关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔工作的通知

关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔工作的通知（精选6篇）

关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔工作的通知篇1

关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔

工作的通知

项目管理科、金融发展规划科、金融发展指导监督科：

根据市委组织部《关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔工作的通知》（胶组字〔2012〕120号）文件精神，我局负责牵头组织选拔推荐2012年现代服务业组拔尖人才。为扎实有效完成任务，请协助做好以下工作：

一、请广泛发动，动员优秀人才积极参与，认真做好报名工作。

二、推荐申报材料须由本人填写打印，单位党组织审核把关，并加盖党委或党组、总支、支部公章，具体填写要求见胶州市委组织部《关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔工作的通知》（胶组字〔2012〕120号）文件。填写申报材料必须实事求是，详实准确，对弄虚作假者，一经查实将取消其评审资格，并追究相关责任。

三、请各相关单位对照青岛市选拔标准条件对申报人员进行严格筛选，并根据人选具体工作实绩、获得荣誉等情况进行排序，确定1-2名推荐人选。

四、初步人选名单及申报材料请于9月25日集中报送至服务业发展局综合科（行政服务中心西楼416室）。

附件：《关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔工作的通知》（胶组字〔2012〕120号）

关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔工作的通知篇2

青开组总字„2010‟6号

文件

关于做好全区第六批拔尖人才和第二批优秀青年人才推荐选拔工作的通知

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各街道党工委，工委（区委）各部委，区直各单位，驻区有关单位：

为进一步加强全区骨干人才队伍建设，根据《青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）拔尖人才和优秀青年人才选拔管理办法》（青开发„2008‟10号）有关规定，决定在全区范围内开展第六批拔尖人才和第二批优秀青年人才推荐选拔工作，现将有关事项通知如下：

一、推荐选拔条件

（一）基本条件

1、热爱社会主义祖国，坚持党的基本路线，在思想上、政治上同党中央保持一致，遵纪守法，崇尚科学，具有良好的职业道德；

2、截至2010年6月30日，拔尖人才人选年龄在 55周岁以下（即1954年7月1日后出生）、优秀青年人才人选年龄一般在40周岁以下（即1969年7月1日后出生），且在我区工作满2年，其中我区引进的急需紧缺高层次人才或工作业绩突出的优秀人才可适当放宽。

（二）业务条件

近4年（2006年以来）在以下领域取得突出成绩并符合下列条件者，可作为被推荐对象：

1、科学研究、科技创新方面取得下列成绩之一者（主管部门为区科技局）

（1）获得国家科学技术奖；获得国家部委、山东省科学技术奖前四位人员；获得一项以上省厅(局)、青岛市科学技术奖一、二等奖前四位人员或青岛开发区科学技术奖一等奖前三位人员；获得两项以上省厅(局)、青岛市科学技术奖三等奖前四位人员或区科学技术奖二等奖前三位人员；

（2）获得一项以上发明专利或三项以上实用新型专利，并已转化为生产成果，取得明显经济或社会效益的；

（3）承担市级以上各类科技计划项目，经相关科技部门鉴定、验收或评估，证明已取得明显经济效益或社会效益的前三位完成人；或在工农业生产第一线开发新产品和推广应用新技术、新工艺，能解决关键性技术问题，在推进科技成果产业化方面成绩突出，取得明显经2 济效益和社会效益的。

2、职业技能方面取得下列成绩之一者（主管部门为区劳动局）

（1）职业技能在区内同行业处于领先水平，在技术革新改造中做出重要贡献，有独特的操作技术方法在生产实践中应用，取得明显经济效益和社会效益的；

（2）在本职业（工种）中具备某种绝招绝技，并在带徒传艺方面贡献突出，具有高级工以上职业资格或同等资格，技术技能水平在区内本职业（工种）中较有影响的高技能人才；

（3）在市级以上技能竞赛中获得优秀成绩或取得区级以上“技术能手”或相关称号，在区内外有较大影响的人员。

3、经营管理方面取得下列成绩者（主管部门为区发改局和国内投资促进局）

能运用现代管理知识进行科学管理，掌握较高推广价值的管理措施，所在单位管理水平及综合经济指标达到青岛市同行业先进水平或取得明显的社会效益；企业经营管理方面推荐人选原则上是企业的主要负责人，且所在企业2009纳税额在100万元以上。

4、教育教学方面取得下列成绩之一者（主管部门为区教育局）（1）从事教育教学实践工作，在教书育人方面成绩突出，获得过市级及以上综合荣誉或省级及以上教育主管部门颁发的荣誉称号或奖励的；

（2）在教育理论、教育方法上进行改革创新，取得良好效果且在同行中产生较大影响，参加的区级及以上教育科研课题已结题，并发表过与课题相关的研究成果；

（3）从事学校管理工作，形成了一套现代化管理理论和经验措施，所在学校特色明显，管理水平达到区内同行业先进水平。

5、医疗卫生方面取得下列成绩之一者（主管部门为区卫生局）

（1）医疗技术精湛，医德高尚，成绩突出，有解决关键性技术问题的能力，获得省级及以上荣誉称号或奖励，在区内外享有较高声誉的；

（2）参与市级及以上医学重点科研课题研究，技术成果得到推广并取得明显经济社会效益；在省级及以上期刊发表2篇以上学术论文的人员；

（3）长期工作在临床一线，对所从事的学科建设有突出贡献，专业理论渊博、临床经验丰富, 有独特建树，影响较大, 并被公认为学科带头人的临床实用型人才；

（4）从事疾控、预防、保健、护理等工作，业绩为区内同行所公认，在区内外享有较高知名度的医务人员。

6、文化宣传方面取得下列成绩之一者（主管部门为工委宣传部）

（1）学术水平方面，在国内外权威学术刊物上发表过至少3篇与专业相关的论文，或在国内公开刊物、报纸上发表新闻稿件并获得市级及以上新闻奖奖励的，或在国内正式出版机构出版学术专著，在该学术领域内享有较高知名度的；

（2）社会科学研究方面，成果具有较大科学和实用价值，作为前三位人员获得山东省社会科学优秀成果奖或青岛市社会科学优秀成果奖励的；

（3）文化艺术方面，专业水平较高，在国家精神文明建设“五个一工程”，省、市文艺创作“精品工程”，或者在市级及以上专业比赛、技能竞赛等评选活动中获奖的；

（4）成果应用转化方面，能将专业技术成果进行创新性应用，较大促进全区宣传文化和精神文明建设工作，取得显著经济效益或社会效益的。

7、城市建设方面取得下列成绩之一者（主管部门为区城建局）

（1）专业技术水平较高，获国家级、省部级或市级优秀设计奖的前三位人员；

（2）在工程管理中解决关键性技术疑难问题，改革创新，采用新技术，较大提高工程质量、工作效率的；或在推进本区建筑节能、推广新技术方面发挥重要作用的；

（3）获得“鲁班奖”、“泰山杯”、“省市政金杯示范工程奖”、“青岛杯”等市级及以上奖杯工程的建设、监理、施工单位的主要技术和管理人员；

（4）在工程监督管理方面,个人发挥显著作用,使承建工程获得“山东省安全文明示范工地”、“青岛市标准化示范工地”奖的。

8、现代服务业方面取得下列成绩之一者（主管部门为区服务业发展局）

（1）从事金融业管理工作，运用现代管理知识进行科学管理，所在单位获区内考核前五名的或个人成绩突出获省级及以上业务部门表彰奖励的；

（2）从事金融业务工作，业务成绩在本系统内的全市考核中名列前茅，或取得市级及以上相关表彰奖励的；

（3）从事保险业相关工作，业绩显著，个人年均业务量在300万以上的；

（4）从事现代服务业领域的研究工作，具有较强的科研能力，成果较显著，在国家级学术刊物上至少发表过2篇论文或获得市级以上服务业相关荣誉称号或奖励的；

（5）从事物流、旅游、信息技术及现代服务业领域其他行业工作，业务能力较强，对推动该行业发展做出6 较大贡献的。

9、政法方面取得下列成绩者之一者（主管部门为政法委）

（1）有艰苦创业精神和丰富的实际工作经验，在政法系统某一专业技术方面或业务建设上有突出成绩，业务水平拔尖，在本系统享有较高声誉；

（2）善于解决重大疑难问题和关键技术问题，为政法工作做出突出贡献，在市、区享有较高声誉的；或在系统内组织的大练兵、大比武活动中，取得市级及以上成绩前三名的。

10、留学归国创新创业方面取得下列成绩之一者（主管部门为工委统战部）

（1）作为留学归国创新人员，从事技术、管理创新工作，是企业核心技术或管理人员，掌握关键技术或拥有丰富管理经验，能够促进企业自主创新、技术产品升级或管理效能明显提升的；

（2）作为留学归国创业人员，进行自主创业，是所在企业的主要创办人，企业在我区注册成立1年以上，所生产产品已处于中试或产业化阶段，具有较好产业发展潜力的。

11、其他方面

在“蓝色经济”相关产业及其他行业领域中从事专业技术工作，精通本行业务，学术和技术水平较高，成绩较为突出，发展潜力较大的。

新世纪“百千万人才工程”国家级人选、国务院政府特殊津贴专家、管理期内的省级以上有突出贡献中青年专家、管理期内的青岛市专业技术拔尖人才、山东省首席技师，管理期内的第五批区级拔尖人才，不再列入选拔范围。除从事专业技术岗位工作的人员外，其他党政机关公务员不纳入参评对象。

第一批区级优秀青年人才作为区级拔尖人才后备队伍，可继续参加第六批区级拔尖人才推荐选拔工作。

第四批区级拔尖人才截至2010月2月结束管理期，自动终止拔尖人才资格，如在近四年内取得符合本通知规定的相关业绩，可参加本次推荐选拔工作。

二、推荐选拔程序

区级拔尖人才和优秀青年人才选拔工作由区人才工作领导小组统一领导，采取人选申报、资格审核、专业评审、酝酿研究、社会公示、批准公布的程序，由工委（区委）组织部（区人事局）会同相关行业主管部门具体组织实施。

（一）人选申报

单位、学术团体、同行业专家均可推荐人选，个人认为符合条件的也可自荐。单位推荐须由本单位审核同意；学术团体举荐由专业学术组织提出推荐意见。8 符合本通知“推荐选拔条件”中“业务条件”的第1至第10款规定的，要根据推荐人选具体从事的专业和行业情况，将申报材料直接报至行业主管部门（各行业主管部门具体联系人、联系电话、申报材料报送地点等见附件1）；符合“推荐选拔条件”中“业务条件”第11款规定的及驻区高校、科研院所人选，将申报材料报至工委（区委）组织部（区人事局）人才工作处。

（二）资格审核

相关行业主管部门负责接收、审核推荐人选申报材料，对个人申报条件进行审核把关，将符合推荐选拔范围的人选材料进行整理汇总，在经单位研究同意后，一并报至工委（区委）组织部（区人事局）。工委（区委）组织部（区人事局）对人选条件进行二次审核，最终确定参评人选。

（三）专业评审

1、区级拔尖人才和优秀青年人才选拔工作同步评审，分类进行。按照好中选优原则依次确定区级拔尖人才和优秀青年人才人选。

2、评审选拔工作在按专业分类的基础上，由相关行业主管部门牵头组建以专家学者为主体的专业评审组，对参评人选成果进行专业评审。

（四）酝酿研究

以专业评审结果为主要依据，拟定入围人选名单。区级拔尖人才和优秀青年人才分别经工委（区委）常委会和工委（区委）组织部（区人事局）研究确定。

（五）社会公示

对会议确定的区级拔尖人才和优秀青年人才人选征求纪检、监察、司法等部门意见，并通过多种渠道进行公示，接受社会监督。

（六）批准公布

对公示无异议的第六批区拔尖人才和第二批区优秀青年人才人选分别由工委（区委）、管委（区政府）和工委（区委）组织部（区人事局）授予称号。

三、推荐材料要求

根据“同步评审、好中选优”评审选拔方式，申报人在填报推荐材料时，不需要明确要申报拔尖人才或优秀青年人才，只需按要求将推荐材料填写完整。推荐材料主要包括：

（一）《青岛经济技术开发区（黄岛区）拔尖人才和优秀青年人才推荐人选基本情况一览表》（附件2）和《青岛经济技术开发区（黄岛区）拔尖人才和优秀青年人才推荐人选汇总表》（附件3）各一式九份，附电子版。

（二）2006年以来取得符合区级拔尖人才和优秀青年人才选拔条件的工作业绩，需报送以下证明材料：

1、技术成果的获奖证书、鉴定证书复印件，注明颁奖单位和获奖时间、级别、位次。成果推广应用后取得经济和社会效益的及企业经营管理方面人选，需提供相关财税部门的证明； 10

2、学术成果的论文、专著封面复印件或影印件，注明发表时间、刊物或出版机构名称，属中文核心期刊发表的论文用“*”标识，属SCI、EI、ISTP等国际索引收录并被检索的要提供相关证明；

3、承担完成的各级科研课题、项目的计划书或协议书的复印件；

4、能反映人选突出业绩的图文照片或报道，并配以注释说明。

以上所需材料按上述顺序（配以目录）用A4纸装订成册，连同成果原件一并上报。

（三）推荐人选《个人业绩小传》（不超过1000字）一份，附电子版。要求分两段，第一段内容为本人基本情况，包括姓名、性别、出生时间、政治面貌、籍贯、最高学历和毕业时间、从事专业、工作单位及现任职务职称，主要社会兼职情况等（不超过150字）；第二段内容为本人近年来取得的突出专业成果、解决的主要问题和取得的经济、社会效益。用A4纸打印，格式统一设臵为三号仿宋字体，行间距25磅。

四、其他要求

各行业主管部门将于3月1日至20日，集中接收、审核推荐人选申报材料，请各单位根据推荐人选专业分类，按照时间要求及时将材料报至各行业主管部门。

推荐选拔区级拔尖人才和优秀青年人才是加强我区优秀人才队伍管理培养的重要措施。推荐选拔工作涉及面广，政策性强，社会影响大，各部门、各单位要积极配合，通力合作，严格标准，慎重把关，把确有真才实学的优秀人才选拔出来，确保这项工作的顺利进行。

联系人：工委（区委）组织部（区人事局）人才工作处赵健、王亚林；联系电话：86988560、86988550。

附件：

1、相关行业主管部门联系人、联系方式及申报材料报送地点

2、《青岛经济技术开发区（黄岛区）拔尖人才和优秀青年人才推荐人选基本情况一览表》

3、《青岛经济技术开发区（黄岛区）拔尖人才和优秀青年人才推荐人选汇总表》

关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔工作的通知篇3

（2003年11月修订）

第一章总则

第一条为进一步加强我市高层次科技人才队伍建设，切实做好市级专业技术拔尖人才（以下简称拔尖人才）的选拔管理工作，根据中央、省、市有关文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所指拔尖人才主要是指经选拔在我市从事科学研究（自然科学、社会科学）、技术开发与转化、经营管理、文教卫体等领域有突出贡献的优秀专业技术人员。

第三条拔尖人才选拔工作应坚持公开、平等、竞争、择优和控制总量的原则，不受身份、技术职务和资历的限制，以对社会贡献和政治表现为依据，严格按照选拔条件和规定程序进行，确保质量。

第四条拔尖人才的选拔管理工作由市委组织部负责，具体工作由拔尖人才所在单位及主管部门负责。

第五条对拔尖人才实行动态管理，每三年选拔一次，管理期限为三年。

第二章选拔范围和条件

第六条凡在我市从事专业技术工作的人员、未脱离专业技术岗位的企事业单位负责人和在专业技术方面做出突出成绩的党政机关干部，均可参加拔尖人才的评选。已列入市管干部的，不再作为拔尖人才的评选对象。选拔拔尖人才，以中青年专业技术人员为主，年龄一般不超过52岁；对贡献大、名望高、身体健康仍从事其研究领域工作的专家学者，年龄可放宽到57岁。

第七条热爱社会主义祖国，坚持党的基本路线，在政治上同党中央保持一致，遵纪守法，具有良好职业道德，近三年在专业技术工作方面做出突出贡献并符合下列条件之一者：

（一）在科学研究方面取得下列成绩之一：

1、获国家最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖和国际科学技术合作奖的主要研究人员；获国家星火奖、专利奖、发明创造奖和社会科学基金项目优秀成果奖的主要研究人员；

2、承担国家基金项目或列入国家、省科技计划项目科研课题的主要主持人或课题负责人，参加国家或省（部）重大科研、技术、工程项目（正在进行或已完成）实施的主要人员；

3、获省（部）级科学技术省长特别奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖或国际科学技术合作奖的前三位人员；

4、以第一、第二作者在国外杂志或国际会议上发表，并被SCI（科学引文索引）、SCIE（科学引文索引扩展版）、SSCI（社会科学引文索引）、EI（工程索引）、ISTP（科技会议索引）检索的论文一篇，或以第一作者在国家一级期刊上发表本专业论文二篇，或独立撰写正式出版过专著二部，或参编国家计划的教材二部，本人撰写在10万字以上；

5、获两项市科技进步一等奖的前二位人员。

（二）在教育教学方面取得下列成绩之一：

1、获一项国家教育教学科研成果奖、优秀教学成果奖或获国家级荣誉称号的教育工作者；

2、直接培养的在校学生在国际学科奥林匹克竞赛中获二等奖以上或在全国中学生学科联赛中获一等奖的教师；

3、直接培养的在校学生在全省中学生学科联赛中获二项一等奖的教师；

4、获一项省教育教学科研成果、优秀教学成果一等奖或两项省教育教学科研成果、优秀教学成果二等奖的负责人（主持人）及获省级荣誉称号的教育工作者；

5、培养出打破全国记录的运动员的教练员或直接为国家培养（两年以上）输送（三年以内）优秀运动员（在国家大型运动会或锦标赛中获金牌）的教练员。

（三）在工程技术方面取得下列成绩之一：

1、在国家重大科技攻关项目、省重点工程中解决了重大理论或关键性技术、疑难问题，取得显著经济和社会效益，并获省（部）级以上奖励的人员；

2、在市以上重点工程建设、重大技术改造、引进项目中，担任设计、施工方面的主要技术负责人，并做出突出贡献的人员。

（四）在农业技术方面有下列成绩：

从事农业栽培、农产品加工等相关技术研究、应用、推广或引进、消化、吸收国内外先进技术成果，获得一项三等以上国家农牧渔业丰收奖或一项二等以上省山区创业奖或取得了显著经济和社会效益的人员。

（五）在医疗卫生方面取得下列成绩之一：

1、在医疗卫生（含计划生育）方面，技术或成果填补了省级以上本专业空白，并得到了推广，取得了较好的社会、经济效益的人员；

2、在医药科研中，发明研制新药、特药，被省以上卫生或医药药品监督部门认定，属省内首创，疗效显著，并获省（部）级以上奖励的主要研究人员。

（六）在新闻出版方面取得下列成绩之一：

1、在新闻宣传工作中，成绩显著，获国家级新闻作品评奖活动一等奖或连续三年来每年在国家级报刊（台）发表头条文章二篇以上的新闻工作者；

2、获二项省级新闻作品评奖活动一等奖的专业人员。

（七）在文化艺术方面取得下列成绩之一：

1、在中宣部、文化部、中国文联主办的全国性有届次的权威性评奖活动中获三等以上奖项者；

2、在省政府、省委宣传部、文化厅、省文联主办的全省性有届次的权威性评奖活动中获二等以上奖项者。

（八）在管理科学方面取得下列成绩：

在企业经营管理工作中，首创或推广、应用现代化管理方法，有重大改革和创新，使企业主要经济技术指标达到国内行业先进水平，单位经济效益居全国、全省同行业领先水平，主要产品获国际、国家、省（部）级奖，企事业单位通过国家质量管理体系认证，本人获得省级以上奖励或二次市级荣誉称号的优秀管理者。

（九）在推广应用科学技术方面取得下列成绩之一：

1、完成科技项目产业化一项，项目投资额500万元以上或转化高新技术成果二项，累计成交额200万元以上的；

2、在省（部）级以上的行业技能大赛中取得技术能手（标兵）称号或在企业技改项目中发挥重要作用，并取得显著经济效益的企事业单位的技术工人。

（十）获国家、省以上优秀专家称号的各类人才。

（十一）在律师、公证、刑侦、审判、检察、交通管制或其他行业中做出突出贡献，被公认为专业学科技术带头人，并在全省乃至全国享有较高声誉的人员。

第三章选拔方法和程序

第八条选拔拔尖人才，采取组织推荐与个人自荐相结合的方法。

第九条拔尖人才的选拔程序：

（一）公布条件。宣传选拔拔尖人才的指导思想、标准条件和方法步骤；

（二）个人申请。由单位、学术团体向所在单位主管部门推荐，同时提交能够反映本人专业技术水平和工作实绩的论文、著作、获奖证书等原始材料（管理型人才涉及经济效益的材料，要有财税部门的证明）。

（三）人选初评。各县（区）、市直企事业各单位组织人事部门根据选拔范围和条件对人选进行初评，初评时要组织专家和有关人员对被推荐对象进行考察，科学、公正、准确地确定初选人员，并将初选人员申报材料和论文、著作、获奖证书等原始材料，报送市委组织部。

（四）专家评审。市委组织部将初审后的人员名单按专业类别分别送交各专业评审委员会进行评审，由综合评审委员会确定预选人员。

1、专业评审委员会组成：

为了使评审工作更加科学、公正、准确，评选设六个专业评审委员会，分别是：

（1）应用科学和理论研究专业评审委员会；

（2）教育体育专业评审委员会；

（3）工程技术和管理科学专业评审委员会；

（4）农业专业评审委员会；

（5）卫生医疗专业评审委员会；

（6）文化艺术专业评审委员会。

对上述六个专业评审委员会没有包括进去的专业，由市委组织部根据具体情况，临时定向组织专业评审委员会进行评审。

各专业评审委员会由二十人组成，市委组织部负责聘任各评审委员会主任、副主任和随机抽取五至七名评委进行评审；综合评审委员会由各专业评审委员会主任、副主任组成，主任由市委知识分子工作领导小组办公室主任担任；专业评审委员会的职责是对上报材料进行真实性和专业水平的认定，确定本专业范围内拔尖人才人选，人选按拔尖人才名额的120%确定；综合评审委员会的职责是依据总量控制兼顾专业覆盖面的原则，按照我市社会经济发展目标对人才的需求，对各专业评审委员会评选的人选进行综合平衡，确定预选人员。

2、评委的选聘条件：

（1）坚持党的基本路线，政治立场坚定，能够认真贯彻实施党的“科教兴国”战略；

（2）在本学科领域中有一定造诣，了解本专业的最新发展动态和专业人员状况，具有高级职称或荣获过“秦皇岛市专业技术拔尖人才”以上荣誉称号；

（3）作风正派，为人公道，有较强的责任感和大局意识，在群众中有较高声望；

（4）非本批拔尖人才候选人。

3、评审：

各专业评审委员会在认真审查核实参选人员有关材料、证件的基础上，对有关论文、论著的学术水平和奖项的级别、位次等予以确认，并采取无记名投票的方式排列人选名次，逐人写出专业评议报告；综合评审委员会进行综合平衡后，采取无记名投票的方式对入围人选排列位次，确定预选人员，由新闻媒体予以公示。评审会议必须有三分之二以上评委出席方能召开，人选获得应参加评审评委三分之二以上的赞成票方为通过。

（五）确定人选。市委组织部会同有关部门对预选人员的政治表现、思想作风、专业水平、群众基础等方面进行考察，逐人写出考察报告，经市委组织部部务会通过后，报市委知识分子工作领导小组，由市委常委会审批。

（六）市委、市政府命名。

第四章管理制度

第十条目标管理制度。在管理期内的拔尖人才根据自己所承担的任务，结合实际，制定出在管理期间的工作目标、计划和具体措施，认真填写《秦皇岛市专业技术拔尖人才考绩档案表》，每年以书面形式向市委组织部报告一次业务工作、政治思想、生活学习等方面的情况。

第十一条实绩考核制度。市委组织部对拔尖人才的日常工作进行跟踪考察，管理期内对拔尖人才进行一次考核，主要考核其思想政治表现、职业道德、工作实绩及其工作目标完成情况；各单位、各部门每年对拔尖人才进行一次工作目标考核。对完成工作目标的发给全额津贴，取得突出成绩的给予奖励，没有完成的视情况减发津贴。

第十二条联系制度。市委组织部、拔尖人才所在部门和单位领导与拔尖人才建立联系制度，经常交流思想，掌握情况。所在部门每年就拔尖人才的管理情况向市委组织部报告一次。定期召开不同类型的拔尖人才座谈会，听取他们的意见、建议和要求。

第十三条调整制度。在管理期限内，有以下情况之一，由市委组织部审查，报市委知识分子工作领导小组批准后取消其拔尖人才称号和本办法规定的待遇：

1、因个人原因给国家或集体造成重大损失和严重后果；

2、有严重违纪行为；

3、有违法犯罪或参加反动（邪教）组织行为；

4、经考察发现不适宜继续作为拔尖人才管理。

第十四条档案制度。市委组织部建立拔尖人才档案和信息库。记录拔尖人才的实绩考核结果和调整情况。

第五章管理内容

第十五条给予拔尖人才政治上的尊重和保护。

（一）发挥好拔尖人才参政议政作用。必要时邀请拔尖人才参加有关专业研讨会；大力宣传拔尖人才的先进事迹，进一步提高他们的社会政治地位。

（二）培养选拔复合型拔尖人才担任领导职务。根据领导班子建设的需要，对适合担任党政领导职务和企业经营管理者的复合型拔尖人才要大胆提拔重用。

（三）做好拔尖人才思想政治工作，关心他们政治上、思想上的进步。定期组织拔尖人才学习党的重大方针政策，不断提高他们的政治素养，树立求实、创新、协作、献身的良好职业道德，激励他们在我市全面实现小康社会中做出更大的贡献。

第十六条合理使用拔尖人才，充分发挥其积极作用。

（一）对拔尖人才的工作，应根据其专业特点合理安排，充分发挥其特长。对专业不对口的，要有计划的逐步予以调整。

（二）尽量减少拔尖人才的社会兼职，使其专心致志地从事本职工作。确因工作需要兼职的，应征得本人同意，并报市委组织部备案。

（三）无特殊情况，拔尖人才的工作岗位不得轻易变动。调出本市工作的，必须事先报市委知识分子工作领导小组办公室备案，再办理有关手续。

第十七条帮助拔尖人才更新知识，提高业务素质。

积极创造条件，有计划地组织拔尖人才进行国内外的学术、技术交流。在安排出国考察或选派出国留学进修人员时，优先从年轻拔尖人才中挑选。

第十八条为拔尖人才创造良好的工作条件。

（一）拔尖人才申报的科研项目，在同等条件下，本单位优先申报，各级主管部门优先审批，科研经费要确保专款专用。

（二）以拔尖人才为主承担的工作任务，配备助手和其他人员时，应尽量尊重拔尖人才本人的意见，以形成最佳群体结构。

（三）拔尖人才科研成果的开发应用，所在单位和有关部门在政策、经费等方面予以优惠。

（四）拔尖人才可优先申报推荐专业技术资格，优先聘任专业技术职务。

第十九条改善拔尖人才的生活条件。

（一）市财政按管理期内拔尖人才的实际人数拨付管理经费，根据组通字[2000] 23号文件精神，每人每月发给技术津贴费150元。享受政府特别津贴和获国家、省优秀专家称号的人员，不重复享受此待遇。管理期内去世、已调离本市及正式办理退休手续后又未被单位续聘的，从离岗之日起不再发放津贴。

（二）拔尖人才夫妻两地分居的，可根据本人要求将其配偶调到拔尖人才所在地。

第二十条关心拔尖人才的身体健康。

（一）卫生行政部门每年组织拔尖人才进行一次体检。体检费、医药费由拔尖人才所在单位负责。

（二）每年为拔尖人才安排10天以上的休息疗养时间。学习考察与休息疗养可以结合在一起，由市里统一组织，经费由拔尖人才所在单位实报实销。

第二十一条连续两次评为拔尖人才的，由拔尖人才所在单位一次性奖励5000元；拔尖人才达到国家规定退休年龄并被本单位续聘的，继续享受规定的保健待遇至届满为止。

第六章附则

第二十二条对扶持、保护拔尖人才成绩显著的单位和个人，予以表彰奖励；对压制、刁难甚至打击拔尖人才的单位和个人，及时查处，情节严重的，给予党纪政纪处分。

第二十三条优先从拔尖人才中向上级推荐省管优秀专家、省有突出贡献的中青年专家等人选。

第二十四条各县（区）、市直各部门，可参照本办法，结合实际情况和行业特点，制定选拔管理拔尖人才的具体办法，并报市委知识分子工作领导小组办公室备案。

第二十五条过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准，本办法由市委知识分子工作领导小组办公室负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行

关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔工作的通知篇4

各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：

为加强对印刷业的监督管理，不断完善新闻出版行政管理的“四大准入”制度，根据《行政许可法》第六十一条及新闻出版总署《关于印发〈印刷发行管理司主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（新出人事〔2008〕1259号）规定，决定开展2012年印刷企业核验工作。现就有关具体事项通知如下：

一、核验工作的指导思想

全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照《印刷业“十二五”时期发展规划》总体目标的要求，强化监督管理，调整产业布局，培育优势企业，推进科技创新，加快我国印刷产业发展方式转变，充分发挥印刷业在推动文化产业成为国民经济支柱性产业中的主力军作用。通过本次核验工作掌握印刷业发展的最新情况，特别是数字印刷发展的基本情况；完善“规模以上重点印刷企业联系制度”，为推进国家印刷复制示范企业建设创造条件；对严重违规、不符合资质条件的印刷企业坚决不予核验，营造公平有序健康发展环境。

二、核验工作的范围

参加核验的单位为领取《印刷经营许可证》的印刷企业、单位及个人（以下简称印刷企业，不包括复印打印企业），含2011年新批准设立的印刷企业。

三、核验的工作程序

（一）2012年印刷企业核验工作由各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门组织实施，新闻出版总署负责监督、检查和指导。

（二）参加核验的印刷企业按照通知要求认真进行自查，写出自查报告，填写《2012年印刷企业核验表》（附件1）。

（三）各级新闻出版行政部门核验所负责企业的自查报告和核验表，作出企业能否通过核验的决定。

（四）新闻出版行政部门逐级上报本地区核验情况工作总结报告、《规模以上重点印刷企业（年印刷总产值超过5000万元）联系表》（附件2）、《核验情况汇总表》（附件3）以及被暂缓核验和不予核验的印刷企业名单。

（五）各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门将本行政区域内的核验情况工作总结、《规模以上重点印刷企业（年印刷总产值超过5000万元）联系表》和《核验情况汇总表》报送总署印刷发行管理司。

四、核验企业需报送的材料

（一）《2012年印刷企业核验表》。

（二）印刷企业自查报告。主要包括：执行国家有关印刷管理法规规章情况；开展印刷经营活动的基本条件；印刷经营情况及经营业绩；获奖励和受处罚情况；国产设备使用情况、国外新旧设备的引进情况，列入《产业结构调整指导目录》（淘汰类）的印刷设备是否已淘汰；产品质量状况，通过ISO9000、ISO14000及其他认证情况；实施企业资源计划管理系统（ERP）的情况；实施绿色印刷的情况；对核验期内违规行为的整改情况；统计数据报送情况及其他需要说明的情况；组织及参加培训情况；上市的情况；兼并重组的情况；组建印刷集团的情况；企业发展受国内外经济形势的影响；对新闻出版行政部门在印刷管理方面的建议等。

（三）《印刷经营许可证（正本）、（副本）》（原件）、《营业执照（副本）》（复印件）。

（四）《外商投资企业批准证书》（复印件，限外商投资印刷企业）。

（五）《印刷法规培训合格证书》（复印件）。

（六）其他有关材料。

上述有关文字材料和报表一式三份，待完成整个核验程序后，由负责印刷企业核验的新闻出版行政部门及上一级新闻出版行政部门、印刷企业分别留存一份。

五、核验工作的主要内容

（一）注册资本是否符合规定；

（二）生产经营场所是否符合规定；

（三）印刷设备是否符合规定，列入《产业结构调整指导目录》（淘汰类）的印刷生产设备是否已淘汰；

（四）法定代表人及主要生产、经营负责人是否取得《印刷法规培训合格证书》；

（五）是否按照《印刷业管理条例》、《印刷品承印管理规定》等有关法规、规章的要求建立、健全印刷企业五项制度，并在日常生产经营中贯彻执行；

（六）印刷产品是否达到国家所规定的各项质量标准；

（七）是否按规定按时逐项向新闻出版行政部门报送统计数据；

（八）出版物印刷企业应提交2种以上由省级以上国家法定质量监督检验机构出具的质检报告（各省自定）；

（九）有无违反印刷管理规定的行为。

六、核验的条件

（一）准予核验。

对符合《印刷业管理条例》第八条、《印刷业经营者资格条件暂行规定》、《设立外商投资印刷企业暂行规定》、《数字印刷管理办法》要求的资格条件，无违反印刷管理法规规章行为，按规定向新闻出版行政部门及统计部门报送数据，在规定时间内递交自查报告和《2012年印刷企业核验表》的印刷企业，准予核验。对通过核验的印刷企业，在其《印刷经营许可证（正本）、（副本）》上加盖核验戳记后，企业取得继续从事印刷经营活动的资格。

（二）有下列情形之一的，须暂缓核验：

1.经核验发现有违法行为应予处罚的；

2.正在限期停业整顿的；

3.法定代表人及主要生产、经营负责人未取得新闻出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》的；

4.未按规定报送统计报表的；

5.在省级以上新闻出版行政部门组织的印装质量检查中，发现存在严重质量问题的。

暂缓核验的期限由各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门确定。暂缓核验的企业应认真进行整改，待问题得到解决后，写出申请，报所在地新闻出版行政部门审批。暂缓期满，按本通知规定重新办理核验。

（三）有下列情形之一的，不予核验：

1.违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的；

2.已经不具备《印刷业管理条例》第八条和《印刷业经营者资格条件暂行规定》、《设立外商投资印刷企业暂行规定》、《数字印刷管理办法》规定的资格条件的。

未通过核验的印刷企业，不得继续从事印刷经营活动，由原审批的新闻出版行政部门收回《印刷经营许可证》。

印刷企业未在规定的时间内申报核验材料，下发催告通知书30日内仍未申报的，由原审批的新闻出版行政部门注销《印刷经营许可证》。

七、今年核验的重点

（一）进一步落实监管职责，为党的十八大召开营造良好文化氛围。

各级新闻出版行政部门要认真贯彻落实十七届六中全会精神，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，创新文化管理体制，强化市场监管，切实发挥作用，保障市场秩序。要按照《国务

院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》要求，把本次核验工作与“两会”和国庆节前印刷复制发行专项交叉检查紧密结合起来，对印刷企业进行全面清查和核验，组织开展多层次教育培训活动，督促企业严格按照有关规定进行生产，维护健康有序印刷市场秩序，为党的十八大胜利召开营造良好的文化氛围。

（二）加强数字印刷发展研究，推动印刷行业技术创新和转型升级。

各地要根据数字印刷企业审批的情况，结合传统印刷企业增加数字印刷产能的情况，加强对数字印刷的专营企业及兼营企业的数量、各类企业数字印刷产值、生产型数字印刷机装机数量的调研和核验，全面掌握本地区数字印刷的发展情况，针对数字印刷发展过程中出现的新情况和新问题，及时研究提出促进数字印刷产业发展、加强数字印刷管理的政策和措施。本次《2012年印刷企业核验表》和《核验情况汇总表》中专门增加了数字印刷的内容，请各地认真填报核验。

（三）将核验与统计年报工作统一部署，做好2012年印刷企业统计年报工作。

关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔工作的通知篇5

来源：深圳市市场监督管理局 2012年03月31日字体：大中小

深圳市各有关单位：

为做好我市2012广东省著名商标申报工作，根据《广东省著名商标认定和管理规定》的规定，现就有关事项通知如下：

一、申报时间

即日起至2012年5月8日。

二、申报方式

网上申报。

二、受理单位和地点

（一）新认定申请由市市场监督管理局辖区分局受理；

（二）延续认定申请由深圳市市场监督管理局知识产权促进处受理；

（三）各受理部门的地址和联系电话：

市市场监督管理局知识产权促进处：深南大道7010号工商物价大厦1216室；联系电话：83070126。

福田分局知识产权科：福田区新沙路福田工商物价大厦1014室；联系电话：83456077。

罗湖分局知识产权科：罗湖区沿河北路2003号三楼；联系电话：25419653。

南山分局知识产权科：蛇口工业七路33号沁园大厦218室；联系电话：26682199。

盐田分局知识产权科：盐田区沙头角海景二路1013号507室；联系电话：25251265。

宝安分局知识产权科：宝安区42区翻身路75号606室；联系电话：27836020。

龙岗分局知识产权科：龙岗区中心城行政路8号工商大厦413室；联系电话：28910835。

光明分局知识产权科：光明新区碧眼路新区管委会侧503室；联系电话：88211077。

坪山分局知识产权科：坪山新区金牛西路金牛大厦321室；联系电话：89369387。

四、申报程序

（一）登录广东商标网（http://）或广东省工商行政管理局网站（http://）下载并按照要求填写“广东省著名商标录入程序”。

（二）登录深圳市市场监督管理局门户网站（http:///），选择“网上业务系统”的“省著名商标认定申报”系统，按照要求填写相关信息，并将填有数据的“广东省著名商标录入程序”上报至系统。

（三）按照《广东省著名商标认定和管理规定》及其《实施细则》的要求，收集整理证明材料，装订成册。《证明材料》应分章节、编页码，并与《广东省著名商标认定申请表》的内容一一对应。

（四）按照受理部门预约时间，向我局的各受理单位报送申请表（新认定申请表一式三份，延续认定申请表一式两份）和证明材料（一式两份）。

四、初审程序

（一）我局收到申请人的电子申报信息后，对申请人上传的“广东省著名商标录入程序”的完整性和格式进行审查，通过审核的，申请人按受理单位预约的时间递交申请表和证明材料。

（二）我局收到申报材料后，根据《广东省著名商标认定和管理规定》的要求对申请材料进行初步审查。申请人的申请材料需要补正的，我局发出《补正通知书》，要求申请人限期补正。申请人逾期不补正的，视为放弃申请。

（三）我局根据《广东省著名商标认定和管理规定》的规定和省工商局的要求对申报企业进行现场核实，现场核实以考察生产场所为主。

（四）我局根据《广东省著名商标认定和管理规定》的规定和省工商局的要求就申报企业在近3年是否违反商标管理、生产经营、劳动保障、环境保护、安全生产、守法纳税等法律、法规、规章规定受到处罚征求市相关职能部门意见。

（五）我局在2012年6月20日前决定是否受理申请人的认定申请。

五、不予受理情形

我局将严格按照《广东省著名商标认定和管理规定》的要求，认真做好申请材料的审查把关工作，属于下列情况之一的，一律不予受理：

（一）申请人不属于深圳行政区域内的。

（二）至2012年6月15日，申请认定商标注册或者连续使用未满三年的。

（三）申请认定的商标正在办理变更、转让、移转，在2012年6月15日前未能取得相关核准证明的。

（四）申请认定商标、实际使用商标与《商标注册证》核准的商标不一致的。

（五）申请认定商品（或者服务）、实际生产产品（或者提供服务）与《商标注册证》核定使用商品（或者服务）范围不相符的。

（六）申请人或者申请认定商标的被许可人近三年因违反相关法律、法规、规章受到行政处罚，属于不予受理范围的。

（七）其他不符合《广东省著名商标认定和管理规定》的。

六、其它注意事项

（一）对于应在2012年办理延续认定的省著名商标所有人，我局已经于2012年1月份通过商标预警的形式通知，请各著名商标企业珍惜著名商标声誉，积极办理延续认定申请。

（二）2012年是实行网上申报的第一年，新开发的系统有待进一步完善，各申请人在网上申报过程中发现系统存在问题的，请及时向我局反馈，并欢迎提出完善申报系统的建议。

（三）申请人对申报材料的真实性负法律责任，在申报过程中弄虚作假、制作假证明、虚报瞒报，查证属实的，取消其申报资格，将名单上报省工商局，并视情节移交相关部门严肃处理。

（四）为确保申报工作顺利进行，请各申请人选派熟悉本申报企业情况和商标法律知识的公司员工作为经办人，并力争保持经办人的稳定性。申请人除应提交的其他书件外，应提交委托经办人办理省著名商标申报业务的法人授权委托书?；委托商标代理机构办理的，申请人除应提交的其他书件外，应提交委托商标代理机构办理广东省著名商标申报事宜的授权委托书。

特此通知。

关于开展2012年青岛市拔尖人才推荐选拔工作的通知篇6

国家税务总局关于开展2012年税收专项检查工作的通知

国税发[2012]17号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为进一步整顿规范税收秩序，提高纳税人税法遵从度，保障税收收入稳定增长，税务总局决定 2012 年继续在全国范围内开展税收专项检查工作。现将有关事项通知如下：

检查项目

一、检查项目

（一）行业性税收专项检查（具体工作方案见附件 1）1.指令性检查项目

（1）接受成品油增值税专用发票的企业；（2）资本交易项目；

（3）办理电子、服装、家具类产品出口退（免）税的企业及承接出口货物业务的货代公司。

其中，对资本交易项目的检查，应严格按照《国家税务总局国家工商行政管理总局关于加强税务工商合作实现股权转让信息共享的通知》（国税发〔2011〕126 号）的要求，及时获取上市公司和非上市公司的股权交易项目信息；对办理电子、服装、家具类产品出口退（免）税的企业的检查，应按照 2011 年、2012 年税务总局下发的检查企业名单、线索及要求继续进行检查。

2.指导性检查项目

（1）房地产业、建筑安装业；

（2）地方商业银行、地方股份制银行；

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（3）高收入者个人所得税；（4）金融行业非居民企业；

（5）各地根据本地实际情况开展的其他项目。

（二）区域税收专项整治各地税务机关要对辖区内税收秩序相对混乱、税收违法行为比较集中的地区组织开展区域税收专项整治。重点关注农产品加工企业较为集中、税收秩序较为混乱的地区。税务总局将选择部分重点地区进行督办或直接组织查办。

（三）重点税源企业检查税务总局将组织有关地区税务机关对下列企业进行税收检查：

1．中国中铁股份有限公司 2．中国中钢集团公司 3．东风汽车公司

4．中国航空工业集团公司 5．中国兵器工业集团公司 6．中国海运（集团）总公司 7．中国中煤能源集团有限公司 8．中国建筑材料集团公司 9．安阳钢铁集团有限责任公司 10．中国重型汽车集团有限公司 11．哈尔滨电气集团公司 12．云天化集团有限责任公司 13．广州宝洁有限公司 14．壳牌（中国）有限公司

上述企业的税收检查工作，税务总局另行发文具体部署。

二、时间安排

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上述行业性专项检查、区域税收专项整治和重点税源企业检查均于 2011 年 3 月份开始，10 月底结束。其中，3 月为组织部署阶段，4 月至 9 月为检查实施阶段，10 月为总结整改阶段。工作要求

三、工作要求

税收专项检查是整顿和规范税收秩序工作的重要内容，各级税务机关要高度重视，将其作为一项长期性、基础性的税收工作和税务稽查的主要工作任务来抓。

（一）加强领导，周密部署。一是要建立税收专项检查工作组织领导机构。各级税务机关要及时成立以主要领导任组长，各部门协调配合、各负其责的税收专项检查组织领导机构，并由稽查局具体牵头组织实施。二是要认真组织开展查前培训。各地要针对所检查项目的特点，结合行业财务会计制度和以往案例，分析可能出现偷、骗税的环节，对检查人员进行专门培训，使检查工作做到有的放矢，提高检查质量和效率。三是要加大宣传和案件曝光力度。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛开展税收专项检查的宣传发动工作，形成强大的舆论声势，扩大社会影响，提高纳税人对专项检查的认知度和税收遵从度，减少检查的困难和阻力。

（二）精心组织，科学实施。一是要继续推行分级分类检查。各地要按照生产规模及纳税额大小对辖区内企业进行科学分类，统筹安排省、县三级稽查部门力量，市、合理安排各级检查任务。省税务局稽查局要抽调业务能力强、政治素质高、作风过硬的人员组成重点检查组，直接组织重点项目的检查；二是要认真研究、制定税收专项检查工作计划和检查实施方案，综合利用现有各种征管资料，对选定的行业和地区的总体情况进行梳理和分析，科学筛选检查对象，明确检查重点和检查要求。三是要按照专项检查与大要案检查相结合的原则，灵活运用交叉检查、集中检查、下查一级等方式方法，提高工作效率。

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尽可能联合进户，统一检查，做到资源共享、各税统查、分别入库，避免多头、重复检查和税款流失；各地要高度重视案件协查工作，保证协查回复的及时性和准确性，以利于检查工作的顺利开展。专项检查工作涉及总局国税函〔2011〕691 号文件所布置开展自查企业的，稽查部门和所在地大企业税收管理部门要加强协调配合，结合已部署的税收风险管理工作，统筹组织专项检查。

（四）以查促管，标本兼治。各级税务机关要本着依法治税、标本兼治的原则，建立健全 “以查促管、以查促查” 的长效机制，研究探索宏观分析机制、个案分析机制、延伸检查机制、稽查建议机制等工作制度。在依法查处税收违法案件的同时，摸索发案规律、特点和新的动向、趋势，分析税收征管薄弱环节和税收政策缺陷，提出切实有效的整改措施和完善建议，真正实现整顿和规范行业、地区税收秩序的目的。材料报送要求

四、材料报送要求各级税务机关要指定专人负责有关数据的汇总统计和材料报送工作。有关数据的采集、汇总要及时准确；上报的经验材料和典型案例要客观、真实地反映实际情况，具有借鉴价值；工作总结要具体详实、客观全面，所提出的建议和措施要有针对性、实效性和可操作性。各级税收专项检查领导小组要对上报数据和材料严格把关，杜绝敷衍应付的现象发生。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局于 2012 年 3 月底前向税务总局（稽查局）报送本单位部署税收专项检查工作的正式文件；2012 年 7 月 5 日前报送税收专项检查工作的半年总结及统计表；2012 年 11 月 15 日前报送全年税收专项检查工作总结、分行业专题分析报告及统计表；随时报送专项检查的工作动态、经验做法、典型案例及行业检查指南等。金融行业非居民企业的各类数据、报告均直接报送税务总局国际税务司。重点税源企业总部所在地国家税务局、地方税务局于 2012 年 3 月底前向税务总局（稽查局）报送本单位部署重点税源企业检查工作的正式文件；2012 年 7 月 5 日前报送此项工作的半年总结及统计表；2012 年 11 月 15 日前报送全年工作总结及统计表；随时报送重点税源企业检查工作动态。

联系人：税务总局稽查局系统工作处联系电话：010-63584598 刘淼

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附件：1.2012 年税收专项检查指令性检查项目工作方案 2.2012 年税收专项检查工作统计表

3.企业成品油购入、耗用、销售、结存情况统计表 4.企业成品油自耗情况统计表

二○一二年二月二十一日（对下只发电子文件）信息公开选项：不予公开国家税务总局校对：稽查局

2012 年 2 月 28 日封发

附件 1 2012 年税收专项检查指令性检查项目工作方案

为全面贯彻落实 2012 年全国税务稽查工作会议精神，深入开展2012年税收专项检查工作，税务总局制定本工作方案。

接受成品油增值税专用发票的企业检查方案

一、检查对象

（一）接受成品油增值税专用发票的企业

（二）开具成品油增值税专用发票的企业

二、检查

一般检查 2010 年至 2011 年两个的税款缴纳情况，有涉及税收违法行为的，应追溯到以前。

三、检查方法

省级国家税务局从增值税防伪税控系统和 CTAIS 系统中调取辖区内成品油增值税专用发票开具和抵扣的相关数据，组织人员对原始数据进行分析、加工、筛选和汇总，形成接受成品油增值税专用发票的企业和开具成品油增值税专用发票的企业两个风险企业数据库。

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(一)确定专项检查对象根据 CTAIS 系统中行业代码的划分，将行业代码为 5264（机动车燃料零售）、5162（石油及制品批发）和 2511（原油加工及石油制品制造）的一般纳税人企业确定为专项检查工作开具成品油增值税专用发票的企业；将购入成品油一般纳税人确定为专项检查工作接受成品油增值税专用发票的企业。

(二)制定风险指标和筛选疑点企业

1.接受成品油增值税专用发票的企业风险数据库中设五个风险指标：（1）企业整体税负低于全省同行业税负；（2）企业取得的成品油专用发票，单组发票金额较大；（3）企业取得的成品油专用发票，异地开具且比例较大；（4）企业成品油进项税额占其全部进项税额比例高于全省同行业；（5）企业成品油进项发票金额合计额度较大。综合以上指标，依据风险点的数量及程度，筛选确定省级成品油购入疑点企业。

2.开具成品油增值税专用发票的企业风险数据库设四个风险指标：（1）企业税负低于全省同行业；（2）企业开出的专用发票合计金额较大；（3）企业开出专用发票金额合计占销售收入比例高于全省同行业；（4）企业开具单组大额专用发票。综合以上指标，依据风险点的数量程度，暂筛选出省级成品油销售疑点企业，各地、市级国税机关在专项检查工作过程中根据实际情况，实时对疑点企业库进行上报扩充。

四、接受成品油增值税专用发票的企业检查重点

（一）全面了解企业生产、经营全过程，系统掌握其行业特点和成品油耗用特点，根据选案疑点，分析制作检查预案。

（二）检查企业会计账目、凭证，确定生产经营过程中耗油设备的使用情况，掌握企业合理油耗的定额和实际购入量。

（三）深入企业实地检查；实地检查车辆及耗油设备与账载是否相符；实地检查车辆及耗油设备成品油耗用的相关记载；实地检查车辆及耗油设备的用途；对有成品油存储设备的企业进行实地盘点，与账载期末余额比对。

（四）检查实施过程中，检查人员应准确填制《企业成品油购入、耗用、销售、结存情况统计表》《企业成品油自耗情况统、计表》等专用底稿（附件），进行数据分析，排查确定疑点。

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（五）检查企业外购成品油具体情况，如有下列问题，可能存在虚开发票行为，需作深入调查。1.是否存在成品油购入量与合理耗用量严重不符的情况。2.是否存在小额、零散、多次购入成品油情况。3.是否存在同一时期在多个加油站购油情况。4.是否存在大型车辆在闹市区加油站购油情况。5.是否存在无运输车辆而购油情况。6.是否存在数量较大的异地购油情况。

（六）企业购油业务真实性检查 1.企业购油业务核实注重核查运输车辆运输线路加油的可能性，特别是对没有销售和采购地取得的加油发票要重点检查。对大额发票所附的加油小票要比对企业车辆号牌。2.对连续多日大额、整数发票应重点核实，可结合当月销售情况进行运输总量耗油比对。3.核实企业运输发票，统计总量，比对企业实际自运货物数量，剔除虚增购油业务。

（七）检查成品油购入资金支付、发票取得和货物提取单位是否一致，对相关记账凭证、往来账目进行认证检查。

（八）对相关人员进行讯问。对检查存疑问题要对当事人或相关人员进行讯问，问明原因，查清事实，确定问题。

（九）检查中对已确定的涉税问题及时取证或采取证据保全措施，保证证据的完整性。

（十）加强税警协作。在检查中发现虚开专用发票等涉税违法犯罪行为及时提请公安机关介入调查，保证案件查处工作的顺畅开展。

五、开具成品油增值税专用发票的企业检查重点

（一）检查成品油专用发票开具情况。重点掌握专用发票开具额占总销售额的比例。

（二）检查加油站成品油日销售表，核对发票开具情况，是否隔日开票或集中开票情况，通常情况下购油者均在当时索要发票，补开发票或将几次购油集中开票，可能存在虚开发票问题。

（三）检查品种油销售记录，检查有无篡改品种开票情况。确定汽柴油实际销售情况，检查发票开具情况，如开票情况与实际销售情况不符，可能存在虚开发票问题。

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（四）检查企业销售成品油资金结算情况，核对资金支付方、货物提取方、发票取得方是否一致。

（五）检查有无大宗、异地（跨市）开票现象。如果存在需对购油单位的结算方式、运输方式作进一步深入调查。

（六）核对加油站开具专用发票时所附的加油小票，查清小票登记的车号、加油日期，与企业的车辆号牌比对。

（七）企业耗油业务真实性检查 1.矿产品采选企业耗油的检查。根据企业生产剥离、采掘土石方总量测算开采阶段挖掘机等设备耗油总量，根据土石方和矿产品总量及运距测算运输车辆耗油总量，比对二者之和与企业总购油量差距，如果差距过大则可能存在虚进购油业务情况。2.有大量运输业务的生产经营企业耗油的检查核对运输货物的总量及运距测算运输车辆实际耗油情况。查清货物的起运地和到货地，比对加油发票看是否与运输线路相符，如不符则有可能存在问题。3.核实企业采购和销售货物运输量和运距的总和，比对企业同时期的运输能力，看企业是否存在外雇车辆运输并为其加油的情况。4.加强对销售石灰石、水渣、粉煤灰、石子、石膏等低值大宗商品以及铁粉、煤炭等高附加值耗油企业的检查，检查应延伸至下游购货企业，核对货物的运输方式、运输发票结算单位名称以及资金结算方式，防止企业一方面将油品发票抵扣税金，另一方面用地税代开发票结算运费或将应税收入转变为地税项目。

资本交易项目检查方案

一、检查对象

不论是从事实业投资、上市融资、企业内部业务重组，还是从事收购兼并、持股联盟以及企业对外的风险投资和金融投资等事项，凡有资本交易（如股权交易、资本溢价、金融信托产品交易等）事项发生的企业与个人，均列入本次检查的范围。

二、检查

一般检查 2010 年至 2011 年两个的税款缴纳情况，有涉及税收违法行为的，应追溯到以前。

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三、检查重点

1.收入总额的检查。

一是检查被查企业的销售货物收入、提供劳务收入、转让财产收入、股息红利等权益性投资收益、利息收入、租金收入、特许权使用费收入、接受捐赠收入及其他收入是否并入收入总额。检查中，要特别关注其从各种来源取得的货币形式和非货币形式的收入是否并入收入总额。有债务重组事项发生的，是否在债务重组合同或协议生效时确认收入；有信托投资事项的，其信托投资收益中提取的“项目管理费”和“项目业绩报酬”是否并入收入总额；有股权转让事项的，是否于转让协议生效、且完成股权变更手续时，确认转让股权收入、股权转让所得。有资产处置事项的，内部处置的资产有无转移出境，转移出境时是否视同销售处理；企业对外处置的资产，是否及时足额视同销售处理。有融资性售后回租事项的，承租人出售资产的行为，是否确认销售收入。二是租金收入未按收入确认时间计入应纳税所得额。三是信托投资取得的应税收入应当以信托公司为纳税人，申报缴纳企业所得税。

2.扣除项目的检查。

一是被查企业税前扣除的成本、费用、税金、损失及其他支出，是否属于其当期实际发生的、且与其取得收入有关的、合理的支出。有权益性投资事项的，其权益性投资业务是否列支应由被投资企业承担的费用；有信托投资事项的，信托项目中列支的“营业费用”是否合法、真实并与收入有关；有股权转让事项的，在计算股权转让所得时，是否将不得扣除被投资企业未分配利润等股东留存收益中按该项股权所可能分配的金额一并扣除。有融资性售后回租事项的，对融资性租赁的资产，是否按承租人出售前原账面价值作为计税基础计提折旧。租赁期间，承租人支付的属于融资利息的部分，如何在税前扣除。2008 年及以后发生的职工福利费、职工教育经费是否先冲减 2008 年初职工福利费余额、职工教育经费余额，不足部分再按新税法规定扣除；为职工缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等基本社会保险费和住房公积金是否超出国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准；为职工支付的补充养老保险、补充医疗保险是否超过工资总额的 5%；是否超版权所有：中翰联合（北京）咨询服务有限公司 — 9 —

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过规定标准列支业务招待费；是否税前列支为发行权益性证券支付给有关证券承销机构的手续费及佣金；是否税前扣除税法规定可提取的准备金之外的任何形式的准备金；是否税前扣除与取得收入无关的其他各项支出；为投资者或雇员个人支付的商业保险费是否在税前扣除。

二是各项资产税务处理的检查。重点检查其是否准确界定各项资产，有无将资本性支出一次性税前扣除；是否自行在税前扣除未经报批的资产损失；未按税法规定方法计提固定资产折旧或者低于税法规定的计提折旧年限造成折旧计提不实；是否将不征税收入用于支出所形成的费用或者财产，在税前扣除或摊销。

三是检查是否存在多列支出的情况。税前扣除是否超过规定标准的职工福利费支出、工会经费支出或实际发生额未过规定标准但按规定标准扣除职工福利费、职工工会经费；超过国家规定允许扣除的公益、救济性的捐赠，以及非公益、救济性的捐赠在税前扣除；超过规定限额列支手续费及佣金。

四是检查企业取得的各项票据，是否存在以不符合税收法律、法规、规章规定的凭证列支费用。

3.企业重组的检查。

一是债务重组事项的检查。企业由法人转变为个人独资企业、合伙企业等非法人组织，或将登记注册地转移至中国境外，是否视同企业清算、分配，股东重新投资成立新企业；企业的全部资产以及股东投资的计税基础均是否以公允价值为基础确定。企业发生其他法律形式简单改变的，除另有规定外，其企业所得税纳税事项（包括亏损结转、税收优惠等权益和义务）是否由变更后企业承继。债务重组确认的应税所得额占其当年应税所得额 50%以上的，是否在 5 年内均匀计入各应税所得额。检查中应特别关注以非货币资产清偿债务、债转股等特别事项。以非货币资产清偿债务，是否将该事项分解为转让相关非货币性资产、按非货币性资产公允价值清偿债务两项业务，确认相关资产的所得或损失。发生债权转股权的，是否将该事项分解为债务清偿和股权投资两项业务，确认有关债务清偿所得或损失；对债务清偿和股权投资两项业务暂不确认有关债务清偿损益的，其股权投资的计税基础是如何确定的。

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二是股权收购、资产收购的检查。被收购方是否及时足额确认股权、资产转让损益；收购方取得股权或资产的计税基础是否按以公允价值为基础确定。

三是业合并的检查。被合并企业及其股东是否按清算进行所得税处理；其亏损是否结转到合并企业弥补。合并企业是否按公允价值确定接受被合并企业各项资产和负债的计税基础。

四是企业分立的检查。被分立企业对分立出去的资产是否按公允价值确认资产转让损益；被分立企业继续存在的，其股东取得的对价是否视同被分立企业分配进行处理；被分立企业不再继续存在的，被分立企业及其股东都是否按清算进行所得税处理。分立企业应按公允价值确认接受资产的计税基础。企业分立相关企业的亏损是否相互结转弥补。五是备案事项的检查。企业发生符合《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59 号）规定的特殊性重组条件并选择特殊性税务处理的，是否提交了书面备案材料。凡未按规定书面备案的，一律不得按特殊重组业务进行税务处理。

4.资产持有期间增值减值的检查。

企业持有各项资产期间资产增值或者减值，除国务院财政、税务主管部门规定可以确认损益外，不得调整该资产的计税基础。

5.境外投资抵免的检查。

一是企业定性的检查。检查主管税务机关对被查对象的居民企业、非居民企业身份的界定是否准确。特别是对依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的境外企业，要参照《国家税务总局关于境外注册中资控股企业依据实际管理机构标准认定为居民企业有关问题的通知》（国税发〔2009〕82 号）关于居民企业的判定标准的规定进行判别。

二是境外投资收益的检查。检查企业是否及时足额地申报了其境外投资收益。居民企业来源于中国境外的应税所得，居民企业从其直接或者间接控制的外国企业分得的来源于中国境外的股息、红利等权益性投资收益，非居民企业在中国境内设立机构、场所，取得发生在中国境外但与该机构、场所有实际联系的应税所得都应逐一核对。

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三是抵免税额的检查。复核其抵免限额的计算是否准确，其申报的实际负担的境外税额是否真实、合法、有效。特别是对境外营业利润所得以及符合境外税额间接抵免条件的股息所得，虽有所得来源国（地区）政府机关核发的具有纳税性质的凭证或证明，但因客观原因无法真实、准确地确认应当缴纳并已经实际缴纳的境外所得税税额的，有无将属于上述规定以外的股息、利息、租金、特许权使用费、转让财产等投资性所得一并适用以其境外应税所得额的 12.5%作为抵免限额。

四是共同支出分摊的检查。在计算境外应纳税所得额时，企业为取得境内、外所得而在境内、境外发生的共同支出，与取得境外应税所得有关的、合理的部分，应在境内、境外〔分国（地区）别，下同〕应税所得之间，按照合理比例进行分摊后扣除。

五是境外亏损弥补的检查。在汇总计算境外应税所得额时，企业在境外同一国家（地区）设立不具有独立纳税地位的分支机构，按照企业所得税法及实施条例的有关规定计算的亏损，不得抵减其境内或他国（地区）的应纳税所得额，但可以用同一国家（地区）其他项目或以后的所得按规定弥补。

六是其他事项的检查。企业从境外取得营业利润所得以及符合境外税额间接抵免条件的股息所得，凡就该所得缴纳及间接负担的税额在所得来源国（地区）的法定税率且其实际有效税率明显高于我国的，可直接以按本通知规定计算的境外应纳税所得额和我国企业所得税法规定的税率计算的抵免限额作为可抵免的已在境外实际缴纳的企业所得税税额。

办理电子、服装、家具类产品出口退（办理电子、服装、家具类产品出口退（免）税企业检查方案

一、检查对象

（一）自营或代理出口电子、服装、家具类产品的外贸企业（以下简称“外贸出口企业”；）

（二）自营或委托出口电子、服装、家具类产品的自营生产型企业（以下简称“自营生产出口企业”；）

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（三）供外贸出口电子、服装、家具类产品的生产企业（以下简称“外贸出口供货企业”。）

二、检查一般检查 2010 年至 2011 年两个的税款缴纳情况，有涉及税收违法行为的，应追溯到以前。

三、检查重点

（一）外贸出口企业检查重点

1.是否存在假自营、真代理等“四自三不见”行为骗取出口退税行为。

一是检查外贸出口企业是否存在国税发〔2006〕24 号文第二项列举的七种违规行为。二是检查外贸出口企业是否存在异地报关、舍近求远报关行为，从而违规取得发票或骗取出口退税。特别是电子、服装类产品要重点分析检查。

三是检查外贸出口企业是否存在从商贸企业购进出口货物后再报关出口的行为，特别是体积小、价值高的电子产品（如 CPU、手表、手机、照像机等），从而违规取得发票或骗取出口退税。

2.是否存在多申报出口退税行为。

重点检查外贸出口企业有无采取以下手段，造成多申报出口退税行为：一是出口与进项计量单位不一致，折合数量申报出口退税。二是同一笔出口业务或同一出口商品涉及多个供货方。三是按商品扩展码多申报退税的出口货物。

四是出口换汇成本过高出口货物。五是委托加工出口货物和进料加工复出口货物未按规定办理免税证明，等等。

3.视同内销征税的出口货物是否申报纳税。

（二）自营生产出口企业检查重点 1.计税出口销售收入的准确性。

一是检查计税出口销售收入依据是否与企业账面外销收入一致，是否存在少记、漏记、瞒报出口销售收入等情况。

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二是检查对红字冲减出口销售的“运保佣”，是否符合规定，是否存在虚设“运保佣”项目转移企业利润行为。

三是检查退关退运的出口货物是否按规定冲减出口销售收入，是否存在未退运的出口货物冲减出口销售收入行为。

2.“运保佣”项目的真实性。

一是检查企业发生的运费、保费所获取的支付凭证是否真实，是否存在接受虚假票据的情况。

二是检查企业发生的运费所列支的范围是否扩大、保费对应的险种是否属货物运输保险。

三是检查企业佣金的支付形式、合同(协议票据)、方向(与收款人关系)和佣金率的比率是否与实际相符，是否虚设从而转移企业利润。

3.进口保税料件核算的准确性。

一是检查核实企业实际进口料件与进口报关单上注明的商品名称、数量、价值是否相符，有无高报、多报等情况。

二是检查核实进口料件流向是否合理，即其进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、出口等是否符合海关有关管理规定。加工后的成品是否全部出口；手册核销申报的边角料、剩余料件和残次品、副产品耗用的进口料件金额与实际发生是否一致。

三是检查核实进料复出口货物的进料实际单耗与报关核销单耗是否一致，对实际单耗低于报关核销单耗标准的，多余进口料件是否如实申报。

四是检查核实进料深加工结转情况，对进口料件的转入、转出是否如实申报。五是检查核实有无发外加工情况，外发加工运回的边角料、剩余料件、残次品、副产品等是否如实申报，有无将加工贸易货物转卖给承揽企业。

4.使用出口商品编码是否准确。

检查出口企业在出口退税率调整前后其自产的出口货物是否使用不同的商品编码，是否存在将低退税率出口货物按高退税率商品编码申报。

5.外购出口货物申报免抵退税是否符合规定。

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一是检查出口企业是否将外购货物按自产货物申报免抵退税。

二是检查出口企业外购出口货物是否符合总局规定的四种视同自产货物的范围。

（三）外贸出口供货企业检查重点

1.是否具有所销售货物的生产能力，生产厂房和生产设备与其生产的货物、产量是否符合逻辑。

2.是否发生生产所必需的费用，如工资薪金、水电费、办公费、差旅费等。3.进项发票是否有棉花等免税农产品，是否取得税务机关代开的发票。

4.是否存在委托加工经营行为。

四、检查方法

（一）外贸出口企业检查方法

1.采取假自营、真代理等“四自三不见”行为骗取出口退税的检查

（1）查找假自营、真代理等“四自三不见”行为的出口业务。通过《出口退税信息管理系统》将出口企业出口电子、服装、家具类产品所有出口明细数据汇总，通过以下五种方法查找：一是了解企业机构设置和业务人员构成情况，查找企业出口业务是否借权挂靠等不属于该企业自营出口的业务。二是了解境外客户信息，结合业务人员经办出口业务具体情况，比对被查企业出口业务，查找不属于被查企业自营出口的业务。三是按运编号汇总出口货物经营费用，查找运编号项下没有发生经营费用或虽发生但明显不合理的出口业务。四是通过《出口退税信息管理系统》中出口企业已申报的出口退税数据提取毛利率数据，查找毛利率偏低的出口业务（一般代理出口的业务，外贸公司每美元出口获取 0.2 元人民币以下，折算为毛利率为 3%左右）。五是查找新增出口业务和国内供应商所对应的出口业务。

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制、单证审核、托单管理、相关许可证明的审核与办理等情况；向财务核算部门询问资金流转、货款收付与跟踪结汇情况；向物流储运部门询问货物的运输、仓储、订舱、装箱、理货等流程情况及货代公司资质审核情况，等等。

（3）外围调查取证函调。一是向各主管机关取证。主要包括海关、商检、外管和其他税务机关。二是向其他机构或公司取证。如：通过中国出口信用保险公司（中信保）调查海外买方的资信情况，向报关行调查企业出口货物的报关情况，向货运公司调查企业出口货物的装运提付情况，等等。

（4）凭证资料的审核、比对与分析。一是对已收集的外销合同、国内采购合同、出口退税申报单证(报关单、增值税专用发票、出口收汇核销单)、企业备案单证和企业内部自制的凭证等各种原始凭证资料的审核。二是在各种凭证之间，对照正常业务流程以及通过多渠道反映的出口货物品名、规格、数量、单价、总价等方面进行逻辑关系比对。三是分析出口交易的真实性。通过对出口货物的货物流、资金流和票据流的分析，进一步判断被查的出口业务是否真实。

2.异地报关行为骗取出口退税的检查通过对企业出口退税明细申报表进行分析、筛选，查找出异地报关的出口业务。按以下方法开展检查，以核实出口货物是否真实存在，出口业务是否真实发生：一是检查相对应的出口合同；二是到供货商进行实地调查或进行发票协查；三是了解异地报关出口货物的操作流程；四是重点去货代公司了解办理该批出口货物的货运代理全过程。

3.从商贸企业购进出口货物骗取出口退税的检查外贸企业从商贸企业购进货物(电子产品类较多)后再报关出口的行为，对此类出口业务可从以下五个方面开展检查：一是摸清该批出口货物的货款支付情况。二是到商贸企业进行实地调查。三是了解国外客户的信誉情况。四是向被查企业了解该批出口货物的操作过程。五是去货代公司了解办理该批出口货物的货运代理全过程。

4.多申报出口退税项目的检查

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是核对出口货物报关单、出口货物明细单、运输单据和增值税专用发票上注明的出口货物名称、出口金额、出口数量、出口单价等是否匹配。三是计算该笔出口货物的进货换汇成本（进货金额/美元金额）是否在规定的范围内（不同时期也有不同的标准），超过上限时，存在多退税情况，可能部分进货票已开但货未出口，企业多申报进货。

（2）同一笔出口业务涉及多个供货方的检查。一是根据申报的退税凭证及发票号（大多数外贸企业填运编号）等相关资料，要求被查企业提供相对应的内外销合同，检查人员根据已签订的内销合同，判断用于申报退税凭证上的供货商是否为被查企业的合作伙伴。二是检查同一关联号项下所出口的货物，是否属同一笔出口业务，出口的时间、出口货物名称、出口总额、境外客户是否相匹配。三是分析同一关联号项下所涉及的供货方销售的货物，相互之间有何关联，与境外客户签约所指的货物是否一致。对不一致的，都要延伸到供货方，重点调查供货方的生产能力。

（3）按商品扩展码申报退税的出口货物的检查。检查人员可通过《出口退税信息管理系统》中的“进货明细数据”,对照商品扩展码进行查找，确定相对应的申报年月及申报序号，进而查找原始退税凭证。一是根据“申报年月+序号”查找企业已申报的增值税专用发票，对照海关编码，分析判断专用发票上注明的货物名称应适用的海关编码。二是当检查人员认定的海关商品编码与该企业申报出口的海关编码不一致时，可到海关、货代公司进行调查，或向专门行业协会咨询，通过多方调查确定相对准确的商品编码。三是到供货企业进行实地调查。一方面向当地主管税务部门了解如何管理供货方销售该货物，增值税税率的认定情况等；另一方面了解该出口货物的生产过程、原材料耗用及采购情况等。

（4）出口换汇成本过高出口货物的检查。一是审核被查企业申请人工处理时所陈述的事实是否合理；二是检查该笔出口货物的真实性。

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规格的记录，车间领用材料的记录，将加工货物运至机场、码头、港口等地的运输记录等。三是通过出成率（成品数量与主要原材料之比）来检测出口货物所耗用的原材料是否合理，出成率高于本地区同行业水平的，说明申报出口货物的数量不足或者虚增了原料数量，可能存在骗取出口退税行为。四是检查加工费发票上注明的数量与实际出口数量是否一致；检查申报退税的凭证中，有没有加工费的发票，特别是当原材料所适用的退税率高于出口货物的退税率时，更应检查加工企业开具的发票是否符合规定，外贸企业申报的退税率是否准确。五是检查开具原辅材料上增值税专用发票上注明的纳税人与实际销货单位是否一致。

（6）进料加工复出口货物的检查。一是查清被查企业从事的进料加工复出口业务所采用的材料核算方式。检查人员可根据主管退税税务部门已出具的《外贸企业进料加工贸易免税证明》所对应的《加工贸易登记手册》上的手册号，与进料加工贸易海关信息比对，核对一致的为作价加工形式，不一致的为不作价调拨。二是进料以作价形式加工的，检查作价的进口料件是否低于进口时的到岸价格，造成少计算抵扣税款；申报的进口料件征税率是否准确，初级工业品是否以农产品名义按 13％征税率申报；是否存在申报办理免税证明时复出口货物的商品代码与报关出口不一致，且按低退税率申报，造成少计算抵扣税款的情况。三是进料以不作价形式调拨的，检查该笔进料加工业务是否己开具了销售发票（包括增值税专用发票和普通发票）；加工企业是否与被查企业签订加工合同，加工的数量、品种是否如合同所签；是否取得加工费发票；其他辅料的进货凭证是否合理合法；将调拨的进口料件还原，重新计算该批复出口货物的出口换汇成本。

5.视同内销征税的出口货物有无申报纳税的检查一是检查视同内销征税出口货物的范围。

二是检查视同内销征税出口货物的纳税申报情况。将全部属视同内销征税的出口货物与企业实际申报情况进行比对，检查是否存在未申报纳税的出口货物；将己申报纳税的出口货物，其应申报所属期与实际申报所属期进行比对，检查是否存在迟申报的情况。

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三是检查视同内销征税出口货物应纳增值税的计算。包括：检查已申报纳税出口货物的计税依据是否准确，要与企业账面收入金额、发票开具金额、报关单上注明的出口额以及海关电子信息进行比对，是否存在少报出口收入的情况。检查申报抵扣的进项凭证是否符合规定。是否将已申报退税或办理代理出口证明的进项凭证用于抵扣；申报抵扣进项凭证上注明的货物名称、数量、金额与出口货物是否相吻合，是否将其他出口货物的进项凭证用于申报抵扣；已抵扣的进项凭证是否在规定期限内申报，超过期限抵扣的进项凭证是否到其主管税务机关申请办理《外贸企业出口视同内销征税货物进项税额抵扣证明》。

（二）自营生产出口企业检查方法

1.出口销售收入的检查（1）比对出口企业免抵退税申报、海关出口信息反映的收入与企业账面反映的明细收入，查找差异原因。（2）检查大额出口业务。要求被查企业提供与客户交易情况，从中选择出口量大或有异常的业务进行重点检查。（3）退关退运出口货物的检查。①对于退关退运出口货物已收汇、已核销的，一是检查是否有外汇管理局出具的“已冲减出口收汇核销证明”，是否到外汇指定银行办理付汇手续，并作相应的对外付汇国际收支申报；二是检查是否盖有海关验讫章的退运货物进口报关单；三是检查是否有主管税务机关出具的《出口货物退运已办结税务证明》；四是检查外管、海关、税务三部门出具的退运证明所注明的退运数量、金额是否一致、与原出口是否一致，检查账面已冲减出口销售收入与实际退运的金额、实际支付的金额是否一致。②对于在出口收汇期间发生货物全部退运进境的，一是检查海关签发的进口报关单与原出口报关单是否一致；二是与出口销售收入核对，对已做出口销售收入的是否作冲减处理。③对于部分退运出口货物的，一是检查海关在出口报关单上批注的实退运数量、金额与海关重新签发的出口返运货物进口报关单（备注栏上注明原出口报关单号）是否一致；二是检查实际退运的出口货物与税务部门出具的《出口货物退运已办结税务证明》上注明的退运数量、金额是否一致；三是检查账面已冲减出口销售收入与实际退运的金额、实际支付的金额是否一致。

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2.“运保佣”项目的检查（1）运费的检查。一是根据被查企业已发生的冲减出口收入的运输费用，按运输方式的不同，《货物运输费用明细表》编制（要区分自营报关、委托报关）二是检查运费凭证的是否合法。三是审核运输费用支付真实性。（2）保险费的检查。审核保险费凭证的合法性以及保险费用支付的真实性。（3）佣金项目的检查。一是根据佣金支付的明细情况，检查外销合同的签约条款和企业内部核算表，确定支付的佣金性质(明佣还是暗佣)，是否有佣金协议。二是检查实际收款人的真实性。可通过对收款人与交易双方的关系，判断收款人与交易双方是否存在分支机构、雇员、代理人或代表人的关系；核实付佣协议与出口合同是否存在关联关系，支付是否合理；核实收款人是否真实存在、是否收到此笔佣金(通过国际情报交流)。三是检查过程中要区分佣金和折扣的含义。

3.进口保税料件的检查（1）全面核对进口保税料件的进口情况。根据出口企业提供的材料等相关会计科目，按已核销的进料手册号或核销（实行联网监企业）账上记载情况与海关信息上反映的进口金额进行比对，查找与企业账面金额不一致的原因，判断差异合理性。（2）检查进口保税料件的流向。在核实清楚进口保税料件金额的前提下，通过对“原材料”等材料会计科目贷方发生额的检查，确定企业在同一手册项下或一个内是否存在外发加工领用、深加工结转转出、结转其他手册、进料退回、转内销以及发生自然损耗或自然灾害损失等。（3）检查进口保税料件生产耗用情况。在确定生产车间领用进口保税料件金额的前提下，通过对“生产成本”等会计科目贷方发生额的检查，确定企业在同一手册项下或一个内是否生产副产品、残次品分摊耗用进口保税料件金额以及生产过程中发生的材料、半成品损耗等。（4）进料加工贸易项下特殊货物的检查。加工贸易项下的特殊货物主要包括边角料、残次品、副产品和受灾保税货物。检查出口企业在同一手册项下或一个内是否发生边角料、残次品、副产品和受灾保税货物的销售行为，销售的残次品、副产品和受灾保税货物是否报经海关批准；销售的边角料是否在企业的账上反映；发生的特殊货物在手册核销或进口料件结算时，是否已足额申报。通过对上述四个方面的检查，重新确定进料复出口货物实际耗用的进口保税料件，与企业申报的进口免税料件进行比对，对差异部分进行调整。实版权所有：中翰联合（北京）咨询服务有限公司 — 20 —

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行实耗法的企业要重新计算实际分配率，实行购进法的企业要重新确定进料复出口货物实际耗用的免税进口料件。据以调整进口保税料件的不予抵扣税额抵减额和免抵退税抵减额。

4.使用不同出口商品编码的检查在深入到企业检查之前，可事先到主管的退税部门，根据海关出口信息，统计被查企业在出口退税率调整前后的出口情况，据此来查找在不同时期使用不同商品编码的出口货物。具体可从以下方面检查：一是了解企业的投资情况。检查“固定资产”会计科目，看其借方发生额是否发生，如新增了固定资产，与新增出口货物有何关联。二是了解新增出口货物的生产工艺及耗用的主要原材料，根据企业技术部门提供的生产工艺情况，检查“原材料” 会计科目的借贷方记载的明细情况，判断与生产工艺所需是否一致。三是根据新增出口货物的生产工艺、产品用途、规格型号、使用对象等情况，与海关商品编码注释进行核对，判断企业新增出口货物所报的出口商品编码的应用是否准确。

5.外购出口货物的检查（1）对出口企业没有注明有外购货物申报免抵退税的，检查人员在未知被查企业有外购货物直接出口的情况下，主要从以下几个方面检查：一是全面分析出口企业的出口产品结构情况，对新增的出口商品、其一出口商品增幅很大或出口总额大幅提高要重点关注。二是检查“产成品”会计科目的核算内容，是否存在将外购的货物入“产成品”账，是否存在报关出口的商品在结转完工产品成本中没有反映。三是检查“原材料”会计科目的核算内容，是否存在直接将外购的货物入“原材料”账。四是查找被查企业是否有异地报关的出口货物。五是评估被查企业的生产能力。（2）对出口企业已注明有外购货物申报免抵退税的，对照文件规定，会同相关部门进一步确定申报免抵退的外购货物是否属视同自产货物范围，该企业是否属总局批准的试点单位。

（三）外贸出口供货企业检查方法

中翰国际转让定价税务服务联盟联合服务总部的能力，有无原材料、产成品的堆放场地；调查企业职工人数，是否具备生产所必须的人员，通过询问职工，查明工资表所列员工人数有无虚列；调查企业生产设备，是否能够生产所售商品，有无正常运转等。

2.与生产、经营有关费用的检查，如水电费、办公费、差旅费等。查明企业是否发生必须的水电费、办公费、差旅费等；到当地供电、供水部门了解发生的水电费是否真实；对大额的办公费用、差旅费核实原始凭证是否合法，费用发生是否真实。

3.对企业取得进项是否有棉花等免税农产品的检查。核查企业进项税金对应的货物是否是所售货物生产所需的原材料，是否存在虚开增值税发票抵扣的情况。对服装生产企业来说，是否存在取得皮棉、籽棉、棉纱等离服装产业链较远的原料的进项抵扣。

4.通对对工人、仓库管理人员询问，核实企业是否进行过相关服装的生产。通过以上检查，核实企业是否具备服装生产能力，是否生产过所售服装。除以上检查外，针对虚开发票所进行的货物流、资金流、票流的检查，参照其他一般虚开发票案件的检查。

（四）其他常见项目的检查方法

电子、服装、家具类产品出口涉及的其他税收问题的检查与一般增值税、所得税检查类似。目前，生产型企业由于产品专一，如果涉及电子、服装、家具类产品生产，一般均以该产品经营为主，检查也相应涵盖该企业所有涉税事项。外贸企业通常经营品种较广，电子、服装、家具类产品出口只占其经营范围一小部分，对其进行电子、服装、家具类产品出口检查时可不考虑整体纳税情况，只对涉及电子、服装、家具类产品出口业务的收入、成本、费用、发票使用、单证规范、增值税申报、退税申报、所得税申报等情况进行专项检查。除以上所列电子、服装、家具类产品出口业务检查重点及检查方法外，其他项目检查参阅一般增值税、所得税检查方法。对出口业务涉及较多的汇率折算、运保佣、财政补贴、配额申请及购买等应加强审核。

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