政府公文写作格式规范（精选6篇）
一、眉首部分
（一）发文机关标识
平行文和下行文的文件头，发文机关标识上边缘至上页边为62mm，发文机关下边缘至红色反线为28mm。
上行文中，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，即与上页边距离为117mm，发文机关下边缘至红色反线为30mm。发文机关标识使用字体为方正小标宋_GBK，字号不大于22mm×15mm。
（二）份数序号
用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第一行，不能少于2位数。标识为“编号000001”
（三）秘密等级和保密期限
用3号黑体字顶格标识在版心右上角第一行，两字中间空一字。如需要加保密期限的，密级与期限间用“★”隔开，密级中则不空字。
（四）紧急程度
用3号黑体字顶格标识在版心右上角第一行，两字中间空一字。如同时标识密级，则标识在右上角第二行。
（五）发文字号
标识在发文机关标识下两行，用3号方正仿宋_GBK字体剧
中排布。年份、序号用阿拉伯数字标识，年份用全称，用六角括号“〔〕”括入。序号不用虚位，不用“第”。发文字号距离红色反线4mm。
（六）签发人
上行文需要标识签发人，平行排列于发文字号右侧，发文字号居左空一字，签发人居右空一字。“签发人”用3号方正仿宋_GBK，后标全角冒号，冒号后用3号方正楷体_GBK标识签发人姓名。多个签发人的，主办单位签发人置于第一行，其他从第二行起排在主办单位签发人下，下移红色反线，最后一个签发人与发文字号在同一行。
二、主体部分
（一）标题
由“发文机关+事由+文种”组成，标识在红色反线下空两行，用2号方正小标宋_GBK，可一行或多行居中排布。
（二）主送机关
在标题下空一行，用3号方正仿宋_GBK字体顶格标识。回行是顶格，最后一个主送机关后面用全角冒号。
（三）正文
主送机关后一行开始，每段段首空两字，回行顶格。公文中的数字、年份用阿拉伯数字，不能回行，阿拉伯数字：用3号Times New Roman。正文用3号方正仿宋_GBK，小标题按照如下排版要求进行排版：
第一层
一、：用3号方正黑体_GBK。
第一层(一)：前、后括号为半角，用3号方正楷体_GBK。第一层1．：用3号方正仿宋_GBK。
第一层(1)：用3号方正仿宋_GBK。
第一层①：用3号方正仿宋_GBK。
第一层a．：用3号方正仿宋_GBK。
（四）附件
正文下空一行，左起空两字，用3号方正仿宋_GBK字体标识，后标全角冒号。多个附件用阿拉伯数字标识序号，数字后不用顿号（、），而是使用间隔号（.）。附件名称后不加标点符号。
附件应与正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号的标识序号。如附件不能与正文一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识文件字号，其后标识“附件”。
（五）成文日期
成文日期一律用汉字书写，单一机关的公文，成文日期有空4个字；两个机关的公文，应将成文日期拉开，左右各空7个字；3个机关的公文，在最后一排印章下右空2字标识。
（六）印章
除会议纪要和电报，其他行政公文必须加盖印章。（电报红透的不盖章，传真发出的要盖章）。单个印章下压日期马上不压正文。
（七）附注
用3号方正仿宋_GBK，在成文日期下空一行左空2字加圆括号标识。一般是对发放范围、使用说明或联系人等做说明。
三、版记部分
（一）主题词
附注下，居左顶格标识。主题词3个字：用3号方正黑体-_GBK，后标全角冒号，主题内容即词目：用3方正小标宋_GBK，词间空1字。由“类别词+类属词+文种”组成，不超过5个，不少于3个。
（二）传送机关
正文中有主送机关的，发送栏只标明抄送机关。按党委、人大、政府、政协、法院、检察院、政府部门、军队、有关部门的顺序排列。
在主题词下居左空一字用3号方正仿宋_GBK字体标识“抄送”，后标全角冒号，回行与上一行的抄送机关对齐。抄送机关间用逗号或顿号隔开，最后一个后面用句号。
（三）印发机关和印发日期
印发机关的标识位于抄送机关之下左空1字，用3号方正仿宋_GBK字体，印发日期以公文付印日期为准，右空1字，用阿拉伯数字标识。
（四）校对人和印发份数
“校对”用3号方正仿宋_GBK字在印发机关下一行左空1字
标识，后用全角冒号，冒号后用三号方正仿宋_GBK署校对人姓名。“（共印××份）”与“校对”居同一行，右空一字标识。
（五）版记中的反线
版记中每个要素下（除校对和印发份数下）均加一条反线，与版心同宽。
四、其他
（一）页码
用4号半角白体阿拉伯数字标识，置于版心下边缘之下一行，数字左右两边各致一条4号“—”线，“—”线距版心下边缘7mm。単页码右空1字，双页码左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
（二）页边与版心的尺寸
1.天头37±1mm2.钉口28±1mm3.下页边距35±1mm4.右页边距26±1mm
5.版心尺寸156mm×225mm
（三）排版规格
正文用3号方正仿宋_GBK，阿拉伯数字：用3号Times New Roman。一般每页22行，每行28字。
（四）印刷
双面付印，两面正文误差不超过2mm，两页页码之间误差不超过4mm。
（五）装订
一、公文格式不规范的种种表现
(一) 公文标题不规范。
公文标题由发文机关、公文内容和文种三部分组成, 不能缺项。在我们接触的公文中, 一是有的公文制发时不标明发文机关, 如有的公文只标注“关于XXXX的通知”, 省略了发文机关;二是有的重复使用介词结构“关于”, 如“XX市关于印发关于XXXXXX规定的通知”等;三是有的重复使用公文文种, 如“XXX转发XXX部转发XXX部印发关于XXXXXX规定的通知的通知的通知”;四是有的文种使用不当, 在法定公文文种以外随意创造文种, 如“XX厅关于XXX的建议”、“XX厅关于XXX的说明”、“XX厅关于XXX的对策”等;五是有的在标题中随便使用标点符号, 如“XX厅关于XXX、及“XXX”的通知”等;六是有的公文标题内容缺项不能准确概括反映公文内容, 如“XX市人民政府关于XXX非法售油被焦点访谈曝光情况的报告”缺少“整改”二字, “XX厅关于奶款拖欠问题的报告”缺少“及对策建议”。
(二) 行文规则把握不准确。
发文机关应根据隶属关系和职权范围行文。一是有的市违反党政分开的原则, 以市委、市政府名义给省政府行文, 有的未经上级机关同意就给上级机关领导同志个人行文, 还有的市政府或省直部门给省政府报送公文写“省人民政府并XXX省长”;二是有的省直部门不经省委或省政府同意或授权就给市委或市政府下发指令性公文, 有的省直机关除办公室之外的其他内设处室违反行文规则给市、县对口业务部门行文;三是有的部门在上报的公文需要上级机关审批的事项中, 涉及其他部门的职权时未与相关部门充分协商会签, 或虽经协商会签但未取得一致意见, 也没有反映会签部门的意见或提出建设性意见, 即向上级机关行文;四是有的报告中夹带请示事项, 有的报告未附上级机关领导同志对此事的批示复印件;五是有的请示类公文一文数事, 有的请示类公文未标注签发人, 有的没有注明联系人姓名和联系电话 (办公电话和手机) , 有的行政机关公文只有单位落款没有加盖印章。
(三) 公文用语不规范。
不同类型的公文应按各自的公文用语来表述。有的机关对上行文、下行文和平行文的语气把握不准。一是对上行文, 向上级机关提出不适当要求和建议;二是向不相隶属机关行文, 有的向对方提出指令性要求, 缺乏协商语气;三是有的公文不注意行文格式, 标题排列不够整齐美观, 文中的小标题有的一句话有的两句话, 有的有标点有的没标点, 字体不统一, 序号不规范, 既杂乱又不协调美观;四是有的上报公文中出现错别字, 有的甚至把上级领导同志的名字写错;五是有的公文主题词标注不准确, 随意编造主题词词目;六是有的公文无印制版记, 有的公文附件不全。
(四) 文种使用不规范。
一是有的该用“请示”却用了“报告”, 有的属报告类公文却用了请示, 有的“请示”、“报告”合用, 如“XXX厅关于XXXXXX的请示报告”;二是有的该用“通知”却用了“意见”, 有的该用“函”却用了“通知”;三是有的该用“复函”却用了“批复”, 如有的业务主管部门向同级部门或下级政府下达项目核准通知书或资金使用计划时, 不用“复函”却用“批复”。
(五) 公文密级和紧急程度不规范。
一是有的公文在上报或下发时应该标注密级而没有标注;二是有的公文应该制发后即向社会公开发布而没有及时发布, 也没有在文尾附注处加以说明;三是有的公文在制发过程中运转时间太长而报送给上级机关时就标注紧急公文, 没有给上级机关留出足够的办理和审批时间。
二、存在问题的原因
一是领导重视不够。有的机关或部门对党政机关公文处理《条例》和《办法》规定的公文格式规范化要求执行不严格, 落实不到位。机关公文是代表一级党委、政府或部门行使职权的文字载体, 是代表本级机关说话的, 各级各部门相关领导同志都应该高度重视, 不仅要亲自撰写重要文稿, 还要指导文秘人员严格按照公文处理有关规定办事, 使发出的每一件公文都格式规范, 文面整齐。
二是审核把关不严。公文审核是一项群体性工作, 每一个环节都必须严格把关。有的部门参与公文制发和审核的机关工作人员责任心差, 缺乏公文质量第一、细节决定成败的意识。在公文运转的各个环节, 未经相关部门负责同志审阅签批, 对文中的内容、格式以及各类细节问题没有认真把关, 草率马虎, 很容易出现纰漏。
三是工作程序混乱。有的部门在公文审核中不按程序办事, 该送有关处室会签的不会签, 该送办公室把关的不把关, 最后将经部门领导批示同意的公文从办公室要个文号印发了事。这些做法随意省略了工作程序, 忽视了公文的规范格式, 致使发出的公文格式不规范, 差错再所难免。
四是业务知识不熟。公文写作与处理是一项细致入微的工作, 不仅专业性强, 而且文字水平要求高, 相关知识都要熟练掌握。有的机关或部门从事公文写作与处理的人员更换快, 新手多, 对相关知识不熟悉, 业务技能不够强。撰写和起草的公文缺胳膊少腿, 甚至出现一些常识性错误, 影响了公文的质量和办理效率, 也使机关或部门的形象大打折扣。
三、公文格式规范化的措施建议
(一) 把握好八大原则
1. 根据机关隶属关系和职责范围行文的原则。
上级党委与下级党委、上级政府与下级政府、上级部门与下级部门之间有行文的隶属关系, 上级可对下级发布指令性公文;凡没有隶属关系的均不应给对方发指令性公文, 可发商洽类公文。
2. 授权行文的原则。
属于部门职权范围内的事务, 应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项, 经政府同意也可以由部门行文, 文中应注明经政府同意, 凡未经授权均不应给下级机关或部门下发指令性公文。
3. 行文由办公厅 (室) 或秘书部门统一处理的原则。
机关或部门制发的公文, 经业务部门或处室起草和审核后, 要由办公厅 (室) 秘书处 (科) 审核把关, 重点是文稿体例、格式是否完整、统一、规范, 是否符合有关规定, 语言文字是否符合语法逻辑, 报批手续是否完备等。办公厅 (室) 或秘书部门审核把关后, 要及时按程序报送有关领导同志审批。
4. 公文不直接报领导者个人的原则。
除领导同志交办事项和确需直接报送审批的敏感绝密事项、重大突发事件或部分涉外事项外, 不得将应报请党委或政府审批的公文直接送领导同志个人 (包括以信函、内部签报形式) 。
5. 非特殊情况不越级行文的原则。
除重大社情灾情和重大突发事件、紧急情况外, 各级机关和部门一般不得越级直接向上级党委或政府报送公文。确需越级行文时, 应当同时抄送被越过的上级机关或部门。
6. 同级机关可以联合行文的原则。
同级党委、政府和军队, 军政、政府部门与同级人民团体具有行政职能的事业单位, 同一单位的同级机关, 地区与地区之间等同级机关或部门, 都可以联合行文。
7. 部门会签未经协调一致不得各自单独行文的原则。
一部门的某项工作如涉及其他部门职权的, 主办部门要主动与相关部门充分协商。经协商取得一致意见后, 方可根据其内容向下级业务部门或涉及到的有关部门行文。
8. 请示性公文一事一文和不向下级抄送的原则。
下级机关或部门向上级机关请示工作, 要一事一文, 不能在一个请示件中请示多个不相关联事项。要突出重点, 一次请求上级机关给予解决一个主要问题即可, 不能贪多求全。请示类公文一般不抄送发文机关的下级机关。
(二) 严格规范公文格式
一篇公文制作完成后, 首先要审查公文文种选用是否适当, 秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、发送范围、主题词、抄送机关、印制版记等是否符合要求。
1. 公文标题要规范。
拟写标题的要点是, 内容提炼准确, 标题显明, 一目了然, 文种使用正确。公文标题中一般不加标点符号, 但颁布法规规章类公文时除外。标题中使用介词“关于”时只能出现一次, 不能重复使用。如果转发类公文标题太长, 可引用被转发公文的文号作为标题内容。
2. 主送、抄送、抄报机关要规范。
主送机关是公文的受理机关, 抄送机关是在向主送机关发文的同时向不相隶属的有关部门发文。如省政府主送各设区市政府和省政府各部门的公文, 对涉及到的省委、省人大、省政协各部门和省各人民团体则用抄送。抄报机关是向非主送的上级机关发文, 抄报有两种情况:一是下行文需报请上级了解掌握的公文, 如省质监局向各市、县质监局下发的政策性公文, 必要时可抄报省政府;二是受双重领导的部门向一上级机关行文的同时向另一非主报机关行文时用抄报, 如省国税局向省政府行文的同时可抄报国家税务总局。
3. 上行文、下行文、平行文要规范。
一是上行文, 是下级机关向其直接上级机关的行文。必须标注签发人, 签发人在文头之下、红线之上、发文字号的右侧。二是下行文, 是上级领导机关对所属下级机关、单位的行文, 包括逐级行文和多级行文。逐级行文是向直接下一级机关行文, 如省政府向设区市政府行文;多级行文是上级机关部署安排的工作可以一次传达到数级下级机关, 如省政府直接向市、县政府的行文。三是平行文, 即互不隶属机关、无业务指导和被指导关系的部门或单位之间的行文。其内容包括申请办理事项、告知事项、商洽事项、咨询事项、征求意见等, 不管什么内容的平行文, 均应以平等、协商的口气行文。
(三) 加强业务培训
范文模板
目录
公文写作基础知识..............................................................................2 公文分类....................................................................................................................2 常用的公文种类........................................................................................................2 公文结构....................................................................................................................3 公文格式....................................................................................................................5 公文写作与处理.................................................................................7
1、写作基础知识......................................................................................................7
2、公文的特点和种类..............................................................................................7
3、政府系统的通用公文文种..................................................................................8
4、党政机关的通用公文文体................................................错误！未定义书签。
5、公文文体与结构常识..........................................................................................8
6、公文格式排版规定..............................................................................................9
7、公文的稿本..........................................................................................................9
8、公文写作的基本要求.......................................................................................10
9、行文规则...........................................................................................................10
10、公文写作的语言运用.....................................................................................10
11、各种文种的撰写.............................................................................................10
12、公文处理的基本原则......................................................................................11
13、收文处理的一般过程......................................................................................11
14、发文处理程序与方法......................................................错误！未定义书签。
15、公文销毁的方式和范围.................................................................................12
公文写作技术规范............................................................................13
第一专题 公文写作基本要求................................................................................13 第二专题 行文规则................................................................................................13 第三专题 文稿书写规范........................................................................................13 第四专题 公文写作的一般步骤............................................................................13 第五专题 公文的语言特点....................................................................................14 第六专题 公文词语的选择....................................................................................14 第七专题 公文中特殊事物和概念的表达要求....................................................15 第八专题 公文修辞................................................................................................15 第九专题 公文专用词语........................................................................................15
第十专题 公文语言表达的简化............................................................................15 第十一专题 公文中避免歧义的一般方法............................................................15
常用行政公文写作技巧....................................................................17
一、报告.................................................................................................................17
二、请示.................................................................................................................17
三、意见.................................................................................................................20
四、批复.................................................................................................................21
五、决定.................................................................................................................22
六、议案.................................................................................................................24
七、通报.................................................................................................................26
八、通告.................................................................................................................27
九、通知.................................................................................................................28
十、会议纪要.........................................................................................................30
十一、函.................................................................................................................32
十二、简报.............................................................................................................33
公文写作基础知识
公文写作基础知识
公文分类
（1）公文的分类方法各种职能部门有各自不同的职责范围，并形成了各自使用的公文种类。
1）从文体的来源和使用范围分，公文可分为对外文件、收来文件、内部文件三种。
2）从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种。
3）从文件的机密性分，可分为机密文件、内部文件、公布文件三种。日常文件可分： 1）决议 2）决定； 3）通告； 4）通知； 5）通报； 6）报告； 7）请示； 8）函； 9）会议纪要； 10）规定。
常用的公文种类
一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。
二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。
三、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。
四、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用，用“通知”。
五、通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。
公文写作基础知识
七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。
八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。
九、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。
十、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。
十一、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。
公文结构
公文体式的结构包括：发文机关、发文号、秘密等级、紧急程度、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄报、抄送机关、印发机关等项。
（1）文头部分
1）发文机关。发文机关名称或规范化简称加文件种类构成文件头，用套红大字居中印在公文首页上部，以示庄重。
2）发文号。包括机关代字、年份、序号。如“国发［199×］×号”用黑体字标注于版头下方居中或左下方，下边用一红线与正文区分。
3）秘密等级。公文内容涉及集团公司机密的，应根据机密程度，在公文头的左角或右角，也可在正标题的左上方标明“绝密”、“机密”、“秘密”字样。
4）紧急程度。公文内容紧急，在时间上要求紧急递送的，应根据紧急程度在正文标题左上角注明“急”、“紧急”、“特急”、“限时送达”字样。
5）签发人。上报公文应当在发文号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标明签发人姓名。
（2）行文部分
1）标题。根据字数可占几行，要排列正中，位于发文字号下方，字体比文件头的字体小些，比正文的字体大些。通常由发文机关名称、公文的事由和文种组成。
2）主送机关。是公文的致发对象，应标注在标题之下，正文之上靠左，并 公文写作基础知识
顶格书写，其后用冒号。标注主送机关，要写明其全称、规范性简称或同类型机关的统称，其名称之前不能标出“主送”字样。
3）正文。是公文的主体和核心内容。字体不能太小，字距行距要清晰。要求一文一事，文字准确、简炼、逻辑清楚，标点正确。
4）附件。是附属于公文正文之后的文字材料，是公文的重要组成部分。如有附件，应在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。
（3）文尾部分
1）印章。是公文制发机关对公文生效负责的凭证，除会议纪要和有特定版头的普发性公文外，都应当加盖发文机关印章。
2）成文时间。是公文生效的日期。成文日期应标注在公文“落款”即发文机关署名的下面，如无落款，可直接写在正文右下方，必须以汉字标注。
3）附注。是用以对文内某些内容事项进行解释说明的格式项目。标注在公文生效标识域以下，主题词检索标识域以上。
4）主题词。是用以确切表达公文主旨的规范化名词或名词性词组。主题词必须准确、有惯次性，不能与标题混为一谈。它的位置在文件尾部横线之上，即抄送机关之上，由左向右排列，词与词之间要空一格，不能用标点符号。
5）抄报抄送机关。抄报抄送机关是受文的机关单位。标注在文件尾部的横线之下，分列两段，抄报机关在上，名称要使用全称或规范性简称。
6）印发机关。指发文机关的办理部门。应在抄报抄送栏之下设印发机关栏，要标明公文印发机关或部门的全称及印发时间。这里的印发时间与成文时间不一样，应晚于成文时间。
公文写作基础知识
公文格式
第一条 公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。
第二条 公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。
一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，居中。
二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中。
三、向上级报送的重要文件，要标注签发人，置于发文字号的同行右端。
四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。
五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于眉首右上角。第三条 正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。
一、标题置于眉首之下，主送机关之上，居中。标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要准确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般，不加书名号，也不用其它标点符号。
二、“公告”“通告”“规定”“决议”“决定”等公文可不标明主送机关，其它公文应标明主送机关。主送机关一般置于正文内容之上、左端顶格。“决议”“决定”若标明主送机关也可置于文稿尾抄送栏。
三、正文内容的结构层次序数依次为“
一、”“(一)”“1.”“(1)”。规章和规范性文件，按有关规定，用章、节、条、款、项标明层次。
四、附件名称标于内容之后，成文日期之前。附件一般与主件合订发送，不能合订的应在附件首页左上角注明文件发文字号，与主件同时发送。
五、文件落款，指正文末尾的发文机关名称、印章和成文日期。成文日期以领导签发日期为准。
六、公文除会议纪要外，应当加盖公章。加盖印章的公文一般不再另署发文机关名称。
文尾部分，包括主题词、抄送栏、印发机关栏、印发日期、份数等项。
公文写作基础知识
第四条 主题词。置于横线之上左端，按主题词表规定标引，词目间间隔一个汉字距离。
第五条 抄送栏。在主题词横线之下。抄送单位可使用规范化的简称。第六条 印发机关及日期栏。在抄送栏下用横线与抄送栏隔开，左端署印发机关全称，右端署印发日期。
第七条 文件份数。标于印发机关及日期栏横线之下，居右。
第八条 公文文字从左至右横写，横排。公文用纸为A4型，并用统一印制的红头公文纸印刷，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
公文标题用二号宋体字，内容用三号仿宋体。
公文写作与处理
公文写作与处理
1、写作基础知识
主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。
文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）
文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。
语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。
2、公文的特点和种类
公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。
根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：
（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。
（2）根据内容涉及集团公司秘密的程度，公文可分为对外公开、内部使用、秘密、机密、绝密五类
（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。
（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。公文写作与处理
3、通用公文文种
（1）规范性文件
规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。（2）领导指导性文件
用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。
决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。
指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。批复。用于答复下级机关的请示事项。
通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用。
通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（3）公布性文件
通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（4）陈述呈请性文件
请示。用于向上级机关请求指示、批准。
报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。（5）商洽性文件
函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。
（6）会议文件
会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。
5、公文文体与结构常识
公文写作与处理
应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。
公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。
公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。
印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。
6、公文格式排版规定
保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，3号或4号黑体。
紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。
签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。
标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中
附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。
7、公文的稿本
（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。
（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。
（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。
（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。公文写作与处理
（5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。
（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。
（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。
8、公文写作的基本要求
合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。
9、行文规则
可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。
10、公文写作的语言运用
公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。
11、各种文种的撰写
（1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。
（2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。
（3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。
（4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。
（5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。
公文写作与处理
（6）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。
（7）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。
（8）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。
12、收文处理的一般过程
（1）公文的收受与分流
签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式
外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。
内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。
分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。
（2）办理收文
拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。
批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。
承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。（3）组织传阅与催办查办
组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。
催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的 11 公文写作与处理
核查协办工作。
（4）处置办毕公文
包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。
14、公文销毁的方式和范围
销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（磁盘、磁鼓、磁带）。
以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。12
公文写作技术规范
公文写作技术规范
第一专题 公文写作基本要求
公文是一种特殊的文章，写作过程中除了要遵行一般的写作通则之外，还需要遵循一些特殊的规律，公文写作基本要求就是对这些规律的反映。其内容是：合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。
第二专题 行文规则
行文规则是关于正确有效传递文件的规定，也是撰拟公文的指导依据。遵守行文规则具有重要意义。
行文规则的主要内容包括：根据机关间的工作关系准确行文；选择适宜的行文方式，一般不越级行文；正确选择主送、抄送机关；明确发文权限，不越权行文；坚持“党政文件分开”；联合行文时，作者应为“同级”；行文前需就有关问题协商一致；严格控制文件数量，简化行文手续。
第三专题 文稿书写规范
文稿书写规范主要涉及：文稿用纸要求；图文区的规定；稿纸的使用；书写格式要求；字体与各种计量单位的使用；标点符号使用；外文字母书写；公文中的数字表示；序号表示；标注格式设计、排版、印刷注意事项的要求；文稿的修改；页码的标注；注释的处理；公式的处理；文中的表格的编排。
第四专题 公文写作的一般步骤
（一）公文写作前的准备
1、明确行文目的和要求。
2、确立公文主题。
3、选定公文文种。
4、占有材料。
公文写作技术规范
5、确定具体表达方式。
（二）撰拟文稿
1、安排好结构，一是确定总体的构成；二是确定正文的具体构成，解决好各 组成部分的编排次序，安排各层次、段落间的衔接与转换，处理好开头和结 尾。
2、拟出写作提纲。
3、正式撰拟文稿。
（三）审核修改
文稿的审核修正要认真严肃反复进行，要按规定的程序进行。
第五专题 公文的语言特点
公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。这些特点具体体现在公文词语、公文语句、公文表达、公文修辞中。
第六专题 公文词语的选择
在选择词语的过程中应注意： 认真辨析词语的确切含义，使词语的意义符合客观实际；注意分辨词语的感情色彩，以正确表达作者的立场观点；注意词语声音和语调对语义的影响，以提高表达效果；注意词语间的正确搭配，遵循语言法则；注意公文具体使用场合对词语风格的要求，维护公文的严肃性及强制执行性；注意针对公文具体收受对象的特点选词，以“有的放矢”便于理解和执行；注意根据公文中所涉及的人和事物的特殊性质选词，以获得更加鲜明直接的表达效果；注意根据上下文的需要选词，以维护公文的完整有效性；注意根据文种的不同特点选词，以保证语言得体而有力；注意词语的规范性，以提高公文沟通的效果，扩展沟通的范围。
公文写作技术规范
第七专题 公文中特殊事物和概念的表达要求
在对公文中所涉及的事物和概念进行表达的过程中，除了必须遵循一般的语法规则、逻辑规则之外，还必须遵循一些特殊要求。其中特别需要注意：时间的表达；空间的表达；职务、姓名的表达；数量的表达；范围的表达；程度的表达；语气、神态的表达。
第八专题 公文修辞
公文修辞在其所追求的效果方面，重准确鲜明、质朴平匀、精练顺达，反对含糊暖昧、繁冗堆砌、轻浮造作，重内在美而不只求形式美；在修辞手法方面，以消极修辞手法为主，以积极修辞手法为辅，重在选词炼句及章法方面下功夫，审慎使用修辞格。
第九专题 公文专用词语
由于表意和表现特殊色彩的需要，公文中有一些出现频率较高的词语。这些词语词形确定，词义精确特定，用途稳定专门，并为从事公文工作的人们所熟悉，它们就是公文专用词语。正确地使用公文专用词语可使写者顺手，读者便当，保证表意精当得体，理解精确周严，可提高制发和处理公文的质量与效率。依照具体用途的不同，公文专用词语可被划分成多种，其中比较常见的有：称谓词语、领叙词语、追叙词语、补叙词、承转词语、祈请词语、商洽词语、受事词语、感盼词语、令知词语、告诫词语、见解词语、判定词语、时态词语、目的词语、报送词语、颁行词语、核查词语、结尾词语等。
第十专题 公文语言表达的简化
简化公文语言表达的方法主要是： 取消、压缩、替代、合并。
第十一专题 公文中避免歧义的一般方法 公文写作技术规范
歧义是指语句有两歧或多歧意义，可同时形成两种或多种解释的一种语言现象。在文件中，歧义是一种非常有害的语病，它将使作者与受文者对文件内容无法建立一致的理解，无法实现沟通目的。因此，必须避免歧义的出现。歧义的出现是有规律的。
消除歧义的主要途径是语言变换；禁止滥用省略；在语句中增加必要的限定修饰成分；禁用夸张、拟人、反语、双关等修辞格；语调一般不附加语义，必须附加时用标点符号作为辅助表达方式，保证语句含义单一明确；以上下文提供尽可能充分的语言环境。16
常用行政公文写作技巧
常用行政公文写作技巧
一、报告
（一）适用情况——适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（二）种类
按内容分——综合性报告、专题性报告 按定时与否分——定时性报告、随时性报告
按适用情况分——汇报工作的报告、反映情况的报告、答复询问的报告、报送材料的报告
（三）结构及写法
１.标题：发文机关+发文事由+文种
——《铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告》 发文事由+文种
——《关于××河水质污染治理情况的报告》 ２.主送机关
３.正文：报告原由（有时可以省略）报告事项（这一部份是报告的主要内容）报告结语（“特此报告”或“以上报告，请审阅。”）４.生效标记：成文日期+印章
（四）写作要求 1.内容真实准确 2.汇报及时迅速 3.不夹带请示事项
二、请示
（一）适用情况——请示适用于向上级机关请求指示、批准。
（二）种类——请求指示的请示（求示性请示）、请求批准的请示（求准性 常用行政公文写作技巧
请示）
（三）结构及写法
１.标题：发文机关+发文事由+文种：
——《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》 发文事由+文种————《关于购买小轿车的请示》 ２.主送机关：一般系上一级领导机关或上一级主管部门 ３.正文：请示原由——请求指示的原因或请示批准的理由 请示事项——请求对什么作出指示或请求批准什么
请示结语——“请予指示”、“请予审批”、“妥否，请批复。”、“以上内容如无不妥，请批准。”
４.生效标记：成文日期+印章
５.附注：请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话 [例文]
××市统计局关于拨款修复车库的请示
××市人民政府：
我局原有160m2砖瓦结构车库（平房），因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修复。经测算，共需资金40万元。因我局除行政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨款修复车库，以解决车辆越冬之急需。
请予审批
附件：1.车库维修图纸 2.车库维修预算表（××市统计局印）二○○五年八月二十八日
（联系人：×××，联系电话：××××××××）［改错］
关于提高山区小学教师待遇的
请示报告
常用行政公文写作技巧
地区教委、青山县政府：
我县地处高山，生活比较恼火，中小学教师工资待遇偏低，影响了教师队伍的稳定和教师工作的积极性。为解决此问题，我们已于二00五年一月正式决定对我县中小学教师实行了生活补贴（小学教师每人每月二十元，中学教师每人每月三十元）。你们的意见如何？请及时告诉我们。
另外，为推动中小学体育活动的开展，拟每年初举行一次“青山县中小学体育节”活动。当否？请一并批示。
（青山县教育委员会办公室印）2005年3月28日 经修改如下：
关于对全县中小学教师实行生活补贴的请示
青山县人民政府：
我县地处高寒山区，生活条件艰苦，中小学教师待遇低，影响了教师工作的积极性和教师队伍的稳定。为解决教师的实际困难，我委拟从2005年5月起对全县中小学教师实行生活补贴（小学教师每人每月20元，中学教师每人每月30元）。增加的经费由我委自行解决。
妥否，请批复。
（青山县教育委员会印）二〇〇五年三月二十八日
（联系人：×××联系电话：××××××××）
关于重建税务所办公楼的请示报告
××地区国税局、城建局、国士局、物资局：
我局所属城关区、东城区、南郊区三个税务所，因受灾被洪水冲毁，现决定重建三个区税务所办公楼三幢，建筑面积八佰平方米，共需资金八十万元，扩增土地八亩，钢材××吨，水泥××吨。
特此报告 ××县国税局
常用行政公文写作技巧
2005年8月16日 经修改如下：
关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示
××地区国税局：
我局所属城关区、东城区、南郊区3个税务所，在7月28日特大洪峰到来时被洪水冲毁，因转移及时，幸无人员伤亡。为使员工能正常办公，拟重建该3个区税务所办公楼各1幢，建筑面积各800平方米，共需资金80万元。
请予核拨
附件：税务办公楼经费预算表（××县国税局印）二○○五年八月十六日
（联系人：××联系电话：××××××××）
三、意见
（一）适用情况——适用于对重要问题提出见解和处理办法
（二）种类：
按行文方向分——上行意见、平行意见、下行意见 按作用分——建议性意见、指导性意见
（三）结构及写法
１.标题：“发文机关+发文事由+文种”、“发文事由+文种” 《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》 ２.主送机关：上行或平行的“意见”——其主送机关一般只写一个 下行“意见”——可一一写明，亦可泛称
３.正文：①开头——说明发文缘由——情况、问题、依据、目的、意义等 ②主体——分成若干小点写，每一点概括一个小标题（或段旨句）——分述目标任务、实施要求、措施办法或建议事项、见解看法 ③结尾——呈转性意见：“以上意见如无不妥，请批转……执行” 呈报性意见：“以上意见供领导决策参考”，“以上意见供参考”
常用行政公文写作技巧
指导性意见：“以上意见，请结合实际情况贯彻执行” ４.生效标记：成文日期+印章
（四）写作要求 １.针对性要强 ２.观点要鲜明 ３.理由要充分 ４.操作性要强 ５.语言有分寸
四、批复
（一）适用情况——适用于答复下级机关的请示事项
（二）种类——解答问题的批复、批准事项的批复
（三）结构及写法
１.标题:发文机关＋发文事由＋文种
——《国务院关于丹东市设立边境经济合作区的批复》 发文机关＋发文事由＋受文机关＋文种
发文机关＋表态用语＋发文事由＋受文机关＋文种 受文机关:批复的受文机关只能是请示机关 ２.正文：批复的依据——批复的起因和根据； 批复意见——对请示事项作出的具体回答和指示； 批复结语——一般为“此复”、“特此批复”、或“专此批复”（亦可省略）
３.生效标记：成文日期+印章 [例文] 国务院关于同意重庆市撤销长寿县设立重庆市长寿区的批复 重庆市人民政府：
你市《关于撤销长寿县设立长寿区的请示》（渝府文〔2001〕27号）收悉。同意撤销长寿县，设立重庆市长寿区，以原长寿县的行政区域为长寿区的行政区 21 常用行政公文写作技巧
域。区人民政府驻凤城镇。
长寿区的各类机构均要按照“精减、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你市自行解决。
（国务院印章）
二○○一年十二月二十五日
××地区国税局
关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的批复
××县国税局：
你局《关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示》（×国税〔2005〕36号）收悉。经研究，同意拨款80万元用于重建3幢税务办公楼，你们务必专款专用，保证重建办公楼的质量，并且使员工于今年年底前能正常办公。
此复
（××地区国税局）二○○五年八月十八日
（四）写作要求 1．一请示一批复；
2．观点鲜明，意见明确，语气肯定； 3．要有针对性。
五、决定
（一）适用情况: ——决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（二）种类 １.部署性决定 ２.知照性决定 ３.奖惩性决定 ４.更改性决定
常用行政公文写作技巧
（三）结构及写法
１.标题：“发文机关+发文事由+文种”
《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》 主送机关：发文机关的下级机关
２.正文：决定缘由——说明作出决定的目的、意义及根据 决定事项——阐明决定的具体内容和措施
篇段合一式——内容简单、文字不多的决定常用此法 条款式——内容较多的决定常用
分类式——就是把决定的事项分为若干类别来写（在每一类别中还可以分若干小类）
条类结合式——就是用类别和条款相结合的写法写作决定的事项 决定结尾——发出号召或提出希望（或省略）３.落款：成文日期+印章
国务院关于2000国家科学技术奖励的决定
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的十五大关于“要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制”的精神，推动科教兴国战略的实施，奖励为发展我国科学技术事业，促进我国国民经济和社会进步做出突出贡献的科学技术人员，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，国家科学技术奖励委员会严格评审和科技部审核，报请国家主席江泽民签署，授予吴文俊、袁隆平2000国家最高科学技术奖；经国务院批准，同时授予“统一描述平衡与非平衡体系的格林函数理论研究”等15项成果国家自然科学二等奖，授予……等23项成果国家技术发明二等奖，授予……等2项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予……等228项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予美国科学家潘诺夫斯基和印度科学家库西中华人民共和国国际科学技术合作奖。
全国科技工作者要向全体获奖者学习，刻苦钻研、勤奋工作、勇于创新，加强基础研究和应用研究，发展高技术，促进科技成果产业化，全面提高我国科技 23 常用行政公文写作技巧
创新能力和科学技术水平，为推动我国经济结构调整和现代化建设不断提供强大的技术支持。
（国务院印）
二○○一年五月二十九日
（四）决定的写作要求 １.要有政策或法律的依据 ２.要符合客观实际 ３.观点明确，表达准确
（五）辨析
“表彰性决定”与“表彰性命令”、“表彰性通报”的区别： １.级别不同； ２.表彰对象不同； ３.着重点不同
六、议案
（一）适用情况：
——适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（二）种类
１.立法性议案——法规性议案
《国务院关于提请审议<中华人民共和国对外贸易法（修订草案）>的议案》 ２.决定性议案——重大事项议案
《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》
３.任免性议案——《国务院关于提请审议黄镇东等同志任免的议案》
（三）结构及写法
１.标题——“发文机关+发文事由+文种”——《国务院关于提请审议<中华人民共和国税收征收管理法（草案）>的议案》
２.主送机关——审理议案的同级人民代表大会或其常委会。有时还要注明24
常用行政公文写作技巧
“届”“次”
３.正文——原由——提请审议批准事项的理由和依据 事项——提出要求审议的具体事项
结尾——（或）补充说明情况+祈请用语（或）直接提出请求——“请予审议”或“现提请审议”
４.落款——签署————由政府机关首脑签署（职务+姓名）成文日期——领导人签发提请审议的具体日期
国务院关于提请审议
《中华人民共和国对外贸易法（修订草案）》的议案
全国人民代表大会常务委员会：
为了适应我国加入入世界贸易组织（WTO）的形势的需要，履行我国加入世界贸易组织的有关承诺，充分运用WTO规则依法保护我国产业和市场，同时，根据我国对外贸易工作的需要，国务院有关部门在总结经验、认真调查研究、广泛听取多方意见的基础上，拟订了《中华人民共和国对外贸易法（修订草案）》。修订草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。
国务院总理温家宝 二○○三年十二月二日
国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案
全国人民代表大会：
重庆市是我国西南地区和长江上游最大的经济中心城市。1983年国务院决定将重庆列入全国首批经济体制改革试点城市和计划单列城市，赋予省级经济管理权限。为了充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，进一步推动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济和社会发展，并且有利于三峡工程建设和库区移民的统一规划、安排、管理，同时解决四川省由于人口过多和所辖行政区域过大，不便管理的问题，国务院经过认真研究、反复论证，拟将四川省的万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域列入重庆市，设立重庆直辖市，总面积8.2万平方公里，总人口3002万人。重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关 25 常用行政公文写作技巧
法律的规定，其管辖的行政区域的建制和划分作相应的调整。
设立重庆直辖市是为了加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措。国务院于1996年12月20日提请全国人大常委会审议。八届全国人大常委会第二十四次会议审议后，决定提请第八届全国人民代表大会第五次会议审议，现将设立重庆直辖市的议案送上，请予审议。
国务院总理李鹏 一九九七年二月十八日
（四）写作要求 １.写作前充分调查研究 ——深入了解情况问题 ——熟悉现行法规政策
２.议案事实准确，引据合理，建议具体，措施有力 ３.一文一事 ４.语言精练、庄重
七、通报
（一）适用范围
1、表彰先进
2、批评错误
3、传达重要精神或情况
（二）特点
1、典型性
2、时效性
3、教育性
（三）分类
1、表彰性通报
2、批评性通报
3、情况通报
常用行政公文写作技巧
（四）写作方法
总的要求：事实典型可靠，时机适合，态度严谨，用语准确。
1、标题
发文机关+发文事由+文种 发文事由+文种 文种
2、正文
“六要素”：人物、时间、地点、事由、原因、后果或影响。（1）事迹（或错误）的发生经过；（2）分析评议：意义影响或根源教训（3）表彰或处理决定（4）希望和要求
（情况通报：情况、分析评论、希望要求）
3、落款
八、通告
（一）适用范围：在一定范围内公布应当遵守和周知事项
（二）特点
1、公开性
2、告知性
3、强制性
4、广泛性
5、专业性
（三）种类
1、告知性通告
《中国人民银行关于发行新版人民币50元劵和5角劵的通告》
2、规定性通告
《重庆市人民政府关于控制烟花爆竹销售燃放的通告》
常用行政公文写作技巧
（四）写作方法
1、标题
三要素齐全；省略发文机关；只标文种
2、正文（1）通告原由（2）通告事项（3）结语
3、落款
（五）写作要求
1、依法发布
2、要求明确具体
3、语言通俗易懂
九、通知
（一）适用范围
1、批转下级机关的公文
2、转发上级机关和不相隶属机关的公文
3、发布规章
4、发布要求下级机关办理和有关单位周知或共同执行的事项
5、任免和聘用干部
（二）特点
1、时效性
2、执行性
3、知照性
4、指示性
（三）种类
1、规定性通知
2、会议通知
常用行政公文写作技巧
3、印发类通知
4、批转、转发通知
（四）写作要求
1、针对性强
2、理由充分
3、内容具体
（五）规定类通知的内容要素
1、根据和目的
2、通知事项
3、执行要求
（六）会议通知的内容要素
1、会议时间、地点
2、会议名称
3、参会人员
4、会议内容、目的
5、应作准备和其他事项 按所供材料作文：
重庆市人民政府拟于今年7月18日—21日在渝州宾馆召开区、县（市）长工作会议，专题研究并部署创建卫生文明城市活动。请按公文的要求，替市政府拟写一份会议通知。（600字左右）
参考例文：
重庆市人民政府关于召开
全市区、县（自治县、市）长工作会议的通知
各区、县（自治县、市）人民政府：
为进一步搞好我市创建卫生文明城市的工作，使全市城市清洁卫生与直辖市的地位相适应，市政府决定召开全市区、县（自治县、市）长工作会议，专题研究和部署全市创建卫生文明城市活动。现将有关事宜通知如下：
常用行政公文写作技巧
一、会议时间：
2005年7月17日下午报到，18日—21日开会，会期4天。
二、会议地点：
1、报到地点：渝州宾馆2号楼101室。
2、开会地点：渝州宾馆3号楼底层大会议室。
三、会议内容：
总结交流全市创建卫生文明城市的经验，研究和部署进一步开展创建卫生文明城市的办法和措施。
四、参会人员：
各区、县（自治县、市）分管城市卫生工作的区长、县（市）长一人。
五、需带材料：
各区、县（自治县、市）需准备本地区创建卫生文明城市经验材料，打印80份，以便在会上交流。
各区、县（自治县、市）接此通知后，请将参加会议人员名单于7月10日前报市政府办公厅综合处。
联系人：×××、××× 联系电话：×××××××× 重庆市人民政府（印）二OO五年六月十五日
十、会议纪要
（一）适用范围
记载和传达会议情况和议定事项
（二）会议纪要与会议记录的异同
相同点：都是会议的产物，都能记载会议情况和议定事项。不同点：
1、性质不同
2、内容不同
常用行政公文写作技巧
3、形式不同
4、发布方式不同
（三）作用
1、沟通情况
2、统一认识
3、布置工作
4、记载凭证
（四）版面格式
1、普通公文格式
2、特制版头
（五）种类
1、决策性会议纪要
2、协调性会议纪要
3、研讨性会议纪要
（六）写法
1、标题
（1）可不用标题（用纪要版头）（2）需要标题（按普通公文版头）
2、正文（一般分两部分）（1）会议概况
时间、主持人、第几次、出席人、列席人（职务、姓名）（2）会议议定事项 分条写出会议议定事项
（七）写作要求
1、正确客观地写出会议的实际情况，反映出与会者的意见
2、抓住会议主要解决的问题，突出会议的重点
3、结构清楚，文字精炼，用语准确，概括性强，有条理性
常用行政公文写作技巧
4、注意格式规范
十一、函
（一）适用范围（无隶属关系机关之间）
1、商洽工作
2、询问或答复问题
3、请求批准或审批
（二）种类
1、商冾函
2、询问函
3、答复函
4、请求批准函
（三）写作要求
1、格式要规范
2、语气要谦和 例文：
××大学人事处关于洽商 ×××同志调动工作事宜的函
×××制造厂人事处：
我校××系××教研室副主任×××同志，19××年从××工学院××专业本科毕业，分配到我校任教师以来，工作认真负责，教学科研都取得了显著成绩，于19××年被聘为讲师。
该同志仅单身一人在我校工作，家庭的其他成员全部住在你市，其妻×××同志在贵厂工作。不但夫妻分居两地，且上有体弱多病的母亲，下有不满周岁的儿子需要照顾。根据该同志多次申请，经我校领导研究，为解决×××同志夫妻两地分居并照顾家庭存在的特殊困难，我校同意该同志所提出的调往贵厂工作的要求。现特致函与你们商洽，并请尽快函复。若贵厂同意考虑×××同志的这一要求，接到你们的复函后我们即将该同志的档案寄给你们审查。
常用行政公文写作技巧
××大学人事处（印）一九××年×月×日 按所供材料作文：
××成人大学校内施工（建教师住房），需砍伐大白杨树5棵。特向××成人大学所在地的××街道办事处绿化办公室申请批准砍伐。请代××成人大学向××街道办事处绿化办公室撰写此文。（300字左右）
参考例文：
××成人大学关于校内施工 需砍伐5棵白杨树的请求批准函
××街道办事处绿化办公室：
为解决我校教师住房问题，经有关部门批准，我校拟在校区内东侧空地上，修建一幢8层楼的教师宿舍。为使所建楼舍不破坏学校的整体布局和校园绿化，建筑设计施工单位和我校有关部门曾多次勘测，但在建房区内仍有5棵零星的大白杨树需要砍伐，才不致影响建房施工。经校委会研究，决定按有关森林保护法规，向贵办提出批准砍伐施工区内这5棵大白杨树的申请，请求批准砍伐这5棵白杨树。我们拟在新宿舍楼建成后，在新楼的东西两侧补种10棵白杨树。
当否，请批准。××成人大学（印）二O××年×月×日
十二、简报
（一）作用
1、向上级机关反映和汇报情况
2、向下级机关推广经验、指导工作
3、同级机关相互沟通和交流情况
（二）分类
1、按性质分：综合性简报和专题性简报
2、按发送对象分：上行简报、下行简报、平行简报
常用行政公文写作技巧
3、按内容分：情况简报、会议简报、经验简报等
（三）格式和写法
1、报头（1）简报名称（2）期数（3）编写单位（4）印发日期（5）秘密等级（6）编号
2、报身（1）按语 1）提示性按语 2）评价性按语 3）批示性按语（2）标题 1）单标题
《有关人士对明年宏观调控的建议》、《研讨式教学的初步尝试》、《经济工作一定要实事求是》
2）双标题
《巩固成绩再创新水平——××橡胶公司召开第六次“质量月”小结表彰大会》 3）简报标题的要求 准确、简洁、新颖、醒目（3）正文（开头、主体、结语）1）开头 一是概述式 二是提问式 三是按语式
常用行政公文写作技巧
2）主体
一是按事情发展顺序叙述 二是按事理分类写 三是编排有关片段 3）结束语（可有可无）画龙点睛地提示意义和发展趋势
3、报尾
在报文下方的两条平行横隔线内，写明发送范围，如“报”、“送”、“发”，并可在后一条横隔线下方右侧标明印发份数。
例文：
财政情况 第×期
山东省财政厅办公室编1999年4月22日 猪肉价格下跌政府调控力度亟待加强
今年以来，受多种因素影响，我省生猪、仔猪市场价格在去年较低价格的基础上继续下跌。目前，生猪和仔猪价格已下跌至6年来最低价。据调查，3月份全省平均生猪购价为每公斤4.72元，同比下降34.4%，个别地区甚至每公斤不到4元；仔猪平均成交价每公斤4.58元，同比下降51.6%，个别地方地区甚至降到每公斤不足2元。养猪无利或赔本，严重挫伤了养猪户的积极性，出现了宰杀母猪的现象。
生猪市场波动的原因主要有以下几点：一是宏观调控不力，生猪盲目发展。近几年来，由于市场粮价徘徊不前，为发展生猪创造了有利条件。但各级政府只注意抓生猪生产，盲目上规模，不注意销售渠道的开拓，导致供大于求。二是城乡肉食消费结构发生变化，牛羊禽肉产销量上升，替代品消费增加，猪肉消费下降。三是流通渠道不畅，销售、储存等流通环节与生产规模脱节。四是生猪产销区界线淡化。近几年来，北京等大中城市生猪生产发展也很快，传统上产销区界线逐渐模糊，相应地影响我省猪肉销量。五是东南亚经济危机导致出口停滞，转 35 常用行政公文写作技巧
嫁了省内肉类商品出口压力，加上年后猪肉销售处于淡季，市场肉食供应量相对膨胀。
对生猪市场的波动，政府应给予足够重视。一是各级政府应当采取有效措施，加强宏观调控，抑制生产中的盲目性。市场经注条件下，销售决定生产，要通过加强产销环节的衔接，以市场销售的规模最终决定生产规模。二是抓住有利时机，改良品种结构，发展瘦肉型猪生产。三是通过完善生猪定点屠宰，尤其是规模化工厂化屠宰，稳定生猪产销。四是理顺流通渠道，加强与规模生产相适应的肉品、活猪批发市场建设，将批发市场的建设纳入法制化轨道。着力培养一批骨干食品流通企业，实行规模化经营。五是进行猪肉储备，平衡供需，稳定市场物价。根据市场现状，我们正着手动用省级副食品风险基金，省级储备猪肉5000吨。这将有力地缓解生猪生产过剩的矛盾，带动产销各环节良性发展，稳定肉食市场。（商贸处）
一、行政机关公文格式
（一）用纸、排版及装订规则
（1）公文采用A4型纸，幅面尺寸为：210mm×297mm。
（2）公文用纸天头（即上页边）37mm±1mm；用纸订口（左白边）28mm±1mm。版心尺寸156mm×225mm（不含页码）。
（3）公文的版心上边沿至发文机关标识的距离，除函为零之外，命令为20mm，请示、报告为80mm，其它为25mm。用以标注公文份数序号、秘密等级和紧急程度。
（4）公文正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。正文中如遇空白处不能盖下印章时，应调整正文字距、行距，务使正文与印章同处一页，不能出现“此页无正文”字样。
公文从左至右横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字。少数民族文字按其习惯书写、排版。
（5）公文要双面印刷，页码套正，两面误差不得超过2mm。
（6）公文应左侧装订，不掉页。封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
（二）行政机关公文的文面格式
新的《国家行政机关公文格式》（以下简称为《公文格式》）将公文划分为眉首、主体、版记3部分18个要素。分述如下：
1、眉首部分——即公文的版头部分，位于公文首页红色反线以上。
（1）公文份数序号
《行政公文办法》规定，绝密、机密级公文应标明份数序号。公文份数序号简称份号，即同一文件份数的顺序编号，其作用是便于登记、分发、核查和统计文件。序号用7位（不够7位时前面用0）阿拉伯数顶格标识在版心左上角第一行。
（2）秘密等级和保密期限
凡有保密要求的公文，应当在版心右上角第一行标明密级。秘密分绝密、机密、秘密三级。标识时用3号黑体字，顶格标在版心右上角第1行，两字间空1字（无保密期限情况下）。2001年1月发布的《国务院办公厅关于实施<国家行政机关公文处理办法>具体问题的处理意见》规定：“涉及国家秘密的公文应注明保密期限。”如公文需标明保密期限，应在密级程度和保密期限之间用“★”隔开，而秘密等级的两字之间不空字距，如“秘密★6个月”，“机密★1年”，“绝密★26年”等。特殊情况下，保密期限为长期的，可标为“绝密★长期”。还有一种免标保密期限的，如“绝密”，则表示按该密级的最长保密期限处理（绝密30年、机密20年、秘密10年）。
（3）紧急程度
这是对公文送达时间的要求，分“特急”、“急件”，电报分“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。顶格标在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级标在第1行，紧急程度则标在第2行。
公文份数序号、秘密等级、保密期限与紧急程度视文件需要而标识。
（4）发文机关标识
发文机关标识又称文件名称，位于公文首页眉首中央，一般采用红色套印，所以正式公文俗称为“红头文件”。
发文机关标识通常由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。如《国务院文件》，《上 1
海市政府文件》等，主要用于发布方针、政策和重要的工作部署、批转下级机关的重要来文，以及转发上级机关的公文等。用小标宋体，字号以醒目、美观为原则，但应小于22mm×15mm。发文机关标识另有其它三种标写方法：
①只写发文机关名称（全称或规范化简称）。如《国务院办公厅》，《××省政府》等，主要用于通知重要事项、批复下级机关的请示、发布任免通知等。
②发文机关名称（全称或规范化简称）加文种名称。如《中华人民共和国国务院令》、《国务院任免通知》等，主要用于命（令）、任免通知、会议纪要等少数几个文种。
③有一些报告、请示和某些事务性公文、发函等，可在发文机关后面加上用圆括弧括起来的文种，如《××商业局（请示）》、《××公司（函）》等。
如是联合行文，标识发文机关时应使主办机关名称在前，“文件”两字置于发文机关名称右侧，上下居中排列；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
（5）发文字号
发文字号是一份公文特定的代号。联合行文时，只标明主办机关发文字号。如果是“命令”类公文，则按司令者任职期间发文的“流水号”为发文字号。发文字号用3号仿宋标注在发文机关标识正下方，空2行红色反线之上4mm处。在没有签发人标识时，居中排布；有签发人标识时，发文字号居左空1格，签发人居右空1字排布。它由发文机关代字、年份和序号三个要素组成。如“国办发[2001]5号”、“沪府发[2002]1号”等。
机关代字应选用代表本机关名称特点的字构成，尽量简短，一般不超过五个字。可分为三个层次：第一层次是发文机关的代字，即文件是以什么机关的名义发出的，“国办”就是表示该文件以“国务院办公厅”的名义发出；第二层次是部门代字，如文件是由发文机关内部的某一部门主办的，则可以在机关代字后面加上部门代字，如“国办秘”就是表示该文件是“国务院办公厅秘书局”主办的；第三层次是文件类型或文种代字，如“国办发”就表示是国务院办公厅的普发性文件；“国办批”就表示是国务院办公厅的批复；“国办函”就表示是国务院办公厅的函件，等等。
年份应标全称，不应简化，用阿拉伯数字书写，并用六角括号“﹝﹞”括入。
序号是按年度统一编制的发文流水号，用阿拉伯数码标识，前面不加“第字”和虚位“0”字。
（6）上行文签发人
凡上报的公文，应当标注核准并签发文稿的机关负责人姓名，以示公文的具体责任者，即“签发人”，是该公文开始生效并对其负责的标志。新的《公文处理办法》规定，上行文应注明签发人、会签人姓名，其中“请示”应在附注中注明联系人姓名和电话。
“签发人”三字用3号仿宋体，后标全角冒号，姓名用3号楷体，与发文字号并行居右空1字排布。
联合发文时有多个签发人，则主办单位签发人的姓名标识于第一行，其他签发人姓名按发文机关顺序，从第二行起上下依次排列，同时下移发文字号，使之与最后一个签发人姓名处在同一行；红色反线也同时下移，与发文字号的间距仍保持4mm。
签发人姓名可用铅印或打印，不必亲署。
（7）红色反线
发文字号与签发人之下4mm处印一条与版心等宽（即156mm）的红色反线。
2、主体部分——反映公文的主要内容，位于首页红色反线以下，末页主题词（不含）以上。
（1）公文标题
标题在红色反线下空2行，用2号小标宋体居中排布，可一行或多行；回行时，要词意完整（不要将双音节词或固定词组拆开；也不要将“的”字排在行首）、排列对称、间距适当。如果标题行数过多，可将标题上移1至2行，即减少与红色反线之间的空行或不空行，以保证正文在首页出现。
标题应准确概括公文的主要内容并标明文种。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。标题有三种形式：
一是完全式。由发文机关、事由、文种三部分构成。如国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知。
二是省略式。有三种情况。一是省略发文单位，一般用于单位内部行文，如《关于××同志任职的通知》；二是省略事由，一般用于内容单
一、正文较短，使人一目了然的发文，如《中华人民共和国主席令》；三是省略发文单位和事由，主要用于公布性公文，如《公告》、《通告》。
三是附加式。即在文种前加附加语。如《国务院批转发改委关于制止电站无序建设意见的紧急通知》。
发布性公文还要在标题下标明该文件通过的形式和日期，外加括号。可称之为“题注”。
（2）主送机关。
主送机关指公文的主要受理机关，也称受文机关或收文机关。应使用全称或者规范化简称、统称。
主送机关置标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关后标全角冒号。
公布性公文，如命令、通告、公告，以及会议通过的公文，可不标主送机关。
主送机关称谓可有下列几种写法：
①单称或特称。用于向一个特定的机关行文。跨地区、跨单位行文，以及上行文的主送机关，应该写明单位全称，如“山东省人民政府”。只有在本地区、本单位，才可使用规范化的简称，如“省政府”、“市政府”。
②统称。用于发至下一级多个机关的行文。如“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委”、“各直属机构”、“各人民团体”等。
③递降称。用于多级下行文，如“各市、区、县人民政府”。
④并称或转称。用于同时向两个以上的机关行文。如“党中央、国务院”、“财政局并报税务局”、“市政府并转报省政府”。
（3）公文正文
正文是公文表现主题的核心部分，一般包括导语、主体、结语三部分。具体写法将在各文种中详述。正文置主送机关下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文一般每面排22行，每行排28字，选用3号仿宋体字为宜。
（4）附件说明
附件是用来说明正文的文件，应视为主件正文内容的组成部分，它与公文主件具有同等效力。公文如有附件，应在主件正文之后注明附件的序号和名称。写法是在正文结束后，下空一行左空2字用3号仿宋体标识，如“附件：××××××”；附件有两份或两份以上时，应用阿拉伯数码标明序号，如“附件：1.××××2.××××”（分行排列）；附件名称不用加书名号，后面也不加句号。
公文如有附件，一般与主件分页印制，但应在主件正文之后注明附件的序号和名称。附件应与公文主件一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”二字，有序号时还应标识序号。凡是正文中写明上报、下发、批转、转发、转报、发布的文件，不必再在正文之下标明“附件”两字。
附件视文件需要而标注。
（5）成文日期
成文日期以负责人签发的日期为准；联合行文以最后机关负责人签发的日期为准；会议通过的公文，以通过日期为准；法律法规的公文，以批准日期为准；电报以发出日期为准。
成文日期用3号仿宋，用汉字小字写“○、一、二、三……”。
（6）印章
发文机关在落款处不署名，只盖章。
印章是表示发文单位对公文生效和确认无误的一种凭证，盖在年月日中间。公文除《会议纪要》和以电报形式发出的以外，均应加盖印章。联合上报的公文，由主办单位盖印章；联合下发的公文，发文机关都应盖印章。盖章方法有如下几种：
一是当单一机关发文时，印章应当端正盖在成文日期上方，做到上不压正文，下压骑年盖月，即端正、居中，下压成文日期年、月、日约4-7个字，印章一律用红色。落款处不署发文机关名，发文日期居版心右空4字位置；加盖印章应上距正文2mm-4mm，用红色印章。当印章下弧无文字时，用下套方式，下弧压成文日期上；当印章下弧有文字时，用中套方式，中心线压在成文日期上。
二是当联合行文盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字，主办机关印章在前，两印均压成文日期，互不相交或相切。两印相距不超过3mm。盖章的具体方式应当相同，即或都采用下套方式，或都采用中套方式。当印章下弧无文字时，用下套方式，下弧压成文日期上；当印章下弧有文字时，用中套方式，中心线压在成文日期上。
三是当联合行文需盖3个以上印章时，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文日期和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间 互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。
（7）附注
附注是需要说明的其他事项，包括文件限定的阅读和印发传达范围、公文使用的注意事项的说明及“请示”联系人姓名及电话的注明，如是否可以登报，翻印等，如“此件发至县级”，“此件不得翻印”等等。附注位于成文时间和印章下一行，左空2字，用圆括号括入。不应把附注理解为对公文内容作出的解释或注释。
附注视文件需要而标注。
3、版记部分——即公文的文尾部分，位于公文末页下部。
（1）主题词
主题词是指能准确概括该公文主题的名词或名词性词组。现在执行的是1997年12月20日国务院办公厅秘书局的《国务院公文主题词表》，该表共15个区域词，57个类别词，1049个类属词（参照文后附录）。标注时，先标该公文的类别词，再标类属词，再标文种，三类组合即为该公文的主题词。
《公文处理方法》规定，上行文应按上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体，居左顶格，后标全角冒号；词目用3号小标宋体，词目之间空1字，不加标点，词目一般3-5个，位于版记部分反线之上。
（2）抄送
抄送指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，使用全称或规范化简称。公文如有抄送，置主题词下一行；左空1字用3号仿宋标“抄送”，后标全角冒号；回行时应与冒号后的机关名对齐；机关名之间用逗号，最后一个机关名后用句号。抄送不可以是主送机关的上级机关，可以是主送机关的上级机关的办公室（厅）。可以是主送机关的平行机关或下级机关。如抄送的机关较多，在安排顺序上应当上级机关在前，不相隶属机关和下级机关在后。当主送机关太多，而使正文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至主题词之下，抄送之上，中间应加一条反线，以与抄送机关隔开。标识方法于抄送机关相同。
（3）印发机关和印发日期
印发机关是指具体负责印制公文的主管部门，一般是发文单位的办公厅（室）或文秘部门；
印发日期指公文起印的日期。印发机关和印发日期位于抄送机关之下（无抄送机关时直接位于主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体。印发机关左空1字，日期右空1字，用阿拉伯数码标识，后加“印发”两字。
公文如需翻印，还应当在“印发机关和印发时间”之下标识翻印机关的名称和翻印日期，其方法同上，但翻印日期后要标明“翻印”两字。
（4）版记反线。
版记各要素之下均加一条与版心等宽的反线，叫版记反线。“版记”各要素必须置于公文的最后一页的最后一行以上。下页边距离版记反线是35mm，但函是20 mm。
二、党的公文的格式
（一）党的公文的构成《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《党的公文处理条例》）第三章规定，党的公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印刷版记等17个要素组成。
（二）党的公文与行政公文格式的异同
与行政公文比较，党的公文格式有下列不同：
（1）行政公文的“发文机关标识”在党的公文中称之为“版头”。
（2）行政公文的签署（落款）只需标明“成文日期”和“印章”，党的公文还要署上发文机关名称。
（3）行政公文的“成文日期”用汉字小写；党的公文用阿拉伯数字。
（4）党的公文的“版头”（即发文机关标识）与行政公文也有所不同。
党的《公文处理条例》第十条规定，党的机关版头有以下四种：①《中共××文件》。用于各级党委发布、传达贯彻党的方针、政策、作出重要工作部署，转发上级机关的文件，批转下级机关的重要报告、请示。②《中国共产党××委员会（××）》。用于各级党委通知重要事项、任免干部、批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作。括号里注明文种（下同）。③《中共××办公厅（室）文件》、《中共××办公厅（室）（××）》。用于各级党委办公厅（室）根据授权，传达党委的指示，答复下级党委的请示。转发上级机关的文件，批转下级机关的报告、请示，发布有关事项，向上级机关报告、请示工作。④《中共××部文件》、《中共××部（××）》。用于除办公厅（室）以外的党委各部门发布本部门职权范围内的事项，向上级机关报告、请示工作。
（5）行政公文的红色反线是一条横线，党的公文的红色反线中间要加上五星。
（6）行政公文只能用A4型纸；党的公文既可以用A4型纸，也可以用16开型纸。
至于字体字号、书写格式、装订规定等与《国家行政机关公文格式》基本相同。具体可参考教材的附录
一、附录
这是新闻业务讲座中关于新闻写作与格式规范的文档，供同学们参考：
一、写作新闻稿件，应检查新闻的基本要素是否正确：时间、地点、人物、什么事、为什么、怎么样。相关信息一定要真实、准确。避免出现同一篇新闻内前后矛盾，或者最新发布的新闻与近几日的新闻自相矛盾的情况。时间一般只写几月几日，一般情况下不写年、上午、下午、几点几分，除非特别需要。活动地点只写到办公楼会议室、某学院会议室、资料室或教学楼即可。
二、新闻报道要让客观事实来说话，通过一定的技巧，把真实的事实表达清楚，让读者明白你要传达什么信息，信息的传达过程，本身就是表达作者立场的过程。尽量避免在新闻末尾增加阐述和总结性质的语言，例如“通过这次活动，如何如何”。一般也应该避免在导语中上来就是“为了„„为了„„”诸多活动宗旨的罗列，活动是否达到预期宗旨，应该让新闻事实说话、让新闻人物说话。尽量少用“为了丰富同学们的业余生活”等类似用语。在交代新闻来源或介绍其他信息时，不要使用“据悉”、“据透露”、“据介绍”等模糊用语，可使用“据××学院××老师介绍”、“记者从××处获悉”、“据××透露”，或者直接陈述事实。
三、新闻报道要客观，一般使用第三人称。单位名称第一次在稿件正文中出现，应使用标准的全称，之后可以使用规范的简称。正文中首次提到学校应使用“湖北工业大学”，之后可用“湖工大”，或“我校”。不用学校名称时，也可表述为学校如何如何。标题受字数限制时，可简化为“湖工大”。学院名称在新闻中首次出现应写全称“经济与政法学院”，如无歧义，此后可以使用“经政学院”简称，或者直接使用“学院”，避免使用“我院”。
四、报道学校各级领导讲话一般应避免使用“重要讲话”、“指示”等词汇。可使用“指出、强调、XX说”等中性词汇。在对外交流或就某一事项表达意见，也可用“表示”。
五、报道学校各级领导活动的，不要使用“亲自”、“亲临”等形容词；报道学校领导与来访客人的见面，避免使用“接见”，而应为“会见”。
六、除全校大型重要会议外，一般会议避免使用“隆重、热烈”之类的词汇。
七、报道群众（学生）活动或其他新闻事实，不得使用“普遍”、“一致”、“最佳”、“最好”、“最著名”、“极大”等带有强烈、主观评价的色彩的词汇。如“同学们一致表示如何如何”此类语句应删除。如稿件确需评价性质的文字，可具体采访某同学，如“某某专业2008级某某同学表示，如何如何”，学生姓名应真实完整。尊重受访者的个人意愿，如受访者不希望出现全名，只出现姓氏或其他手段模糊处理。
八、报道某一新闻事实，一般不要使用“首次”、“第一次”、“首例”等评价和判断性质的词汇，除非经过权威部门、权威专家认定。写作稿件时，要保持客观立场，通过权威部门和专家来说出“首次”如何如何，而不是编辑记者自己认为“首次”。
九、全校性重要活动和重要工作的新闻，人物姓名一般只写到校级领导。专项工作新闻可酌情出现相关部门负责人正职或关系重要的人物姓名。如无必要，部门负责人一般只提“××部（处）负责人”即可。特殊情况除外，如校外来宾出席的会议，可根据需要介绍人物姓名。
十、院部、处级单位的活动，单独介绍人物时，一般只写到正处级；在活动中涉及相关人物可写到副处级。
十一、参加会议的人物，要区分“出席”和“参加”两个概念的不同含义。出席：有发言权和表决权的成员参加会议。参加：加入某种组织或活动。
十二、参加活动的人员，要注意点清各个身份层次，不要造成误解。全体学生还是部分学生，全体教师还是教研室主任及学科负责人，要表达清楚。
十三、活动主办方、承办方、协办方：一般不要全写到导语中，应根据不同的情况灵活调整，可以在行文中写明，或放到文中作为背景。
十四、部门组织的一般会议，如有校领导在会上讲话，部门正处级负责人部署工作可提及姓名，其他人布置工作则一律使用“会议要求、会议对****进行了部署、会议安排了***等工作”等词句。
十五、新闻的行文顺序不必完全按照时间顺序进行，要考虑何为重点内容和主要内容。如某会议先传达上级文件精神，后面多位领导讲话提出要求，应抓住重点，按重要程度排列先后顺序。
十六、关于人物称谓，一般只在新闻前面首次出现时介绍职务（或职称）、姓名，后面再出现时只写姓名即可。一般采取“职务称谓+姓名”的方式，如“校党委书记××、校长××、校党委副书记××、副校长××、××学院党总支书记××、××处处长××、中科院院士××、××学院教授××”等，尽量避免“姓名+职务称谓”和“姓+职务称谓”的方式；特定事件需涉及某人物两个职务称谓时，一般可酌情使用“主职务称谓+兼职务称谓+姓名”的方式；社会知名人士、文教界人士等，在文稿中出现时可适当在姓名后加“先生”、“院士”、“教授”等；如无必要，新闻稿中一般不在姓名后加“同志”称呼。多个校领导参与活动，除主要领导外，可采用“校领导×××、×××等”的简略形式。学生，可统一为××学院（××专业）××级×××。
十七、新闻标题要简明扼要，突出新闻要素，字数不宜太多，能用十个字说明问题就不要用十一个字。
十八、稿件署名：作者如果为两人以上，姓名之间空半格；如图片和文字作者不同，可采用“图/姓名 文/姓名”“姓名/文 姓名/摄影”的格式；署名为单位或部门的，最好使用全称,署名放文尾右下角加括号，一行放不下，不做两行，另起一行右对齐。
a) 专著
序号 主要责任者.书名.其他责任者 (如编者、译者) .版本 (第1版不写) .出版地:
出版者, 出版年.起止页码
1 郁浩然, 鲍浪编.化工计算.北京:中国石化出版社, 1990.156～158
2 АдельсонСВ, ВишняковаТЛ, ЛаушкиЯМ.石油化工工艺学.梁源修, 吴棣华, 贺年根译.北京:中国石化出版社, 1990.46～48
3 Eissen H N.Immunology:An Introduction to Molecular and Celluar Principles of Immune Response.5 th ed.New York:Harper and Row, 1974.40～43
b) 期刊
序号 析出责任者.析出题名.刊名, 出版年, 卷号 (期号) :起止页码
1 宋林华, 姜翠玉, 韩哲茵等.丙烯酸高碳醇酯的制备.石油化工, 1999, 28 (8) :505～508
2 Avidan A, Klein B, Ragsdale R, et al.Improved Planning Can Opimize Solutions to Produce Clean Fuels.Hydrocarbon Process, 2001, (2) :47～48
c) 会议论文文集 (或汇编)
序号 析出责任者.析出题名.见 (英文用In) :文集编者 (英文姓名后加ed或eds) .文集名, 出版地:出版者, 出版年.起止页码
1 郑忠臣. 乙腈萃取丁二烯溶剂杂质排除措施.见:中国石油化工总公司合成橡胶技术开发中心.全国合成橡胶行业第七次年会论文集, 兰州:中国合成橡胶工业协会, 1994.8～15
2 Howland D.A Model for Hospital System Planning.In:Krewernas G, Morlat G, eds.Actes de la 3 eme Conference International de Recherche Operationells, Paris:Dunod, 1964.203～212
d) 学位论文
序号 责任者.题名:﹝学位论文 (英文用 Dissertation) ﹞.保存地址:保存单位, 年份
1 张筑生.微分半动力系统的不变集:﹝学位论文﹞.北京:北京大学数学系数学研究部, 1983
2 Cairn R B. Infrared Spectroscopic Studies of Solid Oxygen:[Dissertation]. Berkeley California: University of California, 1965
e) 专利
序号 专利申请者 (一般为公司名) .题名.专利国别 (地区) , 专利号.出版日期
1 中国石油化工总公司.一种新型锂系引发剂及其制备方法. 中国, CN 1070198 A.1993
2 Asahi Chemical Corp. Particulate Porous Ammoxidation Catalyst. Eur Pat Appl, EP 1602405. 2005
f) 报纸
序号 析出责任者.析出题名.报纸名, 年-月-日 (版次)
1 卢苏.全球石油还够用多少年. 中国石化报, 2003-02-21 (4)
g) 专著中析出的文献
序号 析出责任者. 析出题名. 析出其他责任者 (如编者、译者) .见 (英文用 In) :专著责任者.书名.版次 (第一版不写) .出版地:出版者, 出版年.起止页码
1 刘世湘.石油化工产品的分类与特性.见:高维民编.石油化工安全卫生监督指南.北京:中国劳动出版社, 1991.280～285
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