新能源汽车发展政策

新能源汽车发展政策（精选8篇）

新能源汽车发展政策 篇1

工业和信息化部部长苗圩日前在接受新华社记者专访时表示,工信部针对《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》整理出了25项主要任务,每一项任务都规定了具体牵头部门,并提出拟出台的政策措施及时间进度。下一步,将推动各项政策按时出台形成政策合力,及时发现和解决推广中存在的问题,完善新能源汽车发展政策体系。

苗圩解释说,“比如,试点城市不是固定的,将有进有出,实施动态管理。”工信部将对试点示范城市进行监督检查,鼓励非本地生产的电动车进入本地的市场,打破地方保护。建立各城市推广情况公示制度,任务完成不好的、有地方保护行为的要退出,实行有进有出的动态管理。

此外,工信部还将按照更严、更细、更全的标准,加快新能源汽车标准器体系建设,提高新能源汽车产品性能指标要求。“比如,电池安全标准方面,国外只要求电池系统安全,我们还将规范电池单体和模块安全。”苗圩说。

自7月国务院出台《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》至今,发改委电动汽车用电价格、财政部免征车购税政策、工信部免征车购税目录等陆续发布。频繁的政策对市场产有何影响?

苗圩说,随着政策措施一项一项落地,新能源汽车市场进入快速发展期。7月、8月新能源乘用车产量为8805辆,同比增长15倍,其中,新能源商用车产量2185辆,同比增长4倍,私人消费比重正快速扩大。

新能源汽车发展政策 篇2

2006年, 财政部针对实施新消费税政策时明确说明:对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。从2007年起, 国家开始通过“863计划”组织力量研发新能源车, 投入近20多亿元。2007年11月1日起, 《新能源汽车生产准入管理规则》正式开始实施。该规则对新能源汽车进行了定义:新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源 (或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置) , 综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术, 形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车;包括混合动力汽车 (Hybrid Electric Vehicle, HEV) 、纯电动汽车 (Electric Vehicle, EV, 包括太阳能汽车) 、燃料电池电动汽车 (Fuel Cel Electric Vehicle, FCEV) 、氢发动机汽车、其他新能源 (如高效储能器、二甲醚) 汽车等。该规则还对新能源汽车的生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。这意味着新能源车有了自己规范的行业准则, 也被业界看作是国家真正鼓励发展新能源车及市场化的开始, 被誉为中国新能源汽车发展史的一座里程碑。

2007年12月18日, 国家发改委发布了《产业结构调整指导目录 (2007年本) 》 (以下简称《指导目录》) 。在新《指导目录》中, 引人关注的一条就是:在2005年版《征求意见稿》中还处于汽车鼓励类的“先进的轿车用柴油发动机开发制造”一项内容, 却在新目录中被删除, 说明国家发改委已不再鼓励发展柴油轿车;而新能源汽车正式进入国家发改委的鼓励产业目录。《指导目录》显示, 压缩天然气、氢燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚类燃料以及灵活燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车, 以及燃料电池及电催化器、电极、复合膜和双极板等电池关键材料, 质子交换膜等关键零部件的开发及制造, 都已列入了国家鼓励范围, 享受鼓励政策。

2009年1月14日, 国务院原则通过《汽车产业调整和振兴规划》, 首次明确提出:要实施新能源汽车战略, 并安排100亿元资金支持新能源汽车及关键零部件产业化。

2009年1月23日, 财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》, 在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。这一示范推广应用工程旨在以科技创新和产业振兴政策支持自主创新, 以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车。同时, 财政部、科技部特制定《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》, 该财政补贴办法中明确, 中央财政重点对试点城市购置混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等节能与新能源汽车给予一次性定额补助。补助标准主要依据节能与新能源汽车与同类传统汽车的基础差价, 并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定, 参与示范推广试点的低排放、低能耗混合动力汽车, 视车型以及最大电功率比和节油率不同, 可以得到0.4万元到42万元不等的成本差价财政补贴;而参与示范推广试点的零排放纯电动和燃料电池汽车也会得到6万元到60万元不等的成本差价财政补贴。该财政补贴办法同时要求地方财政安排一定资金, 对节能与新能源汽车配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助, 保证试点工作顺利进行。这一财政补贴措施对我国节能与新能源汽车的市场培育、投资拉动和产业发展正在产生重大影响。

2009年2月, 科学技术部和财政部共同启动了“十城千辆”电动汽车示范应用工程和百辆混合动力公交车投放, 决定在3年内, 每年发展10个城市, 每个城市在公交、出租、公务、市政、邮政等领域推出1000辆新能源汽车开展示范运行。以每辆车验证行驶10万或20万公里计, “十城千辆”总计就将行驶10亿至20亿“车公里”。如果把握得好, 经历如此巨量实验和在此过程中的改进, 具有自主知识产权的新能源汽车完全有可能由实验样车阶段走向产业化、商业化应用阶段。

2009年2月5日, 财政部发文, 确认了中央财政对购置新能源汽车给予补贴的对象和标准。2009年2月17日, 财政部、科技部、发改委、工信部共同在京召开节能与新能源汽车示范推广试点工作会议, 为13个试点城市授牌。这是国家最新推出的实现交通领域节能减排重要举措, 是应对全球金融危机、推动汽车产业转型升级、促进汽车产业振兴的共同行动, 标志着汽车产业走向新的发展阶段。

2009年3月20日, 国务院办公厅出台《汽车产业调整和振兴规划》, 提出实施新能源汽车战略, 还进一步提出了电动汽车产销形成规模的重大战略目标, 规划要求到2011年, 形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能, 新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右;推动新能源车及关键零部件产业化, 形成10亿安时动力电池产能;主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。规划提出, 启动国家节能和新能源汽车示范工程, 由中央财政安排资金给予补贴, 支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。县级以上城市人民政府要制订规划, 优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车;建立电动汽车快速充电网络, 加快停车场等公共场所公用充电设施建设。地方政府也积极响应配合国家整体战略规划。

2009年北京市出台了一系列刺激经济发展的政策。其中, 增加5亿元用来启动“绿标”公交车队计划, 未来预计购买1000辆新能源车。同时, 上海市也明确表示, 上海市政府宣布今后两年将投入60亿元资金用于油电混合动力汽车和纯电动汽车的开发和制造, 并将于2010年实现混合动力汽车的量产规模。在此基础上, 上海还将在新能源汽车整车和相关零部件产业各投入20亿元, 加快推动我国新能源汽车产业发展壮大。

2009年4月, 我国政府宣布向购买纯电动汽车的消费者提供6万元补贴, 并投资在一些城市兴建汽车电池充电站。2009年5月6日, 国务院决定以贷款贴息方式, 安排200亿元资金支持技改, 包括“发展新能源汽车, 支持关键技术开发, 发展填补国内空白的关键总成”。2009年6月17日, 工业和信息化部首次发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》, 对新能源汽车的范围进行了定义:“新能源汽车”是指“采用非常规的车用燃料作为动力来源 (或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置) , 综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术, 形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车”;具体包括:“混合动力汽车、纯电动汽车 (包括太阳能汽车) 、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源 (如高效储能器、二甲醚) 汽车等各类别产品”。简而言之, 新能源汽车即指在燃料或动力系统上与传统内燃机汽车有所区别的汽车。

《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》规定了新能源汽车企业及产品的准入条件, 并将新能源车清晰地划分为起步期、发展期和成熟期三个不同的技术阶段。燃料电池车、氢发动机汽车和二甲醚汽车被列入起步期;锂离子动力蓄电池为动力的混合动力乘用车、商用车以及纯电动汽车属于发展期;使用铅酸蓄电池和镍氢蓄电池的混合动力乘用车则为成熟期。按照新规则对新能源汽车技术阶段的划分, 就动力源而言, 铅酸蓄电池在混合动力乘用车、纯电动乘用车、纯电动商用车中的应用均处于成熟阶段, 意味着这三类以铅酸蓄电池为动力的新能源汽车可以产业化;镍氢蓄电池在混合动力汽车上应用的成熟度优于锂离子蓄电池, 尤其在混合动力乘用车上的应用完全具备产业化条件;锂离子蓄电池在纯电动汽车应用方面的条件优于镍氢蓄电池, 但尚处于发展期, 可以在区域内示范推广;超级电容器在混合动力汽车应用方面处于发展期, 在纯电动汽车应用方面处于起步期;其它包括锌空气蓄电池、燃料电池、氢发动机汽车、二甲醚汽车等均处于起步期。准入管理规则是政府对企业进入新能源产业设置的政策门槛, 它可以对未来新能源汽车出现的产能过剩或者是一哄而上的结构性问题进行调控。

为落实《汽车产业调整和振兴规划》提出的发展电动汽车的规划目标, 中国汽车工业协会把发展电动汽车作为一项专项行动来开展。2009年7月11日组织召开上汽、东风、广汽、北汽、华晨、奇瑞、江淮等行业前十位整车企业一把手会议, 讨论新能源汽车的联合行动问题。在统一思想的基础上, 共同签署了《电动汽车发展共同行动纲要》, 制定了“积极引领, 联合行动, 突出重点, 创新发展”的行业电动车发展战略。

深圳市政府根据当地经济情况、城市的交通需求和产业基础, 2009年9月24日, 出台了《深圳市节能与新能源汽车示范推广实施方案 (2009—2012年) 》, 计划到2012年投放4000辆混合动力及纯电动公交客车, 另外, 还将投放纯电动公务车、出租车5000辆及家用汽车1.5万辆, 到2012年深圳市预计将有2.4万辆新能源汽车在运行。深圳市政府准备出资20亿元支持新能源汽车发展, 每辆新能源汽车将获得5万元补贴。目前, 深圳市共有101辆混合动力公交车及20辆双模插电式混合动力车投入运营。近期还将投入299辆混合动力公交车。2010年新能源城市公交客车将达到1000辆。深圳市率先在国内成立第一家纯电动出租车服务公司。目前深圳市已建立2个充电站和134个充电桩。

作为重庆市节能与新能源汽车示范运行项目的配套办法, 重庆市财政局、重庆市科委2009年11月3日联合下发的《重庆市购买新能源汽车财政补贴实施办法及流程 (试行) 》的通知, 重庆市将以财政补助的方式鼓励在公交、出租、公务等公共服务领域和个人使用节能与新能源汽车。这是国内首次针对个人购买新能源汽车实施的补贴政策。作为全国首批13个新能源汽车示范推广试点城市, 重庆市将在2011年底前推广示范1150辆节能与新能源汽车, 为缓解新能源汽车推广初期的成本压力, 示范推广用车将享受购车及路桥费补贴等政府扶持政策。新出台的实施办法明确规定了购买新能源汽车的补贴对象、数量和标准。其中, 购买纳入重庆市节能与新能源汽车示范运行项目范畴, 并经重庆市政府认定的新能源汽车, 车辆上牌2日内, 凭借相关资料, 就可以去申领6900元到4.3万元不等的财政补贴。除了规定新能源公务车、新能源出租车及新能源公交车可享受地方财政补贴外, 还开创性的明确规定了私人购买新能源车可享受的补贴金额:户口在重庆市的自然人购买新能源汽车, 无法享受国家财政补贴的可享受购车补贴, 即参照国家对新能源汽车的补贴标准, 对纳入重庆市示范运行范畴的ISG中度混合动力汽车给予每辆车3.6万元补贴和一次性路桥费补贴6900元, 数量限定为100辆。这是国内首次对个人购买新能源车辆规定具体的补贴金额。

2009年11月17日, 在美国总统奥巴马访华期间, 中美两国领导人就双方在清洁能源、环保方面的合作达成共识, 其中包括在未来5年内各出资一半, 合作建立中美清洁能源联合研究中心;启动中美电动汽车倡议, 使两国在未来数年有几百万辆电动汽车投入使用, 启动煤炭高效利用技术合作协议、再生能源伙伴关系、中美能源合作项目等。2009年年底, 国内三大石油巨头悉数进军新能源产业。中海油近期向电动汽车锂电池生产商——天津力神电池股份有限公司投资50亿元;中石化与北汽控股建立合作关系, 计划在车用油料、化工产品以及新能源汽车等领域不断加深合作;中石油已与华能国际在北京签署了战略合作框架协议, 双方将积极开展天然气发电项目合作。三大石油巨头进入新能源领域将有望打破新能源汽车配套基础设施匮乏、关键性零部件研发投入不够的僵局。

2009年12月3~4日, 全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会在北京召开2009年工作会议, 对《纯电动乘用车技术条件》、《电动汽车用动力蓄电池规格尺寸》等7项新能源汽车国家标准和行业标准进行了审查。2009年12月9日, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 决定2010年将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个, 选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点, 补贴幅度和标准将接近公共服务领域购买新能源车的补贴办法。新能源汽车进入寻常百姓家已为时不远。国家对新能源车的补贴政策经过了几年的反复讨论及完善, 眼下已经步入了实质性的实施阶段。无论是地方政府还是国家相关部门, 都已经开始实施或是计划出台相关的政策, 而这一切对于有购买新能源车意向的消费者来说是个利好消息。

为贯彻落实国务院发布的《汽车产业调整和振兴规划》, 加快提升上海新能源汽车产业的自主创新能力和产业竞争力, 优化上海新能源汽车产业的创新发展环境, 发挥新能源汽车产业对上海经济发展的重要支撑作用, 2009年12月7日, 上海市政府出台了《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》 (以下简称《若干政策规定》) , 《若干政策规定》指出, 上海市新能源汽车产业发展的总体目标是以混合动力汽车、纯电动汽车为主攻方向, 以“电池、电机、电控” (简称“三电”) 关键零部件为突破口, 同步支持燃料电池汽车等新能源汽车降低成本、提高性能, 加快抢占技术制高点和市场增长点, 形成国内领先、具有国际竞争能力的自主产业体系和产业集群。本着“支持研发、推进产业、鼓励应用、加强配套”的原则, 按照“集成和创新相结合”的总体思路, 在集成现有政策的基础上, 《若干政策规定》提出了破解新能源汽车产业发展瓶颈的突破性政策, 在技术研发和产业化支持、应用推广支持、产业基地和检测服务支持、金融和人才支持等方面制订了翔实细致的政策措施。未来上海不但将全面扶持新能源汽车产业发展, 还将加大新能源汽车采购、示范、应用的范围, 未来3年内, 上海将有4000~5000辆各类新能源汽车服务于公共领域。此外, 上海还将引导和支持设立新能源汽车产业创业投资机构和创业投资基金等。

为整合新能源汽车产业资源, 在吉林省新能源汽车推进领导小组的协调组织下, 2009年12月28日, 由一汽集团、吉林大学、长春锂源新能源科技有限公司等23家科研生产单位组成的吉林省新能源汽车产业联盟成立, 其主要职责是以新能源汽车产业化为目标, 加强新能源汽车关键核心部件的研发。

新能源汽车在2010年伊始俨然成了最热门词汇之一。不仅电网公司计划在全国范围内大规模建充电站, 意欲取石油巨头而代之, 成为国内的能源霸主。新能源产业链上的各个环节也都启动起来, 欲发掘这一“金矿”。而政府主管部门也推波助澜, 正在筹划加大新能源汽车的购车补贴优惠。尽管业内对于新能源汽车前景有着各种看法, 但我国汽车业已无可争议驶上了新能源汽车快车道。新能源已经成为汽车产业永恒的话题。2009年12月7-18日, 我国政府在哥本哈根会议上承诺, 到2020年, 单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%到50%后, 为实现该目标, 交通领域减排势在必行。

“着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。”这是2010年3月5日温家宝在“两会”做政府工作报告时, 涉及到新能源汽车的表述。新能源汽车, 成为了众多低碳概念中惟一入选政府工作报告的子行业。这显示出国家对该领域的重视程度, 预期未来新能源汽车有望获得较其他低碳行业更大的扶持力度。2010年5月, 政府在全国范围内开展“节能产品惠民工程”, 消费者在6月18日之后, 每购买一辆节能型汽车, 将获得3000元的补贴。2010年6月1日, 财政部、工信部等部门联合发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》, 以上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作, 对符合条件的新能源汽车实施最高6万的补贴。目前, 杭州、深圳两地率先出台了地方补贴政策, 最高可补贴达到12.6万元。2010年7月, 政府将“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点城市由20个增至25个, 新能源汽车进入全面政策扶持阶段。2010年8月, 由工信部牵头拟定的《新能源汽车产业发展规划》草案出台。该草案透露, 未来10年中央财政投入将达1000亿元, 使新能源汽车保有量达到500万辆。2010年10月18日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》规划到2020年, 新能源汽车将成为我国国民经济的先导产业。这意味着, 在“十二五”阶段, 新能源汽车将成为汽车业发展的重中之重。

2011年是我国“十二五”规划的开局之年, 也是新能源汽车产业化的起步之年。作为国家节能减排的重要组成部分, 新能源汽车更是被列为加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一, 将继续在资金和政策层面给予重点支持。在2011年的“两会”上, 工信部部长苗圩表示, 新能源汽车“十年大纲”——《节能与新能源汽车产业发展规划》 (2011-2020年) 已上报国务院, 等待国务院审批。2011年3月27日, 国家发展和改革委员会发布《产业结构调整指导目录 (2011年本) 》 (2011年6月1日起生效) , 在鼓励类产品中, 新增新能源汽车关键零部件。其中包括电池管理系统、电机管理系统、电动汽车驱动电机、电路集成以及充电设备等。2011年7月上旬, 让业界引颈期盼许久的《节能与新能源汽车产业发展规划 (2011-2020年) 》已内部下发至整车厂, 预计将于8月底、9月初正式公布。根据《节能与新能源汽车产业发展规划 (2011年-2020年) 》, 到2015年我国新能源汽车将初步实现产业化, 动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化;纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上;到2020年, 我国新能源汽车实现产业化, 新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一, 其中新能源汽车 (插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等) 保有量达到500万辆;以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一, 年产销量达到1500万辆。《节能与新能源汽车发展规划 (2011年-2020年) 》将成为引领我国新能源汽车产业发展的重要政策。

2011年7月14日, 科技部出台了《国家“十二五”科学和技术发展规划》, 在这个规划中, 新能源汽车被摆在重要位置。《国家“十二五”科学和技术发展规划》提出:全面实施“纯电驱动”技术转型战略, 实施新能源汽车科技产业化工程。这意味着最终“纯电驱动”战略目标不变, 仍然坚持“三纵三横”的研发布局 (“三纵”就是混合动力汽车、纯电动汽车与燃料电池汽车;而“三横”则是指多能源动力总成控制系统、电机及其控制系统和电池及其管理系统。) 目前的任务是在全面掌握核心技术的基础上、加快整车系统技术成果的产业化和规模示范, 形成整车及零部件工业体系, 建设新能源汽车基础设施、产业标准体系和检验检测系统。重点推进关键零部件技术 (电池-电机-电控) 、整车集成技术 (混合动力-纯电驱动-下一代纯电驱动) 和公共平台技术 (技术标准法规-基础设施-测试评价技术) 的研究与攻关。继续实施“十城千辆”工程, 到2015年, 突破23个重点技术方向, 在30个以上城市进行规模化示范推广、5个以上城市进行新型商业化模式试点应用、电动汽车保有量达100万辆、产值预期超过1000亿元。这与原来的保有量目标有些调整, 同时不再提2020年500万辆的目标。《国家“十二五”科学和技术发展规划》提出要发展与电动汽车关系密切的智能电网, 特别是大规模间歇式电源并网与储能、高密度多点分布式电流并网、电动汽车充电设施与电网互动协调运行技术、分布式供能、大电网智能分析与安全稳定控制系统、输变电设备智能化等核心技术。

深圳市新能源汽车发展政策研究 篇3

为建设绿色低碳城市，深圳市高度重视新能源汽车产业发展，“十二五”规划将其列为战略性新兴产业的重要内容。截至2013年底，深圳市已投入运行新能源汽车6363辆，成为全球应用新能源汽车最多的城市。

1.政府主导，全力推进

深圳先后制定了新能源汽车发展规划、补贴试点实施方案等政策，市财政每年安排专项资金资助新能源汽车项目；率先在全国实施充电设施技术标准，为大规模建设奠定基础。截至2013年6月底，深圳市已建立各类充电站81座、充电桩3328个。

2.大力扶持，形成产业体系

目前，深圳市已形成初具规模的新能源汽车产业和较为完善的产业链，涌现出了比亚迪、五洲龙等新能源车整车企业及比克、星源材质、航盛等一批新能源车关键零部件与关键材料企业。

3.探索可持续发展的商业模式

在公交车领域，探索“融资租赁、车电分离、充维结合”的新能源汽车购买、运营及维护模式。在出租车领域，成立国内首个纯电动出租车公司，实行市场化运营。在充电设施领域，引入南方电网、中国普天等社会资本从事公交和充电设施网络运营。

二、目前存在的主要困难和问题

1.新能源汽车推广集中在公交行业，需要逐步扩大

公交行业推广新能源汽车3900辆，占比61%。企事业单位、市民能够接受并购买新能源汽车的还是少数。

2.电动汽车配套设施不足，使用率低

充电设施主要集中在福田、南山、宝安、龙岗四区，其它区域较少甚至空白，不利于后续推广。充电设施使用率不高，在深圳首个设立充电设备的莲花二村，60个充电桩从投入后很少有人使用。

3.鼓励、限制政策没有有机结合

深圳目前仍有30万辆黄标车，对机动车污染“贡献率”高达70%，必须要大力限制和退出。鼓励新能源汽车和限制黄标车政策未有机衔接。

另外，商业化模式的探索仍需进一步加强。企业、市民对新能源汽车的补贴政策、配套设施、使用情况等还不够了解，需加大宣传力度。

三、深圳发展新能源汽车的政策建议

深圳市作为新能源汽车发展的先行者和探索者，要不断吸取经验教训，应围绕“推、限、引”（推动、限制、引导），继续完善和强化发展政策。

1.在“推动”方面

（1）继续坚持政府主导地位

从政府层面继续大力推动新能源汽车产业发展，进行充电站等基础设施建设。鼓励创新，对比亚迪等汽车企业探索政府补贴与财税贡献相结合的方式，奖励技术创新、优惠供应本市、延长保修服务等良性互动发展模式。在汽车采购、充电设施建设等方面要引入市场竞争机制，形成“导向明确、公平竞争、适度倾斜”的发展模式。

（2）坚定发展的技术路线

电动及插电式混合动力汽车是新能源汽车发展的方向，要实现“整车、电网、电池”共同发展、互利共赢，形成可持续化的商业模式，推进产业化进程。在未来由纯电动汽车主导之前，插电式混合动力汽车可以作为中短期的过渡方案。

（3）加强基础设施建设

进一步加快充电站、充电桩、维修点等基础设施建设。深圳市的地域特点是东西狭长，南北较窄，可考虑在东西向建立一条连贯的“充电走廊”。

（4）拓宽新能源汽车发展领域

加快在公共服务领域的推广应用，机关、事业单位和国有企业购买或更新公务用车，原则上采购新能源汽车；市政、环卫、公安交警等用车，优先采购新能源汽车。华为等大型企业可探索个人集中采购模式。

（5）推动与周边地区合作

珠三角地区经济较发达，环保意识强，深圳可考虑与周边市民前往频繁的广州、珠海、东莞、惠州等地区合作，建设“接力式”充维设施，扩大“可行驶”地域范围；以深圳从事电池产品、电动汽车服务、投资的企业为主体，输出商业化模式，与周边区域实现区域化发展的良好空间。

2.在“限制”方面

（1）结构性限牌

限定每年普通车上牌数量，鼓励购买新能源汽车，无限制上牌。

（2）转化“黄标车”

扩大“黃标车”限驶范围，鼓励提前淘汰“黄标车”并转化为新能源汽车，政府给予提前淘汰和更新购买双重补贴。

3.在“引导”方面

（1）引导企业投资电动汽车相关行业

鼓励电动汽车采取“车电分离”模式市场化运行。裸车、电池分别销售，设立电池专业化运营公司，设立电池更换网点，购买裸车的公司及个人只需租赁更换电池，避免购车价格高、充电慢等问题。电池作为动产，可以设定抵押登记，以便在银行办理融资。

（2）引导企业和个人购买

①政府出台系列鼓励措施，包括免除新能源汽车购置税、降低高速路行驶收费及停车费等。

②加强宣传，推出新能源汽车展示及试驾活动，展示其优越性，有意向的可试用一至三个月。

③引导家庭的第二、公司第三台车购买新能源汽车；探索“以租代售”的整车租赁商业模式。

新能源汽车补贴政策 篇4

财政部拟于至调整补贴标准。从最新曝光的补贴方案底稿来看，将在补贴政策的基础上下降20%。，纯电动乘用车补贴方案将续航里程分类等级增加至& ldquo50 -200公里。& ldquo200 -250公里。& ldquo20 -300公里。& ldquo300 -400公里。& ldquo400多公里。续航里程的门槛从100公里提高到了150公里。此外，动力电池的最低密度要求也提高到105瓦时/千克。关系:很明显，纯电动汽车动力电池的密度和续航能力至关重要。未来补贴政策将逐步向高端新能源汽车倾斜，这将是技术、成本调整和市场的综合较量。

新能源汽车补贴政策调整 篇5

“骗补”企业处置结果出炉

“骗补”的苏州吉姆西这次遭到毁灭性打击。据披露，吉姆西公司虚假申报销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金26156万元。工信部给予其“取消整车生产资质”的处罚。而在早前公布的处罚决定里，已经公布了追回预拨的全部中央财政补助资金的决定。

除此之外，工信部还对涉及“有牌无车”的金龙联合汽车工业(苏州)有限公司等4家企业给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等处罚措施。

11月20日，金龙汽车发布公告称，收到财政部抄送的《财政部行政处罚事项告知书》。金龙联合汽车工业(苏州)有限公司有1683辆车截至20底仍未完工，但在年提前办理了机动车行驶证(简称“有牌无车”)。为此，金龙汽车不仅要被追回中央财政预拨资金约5.192亿元，还要额外承受2.59亿元的巨额罚单。

工信部调整20补贴政策

针对专项核查中暴露出的部分车型补贴标准过高、企业过度依赖补贴政策、享受补贴的新能源汽车产品技术性能偏低、部分车辆实际使用率偏低等问题，财政部、工业和信息化部等四部委在征求相关企业和第三方机构意见的基础上，提出了调整完善新能源汽车补贴政策的方案。按照工信部对外的公示，年起将调整财政补贴政策，提高技术门槛，鼓励技术进步，设置中央和地方补贴上限，防止出现地方配套补贴标准过高现象;同时改进补贴资金拨付方式，由事前拨付改为事后清算，加强对各地资金申请报告审核和推广情况核查。除此之外，工信部还将提高企业准入门槛，以及完善监督管理机制，严防“骗补”事件再次发生。

据知情人士透露，新的新能源汽车最新补贴方案实施时间为2017年1月1日。新补贴政策实施后，年1~3批推荐目录将全部失效，并进行重审。因此，已进入2016年第1~3批推荐目录的车型，务必在2016年底前完成销售和上牌。已有车型如不满足新补贴政策，2017年将无法进入新的推荐目录。

在电池目录方面，补贴调整方案与电池目录不挂钩。地方补贴方面，除了燃料电池汽车，其他类型汽车都要求地方财政补贴上限不超过中央财政单车补助额的50%。地方财政补贴包括各级地方补贴的总和，如省、市、区/县等。至于新能源车补贴退坡方面，中央和地方补助上限逐年退坡，退坡20%，~退坡40%。

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5.2016年新能源汽车地方补贴政策汇总

6.2016年上海市新能源汽车补贴政策

7.2017新能源补贴政策通知下发

8.2016新能源汽车补贴政策变化解读

9.2016年新能源地方补贴政策解读

新能源汽车发展政策 篇6

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新能源汽车补贴标准是为贯彻落实国务院关于培育战略性新兴产业和加强节能减排工作的部署和要求，中央财政安排专项资金，支持开展私人购买新能源汽车补贴试点。那么2018年新能源补贴政策是怎样的?补贴标准是多少钱呢?为大家整理如下:

2018年新能源补贴政策

2017年-2018年，国家补贴政策为，纯电动车:续航里程100-150公里，补贴2万元;150-250公里，补贴3.6万元;250公里以上，补贴4.4万;插电式混合动力车，50公里以上，补贴2.4万元。

假如你打算购买一辆续航里程为120公里的纯电动新能源汽车，销售价格为10万，中央财政补贴为2万;杭州地方补贴为中央的一半，也就是1万元，那么你只需要支付7万元。

假如续航里程为200公里，销售价格仍为10万元，国家补贴为3.6万，按规定杭州应补贴1.8万，不过如此一来，中央和地方补贴之和超过了车辆销售价格的一半，也就是5万元了。因此，按照销售价格50%，扣除中央财政补贴的3.6万，杭州实际补贴数额为1.4万元。

据了解，新补贴标准将进一步降低，2020年后，新能源汽车补贴就将取消。

补贴标准

在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，调整新能源汽车补贴标准。对新能源客车，以动力电池为补贴核心，以电池的生产成本和技术进步水平为核算依据，设定能耗水平、车辆续驶里程、电池/整车重量比重、电池性能水平等补贴准入门槛，并综合考虑电池容量大小、能量密度水平、充电倍率、节油率等因素确定车辆补贴标准。进一步完善新能源货车和专用车补贴标准，按提供驱动动力的电池电量分档累退方式核定。同时，分别设置中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴(地方各级财政补贴总和)不得超过中央财政单车补贴额的50%(详细方案附后)。除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。同时，有关部委将根据新能源汽车技术进步、产业发展、推广应用规模等因素，不断调整完善。

1、北京第六批纯电动客车备案目录发布，湖南中车时代一款车型入选

12月30日，北京经信委发布了《北京市示范应用纯电动客车产品备案信息(第6批)》和《北京市示范应用纯电动专用车产品备案信息(第5批)》。纯电动客车目录里仅有湖南中车时代的一款车型入选;纯电动专用车目录里有河北长安和唐骏欧铃两款车型入选。截至目前，北京共发布了11批纯电动小客车备案目录，共有20家企业的37款纯电动车型入选。但由于威旺307EV、绅宝EV、北汽福田纯电动轿车、比亚迪E6、秦EV，荣威E50、长安E30、北京现代、知豆等车型是老款已停售，这些品牌的企业主动申请将旧车型退出北京备案目录。

2、补贴政策首提能量密度指标90-120wh/kg，动力电池企业准备好了吗? 12月30日下午，全行业关注近一年的新能源汽车补贴政策正式落地。相比2015年补贴政策，新版的补贴在调整补贴额度、改进拨付方式、提高补贴门槛等方面做了较大的调整。尤其是在产品技术要求上，首次提出以电池能量密度为一项参考指标进行补贴。电池能量密度的具体要求为:纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于90Wh/kg，对高于120Wh/kg的按1.1倍给予补贴。非快充类纯电动客车电池系统能量密度要高于85Wh/kg。专用车装载动力电池系统质量能量密度不低于90Wh/kg。

3、四部委公布新能源汽车2017-2018补贴政策，纯电动乘用车最高补贴4.4万元 12月30日，工信部、财政部、科技部、发改委四部委发布了“关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”，通知明确将调整完善推广应用补贴政策。

1、提高推荐车型目录门槛并动态调整。

2、在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，调整新能源汽车补贴标准。纯电动乘用车按续驶里程不同分别补贴2万、3.6万、4万元;插电式混合动力乘用车补贴2.4万元。除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。

3、改进补贴资金拨付方式。

4、南昌未来4年推广26760辆新能源汽车建充电站50座

12月29日，记者获悉，南昌已印发《2016-2020年南昌市新能源汽车推广应用实施方案》，未来4年将推广26760辆新能源汽车，并建立完善的充电服务网络，2020年底城市充电站达50座、城际充电站达30座。

5、广西大力推广新能源汽车应用将建充电桩7.6万个

据悉，南宁、柳州、桂林等主要城市公共充电桩与电动汽车比例不低于1:12，城市核心区公共充电服务半径小于2公里。根据《国家能源局综合司关于征求电动汽车充电基础

设施建设任务目标意见的函》(国能综电力〔2015〕749号)的任务分解，初步规划到2020年，广西建设充电站303座，充电桩7.6万个，折算后共计可服务标准车辆104647辆;充电基础设施投资共计274303万元，配套电网建设投资共计101812万元。

6、天津市发布第二批新能源汽车备案目录比亚迪秦唐等26款车型进入

12月29日，天津市科委发布天津市新能源汽车推广应用车型名单(第二批)的通知，共有26款车型入选。覆盖的车型有比亚迪秦、唐、e5、e6，奇瑞eQ、艾瑞泽7e，御捷马E驰，长安奔奔EV等车型。12月14日，天津市刚刚发布了新能源汽车推广应用车型名单(第一批)，涉及北汽新能源、江淮、众泰、吉利、知豆等30款车型。目前，共有56款新能源车型进入天津市备案目录。

7、公安部印发新能源汽车/锂电池仓储灭火救援规程，电动汽车安全引关注!12月26日，公安部消防局给各省、自治区、直辖市消防总队《印发关于印发新能源汽车灭火救援规程和锂电池生产仓储使用场所火灾扑救安全要点的通知》，通知称为认真贯彻落实国务院及公安部领导指示，要求着力加强新能源汽车灭火救援准备工作，研究破解锂电池生产、仓储和使用场所火灾扑救难题，公安部消防局组织23个新能源汽车和锂电池生产企业集中的省区、市)公安消防部队开展了专项调研并组织制定了《新能源汽车火灾扑救规程》、《新能源汽车交通事故处置规程》和《锂电池生产仓储使用场所火灾扑救安全要点》。

8、定调四轮低速电动汽车标准工作组第二次会议标准路线解读

12月27号下午，四轮低速电动车标准工作组第二次会议在北京召开，此前11月18日进行过首次会议。本次会议，多次提到了标准制定的急迫性，希望尽快制定好标准的草案并向社会广泛征集意见。对于目前各方消息混乱中的四轮低速电动车来说，是一个利好的消息。四轮低速电动车范围及定义:本标准适用于使用动力蓄电池为唯一能量来源的四轮低速电动汽车。最高车速低于70km/h,座位数在4座及以下，具有四个行驶车轮、使用动力蓄电池(不包括铅酸电池)作为唯一能量来源的、电机峰值功率小于15kw的、载客的纯电动汽车。

9、第五批新能源汽车推广目录发布，长城/华泰/力帆等493款车型入选

12月29日，工信部公布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(第5批)，共95户企业的493个车型进入目录。其中纯电动产品共92户企业409个型号、插电式混合动力产品共18户企业81个型号、燃料电池产品共2户企业3个型号。纯电动轿车/乘用车方面，北汽、长城、华泰、江淮、东南，比亚迪、海马、力帆、野马、奇瑞、江苏九龙等11家车

企的24款车型入选。纯电动客车方面，一汽、东风、北汽福田、长安、黄海、亚星、安凯、新福达、宇通、比亚迪、中植汽车、野马汽车等200余款车型入选。插电式混合动力客车方面，亚星、中通客车、成都客车等品牌车型入选。纯电动专用车方面，东风汽车、一汽吉林、北汽、北汽福田、红星汽车、凯马汽车、金杯汽车、黄海汽车、安凯、江淮、新福达、新龙马、新楚风、比亚迪、力帆、长安、大运汽车、通家汽车、奇瑞汽车等100余款车型入选。另外，工信部还把金龙联合汽车、河南少林客车、深圳五洲龙汽车、奇瑞万达4家骗补车企的11款车型撤出了目录。

总体来看，新的补贴方案对整车的续航里程、电池的能量密度、能量消耗等指标提出了更高的要求，补贴金额、补贴上限也相应下调。

新能源汽车发展政策 篇7

关键词：新能源汽车,现状,政策,发展

1 我国新能源汽车政策现状

1.1 研发支持

我国政府长期以来大力支持电动汽车的研发生产, 从“九五”开始将电动汽车技术研发持续列入国家科技计划, “十五”启动了“863”计划电动汽车重大专项, “十一五”期间 (2006-2010年) , 确定了《节能与新能源汽车》专题, 启动“节能与新能源重大项目”。

在“十五”期间 (2001-2005年) , 鉴于混合动力刚刚成为技术热门, 纯电动车的研发没有实质性突破, 国家科技部把混合动力、氢燃料电池车的研发打包列入863电动汽车重大科技专项。该项目国家投资8.8亿元, 加上地方和企业配套资金, 总共约24亿元。

2009年1月14日, 国务院原则上通过了《汽车产业振兴规划》, 首次提出新能源汽车战略, 安排100亿元支持新能源汽车及关键零部件产业化。2009年5月6日, 国务院决定以贷款贴息方式, 安排200亿元资金支持技术改革, 包括“发展新能源汽车, 支持关键技术开发, 发展填补国内空白的关键总成”。

截至目前, 科技部电动汽车关于关键技术的研发投入累计已经超过20亿人民币, 带动社会和企业的投入超过百亿元人民币, 围绕着混合动力、纯电动, 以动力电池驱动电机为共性关键技术开展了产学研联合攻关, 形成了一大批创新成果, 并基本建立起以企业为技术中心、国家工程技术研究中心、国家重点实验室为主体的创新体系, 形成了较强的基础研究、产品开发、设施检验、评价的能力。自主研制的各类电动汽车整车产品开始投入示范运行, 个别车型在国内成功上市。

1.2 汽车管理

从1994年颁布实施的《汽车工业产业政策》、2004年颁布实施的《汽车产业发展政策》, 到2009年的《汽车产业调整和振兴规划》, 其中涉及汽车管理的主要有:准入管理、投资管理和进出口管理。新能源汽车作为近几年新兴起的产业, 同样适用于汽车行业管理体系, 但也存在诸多不同。目前来看, 我国仅在准入方面实施了新能源汽车针对性的管理政策。

2001年以前, 我国汽车产品实行目录管理方式, 对汽车、摩托车、农用运输车生产企业及产品进行行业管理。为适应市场经济体系和世贸组织新形势, 促进汽车产业结构调整和政府职能转变, 2001年, 国家经贸委对原国家机械工业局对车辆产品实施的《目录》管理方式进行改革, 从1月1日起, 发布实施《车辆生产企业及产品公告》, 以此对新企业、新产品实施管理。2007年11月1日, 国家发改委颁布实施《新能源汽车生产准入管理规则》, 提高了新能源汽车的准入门槛。该规则首次对新能源汽车进行了定义, 与此同时, 该《规则》对企业上马新能源车项目设定了15道准入门槛。2008年, 车辆生产企业及产品准入管理职责和行业管理职责划入工业和信息化部以后, 在2009年6月17日, 工信部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》, 其核心内容是:新能源汽车企业必须至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术。

近年来, 我国政府相关部门多次开展对2004年《汽车产业发展政策》的修订工作, 据悉, 其中涉及到新能源汽车相关的条款, 包括准入、投资等。但目前尚未见到有关文件发布。2012年7月发布的《节能与新能源汽车发展规划》中明确提出“进一步完善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告制度, 严格执行准入条件、认证要求。”, 新能源汽车管理将逐步得到完善。

1.3 示范运行

为了进一步加快中国电动汽车的产业化, 在前期部分城市开展小规模示范运行和北京2008年奥运会示范的基础上, 中国从2009年开始, 启动了更大范围、更大规模的示范运行工作。

2009年1月23日, 财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》, 确定北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市作为新能源汽车示范试点城市。同时, 财政部、科技部发出了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》, 针对公共服务领域购车进行一定的补贴。2010年6月1日, 国家出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》, 提出在上海、长春、深圳、杭州、合肥、北京6个设点城市对私人购买新能源汽车不同程度的补贴。为各成员国电动汽车提供示范运行和国际交流的平台, 2011年5月15日, 我国选择上海市作为电动汽车国际示范区, 全国首家电动汽车试乘试驾中心在上海国际汽车城核心区汽车博览公园落成开幕, 示范区官网同日上线。

两年来, 电动汽车示范“十城千辆”工程在车辆推广、充电设施的建设、创新商业模式、完善公共发展环境等方面, 积极推进, 进展顺利, 截至目前25个试点城市在公共交通领域示范推广的各类电动汽车已经超过了14000多辆, 累计运行里程超过了2亿5千多公里, 实际载客90亿人次。见表1。

试点城市在落实好中央财政补贴的同时, 初步建设起地方性电动汽车政策法规体系, 对加快市场推广发挥了重要的作用。从总体来看, 示范推广对电动汽车的技术进步和产业发展带动作用十分明显, 一方面, 示范带动了整车企业加大了对于汽车研发的投入, 加快了新产品上市的步伐;另一方面, 通过规模化的市场应用, 带动了整车企业和关键零部件企业对产品技术的检验和持续改进, 使各类电动汽车的技术水平得到了进一步的提高。

1.4 消费使用

目前, 我国实行的消费鼓励措施, 除针对示范运行的购置补贴外 (十城千辆、私人消费) , 主要就是在购置环节的税费减免。早在2006年, 财政部针对实施新消费税政策时, 明确提出对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2011年2月25日, 国家主席胡锦涛签署第43号主席令, 予以公布《中华人民共和国车船税法》。新通过的《车船税法》第四条中规定, 对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税 (最高减免660元) 。2012年1月1日起实施。

2 我国新能源汽车政策存在的问题

综上所述, 2009年以来, 中央和地方相继出台了一系列新能源汽车推广扶持措施, 积极推动新能源汽车产业发展, 但两年来, 政策实施远没有达到预期效果。通过第一部分的分析, 新能源打破了传统汽车原有的产业配套协同关系和产业价值链条分布, 其产业的形成和发展需要有全新的产业“整零”关系和配套政策支持。

截至目前, 推行政策没有得到有效实施, 一方面, 是因为前期缺少《节能与新能源汽车产业发展规划》发展远景、方向的指引, 不能确定重点扶持对象和引导投资方向;另一方面, 也说明目前政策缺少有效实施细则, 并暴露出政策在制定和实施方面存在一些问题:

1) 缺少政策实施效果监控与评价。目前已实施“十城千辆”示范工程和新能源汽车私人消费试点, 对节能与新能源汽车推广车辆给予补贴。对于“十城千辆”更是推出了车型目录, 补贴车型很多, 但是享受补贴的车型汽车品质到底如何, 是否真正节能, 示范产品是否有市场竞争力, 始终缺乏一个客观、公正、及时的评价。如果政府能够及时评估各项政策, 并且根据评估和实施效果来调整政策方向, 根据产品在市场上的成熟度和接受度调整补贴力度, 通过有限的补贴, 实现产业培育效益的最大化, 那么对于产业化进程将是一个很大的促进。比如, 目前“十城千辆”实施效果, 业内部分人士提出异议, 城市数量的扩展对于推动产业化的初衷是否是一个促进, 还不得而知;

2) 重视研发, 产业化转化与组织推进不足。近10年来, 中国已累计投入20亿元人民币, 支持新能源汽车领域的技术研发, 中央财政拨付40多亿用于节能与新能源汽车购车补贴。从《公告》、《合格证》统计数据来看, 经过两年多的发展, 新能源乘用车已有77款 (含7款铅酸电池) 、商用车已有244款车型登录《公告》, 累计生产分别达到8773个和5414个。但从示范运行量和市场效果来看, 产业化转化与组织推进显然没有跟上。截至2011年底, 在25个城市公共服务领域总计推广节能与新能源汽车16834辆, 仅达预计推广目标的35%, 仅有7城市达到千辆级别。私人消费试点推广以来, 深圳、合肥合计推广2325辆, 市场上仍难以找到符合要求的新能源汽车;

4) 财税政策专注于示范运行整车, 相应的产业链配套缺少支持。目前, 我国新能源整车企业和零部件配套企业还没有形成和谐配套关系, 动力电池、电机等零部件配套企业规模较小 (据调查, 我国目前有270家锂离子电池生产企业, 注册资金在1000万以下的有211家) , 并且缺少政策、资金的有效支持;整车企业拿到示范补贴, 并牢牢掌握动力电池、电机等供应商的选择、产品价格、付款周期等主动权, 而把零部件配套研发、资金投入、风险等转嫁给电池、电机等零部件企业。严重制约了整个产业的协同配套发展。

3 我国新能源汽车政策发展趋势

新能源汽车产业作为战略性新兴产业, 在产业形成和发展初期, 国家将继续给予重点扶植和发展, 但如何将政策落到实处、确实推动产业化形成与发展, 政府主管部门也开始了反思和论证。按照新能源汽车全新产业链协同配套关系, 以推动和实现产业化为目的, 从产业“整零”协同研发、产业化等各阶段给予鼓励是下一步政策的调整方向和基本基调。通过最近公布的《节能与新能源汽车产业发展规划》内容以及制定前后的政府主管部门的动态, 结合宣贯会的解读, 认为, 接下来政策有以下几个方面的趋势:

1) 《节能与新能源汽车发展规划》明确提出了阶段目标。因此, 对于已经具备节能与新能源汽车量产条件并能够尽快实现批量销售的企业, 应该会进一步加大支持力度, 支持企业加快新能源汽车重点车型研发、产业化和产业链建设。支持方式上, 可能综合考虑新车销售、产业链建设及研发投入进展情况, 给予支持;

2) 为加快促进产业化进程, 现有汽车企业新增传统汽车产能方面, 将与新能源汽车研发、生产、销售相结合, 并结合燃油消耗量限值给予新能源汽车“以一顶多”核算办法;另一方面, 针对动力电池目前的产业现状和整车需要, 对新能源汽车整车和关键零部件 (比如动力电池) 实施完善的准入管理;

3) 示范试点推广方面, 四部委在2011年底, 下发《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》, 对示范试点城市和企业加强考核评估和监测是下一步示范工作的重点, 同时公共服务领域推广范围可能进一步加大;私人消费试点方面, 6试点城市将出台费用减免和优惠方面的具体措施, 结合《节能与新能源汽车产业发展规划》的目标, 开拓新能源汽车市场。为敦促示范试点城市取得积极效应, “动态管理, 有进有出”可能会成为加强监管的有效手段。

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加强落实新能源汽车补贴政策 篇8

有关部门还开展了节能汽车推广活动,将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)纳入“节能产品惠民工程”。消费者购买这类汽车,将获得中央财政按每辆3000元标准给予的一次性定额补贴,其补贴办法也是由生产企业在销售时直接兑付给消费者。

此前,政府对公务采购的混合动力车最低补贴4000元,最高补贴5万元,纯电动乘用车和轻型商用车补贴6万元,燃料电池乘用车和轻型商用车的补贴最高为25万元。

对于直接补贴到生产环节的方式,业内有较大争议。之所以要将补贴直接发到生产企业手中,是因为2009年推行的“以旧换新”政策收效甚微,其原因之一是手续繁琐,有的地方完成申请补贴的手续,就需要到各相关单位盖16个章。由生产企业在销售时直接兑现给消费者,可以简化消费者购买过程中的繁琐手续,有利于激励生产企业对新能源汽车的研发、投产、推广等。但是有的评论指出,并不是所有生产企业都有这样高的责任心。在新能源汽车补贴细则出台前,许多生产企业都高调宣布自已的新能源汽车项目,展出自己的新能源汽车车型,但是却没有将其产业化并投放市场,就是为了“等”、“靠”、“要”政策。也有的报道说,前段时间,曾经出现国内某自主品牌的新能源车型在深圳、东莞等地加价出售,而且加价达到了五六万元之多,达到甚至超过了国家的补贴水平。许多人认为这样一来,在政策执行过程很难做到透明化,消费者难以真正体会到补贴政策的存在。

2009年对汽车市场刺激作用最大的一项政策就是小排量汽车购置税减半,消费者购车之后,在纳税环节明明白白地得到实惠,收到了惊人的效果,在全球车市低迷的情况下,2009年的中国汽车市场增长50%。而减税的操作也十分简单,不需要经过繁琐的审批手续。

有的企业认为,由于电动车的电池技术仍不成熟,所以在推广新能源汽车的过程中可能涉及组建电池租赁公司等问题,补贴方式最终直接补贴到了生产环节,是希望生产企业能够积极探索产业化的模式。据国外人士介绍,利用相关政策鼓励来推动新能源发展在国际上目前也处于初期阶段,现在还难以判断究竟哪种方式更好。

采用直接补贴到生产环节方式,其实含有政府另一项政策目标,就是鼓励自主品牌。这个补贴办法将混合动力纳入节能汽车,补助3000元,就是明显的例子。在发展新能源汽车问题上,国内“电动汽车产业联盟”明确了渐进路线:即由混合动力过渡到纯电动,因此当前应全面推广混合动力技术,加快混合动力汽车产业化,以促进电池技术的突破与发展。混合动力车采用传统燃料,同时配以电动机或发动机来改善低速动力输出和燃油消耗,其优点在于两种动力系统优势互补,在油耗低、污染少的最优工况下工作,行程与普通汽车相似。推广电动车显然更需要充电站等相关配套基础设施的支持,且蓄电池储存能量有限,成本高、寿命短,续航里程和安全问题都仍有障碍。