河西教育考察报告

河西教育考察报告（精选6篇）

河西教育考察报告 篇1

新城建设的考察报告

我区空港新城承载着建设重庆“主城新中心”、“国家中心城市风貌展示区”的历史任务，区政协对此高度关注，将视察协商空港新城建设发展情况确定为今年区政协常委会的议题。为使该视察协商达到预期效果，4月9日至12日，区政协由主席李联铁，副主席周恒丰、曹兴平带队，部分常委、委员，相关部门、园区（新城）管委会、镇街负责人参加，赴广州、南京、扬州三地，就广州空港经济区、白云新城、珠江新城、南京河西新城、扬州经济技术开发区的规划、建设、发展、管理等进行了考察学习。

一、基本情况

广州空港经济区是新一届广州市委、市政府提出的“2+3+9”战略性发展平台的重要组成部分，作为推动广州后亚运时代新一轮经济腾飞的强大引擎，2011年9月成立，总面积439平方公里，划定核心范围约100平方公里，广州新白云国际机场、综合保税区位于其中。该规划区重点发展交通枢纽、临空制造与物流、总部经济、商务会展，2011年注册企业6483家，基层集体经济组织337家，集聚了南航集团、— 1 —

联邦快递、新科宇航等大型企业。

白云新城位于广州市白云区，是广州市的城市副中心，白云区级中心，规划总用地面积约9.22平方公里，依托旧白云机场在广州城市发展中的重要地位优势，保留机场中央主跑道部分，形成一条80米宽的绿化景观轴线贯穿白云新城的核心区域；增加机场跑道轴线两侧配套功能设施，形成区级商业、零售、文化及办公中心。

广州珠江新城位居天河、越秀及海珠三区的交接处，总规划用地面积6.44平方公里，1992年开始规划建设，金融中心、高端服务业中心、文化中心和跨国公司总部中心云集，广州电视观光塔（小蛮腰）、广州双子塔(西塔和东塔)、广州大剧院等地标性建筑位于其中。珠江新城的崛起，使广州从省会城市迅速提升为影响整个南中国的现代大都会，其社会经济文化辐射力直指东南亚。

南京河西新城是南京市委、市政府2001年确定的“一疏散三集中”、“一城三区”发展战略的中心地区，位于南京主城西部，总面积94平方公里。经过近十年的集中规划建设，已由昔日南京外来人口集居、中小企业众多、产业结构杂乱、沿江环境较差的城郊结合部，快速发展成为南京投资潜力巨大、人居环境优良、文化品位深厚的现代化新城区。河西新— 2 —

城曾多次承办重大国际、国内活动，在国内外有较高的影响力和美誉度。

扬州经济技术开发区位于上海都市区与南京经济区的结合部，2009年7月升级为国家级经济技术开发区，代管面积120.2平方公里，下辖三个乡镇、两个街道办事处。该区以其江海相连的区位优势，配套完善的投资环境，特色鲜明的产业基础，成为长江三角洲投资兴业的优选之地。中国科学院半导体研究所、南京大学、扬州大学等科研院所纷纷在该区设立了研发机构。

城市建设具有其自身的一般规律。总体上，规划水准和建设标准决定了城市品质，基础设施、社会事业及产业布局左右着城市功能，山水空间、人文设施、智能科技等彰显着城市特色，甚至引领着城市的精神、文明与幸福。

近年来，广州、南京、扬州在空港经济和新城建设方面取得了显著成效，在国内外具有较强的影响力，不愧为新时期城市开发建设的典型样板。他们在实践中探索创新，积累了丰富的经验，特别是在组织管理体制、规划与产业定位、开发建设和发展方式等方面一些做法，为我们提供了很好的借鉴。

二、主要做法

（一）举全市之力进行打造

三地高度重视空港经济区（新城）建设发展，站在全市发展战略高度，全局谋划、重点部署、全力推进。一是省、市主要领导高度重视。2008年，时任广东省委书记汪洋明确指示要以新白云机场为依托大力发展临空经济。早在2001年，时任南京市委书记李源潮同志明确提出“古都金陵看老城，现代化新南京看河西”的战略要求，并亲自谋划城市发展。二是列为全市发展战略重点。广州市委、市政府把空港经济区作为战略发展平台，作为推动该市后亚运时代新一轮经济腾飞的强大引擎。南京市委、市政府于2001年将河西新城确定为“一疏散三集中”、“一城三区”发展战略的中心地区。三是集中力量推动发展。2011年7月，广州市政府印发《广州空港经济发展规划纲要（2010-2020）》。2012年2月，南京市政府召开加快河西新城现代化建设发展动员大会，以2014年青奥会为倒逼节点，举全市之力推进河西新城开发建设。同时，市委、市政府出台《关于进一步加快河西新城开发建设的若干意见》、《加快河西现代化、建成城市新中心千日行动计划》。这种在领导重视下，纳入全市战略定位，举全市之力打造的作法，使广州空港经济开发区、南京河西新城、扬州经济技术开发区驶入优质高效发展的快车道。

（二）灵活有力的体制机制强力推动

三地都建立了高级别的领导班子，并实施灵活有效的机制来推进建设。一是建立高级别的管委会（指挥部）。广州空港经济区管委会是市政府派出机构，行使市一级经济管理权限，对空港经济区实施统一管理。南京河西新城区开发建设指挥部为南京市政府直属的正厅局级事业单位，主要承担河西新城规划范围内的开发、建设等职责。在地级市，正厅局级单位级别较高，办事相对容易。二是由市领导担任主要领导。广州空港经济区管委会主任由市政府分管副市长担任。这种市领导任开发区主任的模式使开发建设中组织协调工作易于开展。三是地方领导兼任开发区的领导。广州空港经济区管委会设3名兼职副主任，分别由白云机场股份有限公司总经理、白云区区长、花都区区长兼任。这种由市里大一统、地方负责人兼职的体制既能够提高办事效率，又能够充分调动各方积极性，有效利用各方人力等资源。四是职责分工较为明确。在具体运作中，广州空港经济区管委会主要发挥统筹、协调、指导、督促作用，相当于“尺子”和“棒子”，重点是研究如何向国家、省里争取政策，区域品牌的打造宣传，对外招商引资等工作；航空公司和区里则主要发挥开发建设实施主体作用。河西新城指挥部与地方政府联合组建板块工

— 5 —篇二：赴兰州白银和河西5市学习考察报告

赴兰州白银和河西5市学习考察报告

庆阳市党政学习考察团(2010年10月)10月12日至18日，市委书记、市人大常委会主任张智全，市委副书记、市长周强，市政协主席张文先率领庆阳市党政考察团赴兰州、白银和河西5市，就工业经济、城市

建设和农业产业化发展等方面进行了学习考察。

一

面到实践层面有了最直观的认识和理解。在武威市，参观了金太阳新能源高新技术集中区、威龙葡萄基地及酒堡建设项目、中大铝材、武威工业园、达利食品公司及城市基础建设等，他们在节水农业、食品工业发展方面走在了全省前列，在光伏发电等新能源利用方面创造了新经验。在兰州市，参观考察了吉利汽车制造、飞控仪器总厂、安宁新城区规划、华润雪花啤酒、康师傅饮品、兰科石化设备和兰州非物质文化遗产陈列馆等，他们在城市建设上坚持大战略谋划、大手笔运作，跳出老城、建设新城，启动实施了“再造兰州”战略和“兰白都市经济圈”建设，城市经济快速发展，工业体系成熟完备，高科技产业园区星罗棋布，特别是城市管理上的网格化、数字化、精细化程度给我们留下了深刻印象。在白银市，参观了市体育中心、高科技产业园、高技术产业园和白银集团公司等，他们面对矿产资源枯竭的形势，积极培育和发展稀土新材料、特种设备制造、生物制药等新兴产业，实现了经济结构的成功转型，为资源型城市可持续发展提供了可

资借鉴的经验。

二

这次学习考察是市委、市政府解放思想、创新发展的一次重要活动。考察期间，考察团成员边看边听，边议边思。大家深为兄弟市抢抓机遇、敢为人先、创新发展的实践所感染，深为这几年改革发展取得的巨大成就所鼓舞。同时也感受到了慢进则退的压力，增强了奋力赶超的紧迫感，强化了跨越发展的责任感，更加坚定了建设大型能源化工基地的决心和信心。大家普遍认为，这次学习考察，主要有六个方面的收获。一是开阔了视野。考察团所到之处，看到的都是各市的精华、亮点和得意之作，各市呈现出的大开发、大建设、大发展的动人景象，给人以全新的视角冲击和心灵震撼，特别是7市强劲的发展势头、迅猛的发展速度，使大家耳目一新。二是解放了思想。7市在推动经济社会发展中闯出了符合当地实际的发展路子，干出了骄人的业绩。他们的思想谋略、体制机制和方法措施，无不渗透着创新的理念、改革的精神，使我们的思想得到了启发，观念得到了更新。三是学到了经验。7市在加快发展上各有所长、各具特色，无论是嘉峪关城镇化建设和工业化发展，酒泉新能源开发和装备制造，张掖生态建设与旅游开发，金昌循环经济发展与城乡一体化，武威现代农业与地方工业发展，还是白银转型发展，兰州新区开发、工业发展和城市建设，都创造了许多成功的经验，值得我们认真学习借鉴。四是看到了差距。学习借鉴先进经验的过程，也是反思不足、改进方法、谋划工作

的过程。这次考察学习，我们看到了别人的长处，也从比较分析中看到了我们的差距。从工业化看，我市地方工业发展缓慢，与7市的差距主要是工业集中区建设滞后，入驻企业少，产业链条短，资源综合开发利用率低；从招商引资成效看，方式方法陈旧，效果欠佳，已经签约的项目建设速度相对较慢；从城市建设看，精细化管理水平不高，脏、乱、差、堵等问题没有彻底解决；从产业化发展看，基地规模小，农产品精深加工层次低，竞争力不强。五是坚定了信心。在学习中，我们既看到了兄弟市州发展的成功经验，也看到了我市独特的优势和潜力。特别是我市石油煤炭资源富集，开发潜力巨大，发展前景广阔，引进了多家大型央企和知名民企参与开发，发展成效明显、势头良好。六是宣传了庆阳。考察团由西向东行程超过3000公里，每到一处，都广泛接触了兄弟市的各级领导和干部群众，热情介绍庆阳的悠久历史、优势资源和发展变化，让他们看到了庆阳的资源潜力、发展态势和美好未来，起到了相互借鉴、双向交流的积极作用，为今

后的更进一步的合作打下了基础。

三

兰州、白银和河西5市之行，是一次从学习经验中解放思想、在比较分析中把握形势、在坚定信心中谋划发展的过程。大家普遍认为，学习考察外地先进经验，是市委、市政府近年来形成的一个好传统，也是一个很重要的工作方法，深感不虚此行，深受教

育和启发。

坚持解放思想、走科学发展之路，是推动跨越式发展的总开关、总方向。思想决定思路、思路决定出路，思路就是资源、思路就是财富。兄弟市的发展，一个共同的特点就是树立了科学发展的新理念，确立了科学发展的新思路，以科学发展的理念统一思想、凝聚人心，以科学发展的思路指导实践、推动工作，使其不仅成为统一思想、引领发展的鲜明旗帜，而且在发展实践中显示出巨大的号召力。我市近几年之所以取得比较快的发展，很重要的一个方面就是市委、市政府在历届班子总结探索的基础上，不断丰富完善形成了一个符合科学发展观要求、符合市情实际的坚持解放思想、促进科学发展之路，并按照这一思路抓落实、干到位、见成效。

发挥比较优势、走特色发展之路，是推动跨越式发展的关键所在。特色就是优势，特色就是品牌。兄弟市因地制宜，扬长避短，在发展实践中找准自己的定位和优势，各

打各的优势仗，各走各的特色路，走出了一条西部后发地区符合自身实际的科学发展路径。酒泉市依托风力资源，开发风电产业，发展装备制造业，创出了“捕风捉影”办工业的奇迹。金昌市依托金川公司这个核心企业，大力发展循环经济，产业链条越来越完整，真正做到了“吃干榨净”。张掖市摒弃“唯资源论”、“唯环境论”的观念束缚，不断发掘自身潜力，积极培育特色优势，着力建设交通枢纽，大力发展通道经济，使劣势变成了优势，过去的制约因素变成了今日的发展潜力。所有这些都启示我们，始终要以创新的理念推动创造性的实践，以思路和理念的大突破，推动经济社会的大发展。发展循环经济、走绿色低碳之路，是推动跨越式发展的有效途径。能源资源开发在未来发展中，面临着环境约束增强和比较优势渐失的双重挑战。金川公司发展循环经济的实践，白银公司推动资源枯竭型城市的探索，给我们上了一堂生动的循环经济发展课，他们通过产业链的拉长和上下游产品的循环利用，上游企业的产品和副产品成为下游企业的“营养物”，企业之间形成一种类似于自然生态系统的内部循环体系，效益成倍增长，污染大大减少，做到了绿色发展、高效发展。这就启示我们，在石油、煤炭资源开发上，必须大力发展下游产品，积极发展装备制造业等配套产业，延长产业链条，提高

资源的综合利用率。

立足市情实际、走基础先行之路，是实现跨越式发展的重要支撑。兰州、白银和河西5市城市和工业园区建设普遍规模大、基础设施配套完善，已经构筑起了高速公路、铁路、航空立体交通网络，为经济社会发展提供了强有力的支撑。嘉峪关机场是4 e类国际备降机场，可起降各类大型飞机，有直达北京、上海、济南、郑州、青岛、西安、兰州等地的航线，航站楼面积达1万平方米。优越的交通条件，有力地带动和促进了7市的快速发展。目前，我市交通、水资源瓶颈制约仍然比较突出，特别是随着煤炭资源开发步伐的加快，水资源配置问题迫切需要解决。“十二五”时期，加快庆阳大型能源化工基地建设，构建区域中心城市，必须大力实施基础先行战略，全力破解交通、水资源、生态等瓶颈制约，变区位上的“死三角”为区域经济发展上的“活三角”、“金

三角”。

坚持奋发有为、走创新发展之路，是推动跨越式发展的强大动力。兄弟市发展之所以能够取得喜人成就，一个重要方面就是他们抓住了历史机遇、政策机遇和市场机遇，机遇面前不犹豫，困难面前不气馁，能够始终紧盯发展目标，谋大事、干大事，大干快

上、争先进位，特别是干部群众身上那种开放包容的品质、奋发向上的风貌和创新实干的作风让人叹服。建设大型能源化工基地是一项长期艰巨的任务，需要我们牢固树立机遇意识、开放意识和创新意识，善于抢抓各种机遇，善于走出去学习借鉴一切先进经验，既不盲目乐观，也不妄自菲薄，脚踏实地、埋头苦干，大胆探索、勇于创新，努力在全

省经济社会跨越式发展中发挥率先突破和创新引领作用。

四

学习的目的在于运用，考察的效果在于推动发展。考察结束后，10月22日，市委、市政府围绕学习贯彻党的十七届五中全会精神，结合部署安排后两个月工作，全面总结交流了这次学习考察的情况。会上，参与考察的市级领导、6个县(区)委书记，以及发改、财政、工信、建设、规划等部门负责同志作了重点发言，就如何学习兄弟市的发展经验，加快转变经济发展方式，进一步深化改革开放，推进我市经济社会发展，进行了广泛深入的交流、讨论和思考，提出了很好的意见和建议，把学习到的经验、领悟到的体会转化为引领科学发展的正确思路、促进跨越发展的实际行动。一是持续推进思想大解放，以创新的理念推动改革发展。解放思想具有先导性，思想的大门打不开，发展的大门就打不开。要以贯彻落实党的十七届五中全会精神为契机，再次吹响解放思想的号角，在实践中深化对市情的认识，下大力气破除制约发展的思想禁锢和体制机制性障碍，使发展的思路更加科学、方向更加明确、措施更加具体、机制更加灵活、成效更加明显。要加强对各级干部的教育培训力度，最大限度地激发干部群众的创造活力。要时刻保持逆水行舟、慢进则退的忧患意识，强化后来居上、三步并作两步走的紧迫感，以敢为人先的创新精神和争创一流的干劲，不断开创各项工作的新局

面。

二是着力编制规划大体系，以五中全会精神指导“十二五”发展。我市作为省委新的区域发展战略“东翼”的主战场，加快建设大型能源化工基地面临十分难得的历史机遇和政策机遇，同时也面对许多困难和挑战。要认真贯彻落实十七届五中全会、国办29号文件、《甘肃省循环经济总体规划》和中央、省委“十二五”规划《建议》精神，适应发展形势新变化，顺应人民过上更好生活新期待，进一步修订完善我市“十二五”发展规划，以规划引领和促进发展。要充分发挥老区优势，千方百计争取《陕甘宁革命老篇三：燃气产业集团太原河西地区市场调研报告

山西燃气产业集团公司

太原市天然气市场调研报告

中国石油天然气股份有限公司华北天然气销售分公司

二〇一一年一月

目录

1、山西燃气产业集团公司介绍............................................................................................................3 1.1公司简介........................................................................................................................................3 1.1.1子公司及项目筹备处设立情况..............................................................................................................4 1.1.2参股公司.................................................................................................................................................4 1.2 经营范围.......................................................................................................................................5

2、太原市经济发展、能源供应及消费状况分析................................................................................5 2.1行政区域及自然状况...........................................................................................(转载于:河西教育考察报告).........................5 2.2 人口状况.......................................................................................................................................6 2.3 经济状况.......................................................................................................................................6 2.4 城市建设状况...............................................................................................................................6 2.5 环境现状.......................................................................................................................................7

3、天然气利用现状及产业集团对市场开发的规划............................................................................7 3.1 天然气利用现状...........................................................................................................................7 3.2 规划开发的市场情况以及用气量预测.......................................................................................8 3.2.1 河西地区居民及公服用户.....................................................................................................................8 3.2.2 工业用户................................................................................................................................................8 3.2.3 煤改气锅炉用户..................................................................................................................................10 3.2.4 车用cng.............................................................................................................................................10 3.3 对太原市河西区天然气需求预测（表2）..............................................................................11

4、太原市河西区天然气利用工程项目概况......................................................................................12

5、天然气价格预测..............................................................................................................................13 5.1 燃气价格现状（表3）..............................................................................................................13 5.2 可承受天然气价格分析.............................................................................................................13 5.2.1 用户承受能力分析.............................................................................................................................13

6、阳曲—太原输气管道工程建设情况..............................................................................................14

7、结论..................................................................................................................................................15 阳曲分输口市场调研报告附件目录....................................................................................................16

1、山西燃气产业集团公司介绍 1.1公司简介 山西燃气产业集团公司是根据省政府关于“在新增天然气开发利用上适度引入竞争机制，原则上以大型国有企业为主体进行开发利用”的精神，经省发改委、省天然气（煤层气）领导组核准的经营天然气的大型骨干企业。

该公司主要负责省内与陕京三线配套的支线管道建设，运营、管理及管道辐射地区下游市场开发、天然气销售。该公司成立于2009年8月,注册资金2.5亿。

依托山西省煤层气、天然气的资源优势，该公司围绕转型跨越发展的战略目标，坚持“立足中游，抢占下游，涉足上游”的指导方针，积极争取气源，扎实开展项目前期工作，加速下游市场开发，形成了管输、配售、转化、利用四位一体的发展格局。

目前该公司拥有控股子公司8个，参股公司2个，项目筹备处5个。1.1.1子公司及项目筹备处设立情况 1.1.2参股公司

（1）山西煤层气（天然气）集输有限公司：注册资本5000万元，参股25%；

（2）山西能源煤层气投资控股有限公司：注册资本1亿元，参股19%。1.2 经营范围

煤层气、天然气项目投资及经营管理。

2、太原市经济发展、能源供应及消费状况分析 2.1行政区域及自然状况

太原市位于山西省中部，太原盆地北端，地跨汾河两岸，东、西、北三面环山，中南部为汾河冲积平原，汾河自北而南纵贯其中，平均海拔高度800米，是石太、太焦、太岚、同蒲铁路的交汇点，太旧高速公路的起点。其东接阳泉，北邻忻州，西靠吕梁，南连榆次。地理坐标为东经111_30′-113，北纬_32_27′-38_25′之间，南北最长处约107km，东西最宽处约144公里，边疆界长达563公里，总面积为6988平方公里。中心城区范围北至上兰和绕城高速公路北段，西至西山边山地区，东至东山边山地区，南至姚村和教育园区，总面积约685平方公里。

河西教育考察报告 篇2

一、江沪地区老年教育的经验

(一) 准确定性定位, 解决老年教育办学方向的问题

老年教育如何定位曾长期不清楚。这不仅涉及对老年教育内涵的把握, 更涉及如何发展老年教育的认识问题, 进而明确老年教育该由谁投资、谁来办和怎么办的问题。直到《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》 (下称《纲要》) 颁布, 提出“重视老年教育”, 明确了老年教育的定性定位问题, 从性质上看, 老年教育属于教育事业的一部分, 从定位上来看, 确认老年教育是“继续教育”的组成部分, 是“终身教育”的最后阶段。《纲要》对老年教育准确的定性定位, 对发展老年教育具有重大意义, 赋予了各级党委和政府明确的领导责任。

考察江沪地区老年教育, 各级党委和政府着眼于构筑终身教育, 把老年教育作为教育大业的一部分, 纳入党委和政府的议事日程。如2005年12月, 南京市委、市政府批转《关于加快发展我市老年教育的意见》, 就明确市区两级成立“老年教育委员会”, 党委分管书记任主任, 政府一位副职任副主任, 各涉老涉教部门负责同志任委员, 统一规划和领导老年教育工作。2010年, 平江区教育局与华东师范大学合作, 起草制定了平江区老年大学的规划方案。《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》指出:“加快发展老年教育。以老龄协会等老年社会组织为纽带, 建设以各级老年大学为骨干、社区教育机构为依托、远程网络教育为重要形式的老年教育体系, 到2015年, 形成全覆盖的社区老年教育网路。建立养教结合的老年教育服务机构, 为老年人提供便捷的学习环境”;《上海市中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》指出:“加强老年教育建设。适应老龄化社会发展需要, 推进市、区县老年教育机构建设, 为老年人提供便捷和更好的学习交流环境。改善市老年大学教育设施, 提高学校信息化水平, 探索建设若干所养教结合的老年教育中心。”这为我们树立了办好老年教育的责任感和使命感, 指明了老年教育的办学方向。

(二) 明确老年教育事业, 解决老年教育经费谁投入的问题

老年教育经费来源以政府资助为主, 也有少量的学员收费, 还有民间团体捐赠等多种形式。老年教育是教育事业的有机组成, 首先应具有教育的准公共产品特征, 具有公益性, 这为老年教育的发展提供了很好的财政政策支持。老年教育经费来源主要依靠政府支助, 据不完全统计, 2008年, 南京老年教育投入702万元, 平均每个老年学员投入近100元。平江区老年大学在区教育局的支持下, 2010年3月迁址到市区繁华地段———交通便捷的马医科小学原校址, 并且投入60万元对校区进行改造。学员交纳学费较低, 如南京金陵老年大学学费普通科目每门收费在180-270元 (南京市物价局, 宁价费[2009]104号;南京市财政局, 宁财综[2009]304号《关于金陵老年大学学费标准的批复》) , 苏州平江区老年大学学费普通科目每门收费60元 (苏州市物价局[2006]45号、市财政局[2006]12号文件) , 这充分体现了老年教育的公益性。此外, 老年教育是社会公益事业的一部分, 需要社会各个方面的支持与资助。如平江区开展“圆百名老人大学梦”得到香港江浙同乡会的资金赞助。

(三) 理顺管理体制, 解决老年教育谁来办的问题

现有的老干部大学有归口组织部门, 老龄委归口民政局, 退休教师归口教育局管理地, 多头管理难以有效推进老年教育的科学发展。要实现老年教育事业的发展, 必须理顺老年教育管理体制。苏州和上海两市已经建构了党政领导挂帅, 教育部门牵头, 各涉教涉老部门参与的管理体制。如上海长宁区实施“一头两线”管理模式, 一头:设立区学习委, 由区委书记担任主任, 区长担任第一副主任;两线:行政管理线, 以区学习办为主体, 下设“区终身教育指导服务中心”;业务指导线, 以社区学院为载体, 加强对基层的指导和服务。2009年年底, 平江区老年大学由民政口子管理划归到教育口子管理, 归属平江区教育局。由于理清了归属问题, 老年教育的编制独立, 经费落地, 保障到位, 实现实体化、专业化运作, 其管理的统一性和效率大大高于其他的管理模式。

(四) 突出老年教育特色, 解决老年教育怎么办的问题

1. 办学对象平民化。

老年大学从服务干部为主走向普通老百姓, 如南京金陵老年大学2011学年6000多学员中, 有三分之一左右的学员来自企业和居委会的老人;平江区老年大学和上海长宁社区学院, 学费低廉到每门学科仅收30-60元, 让每位老人都能读得起老年大学, 如平江区老年大学2010秋季报名就读人数达1300多人, 学员构成上以普通老年人为主。上海长宁社区学院就近在居委会设立居民教学点, 让每位社区老人方便学习, 吸引了社区老年居民的积极参与。

2. 课程建设自主化。

课程建设是老年教育事业发展的核心问题, 若课程建设不科学, 不成体系, 不符合老年人的需求, 就无老年教育的生命力可言。在课程建设上, 金陵老年大学以课程设置创新为龙头, 根据老年学员的特点, 自编、合编教材59种, 自供率达80%, 并被全国许多省市近300余所老年大学选购, 成为老年大学教材建设和供应中心。上海长宁区市民学习课程选编了10个街道共113项社区教育课程, 形成了较为成熟的多元化发展模式。

3. 队伍建设专业化。

教育大计, 教师为本。教师是教育活动中最活跃的因素。考察江沪地区老年教育, 南京金陵大学依托六朝故都深厚的文化底蕴, 依托驻地高校, 单位共建社区老年教育的师资队伍, 依托当地离退休的教师与教授这个巨大的师资宝库, 吸纳他们参与老年教育教学, 学校聘用各类任课教师140多人, 其中教授、研究员等副高以上职称教师占80%左右。金陵老年大学归口南京市委老干部局, 由市委分管领导担任校长;平江区老年大学设有正式编制人员6人, 聘请30多名兼职教师, 原平江区教育文体局书记、局长担任平江区老年大学校长。

4. 教学方式多样化。

在教学方式上, 不再局限于传统的课堂教学, 而是采取灵活多样的教学方式, 充分发挥各种教学方式的作用, 针对老年的需求和特点, 为老年人教育提供方便。比较有特色的是上海长宁学院提出“学在数字长宁”, 学习方式数字化得到广泛重视, 建立了数字化学习的网络, 建立数字技术培训, 满足不同居住区域和不同文化层次老年人的学习需求。

5. 管理模式特色化。

在老年教育的管理方式上, 江沪地区一般根据自己的历史和现实条件实施不同的管理模式。南京金陵老年大学采取传统的学校管理模式;苏州平江区老年大学更强调老年自主教育, 他们自己创作了校歌, 设计了校旗, 特别是组织了班长自我服务的志愿者队伍, 既节省了聘请班主任的开支, 又让他们从自身实际出发, 自我规划、自我监督, 帮助老年学习者成为真正意义上的终身学习者。上海长宁社区学院采取各街道申办老年教育学习苑, 来推进社区老年教育的发展。

二、发展老年教育的对策思考

2011年9月, 国务院日前印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》。规划指出, “十二五”时期, 随着第一个老年人口增长高峰到来, 未来20年, 我国人口老龄化日益加重, 到2030年全国老年人口规模将会翻一番, 老龄事业发展任重道远。那么, 如何发展老年教育呢?借鉴江沪地区老年教育的先进经验, 着力发展社区老年教育。

(一) 办学理念上, 把发展社区老年教育纳入教育事业发展规划

《纲要》明确了老年教育属于教育事业的一部分, 发展社区老年教育, 理应纳入教育事业发展规划。如《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》指出“大力开展岗位培训、社区教育、农村成人教育和老年教育等非学历教育”。要理顺社区老年教育管理体制。既然老年教育是终身教育的组成部分, 理应归口教育行政的主管部门———教育局来分管, 要选好领导班子, 明确办学宗旨, 然后在人力、财力和物力等方面给予必要的支持, 各县市区政府要把办好老年大学纳入工作规划和考核目标。同时, 《纲要》指出“鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育”, 这对我们期盼的高校办老年教育是个有力的推动, 为此, 可依托社区教育网络优势, 参与老年教育, 建设老年开放大学, 打响开放老年大学的牌子, 能快速地普及老年教育, 让老年人老学所学、老有所为。如日前颁布的《温州市社会经济“十二五”规划纲要框架》, 明确指出要“发挥广播电视大学在构建终身教育体系中的重要作用, 加强温州社区大学建设, 发展老年教育”。要实现老年教育事业的发展, 党委和政府的支持, 是办好老年大学的根本保证。

(二) 办学行为上, 实现社区老年教育的开放式发展

1. 从办学投入来看, 坚持政府投入为主, 兼顾市场导向。

老年教育离开政府的投入是很难发展的。老年教育即使在发达国家, 都需要得到政府支持。在我国目前的发展阶段上, 更需要政府的制度支持与财政支持, 建议政府部门将有关老年教育事业的发展经费列入年度政府预算, 给予老年教育事业持续稳定的财政支持。如南京金陵老年大学现有校舍8000平方米, 普通教师27个, 专用教室14个, 有陈列室、书画展厅和礼堂;平江区老年大学学校面积达4551平方米, 有图书室、报告厅、多媒体教室、电脑房、舞蹈房、会议室等。

当然, 老年教育仅依赖于政府的投入也是很难发展壮大的。调研显示, 老年教育经费来源比较单一, 大部分依然靠政府拨款, 导致了老年教育的自我造血能力不足。老年教育毕竟存在于市场经济的大环境下, 在坚持以社会效益为主的前提下, 也有一个如何适度坚持市场导向的问题, 比如可以进行市场机制的探索, 如针对市场化程度较高的城市, 民间财富相对雄厚, 可以举办一些老年人高档会所, 为老年人提供一些个性化服务, 适当实施收费, 由此, 能满足不同层次老年人的不同需求, 真正办好老年教育。同时, 可以充分调动各种社会团体的力量, 形成社会资助老年教育的良好风尚。

2. 从办学规模来看, 依托社区教育, 普及老年教育网络。

如何让老年人在家门口也能上学?这几乎是有就学需求的老年人共同的呼声。为构建科学合理的社区老年教育, 老年教育从规模上看应该走向社区、小而多的格局, 这是由老年人的特点决定的。现阶段, 老年大学的校舍规模、师资条件、教学设备都难以满足更多老人接受继续教育的要求;不仅如此, 由于老年教育对象的文化水平差别悬殊, 实际上包括从扫盲到博士的所有教育层次, 这也要求老年教育体系必须是一个兼容各种层次、各类需求的多元体系。因此, 老年教育要防止片面追求办学模式正规化和高大全的倾向。《纲要》指出:“加强城乡社区教育机构和网络建设, 开发社区教育资源”, 社区教育是终身教育的一部分, 社区老年教育又是社区教育的重要组成部分, 这为老年教育在社区基层的普及指明了方向。为此, 建议政府依托社区教育的网络体系, 建立“政府统筹领导、教育部门主管、社区学院指导、有关部门配合、县 (市、区) 实施”的老年教育工作机制, 形成一个纵向连接老年大学—老年学院—老年学校—老年分校, 对各老年学院、学校、分校实施条件准入制, 统一LOGO, 统一设计, 统一教材, 统一师资。同时制定老年教育工作评价指标体系, 形成有效的督导评估和奖惩激励机制, 初步建成比较完善的老年教育网络体系, 有效地普及老年教育。如《温州市中长期教育改革和发展规划纲要 (2011-2020年) 》提出“依托社区大学, 创办老年学院”, 把老年教育办到社区, 办到家门口, 形成“就近、便捷、快乐、健康”的社区老年教育特色。

3. 从办学模式来看, 突出社区老年教育的特色, 提升老年教育质量。

(1) 在管理模式上。管理模式应充分体现老人的主体性。在发展社区老年教育上, 以老年人为主体, 根据老年人兴趣和需求实施管理、开展教学和设置课程。在老年教育管理上, 实施民主管理, 强调学习过程的分享、讨论和参与, 为老年人建立一个学习的场所、参与社会的场所和结交朋友的场所。老年教育管理模式体系也应该因地制宜, 可采取长学制两年以上、短学制一年、短训班数日至数周, 讲座、电教、网络课堂和各种活动、实践等, 实施学分制的教学管理制度。 (2) 在师资建设上。聘请一批德才兼备、教学经验丰富的教师担任各门功课的教学工作, 是办好社区老年学校的关键所在。要开拓思路, 可借助民主党派雄厚的师资实力, 选择合格的师资力量来完成老年教育, 一来能解决好老年教育师资的问题, 二来也打响民主党派在服务老年教育的影响力。同时要建立有效的考核和培训制度, 让老年教育师资队伍得到专业发展。 (3) 在课程建设上。老年人是一个差异性很大的群体, 不同的文化背景、社会经历、家庭环境及志趣爱好, 使他们的学习动机也不尽相同。合理设置丰富多彩的老年课程, 接受老年教育的老年人因兴趣爱好、文化水平、工作不同有着不同的教育需求, 根据老年人特征因需施教, 保证课程的多样性、实用性和娱乐性。 (4) 在教学手段上。实现教育形式的多样化, 一是要充分发挥各级各类学校现有的、传统的教育教学资源, 利用各社区公园、图书馆、博物馆、社区活动中心等社会教育资源, 多样化、灵活地开展老年教育。二是要充分重视远程教育在老年教育中的作用。远程教育具有独特的优势, 不受交通、气候、地点等因素的限制, 随着计算机和网络技术的不断普及与发展, 其学习成本低廉, 越来越受到老年学习者的欢迎。

摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》提出“重视老年教育”, 明确了老年教育的定性定位问题。如何让老年人在家门口也能上学?这几乎是有就学需求的老年人共同的呼声。笔者考察了江沪地区老年教育, 提炼了老年教育的办学方向、经费投入、管理体制、运作机制等方面的先进经验, 并就发展社区老年教育的办学理念和办学行为提出对策。

关键词：江沪地区,老年教育,考察报告

参考文献

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) [S].

[2][法]保罗.帕伊亚 (PaulPaillat) .老龄化与老年人[M].杨爱芬, 译.北京:商务印书馆, 1999.

[3]陈乃林, 孙孔鼓.终身教育的一项紧迫课题——关于我国老年教育的若干思考[J].教育研究, 1998, (3) .

台湾教育考察报告 篇3

根据当前国学教育与课程创新的发展需要，增强国学文化地区间交流与合作，2013年7月17日至23日，在中国国学文化艺术中心以及中华文教经济发展学会等机构联合组织下，我们作为全国国学教育课题实验地区成员赴台湾进行国学教育交流考察活动。

时间虽短，但依然可以从中追索台湾教育的本真，许多方面给我留下了很深的印象。总的说来，台湾国民教育比较完整地继承了中国传统教育的思想，注重中国儒家伦理道德对学生的熏陶，把立高远志向、孝敬父母、学会感恩、劝学惜时、做品行修养高洁之人作为国文教育的主要目标。

以下是几点体会和一些反思。

印象一：台湾中小学教育与内地相比同大于异

总的来看，台湾与内地的教育同大于异。台湾现行国民义务教育为九年（小学教育六年，中学教育三年）。办学体制主要分为国立和私立，私立学校约占1/3。教育的多元化和可选择性，满足了不同层次的学生和家长的主观愿望及心理诉求。课程设臵与内地也大体相同，分必修课和选修课。从我们参观的新北市米仓国小来看，开设有国语（语文）、数学、英语、自然（生活）、音乐、体育、美劳、综合活动等，与内地不同的是综合活动占的比重相对较大。选修课也就是我们所谓的学校课程，米仓国小为我们展示的有陀螺、皮影、直排轮滑、陶笛队、乡土棋艺、手偶戏团、美术、魔术、手工艺社、剪纸、射箭、少林棍等。而其

后参观的兴福国小，则开设有高尔夫球、手工、折纸、外教英语、陶艺、厨艺等课程，各具特色。

印象二：传统文化在台湾学校文化建设中占有相当大的比重

此次赴台考察，最大的感受是台湾的风土人情与内地几乎没有差别。触目所及，传统文化味道纯正浓郁。就学校文化建设而言，体现了正诚真新的本质精神，某些方面传承得甚至比内地还要好。就拿兴福国小来讲，尽管学校的设计装修非常现代，但学校依然在某些角落巧妙地融入了中国传统文化元素。除了墙上悬挂的孔论孟语、诸子百谈外，不经意间你会在校园一角发现绿意盎然的农村景色和清影摇曳的窗棂。现代与传统的完美结合，不仅让人感受到时代的变迁，更让人时时回味传统文化的无限韵律。传统文化教育沁润了学生的生命历程，使学生在潜移默化中细细汲取，努力追寻生命的美丽，这完全是源于他们对传统文化的深刻解读。

印象三：台湾的中小学有较先进的办学理念

国内各学校大都有自己的办学理念，但“千校一面”现象十分严重，而且很多是空话、套话。而台湾中小学办学理念则一切从学生成长出发，每所学校都有一个“主轴概念”。

米仓国小的“主轴概念”相当明确，就是希望孩子们喜欢来上学，每个人都能发挥自己的专长，建立学习的自信心。因为他们知道，孩子的童年只有一个，大家希望给孩子一个快乐的童年，一个永恒回忆的童年，要让孩子们在“主轴概念”下去建立“健康、感恩、乐群、上进”的愿景。

兴福国小的“主轴概念”为“活力兴福，绿色兴福”，结合学校与社区所在地特色和学生身心发展，建构学校课程特色，让孩子们的童年时光拥有一个丰富、新奇、多元的美妙回忆。

总而言之，台湾各中小学理念相似之处就是认为教育是为生活做准备，一切教育行为必须为孩子提供“快乐学习”“适性发展”“潜能发挥”等各种机会，让每个学生都能根据自身资源“尽情发展”，以求自我实现，将来为社会贡献所学。

印象四：台湾的中小学综合活动真正体现了“以生为本”

台湾对中小学的素质教育非常重视，提法与内地可谓异曲同工。台湾称全人教育、提倡五育均衡。因此，彰显个性教育的中小学综合活动在学校的特色教育中各领风骚。

一是目标统领下的综合活动丰富多彩，主要有班会、周会、社团及社区服务等多种形式。通过活动培养学生具备乐观积极的态度、解决问题的能力，公共服务的习惯及终身学习的兴趣，从而开创成功的人生。

二是田园教学独具魅力。台湾的中小学校园面积不大，但总能巧妙地从狭小的校园辟出一块空间，建臵生态区。兴福国小的生机花园仅占地1400平方米，却成为全校师生进行自然观察与探索的乐园。米仓国小校舍更是依据学校依山傍水的特点将田园教学的理念发挥得淋漓尽致，校区建设规划为室内与户外田园教学区。室内有台湾原生动植物、地质与板块运动、昆虫森林等主题情境布臵；户外1.2公顷的保护区用地也规划为田园教学区，建有观景平台、步行道、赏鸟区、射箭场区等，让师生与大自然进行充分地互动交流。

不论大陆也好、台湾也罢，“把学生培养成什么样的人”是教育界共同探索的命题。目标很重要，围绕目标展开教育行为更重要。访谈中，我们得知：与大陆不同的是台湾的高考压力不大，炒得也不那么热，大多数学生都能找到心仪的大学深造。这或许就是台湾的学校教育能够按部就班地执著于自己制定的教育目标的主要原因。

反观自身，尽管我们提出的目标也很明确：“培养社会主义合格的接班人”，但有时我们的行为却很无奈。“说”时容易，“做”有时真的很难。“坚守自己的教育理想，执著自己的教育行为”是教育成功的关键，从台湾同行身上我们深深地感受到了这一点。所以说此次台湾教育考察收获是巨大的，体验是丰富和多元的。在深入比较研究的基础之上，我们找寻到了自己的差距。

教育是不断传承、实践与创新的过程，在面对少子化现象与知识经济时代，学校教育受到市场经济、绩效责任、服务品质与家长教育选择权等多重压力。学校经营必须具有创新理念，才能形成学校特色，彰显学校存在价值，进而促进学校永久和可持续性发展。因此，如何实现学校教育的转型升级，建立学校品牌，的确是一个相当重要的课题。

南方教育考察报告 篇4

xjlxx@21cn.com

按照党委的统一部署，我参加了南方教育考察组，从10月21日起，利用一周的时间，先后参观考察了南京百家湖小学、百家湖中学、无锡市沁园小学、上海番禹中学、万航渡小学、浙江海宁实验初中、海宁实验小学等七所学校，近距离地了解了南方经济发达地区教育改革发展的动态。谈起感受，宛如春风拂面，耳目一新。令我进一步开阔了视野，拓宽了思路，找到了差距，明确了奋斗的目标，可谓受益非浅。

此次南方之行，我得到了三点启示：

（一）先进的办学理念是治校之本。

纵观这七所学校，都有着先进的办学理论，如百家湖小学提出“以人为本、发展为本、创新为本”的管理思想和“为学生一生的发展奠基，对民族未来的进步负责”，“让课堂焕发出教师和学生的活力”，“没有太阳，花草就不会开放；没有爱，就没有教育；没有激励，就没有创新”的教育思想；无锡沁园小学提出了让学生“学会做人，学会学习，学会创新”的培养目标；上海万航渡路小学提出了建设研究型教师群体的管理目标；浙江海宁实验小学提出了构建从教育理论－－＞教学模式－－＞教学评价的系列教育改革新格局的思路。

这些先进的教育观念体现了前瞻性和科学性。可以说，以上学校的崛起首先得益于校长崭新的办学观念。正如苏霍姆林斯基所说：“领导学校，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导。”正因为这些学校的校长很好的实践了苏霍姆林斯基的理论，才真正找准了学校管理的切入点，从而实现了从经验型、业务型向思想型、研究型的根本转变。尤其是上海万航渡小学的张校长在这一方面表现了更为突出。他提出，21世纪的教师要准备跨越四道门坎：一是双语教学，即非外语类学科要用外语教学，既用母语又要穿插外语对话，这是应对21世纪和国际接轨的一项重要举措，以培养更多的国际人才；二是学会运用现化信息技术，不仅用信息技术手段教学，而且学会用现化信息技术手段获取知识；三是人文素质，要求教师必须有相当厚的人文底蕴，有人格魅力；四是有较高的师德修养。他的观念表现了很强的超前意识和创新意识，很值得我们深思。

（二）要想建设名校，必须以科研为先导，勇于抢占现化教育制高点。

正如南京百家湖小学校长许一鸣所说：“学校的提升和发展靠科研，同时必须以科研为先导，人人要有科研意识。校长必须把科研思路贯穿于教学管理之中，要有一个大的课题来整合小课题，使之网络化，从而带动学校教育科研工作整体迈上新的平台。”在参观考察中，我们也深切感受到了几所学校浓厚的科研氛围，如百家湖小学准备申报的“十五”课题：“儿童文化建设研究”，沁园小学的“激励教育在小学阶段运用”，上海番禹中学的“校本课程与研究性学习”，万航渡小学的“学会参与”教育，浙江海宁中学的“课程改革实验”等，都给我们在教育改革方面以深刻的启迪。

（三）要想建设名校，必须大力发展学校特色。

在参观考察中，我越来越强烈意识到，要想在众多学校中占有一席之地，必须打造出属于自己的品牌，也就是创出自己的特色。正像一位同行所说：“学校如同一架钢琴，像一支交响乐队要演奏出动听的音乐，必须由不同的琴键或不同的乐手奏出不同的声音。如果大家都发出同一个音，这个交响乐就奏不出来了。”学校首先要找准自己的坐标，形成自己的办学特色，有了特色，就有了生命力。我们考察的学校都是特色鲜明，如上海番禹中学的研究性课程（建筑模型与艺术）、科技教育，万航渡路小学的“研究型群体教师建设”，浙江海宁中学的特色班、实验班，海宁实验小学的课程改革、各种活动训练基地等，都给人留下了深刻的印象。

结合我校实际，在对南方教育的考察中我有三点体会：

（一）办学观念必须进一步升华并不断丰富其内涵。

先进的办学观念是治校之本，而先进的办学观念的提出，必须建立在实践探索的基础上，而且要符合各自学校的实际，必要时采用“拿来主义”，但更可以采用“改良主义”，可以触类旁通。我校注重对教育观念进行提炼升华，逐步确立探索三维教育，构建全方位、立体型、多层互动的教育新格局，促进了学生主动和谐全面发展。在实践中，我们觉得，这种办学模式还是非常符合我校实际的，只是必须进一步丰富其内涵，使其更加完善，同时，我们决定在以下几个方面作进一步的尝试：

一是进一步优化育人环境，组织广大学生和家长评选“我最喜爱的老师”；在学生中评选学校“形象大使”；在家庭建立家庭小书屋，引导学生和家长共同阅读优秀文学作品，并写出读书心得或读后感等等，然后评选“十佳文化家庭”。二是实现德育网络化，要求教师、学生、班级和有条件的家庭长建立自己的网页和电子邮箱，引导师生之间、家长和教师之间在网上开展谈心交友活动，并设立网上“小荷聊天室”，实现现代信息技术与德育工作的整合。三是积极参与课程改革和新教材试点学校的前期准备工作，认真组织好校本课程的编写工作（我校拟定每年级开设一门校本课程），大力加强课堂教学改革，认真做好教育部基础教育司重点科研项目“学科‘四结合’教学改革试验研究”实验学校立项申报工作和山东省教育科学“十五”规划重大研究课题“研究性学习的理论与实践研究”课题研究立项申报工作。一扫传统教育的弊端，建立平等互动的民主型师生关系，促进师生合作能力的发展。倡导学生主动学习、探究性学习，为学生提供更多的发展机会和充分的自由，培养学生创新意识和实践能力，使素质教育利用课堂渠道扎扎实实推进。

（二）一所学校要想持续发展，就必须不断更新自我，坚持走在教育改革的前列。

首先校长必须时时以先进的教育观念指导全校工作，而且必须把先进的教育观念内化为广大教师的自觉行动。素质教育不能仅停留在领导层面上，应该使上下成为一部和谐的机器，通过中枢系统指挥，“让每个齿轮都转动”。如何使每一位教师学会研究具有可持续发展的能力，是作为校长必须首先思考的问题，也是每一位干部教师必须认真思考的问题。我认为，要解决这一问题，就必须使全体干部教师都积极投身于教育教学改革中，投身于教育科研中，并不断地丰富发展自己，提高自己的素养。为此，我们必须像上海万航渡路小学那样，致力于研究型群体教师的培养，并建立健全培养培训评价激励机制，努力探索研究型教师成长的一般规律，为名师成长创造良好的环境。

（三）一所学校要想持续发展，必须走开放办学的路子。

紧紧依靠社区资源，开门办学，可谓一石双鸟：既可利用社区的人才资源优势，又能较好的利用社区的资金优势，像浙江海宁实验小学的足球、乒乓球和围棋训练基地就充分发挥了以上两种优势，他们的训练基地从收费到教师都与学校无关，我们考察了其他学校在开放办学方面，也是各有千秋，如各种实验班、特色班。因此，我认为我们在开放办学方面，思想应进一步解放，像南方那样放开搞活，思路要开阔一些，不要把眼光禁锢在学校的小圈子里缩手缩脚，要善于借助八面来风，挖掘学校内外的各种潜力，促进学校的可持续发展。

澳洲教育考察报告 篇5

作者：张曦

来自南太平洋的启迪

——关于澳大利亚、新西兰教育的考察报告

宁波市人民政府澳新教育考察团

一、概况

宁波市人民政府澳新教育考察团于2004年11月5日至11月18日赴澳大利亚、新西兰进行了为期12天的考察访问。本次教育考察团由市教育局党工委副书记、副局长黄士力任团长，团员有：市政协教文卫体委员会主任张清坤、市政府教卫文体处处长胡国权、市教育局高校招生办公室助理调研员徐慧珍、宁波广播电视大学党委书记毕祗源、宁波市教育科学研究所书记张骏乐、宁波大学师范学院初等教育分院院长陈宁军、宁波市大红鹰职业技术学院党委书记孙惠敏、宁波市效实中学副校长张曦。

本次考察的主要目的是：通过听介绍、观校园、进课堂以及与当地师生的直接交流等形式，对澳大利亚和新西兰的教育有一个感性的认识和了解，特别是对澳大利亚的职业教育体系进行具体的考察和交流，从而汲取其成功经验，对推动我市教育的改革和发展提出新的思路。

在澳、新期间，考察团听取了新南威尔士洲教育培训部和昆士兰洲教育艺术部有关负责人对澳大利亚及两个洲教育情况的介绍，并实地考察了奥克兰大学、悉尼技术学院、MountGravattHighSchool等学校，感受了悉尼大学的校园氛围。团员们一致感到：这次考察时间虽短，参观的学校也不多，但是收获颇丰，对我们今后从事教育改革和发展有很大的启发作用。由于考察时间的关系，本报告主要介绍对澳大利亚教育的感受。

二、澳洲教育的主要特点

澳大利亚是一个十分重视教育的国家。近年来，澳大利亚的教育水平不断提高，在世界经济合作与发展组织国家中属于最高档次一类。

根据澳大利亚的法律，各州与地区政府负责教育，联邦政府则是提供资金和参与制定政策的合作伙伴。投资教育的还有个人、家庭和民间组织。由于历史原因，澳大利亚的教育体制，大致承袭英国系统，分为小学6年、中学6年（初中4年、高中2年）、专科2-3年及大学3-6年（例：文、商、理科需3年，工科4年，法律4-5年，而医学则需6年）。

虽然澳大利亚全国只有37所公立大学，2所私立大学。但由于联邦政府对教育质量的严格控制和管理，并投入大量的资金确保教育和科研的需要，因此，各校都保持很高的质量。在最近公布的，由连续20年为世界大学排座次的《泰晤士高等教育增刊》（THES）推出的最新一期榜单上，澳大利亚有6所大学进入前50名（这个排名是根据THES向88个国家的1300名大学教师展开的调查所得，由这些教师列出心目中最好的教育机构。同时，排名还参照另外4项指标：教师学术研究成果被引用数量、师生比率、外国留学生比例和具有国际声望的学者数量）。

如果说澳大利亚的大学教育正处在大踏步上升的阶段，并得到世界各国广泛承认的话，那么，其规模庞大，体系完整，发展迅速的职业技术教育，则已成了促进经济发展的有力武器，并在该国经济发展中占有重要地位（以下有专题阐述）。与综合性大学相比，澳大利亚高等技术学院和理工学院的课程特点是更加注重面向就业需要，对经济建设的贡献度更大。

考察团一行通过听取教育行政部门官员的介绍，与在澳中国留学生的面对面交流和对学校的参观访问，以及在考察期间对澳大利亚经济、社会的直接感受，对澳大利亚教育留下了深刻的印象。

1．十分注重教育与经济、社会的相互促进、协调发展

澳大利亚的综合国力属于发达国家之列，并正日益提高。对此，不少澳大利亚人感慨地说：“我们的祖先大部分是囚犯，我国能有今天的成就，最重要的就是依靠教育。”由此可见，教育的发展对经济发展的重要关系。其可供学习的经验主要有：

⑴教育普及程度，适应了社会对教育的需求。澳大利亚的法律规定：6-15岁的孩子，必须接受强制性的学校教育。在此期间，教育是免费的。当孩子接受完十年义务教育后，可以有多种发展途径：一是继续读完高中；二是直接就业；三是接受职业技术培训后就业（不允许学生待在家里，既不读书又不工作）。在15年前大部分学生上完十年就不再上学了，而现在选择直接就业的学生越来越少了，有四分之三的人会继续完成高中（包括参加TAFE的培训）的学业。目前，澳大利亚已经基本普及了12年教育。到大学深造的人数近15年增加了70%。上职业学校的人则更多，往往还是在职带薪上学。国民受教育的年限的延长，反映出社会和经济的发展带动了人们对教育的需求，而教育的发展也进一步促进了经济增长和社会进步。

⑵政府重视教育，确保了教育经费的需要。看一个国家对教育是否重视，一个最重要的指标，就是政府对教育的经费投入的多少。近年来，澳大利亚在这方面增长十分迅速，1998年，澳大利亚教育总经费就已达到了占GDp的5.46%；财政性教育经费则占全部教育经费的84.1%，而非财政性教育经费仅占全部教育经费的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，学校用于硬件设施（如建造校舍）的经费全部由联邦政府下拨。另外，除义务教育阶段的费用全部由政府投入外，对于参加各类职业培训的学员，政府也会给予一定的补助。特别是对工作后继续参加职业培训的学员，常常可以带薪读书。

除此之外，家长和社会各界也会对学校的建设自愿捐资，如帮助学校建一个电脑房，或者在校园里建立一个健身房等。一些企业也会向有关职业培训学校提供实验实训设备，如悉尼技术学院汽车系的设备，都是由各汽车厂自愿捐助的。

⑶大力发展职教，建立了完整的职业教育体系。澳大利亚的职业教育体系举世闻名，与德国的职业教育水平相当，且有其自身的诸多特点。为澳大利亚的经济建设提供了大量的高素质的劳动者队伍。

澳大利亚进行职业教育的主体力量是技术和继续教育学院（TECHNICALANDFURTHEREDUCATION，以下简称TAFE），全国现有TAFE学院250所，由政府资助的在校生有130万人。国家训练局负责制定全国性政策，指导职业教育发展。根据我们的了解，当前，澳大利亚职业教育制度表现出以下一些显著特点：

第一，发挥行业组织在职业能力标准制定中的作用。在国家训练局的协调下，澳大利亚设有21个全国性行业培训咨询组织。这些组织进行本行业的就业需求预测和职业分析，制定职业能力标准，向TAFE学院和其他教育和培训机构提供专业、课程和教学依据。

行业培训咨询组织经过研究得出的普遍结论是：很多新增加的就业机会是职业性、技术性和应用性的工作岗位，发展职业教育对于提高澳大利亚国际竞争力至关重要；预测表明，未来十年对拥有职业资格的就业人员的需要量将不断增加。在劳动就业领域，具有相应资格证书、技术水平较高的就业人员正在取代那些无相应资格证书、技术水平较低的就业人员。这些事实使行业企业对于职业教育有了很高的认可度。职业教育的毕业生有了很好的就业前景，从而提高了职教的社会地位。一些大学毕业生甚至也需到TAFE学院接受职业培训后，才能有比较广泛的就业机会。有的TAFE学院具有百余年的历史，办学基础相当雄厚，但并没有升格为大学，这与职业教育地位较高、满足行业企业用人需要并得到行业企业的认可有很大关系。

由于经济全球化趋势的加快和企业参与国际市场竞争的需要，有的行业（例如会计）正在与国际相关行业的职业能力标准接轨。因此，上世纪90年代以来，澳大利亚政府建立了普教与职教相等值的证书体系，职教领域据此制定出了相应的能力标准要求。

第二，建立国家统一的证书、文凭和学位框架，使职教成为国家教育体系有机的组成部分。澳大利亚为十年制义务教育之后的教育和培训建立了全国统一的、与工作岗位相对应的教育和培训证书体系。这种统一的证书制度和课程内容的模块式结构使职业教育与普通教育、高等教育相沟通；使就业前教育与就业后教育相联系，体现了终身教育的思想。例如，在普通高中教育阶段，学生就可以自由地选择证书Ⅰ和证书Ⅱ要求的职业教育课程；高中毕业进人TAFE学院后，在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认，即不必从头学起，可直接学习后续的课程模块。

第三，按照职业能力标准和证书框架开发课程、组织教学。澳大利亚职业教育的专业和课程设置，以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，具体内容和安排由企业、专业团体、学院和教育部门联合制定，并根据劳动力市场变化情况不断修订。TAFE学院能否开设某一专业，须经过地方教育部门和行业组织的严格审核。

第四，建立高素质的职业教育教师队伍。TAFE学院的教师一般至少有3－5年行业专业工作的经验。这是通过教师的招聘标准来实现的。TAFE学院的教师全部从有实践经验的专业技术人员中招聘。没有直接从大学毕业生中招聘职业教育教师的现象。新招聘的教师在进行教学工作的同时，须到大学教育学院进行为期l－2年的“部分时间制”学习，由学院资助取得教师资格证书。教师在应聘之后，同时也是有关专业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息。在教师的管理上，终身雇佣制教师越来越少，合同制（l－5年）和临时性教师越来越多。

第五，发挥市场机制的作用，充分利用教育资源。尽管政府是TAFE学院的拥有者，但每年向学院拨款时，是以教育和培训这个“特殊商品”的“购买者”的姿态出现的，即采用高效率的商业化方式。哪一个学院教育和培训适应经济和社会需要，且质量高（学生的巩固率高、毕业生获得证书的比例高）、成本低（生均经费低），政府就“购买”哪一个学院的教育和培训，即向哪一个学院拨款。这种拨款机制成为澳大利亚职业教育发展的指挥棒。企业的和私立的教育和培训机构也积极参加该市场的竞争。这种管理模式促使学院最大限度地适应当地经济和社会发展需要，高效率地利用教育资源。目前，TAFE学院中出现了相互合并现象，就是学院力求减少管理人员、提高办学规模效益，充分利用教育资源的表现之一。另外，值得一提的是，政府鼓励TAFE学院进入市场，得到企业等社会各方面的资助。从一定意义上讲，TAFE学院不仅是政府的教育和培训机构，而且是“经营实体”。

2．在学校教育中，十分注重“以人为本”

在考察中，我们深深地感到，澳大利亚学校中处处体现着“以人为本”的思想。这一点，与我国的教育现状形成了巨大的反差。

一进校园，到处都可以看到充满灿烂笑容的学生们，他们在无忧无虑地进行各种体育活动。他们的也带着大大的书包，但大书包里并不像我们想象的那样放满了书本，而是各种玩具。见到我们这些亚洲面孔的外国人，他们会用日文或中文向我们大声问好。在教室里，在校园里，校长自豪地向我们介绍：这个是学生设计的；那个是根据学生的要求由学校建设起来的；那个实验室正由学生和老师一起进行改造……

学校教育“以人为本”不仅体现在活动中，更为重要地是体现在教育体系及课程设计上。前文已述，在澳大利亚的教育体系中，实行十年制义务教育。即学生学完十年后，便可以选择就业或继续学习，如果继续学习，又可以选择普通高中或职业技术教育。澳大利亚的职业教育是与终身教育相联系的，所以即使大学毕业后，或者工作一段时间后，如果觉得自己缺少某方面的能力，可以重新回到技术学院去学习相关的课程，进TAFE学习没有年龄限制，而学习的费用只是普通大学的十分之一。这些措施，都为提高国民的科学文化素质，提高劳动者的技术能力提供了极好的条件。

在新南威尔士州，中学的教育计划还须征求家长的同意方可实施。

学校教育中体现了以“生”为本，在学校发展的问题上则做到了以“师”为本。提高教师的准入“门槛”，设立教师注册委员会，强化师德的要求（教师录用前须到警察局了解，必须没有不良记录方可录用）。对已任教师，则十分尊重教师的劳动，尊重教师的创造性工作，关心教师的可持续发展。

3．十分注重因材施教，妥善处理好大众教育与精英教育的关系

澳大利亚曾是一个实行精英教育的国家。近年来，在新的教育理念的指引下，他们越来越重视教育的大众化和均衡化了。

昆士兰州教育艺术部的LenWillis先生在向我们介绍的过程中，时时都在体现要在本州实现教育均衡发展的思想。昆士兰州幅员辽阔，所属各地的经济发展水平差距很大，人口分布也极不平衡。为了使边远地区的孩子也能享受到首府地区同样的优质教育，州教育部提出了许多扶助政策，提高那些地区的教育水准。

由于历史原因，澳大利亚仍然存在着一定数量的精英学校。对于这些学校，联邦政府和各州政府采取了任其发展的策略，既不强迫取消，也不在经费或其它政策上对其网开一面，而是完全享受与普通学校同样的标准。在政府对学校的评估时，也绝不纯粹以升学率等因素来评价学校，使各类学校都能得到良性发展。

4．十分注重教学资源的有效配置

澳大利亚的学校教育经费十分充余，除了政府下拨的经费，学生家长和社会各界也会向学校捐资助学。

但是，从我们参观的几所学校的情况来看，学校的建设大多以“高效、实用、够用”为原则，所有的设施设备并不追求豪华和气派。在MountGravattHighSchool，学校的体育设施十分普及，除了一个简易的室内体育馆，还有用几根大铁柱子支撑起来的一个大“雨篷”，构成了一个风雨球场。学生们在里面进行着各种体育运动。我们看了，不禁连声叫好。因为这个操场完全可以满足学生的一般性体育活动的需要，但建设资金比造一个标准体育馆不知要节省了多少，建设的周期也大大缩短了。这样一个简易活动场地，其体育活动的功能是不会比标准体育馆少很多的。

悉尼技术学院是一所在国际上也享有一定盛誉的TAFE学校，那里也没有看到很多豪华的设施或特别昂贵的设备。听图书馆的负责人介绍说，学校图书馆的藏书量并不是很多，但所有的书籍都是对学生学习有用的。过时的、陈旧的书籍全部处理掉了。他说，学校不必成为藏书楼，万一要查找一些历史资料，完全可以到市图书馆去。我们发现，该图书馆用于师生检索的电脑数量不会超过一百台，据说配置也不是最先进的。学生使用电脑都是预约登记，由学校统一安排时间。从这个事例，进一步体现了他们的“够用”原则。

5．十分注重人与环境的关系，加强了环保意识和环境育人的功能

一踏上澳大利亚和新西兰的国土，给我们的第一印象便是天空特别的蓝，空气也非常清新。在新西兰，我们从奥克兰驱车向威灵顿转移的过程中，车窗两边尽是蓝天白云、绿草如茵、牛羊成群的油画般的田园风光，就像WINDOWSXp桌面的图像。

在澳大利亚也有类似的景色。每个城市都有让人着迷的地方：堪培拉四季树茂花繁、绿草如茵，704公顷的格里芬湖四周风景如画，“花园首都”当之无愧；悉尼风帆形的歌剧院，屹立于贝尼朗岬角海湾上，1149米长的单拱大桥横空出世，与码头老区的旧式建筑及现代高楼交相辉映，让人百看不厌；植物园公园占市区面积1／4的墨尔本到处郁郁葱葱，百花争艳，鸟语花香。与澳大利亚人交谈，环境美是他们最感自豪的地方。

同样，澳、新的大学校园，一般都是没有围墙，没有气派的门楼。城中有校，校中有街，校园的建筑与绿化与整个城市完全融为一体，没有丝毫的刻意和做作。

之所以有如此美好的环境，除了这两个国家人口稀少，更重要的是人的素质非常高，人人都有强烈的保护环境的责任感。这种责任感的形成，应归功于学校长期开展的对孩子们的环境教育。

据新南威尔士州教育培训部的JenniShipp女士介绍，在教育部不多的机构里，有一个专门从事环境教育的部门，承担着全州的环境教育的重任。从小学起的各年级，都开设有环境教育方面的课程。这些课程并不都是在课堂里纸上谈兵，更多的是让学生在与大自然的接触中，体会、感悟保护环境的重要性，产生发自内心的环保责任心，从而成为环保事业的志愿者。

因此，开展全民环保意识教育，使人人意识到保护环境与自身利益息息相关，让政府的决策变成人人自觉执行的方针，这是事情成功的关键。

三、通过考察对我们的启示

1.要更加注重教育与经济、社会的协调发展。进入21世纪，教育的任务已经不仅仅是教书育人，传道解惑了。各级各类学校，必须为社会发展和经济建设提供更多更强的人才支撑。高校充分利用学校的人才优势和科研优势，更快地把科研成果转化为生产力。

作为政府，则更应充分认识到教育在经济发展中的战略地位，从可持续发展的高度，搞好教育与社会和谐发展的规划和布局，进一步加大对教育的经费投入（目前，要尽快达到国家规定的教育经费在GDp的比例）。在现有经费的条件下，则要切实保证经费的有效使用，杜绝浪费和盲目攀比，把有限的资金用到刀口上。

2.要更加注重以人为本的教育理念。应该说，目前我国教育界对“以人为本”已有了比较强烈的共识，但缺乏在教育教学实践中真正体现这一科学而先进理念的行动。有不少地方的教育行政部门和学校，一方面也在高喊“以人为本”，另一方面在实践中却根本不考虑学校和学生的实际，不尊重学生和教师的意见和要求。所以说，我们的“以人为本”还仅仅停留在口号上，与真正的“以学生发展为本”的要求还相去甚远。这就需要我们实实在在地去做。我们认为：当前应该重点做好以下几件事。第一，要树立正确的教学观。教学活动最重要的是要让学生在实践体验中学会他自己真正想了解和掌握的知识和技能，而不能过分拘泥于教材和大纲，更不能以应付各类考试的要求作为教学的第一需要。在新的教育形势下，学校与学生的关系不再是单纯的“我教你学”的被动关系。应该让学生在学习的过程中主动地参与知识的建构，从而更好地掌握知识，提高能力。第二，要切实转变学生观。传统教学中把学生当成了盛装知识的“容器”和“海绵”，在这样的思想指导下，教学中不可避免出现“填鸭式”的教学方式。我们认为，在社会主义市场经济的大背景下，随着教育产业化政策的体现，学生与学校的关系应该是一种企业与客户的关系。学校应该向社会提供最优质的教育、培训等服务，而学生则是接受服务的客户。只有这样，才能真正地体现以人为本。第三，在具体的教学活动中，要逐步按新课程理念实施教学。新课程标准最根本的一点，就是要改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识和基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。因此，教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。第四，也是最关键的，要真正改变对学校和学生的评价体系。近年来，“轰轰烈烈抓素质教育，扎扎实实搞应试教育”的现象并未有根本性的改变，其最主要的原因，就是尚未建立一套对学校、对学生的科学评价体系。升学考试（中考、高考）的成绩，仍然被人们当作衡量一所学校教学质量好坏的唯一标准。所以传统的一套应试教育的方法仍然可以大行其道，使得以人为本的理念无法得到真正的落实。

3．要更加注重办好职业技术教育

⑴各级政府要在重视高教、普教的同时，进一步认识职业教育与经济和社会发展的密切关系，加大对职业教育的经费投入。要切实按社会的需求来宏观调控各级各类职业学校的专业设置、师资配备。改变办学实体功能单

一、管理封闭的现象，使有限的教育资源得到更充分的利用。真正按职业教育的规律和特色来兴办职业学校，切忌把职业学校办成另一条高考“独木桥”。要进一步落实“持证上岗”的就业要求，促进就业前的培训市场更加兴旺，以满足国民就业或从业的需要。

⑵社会要转变对职业教育的认识。要通过各种舆论工具，进一步加大对职业教育重要性的宣传。使社会各界都能看到近二十年来，职业教育对经济发展、社会进步所作出的重大贡献。要切实扭转目前社会上重学历、轻技能的错误观点，让更多的人认识到强化职业培训对提高全民族的文化素质，对提高我国产品在国际上的竞争力所发挥的重大作用。

⑶职业学校自身要树立信心，办出质量和特色。作为职业学校和各类职业培训机构，一方面要树立足够的信心，同时也要看到自身的不足。努力办出职业学校的特色和优势，提高自身的竞争能力。

要尽快改变职业学校专业师资薄弱的现状。对担任专业课的教师应每周安排一天，每月安排几天，每年安排一段时间离开学校到行业或企业内专业岗位实践，保持与产业界的紧密联系。使专业教师可以了解新信息，学习新技术，掌握新技能，对新工艺、新技术、新产品等做到心中有数。这样就能提高他们设计与开发教材的能力以及灵活施教的本领，从而提高培训的质量。

2004-12-7

河西教育考察报告 篇6

一、L村教育发展的基本状况

1. 基本乡情

L村位于贵港市覃塘区五里镇北隅, 有国道穿村而过, 北距覃塘区经济文化中心覃塘镇16.2千米, 南距五里镇人民政府驻地4千米, 距广昆高速 (南梧高速) 公路13.5千米, 交通发达。L村辖L村屯、都陆屯和蒙村屯3个自然屯, 21个村民小组, 共有560户, 总人口2 800多人, 总耕地面积240公顷。全村农作物以水稻、甘蔗为主, 特色农业主要有蘑菇、桑蚕、冬菜和生猪养殖等。2010年农民人均收入达5 800元。

2. 基础教育基本状况

L村不算是书香之乡, 村民虽重文化教育, 但缺乏标志性文化教育物事, 其教育总体状况无多大鲜明特点和优势。村设小学一所, 名为L村小学, 为五里镇所设八所小学之一, 在校生238人, 其中小学在校生197人, 另附设学前班一个。学生皆来自L村三屯, 无寄宿生。三屯义务教育小学阶段入学率和毕业率皆为100%, 最近几年无一辍学者。五里镇设初中两所, 皆设于五里镇上, L村小学升初中者皆入其中。

二、L村基础教育发展状况分析

1. 基础教育管理体制分析

L村小学地处L村屯, 其直接管理主体为覃塘区政府, 五里镇中心校受区政府委托代行管理之责, 村委与学校之间并无直接行政管理关系, 学校人事、财务、教学事务与上级教育管理机构直接产生关系。该种管理模式是中国当前基础教育管理基本模式。从村级集体办学演变为政府统一办学, 政策变化源自于政府对基础教育的责任觉悟, 更源自于区域间教育公平的社会诉求。在调研中发现, 学校教师、亦或镇教育领导者对该种模式普遍持肯定态度, 但交流中也发现, 村委会对该种模式认知并不完全清晰, 村委认为小学也是属于自己管辖的机构, 村委持有这种属地管理观念并不奇怪, 传统的村办小学模式仍根深蒂固, 同时, 作为属地机构, 学校与村委之间关系仍是千丝万缕, 学校完全游离于属地之外既不可能, 也不应该。妥善处理好学校与村委以及上级政府教育主管机关的关系, 对于学校的发展而言大有裨益, 学校与所在社区 (属地村) 的关系, 若为正向则是双赢, 若有过多冲突, 则可能会生成零或博弈或者双输效应。

2. 教育经费与学生教育费用负担状况

L村小学属义务教育段学校, 办学经费属政府全额拨款, 生均公用经费为400元, 符合广西政策标准。尽管该项经费已在原有的200元基础上有了翻倍提升, 但学校教师仍普遍反映, 作为学校办学的基本经费, 对于学校发展而言, 该数额仍显拮据。在询问村委是否有学校办学经费补助时, 村委与中心校和L村小学教师的答案有所出入, 村委回答有, 但具体的数目及资助领域没有回答, 而学校则否认有经费的支持, 在交流中获知L村村委支配的公共经费很少, 将学校教育发展列入资金支持或扶持的序列也确实勉为其难。

从“两免一补”到免费义务教育的实施, 使今天农村义务教育阶段的学生及其家庭真正实现了免费教育。在与村民和学校教师的交流中, 获得的共同信息是家庭的教育负担有所减轻, 对国家政策的评价大多为正面。根据乡中心校甘副校长和L村小林主任介绍, 五里小学每学期向学生收取130元伙食费, 用于学生的早餐。该笔费用按当地消费和生活水平计算, 标准应算合理, 因该笔经费不属政策禁限之列, 且用途正当, 应不属乱收费之列。

3. 学校教师发展与教学状况分析

五里镇所辖八所小学、一个教学点、两所初中, 其在编教师总数为190人, 有6人长期外调任岗。其中, L村小学在编在岗教师仅11人, 生师比22∶1, 较全国普通小学平均生师比17.7∶1高4.3个点。教师数量存在较大缺口。教师全为公办教师, 代课教师前几年已按政策全部清退。在调研中我们发现, 学校教师的学科结构严重失衡, 11位教师中大部分为数学和语文学科, 学校音乐、体育、美术教师只能由非本学科教师兼任, 他们自己认为是“赶鸭子上架”。由于至今没有英语教师进校, 学校至今尚未开设英语课程, 该状况在西部农村地区普遍存在。学校教师职称结构尚合理, 小学高级3人, 小学一级8人。教师学历达标率为100%, 其中本科学历3人, 大专学历4人, 中师学历4人, 大专学历和中师学历中分别有2人和3人正通过成人函授教育进一步提升学历。在一个乡村小学中, 教师队伍有这样一个职称与学历结构应算比较合理。

根据政策和管理体制规定, 教师由县区政府乃至更高一级政府统一调配, 因而使如今农村教师的调配和流动有了更大的地理空间, 五里小学的教师大部分非本村人, 有些甚至是从很远的地方分配过来。

教务主任X毕业后在偏远地区小学任教7年, 后调回L村小学, 他是L村走出去的孩子, 在学校中, 唯一的一对教师夫妇就是他和他教数学的夫人, 两人和2岁的孩子居住在教学楼的两间小办公室里, 简陋破旧, 有些寒酸。X老师每月的全部收入是1 300元, 他夫人则低于这个数, 两个工作十余年的农村教师每个月养家糊口的全部收入就是2 000多元人民币。清贫而尽责的X老师, 看起来比他的实际年龄要老得多。

教师发展是当今教育发展的有机组成部分, 教师发展的重要途径是教师的自我学习与组织性学习, 校本培训和政府、社会提供的教育培训活动是主要方式。调研发现, L村小学教师能够感受到近几年政府性教师培训活动力度的加大, 但是教师外出进修或接受更高水平知识培训的机会仍然很少, 而远程教师培训活动, 因缺少必要的网络平台和设备条件而成为奢望。

农村教师发展是农村教育发展的重要前提, 该道理想必谁都能懂, 但实际上, 许多年来增加的更多的是教师的责任和压力, 而他们自己生活与发展的权利并没有多大改善。近十年中, 政府关注教师队伍建设的力度不可谓不大, 但许多仅体现在政策文本上, 而教师和教育的发展更需要的是政策的真正落实。

与村民交流时, 村民对学校教学的评价谈不上积极, 其中有反映学校从来没有家访活动, 学校主动与村民和学生家庭沟通的意识较为淡薄。对于儿童而言, 家庭和学校是最重要的两个教育空间, 两个空间的有效沟通协作, 是完成教育文化统一、思想知识扩展、身体心理健康成长的重要前提。从某种意义上而言, 家庭教育是学校教学的有机组成部分, 反之亦然。

4. 学校办学条件分析

L村小学现有校舍2幢, 其中一幢为原村委会办公室, 年久失修, 甚是破旧, 已不适合为教学之用, 两位老教师家住其中。另一幢面积达1 104平方米, 可供7个班教学和教师办公之用, 但学校缺少图书阅览室、科技活动室等。学校无任何现代教学设备, 没有多媒体教室。教室简陋, 课桌破旧, 如今在城市学校中常见的现代化教学仪器、设备, 在这里依然是天方夜谭。都说农村孩子见识少, 如此落后的教学条件, 如何能让他们见多识广呢?

最近几年, 覃塘区和五里镇两级政府正在积极筹措资金, 用于改善农村学校教育教学条件, 但客观而言, 五里小学的办学环境和办学条件并未反映出应该有的变化。

5. 留守儿童教育状况分析

在L村很难见到年轻人、壮劳力。L村外出务工者甚众, 留守者除了老人, 还有那些未成年的孩子———留守儿童。据调查, L村小学的学生中63%属于留守儿童, 留守儿童比例如此之高, 孩子的教育问题自然成为凸显的社会问题。家庭教育普遍缺失合理的文化导向和价值导向, 隔代抚养亦会生成众多的儿童文化和心理问题。

L村小学的教学时间安排是上午8∶20～11∶00, 下午是1∶00～3∶00。这样的时间安排很符合儿童的生理和学习心理的实际需求, 但或许这样一个合理的安排却可能带来许多隐患。孩子放学之后, 如何有效地组织他们的课后生活, 使孩子们在如此宽裕的时间中, 享受安全、文化、自由、发展的生活, 尤其是留守儿童群体。对于家庭而言, 大多无能力设计这样一个有效的文化空间。而对于学校而言, 放学之后, 虽然理论上仍可以在学校中给学生开拓一些新的生活空间, 使学生尤其是留守儿童的课后生活更有色彩, 但是学校为规避校园监护责任, 宁愿让学生放学后立即离开学校。在与教师交流的过程中, 我们也感觉到了他们的无奈。

有人说, 留守儿童是农村现代化蜕变中的必然产物, 该命题虽不能颠覆, 但我们是否就可以以其为借口而回避留守儿童群体所面临的众多发展问题以及可能由此引发的大量社会问题?倘若如此, 巨量的留守儿童在文化、心理发展的最重要时期遭遇社会的漠视、忽视, 我们可以想象, 成年之后的他们, 必定会面临巨大的困难, 也必定会对社会产生巨大的影响。

就广西农村经济发展的条件和基础而言, L村应是比较富裕的村落。但是其学校教育的发展相对而言却显不足, L村小学的整体发展状况与村落经济条件不太相称。尽管五里小学的发展更多的是需要政府的扶持, 但是乡村本身也应以更高的姿态关注它的发展, 毕竟学校的孩子是村庄的真正未来。我们看到L村小学的教师尽管对学校充满了热爱, 对它的发展也充满了许多期待, 但他们更希望政府和社区给予更多实际的支持和关注。

三、建议

第一, 在乡村文化建设的过程中, 尤其要重视教育的文化影响力。对于L村这样人口较多的大村而言, 教育空间和教育氛围, 尤其是村民、社区关注教育的氛围应进一步提升。形成乡村关心教育、追求文化的新农村形象。应扩大村委、村民与学校之间的沟通渠道, 使学校成为乡村建设的文化中坚力量, 激发和调动村民参与学校建设和参与学校教育的主动性和积极性。

第二, 当地政府应筹措更多资金, 改善学校的办学条件, 尤其是将已规划的学校建设方案和政策落实到实处。应积极动员社会力量参与学校的建设, 包括资金的投入。

第三, 关注教师队伍建设。首先, 需要根据合理的生师比, 补足教师缺口。其次, 应根据国家相关政策, 开设完整的小学课程, 对缺口学科教师, 如英语、音乐、体育、美术教师需有针对性的引进。再次, 可以借鉴顶岗实习的做法, 与高等学校合作, 引入高等学校学生的中期、短期教学实习, 缓解学科课程教师长期无法根本解决的困境。应更积极地改善教师的教学条件和生活条件。应按《中华人民共和国教师法》等国家法律规定, 真正落实教师的工资待遇等, 使教师工资与国家公务员工资基本对等。应为教师发展提供更多的培训机会, 在资金有限、难以大面积鼓励教师外出进修培训的情况下, 应以政府为主, 引入外部优质教育共享资源, 使农村教师获得更多的知识和能力发展的资源空间。

第四, 当地政府、村委和学校应充分关注留守儿童的教育和成长问题, 应建立家庭、学校、村委一体化的留守儿童发展网络, 尤其是村委应主动协助和配合学校建立学生放学后的有效生活空间。