会计档案保管期限分为（精选8篇）
根据《会计档案管理办法》第八条 会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。
会计档案保管期限表
附表一 企业和其他组织会计档案保管期限表
序 号 档案名称 保管期限 备 注
一 会计凭证类原始凭证 15年记帐凭证 15年汇总凭证 15年
二 会计帐簿类总帐 15年 包括日记总帐明细帐 15年日记帐 15年 现金和银行存款日记账保管25年固定资产卡片 固定资产投资清理后保管5年辅助帐簿 15年
三 财务报告类 包括各级主管部门汇总财务报告月、季度财务报告 3年 包括文字分析财务报告（决算）永久 包括文字分析
四 其他类会计移交清册 15年会计档案保管清册 永久会计档案销毁清册 永久银行余额调节表 5年银行对帐单 5年
会计账簿保管期限最长，分两种情况，定期保管最长是25年。若是财务报告（决算）、会计档案保管清册、会计档案销毁清册是永久保管的。
第十条 保管期满的会计档案，除本办法第十一条规定的情形外，可以按照以下程序销毁：
(一)由本单位档案机构会同会计机构提出销毁意见，编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容。
(二)单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。
(三)销毁会计档案时，应当由档案机构和会计机构共同派员监销。国家机关销毁会计档案时，应当由同级财政部门、审计部门派员参加监销。财政部门销毁会计档案时，应当由同级审计部门派员参加监销。
(四)监销人在销毁会计档案前，应当按照会计档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的会计档案；销毁后，应当在会计档案销毁清册上签名盖章，并将监销情况报告本单位负责人。
第十一条 保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结时为止。单独抽出立卷的会计档案，应当在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。
按照国家财政部颁发的《会计档案管理办法》规定, 会计档案保管期限分永久、定期两类, 其定期保管期限分为3年、5年、10年、15年和25年共5类。其总账、明细账、凭证等保管期限为15年;银行和现金日记账保管期限等25年;年度财务报告决算等保管期限为永久。这些档案保管期限均为最低保管期限, 并不是到了保管期限这些档案就必须销毁, 而是要根据实际情况才能决定是否继续保存。
档案部门应按照会计档案的保管期限严格规定执行。一般会计凭证包括原始凭证、记账凭证、汇总凭证、其他凭证, 职工的工资表属于原始凭证, 这些凭证在企业里按照规定也只能保存15年, 然而经过多年管理企业会计档案发现, 企业人员工资表保管15年是远远不够的, 所以在企业里如果工资表保管期限到了, 不能急于销毁, 为了大多数人的利益我们尽量多保存几年, 原因如下:
众所周知, 企业职工的工资表不仅反映一个人在企业的工作薪酬, 还体现了职工工作的时间和工种。由于国家对特殊工种的人退休时有优惠政策, 好多特殊工种的职工在退休时由于自己的人事档案信息不全, 有的是工种没详细登记在档案上, 有的是根据晋级表显示的年限不够, 这就导致了该到退休年龄时办不了退休, 因此必须通过查找工资表来确认当时的工种年限。就以西钢公司来说, 由于原来的西安钢铁厂资不抵债导致破产后, 很多人下岗到了社会上自寻出路, 档案也都从现在的公司转到了社会统筹办。经过几年, 有的到了该退休的年龄却退不了休, 原因是有的特殊工种年限不对, 有的发现工作时间不对等, 导致许多下岗职工只能跑到现在的公司查找会计档案 (工资表) 。由于西安钢铁厂破产了, 档案由现在的西钢公司管理, 现公司工作人员接收的会计档案 (工资表) 是从1983年开始的, 查1983年后的工资发现有的进厂时间是上世纪七十年代, 如果要从本人工作那年查起, 根本无从查找。按规定这些工资表大部分早已超过了档案保管期限, 而现公司考虑到许多下岗职工的需求, 特别是近年来到公司档案室查找当年工资表的人络绎不绝, 几乎都是为工龄和特殊工种年限的问题。为了维护广大下岗职工的利益和正常保障, 现公司财务部门仍一直保管着原来移交下来的工资表。通过查找为原来企业的下岗职工提供档案信息, 看到他们开心地拿到凭据, 现公司工作人员也非常高兴, 深感会计档案的保存对企业职工有着极其重要的作用。
档案保存的宗旨就是为民服务, 脱离了宗旨保管档案也就失去了意义。随着时间的推移, 社会上当年破产企业的职工陆续开始办理退休, 但是企业破产后, 由于个人档案丢失或企业建档不完善, 职工的工作记录面临无处可查的窘境, 而档案室存放的破产企业会计档案成为这些企业职工将来办理退休手续的重要依据, 因此做好会计档案工作也是安定社会团结的一项光荣职责。
企业会计档案特别是工资表这类凭证的保存直接关系着职工退休时待遇的计算, 是破产企业职工在社会上退休时的唯一凭证。因此, 适当延长保管期限是对个人档案的负责, 也是档案管理人员的职责。企业保管到期的会计档案如果确实因各种原因需要销毁的, 应由企业领导审查, 档案管理部门提出销毁意见, 报经上级主管部门批准后, 编制会计档案销毁清册, 企业负责人在会计档案销毁清册上签字同意后方能销毁。对于有未了结的债权和债务原始凭证, 应单独抽出另行立卷, 由会计档案保管部门保管到结清债权债务为止。销毁时必须由档案部门和会计部门共同派人到指定地点监销。监销人在销毁会计档案前, 必须认真清点核对, 销毁后应在销毁清册上签名盖章, 并将监销情况报告企业领导。
会计档案是企业档案管理的一项重要组成部分, 因此, 它不但是研究财政、经济历史发展的第一手材料, 而且其中部分也是为企业发展和职工利益的有力保障。如果没有会计档案这一可靠的史料, 仅凭一些间接材料是无法达到凭证依据, 也不能很好地为员工及社会团体服务。
《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（简称《规定》）将文书档案的保管期限划定为永久和定期，定期又实行“标时法”，分为30年、10年两种年限。“标时法”的应用使归档工作能够更准确判定档案材料的保存年限，避免了过去笼统将“16～50年”保存的档案材料均划作“长期”，致使只需保存20年的材料必须到其保存50年后才能鉴定销毁的尴尬。
划分机关文书档案保管期限应把握哪些原则？
（一）永久
凡反映本机关主要职能活动、基本历史面貌、经济关系和个人利益的，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的文件材料列为永久保管。
永久保管的文书档案主要包括：
1、本机关制度的法规政策性文件材料；
2、本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；
3、本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；
4、本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示、重要的报告、总结、综合统计报表等；
5、本机关机构演变、任职任免等文件材料；
6、本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；
7、上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；
8、同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。
（二）定期
凡是反映本机关一般工作活动，在一段时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为定期保管。定期又分为“30年”和“10年”
“30年”保管的文书档案主要包括：
1、本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；
2、本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；
3、本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；
4、本机关关于一般性问题的请示与上级机关批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等。
5、下级机关报送的重大问题专题报告等。
“10年”保管的文书档案主要包括：
1、本机关一般性事务性管理文件材料；
2、上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；
3、上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；
4、同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；
5、下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计等文件材料，列为10年保管。
如何理解文书档案保管期限的分析方法？
（一）分析归档文件的责任者
1、分析归档文件是本机关（本系统）责任者还是外机关（外系统）责任者。在相同内容、相同文种的情况下，本机关（本系统）形成的本专业文件材料比外机关（外系统）形成的本专业文件材料至少要长一个档次。
2、分析归档文件是本级责任者还是上级、下级责任者。本级责任者形成的文件材料，其保管期限相对较长。上级形成的文件材料比下级的要长。发文机关的级别还需考虑是本系统还是外系统，是党政领导机关还是其他机关等情况。
3、分析归档文件是多个责任者还是单个责任者。多个责任者中要区分本机关是主办机关还是协办机关。如本机关是主办机关则视作本机关的单独发文来划分保管期限，如本机关是协办机关，则比本机关单独发文的保管期限稍短一点。
4.分析归档文件在运转过程中的责任者。文件材料在主送、抄报、送阅等运转过程中，可能会出现上级批复、领导签署意见等情况，此时保管期限应从长。
（二）分析归档文件的形式
归档文件保管期限划分应以形式重要为主。这里的“重要”指“规范性”、“权威性”、“正式性”和“珍贵性”。
1、分析归档文件的文种。决定、决议、命令、指示、条例、纪要、报告等，比处理日常事务的通知、简报、来往函件等保管期限长。
2、分析归档文件的稿本。归档文件的正本比副本、草稿、草案的保管期限长。
3、分析归档文件的外形特点。有重要领导、著名人物的题词、批注、签字的文件材料有权威性，具有纪念价值。
（三）分析归档文件的内容
分析归档文件内容是确定档案保管期限最重要的方面。归档文件内容为“重要的”其保管期限相对较长。
1、分析归档文件是否体现机关主要职能。归档文件的内容是否为本机关主要任务、主要工作、中心工作、主要活动、主要工作事项，其内容是否具有典型性。
2、分析归档文件是否反映本机关基本历史面貌。归档文件是否反映本机关辖内工作全貌、本机关工作状况、工作水平、工作规模、工作变化、工作发展、较长时间的工作情况。
3、分析归档文件是否反映本机关的经济关系。价值高、债权债务时间长的归档文件其保管期限长。
一、党组、支部、工会 党组会议记录 2 支部、工会会议记录、学习记录 303 党员、工会会员名册、批准加入党和工会的文件 4 换届选举的请示、结果、批复 5 工作计划、总结
5.1 及以上的 5.1.1党组的 5.1.2支部、工会的 305.2 以下的 105.3 重要专项活动的报告、总结等 5.4 一般活动的报告、总结等 106 党员、工会会员表彰文件
6.1 受县级（含）以上表彰、奖励的 6.2 受县级以下表彰、奖励的 306.3 内部表彰的 307 对党员的处分材料
7.1 受到警告（不含）以上处分的 7.2 受到警告处分的 308 党组织关系接转的介绍信及存根
永久年 永久永久永久 年年 永久年 永久年 年 永久年 永久
26.4职工调动工作的介绍信及存根 永久 6.5表彰、奖励的文件材料
6.5.1受县级（含）以上表彰、奖励的 永久 6.5.2受县级以下表彰、奖励的 30年 6.5.3机关内部表彰 30年 6.6对本局有关人员的处分材料
6.6.1受到警告（不含）以上处分的 永久 6.6.2受到警告处分的 30年 6.7人事工作制度、规定、办法等文件 30年 6.8人事任免文件 永久 7 计划、总结、统计、调研等方面的文件材料
7.1本局和以上的计划、总结、统计材料 永久 7.2本局以下的计划、总结、统计材料 10年 7.3办公室工作计划、总结 30年 7.4重要职能活动的总结、重要专题的调研材料 永久 7.5一般活动的总结、一般问题的调研材料 10年 8 本局工作人员出国出境审批手续、考察报告 30年 9 本局机关事务管理文件材料
9.1房产、土地所有权和使用权的文件材料 永久 9.2与有关单位签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料 9.2.1重要的 永久 9.2.2一般的 10年 9.3接待工作的计划、方案 10年
9.4机关财务预决算文件 30年 9.5机关物资（办公设备及用品、机动车等）采购计划、审批手续、招投标、购置等文件材料，机动车调拨、保险、事故、转让等文件材料 30年 9.6国有资产管理（登记、统计、核查清算、交接等）文件材料 9.6.1重要的 永久 9.6.2一般的 10年 10 职工住房情况统计、调查表 30年 11 本局处理人民来信来访的文件材料
11.1 有领导重要批示和处理结果的 永久 11.2 其他有处理结果的 30年 12 纪检、监察工作中形成的综合性报告、调查材料
12.1重要的 永久 12.2一般的 30年 13 本局的行政工作请示与上级机关的批复、批示
13.1重要问题 永久 13.2一般问题、无批复（批示）的重要问题 30年 13.3无批复（批示）的一般问题 10年 14 上级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料 10年 15 同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料 10年 16人大、政协提议案的答复 永久
68颁发退休证审核材料 30年 9举办各种老年活动材料 10年 10本科室工作总结 30年
五、专业技术科
1职称工作有关文件、会议材料 永久 2职称考试评审文件
2.1市下发的核定高级专业技术职务岗位和聘任指标的相关文件
永久
2.2县下发的中初级专业技术职称相关文件
2.2.1中初级专业技术职称报名、考试等的通知 30年 2.2.1中初级专业技术职称考试结果的通知 永久 3事改相关文件
3.1国家、市局关于事改的办法、方案等 30年 3.2县里关于事改的相关文件 永久 4人才培养及队伍建设相关文件及资料 30年 5专家管理工作
一、党务群团工作 1 党务工作
1.1 本镇党代会会议文件材料
1.1.1 会议请示、批复、通知、名单、议程、工作报告、领导讲话、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、主席团会议记录等会议文件材料 永久
1.1.2 在大会上的发言、建议、意见、简报等 永久 1.1.3 重要的贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成的文件，小组会议记录、会议服务筹办的计划、总结等文件材料
30年
1.1.4 会议讨论未通过的文件 10年 1.2 本镇党委会议的文件材料
1.2.1 公报、决议、决定、记录、纪要、议程、领导人讲话、讨论通过的文件、参加人员名册 永久
1.2.2 讨论未通过的文件 10年 1.3 本镇党委、党政联席会议、扩大会议、民主生活会的纪要和会议记录 永久
1.4 本镇党委工作活动中形成的文件材料
永久
1.4.2 以下的计划、总结、统计材料 10年 1.4.3 重要职能活动的总结、重要专题的调研材料 永久 1.4.4 重要专项活动的报告、总结等 永久 1.4.5 一般活动的总结、一般问题的调研材料 10年 1.4.6 本镇领导在有关会议上的讲话、汇报、发言材料 30年 1.4.7 本镇党委制定的方针政策性、法规性、普发性业务文件，1.4.1 和以上的计划、要点、总结、报告、统计材料 中长期规划、纲要等文件材料 永久
1.4.8 本镇党委关于普法教育、综合治理、新农村建设的意见、规划、通知 永久
1.4.9 本镇党委关于加强科技、教育、文化、卫生建设的意见、规划、通知 永久
1.4.10 本镇党委关于加强对团委、工会、妇联、协会工作领导的意见、通知 永久
1.4.11 本镇党委下发的各种政策性的文件材料 永久
30年 30年
1.4.14 本镇党委有关事务性文件材料 30年 1.4.15 情况反映、工作简报 30年 2 组织建设工作
2.1 本镇党委关于党的组织建设、党风廉政建设的意见、规定、通知
永久
2.2 工作计划和总结等 永久 2.3 党员管理、发展新党员和批准加入党组织的文件材料、预备党员转正的登记表、组织关系介绍信及其存根 永久
2.4 本镇党组织党员统计年报、党员名册 永久 2.5 关于机构设置、机构撤并、更名、印章启用和作废、干部任免的请示、报告、决定、通知（包括乡镇党委、市委〈办、部〉的批复、决定等）永久
2.6 人事工作制度、规定、办法等文件 永久 2.7 人事任免文件、党支部换届选举结果、班子建设的请求、批复、通知 永久 1.4.12 本镇党委关于各村、各线考核的意见及其结果
1.4.13 本镇党委关于各村、各线工作意见的通知
2.8 市委（办、部）对本乡镇党委的考评决定、结果、通知
永久
2.9 表彰的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定、通知、审批表、汇总表等文件材料
2.9.1 市、县级以上表彰、奖励的 永久 2.9.2 市、县级以下表彰、奖励的 30年 2.10 党费收支、结存情况表及交款回执 10年 2.11 关于党员干部处分的请示、报告、决定、通知 2.11.1 受到警告（不含）以上处分的 永久 2.11.2 受到警告处分的 30年 2.12 民主评议党员、不合格党员的通报、登记表、汇总表 30年 2.13 本镇党校培训规划、总结、材料 30年 2.14 培训学员名册、自编教材等材料 30年 3 宣传工作
3.1 工作计划、总结 永久 3.2 创建国家、省、市级文明、卫生城镇（社区）、“五城同创”、体育强镇的意见、计划、总结等文件材料 永久
3.3 社会主义新农村建设活动材料 30年 3.4 本镇农村基层组织创建“五好”等活动的总结、汇总材料 30年 3.5 本镇宣传工作意见、通知、考核等 30年 3.6 编印的工作简报、通讯 30年 3.7 宣传工作活动中形成的其它文件材料 10年 4 统战工作
4.1 工作计划、总结 永久 4.2 民主党派、无党派人士工作的政策规定 永久 4.3 港、澳、台、华侨事务的政策规定 永久 4.4 民族、宗教事务的政策规定 永久 4.5 本乡镇民主、宗教、华侨等人士登记表 永久 5 纪检（监察）工作
5.1 工作计划、总结、会议记录 永久 5.2 本镇纪委关于党员和干部廉洁自律的意见、规定、通知 永久 5.3 本镇纪委有关专项治理工作的意见、通知 永久 5.4 本镇纪委关于党内纪律处分的意见、决定、通知等文件材料 永久
5.5 党风、党纪、廉政建设调查材料 30年 5.6 纪检、监察工作中形成的综合性报告、调查材料 5.6.1 重要的 永久 5.6.2 一般的 30年 5.7 本镇信访工作的计划、总结、会议记录 30年 5.8 本镇处理来信来访文件材料
5.8.1 有领导重要领导批示和处理结果的 永久 5.8.2 有其它处理结果的 30年 5.9 恢复党员权利、更改党龄 永久 5.10 本镇纪委有关事务性文件材料 10年 6 政法和综治工作
6.1 工作计划、总结、报告 永久 6.2 本镇综治工作责任书 10年 6.3 依法治镇、平安乡镇建设工作形成的文件材料、创建“平安镇（村）”达标材料 永久
6.4 本镇综治工作中其它有关材料
6.4.1 重要的 永久 6.4.2 一般的 30年
6.5 本镇综治工作及刑事、受治安处罚人员、案件报表、汇总 表
6.5.1 年报 永久 6.5.2 半年报、季报、月报 10年 6.5.3 安全检查、调查记录、通报、整改通知书 30年 6.6 社会治安、帮教安置、法制宣传、严打斗争、普法教育、法制宣传等形成的文件材料 30年
6.7 “双整治”活动、出租房和流动人口管理的材料30年 6.8 刑（民）事判决书、释放证等文件材料 30年 6.9 普法教育宣传、案件调查材料 30年 6.10 治安管理处理、处罚裁决书等材料 30年 6.11 办理法律咨询、民事诉讼、非诉讼调解、保裁材料
10年
6.12 有关行政村“民主法治村”建设及聘法律顾问、代办、协助办理公证等材料 10年
6.13 本镇民事纠纷调解协议书、调解笔录 30年 6.14 治安案件结报单及各类统计报表 10年 6.15 一般工伤事故处理材料 10年 7 人武工作
7.1 乡镇人武部、民兵、征兵工作的文件材料、计划、总结、统计表、名册、应征入伍青年人员名册等 永久
7.2 本镇人武部干部任免的批复、通知等文件材料 永久 7.3 本镇军训工作制度、方案、统计及民兵建设工作、民兵组织统计表等文件材料
永久
7.4 部队转业干部名册、退伍军人名册 永久 7.5 本镇民兵工作、评比先进的通知 10年 8 工会、团组织、妇联、科协、残联工作 8.1 代表大会文件材料
8.1.1 会议请示、批复、通知、名单、议程、工作报告、领导 讲话、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、主席团会议记录等会议文件材料
永久
8.1.2 在大会上的发言、建议、意见、简报等 永久 8.1.3 重要的贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成的文件，小组会议记录、会议服务筹办的计划、总结等文件材料
30年 8.1.4 会议讨论未通过的文件 10年 8.2 工会、共青团、妇联执委会形成的决议、记录、纪要、讨论通过的文件、参加人员名册等材料 永久
8.3 工会、团委（少代会）、妇联、残联、科协等工作活动中形成的报告总结，重要专项活动的报告、总结等文件材料
永久 8.4 工作计划、总结、会议记录 永久 8.5 业务工作的意见、办法、报告 30年 8.6 机构设置、干部任免等文件材料 永久 8.7 新团员批准书存根、组织关系介绍信存根、发展新会员等文件材料 永久
8.8 本镇共青团、工会、妇联评选、表彰先进的决定、登记审批表等文件材料
8.8.1 市（县）级及以上的 永久 8.8.2 市（县）级以下的 30年 8.9 本镇共青团处分奖惩等文件材料
8.9.1 影响大、问题严重的 永久 8.9.2 警告处分、一般的 30年 8.10 组织统计年报表、名册、基层组织建设、换届选举结果等文件材料 永久
8.11 组织活动、总结表彰会的材料 30年 8.12 本镇团后备干部、青年志愿者、“文明号”等活动材料、推荐登记表、统计表 30年
8.13 少先队工作、文体活动材料 10年 8.14 妇女干部实用技术培训、妇女竞赛活动、“双学双比”活动材料 30年
8.15 巾帼示范基地、文明家庭建设、学习型家庭创建等专项活动的计划、总结、意见、登记（推荐）表、申请表
30年 8.16 思想教育、维护妇女儿童合法权益的材料 30年 8.17 幼托工作材料 10年 8.18 科研成果材料
8.18.1 省级以上 永久 8.18.2 市级的 30年 8.19 各种专题材料、发言材料 30年 8.20 上级有关工、青、妇、科协、残联工作文件材料 8.20.1 重要的 30年 8.20.2 一般的 10年
二、人大、政府工作 9 综合工作
9.1 本镇人民代表大会材料
9.1.1 请示、批复、通知、名单、议程、开幕词、领导讲话、报告、决议、选举方案、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、主席团会议记录、闭幕词等会议材料 永久
9.1.2 代表发言材料、大会代表意见及处理 永久 9.1.3 人大代表、政协委员意见、提案及答复 永久 9.1.4 小组讨论记录、会务服务的计划、总结等材料30年 9.1.5 选举市人大代表的材料 30年 9.1.6 代表会议未通过的文件材料 10年 9.2 普选工作
9.2.1 关于成立选委会、启用印章、选区划分、人选的请示、报告、批复、决定、通知 永久
9.2.2 选举工作总结、汇总统计表、正式代表登记表
永久 9.2.3 选民资格审查呈报表 10年 9.2.4 选民登记册 10年 9.3 本镇人大主席团、人大工委工作计划、总结、汇总、汇报、镇人大办公会议记录、纪要、公告 永久
9.4 本镇人大主席团、人大工委组织视察、评议的意见 30年 9.5 本镇政府召开工作会议、专题会议的文件材料
9.5.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要等 永久
9.5.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报 30年 9.6 本镇政府承办、举办的大型展览会（节）、博览会的文件材料
9.6.1 请示、批复、申办和筹办组委会主要活动安排、议程、名单、主报告（原文及译文）、辅助报告（原文及译文）、上级领导人贺辞、题词、讲话、会徽设计等 永久
9.6.2 代表发言材料、交流材料、简报、新闻报道 30年 9.6.3 委员会、分会会议和学术会的讨论记录，会议代表登记表、接待安排 10年
9.7 本镇政府工作计划、总结、制定的方针政策性、法规性、普发性业务文件、中长期规划等文件材料 永久
9.8 本镇政府工作会议、镇长办公会议记录、纪要 永久 9.9 上级机关、领导检查、视察本地区、本乡镇机关工作形成的文件材料 9.9.1 领导的讲话、指示和形成的记录、纪要、总结等重要的文件材料 永久
9.9.2 一般的文件材料 30年 9.9.3 本镇工作汇报材料 30年 9.10 本镇政府关于重大事故、事件应急预案的通知
永久
9.11 重要职能活动的总结、重要专题的调研材料 30年 9.12 以下的工作计划和工作总结、一般活动的总结、一般问题的调研材料 10年
9.13 对各机构年终目标责任制考核材料 30年 9.14 编制全镇概况、组织史、大事记、机构沿革等材料
永久 9.15 专题介绍、典型经验介绍 30年 9.16 编印的简报、情况反映、工作信息等 10年 10 人事工作
10.1 机构设置、印信启用、人员编制、名称变更、干部职工名册 永久
10.2 本镇人员任免、聘任的批复、决定、通知等文件材料
永久 10.3 人事工作制度、规定、意见、办法等，本镇各类人员聘任的简章、意见、办法 30年
10.4 干部职工职工调动工作的行政、工资、党团组织关系介绍信、调令及存根 永久
10.5 本镇机关、企事业单位人员和工资年报表、干部名册
永久 10.6 本镇工作人员录用、转正、转干、定级、调资、晋级、聘用、职称、停薪留职、调动、离（退）休、退职、死亡、抚恤、劳保福利的批复、审批表、合同、公告、考察等文件 永久 10.7 事业单位、村（居）干部工资、报酬和责任制考核的办法意见、通知 30年
10.8 表彰、奖励先进单位、劳动模范、先进工作者的材料 10.8.1 市（县）级（含）以上表彰、奖励的 永久 10.8.2 市（县）级以下表彰、奖励的 30年 10.9 人事考核、职称评审工作文件材料 永久 10.10 行政处分
10.10.1 受到警告（不含）以上处分的 永久 10.10.2 受到警告处分的 30年 10.11 本镇机关干部出国审批手续、执行日程、考察报告、一般性会谈记录等文件材料 30年 本镇机关业务工作文件材料
11.1 本镇政府制发的属本机关主要任务职能并要贯彻执行的通知、制度、规定、决定
永久
11.2 本镇政府关于工业、农业、山林、水利、土地、环保工作的意见、通知 永久
11.3 本镇政府关于科技、教育、文化、卫生、信访、档案工作的意见、规划、通知
永久
11.4 本镇政府关于农医保、低保、养老保险等有关民政工作的意见、通知 永久
11.5 本镇政府关于对各村、各线工作的考核意见、通知 30年 11.6 本镇政府考核评比的计划、总结、登记表、汇总表
永久 11.7 本镇机关的请示与上级机关的批复、批示
11.7.1 重要业务问题的 永久 11.7.2 一般业务问题的 30年 11.8 同级机关、下级机关来函、请示与本乡镇机关复函、批复等文件材料
11.8.1 重要业务问题的 永久 11.8.2 一般业务问题的 30年 11.9 本镇机关联合行文的文件材料 11.9.1 本镇机关为主办的
11.9.1.1 重要业务问题的 永久 11.9.1.2 一般业务问题的 30年 11.9.2 本镇机关为协办的
11.9.2.1 重要业务问题的 30年 11.9.2.2 一般业务问题的 10年 11.10 本镇编制和汇总的和以上的各种业务统计报表 永久 上级机关、同级机关和下级机关制发的文件材料 12.1 上级机关制发的关于本乡镇机构设置、领导任免、人员编制等文件材料 永久
12.2 上级机关制发的属于本乡镇机关主管业务的文件材料 12.2.1 针对本乡镇特定事宜的政策性的、重要的文件材料
永久
12.2.2 非针对性的政策性、重要的文件材料 30年 12.2.3 事务性的、一般的文件材料 10年 12.3 上级机关制发的非本乡镇机关主管业务但要贯彻执行的文件材料 10年
12.4 同级机关制发的非本乡镇机关主管业务但要贯彻执行的文件材料 10年
12.5 下级机关报送的文件材料
12.5.1 重大问题的专题报告 30年 12.5.2 和以上的计划、总结、统计材料 10年 13 本乡镇机关事务管理文件材料
13.1 房产、土地所有权和使用权的文件材料 永久 13.2 行政经费、财产管理 永久 13.3 与有关单位签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料
13.3.1 重要的 永久 13.3.1 一般的 10年 13.4 机关物资（办公设备、车辆等）采购计划、审批手续、招标投标、购置等档案材料，车辆调拨、保险、事故、转让等文件材料 30年
13.5 国有资产管理（登记、统计、核查清算、交接等）文件材料
13.5.1 重要的 永久 13.5.2 一般的 10年 10年
13.7 后勤福利保障、安全保卫工作形成的材料 10年 14 统计普查工作
14.1 本镇人口、经济、农业等普查工作的文件材料 14.1.1 普查统计年报 永久 14.1.2 普查统计表 永久 14.1.3 普查登记表 30年 14.2 本镇综合性统计材料
14.2.1 统计年报 永久 14.2.2 半年报、季报、月报 10年 14.2.3 的、汇总的和各类专题性统计报表 永久 14.2.4 本镇四项人口变动、人口年报 永久 15 民政工作 13.6 本镇机关职工住房分配货币化工作形成的各类材料 15.1 工作计划、总结 永久 15.2 本镇拥军优属、优抚补助工作形成的工作材料等
30年
15.3 本镇复退军人名册、介绍信和安置工作的材料
永久
15.4 本镇社会福利工作的材料（包括收容遣送、残疾人名册、收养的协议、名册等材料）30年
15.5 本镇社会救济工作的意见、办法等文件材料（包括困难救济、五保供养、敬老院、扶贫、70周岁以上老年人生活补助金、最低保生活保障）30年
15.6 本镇五保户花名册、最低生活保障（申请）审批表及登记表 30年
15.7 本镇特困残疾人家庭子女助学金发放清单、特困残疾人住房状况调查表及残疾人补偿扶持资金审批表、申请表
30年
15.8 本镇安居工程、水库移民安置工作、移民结对形成的文件材料等 30年
15.9 本镇殡葬管理的材料、死亡人员登记表 30年 15.10 本镇遭受自然灾害的情况报告、抗灾计划、总结、受损统计等材料
15.10.1 灾情严重、损失惨重的 永久 15.10.2 一般的 10年 15.11 灾后安置、募捐、捐赠等材料 30年 15.12 福利企业工作、敬老院各种审批手续等材料 永久 15.13 地名材料、行政村调整材料等 永久 16 农业工作 16.1 综合
16.1.1 工作计划、总结 永久 16.1.2 农业生产现状、发展规划 永久 16.1.3 农业工作条例、规定、决定 永久 16.1.4 农林牧副业基本建设综合规划、产业结构调整等文件材料 永久
16.2 本镇土地承包的方案、计划、总结、汇总表、决议、申请书、审批表、合同、登记表、清册等文件材料 永久
16.3 各类承包（土地、山林、渔塘等）等重要合同、协议及流转、收回、变更、承包纠纷处理等工作形成的文件材料
永
久
16.4 科代会及有关农业方面重点工程建设的审批、工程设计、招投标、施工、竣工、管理的文件材料
永久
16.5 本镇三农工作的规章制度、意见、批复、通知
30年
16.6 林、牧、副、渔多种经营的意见、通知 30年 16.7 土地整理工作的请示、批复、实施意见 30年 16.8 村级村务财务公开及农经办工作计划、总结等材料
30年
16.9 农村集体资产经营核资、产权登记表、会计移交书等材料 30年
16.10 种养大户、“龙头”企业汇总表、申报表等档案材料，农业产业化建设、农林科技项目、技术转让、科普示范等材料上报及批复 30年
16.11 农业统计形成的文件材料
16.11.1 农业、农经、生产统计年报（包括基层组织情况、劳动力资源、村级，土地调查、土地承包流转情况、土地整理，山林调查、山林承包流转情况，村级经济现状、主要指标、收益分配、财务清理、村财务支出和预算、集体经济产权年检，耕地面积、淡水资源、作物种植面积、农作物播种面积和产量、经济作物播种 面积和产量、绿色农业、国内生产总值、农机化管理、畜牧业生产等）永久
16.11.2 半年报、季报、月报 10年 16.12 农科工作形成的文件材料
16.12.1 农技推广、栽培技术培训、科技信息宣传 10年 16.12.2 专业户、大户指导 10年 16.12.3 植保工作（病虫害预测、防治、药剂发放等）
10年
16.12.4 新品种引进、商标注册、各类试验等 10年 16.13 水利工作形成的文件材料
16.13.1 工作计划、总结、年报 永久 16.13.2 水利工程规划、调整、批复等、水利设施分布图（包括机埠、涵洞、包围、塘砌石等）永久
16.13.3 水、旱灾害调查材料 30年 16.13.4 本镇水利工作的意见、批复、通知 30年 16.14 农机管理形成的文件材料
16.14.1 工作计划、总结 永久 16.14.2 农机年报 永久 16.14.3 本镇农机工作的意见、批复、通知 30年 16.14.4 农机监理、培训、检查 10年 16.15 畜牧
16.15.1 畜禽良种繁殖、推广 10年 16.15.2 畜禽防疫、检疫 10年 16.16 绿色农业、机电、水利、种植、养植各种专业会议记录等材料 10年 城镇建设、土地管理
17.1 城建、村镇管理工作计划、总结 永久 17.2 土地管理材料 17.2.1 基本农田保护规划 永久 17.2.2 地籍调查材料 永久 17.2.3 土地平整、复耕材料 永久 17.2.4 单位建房、公路建设中征用土地、拆迁赔偿的政策性文件材料 永久
17.3 村民建房管理、建制镇建设、清理整治违法用地的材料、统计年报 永久
17.4 集镇、建制镇、村庄建设各类规划、文本、现状图、说明书及镇总体规划图册等材料 永久
17.5 土地征用拆迁的申请、批复、协议书等材料，房屋转（出）让、拆迁、使用、移交的纪要、协议合同、清单等材料，拆迁安置工作形成的材料等 永久
17.6 旧镇改造、测量、总体规划、建房申请、批复、放样、验收等 永久
17.7 村镇桥梁、道路修建、康庄工程、农民新村建设等村庄整治工作形成的文件材料及城乡一体化建设示范村材料
永久
17.8 道路、桥梁现状等一览表、图等材料 永久 17.9 农村生活污水处理工程形成的文件材料 永久 17.10 地名普查工作形成的文件材料 永久 17.11 土地执法中形成的文件材料（违章建筑、土地纠纷处罚、停工通知书、检查总结等文件材料）
永久
17.12 本镇土管工作的意见、报告、通知 30年 17.13 城建工作的有关规定和细则、环保工作等材料10年 17.14 本镇各行政村村镇建设目标考核责任书 10年 17.15 城管执法等案件处理材料 10年 17.16 失地农民养老保险等文件材料 永久 18 教科文卫 18.1 文教、卫生工作计划、总结 永久 18.2 文教、卫生工作有关报告、批复 30年 18.3 教育、卫生、初级保健、防疫、公共卫生等工作政策性材料 永久
18.4 创建教育强镇、卫生镇及环境整治等工作形成的文件材料 永久
18.5 教育
18.5.1 各类教育统计年报表 永久 18.5.2 成校教育计划、教材、培训名册、成绩汇总表、毕（结）业证书存根 30年
18.6 文化、广播
18.6.1 文化、艺术管理形成的材料 30年 18.6.2 本镇重要会议、重大事件录制的录像带、照片
永久
30年 30年
18.6.5 文化市场（群众文化、网吧、娱乐场所）管理形成的材料 30年
18.6.6 广播稿及有关材料 30年 18.7 卫生、防疫
18.7.1 农村合作医疗、大病统筹的意见、办法 30年 18.7.2 卫生设施建设形成的材料 30年 18.7.3 食品卫生检查执法中形成的材料 30年 18.7.4 防疫、改水（厕）、垃圾卫生保健 10年 18.8 计划生育
18.8.1 计划生育工作的计划、总结 永久 18.6.3 宣传工作重点及精神文明建设规划、计划、报表
18.6.4 文化宣传中心计划、宣传资料、重要活动等材料 18.8.2 计划生育工作统计年报及计划生育协会会议的文件材料 永久
18.8.3 独生子女申请表、生二胎申请表、二胎生育计划申请书及审批表、合同
永久
18.8.4 本镇收养、助养、初婚、婴幼儿出生联系单 永久 18.8.5 独生子女奖励费兑现情况及发放登记表、放弃二胎生育材料 30年
18.8.6 计生协会、换届材料、计生网络及人员培训班的登记表 30年
18.8.7 违反计划生育处罚材料 30年 18.8.8 育龄妇女信息情况、各类登记、统计表（半年报、季报、月报）、外来育龄人口增减变动报告单 10年
18.9 科技工作
18.9.1 科技规划、总结 永久 18.9.2 科协换届选举材料 永久 18.9.3 本镇科技工作意见、通知 30年 19 工业
19.1 工作计划、总结 永久 19.2 工业统计报表
19.2.1 年报 永久 19.2.2 半年报、季报、月报 10年 19.3 本镇工业经济开发区的请示、批复、规划图（含详规图）征地审批材料及区内道路、桥梁、地下管线、管委会办公用房、物业管理等的施工、竣工等文件材料 永久
19.4 进工业园区企业的立项审批、规划许可证、征地协议、出让合同、建设用地呈报表、总平面图、红线图、选址意见书、落户合同等文件材料 永久
19.5 本镇重大招商活动中签约项目及文本、会议纪要、投资 意向书、技改备案书等文件材料 永久
19.6 招商引资、科技名牌、新产品开发材料申报及批复
30年
19.7 本镇新建企业审批文件、规划选址意见书、申请表及平面图、红线图等材料 永久
19.8 本镇制发的岗位责任制、企业管理和工业生产规章、制度、办法、意见 30年
19.9 企业技改、扩产、转制等材料及企业承包、租赁、联营、拍卖、验（投）资、土地有偿回收、托管等合同、协议等文件材料
30年 19.10 本镇企业兴办（三资企业、股份制企业）、更名、兼并、注销、增挂牌子、扩建厂房、项目开发（新建）审批、增加设备等文件材料
30年
19.11 安全生产材料 30年 19.12 企业转制、资产评估材料 永久 19.13 企业经营管理中的文件材料
19.13.1 重要的 永久 19.13.2 一般的 30年 19.14 行政管理工作中形成的审批、审查、核准等文件材料 19.14.1 固定资产投资、科技计划等项目的审批（核准）、管理、验收（评估）等文件材料 永久
19.14.2 不动产、自然资源的所有权、使用权确认的文件材料 永久
19.14.3 二十年（含）以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资格证的审批、管理文件材料 永久
19.14.4 二十年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料 30年
19.15 本镇就工业与其它单位、个人签定的协议、合同、责任 书
19.15.1 重要的 永久 19.15.2 一般的 10年 19.16 本镇工业生产指标、企业经营情况、各类工业培训工作形成的文件材料等 10年 生产安全
20.1 工作计划、总结材料 30年 20.2 工业企业安全生产管理工作制度、规定等文件材料
永久
20.3 企业重大工伤事故处理结果形成材料 永久 20.4 安全生产管理工作中的安全检查、调查记录等形成的材料 10年
20.5 与各行政村、企业、渡口等签订的安全生产责任书
10年 财政
21.1 财政决算报表、说明 永久 21.2 财政预算报表 30年 21.3 干部、职工住房公积金及机关干部医疗保险等材料
永久
21.4 财政制度、规定、办法 30年 21.5 本镇财务监督、检查形成的材料 30年 21.6 干部、职工、事业单位工资发放清单 永久 21.7 专项资金补助 10年 22 劳动和社会保障
22.1 农村社会养老保险缴费明细表 永久 22.2 被征地人员养老保障政策实施细则、决议及花名册
永久
22.3 被征土地人员养老保险工作情况调查表 永久 22.4 养老保险参保单位元汇总及用人单位职工增减表、征收结算表 永久
22.5 职工失业保险基金报表、职工工伤保险人员增减表、登记表 永久
22.6 农婚知青退休人员资格认定花名册 永久 22.7 农婚知青退休金发放汇总表 30年 22.8 农婚知青基本医疗保险登记表 30年 22.9 发放失业保险、再就业援助补贴情况汇总表 30年 22.10 异地居住职工基本医疗保险（安置）申请表 30年 22.11 城镇职工基本医疗保险用人单位职工登记表及城镇职工基本医疗保险登记表 30年
22.12 农村劳动力基本情况表及基本信息调查登记分类统计表 30年
一、党务工作（党务、工会、共青团）
1、党务
1.1党员代表大会、党委（党支部）会议及其他有关会议 1.1.1会议通知、报告、换届选举结果、决议、通报、纪要等
永久
1.1.2发言、简报、小组会议记录 10年 1.2党务综合性工作
1.2.1工作计划、总结、重要专项活动工作报告，重要的调研
材料、党务工作大事记 永久
1.2.2情况反映、工作简报及一般材料 10年 1.3上级机关关于党务工作的文件
1.3.1针对本单位重大问题的指示、批示文件 永久 1.3.2对本单位一般性、普发性的文件 10年 1.4对下属单位关于党务工作请示的批复 30年 1.5各项规章制度、管理办法与条例等 30年 1.6入党、转正、退党、转入、转出等决定及党员名册 永久 1.7党组织关系介绍信及存根、党费收支 永久或30年 1.8党员学习教育等活动形成的文件
1.8.1重要的 永久 1.8.2一般的 10年 1.9党员统计年报、计划总结、组织发展计划 30年 1.10党员干部考察、考核、任免、政审决定等 永久 1.11党群机构设置、调整、人员编制等方面的决定及通知
永久或30年
2、组织工作
2.1企业文化建设方面的文件（包括社会公益事业、慈善事业的参与、投入的记录；赈灾、扶贫、献血、拥军优属、精神文明建设方面的文件）
2.1.1重要的 30年 2.1.2一般的 10年 2.2组织工作计划、总结 30年 2.3组织关系介绍信、介绍信存根 永久 2.4评选表彰先进集体、劳动模范、先进工作者的材料
2.4.1受区级（含）以上表彰奖励的 永久 2.4.2受区级以下表彰奖励的 30年 2.5领导干部出国（境）审批、考察报告等材料 30年
3、纪检与监察工作
3.1纪检与监察工作的规定、决定、通报、通知、会议记录、纪要、计划、总结、请示报告及上级批复 永久
3.2违纪案件调查处理材料
3.2.1重大案件的立案报告、调查依据、审查结论、处理意见
等材料 永久
3.2.2一般案件的调查处理材料 30年 3.3纪检与监察工作统计报表 30年
4、工会工作
4.1工会工作规划、总结、规章制度、决定、通知、会议记录
30年
4.2职工代表大会及有关会议文件
4.2.1会议通知、报告、换届选举结果、决议、通报、纪要等
永久
4.2.2发言、简报、小组会议记录等 10年 4.3工会会员名册 永久
4.4民主管理、劳动竞赛、劳保福利、职工维权方面的文件
重要的 永久 一般的 30年或10年
4.5女工工作、文体活动等方面的文件、计划生育
4.5.1重要的 30年 4.5.2一般的 10年 4.6工会会费与财务管理材料 30年 4.7工作统计报表
4.7.1重要的 30年 4.7.2一般的 10年 4.8 评选表彰先进集体、先进工作者的材料（参照
一、2、2.4）4.9 职工纪律处分材料
4.9.1受到警告（不含）以上处分的 永久 4.9.2受到警告处分的 30年
5、共青团工作
5.1共青团工作规划、总结 30年 5.2团代会、团委（常委、扩大）会会议文件
5.2.1会议通知、报告、换届选举结果、决议、通报、纪要等
永久
5.2.2发言、简报、小组会议记录等 10年 5.3团员及团组织管理方面的决定、通知、批复 30年 5.4团费收据与团组织关系介绍信及存根 30年 5.5共青团工作统计报表
5.5.1重要的 30年 5.5.2一般的 10年 5.6 评选表彰先进集体、先进工作者的材料（参照
一、2、2.4）5.7 团员纪律处分材料（参照
一、4、4.9）
6、在本部门工作中形成的除以上条款以外的其他材料
6.1重要的 永久
6.2一般的 30年或10年
二、办公室
1、行政事务
1.1上级机关颁发的本单位应执行的有关文件 30年 1.2上级领导视察本单位的题词、指示、讲话材料 1.2.1重要的 永久 1.2.2一般的 10年 1.3行政工作计划总结等 永久 1.4经理办公会、行政办公会会议记录、纪要、决定等 永久 1.5公司制发的行政决定、通报 永久 1.6公司同外机关签订的行政协议、合同
1.6.1有效期20（含）年以上的 永久 1.6.2有效期10（含）年至20年的 30年 1.6.3有效期10年以下的 10年 1.7公司的设立、关、停、并、转及更名、启用与废止印模
等方面的文件
永久 1.8公司文秘、机要、保密、信访、综合治理等方面的文件 1.8.1重要的（有领导重要批示和处理结果的）永久或30年 1.8.2一般的 10年 1.9单位编史修志方面的文件
1.9.1大事记、机构沿革等
永久 1.9.2工作简报、情况反映、工作信息等 30年 1.10行政工作的请示及上级批复、公司拟文、发文等
永久或30年
1.11内部机构设置、名称更改、组织简则、人员编制方面的
有关文件 永久 1.12行政干部职工的任免与招聘、升降、奖惩、考核、职称
评聘等方面的文件 永久 1.13行政出访审批手续文件、日程安排、出访考察、参加国际
会议、接待来访等外事活动、考察报告等 30年 1.14公司获得的资质、信誉方面的证书及其他奖励
（参照
一、2、2.4）
1.15档案工作计划、总结 10年 1.16档案销毁清册 永久 1.17档案管理升级工作材料
1.17.1市级及以上 永久 1.17.2区级 30年
2、法律事务
2.1法院判决书、调解书等诉讼和仲裁等文件 永久 2.2一般法律事务工作文件 30年 2.3案件、纠纷及公证事务中结论性材料 永久
2.4案件、纠风及公证事务中调查过程形成的文件 30年
3、人事
3.1关于各种人事工作年报表 永久 3.2关于人事工作的规定、政策性文件
3.2.1重要的 3.2.2一般的 3.3调整工资审批材料，干部工资定级材料 3.4职工录用、转正、聘任、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件材料 3.5人事考核工作文件材料、职称评定材料 3.6行政奖励材料（参照
一、2、2.4）3.7行政处分材料（参照
一、4、4.9）
3.8干部、职工退休及审批材料 3.9干部生活补助及其他福利材料 303.10职工名册、工资、奖金发放清单
4、劳动工资
4.1劳动工资等各类年报 4.2劳动工资等各类月报 104.3关于劳动工资等工作的规定、政策性文件
4.3.1重要的 4.3.2一般的 10
年 10年 永久
永久 永久 永久 年 永久 永久 年 永久 年
4.4职工职级、等级评定材料 永久 4.5职工考核、评议材料 30年或10年 4.6劳动合同制职工情况统计年报表 永久 4.7劳动服务工作计划、总结 30年 4.8合同制职工招聘材料 4.9职工开除公职材料 4.10职工辞退、离职申请及审批材料 4.11职工养老保险材料 4.12劳动争议仲裁材料 4.13劳动安全有关文件 304.14安全工作会议记录、培训材料 104.15重大伤亡事故调查材料处理结果 4.16一般事故调查材料处理结果 104.17职工调动、劳动力调配招聘工人合同材料
5、其他材料
5.1重要的 5.2一般的
三、财务
1、财务报告（决算）
2、会计档案保管清册、会计档案销毁清册
永久 永久 永久
永久
永久 年 年 永久 年 永久 永久 年或10年 永久 永久
3、财务各种季、月报表 10年
4、预算 30年
5、各种财务管理制度 永久或30年
6、上级关于财经工作的意见、通知、规定 30年或10年
7、财政（银行）借还款合同，其它财务经济合同、协议
（参照
二、1、1.6）
8、审计自查工作：审计意见、审计报告及批复等 永久或30年
9、涉及领导干部的审计材料 永久
10、对财务审计工作的意见、要求 30年或10年
11、公司对建设工程的审计材料 30年或10年
12、公司有关统计报表 永久
13、公司有关统计季报、月报 10年
14、统计工作有关意见 30年或10年
15、在本部门工作中形成的除以上条款以外的其他材料
一、《规定》带来的主要变化
《规定》中体现的文件材料归档与不归档范围及档案保管期限划分方法和要求的变化有以下几方面:
(一) 档案保管期限划分不同。
《规定》将原有的“永久”、“长期”、“短期”保管期限划分方法修改为“永久”、“定期”。“定期中再实行标时制, 一般分为“30年”、“10年”。期满后进行鉴定或销毁, 或延期, 缩短了除永久之外的归档文件的保管期限, 将以往的长期 (50年) 年限改为30年, 将短期 (15年) 年限改为10年, 这就便于档案工作人员可以把更多的人力、物力、财力用于那些具有永久保存价值的档案的保管及利用。
(二) 档案工作内容发生变化。
《规定》突出了立档单位的主体地位, 妥善解决了文件材料重复归档和档案重复进馆的问题。《规定》要求, 档案分类要根据与本单位的关联度和重要性进行, 这体现了“以我为主”的原则;从内容上看, 《规定》相对缩小了文件材料的应归档范围, 主要针对上级机关、同级机关、下级机关的文件材料归档范围;至于本级的文件材料归档范围不仅没有缩小, 反而有所扩大, 进一步突出了“以我为主”的原则。
(三) 文件材料归档体现新特征。
《规定》加大了行政管理力度, 将1987年规定中的“备案制”改为“审批制”, 建立了文件材料归档范围和保管期限的审批制度。同时充实了一些如行政执法、行政审批、产权关系、个人权益等领域的文件材料。这里可以从三方面来归纳《规定》的新特征:一是紧跟依法治国、依法行政新要求, 进一步提高了其法律效力和法律地位;二是紧跟社会全面发展的新要求, 把过去不太重视的“人事考核”、“职称评审”、“纪检、监察”等纳入应归档范围, 而且有些还要永久保存, 如“人事考核、职称评审”材料等;三是体现以人为本的理念和对个人利益的关注:凡是涉及“人”的切身利益的资料全部列入永久保管范畴, 比如对个人荣誉更加重视, 将以往关于“省级以上的表彰存永久, 地、县级以下表彰的存长期”的要求, 放宽到受县级以上 (含县级) 的表彰、奖励存永久。
二、针对《规定》开展的初步实践
《规定》出台后, 笔者所在单位的档案归档范围、保管期限必将调整。作为档案工作人员, 首先必须转变观念, 适应变革。尽管2009年局 (公司) 已重新制订了新的文书档案归档范围和保管期限表, 但长期形成的归档范围模式、工作方法已根深蒂固, 按照永久、长期、短期开展文书档案归档思维方式, 在一段时间内还难以完全改变。因此, 必须明确内涵, 理清思路, 转变观念, 改变习惯, 努力适应《规定》的新要求、新方法, 这是当前行业档案管理工作必须解决的首要问题。当前, 笔者结合新形势、新要求, 进行了初步实践。
(一) 加强基础工作, 明晰保管期限。
档案基础工作的好坏将直接影响到本单位乃至全系统档案工作质量的高低。从发展趋势看, 对档案基础工作的要求, 会随着行业规范化、标准化、现代化管理的提高而越来越高。一是对照《规定》与《范围》的不同之处, 结合本单位实际做好归档工作。2009年, 我们对原来的文件材料归档范围与保管期限进行了修改, 并向本级各处室及四个县级直属单位下发了文件。二是在内容上进行较大调整。近年来, 根据行业机构变化, 局 (公司) 新设立了法规处、审计处, 合并了投资管理处。笔者以处室为单位, 根据实际情况完善了归档范围, 明确了保管期限:如在新成立的企业管理处增加了客户投诉中心管理制度、工作标准作永久归档内容;人劳处室中的市级以上包括本单位对职工奖励全部放在永久归档;经济运行处取消了业务合同归档等。三是在归档形式上有所改变。修改后的保管期限表取消了综合类, 保留了党组这一块。因为, 党组与内设机构的关系不是并列关系或平等关系, 而是领导与被领导关系。党群工作方面的文件 (任免职务) 归到了党组类;行政任免职务放入人事劳资部门归档;纪检监察、廉政建设方面文件材料归到监察部门。
(二) 保持行业联络, 加强地方沟通。
烟草行业属于垂直管理, 在保持与行业上下部门之间顺畅交流的同时, 局 (公司) 没有忽视加强与地方档案行政管理部门的联络沟通。局 (公司) 把新修改后的归档范围、保管期限及时报送到了当地档案管理职能部门, 并自觉接受其业务指导。2010年5月, 当地档案管理职能部门组织了《规定》的学习培训活动。通过培训学习和交流探讨, 我局档案工作人员对《规定》有了进一步深入的认识与理解。2010年, 局 (公司) 的归档工作计划按照修改后的保管期限分永久、30年、10年三类开展归档。
三、对做好下阶段档案归档工作的思考
(一) 全面修改文件材料归档范围与保管期限。
在按照《规定》开展归档前, 档案工作人员一定要本着求真务实的态度, 结合本单位实际修改文件材料归档范围与保管期限, 并严格按照修改后的归档范围、保管期限做好下阶段的归档工作, 确保文件材料归档范围科学、保管期限划分合理, 使今后的档案管理工作更加规范、严密、有效, 便于顺利实现更替与有序衔接。
(二) 重视文书档案保管期限的划分工作。
档案管理工作人员必须全面了解《规定》对文书档案保管期限划分的要求, 这不仅关系到今后归档的质量, 还直接影响到档案信息资源的开发利用。因此, 档案室所存的档案一定要完整准确地记录历史, 为将来档案移交进馆和查找、开发利用打下更加扎实的基础。
(三) 开展对达到保管期限档案的鉴定、销毁工作。
关于这项工作, 当前许多单位都存在一定的欠缺, 许多到了保管期限需要销毁的档案仍然累积在档案室的现象。下一步, 要对档案室那些到期但仍有价值的档案如会计传票等进行科学鉴定, 并适时进行销毁。这也是摆在档案工作人员面前的一个新课题, 需要进一步取得上级和地方档案管理部门的有力指导, 以提高档案鉴定、销毁工作质量。
(四) 进一步加强档案工作培训研讨。
根据笔者了解, 《规定》出台后, 有部分单位档案归档划分还在探索阶段, 原档案工作人员或多或少存在知识老化、力量不足、方法陈旧等问题。因此, 搭建宽广的经验交流平台, 开展多样化的业务培训与研讨活动, 充分激活档案工作人员的主观能动性, 这是下阶段档案归档工作必须关注的又一重要任务。
《中国档案》2006年第2期汪孔德的文章,认为档案保管期限表在目前的档案鉴定工作中并没有发挥预期的作用｡表现在三个方面:一是档案工作人员在鉴定工作中主观随意性大,保管期限表对鉴定者没有多大的规定和约束作用,从保管期限表的制定到具体的鉴定依据都带有不全面性和阶段性､主观性｡二是档案鉴定人员对档案鉴定存在畏难情绪,不敢轻易决断,怕承担责任,即使依据已设置的档案保管期限表他们也有后顾之忧｡三是档案已保存期满仍不敢进行鉴定,一拖再拖,造成馆藏膨胀｡这表明现有的档案保管期限表还不能在指导和推动档案鉴定工作中发挥应有的作用｡
作者指出,现在的档案保管期限表还缺乏科学性､可操作性和权威性,这从现行机关档案保管期限表的制作过程就可略见一斑｡现行机关档案保管期限表大都是机关档案员照抄或照搬上级主管机关或同级同类型同行业单位的有关规定,并未经全面准确细致的研究,并未顾及到鉴定标准与实际相结合,也未经严格的审查论证｡多数既不是集体研究决定,也未经单位领导批准｡这样制订出来的保管期限表就会出现这样一些结果:移植别人的尤其是照搬照抄上级的,使档案保管期限表过于笼统抽象不符合本单位实际;对档案价值不作具体分析和研究,期限划分不准确,不能与时俱进,有的机关工作内容变化了,但期限表还是从前的,鉴定时不能对号入座｡怎样解决档案保管期限表的科学性,树立期限表的权威性,使档案保管期限表真正起到档案鉴定工作依据和标准的作用,使档案人员勇于鉴定,放心鉴定,其中最为重要的因素就是实行基层单位的档案保管期限表必须经过当地档案行政管理机关的审批｡
作者认为,实行档案保管期限表审批制可以促进机关工作作风的转变,正确行使档案行政管理部门的职能,而且确立了档案保管期限表的权威性,能够消除基层档案鉴定人员的后顾之忧,并解决了长期存在的机关档案人员能否参与鉴定的争论｡
作者指出,要注意处理审批后的期限表在实践中的几点关系｡1､稳定与修正的关系,在实际鉴定中不能墨守成规,要及时补充与调整,定期修改,报主管机关批准备案｡2､创造性运用与严格执行的关系,在严格执行保管期限表时还应兼顾其他价值标准,做到具体问题具体分析,不能依此表简单地僵死地对号入座,仍需视其具体价值创造性作出价值判断｡
知识产权对档案信息利用工作的影响
曹一平在2006年第2期《浙江档案》上撰文指出,对于属于国家的档案信息资源,档案部门可以在法定授权下进行开发｡利用者持有合法证明或征得有关部门批准并交纳相应费用即可合法使用该类档案,但不得危害国家的利益｡而对于属于集体或个人等其他权利方的档案,档案部门应征得权利人的许可或授权并交纳一定的费用,方可进行开发,利用者付费使用｡
对于编写档案馆指南､全宗指南､专题指南､馆藏目录或为保存版本的需要,复制本馆收藏的作品等不以营利为目的的行为,都应认为是对知识产权的合理使用,而无需权利人许可,并不向其支付报酬｡除此之外,档案馆在提供利用或公布这类档案时,要考虑知识产权保护问题,自觉遵守知识产权法的相关规定,同时也要主动向利用者宣传有关规定｡
作者提出了具有知识产权的馆藏档案的五项保护措施｡1､对具有知识产权的馆藏档案进行识别､鉴定,实行分类,规范管理｡如在编目时要加上“知识产权”标志进行重点提示等,保护好知识产权所有者的利益,也便于档案部门对其进行重点管理和加强保护｡同时,使档案的利用者在引用或使用这些材料时能够控制在合理利用的范围内｡2､在档案信息共享时,要确保知识产权所有者的权益不受损害,对具有知识产权的馆藏档案进行数字化转换､上网传输时,应特别注意符合知识产权法的规定｡3､积极与出版商､文献传递集成服务商等知识产权拥有者合作取得授权,建立档案信息服务与利用中心,丰富档案知识产权信息,更有效地传播和利用档案信息｡4､合理利用知识产权法中的“法定许可”,对非“法定许可”使用按许可协议依法收取使用费,以维护权利所有者利益｡5､对需要保密的档案知识产权,要加强管理,关键信息要采用加密技术对其进行知识产权保护｡
浅谈三资企业档案信息的流失
2005年第6期《陕西档案》张洁的文章,分析了三资企业档案信息流失的三个主要原因｡1､档案分散,所保存的档案中原件少,复印件多,外方的档案尤其是技术档案,中方无法保管｡对于外方来讲,怕技术泄密是档案分散保存的一个重要原因｡从国外引进的重要技术资料､市场信息等科技档案,一般都控制在外方手中,中方的档案工作无法开展,没有有效的控制手段｡2､档案人员兼职过多,且大多不具备档案方面的专业知识｡三资企业中的人员一般来讲综合素质较高,但是缺乏档案方面的系统理论和实践知识｡在企业中缺乏有效的档案管理制度,没有把档案工作纳入职责范围｡这也使得档案工作在三资企业很难开展,导致一大部分档案信息的流失｡3､在三资企业中从投资者的角度看,档案不能给企业带来效益或者说短期内无法从对档案的投入上获得回报,所以索性不对档案进行投入｡
作者针对上述问题提出了以下对策:1､根据档案法规和有关规定,建立健全与三资企业体制相适应的档案管理制度｡档案行政主管机关还应主动了解情况,上门为专兼职档案人员进行有针对性的服务,帮助其建立符合三资企业特点要求的档案分类体系,为三资企业档案工作发展提供有效的支持｡2､档案管理中介机构介入三资企业的档案管理,这样既节省企业的人力物力,又为有效保护三资企业中的档案信息资源提供了可能｡3､在三资企业建立时就明确规定档案工作的责权利要求,并对其进行有效的督促,确保在企业发展的同时档案工作不被削弱,以使档案信息资源得到保护｡
夏日当头时养生正当时
立夏(5月5/6日):夏天开始,雨水增多,农作物生长渐旺,田间工作日益繁忙｡
小满(5月21/22日):大麦､冬小麦等夏收作物,已经结果､籽粒饱满,但尚未成熟,所以叫小满｡
芒种(6月5/6日):芒种表明小麦等有芒作物成熟,宜开始秋播,如晚谷､黍､稷等｡长江中下游地区将进入黄梅季节,连绵阴雨｡
夏至(6月21/22日):阳光直射北回归线,白天最长｡从这一天起,进入炎热季节,万物生长最旺盛,杂草害虫也迅速滋长｡
小暑(7月7/8日):正值初伏前后,天气很热但尚未酷热,人们忙于夏秋作物的工作｡
大暑(7月23/24日):正值中伏前后,一年最炎热时期,喜温作物迅速生长;雨水甚多｡
夏热使人体腠理开泄,加之乘凉饮冷,每易损伤阳气｡如何能做到夏季养阳呢?芽
调精神:夏季养生重在精神调摄,保持愉快而稳定的情绪,切忌大悲大喜,以免以热助热,火上加油｡心静人自凉,可达到养阳的目的｡
巧运动:宜通过有益的文体活动来活动筋骨,调畅气血,养护阳气｡运动要循序渐进,严格控制运动量,不要过度疲劳｡
慎起居:夏季自然界万物生长旺盛,起居也应随之作适应性调节,如清晨早起,洗漱后在室外清静处散步､慢跑,呼吸新鲜空气,舒展人体阳气｡
要午睡:中午人体散热量大,午饭后又昏昏欲睡,通过短暂午睡小歇,可以避开中暑高峰,又可补充夜间睡眠不足｡
勿贪凉:老年体弱者,阳气不足,如长时间对着电扇吹或久居空调室内,反会感到头晕脑涨,四肢疲乏,精神困倦,更容易导致受凉感冒等病症｡
节饮食:夏季天气温热,应注意饮食调节,切勿极饥而后食,食不可过饱｡亦忌极渴而后饮,饮不宜过多｡还须慎食瓜果冷饮,以免伤脾胃阳气｡
防中毒:盛夏细菌繁殖迅速,70%的食物中毒发生在夏季｡老人小孩胃肠功能薄弱,抵抗力差,发病后极易发生脱水而危及生命,故应做好预防工作｡
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