认真做好各村财务管理（共16篇）
一、认真做好各村财务管理，定期对村级财政转移经费帐目进行审计。配合有关部门完成6个村41个村民小组，2个企业的财务管理各类专项资金的审计。完成71名村级离任干部享受补贴的摸底调查和经费预算，并建立健全了现任村组干部基本情况档案。大力加强对6个村村务公开栏的管理，每季度末对结帐后的村级财务收入支出情况进行了及时公开，同时对粮食、农资直补、退耕还林、公益事业建设项目等专项资金进行了随时公开，配合上级有关部门进行了专项检查。这为及时年终决算报表提供了有力依据。
二、我镇土地流转试点工作稳步进行。
1、按照上级要求，拟定《文殊镇农村土地承包经营权流转试点方案》，加强镇、村两级农业承包合同档案的专档、专柜的管理工作，建立土地流转信息库，做好土地流转的服务和管理工作，并通过网络信息平台，畅通流转信息。
3、认真按照《农村土地承包法》等法律法规，及时调解土地承包流转纠纷共10起，全面维护了承包人的合法权益。
一、农村土地流转档案管理的原则
(一) 坚持统一领导。
农村土地流转档案工作是事关党的农村基本政策、国家农村基本经营制度和农民核心经济利益的一项十分重要的基础工作。各级农村土地流转管理部门必须严格执行农村土地流转档案法律法规的规定, 在当地党委政府的领导下, 在档案行政管理部门的监督指导下, 实行统一领导, 统一制度, 统一标准规范。
(二) 坚持分级管理。
加强农村土地流转档案管理是各级农村土地流转管理部门的重要职责, 也是农村集体经济组织和村 (居) 民委员会的重要任务。各级农村土地流转管理部门是本级农村土地流转档案的形成机关, 也是管护工作的第一责任人, 要按照档案工作的标准和要求, 认真抓好本级农村土地流转档案的收集、整理、保管和利用等工作, 并监督、指导和帮助基层特别是乡镇土地流转管理机关和农村集体经济组织、村 (居) 民委员会加强农村土地流转档案管理。
(三) 坚持集中保管。
农村土地流转档案必须由档案形成单位集中保存, 科学管理, 不得分散。各级农村土地流转管理部门, 特别是县级农村土地流转管理部门和乡镇农村土地流转管理机关, 要按照国家有关规定, 配备档案管理设施设备, 改善档案保管条件, 确保农村土地流转档案有专人管理、有专柜存放、有专用档案室保管。
(四) 坚持科学分类。
农村土地流转管理工作形成的历史记录种类繁多、内容丰富。一般可分为:文书 (综合) 类、合同类、确权登记类、纠纷调处类等。各单位在收集、整理并形成档案过程中, 要根据本部门、本单位的职能分工和工作实际, 本着工作需要和使用方便的原则, 科学分类, 建立分类归档制度。
二、农村土地流转文件材料的归档范围和保管期限
(一) 上级机关和本单位关于土地流转机构设置、人事任免、启用印章的文件;
土地流转工作会议纪要及涉及土地流转的重要会议文件;上级领导关于土地流转工作的重要讲话、指示、批示材料;本单位关于土地流转工作的实施方案、工作总结、大事记、新闻宣传材料;土地流转中的协议、合同书;土地流转中出现的纠纷、仲裁材料, 如诉求申请、调查笔录、调处协议等。
(二) 上级机关关于土地流转工作的意见、办法、方案;
土地流转工作中的数码照片等是土地流转工作中重要的文件材料, 应收集整理, 立卷归档后可划分为“定期30年”。
(三) 土地流转工作简报、数据统计、入户调查表、信息采集表、信息发布表;
出让方土地承包经营权证及身份证复印件和受让方立项及批复文件或其他相关文件材料等是土地流转工作中比较重要的文件材料, 也应收集整理, 立卷归档后可划分为“定期10年”。
三、做好农村土地流转档案管理工作的措施
(一) 充分认识农村土地流转档案管理的重要性。
做好农村土地流转工作事关重大, 除认真贯彻中央提出的“依法、自愿、有偿”的原则外, 加强土地流转档案的管理, 也是十分重要的。各级农村工作、农业及相关职能部门, 要切实加强对土地流转档案管理工作的领导, 将土地流转档案的管理列入土地流转工作议程, 确保土地流转档案齐全、完整与安全, 使其在为农民长远利益服务、为农村长期稳定服务方面发挥应有的作用。
(二) 为农村土地流转档案管理创造必要的保管保护条件。
要加大投入, 保证农村土地流转档案管理所必需的人员、经费和设施条件, 为农村土地流转档案管理工作开展提供保障。1.土地流转档案管理应设置专橱, 分专人负责, 防止人为损坏、遗失;2.做好各种防范措施, 切实做好防虫、防火、防水、防化学药品、防污染等工作, 防止非人为的破坏和损失。
(三) 建立健全农村土地流转档案管理制度。
要加强农村土地流转档案管理规范化、制度化建设, 依据农村土地承包和档案管理法律政策规定, 加快建立健全土地流转档案管理各项制度, 确保土地流转档案内容真实有效、信息完整、实体安全。各级政府和农村土地流转管理部门必须严格执行农村土地流转法律政策和档案法律法规, 做到有法可依, 有规可循, 有章可蹈, 保证农村土地流转档案管理工作按照法律的轨道健康推进, 顺利开展。
(四) 加快农村土地流转档案管理信息化步伐。
各级政府要依托农村经济服务站, 安排专门人员, 投入专项资金, 配备必要的计算机及其他相关设备, 购置土地流转档案管理软件, 确保土地流转档案实现纸质、电子双套制归档, 实现由静态管理向动态管理。已建立农村土地流转交易市场的乡镇街村需开展农村土地流转档案信息化管理, 有条件的乡镇街村可试点农村土地流转档案信息化管理, 实现农村土地流转档案信息资源共享。
(五) 加强农村土地流转档案工作的监督指导。
2015年是抗日战争胜利七十周年，《源流》杂志社以大量版面进行专题报道。《源流》杂志社社长带领杂志社专职人员到我县实地采访，挖掘抗日战争时期我县人民英勇抵抗日本侵略者的斗争历史，参观重要战斗遗址，与健在的抗战老战士座谈了解，了解我县改革开放以来经济社会建设所取得的巨大变化。根据杂志社的要求和建议，我们组织县老区建设办公室、县党史办、县档案局、东纵纪念馆、县委县政府办公室等有关单位的同志进行了专门研究，按时写出《蒲芦凼抗日英雄村》、《博罗老区巨变》、《鸾岗攻坚战》、《茹屋之战》等材料文章送给《源流》杂志社，在当年第九期以予刊登。我们将这期杂志广泛发给县四套班子成员、县机关单位以及各镇、学校等单位，社会影响很大。
《源流》杂志及时登载党和国家领导人关于老区建设工作的重要指示和国家有关老区经济社会建设发展问题的政策规定，全面介绍全国和我省老区建设的典型经验做法，对老区工作面临的问题和困难认真进行分析，提出合理建议和处理的方式方法等，具有极强的指导和参考意义。重视和抓好《源流》杂志的订阅工作是老促会的重要职责，多年来我们把此工作列为重要议题，花大力气抓好订阅工作，使每年的订阅数量均保持在500份以上。
【2012年】02号
关于认真做好近期学校食堂食品安全
管理工作的通知
各村中心学校：
为进一步加强学校食品安全管理工作，预防食物中毒与肠道传染病的发生，保障学生身体健康，现就食堂食品卫生安全有关工作要求紧急通知如下：
一、高度重视学校食品安全管理工作。天气逐渐变热，极易发生食物中毒与肠道传染病，各校要进一步提高对学校食品安全管理工作重要性的认识，明确职责，狠抓落实，确保学校食品安全。要建立健全以校长为第一责任人的学校食品安全责任制，建立健全食品安全管理制度，明确每个岗位每个环节从业人员的职责，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可靠。
二、做好食堂、饮用水设施清洁消毒及校园环境卫生工作。要做好学校食堂设备设施及用具的清洁、消毒工作，清除过期，变质食品原料和调料，保证食堂内外环境整洁；要在卫生部门的指导下做好自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池等供水设施的清洁、消毒工作，饮用水要请卫生部门进行水质监测合格后方可使用。要认真做好校园 1
环境的清扫保洁工作，清扫卫生死角，重点抓好垃圾、污水的处理以及厕所等重点部位的卫生管理，切断肠道传染病的传播途径。
三、加强食品安全宣传教育。要组织学校食堂管理人员、从业人员认真学习食品安全有关法规和规章制度，通过开展食品安全知识和技能培训，强化其食品安全责任意识和良好的卫生操作习惯。通过形式多样的宣传教育活动，引导学生养成良好卫生习惯，强化自我保护意识，严把病从口入关。
四、开展学校食品安全专项检查。各校要对照镇政府制定下发的“学校食堂食品安全专项自查表”做好自查工作，重点检查学校食堂设施设备以及自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池等供水设施运转维护情况，食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度建立情况，落实餐饮服务食品安全管理规范和相关措施情况等，对检查中发现的问题要及时整改。
五、按要求认真落实好学生“营养餐”
文章标题：落实“三个代表”思想,认真做好离退休人员管理和服务工作
落实“三个代表”思想
认真做好离退休人员管理和服务工作
我单位隶属于集团总公司，是一个有多年历史的国防军工企业。由于种种原因，已于一九九四年停止了生产经营。通过几年结构调整，目前，形成以化工生产为主，岩土施工、钎具、电缆粒料生产为辅的经营模式。现有离退休职工2560，其中，离退休职工党员787人。目前离退休人员社会化管理服务站与离退休职工管理处是二块牌
子一套班子，有7名专职工作人员，负责离退休人员的日常管理与服务工作。有办公场地120m2,老年活动室6间1000m2。管理处成立了党总支委员会，下设7个党支部，根据党员在单位分布情况，编成80个党小组和行政组。
多年来，管理处在党委和行政的正确领导和高度重视下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧围绕生产经营和企业稳定这个中心，认真做好离退休人员的管理和服务工作，在全面落实“五个老有”，广泛开展寓教于乐、强身健体活动，为离退休职工排忧解难等方面做出了卓有成效的工作。自2000年以来，老龄委连续三年荣获市老龄工作先进单位荣誉称号；管理处党总支每年被评为单位先进党总支。我们的主要作法是：
一、加强领导班子建设，确保管理工作开展到位
离退休人员管理工作是一门新型的老年社会学科，这项工作做得好坏，对社会和企业的稳定都具有十分重要的影响。近年来，我单位离退休人数在逐步增多，这些退下来的老同志由于长期从事军工工作，身体素质普遍差，工残职工多，重病职工多，加之企业困难，工资待遇偏低，很多退休职工家庭生活困难。这样，给管理工作带来了一定难度，因此，要做好这项工作，必须有一个坚强有力的工作班子。基于这一要求，单位党政组织历年来对离退休管理工作非常重视，把年富力强的同志安排到离退管处来工作。今年初，对管理处的工作人员进行了全面调整。目前配备的7名工作人员平均年龄38岁，其中高中文化程度的有1人，大专以上文化程度的有6人，成为工作人员最多的管理部门，这些同志都从事过各种管理工作，具有丰富的工作经验和较强的工作能力，而且非常热心为老年人服务。在健全领导班子的同时，管理处注重加强班子建设，按照“创造力强、团结协作好、联系群众好、廉洁自律好”的要求，着重做了以下
几方面工作：一是加强政治理论和业务知识学习，坚持每周五集体学习制度，不断提高工作人员素质；二是搞好廉洁自律，工作中坚持照章办事，严格执行不准索要财物，收受红包礼品等规定；三是不断改进工作作风，在为离退休职工的管理和服务上做到了“三心、四勤、四快、五到位：即热心、耐心、诚心；脑勤、嘴勤、手勤、腿勤；走访调查快，掌握情况快、拿出措施快，处理问题快；工作到位、责任到位、方法到位、处理到位、效果到位。
二、强化思想政治工作，确保离退休职工队伍稳定
认真做好离退休人员思想政治工作是离退休职工管理部门一项经常性的、非常重要的工作，也是离退休人员工作面临的一个新课题。思想政治工作是我们党的优良传统，也是实现党的政治任务的重要保证，这一点已在长期的革命和建设的实践中得证实。在改革开放新的历史时期，思想政治工作不但不
能削弱，而且应当加强，这也已基本形成共识。但是，对离退休职工思想政治工作，是不是还要加强和怎样加强，确实有一个认识不断深化的过程。前几年，有的同志认为：离退休同志很多是各级领导干部或生产上的骨干。在战争年代，他们不怕流血牺牲，在建设时期，他们无私奉献，觉悟高，思想底子厚，用不着做思想政治工作。也有的同志认为：离退休同志现在不在位了，只拿工资，不做事，没有什么加强思想政治工作可言。因此把离退休职工管理部门看成是安置养老的部门，把离退休人员管理工作看成是“读读文件看看报，发发工资跑跑腿”的单纯事务性工作。事实上，离退休人员中违章违纪，打架斗殴，计较个人得失的事情时有发生。特别是去年在企业改制宣传教育期间，有100多名退休职工因退休养老金低，联名写信并集资准备上访，虽然经过耐心的说服教育没有造成后果，但在单位群众中造成了不好的影响。这些问题的发生使我们认
第一条为了进一步强化食品药品安全工作“地方政府负总责”的要求，切实加强食品安全监管工作，保障人民群众食品安全，制定本办法。
第二条本办法适用于XX镇辖区各村（社区）的食品安全目标责任考核。
第三条食品安全目标责任考核分为平时考核与年终考核相结合，由镇食安委会统一组织，镇食监站和有关部门具体实施。
第四条考核采取百分制，逐项对照考核标准打分。有下列情况之一的为食品安全不合格单位同时实行一票否决。
1.内被镇食安委会通报批评2次的；
2.因食品安全监管工作不到位，辖区内发生一次死亡1人（含1人）或食物中毒10人以上的食品安全事故1起；或发生其他食品安全事故造成重大社会影响的。
第五条食品安全工作考核结果，纳入村（社区）岗位目标责任制考核和村（社区）书记、主任政绩考核内容。
附件：XX镇村(社区)食品安全工作考核细则
XX镇村(社区)食品安全工作考核细则
1.设立食品安全工作领导小组，有食品安全监管信息员，明确监管工作职责。5分
2.制定食品监管工作计划，半年及年终进行总结归档。5分
3.积极参加镇食品安全工作例会及培训活动。5分（缺席一次扣2分，迟到一次扣1分）
4.每季度召开食品安全工作会议，并有会议记录5分。
5.积极开展形式多样的“食品安全宣传周”等食品安全宣传活动，有宣传方案、宣传图片、宣传小结，归档清楚整齐。10分
6.主动开展辖区内餐饮服务单位的食品安全监管工作，每年必须对餐饮服务单位现场检查不少于4次，并建立餐饮服务单位监督检查台账。15分
7.及时做好食品安全投诉举报登记工作，有群众举报投诉登记本，对群众投诉进行了及时处理。10分
8.做好农村自办酒席备案登记工作，及时报送50人以上聚餐的《农村聚餐活动申报备案表》，村信息员做好现场指导工作。5—15分（基础分5分，每按时报送一次有效备案信息的加1分，每漏报一次聚餐活动信息倒扣1分，无此项工作的，得基础分）
9.做好流动厨房的监督管理及备案登记。有流动厨房的村（社区），要督促业主及从业人员接受政府相关培训，做好健康体检，及时报送《流动厨房餐饮服务经营活动备案审批表》。5-10分（基础分5分，有流动厨房的单位完成本项得10分，未完成得0分；无此项工作的单位，得基础分）
10.做好辖区流动食品小摊贩备案登记工作，并要跟踪督促其做好备案登记、健康体检和食品卫生工作。5-15分（基础分5分，每完整报送一起有效备案信息的加1分，每漏报一起信息倒扣1分，无此项工作的，得基础分）
11.主动配合镇食监站对辖区内餐饮服务单位进行检查，并督促其落实完成了整改。10分
12.按时完成镇食监站临时下达的各项工作任务。15分
13.加分项10分：迎接县级以上级别部门的食品安全检查，且评价极高的；或在食品安全工作中得到县级以上级别部门的表彰的。
一是明确责任, 狠抓落实。召开全县春季动物防疫工作会议, 对2014年春季重大动物疫病防控工作进行安排部署, 并与各乡镇签订动物防疫责任书, 明确防疫责任和工作目标, 确保春季动物防疫工作有效开展。
二是广泛宣传, 营造氛围。深入各乡镇广泛宣传动物防疫以及各种疫情的危害性等知识, 提高群众的防疫意识, 积极营造春季防疫的良好氛围。
三是强化措施, 重点防控。实行集中免疫与月月补针相结合的方式, 组织技术人员深入各乡镇规模养殖场和散养农户开展全面防疫工作, 努力做到落实到村, 村不漏户, 户不漏畜, 畜不漏针。
四是加强督查, 确保质量。严格执行疫情报告制度, 定期组织人员对各乡镇防疫工作开展情况进行督察, 发现问题及时进行整改, 并对整改情况进行跟踪, 确保整改落实到位。
目前全县由畜牧兽医专家、乡镇畜牧兽医站技术人员及乡村防疫员900余人组成的春季动物疫苗集中注射的防疫队伍正在全县全面开展工作, 县督查指导小组20余人已经分赴各乡镇并到村、户, 就春季动物疫病集中免疫工作开展全面技术指导和督查。
主要学习了《吉林省农村信用社联合社关于2009年度会计决算工作意见》和通化办事处关于今年决算工作几点要求,并且进一步明确了今年会计决算工作原则:深入推进产权改革,推动经营状况好转;认真执行国家财税政策,规范经营行为;真实反映经营成果,加速风险化解;落实薪酬改革,突出正向激励。
要求全辖认真做好年度决算前的五项工作,为年末决算做准备。
一、认真核对账务,盘点财产。各社要全面核对账务,确保会计核算完整准确,账务达到“六无”、“八相符”。
二、全面清理资金和应收占款。全力清收表内、表外到、逾期贷款,及时清理拆出、拆放及存放同业款项,逐笔清理其它应账款项,处理完待处理财产损益。
三、及时清理其他应付款项。对收回已置换不良贷款按规定顺序进行全面处理,对各种罚款收入纳入营业外收入,不得挪作他用,其他应付款项逐笔清理,规范核算。
四、准确划分与核算各项贷款。按照规定做好2008年末及有关时点涉农及中小企业贷款、其他贷款分类工作,确保已计提贷款损失准备分类准确。
所谓教学“六认真”，即认真备课、认真上课、认真布置和批改作业、认真辅导、认真考核、认真组织课外活动。教学“六认真”中的六个环节是一个互相制约、互相联系、互相渗通、互相促进的有机整体，是提高教学质量的切实保证。故在实际教学中，要求教师积极做好“六认真”工作。具体做法和要求如下：
一、认真备课 备好课是上好课的保证。只有备好课，才能加强教学活动的计划性和预见性，才能发挥教师的主导作用。备课是教师的可能教学能力转化为现实教学能力的中间环节，也是提高教学质量的重要途径。同时也是对教师事业心和责任心的一种检验。1.备课方式：个人备课和集体备课两种。2.备课要做的工作（1）钻研教材。即：钻研教学大纲教科书以及教学参考书等。钻研教材一定要精益求精，要得多、吃得透、钻得深，达到“懂、透、化”。（2）了解学生即了解、分析学生的实际情况，做到备课备人、知己知彼。有把备课与各学生结合起来，才能在教学中做到“有的放矢”、“百战不殆”。（3）设计教法。如怎样导入新课？怎样启发引导？既要考虑到知识的传授，又要考虑到能力的培养。对目标检测题要精心设计题型，注意难度。3.备课内容，即教案内容。一般分为课题、教学目标、重难点、课时划分、教具准备、教学过程及板书设计等。教学过程又分为复习旧知、启发新授、目标检测和布置作业等几个环节。4.备课要求。（1）课时清楚、目标明确、字迹工整、详细得当、难点抓住、重点突出。（2）坚决杜绝不备课进教室上课、备课不分教时、照搬套用旧备课笔记的倾向，做到常备常新。（3）要把个人备课和集体备课结合起来。
第一、简报工作的重要性
1、什么叫简报。简报是各类机关和单位用来反映、沟通情况、交流经验的事务性公文。
2、简报的作用。简报是向上反映情况、向下传达领导意图，单位之间互通信息、交流经验的一种重要形式。是各级领导了解情况、研究对策、指导工作的一条重要途径。
3、简报的种类。一类是动态性的，或者叫情况性的。主要是反映某个时期、某个方面的突出情况，如敌情动态、社情反映、打击犯罪、整顿治安、灾害事故、典型案件等。再一类是经验性的，或者叫工作性的。主要是反映工作部署、进展情况、成绩战果、经验作法、问题漏洞等。
第二、编写简报的基本要求
编写简报，基本要求是：事实清楚,观点明确,文字简练。简报的结构，一般包括标题、导语、本文、结尾四个部分，每个部分都有具体要求。
（l）标题。要求准确、简洁、鲜明。准确，是指能准确概括简报的内容，表达中心意思；简洁，是指语言干净简练，不罗嗦，字数一般不超过30个字；鲜明，是指观点明确，不含糊。标题大致有四种形式：
第一种是结论式。第二种是疑问式。
二是反映一个基层单位的情况多，全局性的、综合性的少。
三是反映成绩的多，反映问题的少。（1）标题不醒目。（2）重点不突出。（3）语言不准确。（4）逻辑思维混乱。
（5）滥用词藻、方言古语，或不适当的缩写句。第四、怎样写好简报 一是抓住重点。二是注重时效。三是反复修改。四是认真校对。
认真宣传政策。虞城县把计划生育奖励扶助政策、制度、程序通过县电台、电视台、流动宣传车、政务公开栏等媒体进行深入宣传，使奖扶政策深入人心，取得了群众对计划生育工作的支持和理解。组织运作认真。虞城县卫生计生委召开专题会议，学习奖扶政策，强调调查纪律和注意事项，确保了计划生育家庭奖励扶助对象资格确认工作运行的规范化、程序化。资格核查认真。对在公安信息联网时出生日期被错误录入，不能申报奖扶对象的群众，主动与公安部门联系，帮助群众查找有效证据，及时对其户口进行更正；针对不符合奖励扶助规定的条件，更改年龄记录的群众，坚持与公安户籍信息相核对，并耐心细致地做好群众工作，避免其情绪激化。认真公示监督。村、乡（镇）、县分别把符合调查登记条件的调查对象的具体信息按照公开、公平、公正的原则及时张榜公布，接受群众监督。同时，在走访过程中注重收集了群众所反映的热点难点问题，对于能够解释的问题现场作答，不能解释的问题记录在案，对遗留问题及时做好政策解释工作。
2016年乡镇共上报奖扶特扶对象1036人，经县、乡、村调查确认，目前有935人符合国家奖励扶助政策。（虞城县卫生计生委 王凤玲 关秋战）
一、抓好责任落实和宣传教育, 进一步端正信访工作导向
我们本着“群众信访无小事”的原则, 高度重视群众来信来访。
一是认真落实信访工作领导责任制。我们成立了局信访工作领导小组, 形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓、上下联动一起抓、层层都有领导抓的工作机制。将人事信访工作与全市人事人才工作同计划、同部署、同检查、同考核。并把信访工作列为年度目标考核的重要内容, 做到信访工作人人有责, 营造了良好的氛围。
二是建立健全人事信访网络。县市区人事局都明确了专兼职人员负责信访工作, 实行来信来访“归口办理”, 局属各事业单位、各科室都建立了信访登记制度, 明确各科室负责人是信访第一责任人。
三是加强人事信访工作的督查。对省厅和市委、市政府批转的信访件, 特别是需要批转各县 (市、区) 人事部门办理的, 由局办公室和监察室进行督促、检查、抓落实, 从而有效地保证了督办信件的及时快速处理。
四是坚持不懈地抓好宣传教育。每年年初, 局党组都要召开专门会议, 做到未雨绸缪。坚持每季度召开信访工作会议, 综合分析信访工作, 做好超前预测和信息反映, 把矛盾化解在萌芽状态。通过制作宣传标语、向有关部门报送工作动态、周四学习日学习信访法规等, 有力加强了信访工作的宣传教育, 强化了干部职工信访工作的职责意识。
二、认真执行信访制度, 进一步规范信访工作秩序
我们对所有来信来访认真登记、编号、分办、催办、回复, 实行了“主要领导签办”、“首问负责”、“矛盾纠纷排查”等制度, 使信访工作逐步走上规范化、程序化的轨道。
一是坚持领导阅批群众来信制度。我们始终把局领导阅批群众来信作为直接了解社情民意的重要渠道。对上级转办及群众信访件, 局主要领导亲自签批意见, 亲自督办, 做到了“件件有结果, 事事有回音”。
二是认真落实局领导信访接待制度。我们坚持领导接访制度, 由局领导负责包案, 业务科室具体承办, 限期处理, 实行“谁接待, 谁负责”, 妥善处理了大量上访问题。对群众提出的情况清楚、政策明确、能及时解决的问题, 要求在两个星期内办理完毕;对问题比较复杂、解决难度较大的, 必须在两个月内办理完毕, 有效地避免了群众越级重复上访。
三是实行“首问负责制”。凡有上访者, 谁接访谁负责, 及时汇报及时协调处理, 不准推诿扯皮。能够解决的及时办理, 不能解决的, 要向上访人讲清楚, 说明白, 必要时给予书面答复处理意见。
四是落实信访工作责任制。我们修改出台了《十堰市人事局信访工作暂行办法》, 对于重点信访对象, 实行“四定三包”制度, 即:定领导、定措施、定时间、定责任、包案件调查、包问题处理、包人员稳定。问题处理后及时上报处理意见和落实情况, 将上访人稳定在当地。
五是扎实做好信访隐患排查化解工作。我们把工作着力点放在群众关注的考录、职称、工资、调配等工作上, 实行政务公开, 让群众了解我们的工作过程, 避免没有公开而产生误解、造成群众上访。每月各单位对本单位出现的上访苗头和矛盾纠纷进行认真排查梳理, 填写“矛盾纠纷排查表”报局办公室, 确保上下信息畅通, 明确责任, 做到信访问题在第一时间解决。由于我局领导重视信访工作, 积极主动地为群众办好事、办实事, 形势稳定和谐, 未出现群体上访、越级上访的现象。
三、依法推进规范管理, 妥善处理各类信访问题
针对群众的来信来访, 我们主要是解释好国家现行的政策, 贯彻、落实好国家的相关政策, 搞好依法行政, 切实维护来信来访群众的正当权益。
一是实事求是地处理来信中反映的问题, 加大信访查处力度。在处理群众信访件中, 我们要求各科室对群众的合理化建议和要求尽可能地予以解决。属于政策咨询或工作建议的, 批转相关科室限时答复;属于违反政策、纪律规定的, 组织专班调查核实。几年来, 我们根据群众举报反映的问题, 先后深入县 (市、区) 调查核实信访举报18件次, 严格按政策进行了处理, 切实维护了群众利益。
二是动之以情, 晓之以理, 妥善处理群众来访。到人事部门上访的人员, 来自各行各业, 且反映的问题大多与自己的切身利益有关, 接待不周到、处理不及时都会使简单问题复杂化, 甚至出乱子。为此, 我们热情接待上访人员, 耐心听取情况, 做好思想工作, 坚持把问题弄清、把情况讲明、把政策讲透, 动之以情, 晓之以理, 使上访人员弄清楚自己哪些要求合理, 哪些要求不合理。对符合政策, 但目前落实尚有一定困难的, 要说明情况, 讲清道理, 坦诚交换意见, 争取其理解和支持。对上访人员要求的个别问题, 在不违反原则的情况下, 能变通的则变通处理。如, 针对企业军转干部强烈要求办理提前退休的问题, 我们对有关政策进行了研究, 主动与劳动保障部门进行协调, 对确有困难且年龄基本接近退休的转业干部办理了提前退休手续;针对企业军转干部生活困难的实际, 我们通过发放困难生活补贴、特困生活补助、大病医疗救助等形式, 给予适当的补助。由于我们工作做得认真、细致, 得到了企业军转干部的理解和支持, 实现了市委、市政府提出的企业军转干部零上访的目标。
各部门：
2015年是企业发展史上调结构、转方式的重要时期，集团公司以全面转调为主线，以提质增效为主题，困中求变、奋力开拓，基本完成了十二五规划的主要目标，取得了企业改革发展和精神文明建设的双丰收。为鼓励先进、鞭策后进，营造“凝心聚力，创新创业，再造xx发展新优势”的工作氛围，按照集团公司的部署要求，经分公司经理办公会研究决定，对xxxx工作进行总结评比，现通知如下：
一、评选的内容
劳动模范、六星员工、优秀党员、先进生产（工作）者
二、方法步骤
此次年终总结评比工作自xx年1月1日起，至xx年1月15日结束，分为自查总结、评先推优两个阶段分步实施。
（一）自查总结阶段：（xx年1月1日—1月7日）。各部门要全面细致地做好xx工作总结，要对过去一年的工作进行认真回顾和反思。把本部门存在的问题找全、矛盾找准、根源挖深。一要对照公司要求查摆问题，二要对照同行查摆差距，三要对照市场要求查摆不足，四要对照员工的意见查摆矛盾，五要对照成绩查摆经验。
（二）评先推优阶段：（xx年1月10日—1月15日）。依据员工日常工作中德、能、勤、绩方面的综合表现，客观公正的进行总结评比。评先树优名额不得突破，凡超出分配名额的，按上报的名单自前往后截取。
分公司范围内推选六星员工6名、优秀党员2名；先进生产（工作）者在本部门推选，名额分配附后。其中，劳动模范从六星员工中产生，六星员工从先进（工作）者中产生。推选的六星员工中一线员工不得少于60%。
三、组织领导
为确保年终总结评比的顺利实施，成立由经理xxxx任组长，工会主席xxx任副组长，其他班子成员、各部门负责人为成员的年终总结评比委员会，小组下设办公室，由xxx同志任办公室主任，全面负责总结评比的各项工作。
四、否决条件
1、年内出现违规违纪罚款三次以上的；
2、出现打架斗殴现象的；
3、因自身原因被客户投诉的；
4、不遵守考勤纪律，出现旷工的；
5、出现质量事故或安全责任事故，损失在千元以上的。
五、要求
1、公正评比。严格按照评先标准、名额及要求，自行在本部门内部进行评选；
2、规范上报。评选结果由部门负责人及分管经理分别签字后，报评比办。
3、进行公示。评比办根据上报进行审查后进行公示，无异议后，上报集团公司。
六、表彰奖励
集团公司和分公司将分别召开隆重的表彰大会，对评比出的个人给予表彰奖励。
教育报刊杂志是教育教学改革的最先锋的号角，代表着教育最为科学和最为先进的经验和成果，是广大教师最为广阔的平台，通过教育报刊杂志可以使教师得到最为广泛的交流，使教师的素养和专业水平得到最快的提升。为了充分发挥教育报刊杂志的作用，真正引领教育健康有序的发展。学校采取了一系列措施：
一、认真做好教育报刊的征订工作。
充分结合有些刊物适合学校订阅，有些刊物适合教师自费订阅的特点，学校和老师各负其责。比如《教育教学研究》、《中国教育报》、《中国教师报》、《山东教育》等均由学校订阅。因为这些刊物理论性较强，理论层次高，对于教师开展教育教学研究有很大的指导作用。学校充分考虑教师的实际工作需求，为教师的学习、研究等提供充分的信息资料服务。学校积极鼓励教师自己订阅报刊。各学科的专业报刊和优秀的教育综合类刊物，可由教师根据个人需要自行订阅。如《小学语文教师》、《小学数学教师》《小学生学习方法报》等。学校采用教师订阅学校补贴的方式大力支持教师的专业成长。
二、开展多种形式的读书活动。
学校结合“书香校园”活动，鼓励教师充分利用报刊杂志这一教育资源，在全面学习、提高整体文化素养的基础上，通过学习教育经典理论，指导与反思自己的教育实践，努力转变思想观念，进行教育创新。
（一）要求教师读好报纸杂志，拓展专业知识，指导教学实践，促进学科纵深发展。
（二）学校图书室每学期购买一批教育类书籍，丰富阅览室的藏书，全体教师每人每学期至少读完两本，并完成读书笔记，写出读书心得。
（三）定时开放校阅览室，教师利用课余时间进行学习相关教育理论。学校或教研组内应有固定的时间组织教师进行集体学习。
（四）要求老师经常写一些教育教学随笔，促使教师对自己每天的教育、教学、理论学习、生活感悟、学生成长进行反思。
三、充分发挥教育报刊在促进教师专业成长方面的作用。
会议的主要目的是为了解决问题。但由于各方面的原因, 使得当前军代表会议工作存在着诸多问题, 其中重形式轻实效、主题不明效率低下以及议而不决问题尤为突出。归根结底, 造成这些情况主要有以下几个方面的原因:一是重视程度不够。企业各个车间、部门对会议工作重视不够, 军代表自身重视程度也不足, 在会议工作中, 没有发挥好军方的主导作用。二是准备不够充分。参会人员对议题不甚了解, 心中无数。三是主持人的经验不足。被参会者牵着鼻子跑, 无法达到会议应有的目的。
会议工作质量如何、效果好坏直接影响到军代表质量工作的有效开展。提高会议工作质量, 对充分发挥军代表质量监督作用, 促进武器装备建设又好又快发展具有重要的意义。要发挥好军方主导作用, 不断提高会议工作效率和会议决议质量, 确保会议工作取得实效, 需要重点抓好以下四个环节。一是思想上高度重视。军代表要从自身做起, 对会议工作要高度重视, 统筹协调好各项工作, 合理安排时间;要充分认识各种会议的意义和目的:通过开质量分析会议, 认真分析质量形势, 查找质量问题原因、落实相关部门及人员责任、制定切实有效的纠正措施, 不断提高承制单位质量意识及管理水平;军代表要经常深入生产第一线, 查看生产、检验资料, 通过参加生产作业会、技术讨论会、质量动态座谈会等, 了解产品的质量动态;通过质量评审会, 查找产品生产制造过程中材料、工艺等方面存在的不足, 查清质量问题归零情况, 确保产品质量。军代表要积极主动, 利用好每一次参会的机会, 积极与工厂、车间人员沟通、交换意见, 将军方要求明确传达给对方, 使会议工作真正取得实效。二是不断加强学习。军代表要把主要心思和精力投入到工作和学习中, 要坐得住、沉得下, 加强学习, 加强研究。只有通过不断学习, 熟悉和掌握各方面知识, 才能在会议工作中得心应手。会前要做什么准备工作、要翻阅什么资料、要审查什么材料、会议需要履行什么程序等都要心中有数。要注重观点原则的理解和掌握, 只有这样才能提高工作效率。三是发挥军方主导作用。首先, 要督促企业精心选人。军代表要督促承制单位精心组织, 认真选定主持人, 确定参会人员范围。其次, 要督促企业做好会前准备工作。会前准备的质量直接影响会议决议的质量。如果准备不充分, 那么最好还是等一等, 认真地回想到底还有哪些工作没做, 还有哪些工作没有做好, 不要急于求成, 不要盲目草率, 对于那些条件不成熟, 还需要继续做工作的问题, 不要硬拿到会议上来讨论, 等时机成熟了再行上会;对于只需要在会上分发资料到相关部门的会议, 没有必要开。再次, 要议题明确, 抓住中心。只有议题明确, 与会人员才好发表意见, 提出观点, 讨论才能进行。如工厂在召开质量分析会议前, 军代表应先想一想应不应该参加, 讲什么观点, 需要哪些单位参加, 相关单位提供什么资料等等。只有这样, 才能发挥其主导作用, 严格掌握讨论范围, 紧紧围绕议题中心来进行, 把大家的注意力引导到有价值的问题上, 防止漫无边际地东拉西扯, 紧紧围绕议题中心来进行, 不能搞与议题无关的活动, 这样才能在较短的时间内, 完满地解决问题。最后, 要做好会议记录, 加强督办。会议记录是记载会议基本情况的文字材料, 是日后工作中可供查询的凭证。它可以检查会议决议的贯彻执行情况, 整理会议纪要, 下达与上报会议精神, 为分析研究与总结工作提供依据。通常情况下, 会议涉及的议题较多, 需要协调解决的问题涉及到各个部门和人员。军代表应对会议议题、会议发言以及会议结论等内容做好记录, 会后做好传达工作, 加强督办, 做到有理有据, 工作主动, 确保各项任务顺利完成。四是狠抓落实。会议做出的决议、决定, 提出的建议、意见, 能不能达到解决问题、推动工作的实效, 关键在于落实。抓好会议各项工作的落实, 应该做到“三个到位”。
信息传递到位。会议结束后, 通常会以文件形式下发会议纪要, 军代表不但要保证自己内部的信息及时沟通, 还应做到与企业各部门之间的信息流通顺畅, 形成及时有效的信息网络。比如, 军代表参加产品进度协调会, 会议过程中应认真做好记录, 会后及时将会议精神传达给代表室领导及各个业务组, 明确各项订货任务情况及时间节点要求, 做到心中有数。同时, 军代表要积极主动, 将会议要求传达到承制单位相关部门及人员, 督促其按规定要求严格执行, 做到早筹划、早准备, 确保订货任务按节点完成。
执行决议到位。会议决议一旦形成, 就应该严格执行。军代表要及时跟踪了解落实情况, 督促承制单位将各项任务细化分解到每个单位、每个人, 明确时间节点、目标和措施。要善于盯着问题抓工作, 盯着节点抓落实, 加强协调配合, 加快信息传递, 一级抓一级, 一级促一级, 按职责逐级抓好落实, 确保会议决议的各项内容执行到位。
问题归零到位。会议是不是真正取得实效, 要看会议决议的各项内容、任务是不是按要求、节点完成, 涉及的问题是不是都已归零, 是否得到了有效解决。军代表应主动深入承制单位了解执行情况, 掌握办理进度, 及时向领导汇报, 督促企业建立完善奖惩制度, 对办理不力或推诿不办的, 或不按时间完成的, 严格按规定处理, 确立和维护会议工作的严肃性, 发挥其成效, 促进问题的解决及各项工作的有效、有序开展。
去年四季度以来,在国际金融危机不断蔓延深化,对我国经济下行的压力不断加大的关键时刻,党中央、国务院审时度势,及时对宏观经济政策做出了调整,果断出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划,实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策和以十大产业调整和振兴规划为主要内容的产业政策。目前政策措施效应在逐渐显现,保增长、调结构、促改革、惠民生取得了明显成效。
(一)宏观经济运行回升向好势头日趋明显
当前,经济运行中的积极因素不断增多,市场信心回升,投资增速加快,内需保持了较高的增长态势,工业生产增速稳步回升,经济运行企稳向好。主要表现在:一是固定资产投资和消费加快增长。1—7月,城镇固定资产投资同比增长32.9%,增幅比去年同期加快5.6个百分点,第一产业和第三产业投资增速比第二产业分别快34.7和8.7个百分点。社会消费品零售总额同比增长15%。在国家鼓励政策的刺激下,汽车销售718.4万辆,同比增长23.4%。二是工业生产稳步增长。1—7月, 规模以上工业增加值同比增长7.5%,比上半年和一季度分别加快0.5和2.4个百分点。从主要行业看,原材料工业生产恢复加快。在除中国外全球粗钢产量下降26%、发达国家下降34%的情况下,我国粗钢产量31731万吨,同比增长2.9%。十种有色金属产量1392万吨,同比下降4.3%,降幅比上半年减少0.8个百分点,7月当月增长2%,为今年以来首次增长。水泥产量8.78亿吨,同比增长15.9%,增幅同比提高7.6个百分点。纺织、轻工行业依靠内需保持产销平稳增长,国内销售产值分别增长11.2%和13.1%,内销占工业销售产值的比重同比分别提高3.1和3.5个百分点。三是经济运行质量有所改善。前5个月,规模以上工业企业实现利润8502亿元,同比下降22.9%,降幅比1—2月减少14.4个百分点。13个主要工业行业中,7个行业利润同比增长,6个行业利润降幅缩小。其中,建材、医药、煤炭、烟草行业利润持续增长;纺织、轻工、电力行业利润由降转升;机械、石油石化、化工、冶金、有色、电子行业利润降幅均比1—2月有不同程度缩小。7月份,工业企业利润继续回升。1—7月份,全国22个地区规模以上工业企业实现利润11107亿元,同比虽下降17.3%,但降幅比1—6月份减少3.8个百分点。39个工业大类行业中,14个行业利润增幅回升,4个行业由1—6月份的下降转为上升,9个行业降幅比1—6月份缩小。四是重要原材料价格逐步回升。5月、6月、7月流通环节生产资料价格指数环比分别上涨1.4%、1.7%和2%。从主要品种看,7月份钢铁、有色金属价格持续回升。7月末,国内市场钢材价格综合指数110.15点,比上月末回升8.17点。7月份,国内生产资料市场铜、铝平均价格环比分别上涨4.9%和3.3%,比年初上涨44.6%和13.8%。五是市场预期持续向好。7月份制造业采购经理指数(PMI)为53.3%,已连续5个月保持在50%以上。其中,生产指数达到57.3%,新订单指数为55.5%,新出口订单指数达到52.1%。从业人员指数达到50.8%。六是财政货币政策有力支持着经济发展。1—7月财政支出33888亿元,同比增长23.5%,交通运输、环境保护等重点领域支出大幅增长。货币信贷持续快速增长,1—7月人民币新增贷款7.73万亿元,同比多增4.89万亿元。七是产业结构调整和节能减排稳步推进。上半年,第三产业增加值同比增长8.3%,占国内生产总值比重由去年同期的39.4%提高到41.3%;单位GDP能耗同比降低3.35%,规模以上工业单位增加值能耗同比降低11.34%。“十一五”关停小火电机组目标提前一年半完成,新型干法水泥熟料产量比重超过70%。铝工业产业集中度大大提高,煤—电—铝—加工一体化产业模式不断发展。调整和振兴规划所提出的结构调整任务也全面起步。
从前一段时间的情况看,我们不仅经受住了国际金融危机的巨大冲击,并且在较短时间内遏制住了经济增速下滑的势头,使经济企稳向好,成绩来之不易。实践充分证明,中央应对国际金融危机的决策和部署是完全正确的,采取的一系列政策措施是及时的、有力的、有效的,各地区、各部门的贯彻执行也是得力的。在这个过程中,煤电油气运等方面的要素保障工作功不可没。
(二)煤电油气运需求稳步回升
今年以来,全国煤电油气运需求稳步回升,供需形势比较宽松,价格走势平稳,库存处于合理水平,有力地支撑了经济企稳回升。
煤炭供应保持总体宽松态势。煤炭产量保持较快增长。1—7月,全国原煤产量16.13亿吨,同比增长8.9%;全国铁路煤炭运量9.9亿吨,下降2.4%。煤炭消费量逐月恢复,库存保持合理水平。7月末,直供电厂存煤3164万吨,同比增长61.3%,平均可用17天左右。8月初,秦皇岛港5500大卡/千克山西优混煤平仓价约为570元/吨,比年初下降40元/吨左右。
发用电形势逐步好转。从发电看,1—7月全国发电量19780亿千瓦时,同比下降0.7%,其中水电增长13.1%,火电下降3.5%。7月21日发电量达122亿千瓦时,创历史新高。从用电看,1—7月全国用电量同比下降0.89%,降幅自3月份开始逐月收窄,6月当月实现了正增长,7月、8月增幅进一步扩大,1—8月累计有望扭转用电负增长的局面。用电结构中,前7个月第三产业、居民生活用电增加较多,合计拉动全社会用电增长2.3个百分点,6月份开始第二产业用电明显增加。今年电力迎峰度夏形势总体比较宽松,没有出现拉闸限电现象。
成品油市场呈现供大于求态势。3月中旬后,成品油表观消费出现回升,过高的成品油库存逐渐下降,炼油生产负荷逐步恢复到正常水平。1—7月,原油加工量2.08亿吨,同比增长2.8%;成品油产量1.27亿吨,增长5.7%。天然气产量491亿立方米,增长8.2%。成品油表观消费量1.15亿吨,同比下降5.2%。成品油库存保持较高水平,7月底为1371万吨,同比增长33.5%。
港口吞吐量、公路货运量增速加快,铁路货运量首现增长。1—7月,全国规模以上港口完成货物吞吐量38.8亿吨,同比增长3.9%,增幅比上半年提高1.3个百分点。货物吞吐量和外贸吞吐量连续5个月实现正增长。公路货运量116.9亿吨,同比增长4.6%。全国铁路货物发送量完成18.8亿吨,虽同比下降3.3%,但前6个月降幅逐月收窄,7月当月增长0.3%。
(三)当前经济运行中尚存在一些突出问题
在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,当前我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多,运行中尚存在一些突出问题。一是外需低迷的势头仍在持续。1—7月,规模以上工业企业出口交货值同比下降15.6%,外需严重萎缩仍是影响经济增长的主要因素。机械、电子、轻工、纺织等行业出口交货值同比分别下降17.5%、10.9%、10.8%和7.5%。冶金产品出口交货值持续大幅下降,7月份下降幅度高达76.2%;1—7月,钢材出口量同比下降67.3%。此外,纺织品、钢材、铝材、轮胎等产品出口贸易摩擦还明显增加。二是工业持续增长尚存诸多制约因素。在现有的产能利用水平下,市场需求仍显不足,1—7月,规模以上工业产销率为97.3%,同比下降0.4个百分点。工业品出厂价格同比下降6.2%。一些行业部分企业生产经营仍较为困难。1—5月,规模以上工业企业主营业务收入同比下降0.8%;亏损企业户数同比增长29.1%;亏损面为23%,同比提高5.2个百分点;39个行业大类中,24个行业亏损企业亏损额增幅超过30%。三是部分行业产能过剩、重复建设问题仍很突出。去年年底粗钢产能已达6.6亿吨,目前在建的项目能力约5800万吨。在建水泥生产线418条,产能6.2亿吨。平板玻璃、煤化工、多晶硅等行业重复建设问题也比较严重。电解铝开工率一度只有65%左右,闲置产能近700万吨。我国传统产业虽然规模大,但竞争力不强,没有核心技术,效率低下的问题依旧突出,与此同时,风电设备等部分新兴产业也一哄而上,如果不加以引导,势必要重蹈传统产业产能过剩的覆辙。四是部分产品过量进口冲击国内市场。1—7月,进口钢材、钢坯折合粗钢1354万吨,同比增长27.3%。与出口相抵后净进口粗钢186万吨,而去年同期为净出口粗钢2625万吨,相当于国内市场供应量增加了2811万吨。有色金属冶炼产品进口成倍增长,进口电解铜、铝分别达到207万吨和114万吨,同比分别增长1.7倍和14.8倍。五是影响煤电油气运供应的不确定因素仍较多。随着重工业特别是高耗能行业生产的逐步恢复,煤电油气运供需形势可能出现变化。部分电煤合同尚未签定、一些地区发输电矛盾突出、国际油价仍可能出现大幅波动、外部不确定因素增多,都将给煤电油气运供需形势带来影响。显然,如果再度出现每年3—4亿吨的煤炭需求增长、7000—8000万吨的钢铁生产增长,无论怎样配置资源也难以满足需要。六是推进产业结构转型升级和节能减排任务艰巨。一些落后产能随时都有可能死灰复燃,企业兼并重组特别是跨省、区、市兼并重组仍受到很多制约,节能减排工作在一些地方存在弱化倾向,污染环境事故时有发生。这些都是需要经济运行调节部门密切关注并及时调节或参与调控的问题。
当前,我国经济正处在企稳回升的关键时期,经济运行中的有利因素和不利因素并存。一方面,国家应对国际金融危机的一揽子计划实施效果还在显现,必将带动后续投资、消费保持较快增长,多数行业生产将继续回升。同时贯彻和实施重点产业调整和振兴规划,也必将对产业结构调整带来明显的促进。相对宽松的煤电油运供需状况,可为经济增长提供更加可靠的要素保障。随着相关政策的进一步完善和实施力度的加大,经济发展和企业的生产经营环境将更为有利。从工业运行走势看,未来几个月将继续保持总体向好的态势。另一方面,经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡。影响回升的因素不仅存在,而且有些在局部还会扩大。特别是,外需仍持续低迷,制约内需扩大的因素仍然较多,经济自主增长的动力不强。因此,各级经济运行调节部门既要坚定经济企稳向好的信心,又要充分估计到面临的困难,把问题想的更严峻一些,进一步增强忧患意识、大局意识和责任感,全力做好经济运行调节工作。
二、当前经济运行调节需要重点抓好的几项工作
保持经济平稳较快发展是当前经济工作的首要任务。全国经济运行调节系统要进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和对工作的总体部署上来,统一到落实科学发展观的要求上来。要切实做好一揽子计划的贯彻落实,把保增长、调结构、上水平更好地结合起来,把推进结构调整和发展方式转变作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路。把握好经济运行调节工作的重点、方向、节奏和力度,努力解决经济运行中突出矛盾和问题,促进经济平稳较快发展。
下一步经济运行调节要着力抓好以下几个方面的工作:
(一)强化监测分析,夯实经济运行调节的工作基础
加强动态监测和综合分析,为经济运行调节提供依据。各地经济运行调节部门要根据本地区的实际,加强对国际经济形势、国内经济运行态势及煤电油气运等要素供需状况的监测,把握宏观经济及本地区经济运行的走势,注意发现苗头性、倾向性问题,增强运行调节的预见性、针对性和灵活性。要坚持并完善经济运行态势月度分析报告和经济运行监测月报、旬报、专报等制度。同时,进一步完善经济运行监测指标体系,注重预测预警,注意研判先行指标的走势,特别是与经济运行调节密切相关的煤电油气运的运行指标,更是判断总体形势变化的重要依据。要深化综合性和结构性分析,深入研究经济运行规律,当好参谋和助手,提出针对性的政策措施建议。
完善监测体系和机制,提高综合分析的能力和水平。要充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制和经济运行调节工作体系的作用,建立科学、高效的监测机制,强化纵向和横向的信息沟通和工作互动。要在年内建设完成 “全国经济运行调度信息网络系统”一期工程,并尽快启动二期建设工作。该系统将建立起与有关部门、行业协会、各地经济运行调节部门、重点联系企业的信息交换和指挥调度平台,提高信息交换的时效性和运行调节的工作效率。各地经济运行调节部门可根据本地区实际情况,建设和完善相应的监测系统。
(二)加强运行调节,保障煤电油气运稳定供应
煤电油气运是经济社会发展不可或缺的基本要素。当前,经济运行调节工作的重点是千方百计满足实施一揽子计划对煤电油气运的需求。随着一揽子计划和相关政策措施全面落实,工业生产稳步回升,煤炭、电力、石油消费和运输需求持续增加,“家电下乡”、“汽车下乡”也将使农村电力和成品油消费规模持续增长。因此,各级经济运行调节部门和煤电油气运保障工作部际协调机制都要充分发挥综合协调作用,着力解决影响供需平衡的矛盾和问题,切实保障实施一揽子计划对煤电油气运的需求。一是稳定煤炭供应。加强煤炭产运需的组织协调和日常监测工作,指导煤矿企业在确保安全的前提下,搞好生产供应,确保用煤需求。加强与铁路、交通运输部门的沟通协调,合理安排运力。二是搞好电力运行调节。按照保障安全、兼顾效率和公平的原则,做好发电生产的统筹协调工作,积极推进替代发电。完善跨省区电能交易的机制和办法,促进电能资源合理配置;完善电力应急预案和有序用电方案,指导电力企业科学安排运行方式,提前做好电力迎峰度冬的各项准备,确保电力系统安全稳定运行。组织好换发供电营业证和大用户直购电试点工作。及早做好明年电力电量的平衡预测和组织实施工作。三是搞好成品油、天然气总量平衡和产运需衔接。密切跟踪成品油市场变化,加强总量平衡预测、运行调节和产销衔接,通过增加储备、调整生产和进出口结构、加强资源调运等措施,稳定市场供应。落实天然气利用政策,加强需求侧管理,合理配置资源,优化用气结构,确保重点地区及居民生活、公共设施等重点领域用气需求。四是加强运输组织。各级经济运行调节部门要进一步加强与铁路、交通运输部门的沟通衔接,根据本地区经济发展对运力需求的变化,灵活安排运力,最大程度地满足运输需求。同时,东北、西北、西南等省区也要做好粮食、农副产品、恢复重建等重点物资运输。提前做好春运准备工作,科学安排,做好应对各种突发事件的准备,确保春运工作高效有序。
同时,要积极为结构调整和产业振兴提供要素保障。实施钢铁、汽车等十个产业调整和振兴规划,是由我国基本国情、工业化进程和转变增长方式任务的紧迫性所决定的,对于我国保持经济平稳较快增长、扩大内需、调整结构、增强发展后劲意义重大。十个规划都是着眼长远、标本兼治的规划。随着规划的实施,企业间兼并重组、区域间产业转移力度加大,产业优化升级,将使煤电油气运的需求结构发生新的变化。各级经济运行调节部门都要适应这一新的形势,做好煤电油气运供应的基础保障,在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时,发挥好政府在要素调节中的作用,将资源优先向国家鼓励发展、技术水平高的产业和企业倾斜,并通过不断优化资源配置方式,迫使落后产能退出市场,促进节能减排和重点产业调整振兴,推进发展方式转变。煤电油气运行业也要抓住有利时机,大力推进自身产业结构调整,增强发展后劲,为确保煤电油气运长期稳定供应奠定良好基础。
(三)做好应急管理工作,提高应急物资保障能力
在重大突发公共事件处置实践中,应急物资保障已经成为经济运行调节系统的一项重要工作内容。当前和今后一段时间,国家发改委在应急管理方面将重点抓好五项工作。一是继续抓好应急体系建设规划的实施。结合抗灾救灾实际和规划实施中期评估,进一步调整完善规划内容,搞好规划任务和重点项目的实施。同时,及早着手“十二五”期间应急相关规划的编制准备。二是抓紧完成应急预案修订工作。按照《突发事件应对法》要求和职能,组织完成发展改革委综合应急预案及相关配套预案的修订工作,重点完善和强化应急机制,着重提高适用性、及时性和可操作性。三是加快应急物资保障体系的建设。根据应对重大突发事件的实际需要,组织好重要应急物资的紧急生产和调运等综合协调,搭建应急物资信息平台。做好应急物资实物储备和能力储备。四是加强应急管理基础工作。拟订应急产业发展扶持政策,组织开展应急物资目录和数据库研究;抓紧编制《应急物流规划》,完善应急物流体系,有效提高应急保障综合管理能力和水平。五是积极做好防控甲型流感等相关应急保障工作。
(四)统筹安排,做好相关重点工作
一是加快推进煤炭储备工作。为增强各类重大自然灾害和突发性事件等应急状态下的煤炭保障能力,要尽快构建全国新型煤炭储备体系。针对目前我国企业煤炭储备不足、国家和地方煤炭储备缺失的实际问题,有效整合现有资源和设施,统一规划,合理布局,加快建立国家煤炭应急储备,引导、带动和规范地方储备和企业储备。此项工作还需要有关地方经济运行调节部门给予大力支持和配合。二是继续加强电力需求侧管理。搞好需求侧管理,引导能源合理消费是一项非常重要的工作。在当前电力供需矛盾有所缓解的情况下,仍要继续落实好差别电价等政策措施,鼓励节约用能,抑制不合理需求,提高电能利用效率;继续完善需求侧电价管理制度,引导移峰填谷,提高电网和发电负荷率。三是做好物流综合协调工作。充分发挥物流综合协调机制作用,积极推进服务业特别是生产性服务业发展。加强物流业运行监测,研究制定发展政策,协调解决重大问题。继续做好物流统计、标准等基础性工作,以及制造业与物流业联动发展的有关工作。四是积极推进体制、机制改革。要抓住供需矛盾缓和的有利时机,抓紧研究影响煤电油气运长期稳定供应的深层次矛盾和问题,积极参与体制、机制改革和政策调整等方面的工作。
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