要求：即全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，保持价格总水平基本稳定，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，完善金融法律法规，防范系统性金融风险，维护金融稳定，提升金融服务和管理1 水平，促进经济社会又好又快发展。确定了当前和今后一个时期各级人民银行的主要任务：一是稳物价。二是促转变。三是防风险。四是推改革。各级人民银行将采取四大措施推动工作。一是进一步加强宏观审慎管理，全力落实稳健的货币政策。二是继续加大金融改革力度，推动金融产品创新。三是切实防范系统性金融风险，维护金融稳定与安全。四是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务与管理水平。

（二）准确把握稳健货币政策内涵和要义。

实施稳健的货币政策，是针对当前国内外复杂形势，尤其是应对国内通胀预期增强、流动性管理难度加大等挑战的重大决策，对于加强通胀预期管理、防范资产价格泡沫、优化信贷结构、促进经济结构战略性调整、防范系统性金融风险都具有十分重要的意义。

1、深刻理解稳健货币政策的实质。稳健的货币政策是相机抉择的货币政策，也是在经济正常运行时期采取的一种货币政策，既包括防止通货紧缩，也包括防止通货膨胀，要求在防范金融风险的前提下，保持货币供应量适度增长，支持国民经济持续平稳健康发展，具体包括四个方面的含义：一是控制货币信贷总量。货币政策从适度宽松转向稳健意味着以M2为代表的货币供应总量增长应低于适度宽松时期，逐步回归常态。二是保持社会融资总量合理适度增长。随着资本市场的发展和直接融资比例的提高，支持实体经济发展2 的资金供给逐渐体现在社会融资总量上，社会融资总量调控应该按照满足经济平稳健康发展的正常需要进行。银行信贷作为社会融资总量的重要组成部分，其增长要与实现社会经济发展主要目标相吻合，尤其要考虑经济增长目标和通胀控制目标，从应对危机时期的非常态增长，转向合理适度增长。三是优化信贷结构。加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，严格控制对高污染、高耗能行业和产能过剩行业的贷款，服务于经济结构调整的大局，为经济可持续发展提供动力支持。四是防范系统性金融风险。针对经济较快发展中流动性宽松、信贷投放量较大等可能积累的顺周期系统性风险隐患，加快构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。

2、充分认识实施稳健货币政策的重要意义。一是有利于为经济发展提供更为稳定的货币环境。实施稳健的货币政策可以更加有效的控制流动性，防止经济过热，全面巩固我国经济平稳健康发展的良好势头。二是有利于加强通胀预期管理。货币政策回归稳健，控制物价上涨过快的货币条件，彰显政府把稳定物价放在更加突出位臵、治理通胀的决心，防止经济出现过热和大的波动。三是有利于防范系统性金融风险。货币政策回归稳健，有利于引导银行业金融机构加强资金规模管理和结构调整，合理把握信贷投放节奏，控制风险资产，避免银行体系风险进一步积累，促进金融机构稳健运行，提高金融支持经济发展的可持续性。四是有利于促进3 经济结构调整和发展方式转变。实施稳健的货币政策，有助于银行调整信贷结构，合理引导投资和消费行为，为调整经济结构、提高资源配臵效率提供平稳适度的货币环境。

3、实施稳健的货币政策应注意以下几个问题 第一，实施稳健的货币政策，不能简单理解为压缩贷款总量，而是使货币政策从应对严重危机的特殊状态逐步回归常态，让信贷增长回归到合理水平，既要管理好流动性，又要满足经济发展合理的资金需求，对商业银行信贷管理提出了更高的要求，需要更加注重优化信贷结构，突出支持重点，更加有效地体现信贷政策与产业政策、财政政策的协调配合。

第二，实施稳健的货币政策，不能只关注信贷增量而忽视社会融资总量。随着我国金融市场的不断发展，以股票、债券等方式进行直接融资的渠道日益扩大，而以银行信贷为主的间接融资占比有所下降。一季度，全国金融机构人民币贷款占社会融资总量的53.5%，同比下降4.1个百分点，社会融资呈现多元化的特点。实施稳健货币政策，不能只关注银行信贷总量，而要把社会融资规模作为货币政策的中间目标，更加注重发挥除银行贷款以外的其他融资方式对经济发展的推动作用。

第三，货币政策从适度宽松转向稳健，是一个渐进调整的过程。货币政策正处于从适度宽松向稳健过渡的阶段，通4 过利率、存款准备金率、公开市场操作等价格和数量工具引导货币信贷回归常态，并把货币信贷和流动性管理的总量调节与健全宏观审慎政策框架结合起来，逐步加强对金融市场的流动性及风险管理，保持金融体系稳定，挤出资产价格泡沫，保持物价总水平基本稳定，控制好流动性总闸门。

4、实施稳健货币政策应处理好“四个关系” 一是要正确处理好执行稳健货币政策与支持地方经济发展的关系。从信贷供给看，稳健货币政策要求信贷增长从刺激经济增长的非常态回归到常态，这一过程必然伴随着适度信贷收缩。而从信贷需求看，今年是“十二五”的开局之年，全市正处于新一轮西部大开发的重要战略机遇期和加速发展的追赶阶段，要实现2011年全市16%的经济增长目标，资金需求量很大。从近年来看，**信贷增速除少数年份外，大多低于全国平均水平，这说明我们贯彻落实稳健货币政策还有较大的操作空间。因此，我们要找准金融支持**加快发展的切入点，既要贯彻好稳健的货币政策，又要用足、用活、用好中央支持甘肃发展的各项金融政策，努力满足全市经济发展对资金的合理需求。

二是要正确处理好保持合理信贷总量与调整优化结构的关系。**经济金融总量小，抓住新一轮西部大开发和国家支持**发展的战略机遇，有效扩大经济总量，保持合理社会融资总量是**发展的迫切需要。但同时产业结构、区域结构、5 融资结构、信贷结构长期不合理所积聚的结构性矛盾，需要下大力气去解决。尤其是在稳健货币政策背景下，信贷总量增长将有所放缓，全市金融机构更应该把精力放在调整优化信贷结构上。在信贷结构调整中，要进一步体现区别对待、有扶有控的原则，对于那些符合发展方式转变和经济结构调整要求的项目，要给予大力支持，继续为“三农”、中小企业等薄弱环节提供更多支持；严格限制对产能过剩和重复建设行业的资金投放，逐步退出不符合产业政策的领域和行业。通过调整优化信贷结构，提高自身可持续发展能力，进一步化解金融风险，带动产业结构优化升级，推动全市经济全面协调可持续发展。

三是要正确处理好落实宏观调控政策与自身发展的关系。各金融机构要把执行金融宏观调控政策、支持地方经济发展与加快自身发展有机结合起来，在促进经济发展方式转变的同时，积极转变自身业务发展方式和经营模式，拓展业务领域，创新金融产品，全面增强自身实力，努力实现经济金融的互利共赢。

四是要正确处理好支持经济发展和防范金融风险的关系。各金融机构既要满足地方经济发展的合理信贷需求，又要密切关注经济金融运行中的各种风险隐患，逐步改变信贷投放中“贷大、贷长、贷集中”的状况，不断优化信贷结构，提高信贷资产质量，确保辖区金融安全稳健运行。

（三）认真落实国家宏观调控措施，积极引导货币信贷合理适度增长。

2011年，全市银行业金融机构要认真贯彻落实宏观调控政策，围绕全市经济社会发展目标，按照“总量适度、调节有度、结构优化”的原则和宏观审慎管理的要求，合理确定全年信贷总量，科学制定信贷投放规划，合理安排信贷投放节奏，提高全年信贷投放的均衡性，提高金融支持经济发展的可持续性，促进全市经济平稳较快发展。根据人总行精神要求，今年将对部分金融机构实施差别准备金动态调整政策措施，引导商业银行主动按照各自总行信贷管理计划，平滑贷款投放，加强自我约束。对放贷过快地方法人金融机构的贷款力度和节奏进行控制，促使其按照宏观审慎管理框架，建立完善自我把握、自我约束的信贷行为弹性机制，保持月度间、季度间平稳合理的贷款投放节奏。对经过提示、约见谈话后信贷投放仍不符合宏观审慎要求的地方法人金融机构，向其发警示函，如果仍然不听劝导的，对其实施差别准备金措施，并实行零利率。

二、科学研判，正确把握我市当前经济金融形势 2010年，各金融机构认真贯彻落实适度宽松的货币政策，紧紧围绕我市经济社会发展战略，加大信贷投入，金融总量稳步增长，金融运行平稳有序，呈现出存款、贷款、保险证券业务量、银行经营效益四个增长和金融服务水平整体7 提升的良好态势，赢得了地方党政、社会各界的充分肯定和广泛赞誉。2010年末，全市金融机构各项存款余额354.18亿元，当年新增64.58亿元，增长22.3％。其中：储蓄存款余额233.30亿元，占各项存款余额的65.9％，当年新增34.17亿元，增长17.2％； 各项贷款余额139.97亿元，当年新增35.35亿元，同比多增3.66亿元，主要投向“三农”、石油煤炭开发、基础设施建设和个人消费等方面，为实现我市经济跨越式发展做出了积极贡献；金融机构不良贷款余额13.97亿元，较年初减少7.7亿元，不良率为9.98%，较年初下降10.73个百分点，贷款安全性有了较大改善；金融机构实现盈余3.71亿元，同比增盈1.45亿元，经营效益不断改善；全市保费收入7.49亿元，同比增加2.46亿元，增长48.97%，保费支出1.19亿元，增长8.67%，对地方经济发展的保障作用进一步增强；两家证券分公司累计新增开户3627个，增长150.7%，股票基金开户总数达到8998个，累计交易量34.37亿元，同比下降19.65%，居民投资意识不断加强。

2011年一季度，全市经济实现了“十二五”发展的稳健开局，高位起步，为半年乃至全年经济社会高效突破、跨越发展奠定了较为坚实的基础。全市金融机构认真贯彻落实稳健货币政策及各级经济金融工作会议精神，以支持地方经济发展、实现经济金融双赢为目标，在经济快速发展的带动下，各项业务取得了较大进展。一季度经济运行总体呈现“三个创新高”、“三个高起点”、“二个高位”的基本特点。一是经济增长跨越初显，发展增量创新高。一季度，全市实现生产总值77.11亿元，增长24.5%，总量同比增加18.63亿元，增幅同比提高12.3个百分点，创历史新高。其中：第一产业实现增加值3.18亿元，增长6.4%；第二产业实现增加值49.32亿元，增长37.9%；第三产业实现增加值24.61亿元，增长10.8%。二是重大项目推力增强，投资规模创新高。一季度，全市开工的500万元以上固定资产投资项目585个，完成固定资产投资57.08亿元，同比增长46.2%。其中长庆油田完成20亿元，增长37.9%。三是财政税收总量扩大，增长速度创新高。一季度，全市完成大口径财政收入21.34亿元，净增10.51亿元，增长97.1%，其中地方财政收入8.34亿元，增长94.7%。四是农村春耕备耕扎实，农业生产高起步。一季度，农业投入、顶凌覆膜、植树造林、畜牧业生产、蔬菜生产进展顺利。财政支农资金2.2亿元，同比增长5.0%。完成秋冬播面积251.35万亩、覆膜玉米208.6万亩，畜牧业增加值占农业增加值的81.8%。五是骨干工业强力带动，工业经济高起步。一季度，**石化的发力和长庆油田的加力，推动了工业经济超常发展。全市实现工业增加值44.67亿元，增长42.1%。其中：规模以上工业企业实现增加值41.83亿元，增长43.6%。原油产量超过百万吨大关，达到106.38万吨，净增27.459 万吨，同比增长34.8%。实现原油加工量80.34万吨，净增47.59万吨，增长1.45倍。六是出口结汇形势向好，城乡消费高起步。一季度，全市外向型企业大力调整出口产品结构，增加出口产品供给，打破了连续两年外贸出口低迷的局面，实现出口供货总值1.77亿元，增长14.6%，出口结汇形势得以好转。全市完成社会消费品零售总额23.36亿元，同比增长22.1%。七是居民收入渠道拓宽，生活水平保持高位。一季度，城镇居民人均可支配收入3761元，同比多增584元，增长18.4%；城镇居民人均消费性支出2769元，同比多支488元，增长21.4%。全市农民人均现金收入928元，同比多增164元，增长21.5%，农民人均生活消费支出1002元，同比多支521元，增长1.1倍。八是物价翘尾因素显现，物价水平持续高位。一季度居民消费价格总指数107.4%，上涨7.4个百分点，八大类主要消费品价格均呈涨势，其中食品类上涨15%。商品零售价格总指数107.2%，上涨7.2个百分点。农业生产资料价格指数106.2%，上涨6.2个百分点。工业品价格指数113.4%，上涨13.4个百分点。

一季度，金融机构紧紧围绕全市加快经济发展方式转变和结构调整这一主攻方向，认真执行稳健的货币政策，合理安排信贷投入，调整优化信贷结构，金融运行态势总体平稳。一是各项存款稳步增加，个人存款增长较快。一季度末，全市金融机构各项存款余额为375.42亿元，新增21.29亿元，10 增长6.01%。单位存款新增5.99亿元，增长5.77%，余额达109.75亿元，其中活期存款余额100.62亿元，占单位存款余额的91.68%，主要原因是各级财政等部门专款、公路建设等股权转让价款、工程款以及企业资金往来款项所致；个人存款稳步增长，新增20.26亿元，增长8.68%，同比多增6.05亿元，余额达253.69亿元，增量占全部存款增量的95.16%，个人存款仍是存款的主渠道；财政性存款继续回落，较年初减少5.23亿元，下降 31.39%。二是各项贷款适度增长，结构有所调整。一季度末，金融机构各项贷款余额为149.88亿元，新增 9.91亿元，增长7.08％，同比增幅降低1.59个百分点。从贷款期限看，新增贷款以中长期贷款为主，新增中长期贷款11.79亿元，余额达96.59亿元，占各项贷款余额的64.44%，占比较同期提高14.99个百分点。从贷款投向看，信贷结构得到优化，支持重点更为突出。一季度，银行业金融机构各项贷款新增9.91亿元，同比多增0.83亿元。用于支持抗旱减灾、春耕生产等“三农”经济发展发放贷款3.59亿元；支持煤业、矿业、交通设施、建筑安装等项目贷款1.18亿元；支持粮油收购、农副产品加工、农业产业化龙头企业贷款0.86亿元；支持个人自主创业、再就业贷款0.31亿元；支持中小企业及个人贷款3.97亿元。从投放主体看，地方性法人机构是信贷投放的主体。一季度，地方性法人金融机构新增贷款6.07亿元，同比多增2.23亿元，增11 长9.41％，新增贷款占全市全部贷款增量的61.25%，依然是支持地方经济发展的主力军。其他金融机构贷款有增有降，投放节奏不一。建设银行新增贷款0.76亿元，增长8.21%，同比多增0.52亿元；邮政银行新增贷款1.29亿元，增长30.64%，同比多增0.91亿元，同比增幅提高14.74个百分点，贷款增长较快；农业发展银行新增贷款0.37亿元、工商银行新增贷款0.76亿元、农业银行新增贷款0.48亿元、中国银行新增贷款0.17亿元，以上四家机构贷款增长缓慢，贷款增量同比下降；小额贷款公司贷款新增619万元，同比多增346万元。三是保险市场持续活跃，继续保持快速发展势头。一季度，全市13家保险公司共实现保费收入2.61亿元，同比增加0.74亿元，增长39.6%。其中：寿险类收入1.77亿元，财险类收入0.84亿元；全市保险支出0.28亿元，增长 42.3%。其中，寿险类给付支出0.11亿元，财险类理赔支出0.17亿元。四外汇收支下降。一季度，全市金融机构跨境资金收支总量776万美元，外汇收支顺差710万美元，下降38.48%。结售汇顺差764万美元，同比下降25.32%。农副产品出口收汇核销1008万美元，下降34.33%。外汇收支下降的主要原因是受国际金融危机的影响，企业出口订单减少，出口价格下跌，原料价格和工人工资提高，企业生产成本加大，利润空间缩小，部分出口企业产业转型。五是金融机构经营效益较好，支付能力稳定。全市金融机构实现盈12 余0.94亿元，同比增盈0.15亿元。农村信用社缴存人行备付金存款16.23亿元，库存现金3.56亿元，备付金率为26.86%，金融机构支付能力稳定。

正确分析全市金融形势，我们既要看到良好的发展方向也应看到目前金融运行中仍存在一些突出问题：

1、法人机构的信贷规模调控与抗旱、春耕等“三农”资金需求形成矛盾。今年年初开始，对全市地方性法人金融机构的2011年特别是一季度的信贷增量进行严格管控，原则上，要确保2011年辖内地方法人金融机构信贷增量较上年有所回落，并保持月度、季度间贷款的平稳投放，受调控的地方性法人金融机构均为全市支持“三农”的主力军，而一季度恰恰是抗旱减灾与春耕备耕生产的关键时期，资金需求量大，造成了规模调控与重点支持的相互矛盾。

2、金融保障措施不力与加大信贷支持力度形成矛盾。一是一些中介机构收费较高，以10万元2年期贷款为例，包括评估、登记、公正和保险等中介收费就达2248元，相当于利率提高了30％；二是金融机构执行二套及二套以上房贷新政策时，在核查客户家庭成员住房情况时，一些部门配合不积极；三是财政贴息类贷款贴息资金到位不及时。如在全市开展的妇女创业、返乡农民工创业、下岗失业人员等担保贷款，财政贴息资金均未完全到位或到位不及时，影响了金融机构支持弱势群体的积极性。

3、信贷快速增长与信贷集中的潜在风险形成矛盾。2010年，全市银行业金融机构贷款增长较快，2011年货币政策的重心已由“适度宽松”转向“稳健”，但信贷扩张的惯性仍然存在，贷款集中度问题较为严峻，形成的潜在风险不容忽视。一是贷款行业集中度高。新增贷款主要集中在交通、基础设施建设等行业，贷款额大、贷款期限长、贷款收回慢，部分企业负债率过高，潜在一定信贷风险。二是法人客户贷款集中度高。风险控制能力相对较弱的地方法人金融机构，最大单家客户贷款集中度平均达14%，最大十家客户贷款集中度平均达70%。且小额信用贷款、财政贴息类贷款比例较高，使金融机构信贷管理和风险控制的难度加大。

三、审时度势，正确处理实施稳健货币政策与支持地方经济发展的关系。

2011年，是“十二五”的开局之年，从全市的发展目标、战略、要求看，金融工作任务很重，信贷支持的压力很大。各金融机构既要坚决贯彻好统一的货币政策，又要坚持解放思想，立足全市经济大开放、大开发、大发展这个实际，用足用活用好各项信贷政策，寻找货币信贷合理增长与经济适度快速发展的均衡点，寻找货币政策与经济发展双赢的切入点，尽力满足经济发展对信贷资金的合理需求，为全市经济社会健康平稳发展提供强有力的资金支持和服务保障。

（一）调整和优化信贷结构，促进经济结构调整和发展14 方式转变。

1、围绕贯彻落实《指导意见》，突出信贷投放重点。我们研究提出了《2011年**市银行信贷增长指导意见》，今天发给大家，回去后要认真研究，提出修改意见或建议，会后2日内有无意见都要反馈到市人行货币信贷科，我们将以正式文件印发执行。各金融机构要认真贯彻落实，按照国家新一轮西部大开发和全市区域发展战略的实施，突出信贷投放重点。

2、围绕经济结构调整，改善和优化信贷结构。各金融机构要按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求，选准支持重点，不断改善和优化信贷结构。一是要加大对“三农”的信贷支持力度。涉农金融机构要通过农村金融产品和服务方式创新，进一步提高涉农贷款比例，全市涉农贷款增幅要高于全市新增贷款增长的平均水平。要围绕各项强农惠农政策实施，加大粮食生产的支持力度，加大对农田水利为重点的农村基础设施建设、特色农业、农业产业化、项目扶贫等领域的金融支持，不断扩大信贷服务领域和范围。二是要加大对中小企业的信贷支持力度。研究和拓展商标专用权质押贷款等新的信贷产品，推动企业知识产权质押融资业务发展；探索创新符合中小企业特点的信贷产品和服务流程，进一步扩大中小企业信贷覆盖面。三是要加大民生工程的信贷支持力度。继续按照“创业培训+小额担保贷款+信用社区”15 相结合的模式，大力开展小额担保贷款业务。加大对大中专毕业生、转业退役军人、下岗失业人员、残疾人等弱势群体的支持，扩大小额担保贷款的发放范围。扎实开展争创国家级创业型城市活动，为巾帼创业、农民工返乡创业和大学生“村官”创业提供资金支持。四是要加大对重点项目的资金支持。要以绿色能源化工基地和西电东送基地为载体，加大对交通、水利、石油化工、煤炭开发、电力等重点建设的信贷支持，推进资源向经济优势转变。五是要进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作。要严格落实国家产业政策和环保政策，严格审核高耗能、高污染、产能过剩、落后产能以及节能减排控制行业的融资申请。在从严控制的同时，要积极加大对合规项目的合理信贷支持，不断建立和完善金融业支持节能减排和淘汰落后产能的长效机制。

（二）认真落实差别化住房信贷政策，促进房地产市场健康发展。各银行业金融机构要认真贯彻执行国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，进一步加强房地产信贷管理，切实防范贷款风险。要在新“国八条”和“市政六条”的框架范围内，积极践行社会责任，通过信贷调控措施，既要大力支持公租房、廉租房、经济适用房、农村危窑危房改造等保障性安居工程建设，也要对有实力、有信誉的房地产开发企业和前景好的项目，积极提供融资支持和相关金融服务，满足房地产开发的合理融资需求，增强16 房地产业对经济增长的拉动作用。在支持好居民首次贷款购买普通自住房的同时，要严格二、三套住房购房贷款管理，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍，严控部分投机商和炒房者的信贷资金需求冲动，合理引导住房消费，遏制房价过快上涨趋势，有效解决群众居住困难。

（三）拓宽贷款抵押担保范围，努力推动知识产权质押融资业务发展。全市在重点推进林权抵押和专利权质押贷款试点工作，各金融机构要高度重视，按照市政府印发的**市林权抵押贷款、专利权质押贷款管理办法，认真抓好落实。人民银行将与工商、林业等部门协调沟通，拟在合水县和西峰区分别开展林权抵押贷款、专利权质押贷款试点，地方性法人金融机构要实现林权抵押和专利权质押贷款的大突破，国有商业银行要努力向上级行争取政策和授权，积极开展此项工作。

四、转变观念，努力提高金融管理和服务水平2011年人民银行总行工作会议明确要求，各级人民银行要在贯彻落实好宏观调控政策的基础上，正确处理金融管理与服务的关系，坚持“管理与服务并重，寓管理于服务之中”的理念，充分履行金融管理和服务职责，全面促进金融业健康稳定发展。

（一）创新金融管理方式，全面加强“两管理、两综合”17 工作

人民银行各级行全面加强以“开业管理、营业管理、综合执法检查、综合评价”为主要内容的“两管理、两综合”金融管理工作。“两管理、两综合”金融管理制度的建立和实施，是我国汲取国际金融危机教训、维护金融体系稳定的重要举措，是我国中央银行金融监管实践经验的总结提升，是我国金融监管制度体系的创新完善，是强化人民银行宏观审慎管理职能的客观需要。全市各金融机构一定要加强对“两管理、两综合”相关制度的学习，深刻领会，提高认识，不折不扣地贯彻落实各项管理措施，积极配合人民银行各项工作，大力提升金融管理水平和金融服务效率。

全面实施新设金融机构开业管理制度。从今年起，全市获准筹建的新设金融机构加入人民银行管理服务系统，都必须严格按照《**金融机构金融管理与服务工作实施细则》明确的管理与服务项目、条件、标准和操作流程，及时提出加入人民银行金融管理服务体系的申请。我中支在集中受理、分项审核、统一集中测试核验及分级审批后，按照属地管理的原则反馈处理意见。市县人民银行将严格规范金融机构主要业务系统的准入标准，在新设金融机构开业申报审核中采取约见谈话、现场辅导培训、非现场审查、资格测试、现场核验等方式进行全面的评估审核，确保新设金融机构在开业运营前落实好支付清算、金融统计、反假币、反洗钱、金融18 科技等方面的监管要求，保证各项业务系统安全、稳定、高效运行。

认真落实以重大事项报告为内容的营业管理制度。各金融机构要按照《甘肃省金融机构重大事项报告制度》的要求，及时主动、全面真实地向当地人民银行报告经营管理过程中发生的、可能影响区域金融稳定或造成重大社会影响的重要事件、重大案件、重大重组改制投资活动、高级管理人员变更与风险管理情况等事项，为人民银行实施宏观审慎管理、确保整个金融体系安全稳健运行提供信息支撑。市县人民银行将尽快统一银行业、保险业、证券业需要报送的数据、资料及时限，前移金融风险监测关口，及时分析金融机构经营管理过程中存在的突出问题，加大风险提示和预警力度，引导金融机构准确把握形势和政策，自觉约束经营行为，依法、规范、稳健发展。

依法开展金融综合执法检查。市县人民银行将按照“整合力量、统筹安排、突出重点、提高效能”的要求，合理安排综合执法项目，统一调配执法人员，重点对金融机构存款准备金管理、再贷款管理、金融市场管理、支付结算、反洗钱、金融统计管理、现金管理、国库经理、征信管理等情况进行现场检查，督促金融机构认真执行各项金融法律法规，规范经营行为，切实维护良好的金融市场秩序。

积极建立金融机构综合评价体系。我们将研究制定《**19 市金融机构综合评价办法》，建立符合**实际的综合评价体系，对全市金融机构开展综合评价，依据评价结果对金融机构实施分类指导和管理。对评级高的金融机构在管理与服务方面予以倾斜，对评级低的金融机构作为重点管理对象，依法加强监管，全面增强金融管理的有效性。

（二）不断夯实金融服务功能，进一步提升金融服务质量。

一是加强人民币管理。规范现金收支和存取行为，做好残损币和硬币兑换工作，及时查处现金收支过程中的拒收、拒兑、拒鉴行为。积极配合人民银行及公安部门严厉打击制贩假币犯罪活动。

二是加快现代支付体系建设。大力推动电子商业汇票在全市的应用普及，力争年内使电子商业汇票业务达到全部商业汇票业务总量的20%。不断改善农村支付环境，各涉农金融机构要进一步扩大农村支付的覆盖面，加大现代支付机具在农村地区的布放力度，积极推广新兴支付工具在农村地区的普及应用，逐步缩小城乡支付差距。加强账户实名制管理，完善客户身份识别机制，确保《个人存款账户实名制规定》有效落实。积极做好公务卡、中职学生保障卡、军人保障卡、农民工银行卡等推广普及，深入开展以“安全用卡、打击犯罪”为主题的银行卡安全宣传活动，大力促进银行卡产业发展。三是加强反洗钱监督管理。各金融机构要严格按照《中华人民共和国反洗钱法》和《金融机构反洗钱规定》，健全组织，加强领导，完善制度，明确人员，狠抓培训，认真抓好反洗钱工作。

四要加强信贷征信体系管理。认真执行信贷征信业务各项规章制度，全面提高信贷征信工作管理水平，下功夫提高企业和个人征信系统数据质量和覆盖面，确保所有企业和个人信贷业务数据实时全额入库，及时更新。积极开展信用信息查询，坚决禁止给无卡或持无效卡的借款人贷款。积极配合推进中小企业和农村信用体系建设工作。金融机构要督促企业主动参与外部评级，并逐步将外部评级结果纳入信贷决策流程。担保机构也要积极参加市场信用评级，提高自身信用，寻求业务发展机会。

五要加强调查统计管理。依法开展统数报数工作，提高金融统计数据质量，坚决克服迟报、错报、漏报、虚报、估报等违规行为，确保上报数据与本系统会计、信贷等业务部门数据完全一致，与报送上级行和人行金融统计、货币信贷管理部门数据一致，认真配合做好金融统计标准化推进工作。承担银行家问卷调查工作的金融机构行长或主管信贷工作的副行长要亲自填写问卷，提高问卷质量。承担居民储户问卷调查和企业及个人征信系统问卷调查等经济调查工作的金融机构，行长要积极支持调查员开展调查工作，确保问21 卷调查工作按期保质保量完成。

（三）推进金融改革和风险监测体系建设，维护金融安全稳健运行

继续深化金融企业改革。农业发展银行要不断拓宽支农领域，大力发展以粮棉油收购贷款为主体，以农业产业化龙头企业和农业综合开发、农村基础设施建设贷款为两翼的“一体两翼”信贷业务，继续完善双轨运行模式，尽快实现经营转型。已改制国有大型商业银行要进一步优化管理架构和流程，提高公司治理和内部控制的有效性。农业银行要重点推动三农金融事业部改革，农村信用社要继续巩固改革成果，人民银行将对全市农业银行三农金融事业部改革试点情况继续开展专项检查与评估，对农村信用社开展专项票据兑付后续监测考核，进一步探索深化改革的措施，不断改善“三农”金融服务。

完善风险监测评估方法。市人行将组织对全市银行、证券、保险业部分机构开展现场评估，这是贯彻落实宏观审慎管理要求的具体措施，各金融机构要密切配合，抓好落实。

切实防范系统性金融风险。高度关注各类金融风险案件，增强防范系统性金融风险的敏感性。

（四）建立金融消费者权益保护工作制度，维护消费者的合法金融权益。

一要加强信息披露。各金融机构要继续完善涉及金融消22 费者信息的管理办法，细化信息披露内容，合理选择信息披露方式，确保信息披露的真实性、及时性、准确性和完整性。

二要完善投诉处理机制。各金融机构要建立健全金融消费争议解决机制，明确相关部门、岗位工作职责，进一步整合客户服务、客户投诉处理、后台支持等资源，充分运用现代科学技术，建立高效的投诉处理操作平台，及时妥善解决金融消费者投诉。市县人民银行将尽快建立金融消费者权益保护调处机制，认真履行相关职责。

三要重视媒体监督作用。各金融机构要建立金融服务和金融消费者领域的舆论监测制度，密切关注媒体报道和社会舆论影响，采取妥善的应对措施。正确对待媒体监督，加强声誉风险管理，努力与媒体建立良好互动关系，认真听取相关意见，切实改进金融服务，努力维护金融消费者的合法权益。

四要积极开展金融知识普及活动。市县人民银行将定期组织各金融机构开展形式多样的金融知识普及活动，编制金融知识宣传资料，建立金融知识教育载体，定期发布金融消费者资讯，接受金融消费者信息咨询，增进公众对金融产品或者金融服务的认识，促进金融消费者提高自我保护的意识和能力。

女同志工作在第一线 篇4

批总结暨第二批部署会议心得体会

刘波

现将学习《习近平同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神》感想总结如下：

第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。教育实践活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价。

现在第二批教育实践活动已经开展，这让我清晰的认识到，这不是搞形式主义的活动，而是实实在在的以教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立为任务的活动；以为民务实清廉为主要内容的活动；以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求的活动；以坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”活动为主的活动。

这样的活动有利于提高我们的自身修养，摒弃我们身上的腐朽不良习气，提高我们自身的为民服务意识，改善党群关系，改善医患关系。

同志在全县人才工作会议上的讲话 篇5

同志们：

这次全县人才工作会议是县委决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，研究部署当前和今后一个时期全县人才工作。下面，我结合**实际讲三个问题。

一、深刻领会全国全省全市人才工作会议精神，切实增强做好新时期人才工作的紧迫感和责任感

（一）深刻认识新时期做好人才工作的重要战略意义。在科学技术迅猛发展、国际人才竞争日趋激烈、经济增长方式亟待转变、全面协调发展迫在眉睫的新形势下，做好人才工作意义十分重大。对此，我们要从三个方面来认识。第一，做好新时期人才工作是应对日益激烈的国际竞争的需要。当今世界，随着经济全球化趋势的不断发展和科学技术的日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争和区域竞争中越来越具有决定性意义。我们要掌握人才竞争的主动权，就必须加强和改进人才工作，进一步形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。第二，做好新时期人才工作是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的需要。我们要完成全面建设小康社会的各项任务，必须把人才工作纳入经济社会发展的总体布局，坚持以人才为基础、为保障，坚定不移地走人才强县之路。第三，做好新时期人才工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。随着党所处的历史方位的新变化，党的执政能力如何，越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面的关键因素。增强党的执政能力，最根本的就是要不断培养造就和广泛吸纳各方面的人才，把各类人才团结和凝聚在党的周围，我们党才能始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力，才能不断提高创造力、凝聚力和战斗力，才能不断提高执政能力和巩固执政地位。

（二）深刻领会新时期人才工作的指导思想和根本要求。中央人才工作会议对加强和改进人才工作进行了全面部署，明确提出了实施人才强国战略的指导思想和目标任务，我们要深入理解和切实把握好六个方面。第一，要用“三个代表”重要思想统领人才工作。以“三个代表”重要思想作为根本依据，谋划人才工作；以“三个代表”重要思想作为强大动力，推进人才工作；以实践“三个代表”重要思想的成效作为根本标准，检验人才工作。第二，要牢牢把握“三个坚持”，即坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，这是做好新形势下人才工作的三个重要原则。第三，要紧紧抓住培养、吸引和使用三个环节。这是加强人才队伍建设的重要途径。这三个环节是互相联系、互相促进的。不培养人才，就谈不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第四，要以“三支队伍”为主体。这是人才队伍建设的重点。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才是我国人才队伍的主体，必须坚持分类指导，整体推进。着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。第五，要牢固树立“三种观念”。即“人才资源是第一资源”的观念、“人人都可以成才”的观念和“以人为本”的观念。只有在观念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。第六，要为全面建设小康社会提供人才保证。这是实施人才强国战略的根本目的。要树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观，促进经济社会和人的全面发展，努力把各类人才集聚到党和国家各项事业中来。

女同志工作在第一线 篇6

同志们：

这次会议是在我国首颗直播卫星发射成功、新时期广播电视村村通工程建设进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》和《国家发展改革委办公厅国家广电总局办公厅关于扎实做好“十一五”广播电视村村通工程建设有关问题的通知》要求，进一步提高认识，采取切实有效措施，加大工作力度，全面启动20户以上已通电自然村“村村通”工程建设，确保在2010年底前圆满完成工程建设任务，实现广播电视公共服务均等化的目标，确保广大人民群众的基本视听权益。下面我讲几点意见。

一、全国广播电视村村通工作基本情况

今年是广播电视村村通工程实施的第十个年头。回顾村村通工程走过的十年历程，我们深深感到，没有党中央、国务院的坚强领导，没有国家发改委、财政部等部门的大力支持，就没有今天村村通工程的良好效果。正是在国家发改委、财政部等部门的大力支持下，村村通工程从点到面全面推开，从部门行为上升为国家行为，从工程建设上升到了广电公共服务体系的建立。在此，我代表广电总局和王太华部长、代表全国广电系统，向国家发改委和各级发改部门表示衷心感谢。村村通工程从1998年实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家发改委等有关部委和各级地方党委政府的大力支持下，成效显著。到2006年6月，全国各级政府共投入建设资金36亿元，完成了11.7万个已通电行政村“盲村”和10万个50户以上已通电自然村“盲村”的村村通建设，解决了近亿农民群众收听收看广播电视问题。“村村通”的实施，为农村的改革、农业的发展、农民的致富、改变农村的落后面貌发挥了重要作用，得到了广大农牧民群众的衷心拥护和热情支持，是一项惠及千家万户的“民心工程”、“德政工程”。村村通工程已经成为农村公共文化服务体系的重要组成部分。

按照党中央、国务院的部署，从2006年开始到“十一五”末，要强力推进20户以上已通电自然村村村通广播电视。2006年9月，国务院办公厅下发了《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》(国办发[2006]79号)，明确了新时期“村村通”工作的各项目标任务、具体要求和工作措施，是指导我们做好新时期“村村通”工作的纲领性文件。同年10月，国家发展改革委、财政部、国家广电总局联合召开全国广播电视村村通工作电视电话会议，国务委员陈至立到会并作重要讲话。会议要求各地认真贯彻国办发[2006]79号文件要求，加强领导、明确职责、落实政策，切实做到“五个纳入”，确保新时期“村村通”工作的顺利实施。

在国家发改委等部门和地方各级政府的大力支持下，新时期“村村通”工作取得了显著进展：

一是各地高度重视，积极落实工作措施。国办发[2006]79号文件下发后，各地党委政府对新时期“村村通”工作非常重视，普遍成立了由分管领导任组长的领导小组。各地高度重视文件的贯彻落实，研究提出了实施意见和措施。广西、云南、安徽、四川、陕西、福建、浙江、重庆等省(区、市)党委、政府专门印发文件，贯彻落实国办发[2006]79号文件精神，做好新时期“村村通”工作。甘肃、宁夏、湖南、河南、内蒙古、安徽、山东、北京、福建、云南、陕西、宁夏、浙江、江苏等省区将“村村通”工程纳入了本省区为民办实事的“民心工程”。

二是落实工程建设资金，积极推动工程建设。各地进一步加大了对“村村通”工作的支持力度。“十一五”期间，四川省安排3.26亿元资金解决全省20户以上“盲村”建设，浙江省投入1.59亿元重点支持欠发达地区“村村通”工程建设，陕西省明确省市两级政府解决1.61亿元建设资金;安徽省明确省市两级政府按照6∶4的分担比例，每村补助1万元，解决20户以上“盲村”建设资金;福建省安排落实9700万元“盲村”建设资金;江苏省每年安排3436万元用于经济薄弱地区和贫困地区“村村通”建设;宁夏自治区人民政府承诺20户以上“盲村”地方建设资金全部由自治区政府解决;山东、北京、吉林、辽宁、内蒙古、海南、重庆、山西、河北、广东、河南、江西、贵州、青海等省(区、市)也落实了年度“村村通”工程建设资金。湖北省重视“村村通”长效机制的建立，落实每年维护经费1000万元，并为每个县配备了一辆“村村通”专用维护车辆。

在落实资金的同时，各地按照国家发改委和总局的统一部署，在深入调查的基础上，核实了20户以上已通电自然村“盲村”数据，编制了“盲村”村村通工程建设方案。

三是认真做好利用直播卫星进行覆盖的各项准备工作。按照2007年1月8日中央领导主持召开“村村通”专题工作会确定的关于20户以上“盲村”采用直播卫星进行覆盖的要求和国办发[2006]79号文件精神，广电总局围绕“村村通”直播卫星建设，做了大量的准备工作。为了确保卫星传输安全，广播科学研究院自主创新，及时研制了直播卫星传输标准(ABS-S)。这是建国以来我国广电系统第一次自主研发的、拥有完全自主知识产权的卫星传输标准。该标准在接收性能等方面优于目前通用的卫星传输标准，并且与现有其它卫星采用的传输标准不兼容，使“村村通”用户无法接收到其他卫星上的节目，可以显著提高“村村通”直播卫星接收的安全性。与通信卫星相比，直播卫星只覆盖本国范围，并且频率高、功率大、接收天线小，方便用户接收。目前，国内十几个厂家推出了采用该技术接收芯片的“村村通”专用接收机样机，具备了大规模生产的条件。在国家发改委的大力支持下，广电总局无线局已经完成“村村通”直播卫星上行节目平台建设，利用直播卫星可以传输包括少数民族语言节目在内的中央和省级40多套广播电视节目，为广大农村群众提供高质量的广播电视服务。

四是积极推进农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设。根据国办发[2006]79号文件精神，加强农村广播电视节目无线覆盖是新时期“村村通”工程的重要内容。国办发[2006]79号文件把村村通工程的范围从过去的“盲村”扩大了整个农村地区，并且把无线作为农村广电公共服务的主要手段，由各级政府提供设备更新和运行维护资金，保证农民群众打开电视机、收音机，就能免费接收到广播电视节目。2006年，全国农村中央广播电视节目无线覆盖工程全面展开。经过各级广电部门积极努力，截至6月底，大部分更新发射机已经开播，其中，北京、河南、宁夏、浙江、海南、湖南、青海、内蒙古等8个省(区、市)和大连、宁波2个计划单列市已完成全部建设任务。现在离奥运会开幕只有一个月的时间了，未完成建设任务的省区要进一步加大工作力度，全力以赴抓紧工程建设，确保在7月底前全面完成建设任务，让广大农村群众能够看到北京奥运会节目。

二、进一步提高对做好广播电视村村通工作的认识

党的十七大报告明确提出，要兴起社会主义文化建设的新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，特别强调要重视城乡和区域文化的协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活，使广大人民群众共享公共文化服务。广播电视是传播社会主义先进文化、加强社会主义精神文明建设的重要阵地，是人民群众日常生活的重要组成部分。确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益是我们广电部门的首要职责和基本任务。

我国幅员辽阔、地形复杂、人口众多，构建广播电视公共服务体系，必须因地制宜，采用适合当地特点的技术手段。在覆盖手段上，无线、有线、卫星有不同的定位功能：无线覆盖是广播电视覆盖的最初手段，也是广播电视公共服务的基本手段;有线电视是城镇居民接受中央和当地节目服务的主要手段;卫星传输是为全国各地传输转播机构提供节目源的主要手段;卫星直播是从技术上根本解决偏远山区和覆盖盲区群众听广播看电视难的有效手段。根据中央领导在2007年1月8日“村村通”专题工作会上的要求和国办发[2006]79号文件规定，对于广大农村地区，要大力提高广播电视无线覆盖水平，使广大农民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目，以及本省、本地第一套广播电视节目的4套以上无线广播节目和电视节目;对于无线覆盖无法解决的“盲村”，要通过直播卫星方式解决农村群众收听收看广播电视的问题。

我们要充分认识采用直播卫星方式进行“村村通”工程建设的重要性、必要性和紧迫性。目前，20户以上的“盲村”，都处在边远山区和贫困地区，地形复杂，交通不便，经济欠发达，采用无线、有线方式都很难解决“村村通”。而直播卫星方式传送的节目套数多、接收质量好、建设运行维护成本低，并且采用了我国自主研发的卫星传输标准，可以保障信息安全，便于加强管理，是“盲村”群众接收广播电视最经济、最方便、最有效的方式。“村村通”直播卫星平台，从技术手段上根本解决了边远地区群众收听收看广播电视难的问题，为实现户户通、长期通创造了条件、打下了基础。直播卫星技术的采用，带来了方式的改变，使村村通实现了跨越式的发展，节目套数由过去的1+1、2+1、4+2变为了40+40，村村通由临时通、低水平向长期通、高水平发展，有利于改变边远地区广电的落后局面、缩小城乡差距，为边远地区建立公共文化服务体系发挥重要的作用。希望大家进一步提高认识，以对党和人民高度负责的态度，带着对广大农村群众的深厚感情，切实把广播电视村村通工作放在突出位置，采取一切有效措施，周密部署，抓紧施工，确保完成各项工作任务。

三、进一步明确下一步广播电视村村通建设任务

根据国家“十一五”发展规划纲要、国家文化发展规划纲要和国办发[2006]79号文件精神，去年7月国家发展改革委、财政部、国家广电总局联合下发了《关于印发“十一五”全国广播电视村村通工程建设规划的通知》，明确要求20户以上已通电自然村“盲村”建设主要采用直播卫星方式，全面实现20户以上已通电自然村村村通广播电视的目标。各地要按照通知的要求，认真抓好“村村通”工程的各项任务。

一要认真制定年度建设方案。建设方案是做好“村村通”工程建设的基础和前提。国家将按照“十一五”村村通规划确定的71.66万个20户以上已通电自然村“盲村”，分年度下达建设任务，各地根据国家下达的建设任务编制本省(区、市)年度建设方案。为集中力量、有利于后期检查、确保建设效果，国家要求20户以上“盲村”建设以乡镇为单位集中整片推进，要安排一片，完成一片，验收一片，不留死角，已经纳入当年“村村通”建设的乡镇不得再列入下一年度建设范围。建设方案要明确县、乡镇、行政村及“盲村”具体名单、拟配置设备“盲村”的农户数量，要明确年度工程实施资金来源和使用计划。各地要按照要求，在深入调查研究的基础上，认真制定切实可行的年度建设方案，已经完成的乡镇、村不得再进行重复建设。

二要积极落实建设资金。广播电视村村通是各级政府履行公共服务职能、建设公共文化服务体系的重要工作，是由政府主导投入的基本公共服务。根据国办发[2006]79号文件精神，地方各级政府是“村村通”建设的责任主体，建设资金原则上由省、市地两级政府负责解决。国家安排资金用于中部地区国家扶贫开发工作重点县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区和西部地区“盲村”建设补助。目前国家“十一五”村村通建设补助资金已经落实，2007年和2008年建设资金已经下达拨付各省(区、市)。各级广电部门要积极向当地党委、政府汇报“村村通”工作，抓紧落实地方资金，确保“村村通”工程的顺利实施。同时，要严格落实国家支农、惠农的有关政策，不得在“村村通”工程建设中加重农民的负担。

三要认真组织好工程建设。做好直播卫星接收设备的发放、安装调试是工程建设的关键和重点。根据国办发[2006]79号文件要求，中部地区和西部地区“村村通”建设所需直播卫星接收设备由国家统一组织招标，这包括国家安排的补助资金和各地落实的建设资金需要购置的设备。东部地区根据实际情况自行决定“盲村”所需直播卫星接收设备是否参加全国统一招标。如果不参加全国统一招标，应由省市组织本地设备的统一招标，在招标中，要严格执行国家有关卫星电视广播地面接收设施管理政策法规，要在具有直播卫星接收设备内销资质的定点生产企业中招标选择，产品必须符合工业和信息化部、工商总局、质检总局和广电总局关于卫星接收设施的监管要求。

在工程建设中，各级广电部门要充分发挥职能作用，认真组织，周密部署，扎实推进。各省(区、市)要指导督促市地、县级广电部门，严格执行卫星地面接收设施管理的政策法规，严格按照年度建设方案确定的乡镇、行政村和“盲村”名单，组织设备的定向发放和安装，不得将设备用于建设方案确定的“盲村”以外的其他地区和农户。要加强与中标生产企业的联系、配合，统筹安排，认真做好卫星接收设备安装、调试，做好设备的保修维修工作。

四要加强工程监督管理。强化监管，是发现问题、堵塞漏洞，确保工程建设资金合理有效使用、工程建设质量和实施效果的重要手段。要对工程建设进行全方位的监督，进一步完善制度，严格纪律，强化资金的管理和使用，确保把国家和地方政府投入的每一分钱都用在“村村通”建设上。要严格招投标程序，建立健全工程建设责任制。要进一步加强对工程建设的督促检查，建立逐级信息反馈机制，定期上报工程建设进展情况，及时了解和解决工程实施中出现的问题。工程完成后，各省、市地、县要将完成的“盲村”名单、安装的直播卫星接收设备的数量及时在当地广播电视等媒体上公示，主动接受社会的监督。要对安装直播卫星接收设备的农户登记造册，加强卫星地面接收设施的监管，确保各地按规定接收广播电视信号，维护农村群众收听收看广播电视的基本文化权益，维护国家信息和文化安全。

五要抓紧做好技术规模试验。由于我国专用直播卫星系统是一个全新的技术体系，需要对整个技术系统、技术标准和相关设备进行规模技术试验，然后再进行推广。总局计划在7～8月份进行规模技术试验，由设备生产企业以自愿捐赠的方式提供5000套直播卫星接收设备，安装在黑龙江、内蒙古、新疆、陕西、江西、福建、海南和四川灾区的部分“盲村”以及部队的边防哨所。希望参加试验的省局要积极组织好这次试验，确保在7月底前全部完成设备的安装工作，让“盲村”的群众能够收看到奥运节目。

六要做好宣传工作。各地要做好直播卫星“盲村”建设的政策宣传工作。通过广播、电视、报刊、张贴公告等多种形式进行广泛宣传，要宣传到村、宣传到户，让广大农民真正了解国家的政策，切实把好事办好。

七要加强对“村村通”工作的领导。广播电视村村通是把党和政府的声音传入农村千家万户的政治工程，是最现实、最有效地把文化活动和知识带到农民群众家中的文化工程和基础工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，是社会主义新农村文化建设的一号工程。各级广电部门要高度重视，加强领导，切实按照国家“十一五”发展规划纲要、国家文化发展规划纲要和国办[2006]79号文件的要求，把广播电视村村通工作放在突出位置，作为当前和今后一段时间广播电视事业建设的一项重点工作抓紧抓好抓实，做到组织领导、任务落实、人员落实和责任落实。

八要加强与发改等部门的协调配合。广播电视村村通工作涉及面广、政策性强，需要各级广电部门做大量的组织协调工作。国家发改委对“村村通”工作高度重视，大力支持，“十一五”期间将安排34亿元补助资金。张茅同志还将作重要讲话，对工作任务、方案制定、资金筹集使用、工程监督等提出明确要求。各级广电部门要按照张茅同志的讲话要求，加强与发改部门的沟通联系，积极主动向发改部门汇报工程建设方案、资金需求，尽可能多地争取地方资金投入;积极主动向发改部门汇报工程建设进度和资金使用情况，配合发改部门加强对“村村通”专项资金使用的监督管理，确保专款专用。此外，还要积极配合发改部门做好“村村通”工程的验收工作。

这次会议后，国家发改委、广电总局还要与各省(区、市)人民政府签订《广播电视村村通工程建设项目责任书》，明确各自的任务和责任。