对政府投资意向书

对政府投资意向书（精选8篇）

对政府投资意向书 篇1

法定代表人：

乙 方：

法定代表人：

根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规和《增城市工业投资项目评审及管理办法》等有关规定，现就乙方在增城市项目的相关事宜，经甲乙双方协商一致，特订立本意向书，供双方共同遵守。

一、乙方意向及发展计划

(一)乙方意向

乙方意向受让位于亩用地，

土地起拍(转让)价格为/亩。该地块规划用途为工业用地，现使用年限从 年 月 日至 年 月 日。土地现状为： 。乙方意向受让该地块用于建设项目，公司名称暂定名为： 。

(二)乙方发展计划

1、拟成立的公司，其经营范围为：

2、万元人民币。一期工程(年 月底以前)投入其中固定资产投资万元。二期工程(万元，其中固定资产投资 万元。

3、建设内容：全面投产后形成年产能力。其中一期工程完成后达到年产 生产能力; 二期工程完成后达到年产 生产能力。

4、项目产出规模：一期工程完成后，年产值达到万元，年创税 万元，安臵就业人员 人;全部建成后，年产值达到 亿元，年创税 万元，安臵就业人员人。

5、建设总工期：年，开工时间为 年 月 日，竣工时间为 年 月 日。二期工程建设期 年，开工时间为 年 月 日，竣工时间为

6、其它投资情况按乙方提供的项目投资计划书为准。

二、甲方的要求和条件

(一)乙方拟成立的公司必须符合以下条件：

1、法定地址在增城市行政区域内，依法进行工商登记的独立核算的企业法人。

2、依法缴交各项税费。

3、其他要求

(二)按时完成本意向第一条和投资计划书规定的各项内容。

三、甲方的权利和义务

1、甲方分别于让取得使用权的土地 亩;于 年 月 日前向乙方交付土地 亩。

2、甲方负责将水、电、路通至乙方合法受让取得使用权的地块。

3、甲方为乙方提供优质高效的代办服务，乙方提供相关资料及负责相关费用。

4、确保在签订正式土地出让(转让)合同后内将国有土地使用证办到乙方指定公司名下。

5、负责协调、办理乙方所需

四、乙方的权利和义务

1、在领取该土地《国有土地使用证》或《建设用地批准证书》后半年内必须完善建设前所有手续并动工建设。

2、参与土地招拍挂，取得转让土地后，按协议要求使用土地，不得倒卖土地和擅自改变用地性质与用途。

3、规范经营行为，服从主管部门的管理;按时上报企业财务报表;按有关部门要求及时提供各种资料。

4、按甲方办证需要，及时配合并提供有关资料、证照。

五、违约责任

本意向书签字生效后，任何一方违反意向书规定条款均为违约。若甲方违约，须赔偿乙方已投入资金;若乙方违约，甲方有权视情况收回土地。

六、未尽事宜本着有利于项目建设的原则，经双方协商后签订补充意向条款。

七、本意向书一式两份，甲、乙双方各执一份，经双方签章后生效。

对政府投资意向书 篇2

当前，随着经济社会不断发展进步，国有固定资产投资项目也与日俱增。因此，政府平台公司不得不面对如何对国有固定资产投资项目的质量、进度、成本这三大目标进行有效管理的问题。而这三大目标中，在满足质量和进度要求的前提下，追求成本最低是项目管理的核心，也是关键点和着力点。政府平台公司如何有效控制成本和降低成本，提高投资经济效益和社会效益呢?笔者多年在政府平台公司从事成本管理工作，现将相关认识简述如下。

1 决策阶段的成本控制

控制工程造价的关键在于工程实施之前，即投资决策和立项之后的设计阶段。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。根据有关资料分析表明，在项目决策及方案设计阶段影响工程造价的可能性为30～70%。

1.1 认真做好项目的立项认证

当前，很多地方政府主要领导好大喜功，追求工程表象政绩，在政府投资项目上往往凭借主观臆断干预和拍脑袋决策。这样就造成投资项目与地方经济的发展极不协调，决策高估冒算，轻者浪费国有资金，重者滋生腐败，官员从中洗钱，工程质量、效益无法得到保证。作为政府平台公司，一定要从专业的角度认真细致的把投资项目技术经济情况给领导讲清楚、说明白。要本着对使用者负责、对社会负责、对历史负责的态度切切实实做好项目的可研、总体规划设计阶段的技术经济分析，使之不至于流于形式。这种决策才不致于在经济政策上造成严重的损失和影响，在项目审批上应做好科学认证。

1.2 认真做好项目的可行性研究报告

新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、部门行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理可行，社会上能否创造效益，资金来源如何保证等方面都要进行全面充分地调查、分析和论证，搞好可行性研究。

1.3 搞好总体规划设计

总体规划设计是指导项目业主进行各类设施建设的总纲，它既要符合项目业主所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就应有他的权威性，他将指导各个单位工程的布局和设计。

2 设计阶段的成本控制

据专家研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1.5～2%，设计方案的优劣对工程造价的影响程度达到75%以上。显然设计是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的传统观念必须改变。因此，工程造价控制的重点应放在设计阶段。

2.1 推行设计招标、优选设计单位和设计方案

积极推行建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的维护、绿化、市政工程等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，在委托前对设计单位进行资质审查，实行设计方案招投标制度，进行多方案比选，选择最优化的设计方案，从而选择设备精良、技术先进、经验丰富的设计单位。这样可促进设计方在项目整体布局的实用性和适用性上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

2.2 实行限额设计

项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应根据限定的额度进行方案筛选与设计，避免由于过于保守的设计，任意提高安全系数而造成不必要的浪费。

同时，设计人员应熟悉建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算的95%控制初步设计及概算，再用初步设计概算的95%分解到每一个工种控制施工图设计及预算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。建设单位的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。

2.3 运用价值工程优化工程设计

在设计阶段运用价值工程控制工程造价，综合分析研究工程的功能和造价两个方面，只有价值系数最大，即满足必要功能的费用，消除不必要功能的费用，把建筑材料选用、设备选型与项目的定位、功能、设计使用年限联系在一起统筹考虑，努力寻求最佳的结合点，才是价值工程所要求的，实际上这也是工程成本控制本身的要求。

2.4 采用合同措施，有效控制造价

针对目前设计人员经济观念淡薄、设计变更随心所欲的情况。应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费，并要求设计人赔偿由此造成的相应损失。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概算指标等各方面控制的一种举措。

2.5 认真进行图纸会审

在施工前，应组织设计、施工和监理单位及有关部门对施工图进行认真会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核，及时纠正设计中的缺陷和失误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。

3 招标投标阶段的成本控制

招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此发标阶段的工作对造价的影响很大，应充分重视。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标项目业主择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都起着至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中成本控制，项目业主应注意与加强以下几点:

3.1 招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则

招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。

3.2 做好招标文件的编制工作

造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后中标合同的签订和造价的控制。

3.3 合理低价者中标

目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为项目业主应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的工期、价款的结算方式、违约争议处理等问题，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

4 施工阶段的成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。项目业主实现投资主体的投资目标和期望，努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内决定了项目投资必须实现预期的目标。

4.1 把好工程材料、设备价格关

建设工程的材料费一般要占整个建安费的70%以上，控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。项目业主应广泛掌握建材行情，多进行市场调查，对主要材料及特殊材料价格应进行市场询价，做好价格签证，在对施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，在技术上实施项目投资的有效控制，以达到降低工程造价的目的。对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供。从保证材质和降低费用的角度出发，甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。

4.2 抓好合同管理，减少施工索赔

合同管理对造价控制起着至关重要的作用，切实抓好合同的跟踪管理工作，根据合同的相关约定正确高效的处理索赔。项目业主管理人员应充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。

针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。平台公司的造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控;另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务应及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

4.3 抓好组织管理措施制度，明确责权利

按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

建立工程签证管理制度，明确工程等有关人员的职权、分工，确保签证质量，杜绝虚假的、不必要的签证。签证应具有时效性，事后补签不予承认，同时具备相应的影像、视频等证明资料。对违反规定的经办人员及负责人员给予相应的经济、行政处理。

5 工程竣工结算阶段的成本控制

该阶段是成本控制工作的最后一关，也是工程成本控制管理的最重要的一环，还是甲、乙双方最关注的工作。所以，项目业主成本管理部门要加强对这一阶段的工程成本控制，要设立专业科室，抽调有较高职业道德水平、较强专业技术素质和较为丰富的编审工程结算经验的人员，严格审核工程结算。在工程结算审核中，除了要有专业机构和专业人员外，还要制定相关的制度和工作程序，这对工程结算阶段的造价把关和避免不正之风的产生，起到了有效的作用。由于造价人员参与了工程项目投资的前期和建设实施过程的成本管理控制，及时掌握和调控工程进行中实际产生的各种数据，实现对工程的动态造价管理，因而工程造价人员在工程结算审核时，应严格做好以下几个方面的审核工作:

5.1 审核竣工图

竣工图是工程实施过程的最终结果，工程签证情况和设计变更内容，只要能反映在竣工图上的必须如实反映。对设计变更还应审核变更手续，要求原设计单位出具“设计变更通知单”和变更图纸，经设计人员签字并加盖公章确认。

5.2 审核现场签证项目

真实准确的现场签证是监理工程师对施工过程的现场记录。对隐蔽工程的签证内容，需同时审核施工验收记录和竣工图，看工程内容是否一致，实际操作是否按图施工。

5.3 审核工程量

原始施工图和竣工图是工程量的计算依据，审核之前认真阅读图纸，掌握设计变更情况和工程量计算的内在规律，按工程量清单计价“四个统一”的要求准确审核工程计量。

5.4 审核工程综合单价

将结算项目各分项工程与原投标单价进行一一对比，招标时已有清单单价的，按原清单执行;招标时未定价的工程项目或是原清单中没有的新增项目，结算时严格按合同条款要求进行计价分析，核定综合单价。

6 结语

(1)项目的投资决策关系到项目的成败及对政治和国民经济造成的影响，必须严格把控。

(2)总体规划设计是指导项目业主进行各类设施建设的总纲，具有权威性，应委托权威专家精心设计。

(3)设计方案的优劣对工程质量和造价有举足轻重的影响，设计的节约就是工程最大的节约，应认真做好设计阶段的成本控制。

(4)施工招标应以保证工程质量和施工正常运转为前提，杜绝低于成本价的恶性竞争，否则将后患无穷。

(5)施工中的成本控制应以施工合同为依据，以工程材料、设备、工程质量满足设计要求为前提，抓好合同管理、减少施工索赔。

对政府投资意向书 篇3

关键词：政府补偿；创业投资企业；风险补偿

1 山西省对创业投资企业进行风险补偿的必要性

山西是一个欠发达省份，经济基础单一，科技力量薄弱，为了改变现有局面，早日实现山西梦想，经济的转型跨越发展势在必行。根据国内外的实践证明，创业风险投资对自主创新和科技进步有直接的决策性影响。研究表明，相对于一般的社会资本，创业投资对科技创新的贡献度可达一般社会资本的3倍以上。但有一个不可回避的事实是，山西的创业投资企业发展状况并不乐观。

1993年，山西省第一家创业投资企业——山西省科技基金发展总公司正式成立，开启了山西创业投资企业的先河。其后，山西的创投事业蒸蒸日上，特别是进入21世纪，山西省内创业投资企业如雨后春笋般在各地出现，创业投资企业也不再限于国有模式，各种私营企业，混合所有制企业及行业引导基金先后出现，但可惜的是好景不长，受种种因素的限制，目前留存下来的企业已经为数不多，根据山西省发改委创业投资企业备案系统的资料显示，山西省内目前从事创业投资的企业仅有13家！这其中有个不可回避的问题就是创业投资企业在投资过程中的高风险性。

创业投资资本为社会发展带来的动力是不可估量的，而创业投资企业自身承担的风险却是非常巨大的，这在社会经济发展过程中是不公平的。所以，政府对创业投资企业进行一定的风险补偿是必要的，特别是在山西这种迫切需要实现经济转型的省份，而对于怎样补偿的探索就是我们这篇文章的主要内容。

2 山西省对创业投资企业进行风险补偿的限制条件

山西省对创业投资企业进行风险补偿是必要的，但是并不是对所有的创业投资企业都进行风险补偿，这里是有一定的限制条件的。

第一，从企业资质上而言，这里所指的创业投资企业，应该是符合国家发改委《创业投资企业管理暂行办法》相关规定：在我国境内注册设立的主要从事创业投资的企业组织。创业投资系指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。

第二，从投资地域上而言，这里所指的创业投资企业，应当是将资金投入到山西境内资本市场的创业投资企业，包括不在山西境内注册但仍然将资金投放山西资本市场的企业，但是在山西境内注册但其资本没有投入到山西资本市场的不应包括在内。

第三，从资金流向上而言，受补偿的资金部分，应当是国家和地区鼓励的行业或具有高成长性的科技型中小企业，对于投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业则排除补偿范围。

第四，从风险控制上而言，受补偿的企业，在人力资源方面，需要有不少于3名的专业管理人员，专业的管理人员是指具有5年以上的创业投资经验，并且取得符合国家相关政策的规定资格证书的人员。在企业制度方面，要具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制，并按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法。在投资管控方面，对单个投资项目的金额不能超过该机构自有资金的20%，超过部分不予补偿。

3 山西省对创业投资企业进行风险补偿的种类

山西省对创业投资企业进行风险补偿，可以根据补偿的性质进行分类，包括税收补偿和投资损失补偿两个部分，税收补偿可以通过税收抵扣的办法实现，基于创业投资企业投资于符合国家和地区鼓励的行业或具有高成长性的科技型中小企业的股权投资资金，可享受到抵扣70%的所得税优惠，符合抵扣条件并在当年不足抵扣的，可在以后纳税年度逐年延续抵扣。这是一种针对于获利型投资的政府补偿，具有奖励的性质。投资损失补偿是指投资企业当年发生亏损或者破产而导致创业投资企业损失的一种补偿，具有补偿和安抚的性质，这种补偿通常要参考行业补偿系数，周期补偿系数和项目补偿系数。

行业补偿系数是指创业投资企业投资于该行业后，如创业投资企业不能收回投资而遭受损失的时候，可参照损失金额的比例进行补偿的一种系数。该系数在制定的时候充分地考虑到了山西省经济及行业发展现状，没有在行业系数列出行业将不作为风险补偿的对象。周期补偿系数是指被投企业的生命周期及所处的阶段，一般认为，投资于种子期的风险要大于成长期和扩张期，而投资于成熟期的风险相对最小，对于重建期的投资是不理智的，所以相对而言，对投资于种子期企业的补偿力度要大于其他时期，而对于成熟期和重建期的企业则不予补偿，对于五个周期的判断可由负责风险补偿资金管理的单位，凭借自身的经验和业务技能进行判断，当然要严格把控权力寻租的空间。这里并建议确定一定的标准，因为模式化的标准往往会错杀一些本该受到补偿的企业。项目补偿系数是行业系数和周期系数的附加系数，主要为能使符合该标准的投资企业额外享受更多的补偿，项目系数是指参与投资国家或者地区的重大项目或者更高级别的项目时而获得额外补偿。

4 山西省对创业投资企业进行风险补偿的额度计算

山西省对创业投资企业进行风险补偿的额度计算，应当参考补偿系数，严格按照下列公式计算求得：

设：A为行业补偿系数；B为周期补偿系数；C为项目补偿系数；O为实际亏损金额。

损失补偿金额=O*A+（O-A）*B+（O-A-B）*C

注1：实际亏损金额=净利润*企业投资比例

注2：不能确切计算实际亏损金额的，按照当年投资于该亏损企业投资额的17%计算

5 山西省对创业投资企业进行风险补偿的资金下达

投资意向书 篇4

甲方： 乙方：

经过甲乙双方多轮洽谈，乙方确定投资xxx项目，经过初步协商，达成如下合作意向：

一、项目名称 xxx项目

标的公司：xxx有限公司

二、投资方

xxx有限公司

三、公司基本情况

四、交易条件

1.付款金额：

xxx项目市场估值5.6亿人民币，乙方意向投资2.4亿人民币，因正式评估报告尚未出具，乙方先支付6000万元人民币作为定金，后续款项待评估报告出具后再协商支付。完成全款支付后，乙方将持有标的公司30%的股权。2.付款方式：

由乙方或乙方指定子公司付款至标的公司账户，视为达成交易意向，如若无法进行后续交易，款项由标的公司原路退回，视为交易失败，双方均不追究法律责任。如后续签订正式的投资协议，本协议约定的6000万元人民币定金作为投资总价内的首笔付款。3.本协议签署后一个月内支付定，超过付款日期视为乙方放弃本次交易。

五、保密约定

在双方认可（或否决）投资许诺之前，双方有关人士及其代理人负有保密责任，不对外泄露谈判内容及进展。如果现行法律或法院认为确实有必要，披露信息的一方在此情况下预先通知另一方，并尽可能把披露内容限制在最小范围内。

六、免责声明

双方均放弃基于本条款清单和投资意向而向法院起诉的企图和权力。

七、无约束力声明

本投资意向书不是（投资方名称）的许诺书。正式的投资承诺必须在签订投资合同之后才能生效。

八、适用法律

本投资意向书适用中华人民共和国法律。

甲方：（被投资方）

委托代理人：

乙方：（投资方）

有限公司

法定代表人：

投资意向书 篇5

法定代表人：

地址：

乙方：目标公司

法定代表人：

地址：

本投资意向书旨在约定xxxx对xxxx投资事宜，本协议条款仅供谈判之用。本投资意向不构成投资人与目标公司之间具有法律约束力的协议，但“保密条款”以及“排他性条款”具有法律约束力。在投资人完成尽职调查并获得投资决策委员会批准，并以书面(包括电子邮件)通知目标公司后，本协议对协议各方具有法律约束力。协议双方应尽最大努力根据本协议的规定达成、签署正式投资协议。

1、投资

1.1投资总额：xxx万元人民币(约占目标公司xxx的股份，甲方对乙方的投资股权比例以最终双方投资协议为准)

1.2投资方式：甲方对乙方进行增资扩股。

1.3投资时限：甲方将按照投资工作程序开展尽职调查、投资决策等工作，并在本协议签署之日起两个月内完成，以确定双方是否签订正式投资协议。

1.4投资后，甲方将按《公司法》和乙方《公司章程》的有关规定享有股东权利。2、排他性条款

2.1根据本投资意向书，双方决定设置锁定期180天(自然日)。在该锁定期内目标企业不能与甲方以外的其他投资者进行类似的交易谈判。

2.2目标公司的原始持股管理人员在未经甲方的书面同意前，不得向第三方转让其持有的股份。

3、尽职调查

3.1投资意向书签订后，双方进行尽职调查。尽职调查所涉及的主要是以下信息：财务信息调查;法律信息调查;业务信息调查;人力的信息调查。

3.2尽职调查时间为一个月，从本协议签字之日起计算。

4、投资前提条件

4.1经过友好协商签订双方均认可的投资协议;

4.2双方进行的法律、公司业务和财务等方面尽职调查令对方满意;

4.3投资案最后得到甲方投资决策委员会的批准;

4.4目标企业的业务没有发生本质变化;

5、保密

5.1有关投资的条款和细则(包括不限于所有条款约定和其他任何投资文件)均属保密信息而不得向任何第三方透露，除非另有规定。

5.2 甲方提供的基金方案和乙方提供的商业计划书、财务报表等资料，双方互负保密义务，未经对方同意，不等向任何第三方透漏，除非另有规定。

6、免责

6.1双方放弃本投资意向时，同时放弃向法院起诉的企图和权力。

7、无约束力声明

7.1本投资意向书不是甲方的投资许诺书。正式的投资承诺必须在签订投资协议之后才能生效。

8、适用法律

8.1本投资意向书适用中华人民共和国法律。

8.2如果双方同意以上投资条件，并愿意以此为基础继续进行投资，请在签署栏签字或盖章，最后签署方递交一份给对方。时间最迟不能超过本地时间_20xx_年______月_______日，否则上述建议将自行终止。

9、其他

9.1本协议在双方当事人签字后正式生效。

9.2本协议一式贰份，甲乙双方各执壹份。

9.3对本协议的任何变更或修改，须经双方当事人签署书面同意意见。

【以下无正文】

甲方： 乙方：

授权签字： 授权签字：

签署地点：区

中铁投资意向书 篇6

投资意向书

中铁二十三局集团有限公司

目录：

一、公司简介

二、宗旨使命

三、目的意义

四、投资方向

五、资金来源

六、资金额度

七、资金利率

八、本金偿还

九、操作流程

十、投资优势

十一、共建及公益

十二、投资模式

十三、项目回购

公司简介

中国铁建二十三局集团有限公司，隶属于国务院国资委直接监管的世界500强特大型企业、全球最大建筑承包商－－中国铁建股份有限公司。

截止2010年底，中国铁建二十三局集团有限公司具有铁路工程施工总承包特级、公路、市政公用、水利水电、房屋建筑、机电安装、矿山工程施工总承包壹级；桥梁、隧道、公路路面、公路路基、城市轨道交通等专业工程承包壹级资质，并具有海外承包工程的资质。2004年取得企业环境、职业健康安全体系认证及质量体系认证。现有员工14000余人，其中各类专业技术人员占员总数的25.15%，技能人员占员工总数的36.4%，一级建造师249人，取得国家职业技术鉴定证书的426人。拥有各类大中型设备3602台（套），总功率13.5万千瓦，年施工能力达200亿元以上。

集团所属各单位先后参加了50多项国家重点铁路工程建设，数十条高等级公路施工，参建了水利水电、市政公用、机场港口、工用民用建筑、电务工程等数十项大型工程；在苏州、郑州、无锡、成都、昆明、桂林等地设有地铁管片生产厂，钢结构混凝土制品市场覆盖面广、占有率高，独树一帜。先后在北也门、吉布堤、坦桑尼亚、赞比亚、伊拉克、俄罗斯、阿联酋、尼日利亚利比亚、格鲁吉亚等国家承建50余项工程和新型混凝土轨枕出口，均兑现合同，创良好信誉。与此同时,集团公司积极探索资本运营，在中国铁建系统首次投资控股建设100km以上铁路，按BOO模式投资建设的内蒙古呼准铁路、四川省纳叙铁路皆获得了良好的收益。在成都原四川省图书馆房地产开发项目运作中，两年时间收回全部投资，获得一万余平米新办公楼，当期市值2亿元以上，迅速改善了局机关办公环境和社会形象。集团公司坚持自主创新，凭实力承建了众多高大难新的工程，不断开发研制新技术、新工艺、新产品，走科技效益型和资本经营型的发展之路。在上海磁悬浮、香港东西部铁路、重庆城市轨道交通梁施工中，公司自主开发研制的磁悬浮导轨梁模板、高精度可调试模板、跨座式单轨预应力混凝土桥梁体、无碴谐振式无绝缘轨道、湿陷型隧道大断面施工技术放、严寒地区无碴轨道施工技术等获60项国家专利，目前还有20多项专利正在申报中。是中国铁建拥有专利技术最多的集团公司之一。特别是中铁二十三局集团主持研制的铁道部2009年重点科研项目“CRTSⅢ型无砟轨道板”及维修施工技术，在成灌铁路客专得到

应用，受到铁道部领导的高度赞扬，称赞说“CRTSⅢ型无砟轨道，完全自主创新，是中国高铁走出国门的关键之一”，同时在四川科技厅组织的专家鉴定会上称该技术达到国际领先水平。其中，上海磁悬浮轨道梁、重庆轻轨跨座式单轨PC梁获国家级科技进步奖；香港西铁、东铁无碴轨道技术先进可靠，产品质量受到运营单位高度评价。已经建成通车的的重庆鱼洞长江大桥为公路、城市轻轨两用大跨度连续钢构桥，在世界桥梁建设中尚属首例；重庆鱼洞长江大桥悬灌梁段最重达510吨，施工挂篮重达180吨等多项指标创国内同类桥梁纪录；重庆鱼洞长江大桥创造了一次浇注桥梁零号段1600立方米超大体积混凝土等多项我国桥梁施工的新纪录；重庆鱼洞长江大桥跨越长江主航道的连续两跨跨度为260米，在国内同类桥梁中位居第二；兰渝铁路跨嘉陵江铁路大桥跨度176米的刚构，为我国单线铁路刚构悬灌梁之最；由一个新局独立担负施工的双洞单线22公里长的向莆铁路青云山隧道，是亚洲第四、中国第三特长隧道创全国之最；四川雅沪高速公路干海子特大桥107米高的钢管混凝土格构墩、钢管混凝土桁架连续梁创全国最高柔性墩施工之最，为交通部科研工程；四川泸州川渝气区东气西调工程——是目前国内穿越长江工程第一长隧；兰渝铁路重庆兴隆场编组站，为我国目前编组站之最；石武客专8715米的黄龙寺隧道，为全国已建成的高铁无砟轨道板铺设的最长隧道；自主研发的高速铁路CRTSⅢ板式无砟轨道技术，为全国首创，并成功应用于成灌快铁，推广至成彭客专、成渝客专、武汉城际，受到铁道部的高度评价；自主研发的国产化18号、42号、道岔板制造与施工技术为国内首创，并成功应用于沪杭等客运专线。哈尔滨西客站枢纽，为我国东北地区最大的高铁枢纽，也是亚洲最大客专编组站；上海轨道交通11号线南段11标段U型梁生产厂，最大吨位1700吨全先张长线台座制梁场为全国最大的制梁场；在格鲁吉亚以EPC总承包形式连续两次中标总投资达40亿元以上人民币的现代化铁路建设项目，是迄今为止全系统内工程局实施“走出去”战略之最；2010年全局共完成隧道成洞110公里，为全系统内新局之最；2011年7月新中标的黄河公路特大桥投资规模是全系统内新局之最；截止2011年6月，全局共拥有国家专利60项，继续保持着全国铁路基建行业局级单位拥有专利最多的企业之一。2010年，集团被四川省科学技术厅、四川省财政厅、四川省国家税务局、四川省地方税务局四部门联合认定为高新技术企业，并获得国家核准认定。集团公司在中国铁建“诚信、创新永恒，精品、人品同在”的企业价值观、“不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外”的企业精神和企业标识、企业歌曲等大统一的基础上，提出了二十三局集团“发展中促转变，转变中谋发展，坚定不移地走质量效益型道路”的企业战略、“追求卓越、打造品牌、强企富工、努力建设质量效益型具有高价值的一流企业”的发展目标、“自主创新，以绝图强，打造差异”的发展策略、“锻造一流团队，永葆企业长青”的队伍建设战略、“四个提升”（提升班子形象、提升员工信心、提升企业品牌、提升综合实力）的政治工作主线、“创效光荣 亏损可耻 以效益论英雄”的管理理念、“重看责任、淡看权利”的领导人员价值理念、“忠诚、热爱、扎根、奉献、建功立业在二十三局”的员工价值导向和“全面工作争第一”的企业行动口号等文化理念。在5.12汶川特大地震、青海玉树地震、西南地区旱灾、舟曲泥石流灾害、川水公司抗洪救灾、成昆和内昆铁路抢险等国家有难的关键时刻，二十三局集团挺身而出,救人、修路、献血、捐款、捐物，主动承担起共和国长子的责任，与祖国和人民共克时艰，在巴蜀大地弘扬了铁道兵精神，高扬了中国铁建的光辉旗帜，受到了有关方面的高度赞扬，展示了二十三局集团的良好形象。近年来，集团精心培育并涌现出以全国钢筋工职工技能大赛金奖获得者、“全国技术能手”黄梅英，“中央企业先进职工标兵”袁松为代表的一大批优秀品牌员工。深入持久开展“创先争优”、“品牌员工建塑”、“创先争优”、“建设学习型党组织”、“践行企业价值观、提升发展软实力”等活动，并随着企业形势的发展变化，进一步深化主题，丰富内容，延伸领域，拓展渠道，让活动的开展常态化、规范化、制度化，让活动效果体现得更加明显，不断提高员工队伍的学习力、创新力和执行力，培养员工对企业的忠诚度，在思想、感情、文化上始终将自己与企业紧紧相连，干一行，爱一行，精一行，正在打造一支独具特色的优秀品牌员工队伍。

集团历年来，所属各单位参建的青藏铁路、京九铁路、芜湖长江大桥、江西吉安大桥、新建重庆至遂宁铁路、新建成都北编组站、青岛滨海公路仰口隧道工程、济南段店互通式立交桥工程，等10项工程获中国建设工程鲁班奖、中国土木工程詹天佑大奖和国家优质工程奖，还有100余项工程获省部级优质工程奖。被中国铁建股份有限公司和地方政府评为“安全生产先进单位”和“质量管理先进单位”。先后荣获“中国500家最大建筑企业”、“中国诚信经营企业”、“中国

优秀企业”、“全国优秀施工企业”、“全国用户满意施工企业”、“全国五一劳动奖状”、“全国设备管理优秀单位”、“全国铁路安全生产先进单位”、“全国思想政治工作优秀企业”、“中央企业先进集体”、“全国企业文化建设优秀单位”、“中国企业文化建设优秀单位”、“工程建设科技创新示范单位”、“全国建设工程质量安全百强企业”、“抗震救灾先进集体”、国务院国资委和四川省国资委党委“抗震救灾先进党组织”、“四川省先进基层党组织”、中国铁建党委和四川省委组织部、四川省国资委党委“四好领导班子”等殊荣，企业领导人多次受到国家领导人接见。公司自1012成功收购了上海合扬医疗股份，成功进入到医疗领域，结合中国铁建总公司等数家大型央企在建筑行业资源平台与数百家实力较强的机电设备及安装、装修设计及施工、配套设备设施等产品服务商建立了广泛而稳固的战略合作伙伴关系，在技术及采供集成上形成专业化、规模化的综合优势，为各级政府、各类基建项目，尤其是地区级及县市级政府提供高质量、低风险、小投入的建设整体解决方案，为政府在扩建、搬迁等项目上提供 “交钥匙工程”服务。

二、宗旨使命

1、积极响应国家改善民生、构建和谐社会的经济和社会发展总体战略，配合国家新医改的总体目标及重点内容，支持国计民生卫生事业。

2、在公立医院“公益性”定位及收益空间有限的情况下，协助地方政府解决“承担卫生投入主要责任”的资金问题，为医疗机构发展拓展新的资金渠道。

3、践行国家鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的方针政策，逐步缓解医疗卫生资源总体供求及区域分布不均衡的根本矛盾，解决看病难、看病贵问题。实施健康城市-免费健康查体项目，让民众充分认识到健康管理的重要性，通过健康查体的方法实现早诊，早治，早疗，减少患者负担，减少医疗费用支出，缓解财政压力。

三、目的意义

1、协助地方政府克服财政困难，通过多种方式更快更好地改善民生，造福当地百姓。

2、以资本的力量带动当地政府跨越式发展，提升地方政府，医院基础建设事业水平。

3、通过整体建设，从总体上降低建设成本，缩短建设周期，确保建设质量。

4、协助医院开展医学检验，医学影像，医学病理，健康管理，医学肿瘤等重点学科建设和运营，协助医院拓宽收益渠道，减轻医保支出压力。

四、主要投资方向

医院设计，包括建筑的医院整体建设解决方案 标准化精益实验室共同建设 标准化影像中心共同建设 医疗信息化系统整体建设 健康管理中心整体设计建设 机电设备购置及安装 医院装修设计及施工

医疗设备购置（诊断设备，治疗设备，辅助设备等）配套设备设施购置（办公家具，办公设备等）肿瘤综合治疗中心整体建设 医用气体系统整体建设 数字化洁净手术部整体建设

医院CIS系统整体建设（VI，BI，MI）院区配套以及环境绿化整体建设

五、资金来源

中铁铁建集团总公司，资本市场资金、企业自有资金、银行授信资金、金融市场资金等。

六、资金额度

根据政府的实际资金需求及偿还能力等进行综合评估。

七、资金利率

资金利率执行中国人民银行公布的贷款利率，如遇人民银行调整贷款利率，则按实际调整时间和幅度相应调整，特殊或重大项目双方可以另行商议，投资共建项目不计利率。

八、本金偿还

本金自建设项目完工后，由政府按月或按年分期向中铁投资偿还（可逐月、逐年等额偿还，也可逐月、逐年递增偿还），还本期限原则上为3年（特殊、重大项目可另议），投资共建项目无需偿还。

九、操作流程

1、当地政府与和中铁投资均有合作意向。

2、政府与和中铁投资互相进行实地考察。

3、政府配合中铁投资进行项目风险控制评审。

4、政府与中铁投资就合作事宜进行洽谈并达成书面备忘。

5、政府会同和中铁共同制订项目总预算。

6、中铁投资提交项目进行投融资建设及总预算。

7、政府同意项目进行投融资建设及项目总预算。

8、政府进行项目招标。

9、政府与和中铁投资签订项目协议书。

10、中铁投资根据协议分期分批支付资金并展开项目实施。

11、政府按协议约定分期（按月）向中铁投资支付资金利息。

12、项目验收合格后政府与中铁投资办理移交。

13、政府按协议约定分期（按月）向中铁投资偿还本息。

十、中铁投资建设整体解决方案优势

1、多元化的资金实力

中铁投资作为投资企业，具有雄厚的资金实力，股份结构主要来自于中国铁建集团主要包括：资本市场资金、企业自有资金、银行授信资金、金融市场资金等。

2、国内外领先的专业水平

专注于医学实验室建设、医学影像中心建设、医学病理中心建设、肿瘤综合治疗中心建设、医用气体系统、数字化洁净手术部、医学影像数字化系统、医院信息化系统、医院CIS系统等领域，拥有国内一流的专家团队及技术实力。

3、广泛而稳固的战略合作

基于中国铁建集团平台，与数百家实力较强的机电设备及安装、装修设计及施工、医疗设备、配套设备设施等产品服务商建立了广泛而稳固的战略合作伙伴关系。

4、个性而多样的合作内容

可根据政府实际情况，进行整体或部分建设服务，包括：机电设备购置及安装、装修设计及施工、设备购置、配套设备设施购置等增值服务。

5、简便而快捷的风控评审

与国内其他银行信贷、融资租赁等不同，中铁投资股份资金来源多元化，可有效

分散投资风险，且全部资金为中铁投资可自主支配的资金，风控评审简便快捷。

6、灵活而轻松的还款期限

投资（还款）期限可长可短（原则上为3年），没有一次性到期还贷的资金压力，逐月还贷压力轻松。

十一、共建及公益项目：

可双方共建标准化精益医学实验室。双方共建健康管理中心。双方共建血液透析中心。

双方可探讨共建区域卫生信息平台 公益项目：健康城市全民免费健康查体。

十二、投资模式：

1、双方同意本项目采取BT即“建设—移交”的模式进行开发建设。

2、医院作为本项目工程的业主，通过国家法定程序招标确定本项目的投资+施工总承包方，我局同意组建联合体参与本项目的投标。

3、为了保证项目的顺利进展，在合同签订5个工作日内，业主先付工程预算额百分之十的保证金，保证金冲抵最后一期的回购款，多退少补。

4、本项目通过完工验收后，我局按照投资建设合同的约定将项目移交给医院。医院承诺在规定的期限内按约定的金额、方式向我局支付回购款项。

十三、项目回购：

（一）、回购款构成：回购款=投资成本+管理费+财务费用。其中：

1、投资成本=施工预算中的建筑安装工程费±调整费用+建设单位管理费+保险费。

2、管理费=投资成本×18%；

3、财务费用（利息）=投资成本的同期银行贷款基准年利率×使用年数（建设期内不计利息）

4、利息计息为工程完工验收合格之日起至对应的回购期支付之日的资金利息，以完工后工程未支付回购款部分对应的投资额为基数，以验收合格之日至对应的回购款支付之日为计算时间，按银行同期贷款基准年利率计息，按年计取。

（二)、回购款审核：本项目由医院委托的第三方工程造价咨询中介机构对本项

目工程造价进行全程同步跟进审核，并以其出具的结算审核报告中经双方确认的数额，作为医院支付投资建设方回购款的唯一依据。

（三)、回购款支付：本项目建设工期约2年，自项目验收合格之日起第12个月当月月末前开始支付总回购款的30%；第24个月当月月末前支付总回购款的40%，第36个月当月月末前支付完剩余部分回购款。

(四)、回购款来源：本项目回购款资金支付来源可为xx县人民政府财政收入可为医院自主收入，回购款采用货币形式支付或为土地置换。

（五）、回购款保障：医院承诺出示同意本项目采取BT模式投资建设及承认双方合作有效性的批准文件，拟定投资计划及回购资金计划，并提供医院收入担保或地块担保（具体担保地块位置、面积经中铁二十三局集团有限公司调研、评估后双方洽谈确定）。

中铁二十三局医疗事业部

附件

BT模式说明

1、何谓BT模式： BT是Build Transfer的缩写，即建设—移交。是指政府（或政府授权单位）按照合同约定，将拟建设的某个项目授予投资人（或投资建设人），投资人在规定的时间内按照政府的要求进行融资、建设，项目建成后政府按照合同约定回赎该项目。

2、BT模式的特点：

（1）BT项目的真正业主是政府。BT模式多用于非经营性的城市基础设施建设项目，隶属于城市公共资源类别，只有政府或其授权单位才有资格作项目的BT发起人。并且项目建成后，政府最终要用财政资金，或给予投资人其他优惠政策（如土地开发等），赎回项目的所有权。因此BT项目的业主无论是从项目的性质，还是项目的最终归属，都非政府或其授权的单位莫属。

（2）BT的本质是政府运用市场机制对市政公共资源的特许经营权进行分配。为了充分体现“三公”，必须采用招标、拍卖等形式，只有通过竞标成功的中标者，才有资格成为BT项目的投资方，与政府或其授权部门签订BT合同。

（3）BT的项目管理重点有别于普通工程项目。投资方绝大多数会组建BT项目公司，由项目公司暂时行使业主职能，承担相应的法律责任，负责向银行或其他金融机构申请贷款或融资，并承担项目融资、建设期间的风险。

（4）投资人与投资承建人在项目管理与实施中各有不同。政府主管部门根据项目特点可以只找投资人，即项目法人只管融资。也可以既找投资人而投资人同时具备施工能力，即项目法人融资并有能力自己施工的项目总包人。两种投融资人的选择、管理以及特许权的授予有很大不同。

(5）BT项目承包商具备的条件不同于一般工程项目。BT项目招标的重点是确定合适的投融资人，因此项目法人招标应将是否具备投融资能力摆在首位。假如项目法人不具备该项目的施工资质要求，还需要通过二次招标方式确定施工承包商及设备材料供应商等参建各方。因此，要按照政府投资工程项目的要求，加强对BT

项目

二

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投

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对我国政府投资项目管理的思考 篇7

政府投资项目是指全部或部分使用政府资金进行的固定资产投资项目。政府项目投资金额大, 一般是重点工程或重要的产业项目, 是政府支出的一个重要方面, 其项目管理水平与效果与人民百姓的利益息息相关, 也是社会非常关注的热点之一。从这个角度而言, 各级政府必须重视项目管理工作。

政府资金包括本级财政预算内资金、土地开发基金及其他财政性资金。做好每一个项目的决策, 审批, 和资金管理以及后期的验收工作。当前, 为规范政府投资项目, 建立健全科学、民主的决策程序和提高政府投资效益, 加强对政府投资项目的监督, 使政府投资项目的管理进入制度化、规范化和法制化的轨道, 各地相继颁布实施了《政府投资项目管理方法》及实施办法, 详细规定了政府投资项目的总则、立项、计划、计划的调整、项目监督、处罚等内容, 对政府投资项目实施的全过程作了规定。虽然从现阶段的经济发展状况来看, 政府项目管理基本呈现出良好发展形态, 但是依旧存在一些问题, 需要各级政府及发展改革部门、财政部门和各级决策者高度重视。

二、当前我国政府投资项目管理的现状分析

(一) 事前的可行性研究与决策机制不科学

1. 可行性研究流程与结果不严谨。

近年来, 尤其是1993年《建设项目经济评价与参数》和2002年《投资项目可行性研究指南》颁布以来, 可行性研究作为一个法定步骤, 在我国各种投资活动中得到了广泛的应用。然而, 在实际应用中, 由于人员素质、法规建设等种种原因.可行性研究工作仍存在许多问题有待解决。许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作, 造成项目决策走了过场、流于形式, 立项批复与实际情况出入较大, “拍脑袋”、盲目上马, “政绩工程”和“面子工程”的政府投资项目仍然存在。

(二) 事中的过程控制不完善

1. 投资主体缺位, 管理水平不高

我国政府工程的实践与使用, 在很大程度上还沿袭着传统的高度集中、高度垄断的“四位一体” (投资、建设、管理、使用) 投资体制。政府有关部门负责人在建设项目整个过程中, 既是行政长官, 又是企业领导 (或者具有行政级别) ;既是建设者, 又是管理者, 政企不分。往往缺少明确的法人, 因此缺乏投资责任约束机制, 并引发出许多问题, 如项目管理机构分散、重复设置, 造成经营行为的不经济。

2. 投融资体系不健全

根据我国现行法律, 地方政府并没有融资权限。我国《预算法》规定地方政府不许编制赤字预算, 《担保法》也规定政府及政府部门不得为经济合同担保。只有财政部具有代表中央政府发行国债、举借政府负债的权力, 用于中央政府投资项目, 或以转贷及补助的形式用于地方政府投资项目。由于投融资体系的限制, 而地方政府在当前背景下具有的融资冲动导致个别地方政府违规融资。由于可能的负债投资及投资失误、效益低下, 不少地方财政出现了风险。据华夏时报2011年初报道, 2009年的统计数据显示, 当年各级政府的债务余额高达6万亿元以上, 而在2010年公布这一数据时确定为7.38万亿元。可见, 地方隐性负债有增无减。至于因此造成的政府投资项目拖欠工程款所造成的民工工资拖欠问题, 对政府的负面影响就更大了。

(三) 事后的验收与评价工作程式化

根据现行相关法律法规, 对于已经完成的政府投资项目应根据立项报告、相关技术标准进行验收、评估, 有些项目还需要进行项目基建审计。实际上, 不少的政府项目都很难做到完整的验收与评价, 特别是对于基层政府项目, 其竣工验收、审计, 以及投入使用后的事后跟踪, 往往成了一种“形式化”的工作。

三、改进我国政府投资项目管理的思路

(一) 健全、完善政府投资决策机制

尽快建立完善政府投资项目的决策体系。要加强和改进政府投资项目的前期管理, 做好项目计划、搞好可行性研究, 严格立项论证是做好项目管理前期工作的必要保证。政府投资项目要经过有资质的咨询评估机构独立、公正的咨询评估, 专家论证, 领导集体决策, 以避免决策的盲目性提高科学化程度。当前, 各级政府已经通过建立投资项目储备库制度, 严格政府投资项目前期工作咨询资质审查, 切实加强项目咨询评估工作, 强化项目审批前置条件审查。项目实施前, 对于具体实施方案、施工组织设计也要进行复核, 加强对施工方案的技术、经济比较。

(二) 强调项目实施中的规范运作

1. 落实投资主体责任制, 构筑符合市场化要求的政府投资项目管理模式。

逐步限制政府投资项目临时组建工程管理机构管理项目的作法, 一种做法是委托专业的工程项目管理公司负责项目的运作;另一种做法是按政企分开原则, 组建项目法人, 实行建设项目法人责任制, 由项目法人代表对工程全过程负总责。在建设过程中按照市场经济的运作机制, 对工程前期工作、招投标预算造价、设计委托等进行全方位、全过程负责, 政府职能重点放在项目决策、资金运筹和监督管理方面。

2. 管理方式实施代建制

“代建制”是在项目立项后由投资主管部门牵头, 会同项目业主, 通过招标或直接委托方式选择专业化的项目建设管理单位, 由其负责财政性投资项目建设全过程管理。在项目决策阶段, 由代建单位与项目业主共同组织、设计、优化工作方案, 进行可行性研究和项目建设策划;在项目实施阶段, 代建单位代表项目业主进行设计管理、招标管理、采购管理、施工管理和竣工验收等, 并对工程项目的质量、安全、工期、造价、合同、信息等进行管理和控制。“代建制”最大的好处在于专业化和持续经营, 可以发挥专业人才的经验优势, 提高工程项目管理水平, 使“质量、投资、工期”的三大控制得到有效控制, 保证政府投资项目的效益, 又将“建、管、用”三者分开可减少“谁都管、谁都不管”的“各自为政”, 杜绝腐败现象的产生。

3. 规范融资方式, 降低各级政府财务风险

坚持以民为本的投资理念, 坚持量入为出、适度超前、合理负债的投资原则。在当前地方政府直接融资未放开以前, 一是通过中央政府代理地方融资或发债业务, 再根据审批的融资规模分配资金的形式。二是积极探索多种融资模式, 如信托资金、组建专业投资公司进行项目专业运作, 也要积极探索实施BOT (建设—运营—移交) 、BOO (建设、持有、经营) 、等新型融资方式。

(三) 建立、完善政府投资项目绩效考评和后评价制度

严格按照《审计法》、《政府投资项目审计规定》以及本地法律法规的规定, 积极做好项目结尾、验收与后评价工作, 对项目的执行过程、项目投资产生的财务、经济、社会和生态环境等方面效益与影响及可持续发展情况进行的全面和系统的分析。针对目前普通存在的建设项目投资失控、损失浪费的现象, 财政部门、审计部门应当运用专业评审手段, 必要时还可引入舆论监督、社会中介机构参与, 适时开展绩效评价, 对项目实施的资金效益进行全面评估, 并总结改进项目管理的有效措施。

四、结论

总之, 对政府投资项目的造价控制是涉及众多相关部门协调作战的系统工程, 它将大批设计、技术、经济、项目管理人员纳入统一的造价控制队伍之中, 本文所提出的技术与经济相渗透, 投资、合同、监理等方面的管理与造价控制密切结合的理念, 有助于促进各阶段的造价控制有机地结合在一起, 使政府投资项目的总投资得以合理的控制。

参考文献

[1]金风.我国政府投资项目监管存在问题分析[J].唯实, 2007, (9)

对政府投资意向书 篇8

中国发明协会曹晓滨副秘书长、昆山市科技局包建龙副局长出席了对接会，发明创业促进中心王毓钟主任主持会议，中国发明协会发明创业促进中心首席专家邹定国老师第一个发言。他首先回顾了他印象中昆山在吸引投资、引进项目、经济发展所取得的巨大成就，邹定国作为清华校友对清华科技园昆山分园的成功运作感到欣慰，随后他向大家推荐了徐士龙发明的环保节能、缩短50%工期、节约30%工程造价的高真空软地基处理技术，获得国家科技进步二等奖的农民发明家沈福昌的有机化工废弃物资源化利用与焚烧处理项目，马建川发明的具有重大国防和地震救灾价值的通用型血浆制备及储运技术，丁冉峰发明的能达到PM2.5排放标准的高标号清洁汽油生产工艺等四个优秀项目。

邹定国特别谈到了中国发明协会与中科招商投资集团最近达成的战略合作：中科招商将每两年提供500万元用于支持发明创业奖的评选；每年设立1-10亿元的天使基金，投资中国发明协会筛选、推荐的优秀项目；二者共同在全国设立“中国发明创新创业中心”，孵化投资项目，推动发明成果转化等。科技部万钢部长、王志刚书记对中国发明协会与中科招商的合作模式予以肯定和支持，一个在中国发明协会引领下的群众性科技创新、创业的高潮即将到来。“发明人要客观看待专利、技术价值和自身作用，要善于与企业家、资本、政策、市场四个要素相结合，才能迅速做强做大。”

第一个介绍项目的发明人是已经85岁高龄的张洪民，张洪民于1980年退休后有感于传统润滑油的环境污染和消耗大量石油的问题，开始研究环保型纳米水溶性（非油）系列轧制润滑剂，并取得成功。2008年中国科学院化学所江雷院士在一次展会中见到了这一发明成果，经其推荐，北京科技大学材料工程学院院长孙建林教授与张洪民合作，于2009年申请了国家863课题，通过研究，验证了该产品的有效性和先进性，并进一步完善了生产工艺，提高了产品性能。虽然该产品在鞍钢、本钢、攀钢等得到成功应用，但因家族企业式经营，公司并未做强做大。在邹定国的引导下，张洪民意识到，只有改变观念，善于与企业家、投资人合作，才能让一项优秀的发明催生伟大的企业，造福社会。对接会上张洪民明确表态，愿意考虑任何双赢的合作方案。

和张洪民一样表态要转变观念的还有曾祥炜。他从事流体控制研究四十多年，在国际上率先提出“压力管道非能动梭式结构智能控制系统”构想，曾祥炜倾毕生精力创建非能动梭式基础元件、非能动梭式单元结构、非能动梭式控制系统。从1986年至今，曾祥炜共拥有73项专利，专利覆盖中、美、德、加、日等主要工业化国家。在中国发明协会的帮助下，他最新的两项发明获得了国家PCT国际专利申请资助，今年获得PCT批准。曾祥炜的发明成果曾获美国国际发明金奖、中国国家技术发明奖，“非能动管道爆破保护装置”等两项发明专利获中国最佳工程专利奖，已在500多个工程项目应用了3万多件产品，最长的已经过了15年使用考验。曾祥炜承认自己缺乏企业家素质，拥有最先进的发明，企业却一直做不大，“现在我的团队已经有了一批在ABB、西门子等跨国大公司多年工作经验的海归人才，我们期待有更多的合作伙伴共同开发智能阀门的新时代。”

最让人敬佩的一位项目介绍人是北京阜外心血管医院心血管病研究所唐熠达副教授，他11月10日晚8点刚从美国回到上海，即打车赶到昆山，和邹定国商量第二天对接会的事情。据了解，唐熠达干2010年一次的飞机旅途中偶遇邹定国，当邹定国得知唐熠达是耶鲁学成回国的心血管病专家时，特向其介绍了上海军医大老教授肖行贯研究40多年发明的数字化脉诊仪，希望其参与与西医标准对接及产品产业化的研究。唐熠达表示，一开始他是抱着怀疑的态度，但经过对比174例需做血管支架手术的病人及1842例体检中心正常人的脉诊数据和西医彩超数据及欧姆龙动脉僵硬度指标，有的参数相关系数高达80%-90%，这让唐熠达看到了基于中国传统医学成果的数字化脉诊仪可以取代欧姆龙测量动脉僵硬度西医金标准的可能，最终坚定了唐熠达与肖行贯、邹定国的合作。他说，“我们现在寻找的不仅仅是赞助者或投资者，而是投身一个伟大事业的合作伙伴。”

最幸运的发明人是王天棋。因整个对接会现场项目多、时间紧，给每个人介绍项目的时间只有10分钟。结合PPT展示，王天棋在介绍其“一种基于铁路运输的（生物识别）指纹电子车票系统装置”项目时，洪亮的声音流露了其自信和创业的激情，时间恰好10分钟。“会后，天津一家公司总裁与我进行了交流，明确提出了3000万元的投资意向。”11月11日下午王天棋在与另一位发明人交流时说。

昆山市科技局包建龙副局长对对接会上介绍的12个项目的高质量表示认可，他期待通过此次展会和对接会，有更多的项目落户昆山。2008年在苏州举办的第六届国际发明展上获金奖的清华大学OLED项目（有机发光显示与照明技术）在展会后落户昆山实现产业化，现已成为昆山最具代表性的创新型企业。下一个传奇会是谁呢？我们拭目以待。

据了解，对接会上介绍的其他四个项目分别是：

光积昌：智能遥控节电系统。此项目最初定位为通过提高用户用电管理水平而为其节约能源的节电产品，由于在开发方案制定过程中充分考虑到其市场适应性，该系统还适用于物联网和智能家居市场、专业设备管理、智能电网建设的相关工程等多个领域。该项目产品和服务在美国、日本和国内市场上均得到了较好的响应和反馈。在国内市场上，该系统相关技术已成功应用于高速公路收费站及隧道管理和小区路灯管理，并已列入北京市政府采购清单，用于学校IT设备的管理。

邱毅：医学热诊断（MTD）数字影像扫描系统。该项目集当代光电技术数字图像技术、现代医学工程技术和多信息源智能融合分析技术为一体，建立了形态与功能相结合，宏观与微观相结合，生理功能与心理功能相结合，声、光、电、磁、热五大技术并用与互补的医学新模式，填补了CT、X光、MRI等已有设备检诊“盲区”，又解决了这些设备对某些科目定量定性不足的问题，是健康评估、疑难病症诊断和疾病早期发现的最佳选择。1990年代初起至今仅上海东方医院神经外科及功能检查科，江苏、无锡肿瘤医院、杭州浙二医肿瘤研究所数年来取得临床病例就有20余万例（加上1980年代北方普查病10余万例总计约40万例）。

厉志勤：家用制氧机。目前，常用的获得氧方法有三种：氧气瓶、氧气袋、化学制氧和电子制氧。这几种获得氧方法的缺陷是：能耗高，使用不方便，每次使用时间短，有的存在安全隐患。基于“用高分子膜分离的家用智能制氧机”、“一种膜式制氧机汽水分离装置”两个专利的汇康制氧机具有三大特点：（1）安全、绿色、环保。纯物理制氧，以空气为原料，无需任何添加剂。一次投资，终生享用。（2）高效节能，比同类吸氧机比耗电节省一半以上。（3）供氧方便，插电即制氧，携带方便。本专利目前已实现成果转化投放市场。寻找伙伴做强做大。

刘晨光：反应挤出方法制备聚丁烯-1热塑性弹性体。国家“863计划”支持，2009年结题。此项合成技术及聚合物国内外未见报道。该项目的创新性体现在：（1）新材料及新工艺。拥有自主知识产权，国内外未见报道。（2）效率高。反应挤出工艺流程短。（3）无污染：无三废排放。（4）成本低：耗时短、水电等能耗低，材料成本与通用塑料聚丙烯接近，可广泛使用。（5）可替代进口材料POE。