投标廉政保证书（共11篇）
投标银行保证书
鉴于＿＿＿＿（投标人名称）已于＿＿（日期）提交了建设＿＿＿＿（合同名称）的投标书（以下称投标书）。
根据本文件，兹宣布，我行＿＿＿＿（以下称银行）向业主立约担保支付＿＿的保证金。本保证书对银行及其继承人和受让人均有约束力。
盖章：＿＿＿＿＿
＿＿年＿＿月＿＿日
本保证义务的条件是：
（a）如果投标人在投标书中规定的投标书有效期内撤回投标书；或
（b）如果投标人在投标书有效期内接到业主所发的中标通知书后；
（1）未能或拒绝根据投标须知的规定，按要求签署合同协议书；或
（2）未能或拒绝接投标须知的规定，提供法的保证金。
我行保证在收到业主第一次书面要求后，即对业主支付上述款额，无须业主出具任何证明，只需在其书面要求中说明条件是在此要求业主将注意到索款是由于出现了上述条件中的一种或两种，并具体说明情况。本保证书在投标须娑ǖ挠行诨蛟诟萌掌?br>前已延长的投标书有效期后30天（会第30天）内有效。延长投标书有效期无须通知银行，任何索款要求应在上述日期前交到银行。
日期＿＿＿＿＿
银行名称＿＿＿＿＿
证人签字＿＿＿＿＿＿＿＿＿盖章：＿＿＿＿＿＿
1.1 国家发展改革委员会等七部委《工程建设项目施工招标投标办法》 (第30号令) 第三十七条:
在招标文件中, 招标人可以要求投标人提交投标保证金, 并且对该投标保证金的形式并没有诸多的限制, 可以是现金, 也可以是银行汇票、银行保函、现金支票等。
投标人保证金的有效期应该超过投标有效期30天, 并且对它的金额也有着严格的限制, 最好不要超过投标总价的2%, 且金额上限是80万人民币。
投标保证金应该严格地依照相关的规范标准随投标文件一起提交给招标人。如果没有严格的依照相关的规范标准提交投标保证金, 招标人有权利拒绝接收该投标文件。
1.2 住房和城乡建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》 (建市【20061326号】) 第二十二条、第二十三条:
地方建设行政主管部门可以实行保函集中保管制度。建设行政主管部门可以委托建设工程交易服务中心或相关单位具体实施保函保管、工程担保信息的统计分析工作以及对索赔处理的监管。
2 投标保证金的作用
投标人按照相关的要求向招标人出具的一定金额就是投标保证金, 它能够作为一种投标责任担保, 具有以下几个作用: (1) 对投标人的投标行为产生约束作用。提交投标保证金能够促进招投标活动的顺利进行, 这是因为如果投标人在招投标活动过程中违返自己的承诺, 或者临时撤回投标文件, 招标人有权利没收投标保证金。 (2) 可以适当弥补招标人的损失。一般在招标文件中会制定在哪种情况下招标人可以没收投标人的保证金, 一旦出现规定的情况, 招标人就可以依照规定没收保证金, 使自身的经济损失得到一定程度的弥补或减少。 (3) 能够督促招标人尽快定标。由于投标保证金是有一定的时效性的, 有效地避免了招标人无限期的延长定标时间的现象, 保障了投标人的合法权益。 (4) 参与招投标活动的投标人都必须提交投标保证金, 来保证招投标活动的顺利实施。由于投标保证金是一笔不小的数目, 如果投标单位能够顺利地缴纳, 也可以从另一个角度说明该投标单位有一定的实力。就拿投标保证金的缴纳形式来说, 如果使用现金、支票、汇票等形式, 说明该投标单位具有很多的流动资金, 侧面说明了自身实力;如果使用了银行保函形式, 由于银行会提前对该单位的资信情况进行考察, 一旦获得了银行保函, 该投标单位的实力也一定程度上的得到了印证。 (5) 所有投标人投标保证金的递交情况, 开标现场核验, 保证招投标活动的公开性; (6) 招投标中缴纳投标保证金也是国际惯例, 能够使我国招标更快地与国际接轨。
3 投标保证金制度的弊病
虽然投标保证金在维护建筑市场秩序, 促进投标人增强风险意识, 有效控制和转移风险, 保证工程建设的顺利进行, 推动建设企业信用建设等方面都有重要意义, 但是, 投标阶段的保证金金额越来越大, 形式也多样化, 这样带来的不良影响较多:
(1) 各投标人并没有得到招标人或者相关机构公平的对待, 存在一些违规操作招投标活动的行为, 比如招标代理机构为投标人开具虚假证明等规避投标保证金的行为。
(2) 部分投标单位由于自身无力支付巨额的投标保证金, 但是又十分想中标, 很容易出现串通、挂靠多家资质企业, 对招标项目进行围标的现象。有的投标单位为了中标, 不惜以放弃投标保证金为条件来诱惑招标代理机构。
(3) 有的代理机构为了得到招标代理权不惜以免收代理服务费为代价, 然后在招投标过程中恶意地没收投标保证金来弥补之前的损失。比如某代理机构借口投标人没有按时地提交相关材料, 就没收了其投标保证金, 并把其占为己有。
(4) 招标人或招标代理机构接收到投标保证金一般会存入银行产生利息, 或者是进行投资等挪为己用, 所以对招标人来说投标保证金在自己手上的时间越长对自己越有利。因此很容易出现招标人以各种理由拖延退还投标保证金或者直接没收投标保证金的情况。
(5) 由于每个工程投标都需递交保证金和保证金退还滞后的原因, 投标人大量的现金被困在保证金上。这样, 不仅丢失大量的利息, 而且影响企业资金现金流的运转, 消弱企业的竞争力, 以至于影响企业的发展。
(6) 目前, 国家没有对保证金管理进行统一要求, 绝大部分地区都是每个工程交一份保证金, 繁琐的工作造成人力和物力的浪费。办理一份保证金要涉及4个基本专职岗位;需要投标人到银行、招标代理或招标人处现场办理。这些费用都是投标人自行承担, 加大了投标人的成本。一份投标保证金的成本不算多, 但是每年要交上大概两百份投标保证金, 其费用就需要考虑是否能够被削减了。
(7) 目前, 投标银行保函形式的投标担保在投标中较少出现, 原因较多, 主要有:1) 部分招标文件规定的投标担保形式中不包括投标银行保函;2) 投标人拿到招标文件的时间较晚 (即距离开标时间较短) , 而银行办理保函的程序较多, 需要的时间较长, 最后造成无法采用投标银行保函的形式;3) 银行、招标代理或招标人对投标保函的要求都很严, 字斟句酌, 由于各自的利益, 经常出现矛盾又互不肯退让, 致使投标人不敢使用保函, 避免耽误投标。如上海某部门要求保函开具的时期 (即保函落款日期) 为递交保函的日期, 而某些银行要求保函开具日期为开标日期。最后银行开出的保函不能被招标部门所接受。
建议:
(1) 在《招标投标法》或相关配套的管理办法中应对投标保证金交纳的标准、方式、退还期限、不予退还的条件都应该明确, 达到相互统一, 以便在工作中贯彻执行。
(2) 设立专户, 加强监管。由政府的有关部门进行主导, 设立一个专门的账户, 把所有的建设工程招标项目的投标保证金都按照相关的规范标准存入该账户, 并加强监督, 如此一来, 保证金将更加的公开透明、真实。
长期在某个行政区域内从事投标活动的投标人, 采用一次性交纳一定限额且能满足大型工程的保证金, 作为该投标人在该行政区域内从事所有投标项目的投标保证金 (若该投标人在投标活动中违反相关规定受到没收投标保证金或罚款的处理, 该投标人在规定的时间内需补齐投标保证金的数额) 。避免每投一次标递交一次投标保证金, 这样既减少财务成本, 也给招标人、投标人带来了方便。
(3) 严格投标保证金收取退还程序。在开标时, 为了保证投标人的投标保证金确实已经缴纳, 招标人或者招标代理机构需要出示保证金入账的银行凭证, 并且由监督方核验整个过程。一旦招投标活动结束, 中标单位应该及时地和建设单位签订施工合同, 同时监督招标人或者招标代理机构应该在规定的时间内办理好所有投标人投标保证金的退还。
参考文献
[1]周基长.浅议水利基本建设项目的保证金制度[J].学术探讨, 2012.
[2]裴召银.对投标保证金管理的思考[J].招标投标管理问题研究.
巨额“冥币”惊现招投标现场
2009年11月3日上午，“綦江县2009年农业综合开发项目”7个标段进行公开招标，标的总计550万元。当天，前来竞标的县内外企业多达235家。
经主办方决定，由重庆渝强招投标代理有限公司主持该7个标段工程的招投标。工作人员在检查投标单位缴纳的1万元保证金时，发现34个投标单位的投标保证金信封中装的竟不是人民币，而是给死人用的冥币。主办方当即取消了这34家投标单位的投标资格。当天下午，招标会继续进行，其余202家投标单位参加了投标。
这么多家单位同时用冥币作为保证金参与竞标，到底是怎么回事?招标单位随即向公安机关报案。公安干警经过侦查，很快侦破了案件。
为揽工程发大财呼朋唤友来围标
2009年10月中旬，重庆新鲁班工程监理咨询有限责任公司第九项目部工作人员张吉泉，得知“綦江县2009年农业综合开发项目”要进行公开招投标，便邀平时有业务往来的余开源，赵春和高华辉密谋，欲揽下部分工程，大大地赚上一笔，享受一下发财的生活。
4人见面后张吉泉说：“最近”綦江2009年农业综合开发项目”要招标，你们去找几个有资质的公司去投标，中个工程合伙做。”张吉泉还反复强调，找的公司越多越好。
赵春疑惑地问：“为啥子呢?”张吉泉回答：“上次农委一个一百来万元的工程招标，都有几十家公司参加投标，这次我们如果找一两家公司去投标，不稳当……你们几个人，每个人多找几家公司来投标。”
接下来的几天，张吉泉一直打电话问赵春，问他找了多少家公司。赵春说找了3家公司。一听这话，张吉泉急了，连连说：“太少了，太少了，还要多找些公司。”后来，赵春告诉张吉泉，他又花6000元找了7家公司，共找到了包括重庆先锋建筑公司在内的10家公司。张吉泉听后告诉赵春，高华辉、余开源也找到了一些公司。两次茶楼聚首密谋伪造公司投标
10月25日，张吉泉约赵春、高华辉和余开源到曼哈顿茶楼，共同商量合伙做“綦江县2009年农业综合开发项目”的事情。张吉泉再次要求大家多找些公司一起来竞标，增加中标的几率。之后，赵春、高华辉、余开源各自继续去找公司。
時隔一天后，张吉泉等4人再次在曼哈顿茶楼见面，通报各自找公司的情况。因为只找到了14家没有投标资格的公司，4人便商量伪造一些公司投标。为提高中标率，4人最后商定共弄48家公司去投标，张吉泉让其他3人每人准备20万元，做报名费、保证金。之后，张吉泉等4人分头去伪造重庆綦齿南泰建筑公司、重庆骑腾建设(集团)有限公司第一分公司等48家单位投标的相关材料。
几天后，张吉泉等4人开始准备投标报价清单。因4人都不懂报价预算，张吉泉叫其公司的一个财务人员帮忙制作报价清单，每份报价清单的报价都由他说了算。张吉泉对赵春等3人说：“让一些假公司故意抬高报价，一些假公司故意压低报价，这样，我们找的那些真公司才容易中标。但不管谁找的公司中了标，做工程的人都要拿出每个标段20％的利润分给所找公司没有中标的人。”3人表示同意。
囊中羞涩招标保证金不足
急中生智冥币来凑
后来，在张吉泉的办公室里，张吉泉与赵春等3人商量投标费用时，张吉泉问：“你们准备好报名费、保证金没有?”
余开源悻悻地说：“我没有这么多钱。”
沉默一会儿张吉泉说：“中不到标的公司保证金信封是不会被启封的。”
“我没有投过标，不懂。”赵春搭腔道。
余开源开玩笑说：“这样说来，用纸冒充也可以。”
“用冥币吧，省事。”高华辉随口说了一句，接着又问：“公司章怎么办?”
张吉泉不屑地说：“去刻就是了，赵春出去找个刻假章的人。”
随后，赵春从张吉泉办公室出来，在路边看到一个办假证的电话，拨通后经过一番讨价还价，对方才同意20元刻一个公章。联系好后，赵春告知张吉泉，张吉泉要求高华辉负责做好全部假证件和印童。
10月27日，高华辉按照张吉泉的要求，花116元买了一袋冥币。11月2日，在张吉泉的办公室里，张吉泉等4人将冥币分别装进伪造的34家公司的相关材料袋中。次日，赵春找到刘某、张某等16人帮助投标，并给了每人2000元，其中1960元为报名费，剩余的40元为劳务费。
赵春落网后交代，在整个事件过程中，张吉泉没有支付一分钱，只负责策划和提供信息：其他3人则交代，由于当时只凑齐了14万元，情急中决定拿冥币去充数，“因为太想揽到工程做了”。14家公司参加了投标4人串标犯罪既遂
2009年11月3日，招标单位报案后，公安机关迅速对此事展开调查。2009年11月4日和5日，余开源、高华辉、赵春先后到公安机关投案自首。张吉泉后来被抓获。
201 0年1月11日，綦江县公安局侦查终结该案后，以张吉泉、余开源、高华辉、赵春涉嫌串通投标罪移送该县检察院审查起诉。2月2日，该院以同罪将张吉泉等4人提起公诉。
3月16日，綦江县法院公开开庭审理此案。庭审时，张吉泉等4名被告人对指控串通投标的事实都没有提出异议，当庭表示认罪。而张吉泉、高华辉、赵春的辩护人则提出，3人的行为在没有对他人产生损害时就被发现了，34家伪造的投标单位并未能真正参加投标，所以3人的行为应为犯罪未遂，请求法院从轻发落。
法院审理后认为，张吉泉等4名被告人伪造的34家假公司虽然被取消了投标资格，但他们找的14家没有投标资格的公司都参加了投标。因此，他们的行为不能算犯罪未遂，依法作出上述判决。
严格审核投标单位资质
避免此类闹剧再次发生
“在这起案件中，参加投标的企业共有235家，其中用冥币当做保证金投标的竟有34家，令人十分震惊。”办案检察官说，投标保证金是为了杜绝中标后弃标的诚信押金，若不中标，保证金照例退还。而张吉泉等4人“冥币投标”的恶作剧，严重亵渎了政府招标的严肃性。
“张吉泉等4人之所以敢用冥币投标，我们或许能从张吉泉”中不到标的公司保证金信封是不会被启封的”这句话中找出答案。”办案检察官说，据“业内人士”透露，近年来，招标过程中做假手法众多，其中之一就是某个公司想取得某个项目，除了它自己参与投标外，还会花钱弄若干个假公司或代理公司进行投标。一些地方招投标过程中“暗箱”操作频发，致使政府招投标公信力大打折扣。
安徽鑫龙电器股份有限公司：
根据你单位编号为 AHAB0101 第 标段的招标文件，我单位决定参加本次投标。
1、我方授权理投标有关事宜。
2、我方愿按照招标文件中规定的各项条款、工程质量及工期要求，进行工程承包。承包总额为人民币（大写）： 元（祥见工程报价表）。
3、如我单位中标，我们将履行招标文件中规定的每项要求，在
4、我方原按全同法和招标文件的规定履行自己的全部责任和义务。
5、同意承担招标文件各项条款中规定的全部议务。
6 万元人民币（大写）。在投标有效期内，如果我单位撤回标书或中标后拒绝签合同，投标保证金由招标人没收。
7、原意缴纳招标过程中的有关费用。
8、提交包括下述文件在内的共四份投标文件，其中正本一份，副本一份。
8.1投标书：
8.2 投标报价综合说明及附表（包括附表一、附表二、附表三、附表四、附表五、附表六、附表七、附表八、附表九、附表十、附表十一）；
8.3详细的工程预算书一份； 8.4投标人资格证明文标； 8.5施工组织设计；
8.6履约保证金函（在中标后办理）；8.7其它资料。
投标单位：（公单） 法定代表人：（签字）
通讯地址： 电话： 开户银行： 授权代表：（签字） 年 月 日
邮政编码： 传真：
投标书附录
投标单位：（盖章） 法定代表人：（签字、盖章）
根据本文件，兹宣布，我行_______(以下称银行)向业主立约担保支付_______的保证金。本保证书对银行及其继承人和受让人均有约束力。
盖章：______________
_____年_____月____日
本保证义务的条件是：
(a)如果投标人在投标书中规定的投标书有效期内撤回投标书;或
(b)如果投标人在投标书有效期内接到业主所发的中标通知书后;
(1)未能或拒绝根据投标须知的规定，按要求签署合同协议书;或
(2)未能或拒绝接投标须知的规定，提供法的保证金。
我行保证在收到业主第一次书面要求后，即对业主支付上述款额，无须业主出具任何证明，只需在其书面要求中说明条件是在此要求业主将注意到索款是由于出现了上述条件中的一种或两种，并具体说明情况。本保证书在投标须知规定的有效期或在该日期前已延长的投标书有效期后30天(会第30天)内有效。延长投标书有效期无须通知银行，任何索款要求应在上述日期前交到银行。
日期：____________________
银行名称：________________
证人签字：________________
盖章：____________________
为了配合公共资源交易活动正常有序进行，有效遏制虚假招投标（采购）和围标、串标问题的发生，确保共资源交易活动的公平、公正、公开，我们特向公共资源交易中心承诺如下事项：
1.自觉遵守国家法律法规及公共资源交易中心制度。2.不使用不正当手段妨碍、排挤其它投标单位或串通投标。3.按照招标文件规定的方式进行投标，不隐瞒本单位投标资质的真实情况，投标资质符合规定。保证不会以其他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。4.不以任何方式进行可能影响招标公平、公正的任何活动。5.不向涉及招标的部门及个人支付好处费、介绍费；购置或提供通讯工具、交通工具、电脑等。6.一旦发现相关人员在招标过程中有索要财物等不廉洁行为，坚决予以抵制，并及时向公共资源交易行政监督管理部门举报。7.我方自愿将本承诺书作为投标文件及合同的附件，具有同等的法律效力。8.若违反上述承诺，我方自愿永久放弃参与公共资源交易的所有业务往来，并承担公共资源交易活动规定的保证金额没收制度及一切法律责任。9.本承诺书自签署之日起生效。
投标（采购）单位（公章）： 法定代表人或授权代理人（签名）：
关键词：政府采购,招标投标,投标保证金
投标保证金是在招标投标活动中,投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式(现金、银行汇票、银行本票、支票、投标保函等)、一定金额的投标责任担保。设立投保保证金的主要目的是担保投标人在招标人定标前不得撤销其投标;担保投标人在被招标人宣布为中标人后其即受合同成立的约束,不得反悔或者改变其投标文件中的实质性内容,否则其投标保证金将被招标人没收。在政府采购活动中,招标文件的重要内容之一就是投标保证金条款。投标保证金的管理事关采购当事人的切身利益,必须加以规范,以保证政府采购活动的顺利进行。在具体的政府采购活动实践中,投标保证金发挥着积极作用,同时对投标保证金的管理也存在着诸多的问题。因此,如何强化投标保证金管理是政府采购工作值得思考的问题。
一、投标保证金在政府采购活动中发挥着积极作用
1.投标保证金有助于约束招投标行为,保证政府采购活动的严肃性
政府采购招标投标活动是一项严肃的法律活动。在招投标工作中,招标人向投标人收取投标保证金是为了防止和弥补因投标人的过失行为而给招标人带来的损失,是为了维护正常的招投标秩序。投标人要承担因过失而导致合同订立过程中的缔约过失责任,要承担投标保证金被没收的法律后果,这实际上是对投标人违背诚实信用原则的一种惩罚。所以,投标保证金能够对投标人的投标行为产生约束作用,这是投标保证金最基本的功能。
实践表明,投标保证金制度的设立,杜绝了少数投标商“低成本”、“无成本”投标,保护了招标人的利益,保证了政府采购招标投标活动的严肃性。
2.投标保证金是响应招标文件获得投标资格的前提
在政府采购招标投标活动中,投标保证金是招标文件的重要条款。招标文件一般要对交纳的时间、数额、支付及返还方式作出具体规定。按照财政部18号令和相关文件的规定,投标保证金必须在递交投标文件之前交纳,招标人才能接收投标人的投标文件,否则为无效投标或自行放弃投标资格。因此,按时足额向招标人提交投标保证金,实质上是对招标文件的要求作出了响应,也是获得投标资格的必要条件。这就为以后投标文件顺利通过资格性和符合性审查作好了充分的准备,为保证有效投标奠定了基础。
3.投标保证金能够考察投标供应商的实力及信誉
投标保证金采用现金、支票、汇票等形式,实际上是对投标人流动资金的直接考察。投标保证金采用银行保函形式的,银行在出具投标保函之前一般都要对投标人的资信状况进行考察,因此,投标人能否获得银行保函、能够获得多大额度的银行保函,从一个侧面反映了投标人的实力,限制了没有经济实力的潜在投标人。
另外,按招标文件的要求,投标商是否按时足额提交投标保证金也是检验投标人诚实和信誉的有效途径。投标人通过投标保证金,以诚信取信于采购人,保障了自身投标权利、义务的最终实现,也保证了招标程序的顺利进行。
4.投标保证金可以对当事人的法定权益提供资金保障
政府采购是公平、公开、公正的招标采购活动。根据《政府采购法》第46条的规定,若中标通知书发出之后,采购人改变中标结果的,应当适用定金罚则,双倍返还中标人提交的投标保证金;给中标人造成的损失超过投标保证金数额的,还应当对超过的部分予以赔偿。如果中标人随意“放弃”其中标项目的,则招标人对其已经提交的投标保证金不予退还;给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,还应当对超过的部分予以赔偿。可见,设立投标保证金是防范投标人恶意竞标或随意放弃中标项目的必要措施,也对供求双方的法定权益提供了资金保障。
5.投标保证金能有效遏制违规行为,维持招投标秩序
在政府采购开标及评标过程中,为了维持现场秩序,凡做出违规行为或者严重干扰开标、评标现场秩序的投标人,将被没收其保证金以示处罚。这样就能促使投标人严格遵守招标现场秩序。
另外,在具体的投标过程中,有些投标人可能会向有关招标工作人员进行暗中行贿、与其他投标人共同高价围标、肆意或恶意竞价、排斥外地投标人、以其他各种不正当手段谋取利益,等等,从而严重地扰乱了正常的招投标工作秩序。因此,设立投标保证金能有效防范和遏制投标人的违规行为。
二、投标保证金的法律制度不健全,缺乏有效的监督管理
为了保证政府采购活动顺利进行,政府采购的国际规则和各国的政府采购法中,都有投标保证金的规定。然而,我国《政府采购法》中却没有保证金的条款,只是在财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的第36条与第37条中对投标保证金作了简要规定,但关于投标保证金的具体管理办法,没有任何规定。在实践中,投标保证金的管理让招标采购单位“摸着石头过河”,没有统一的模式可供参考。因此,对投标保证金交付的标准比例、交纳方式、返还期限、财务手续、不予退还的条件、没收的投标保证金归属、如何监督管理等,成了不可回避的问题。
由于没有健全的法律制度约束,经常出现各种违法违规行为:交纳投标保证金时采取欺诈手段假到账、用保证金条款任意处罚供应商、随意加大投标保证金的数额、故意延长归还保证金的时间,等等。一些以营利为目的的招标公司特别在乎供应商所交纳的投标保证金,因为预收的保证金一方面可以合法地为寻租人无风险地获得更大的商业机会,另一方面又可长期占用保证金利息,作为自己“合法”的收入。在没收的投标保证金归属问题上,招标人、招标代理机构为利益之争有时也会产生矛盾和纠纷。
由此可见,关于投标保证金管理的法律制度亟需完善。
三、完善投标保证金的法律法规,加大监管处罚力度
首先,要进一步完善政府采购投标保证金的法律法规,通过立法予以规范。在《政府采购法》、《招标投标法》及相关管理办法中,应对投标保证金交纳的标准、方式、返还日期、如何监管、权利义务等作出明确的法律规定,做到相互统一,具有可操作性,以便在具体的政府采购工作中贯彻执行。投标保证金是招标文件的重要条款,有了统一明确的法律法规,才能增强投标保证金的法律效力,让招标人和投标人有法可依,使投标保证金的管理走上法制化、规范化的轨道。因此要从规范采购程序、约束采购行为的角度,尽快出台有关投标保证金的相关法律法规。
其次,要加强投标保证金的监督管理工作。各级财政部门作为政府采购的监督管理部门,要依法加大对投标保证金监管的力度。一要审查招标文件中投标保证金条款是否合法合规。二要检查集中采购机构是否有健全的投标保证金内部管理机制,检查投标人提交投标保证金有无欺诈作假行为。三要严肃查处违规行为,对影响和干扰招标秩序、恶意竞标、随意放弃中标项目的投标者,按违约没收保证金,并及时缴入财政国库;对违规供应商要加大监管和处罚力度,将其列入不良记录名单,在一定时期内禁止其参加政府采购活动。强化法律监督、增强政府采购的震慑力,是政府采购监管部门义不容辞的责任。
项目：
公司：
为了积极响应**项目招标工作，有效防止招投标活动中商业贿赂、不公平竞争和违法违纪行为的发生，确保招投标活动的公平、公正、公开、诚实信用和顺利进行，本投标人保证认真遵守国家相关法律法规、各项政策规定、各项纪律和廉洁要求，在本次投标活动中，向招标项目单位和招标代理机构郑重承诺如下事项：
1、自觉遵守《招标投标法》、《反不正当竞争法》等国家法律法规以及招标投标活动中的各项规定和制度。
2、自觉遵守招标投标活动的各项纪律以及本次招标的各项具体要求，积极配合招标单位及招标代理机构依法开展本次招标活动，维护正常招标秩序。
3、按照招标文件的各项具体规定进行投标，不隐瞒本单位投标资质、业绩、信誉等的真实情况，保证投标各项内容真实、有效、合法并符合规定。不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
4、保证在投标过程中，不使用不正当手段妨碍、排挤其它投标单位或串通投标、围标，不损害招标人和其他投标人的合法权益。
５、保证不发生商业贿赂行为，不以任何方式向招标项目单位、招标代理机构的工作人员赠送纪念品、礼品、礼金及有价证券；不宴请或邀请其任何相关人员参加高档娱乐消费、旅游、考察、参观等活动；不以任何形式报销其相关人员及其亲友的各种票据及费用；不进行可能影响招投标、评标、定标过程公平、公正的任何不正当活动。
６、保证不向招标项目单位、招标代理机构及其上述单位的相关工作人员提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
７、保证不向招标项目单位、招标代理机构相关工作人员的配偶、子女、亲友等分包、转包中标项目或进行相关的关联交易。
８、保证不向招标项目单位、招标代理机构的相关工作人员支付好处费、介绍费、感谢费和回扣等任何不正当“报酬”。
９、在投标过程中，如发现招标项目单位、招标代理机构的相关工作人员在招标过程中有索要财物和要求违规进行关联交易等不廉洁行为时，坚决予以抵制，并及时向北方电力公司监督方负责任的进行反映和举报。
１０、如发现本投标人有违反上述承诺，自愿接受取消投标资格及其他依照有关法律、规定和纪律的所进行的任何处理。
特此保证
投标单位名称及法定代表人或授权代理人签字： ：
本单位（个人）参与“项目名称 ”编号：项目的投标，现郑重承诺：
一、不以任何方式向项目招标采购人员、审批人员、监管及行业主管人员以及评标专家等行贿。
二、不以任何方式托人打招呼、求关照，搞利益结盟，腐蚀党和国家机关工作人员。
以上承诺如有违反，请严肃处理，欢迎监督举报！
投标人名称：（盖章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月 日
黔南州公共资源交易中心惠水县分中心：
我单位参与的项目名称（项目编号），现已开标结束，根据《采购文件》要求特申请退回本项目的投标保证金。
XXX有限公司 X年X月X日（加盖公章）
按我公司要求退回到以下帐户： 开户名称: XXX有限公司 账
投标保证金与投标担保的区别
一、投标保证金与投标担保这两个词，在招标文件中经常出现的常客。有的招标文件使用的是投标担保，有的使用的是投标保证金
。两者之间却有很大区别。
1是范畴不同。投标担保的词义范畴大，包括投标过程中所有使用的担保方式，例如投标保函、投标保证金等。投标保证金的范畴相对小些，是对投标过程中保证的金额。保证只是担保的一种方式而已。所以从词义范畴来说，投标担保大于投标保证金。
2是基础不同。担保源于法律的一个词语。《中华人民共和国担保法》是关于担保的专门性法律，可以说是担保行业的基本大
法。担保法中规定担保的形式有保证、抵押、质押、留置和定金。保证金是保证的金额，保证则是担保的一种形式，同样源于《中
华人民共和国担保法》的规定。从二者的基础可以看出，担保是专有名词，保证也是专有名词，但保证金是一个衍生名词，是保证的衍生名词。
3是出现文件不同。投标担保是一个行业内耳熟能详的词语，在一些部门规章、建设部施工招标示范文本、交通部公路施工招
标文件示范文本、北京市勘察招标文件示范文本出现的都是投标担保这个词语。而投标保证金出现在哪个文件里呢?一是在专业代
理公司或开发公司自己编制的招标文件中，二是在部门规章中。具体而言，下列文件关于二者的描述如下：
投标担保出现的文件 ：《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第二十七条规定：招标人可以在招标文件中
要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得
超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定》第十八条 投标担保
可采用银行保函、专业担保公司的保证，或定金(保证金)担保方式，具体方式由招标人在招标文件中规定。
投标保证金出现的文件 ：工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证
金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
上述几个文件都只能算是部门规章，效力不够。地方性法规《北京市招标投标条例》第二十一条规定如下：投标人在投标截止
时间之前撤回投标的，应当书面通知招标人。招标人接到通知后，收取投标保证金的，应当返还其投标保证金。可以看出：这个文
件没有提到不收投标担保，也没有说到其间的关系。
4是使用对象不同。投标担保一般而言，没有限制担保方式，投标人选择余地较大。可以根据自身企业情况选择投标保证金或
投标保函。而如果约定采用投标保证金，投标人就只能选择该项，具体而言，可以选择现金、支票或汇票。对于小型工程可以选择
投标保证金，一是便捷，二是节约担保手续费用。对于大型工程选择投标担保较好，一是选择方式多样化，可以化解投标人的财务
危机，二是保证了投标人的资金安全(选择投标保函)时。
综上所述，窃以为两者应该分开。如果招标人仅想使用投标保证金，可以仅写明投标保证金。如果金额巨大，也可以阻止一部
分投标人不进行投标，为操作留下空间。如写投标担保，则符合形式的担保都应该收下，包括投标保函和投标保证金。
二、建筑工程投标保函(样本)
投标保函是指向招标人(受益人)作出保证，在投标人(申请人)报价的有效期内，投标人将遵守其诺言，不撤标、不改标，不更
改原报价条件，并且在其一旦中标后，将按照招标文件的规定及投标人在报价中的承诺，在一定时间内与招标人签订合同，如投标
人违约，将在担保额度的范围内向招标人支付约定金额的款项。该金额数通常为投标人报价总额的1%-5%不等。建筑工程投标保函
是投标保函的一种，以下为建筑工程投标保函的样本。
编号：(工 字)第 号
(招标人)：_____________________________
鉴于_________________(以下简称投标人)参加_________________项目投标，应投标人申请，根据招标文件，我方愿就投标
人履行招标文件约定的义务以保证的方式向贵方提供如下担保：
一、保证的范围及保证金额
我方在投标人发生以下情形时承担保证责任：
1.投标人在招标文件规定的投标有效期内即______年______月______日后至______年______月______日内未经贵方许可撤回
投标文件;
2.投标人中标后因自身原因未在招标文件规定的时间内与贵方签订《建设工程施工合同》;
3.投标人中标后不能按照招标文件的规定提供履约保证;
4.招标文件规定的投标人应支付投标保证金的其他情形。
我方保证的金额为人民币____________元(大写：__________________)。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：自本保函生效之日起至招标文件规定的投标有效期届满后______日，即至______年______月______日止。
投标有效期延长的，经我方书面同意后，本保函的保证期间做相应调整。
三、承担保证责任的形式
我方按照贵方的要求以下列方式之一承担保证责任：
(1)代投标人向贵方支付投标保证金为人民币__________________元。
(2)如果贵方选择重新招标，我方向贵方支付重新招标的费用，但支付金额不超过本保证函第一条约定的保证金额，即不超
过人民币____________元。
四、代偿的安排
贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号，并附
有说明投标人违约造成贵方损失情况的证明材料。
我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后，在______工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。
五、保证责任的解除
1.保证期间届满贵方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方解除保证责任。2.我方按照本保函向贵方履行了保证责任后，自我方向贵方支付(支付款项从我方帐户划出)之日起，保证责任即解除。
3.按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦解除。
我方解除保证责任后，贵方应按上述约定，自我方保证责任解除之日起____________个工作日内，将本保函原件返还我方。
六、免责条款
1.因贵方违约致使投标人不能履行义务的，我方不承担保证责任。
2.依照法律规定或贵方与投标人的另行约定，免除投标人部分或全部义务的，我方亦免除其相应的保证责任。
3.因不可抗力造成投标人不能履行义务的，我方不承担保证责任。
七、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由贵我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为____________法院。
八、保函的生效
本保函自我方法定代表人(或其授权代理人)签字或加盖公章并交付贵方之日起生效。
本条所称交付是指：______________________________
保证人：____________________________
法定代表人(或授权代理人)：________
____________年_________月_________日
三、《招标投标法》与《评标委员会和评标方法暂行规定》对投标保证金都没有特别的规定。仅《评标委员会和评标方法暂行规定
》第五十二条规定：“招标人和中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。”
一般情况下都在招标文件的投标人须知中对投标保证金有效期和退还作如下规定：
1、投标保证金银行保函(或投标保证金)的有效期应比投标文件有效期延长30天(国际工程项目为28天)。
2、未中标人的投标保证金将在在中标通知书发出后15天或30天退还;或者中标人按规定提交了履约担保书并签订了合同后，与
中标人投标保证金同时退还。(但这里指的时间，都不能超过投标保证金的有效期)。
对上述两条的规定有以下几点说明：
其一，一般情况下招标人应优先选择投标保证金银行保函，只在投标人无法提供保函的情况下，才让投标人提供投标保证金;
其二，投标文件有效期按工程项目规模确定。以水利水电工程为例，特大型工程项目为90～120天(国际上可达180天);大中型
工程项目为45～105天;中小型工程项目为15～60天。
其三、由于发包人的原因，延长投标有效期时(这是发包人的权利)，投标人同意延长，则投标保证金有效期相应也延长。如果
【投标廉政保证书】推荐阅读：
投标商廉洁投标承诺保证书06-11
投标保证金退还05-24
投标保证金退还申请12-05
投标保证金申请退回报告11-27
投标保证金授权委托书12-07
退还投标保证金申请书12-10
关于申请退还投标保证金的函0010-18
工程建设廉政保证书11-27
投标文件投标承诺函11-12
关于国际土木工程招投标（投标书）06-17
