工程建设项目报建（精选10篇）
建设工程报建工作是开发建设项目的重要工作，实际操作中具体工作程序与手册中的程序会有出入，我们主要通过手册了解报建工作基本工作内容。在项目启动与实施过程中报建责任人要做好报建工作流程调研，再根据项目开发总体进度要求做好报建工作计划，为项目顺利建设服务。
建设工程项目报建手册（试行）根据长沙市建设项目报建流程草拟，涵盖国土证初期办证及部分手续完善工作、建设项目立项、规划局规划手续报批流程、建委建设项目报建流程（含竣工验收、未单列招标及联合收费工作流程）、交付使用许可流程。本流程未涵盖前期临水临电及施工道路等工作。
本报建手册分为七章及附表部分。第一章 国土证办证及完善部分手续工作指导；第二章 发展与改革委员会立项；第三章 规划局报建流程；第四章 建设局报建流程；第五章设计开发项目的其他审批流程；第六章建设工程基本收费科目；第七章与报建工作有关的法律法规文件；第八章、附表。是部分在报建工作中的标准表格。
1 工程项目报建的含义和内容
1.1 工程项目报建的含义
所谓“工程项目报建”, 就是指利用相关的工程建设作为一定的载体而进行的项目。这些项目通常是由相关被管理的对象按照一次性管理需求建设的, 在工程项目中, 相关管理人员和技术人员会投入一定的劳动和金钱等, 并按照一定的质量要求和技术要求劳动, 保证最后的建筑物和构筑物都能满足各个方面的要求, 按时完成。对于建筑工程项目报建工作来说, 其项目报建工作包含很多方面的内容, 例如工程项目最初的征地、项目的确立、日后的预算和施工等, 这些都属于项目报建方面的内容, 相关人员还应该准备好相关的资料到城建局和国土资源局等部门进行审阅, 合格后才可施工。
1.2 工程项目报建的内容
经过实际考察研究和相关资料的查阅分析, 笔者将工程项目报建的具体内容总结为以下三点: (1) 工程项目的报建工作需要向有关部门提出申请, 具体需要准备的资料有项目的名称、地点、组织机构的代码证、负责建设单位的具体资料和资质、工程的开工时间和竣工时间等, 通过审核之后方可开工。 (2) 对于不同的工程项目来说, 其报建工作的具体程序也是不一样的, 但是大体上包括工程项目图纸的审阅和建筑施工图纸的审阅, 两者全部经过上级有关部门的审核、认可之后, 才可以施工。 (3) 对于工程项目报建工作来说, 其最重要的就是报建工作的标志性成果, 即所谓的“一批两证五验收”。这些都是做好一个工程项目的重要准备工作, 能保证项目工程的顺利施工。项目建设人员组织结构如图1所示。
2 建筑工程项目报建工作效率的提升对策
经过对相关文献资料的查阅和对报建工作具体情况的考察和研究分析, 笔者将提升工程项目报建工作效率的对策总结为以下几个方面。
2.1 做好全局安排
对于工程项目的报建工作来说, 由于其时间周期长, 会耗费大量的人力、物力、财力, 且每个环节之间紧密相关, 任何一个细微的错误都会影响到整个报建工作的顺利进行, 因此, 在报建时, 就需要相关人员从全局的角度出发, 保证每个环节的有序进行。
2.2 提高工作人员的综合素质
任何一个项目工程的报建工作都是由工作人员进行的, 因此, 在实际的工作中, 就需要对相关的技术人员和工作人员进行培训, 定期的培训工作有助于增强他们的专业知识和业务能力。除此之外, 还应该对工作人员进行一些拓展训练和口语表达方面的培训, 锻炼员工的动手能力、团结协作和与人沟通交流的能力, 从根本上提高建筑工程项目报建工作的整体效率, 更好地开展项目施工工作。
2.3 制订行之有效的报建工作程序表
任何一项工作都需要按照专业并符合实际情况的程序表来安排, 保证各个环节的有序进行, 因此, 就需要有关部门制订行之有效的报建工作程序表。在设计和安排每一个环节的时候, 应该根据实际情况对所需要的资料和文件进行记录和总结, 在日后的工作中, 相关的工作人员就可以对照报建工作程序表上的内容开展工作, 保证每一个环节的有序进行, 大大提升了报建工作的效率。
2.4 合理优化报建工作的程序
在实际工程项目的报建工作中, 笔者发现, 许多环节的工作是可以同时进行的, 因此, 要想有效提升报建工作的效率, 就应该对报建工作的程序进行合理的优化。例如, 在相关文件的审核过程中, 消防、绿化和环保的手续就可以放在一起审核, 这样就能节省时间, 提升工作效率。
2.5 加强与政府主管部门的沟通
加强与政府主管部门的沟通也是提升报建工作效率的一种非常重要的手段, 根据不断变化的政策来调整报建工作, 有利于工作的顺利开展, 避免整体工作完成之后因政策的调整而给整个工程项目带来重大的经济损失。
3 结束语
作为保证工程项目顺利进行的报建工作, 一直以来都是工程项目的重要组成部分。同时, 它也是缓和相关施工单位与政府部门之间关系的重要环节, 因此, 根据实际情况合理地提升工作效率是现阶段有关部门的重要任务。本文提出以上几点对策作为提升其效率的基本方法, 希望能在日后的工作中促进整体工程项目的顺利进行。
摘要：1978年, 我国开始实行对外开放的基本国策, 从国际上引进了先进的生产技术和管理经验, 这大大推动了我国的经济建设和发展, 提高了人们的物质文化生活水平。2001年, 我国进一步对外开放, 加入了世界贸易组织, 在国际舞台上的地位更加稳固。这一系列措施都推动了我国各行各业的不断创新和发展, 建设工程行业也不例外。本文主要对当下建筑工程项目报建工作的效率提升进行了分析和探讨, 并提出了若干对策, 以供参考。
关键词：建筑工程,项目报建,工作程序表,报建程序
参考文献
[1]屈兰锋, 屈兰琴.浅析项目前期工作的重要性及应注意的问题[J].兰州工业高等专科学校学报, 2010 (05) .
关键词：高校基建；管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0282-01
所谓报建，就是指所建工程项目从征地、立项、规划、设计、施工、验收、备案等各个环节都要征询政府相关职能部门的意见，得到其确认与认可并颁发相关证书。即得到：国土、发改委、规划、建委、消防、卫生、人防、环保、气象、绿化等部门认可并获得建设工程五证：《建设用地规划许可证》、《国家土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《房屋产权证》。本文所说的项目前期报建是指项目从立项、规划、设计直至取得工程施工许可证的过程。
所有建设项目的真正意义上的施工是从前期报建开始的，整个前期手续的办理时长至少为16个月，占整个工程工期的1/3甚至1/2。这个过程是相当繁琐，周期长，涉及政府部门多，涉及的行政许可、服务事项达20多项。专业性强，每个审批、服务事项的办理，有不同的专业要求，申报材料复杂，而且大部分审批事项具有内部的关联性，工作难度相当大。各个部门相互独立但又紧密联系，很多工作程序相互穿插。
许多高校在基本建设管理中忽略基本建设程序中的项目报建环节，表象原因是高校项目抢时间、赶进度，实际上更深层次的原因之一是报建手续过于复杂，地方政府工作效率低。每一项审批都需要准备10类左右的材料，每项审批少则5个工作日，多则30个工作日。按正常程序办理报建手续，耗费在地方政府的时间至少20周，还不包括准备材料的时间。每项工作的准备材料稍微有点问题，审批时间就会杯成倍延长。
高校的建设工程不同于一般工程，工期要求都很紧，这就要求采取措施，以便提高报建工作效率。
1、在开始报建工作前，报建人员需认真学习《行政许可法》、建设部、省市有关的优惠政策、法规文件。根据各项程序制定报建工作表，优化工作程序，把报建工作按照时间先后进行细化，若干手续同时办理以提高办事效率，尽量提前收集资料，做好准备工作，以保证前期报建工作顺利开展。
2、项目前期报建工作需要同政府部门打交道，报建人员首先应具备良好的亲和力，与当事人建立融洽的关系，随时掌握新信息，还应能读懂图纸并与各审批部门进行沟通、协商，最好能精通专业业务知识，便于领会和掌握基本建设程序，这对于工程项目报建管理工作可以起到事半功倍的作用。在报建实践工作中，报建程序经常会有所调整，要及时与政府主管部门进行沟通，了解项目审批情况，根据政府工作程序的变化及时应对，对自身工作相应进行调整和安排，随时增补资料。
3、在报建过程过程中，往往中间环节会产生许多的资料需要保存，这就要求报建人员具有基本的资料管理能力，及时整理归档，这样就可以节省与资料员之间借、存资料的时间，也是提高报建效率的另外一个方面的表现。
建设单位可在省(市)建设厅（局）取得样表，按照表上的内容逐项填写并加盖公章后，携所需资料到相关窗口办理。
一、办事程序
接件、报建审批、办理招投标监督备案
建设项目招标投标备案时限：
1、勘察、监理、设备材料采购招标20天；
2、施工招标20天；
3、设计招标：特级和一级建筑工程45天；二级建筑工程30天；概念设计20天；
4、对民营企业和外商投资企业的招标项目可进行邀请招标，招投标时间15天（大型项目可适当延长）。
二、办理建设工程项目招标投标报建审批所需资料
1、项目立项批准书；
2、土地使用证或建设工程规划用地许可证；
3、银行资金证明。
三、办理建设工程项目招标投标监督备案需提供下列材料
1、建设工程项目报建表；
2、昆明市建设工程（勘察、设计、施工、监理、设备材料）招标备案登记表；
3、昆明市工程建设项目招标人自行办理招标资格审查核准表；
4、昆明市建设工程招标书备案审查意见表；
5、昆明市建筑工程招标投标情况报告书；
建设部关于印发《工程建设项目报建管理办法》的通知
(建建字第482号文)
各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，计划单列市建委，国务院各有关部门：
现将《工程建设项目报建管理办法》印发给你们，请按照执行。
附：
工程建设项目报建管理办法
第一条 为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建筑行政主管部门或其授权机构的监督管理。
第三条 工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。
第四条 工程建设项目的报建内容主要包括：
(一)工程名称
(二)建设地点
(三)投资规模
(四)资金来源
(五)当年投资额
(六)工程规模
(七)开工、竣工日期
(八)发包方式
(九)工程筹建情况
第五条 报建程序：
(一)建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程
建设项目报建表》;
(二)按报建表的内容及要求认真填写;
(三)向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。
第六条 工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。
第七条 建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：
(一)贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策;
(二)管理监督工程项目的报建登记;
(三)对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总;
(四)向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况;
(五)查处隐瞒不报违章建设的行为。
第八条 工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。
第九条 凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和
发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。
第十条 本办法适用我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。
第十一条
法或细则。
第十二条
川气东送管道工程主干线青弋江爬堤开挖穿越工程位于安徽省芜湖市南陵县弋江镇和宣城市宣州区文昌镇境内,自爬堤越过弋江镇境内的沿河圩后,开挖穿越青弋江河道进入宣城市宣州区文昌镇爬越新滩圩。穿越段管径为1 016 mm,管壁厚21 mm,材质为X70,设计压力10 MPa,高温型三层PE加强级防腐,双组分液体怀痒内减阻涂层。
青弋江爬堤开挖穿越长度530 m,穿越断面处主汛期平均水深约6.5 m,最大水深约9 m,水面约340 m宽,两岸防洪堤之间的宽度约500 m。断面详勘探明河床底部有约6 m～9 m厚的卵石层,卵石粒径约11 cm～23 cm。为保证国家投产目标的实现,青弋江穿越已成为制约川气东送管道工程按期投产的“瓶颈”工程之一。经研究启动青弋江爬堤开挖穿越设计方案,即爬堤穿越青弋江的位置在原定向钻穿越断面附近,通过局部调整管道路由避开民房作为穿越路径。开挖施工采用挖泥船水下开挖管沟、岸边挖掘机配合方式进行,管道由轨道车发送,牵引过河、浮筒漂浮和沉管下沟的工艺来进行。因而,尽快完成主汛期的地方报建成为爬堤开挖穿越设计方案能否实施的关键。
2 改善思路,不断增强办事能力
俗话说:“思想有多远,就能走多远。”想要办好事,就要有正确的思想作为先导。思想僵化、因循守旧,很难完成复杂的任务。要提高办事能力,必须从改善思路开始。敢于打破框框、善于开动脑筋、思维敏捷的人,才能把各种事情办理得既快又好。
例如,在准备办理青弋江爬堤开挖穿越设计方案的地方报建前,首先在思想上理顺报建中的各种关系和程序,明确报建中的关键环节、关键部门、关键人物和关键问题。明确至少两条报建思路,并结合现实报建情况,随时调整报建思路,灵活机动和有的放矢地解决问题。
3 采取最佳方法才能费时少,功效大
方法,是过河的桥,摆渡的船,探索的路。要认识事物,解决问题,都离不开方法。然而,在解决问题的过程中,众多的方法中总是有一个能够同时满足适用性、先进性和创造性的最佳方法。方法不同,效果也迥然有异,采取最佳方法,往往能费时少,功效大,取得最优效果。最佳方法,是一条最能成功,最有希望的道路。
例如,在报建前,广泛收集各方面信息,从中发现青弋江两岸市、县、镇三级水利主管部门,为保护各自的利益,对主汛期河道施工抵触情绪很大,执意按照常规方法报建是行不通的。由于川气东送工程是国家的重点工程,从讲政治的高度,省级水利主管部门的政治水平要高些,加之人员熟悉和其权威性及影响力,选择走由上至下之路,可以达到成功一点辐射四面的功效,是一条适应性最大,效率最高,收效最快的最佳方法。
4 最佳方法的寻觅
1)必须善于找出事物的特殊矛盾。不同质的矛盾,只有用不同的方法才能解决。因此,对事物的特殊矛盾,认识的越深刻,就越能找到最佳方法。例如,主汛期河道开挖施工作业是地方水利主管部门最忌讳的。在主汛期实施青弋江穿越报建,是报建与批复双方之间在限定的条件、特定的环境和规定的期限内产生的超越常规的一种特殊矛盾。对于这种矛盾的解决方式最有效的途径就是,以可靠的技术、有力的语言、有据的文件、有效的行为和有果的方法,使批复方在思想上消除顾虑并引起重视,并能够付诸行动,实现报建批复的目的。
2)必须善于移植和综合。移植和综合常常是产生最佳方法的有效途径。一种学科的成就、方法,对于另一学科往往有借鉴意义,经过一定改造后,往往成为一种很好的方法。例如,在安庆长江隧道内管道安装工程建设中,由于时间紧,任务重,为确保两个半月完成近3 km隧道内的垫层和管道安装。首先在参建单位主要管理人员要树立紧迫感和危机感,并有预见性和前瞻性的眼光安排部署细节工作。其次,做好施工前的准备工作。加大对外协调力度,集中力量解决进场交通,场地征用,材料供应,用水用电,吃喝拉撒,周边和谐等,创建良好的施工环境是完成任务的基本保证。
3)必须善于进行辩证唯物思维。任何方法都是思维的结果,最佳的方法都是辩证唯物思维的结果。
例如,青弋江是芜湖和宣城两市的界河,报建工作涉及到安徽省和芜湖、宣城两市及县区、乡镇的水务主管部门,涉及面广,工作量大,报建工作的难点在于主汛期和时间期限。而且,芜湖、宣城两市政府水利主管部门的作风,对川气东送管道工程建设的认识高度,对青弋江爬堤开挖穿越在主汛期报建的态度进行了调查了解及对比。通过对比,认为宣城市水利主管部门的报建条件要优越于芜湖市,先从宣城市水利主管部门入手报建是最佳路径。当报建成功后对芜湖市水务主管部门可起到助动借鉴作用。按照这一报建路径实施后取得了非常好的效果。
5 努力提高预见能力
1)练就一双善于观察的慧眼。预见能力包括分析、推理两大要素。这是因为,如果分析和推理的本领得到提高,那么预见能力也能增强。而提高分析和推理本领的方法之一就是察言观色,也就是对人进行观察。
察言观色就是根据人的视线或者姿式,分析其心理状态,推断其行动。例如,芜湖市、南陵县和弋江镇水务部门,在主汛期审批穿越方案的顾虑和抵触情绪很大,尤其是青弋江大堤在没有经过审批的情况下由大开挖改为钢管顶管实施穿越,蔑视了水务部门的权威,失去了合法性、安全性和相互间的诚信。可见,从芜湖市各级水务部门的态度来看审批的可能性是没有的。唯有安徽省水利厅明确审批意见才能打开报建的僵局。
2)寻找事物之间的共同性和差异性。要想发挥预见力,不单单是观察社会,观察一切事物的基本点就在于寻找它们之间的“共同性和差异性”,这就是对各种信息进行分门别类的能力。例如,在主汛期穿越青弋江报建中,芜湖市和南陵县的水利主管部门抵触很大,其中内涵责任外多少包含着一些利益。而宣城市和宣州区水利主管部门虽然态度较平和,但在防汛责任和利益上是共同的。为此,要想顺利完成主汛期报建工作,必须尽快打消水利主管部门领导的责任顾虑和利益渴望,通过对方的态度差异落差找出解决问题的突破口。
3)限定时间,集中精力。要提高预测力,限定时间并集中精力是一个好办法。也就是说确定好要预测的目标,然后限定时间,把精力集中起来。这样做的原因就是想引入时间观念,有意识有计划地进行预测。不难想象,在拖拖拉拉、心不在焉的状态下是不可能预测未来的。只有在时间的威逼下,专心归纳总结信息情报,才能取得成功。
如果能够自觉有效地利用时间,那么,收集到的信息情报数量就会更多,信息情报的汇总研究和归类,就是为发挥预测能力打下雄厚的基础;引入时间观念就是把短暂的时间当作几倍来利用。如果被时间逼到穷途末路的境地,那么,就肯定能对未来进行预测了。
例如,在报建前将收集到的信息进行归纳、总结、推理和分析,客观的预测出总体和阶段完成报建的期限目标,集中精力采取有效的方法去一一攻破,绝不突破期限目标。
4)身处逆境时切勿灰心。对于提高预见力来说,身处逆境是最有利的条件,也是非常痛苦的过程,因为遇到逆境,便容易产生归纳信息情报的能力和奋斗的目标意识,而这些正是提高预见力的重要条件。当然,在这种情况下,必须有个大前提,那就是“不灰心丧气”。
在处于逆境的时侯,叹息和沮丧是无法发挥出预见力的,以不灰心和没退路的气概积极地对待它们极为重要。
5)充分利用过去失败的教训。人类的历史看上去好像是一部成功的历史。然而,这是一部仅仅着眼于取得了成功的那一部分,而没有看到人类所遭受的失败那一部分的片面观点。其实,应该这样解释:因为有了不计其数的失败,历史才维持住成功。知道在成功的背后,失败之多数不胜数、比比皆是的话,大概就不会因为一、两次失败而想放弃未来。这种精神是走向预见力的第一步。不甘失败,振奋精神,吸取失败的教训,这正是向提高预见力,向成功跨出的一大步。
例如,2006年年底,川气东送管道工程安庆海口长江盾构隧道穿越方案向安庆市政府提交报建中,由于工程正处在筹备过程中,对政府自身的作风、民风和利益追求尺度脉摸不准,使报建过程较长,每个阶段遭受的挫折较多。总结历史的教训和成功经验,在工程重大事件报建中要达到时间短、成本小、效果好,就应做到:
a.在报建前,广泛收集各方面信息,了解政府自身的作风、民风和利益追求尺度。首先在思想上理顺报建中的各种关系和程序,明确报建中的关键环节、关键部门、关键人物和关键问题,明确报建路径。b.明确效果目标、时间目标和阶段时间效果目标,完善报建资料。c.按照阶段时间效果目标和报建路径付诸实施,在实施中注意把握语言、仪表、行为的展示尺度,通过语言的表达能够给对方留下谦虚、严谨和诚信的印象,通过仪表着装能够给对方以展示身份、稳重和大方的印象,通过肢体行为表现使对方感到热情、友好和亲和。d.当阶段时间效果目标受阻或难以实现时,应及时调整心态和思路,重新理顺关系改变报建路径。
6 结语
通过分析掌握了主汛期地方报建的特点,并运用改善思路、寻觅方法、灵活机动、全力以赴的工作策略完成了青弋江两市一区一县和两镇的地方报建工作,为川气东送管道主干线穿越青弋江提供了合法性和安全性,为投产目标的实现争取了两个半月的宝贵时间。
参考文献
为各类建设项目提供规划咨询，并代办“控规调整”、“土地变性”、“规划意见书”、“设计方案审查”、“用地规划许可证”、“工程规划许可证”、“施工许可证”等规划审批手续。
规划审批手续
规划术语解释：
“用地面积”——项目建设所占用的土地面积。“建筑面积”——建筑物的总规模。“容积率”——建筑面积与用地面积相除得出的数。“控高”——允许建筑物达到的最大高度。
“绿化率”——绿化面积占用地面积的比例。“建筑密度”——建筑物基座面积占用地面积的比例，也称覆盖率。
“红线”——简单可理解为用地的边界线。“退线距离”——建筑物四边退让红线四边的距离。
“停车位”——停放车辆的位置和数量。“间距”——建筑物之间的相互距离。“遮挡”——分光线遮挡和视线遮挡，常见为南侧建筑对北侧建筑的日照遮挡。“日照测算”——为保证被遮挡建筑的最低日照时间，而进行的一种计算。
“代征地”——由项目负责完成的但并不属于本项目的土地整理，常见为代征道路和代征绿地。
●规划审批部门和权限划分：
北京市规划委负责各类建设项目的规划审批工作，市规委和区县分局的权限划分经常处于变动当中，目前的趋势是权力向分局下放，大致分工为：中央单位、各大部委、军队武警项目，重大项目，由市规委审批，其它项目由分局审批，农民自建房由乡镇政府规划科审批。●规划审批程序：
工程建设从头至尾基本要办理6-9个规划手续，依次为：控规调整（符合控规不需）→规划意见函复（自有用地不需）→规划意见书→钉桩通知单→设计方案审查→用地规划许可 证（自有用地不需）→工程规划许可证→开工规划验线→竣工规划验收。●规划手续与其它手续的关系：
一个项目要想合法建设，需要得到多个政府部门的批准，主要有：规划委的规划审批、发改委的立项审批、国土局的用地审批、人防局的人防审批、消防局的消防审批、环保局的环保审批、交通委的交通审批，文物局的文保审批，建委的开工审批等等，程序繁杂。
但以上最主要的还是规划审批，一个项目能否建设，规划起的是一个“主审和决定性”作用，其它大致可理解为围绕规划展开的“副审”。●规划审批的标准和依据：
规划审批，也称为规划报批、规划报审、规划手续、规划报建等等，俗称“跑规划”。
所有建设单位都要追求自身项目的最大利益，这很正常，但作为城市管理者必须从宏观角度考虑问题，平衡各方利益，规划审批从某种角度上讲，是政府对建设申请方过高期望值的一个理性回归。
一个项目能否通过规划审查，主要依据以下标准：拟建项目是否违背大的政治环境和大的建设政策，是否违背城市总体规划，是否超出具体地块的控规指标，申请程序、主体资格和报审材料是否符合要求，这些若都没问题，则规划审批方面不会有问题。●北京规划委概况：
首规委与市规委可看成是一个机构两块牌子，规委以前叫规划局，后升格为委，属位高权重机构，办事人员若说不出要见的人名，大门肯定是进不去的。
与建设单位直接相关的处室是：建管一处，负责城区外自有用地项目；建管二处，负责城区自有用地项目；用地处，负责非自有用地项目；总体处，负责城市、区县、乡镇总体规划的审查；详规处，负责控规调整；规划院，负责规划编制；综合处，负责接件发件。
建设审批程序
建设审批也称做建设报批、建设报建、办理建设手续等等，是指建设项目的所有政府部门的审批手续，俗称“跑前期”，涉及的审批部门大概有十几个，夸张点说需要盖章上百个，行话叫“跑前期、跑断腿”。
建设审批程序十分复杂，非业内人士要想把整个建设审批流程搞清楚，那可太费劲了，本身建设审批程序就繁杂，再加上不同项目又有不同的建设审批步骤，更加增加了建设报批程序的复杂性。
现举例说明建设审批流程，项目条件是：中央单位、国有划拨自有用地、自筹资金、符合城市规划、建设科研楼、自用。
规委办理规划意见书→编写立项报告、可研报告，国管局办理立项批复→国土局办理用地预审→建委办理项目备案→地质勘探→设计招投标，完成方案设计，规委审查设计方案→人防办审查人防设计→消防局审查消防设计→编写交评，交通委审查交评（仅对需要项目）→编写环评，环保局审查环评→园林局办理树木伐移审批→文物局办理文保审查（仅对文保区项目）→落实各项市政供源方案→建委办理施工计划→档案馆办理档案登记→规委办理工程规划许可证→完成全套施工图，审图机构审查施工图→建委办理施工、监理招投标手续→完成现场拆迁，三通一平→建委办理合同备案；节能备案；安全备案；质量备案；施工图备案手续→建委办理施工许可证→至此完成开工前全部建设审批手续。
控规调整
什么是调整控规：
对拟建项目所处地块的“控制性规划指标”进行变动，称作调整控规，也叫控规调整、规划调整等，土地变性、改变土地用途等也属调整控规。
“控制性规划指标”最主要的几项是容积率、控高、密度、绿化率、用地性质等，凡对以上任何一项指标申请调整的，都属调整控规范畴。
现实中最多的修改规划申请是：增加面积，增加高度，提高容积率，改变用地性质，调 整土地用途等。●调整控规的起因：
历朝历代的城市，不论大小，都有城市总体规划，否则肯定会陷入混乱，不同的只是规划的深浅、粗细、合理与否的区别。
解放后北京经历了无数个版本的总体规划，每个版本对应当时的历史背景，都是值得肯定的，只不过历史发展太快了，每一次的国力变化和意识形态的变化，在城市建设方面对应的就是城市总体规划的调整，这是宏观层面的调整控规起因。
十年前北京的总体规划比较宏观，之后逐渐细化到了每个地块，目前北京五环内的每一寸土地都对应有规划指标，带来的好处是有法可依，有章可循，但弊处是规定的越细，越有可能与用地单位的实际需求不一致，于是建设单位提出调整申请，这是微观层面的调整控规起因。
●调整控规的审批原则：
建设单位申请规划调整，绝对是一件高难度低成功率的事情，原因很简单，口子不能开大，否则就乱了，城市总体规划很快就会变成废纸。所以原则是：可调可不调的一概不调，不得不调的慎重处理。
什么样的项目能调，什么样的项目不能调，什么样的调整内容能得到批准，什么样的调整内容得不到批准，实际上并没有明确的规定和标准，对尺度和标准的拿捏对政府来说其实也很头疼，但规划委内部大致上有一个尺度。
尺度是：中央单位、部队武警的申请，对合理的部分酌情考虑；对原控规中明显欠妥的内容酌情考虑；与大的环境、政策、政府工作重点、产业方向相一致的“顺向调整”酌情考虑；
不可回避的是，正确的运作方式和正确的运作程序，所起的作用不能忽视。
●调整控规的程序和时间：
申请调整总体规划的大致程序是：由土地方向市规划委提出调整申请，市规划委对认为可以考虑的申请，转交市规划院进行技术层面上的论证，市规划院将意见反馈给市规划委后，市规划委召集由多个部门参加的联席会，联席会没问题后，将项目情况在规划委网站上进行公示，公示期平静度过后，规划委将初步意见上报市政府，市政府同意后，由市规划委给申 请方正式回复意见，完成对某地块的规划调整。上述任何一个环节出现问题，都会导致申请的搁置。
控规调整的时间没有明文规定，但非常耗时，最理想的情况3-5个月，若有单位说他们调控规用了1-2年时间，这也属正常情况。
规划意见书
什么是规划意见书：
按现行的建设审批流程，绝大部分项目的手续办理，是从规划手续开始，而规划手续要办的第一个审批，就是办理“规划意见书”。
“规划意见书”是规划部门对某项建设工程从城市规划角度的一个基本认可，这个文件太重要了，一个项目若能拿到规划意见书，从理论上来说，今后的建设、包括其他部门的审批，应该不会有原则上的大问题，可以放心开始后续工作。●规划意见书的内容：
规划意见书的主要内容，是对拟建项目各项建设指标的约定，或叫限定更贴切，明确限定了所有主要规划指标：如项目性质、用地范围、建设用地面积、代征地面积、建筑规模、容积率、建筑高度、建筑层数、绿化率、停车位、四周退线距离、出入口位置等等。若不按规划意见书的内容进行设计，则下一步审批无法进行。●规划意见书审批标准：
一项建设工程规划上是否能得到通过，规划委是否给下发规划意见书，取决于以下几个因素：1，拟建项目的各项申请指标是否与对应地块的控规指标相符；2，拟建项目是否与国家大的建设政策相违背，是否属于限建或禁建范畴；3，申报程序及建设主体资格是否正确；4，申报材料是否齐全。●规划意见书准备材料：
建设项目在申报规划意见书时，分为好几种情况，常见的有：单位自有用地项目、单位新征占地项目、土地储备项目（一级开发项目）、乡村建设项目、城镇居民建房项目、外装 修项目、改扩建加层项目等等，不同项目需提交的材料不一样。
以单位自有用地项目为例，提交申报材料如下：1，国有土地使用证；2，1/500或1/2000地形图；3，申报表；4，建设申请；5，设计方案；6，经办人委托书； ●规划意见书办理周期：
根据规定，规划意见书审批周期为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。
用地规划许可证
用地规划许可证全称“建设用地规划许可证”，是规划部门对建设项目使用某地快，从规划角度的一个批准和认可，是土地部门是否给该项目颁发土地证的先决条件。
用地规划许可证的主要内容，是对用地位置、四至边界、用地性质和用地主体的确定。
自有用地建设项目一般不需办理建设用地规划许可证，单位新征占地项目、房地产开发项目需办理此证。
办理用地规划许可证准备材料如下：1，申报表；2，申请报告；3，立项批复；4，规划意见书；5，1/500或1/2000地形图；6，国有土地使用权出让合同，或土地使用权挂牌出让成交确认书；7，经办人委托书；8，建设用地钉桩成果；9，用地预审意见；10，有可能需要的其他文件。
以上材料若都齐备，审批方面不应有问题。规定审批周期为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。
工程规划许可证
工程规划许可证全称是“建设工程规划许可证”，是规划部门对建设项目的最终认可证件，它与“用地规划许可证”的区别是，一个是对建筑物的认可，一个是对所占土地的认可，不是一回事。
项目到办理工程规划许可证时，之前大都经历了千辛万苦，只要是一步一步批下来的，按道理不会有问题，但由于办理工程规划许可证所需材料众多，同时许多项目前期运作耗时较长，此时开始不同程度的出现已批文件过期的现象，致使工程规划许可证的审批往往比预 料中的要麻烦许多。
办理“建设工程规划许可证”所需材料如下：1，申报表；2，申请函；3，经办人委托书；4，规划意见书；5，设计方案审查意见；6立项批复；8，项目备案通知书；9，施工计划通知书；10，竣工档案登记表；11，用地预审意见；12，人防审查意见；13，消防审查意见；14，环保审查意见；15交通审查意见（大型、闹市项目）；16，文物审查意见（文物保护区项目）；17，全套申报所需图纸；18，土地证；19，用地规划许可证；20，其它规划委认为有必要提供的材料。
一、编写项目建议书。
二、受理立项审批。
批复部门：市发展和改革委员会
三、市发改委以《建设项目建设地点规划征求意见函》发函至市规划委员会，市规划委员会以《规划意见函复》回函市发改委。批复部门：市规划委员会 办理时限：20个工作日
四、立项批复：
批复部门：市发展和改革委员会 办理时限：45个工作日 申请材料：
1.项目所在地区、县发改委的立项申请书；
2.由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告； 3.市规划委员会出具的《规划意见函复》； 4.国土资源行政主管部门出具的《土地使用证》；
5.需要经区县发展和改革部门初审的，由项目所在地的区县发展和改革部门出具关于该项目的初审意见；
6.不低于投资额35%的资本金证明文件； 7.企业资产负债表； 8.项目建议书； 9.企业的身份证明文件。
五、按照市规划委员会《规划意见函复》要求，征求环保、文物、水利、卫生、市政、保密、地震、无线电管理、广播电视等部门意见。应根据《规划意见函复》具体要求办理。一般需要进行《建设项目环境保护审批》及《建设工程抗震设防要求审批》。由于《建设工程抗震设防要求审批》需要上交《规划意见书》，故在七中说明。
（1）.《建设项目环境保护审批》 批复部门：市环保局
办理时限：报告书60日、报告表30日、登记表15日（根据影响环境的程度定）申请材料：
1.填写完整加盖公章的《建设项目环境管理申请登记表》； 2.环境影响评价文件：
a书面文档2份及电子文档各1份
b涉及水土保持的项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案；
3.项目建议书及有关主管部门对项目建议书的批复文件各一份； 4.拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况；
5.建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意见； 6.对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照要求需要征求周围居民意见的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需要保密的情形除外。
六、《规划意见书》 批复部门：市规划委员会 办理时限：20个工作日 申请材料：
1.建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖公章的《建设项目规划许可证及其它事项申请表》； 2.《国有土地使用证》；
3.建设单位对拟建项目情况的说明1份；建设项目拟加层的，需附设计部门出具的建筑结构基础证明文件； 4.具有资质设计单位绘制的拟建项目设计方案图纸（含主要经济技术指标）； 5.在基础测绘基本比例尺（1/1000或1/500）图纸上，用铅笔划出新征（占）地用地范围或位置的地形图1份（远郊区县3份），机要工程项目3份； 6.依法需要进行环境影响评价的项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件；
7.产生无线电波辐射和可能对无线电台（站）造成有害干扰的建设项目，需要有无线电主管部门的审查同意意见；
8.拟搬迁广播电视信号空中专用传输通路内建设的项目，需有广播电视主管部门的审查同意意见； 9.普测或钉桩成果。
七、《建设工程抗震设防要求审批》 批复单位：市地震局 办理时限：12个工作日 申请材料：
1.市发改委批准的项目建议书或其它计划批准文件复印件1份； 2.规划部门批准的规划意见书或其他规划批准文件复印件； 3.建设场地（或近旁场地）岩土工程勘察报告复印件2份；
4.需要进行实地勘察或专家技术咨询项目提交实地勘察报告或抗震设防要求技术咨询资料复印件1份；
5.应进行地震安全评价工程提交本场地地震安全性评价工程应用报告和相应机构评审意见复印件1份。
八、《建设项目道路出入口、停车场审查意见》 批复单位：市公安交通管理局 办理时限：20个工作日 申请材料
1.《北京市公安局公安交通管理局开辟道口申请表》； 2.专业道路设计部门完成的设计文件及图纸；1：500相关道路图纸；
3.该建筑项目规划总平面图（复印件），规划方案期间曾征求公安机关交通管理部门意见的，需提交公安机关交通管理部门出具的意见函及相关图纸（复印件）。
九、建设用地规划许可证（含设计方案审查）批复单位：市规划委员会 办理时限：45个工作日 申请材料：
1.建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖公章的“建设项目规划许可证及其它事项申报表”各一份；
2.规划意见书及附图各一份（复印件），以及规划意见书注明申报《建设用地规划许可证》时需提交的有关文件、图纸、模型； 3.市发改委批准的可行性研究报告或其他批准文件； 4.《国有土地使用证》；
5.持具有资质的设计单位绘制的设计方案图2套（以A3规格[横向]和A4[竖向]装订成册）。总平面图应是以现状地形图为底图绘制的蓝图，并需标明各项经济技术指标及无障碍设施设计说明（单体建筑1/500，居住区1/1000）；各层平面图、各项立面图、各主要部位剖面图（1/100或1/200）各一份；
6.依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件；
7.依法需要进行国家安全事项审查的涉外建设项目，需要有市涉外项目审查处作出的国家安全事项审查同意意见；
8.在文保单位及其建控地带内建设的项目，需有文物主管部门对规划设计方案的审查同意意见；
9.新建、改建、扩建公共体育设施，需有体育主管部门对规划设计方案的审查同意意见；
10.大中型公共建筑，需有市交管部门对其停车场设计的审查同意意见； 11.需要进行日照影响评价的建筑，附日照影响分析报告1份； 12.需要进行交通影响评估的建设项目，应附交通影响评价报告1份； 13.在机场净空区内的建设项目超过机场净空保护要求时，需要有机场管理机构的审查同意意见；
14.新改扩建供水设施或者新改建扩建食品生产经营企业应有卫生主管部门的审查同意意见；
15.危险化学品储运及矿山项目，应有安全生产经管监督部门审查同意意见； 16.按照环境卫生设施建设定额指标和设施标准和设置标准配套建设的环境卫生设施，应有市政主管部门审查同意意见； 17.《用地钉桩成果通知单》原件一份；
18.由北京市测绘院按用地钉桩成果及绘图要求绘制的基础测绘基本比例尺地形图5份（用地单位为多个的，需多提供相应份数的地形图）； 十：《绿地率审核意见》 批复部门：市园林局 办理时限：20个工作日 申请材料： 1.《规划意见书》 2.《建设用地规划许可证》
3.建设项目用地范围内现状树木调查报告。十一：《人防工程建设规划设计条件意见书》 批复部门：市人防办公室 办理期限：20个工作日 申请文件：
1.《人防工程建设规划设计条件申请表》； 2.《人防工程建设规划方案图》； 3.《建设用地规划许可证》及附图； 4.建筑面积明细表。十二：《人民防空工程设计审核批准通知单》 批复部门：市人防办公室 办理时限：20个工作日 申请文件：
1.《人防工程建设规划设计条件意见书》； 2.《建设项目人民防空工程建设标准审查申请表》； 3.人民防空初步设计文件。十三: 《消防设计审核意见》 批复部门:市公安消防局 办理时限:8—30个工作日 申请文件: 1.市规划局审定的《建设工程规划意见书》或《建设工程用地许可证;2.建设单位填写的《建设工程消防设计防火审核申报表》(一式两份);3.盖规划委员会公章的总平面图复印件;4.初步设计图纸(总平面图、建筑平、立剖面图，与消防相关的水、暖、电设计图纸)；
5.消防设计专篇（文字方式表示）。十四：《建设工程规划许可证》 批复部门：市规划委员会 办理时限：20个工作日 申请文件：
1.建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖公章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”； 2.规划意见书（含附图）、建设用地规划许可证（含附件附图）各一份（复印件）；及规划意见书注明申报《建设工程规划许可证》时需提交的有关文件、协议、图纸及模型；
3.市发改委项目（施）工计划文件；
4.持具有资质设计单位绘制的设计方案图2套；（以A3规格[横向]和A4[竖向]装订成册）。总平面图应是以现状地形图为底图绘制的蓝图，单体建筑比例尺为1/500，居住区方案比例尺为1/1000，并标明各项经济技术指标及无障碍设施说明，各层平面图、各向立面图、各主要部位剖面图（1/100或1/200）各一份 5.环保、消防、人防、地震主管部门对规划设计方案的审查意见；
6.依法需要进行国家安全事项审查的涉外建设项目，需要有市涉外项目审查办作出的国家安全事项审查同意意见；
7.在文保单位及其建控地带内建设的项目，需有文物主管部门对规划设计方案的审查同意意见。
十五：《人防工程施工图备案通知书》 批复部门:市人防办公室 办理时限:1个工作日 申请文件: 1.《人防工程施工图设计技术审查单》;2.《人防工程设计审核批准通知单》;3.人防工程施工图设计文件.十六、项目单位与自来水、电力、燃气、热力、雨污水、通讯、道路部门签定相关服务协议，具体申报工作及工作时限以各部门要求及现场工作量确定。
十七、《施工图设计文件审查合格书》 办理单位：市规委认可的审图单位 办理期限：根据双方协商而定
十七、《建设工程施工许可证》 批复单位：市建设委员会 办理时限：10个工作日 申请文件：
1.按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可证申请表》；
2.《建设工程规划许可证》及《建设用地规划许可证》原件及复印件； 3.《国有土地使用证》；
4.施工图纸设计文件审查通知书原件；
5.施工合同原件及施工企业中标通知书原件（或直接发包登记表）； 6.监理合同原件及监理单位中标通知书原件（或直接发包登记表）； 7.项目建设资金落实证明原件；
一、电力建设基本程序
1、可行性研究报告
2、电厂工程选址
3、初步设计
4、施工设计
5、施工
6、调试
7、试生产
二、可行性研究
1、新建电厂与地区负荷增长相适应
2、有充足的资源
3、进行经济论证，要有盈利空间
4、对环境生态的破坏要有充分论证
三、工程选址
1、尽可能位于电网负荷中心
2、尽可能离资源最近
3、不能建在地震断裂带上
4、气候条件
5、地质、地形条件
6、不能过多占用良田
7、不能扰民
四、初步设计
1、最终容量和分期容量的确定
2、单机容量选择和机组参数的选择
3、选择适当的热力系统、电力系统、冷却系统、除灰系统、制水系统、污水处理、烟 尘净化（除尘、脱硫、脱销）、热力控制系统、电力控制系统。
4、员工人数
5、建议性施工组织设计原则方案
五、施工设计
1、以采购合同中的技术协议和商务协议为基础
2、供货厂商与设计院交换资料
3、工程勘探
4、出图顺序
5、供图时间
六、施工 施工六要素：
1、图纸资料
2、设备材料
3、施工机具
4、施工场所
5、劳动力
6、施工 方案和措施
七、调试和试生产 施工步骤
一、图纸会审
二、选择施工队伍
三、工程建设报备
1、测绘现状地形图
在确定开发项目后，联系重庆市勘测院测绘拟开发地块，并确定所需地形图份数，缴纳测绘费用后领取现状地形图（含管网）。
2、国土用地手续
2.1 申请用地红线。
2.1.1 准备以下资料提交区国土局审批：申请原件1份，经现状测绘的1：500地形图3份，若有联建单位应提交联建合同，并同时在申请上盖章。
2.1.2 审批通过后，领取国土用地红线（1份）保存。2.2 土地出让手续。
2.2.1 经公示取得土地后，准备以下资料送区国土局审批：建设用地申请原件1份，立项批文复印件1份，1：500现状地形图4份（必备资料）。
2.2.2 审批通过后，缴纳土地出让金，然后领取用地批准书，国土使用证及附图进行保存。
3、项目立项
3.1 编写完成“项目建议书”，根据“项目建议书”编写“立项申请”。3.2 根据项目规模大小：建筑面积10万㎡以上送市计委立项，建筑面积10万㎡以下送区计委立项，准备和提交以下申报资料：
1）“立项申请”原件1份
2）国土公示资料复印件1份 3）单位营业执照复印件1份 4）开发资质证书复印件1份
5）如申报的项目规模超过60000㎡，则须编制“项目建议书”，并送交原件1份。6）如有联建单位则应提供联建协议复印件1份，第1）、5）项应盖有联建单位的公章，并提供联建单位的营业执照。
3.3 如项目需编制“可行性研究报告”时，寻找有资质的单位根据拟建项目编制，报市或区计委审批。
3.4 在取得建委初步设计意见书后，根据建委初步设计审查意见书下达的指标为依据编写下达投资计划及固定资产许可证申请并持下列资料向市、区计委申请下达计划及固定资产投资许可证。
1建设投资计划申请（有联建单位时应盖联建单位的公章）原件1份 2立项批文复印件1份 3国土使用证复印件1份
4规划批文（含方案阶段、初设阶段的文字批复）复印件1份 5规划用地许可证复印件1份 6建委初设批复原件1份
3.5 计划下达后，领取批文及固定资产投资许可证。
4、规划定点、选址
4.1申办开发地块地质灾害危险性初审。4.1.1 向市国土局大厅提交以下资料： 地质灾害评估申请表原件2份（若有联建单位须同时盖章，此表在市国土大厅领
取）； 国土红线图复印件1份 立项批文复印件1份。
4.1.2 根据审批情况，决定是否作地质灾害评估报告。若需作地质灾害性评估，联系有资质的评估单位进行地质灾害危险性评估，评估报告需经市地房局专家评审通过。
4.1.3 审批通过，领取批文，交资料员存档。4.2 准备以下资料提交区规划局审批：
1）申请表（表由规划局提供）原件1份 2）申请报告原件1份 3）立项批文复印件1份 4）土地权属证明复印件2份
5）1：500的实测现状地形图3份 6）地质灾害危险性评估登记申请表 7）开发资质证书复印件1份
8）道路红线2份（首先持光盘到市规划局信息中心画道路红线）9）其它（如：合作联建有效合同书）10）如有联建单位，应同时在第1）、2）项上盖公章。
4.3 审批同意后，向区规划局交纳40％的规划证照管理费，然后领取选址意见书、设计条件、规划红线图，原件存档、提供利用，复印件送相关部门。
5、修建性详细规划设计方案审批
若项目建筑总面积超过10万㎡则须申报修建性详细规划设计方案审批，具体步骤如下。提供修建性详规方案及设计说明2套后，准备以下资料送区规划审批：
1)方案申请表原件1份（由区规划提供）2)申请原件1份（若有联建单位应同意盖章）3)规划设计条件、要求通知书规定的其他资料 4)修建性详规方案原件2套 5)设计说明书原件2套 6)彩色效果图 7)设计模型
审批过程：详规方案报送区规划后，区规划上报市规划，市规划组织召开专家评审会，若通过，则形成请示并上报市政府审批。否则继续修改设计直至通过专家评审会。
审批通过后，市政府向市规划下达同意详规方案的批复，市规划在详规方案总图上划红线、盖章，领取市府批文及附图交本部资料员存档、提供利用，批文复印件送相关部门。规划方案审批
6.1 环境保护审批[申请环评书（表）编制要求通知书]。
6.1.1 准备以下资料复印件各1份报区环保局审核：
1规划设计条件；
2立项批文；
3规划红线图。
6.1.2 取得“环评编制要求通知书”后，联系、确定环评单位，委托其编制环评书（表）并通过专家评审。
6.2 在完成消防、绿化的设计方案后，开展以下工作： 6.2.1 消防方案审批。
准备以下资料报市消防审核：
1申报表1份（在市消防领取，若有联建单位须同时盖章），2设计方案原件1套。审批通过后，领取批文及审批后的图纸交资料员存档。
6.2.2 绿化方案审批。
6.2.2.1 取得消防方案审查意见后，即准备以下资料报市园林局审核：
1报件登记表原件1份（此表在市园林局领取，若有联建单位应同时盖章）； 2立项批文复印件1份；
3规划相关资料复印件1份（选址、设计条件、红线图）； 4设计方案原件2套；
5绿地布置总平面图原件2份以上（需在1：500实测地形图上编制，明确范围、界限、指标，若有地下架空平台绿化需表明其范围线）；
6设计方案总平面蓝图1份；
7消防方案审查意见及附图复印件1份。6.4 规划方案审批。
若方案与修建性详细规划设计方案无差异，则仅更换封面即可申报。6.4.1 在备齐下列资料后报区规划局审批：
1）申请表原件1份（由规划局提供空表，有联建单位应同时盖章）2）建设工程设计方案原件2份（由策划部提供）3）设计说明书原件1份（由策划部提供）3）彩色效果图（由策划部提供）4）设计模型（由策划部提供）
5）相关部门书面意见书复印件各1份（消防、绿化等部门的方案批复，环评编制要求通知书，地质灾害评估审批表）
6）拟建项目设计条件要求的其它书面意见。7）申请原件1份 6.4.2 审批同意后，领取规划用地许可证、方案审查意见书及方案，交本部资料员存档，复印件送相关部门。
7、规划初步设计审批
首先开展人防（方案）、防雷（方案）、消防、绿化、综合管网专项设计，在取得上述设计初步设计图后，在等待项目初步设计图及说明过程中，首先进行专项设计的初步设计送审，下列工作除绿化需先取得消防初设审查意见书外其余均可同时开展：
7.1人防方案审批。
7.1.1准备以下资料报市人防审批：
1立项批文复印件1份；
2规划相关资料复印件各1份（选址、设计条件、规划红线、方案审查意见）； 3设计方案原件1套送市人防审核。7.2教委批复。
向区教委提供编写的“某项目教育配套设施报告”，要求下达该项目教育配套设施意见。下达意见后存档。
7.3 防雷方案审批。
准备设计方案原件1套（由策划部提供）报市防雷办审批。若有设计技术疑问，派员解释和答疑。审批通过后存档。
7.4 消防初设审批。
7.4.1准备以下资料报市消防审核：
1申报表1份（在市消防领取，若有联建单位须同时盖章）；
2初步设计图及设计说明原件各1套（由策划部提供）。7.4.2审批通过后，领取批文及审批后的图纸交资料员存档。7.4.3若有设计技术疑问，派员解释和答疑。7.5绿化初设审批。
7.5.1办取得消防方案审查意见后，即可准备以下资料报市园林局审核：
1报件登记表原件1份（此表在市园林局领取，若有联建单位应同时盖章）；
2规划方案设计审查意见书及附图复印件各1份；
3市政府有关批文（建面10万㎡以上必备）；
4初步设计原件2套（由策划部提供）；
5绿地布置总平面图原件2份（由策划部提供）；
6初步设计总平面蓝图1份（由策划部提供）；
7消防初设批复及附图复印件各1份；
7.5.2若有设计技术疑问，派员解释和答疑。
7.5.3审批通过后，领取批文及设计方案存档。7.6环境保护审批[环评书（表）审核意见]。7.6.1准备以下资料报区环保局审核： 1环评报审表原件1份（由环保局提供）； 2已通过专家评审的环评书（表）原件2份； 3环评书（表）评估报告2份。
7.6.2审批通过后，领取环评书（表）审核意见及附件交存档，复印件送相关部门。7.7综合管网审批。
准备以下资料报市规划市政处审核： 1规划方案审查意见复印件1份；
2综合管网设计说明（含图）原件2份（由策划部提供）。审批通过后，领取批文及附图交存档，复印件送相关部门。7.8拆迁许可证。
程序详见《拆迁管理流程》。7.9规划初设审定。
7.9.1准备以下资料报区规划审核：
1）申请表原件1份（由规划局提供空表，有联建单位应同时盖章）2）建设工程初步设计原件2份（由策划部提供）3）设计说明书原件1份（由策划部提供）4）相关部门专项初步设计审查意见书复印件各1份（消防、绿化等部门的初设批复，人防、防雷等部门的方案批复，区教委的教育配套设施意见，市规划综合管网意见）
5）拟建项目规划方案设计审查意见要求的其它书面批文。6）地质勘察审查意见复印件1份（工程部提供）7）若有地质灾害评估报告时，应提供复印件1份 8）申请原件1份
7.9.2审批同意后，开发主办领取初设批复及初步设计，交本部资料员存档，复印件送相关部门。
8、建委、人防初设审定
8.1建委初设审批
8.1.1准备以下资料报市（区）建委勘设处审核（除特殊说明外其余资料统一用A4版面装订，建面2.5万㎡以上应报市建委审批），：
1）申请表原件1份[由市（区）建委提供，有联建单位应同时盖章]； 2）申请表原件1份（有联建单位应同时盖章）；
3）初步设计文件原件3份（图纸、说明书、概算、渲染图，统一装订为A3版面）； 4）规划相关资料复印件1份（选址、设计条件、规划红线、方案审查意见、综合管网意见及附图）；
5）立项批文复印件1份；
6）国土相关资料复印件1份（国土使用证、国土红线）； 7）消防方案设计审查及附图复印件1份； 8）工程勘察质量审查意见书复印件1份； 9）勘察合同复印件1份；
10）设计委托书及合同复印件各1份。
11）若有以下资料应同时报送复印件各1份：1可研批准文件；2联建协议；3项目转让批复；4市政府规划方案批复；5经济适用房批复。
8.1.2市（区）建委检查资料无异议后，确定初设审查会的时间、地点和通知参会人员（各相关政府职能部门）；准备会议（如布置会场，做好摄像准备等工作），会议期间做好人员签到及维持会场秩序等工作。公司相关技术人员、领导及设计院设计人员均应参加会议。
8.1.3初设会议中的技术疑问，由设计院人员出面解释和答疑。审批通过后，领取初设批复及附图交本部资料员存档，复印件送相关部门。
8.2人防初设审批
8.2.1完成人防专项设计后，准备以下资料报市人防审核： 1）建委初设批复复印件1份；
2）初设人防专项设计原件1套（由策划部提供）；
8.2.2审批通过后，领取批文交本部存档。若有设计技术疑问，须派员解释和答疑。5.8.2.3若项目无法修建人防工事，经市人防批准同意交纳易地人防建设费的，需送以下资料到市人防审批：1立项批文复印件1份；2规划相关资料复印件各1份（选址、设计条件、规划红线、方案审查意见）；3设计方案原件1套；建委初设批复复印件1份；人防易地建设申请1份。
9、规划施工图审批
9.1在取得建委初设审查意见书，完成人防、消防、防雷施工图设计后，在等待项目施工图设计中，首先完成（可同时开展）以下工作：
9.2人防施工图审批。
准备人防施工设计图原件3套（由工程部提供）报市人防审批。审批通过后领取批文交存档。若有技术疑问，需派员解释和答疑。
9.3消防施工图审批。
准备以下资料报市消防审核：
1申报表1份（在市消防领取，若有联建单位须同时盖章）； 2施工设计图原件2套（其中1套应存于建设工程档案盒内）。
审批通过后，领取批文及审批后的图纸交存档若有技术疑问，须派员解释和答疑。9.4防雷施工图审批。
准备防雷施工设计图原件1套、总平图4份、立项批文复印件1份报市防雷办审批。若有技术疑问，须派员解释和答疑。审批通过后，缴费后领取批文资存档。
9.5环境保护审批[“三同时”审核意见]。9.5.1准备以下资料报区环保局审核： 1审查申请表原件1份（由环保局提供）；
2建设项目初步设计文本及总平面图、管网总图1份； 3环保设计图说及排污口座标、编号1份； 4生化池施工合同复印件1份；
5生化池工艺施工监理合同复印件1份。
9.5.2审批通过后，缴纳建筑施工燥音排污费，然后领取“三同时”审核意见书交存档，复印件送相关部门。
9.6市政手续。
准备立项批文复印件1份，综合管网设计图原件1份送区市政委审批，审批同意后领取批文存档。
9.7规划许可证。
9.7.1准备以下资料报区规划审核：
1）申请表原件1份（由规划局提供空表，有联建单位应同时盖章）2）建设工程施工设计图原件2份（由工程部提供）
3）相关部门书面意见书复印件各1份（消防、人防、防雷等部门的施工图批复，环保“三同时”批复，区教委的教育配套设施意见，市规划综合管网意见，区市政委管家网方案审查意见，拆迁许可证，国土用地许可证及附图，投资许可证，投资计划通知）
4）拟建项目规划初步设计审查意见要求的其它书面批文。5）地质勘查审查意见复印件1份 6）申请原件1份
9.7.2审批同意后，领取放线通知单及附图，并持以下资料到市地形勘测院申请放线：放线通知单及附图原件各1份，施工图建筑部分原件1套，规划红线图复印件1份。放线完成，缴纳测绘费用后领取放线回单及附图3份交存档。
9.7.3在获知规划许可证证号、领取放线回单及附图、光盘后，可申报制作拟建项目的公示牌，具体步骤如下：
将勘测院回单、光盘、建设工程规划许可证证号等资料送市规划“信息中心”申请制作公示牌，签订合同并缴纳相关费用。公示牌制作完成后，由市规划“信息中心”送到区规划。
根据项目规模大小制作三类公示牌，并收取不同的费用，类型主要有：1）5万㎡以上收取4453元；2）2-5万㎡收取3047元；3）2万㎡以下收取2612元。
9.7.4缴纳剩余60％的规划证照费，然后领取建设工程规划许可证及附图、公示牌，交本部资料员存档，复印件送相关部门。若有技术疑问，须派员解释和答疑。
10、施工许可证
取得建设工程规划许可证后，做以下工作：
10.1施工图设计审查备案书（建筑面积4万㎡以上须报市建委审查）。
1）到市或区建委开具施工图设计审查委托书。
2）将该委托书交工程部（工程部派人持委托书及须审查的施工图到建委指定设计院进行施工图设计审查，设计院出具该施工图设计审查报告）。工程部提供经审查并盖上设计院审查章的施工图原件1套及审查报告原件1套
3）送审查报告原件1套送市或区建委备案，领取施工图设计审查备案书2份存档。10.2申办招投标手续。
10.2.1将以下资料送建委审批：立项批文（看原件，留复印件）1份；建设工程规划许可证（看原件，留复印件）1份；监理合同原件1份；施工图设计审查备案书复印件1份；根据项目招标方式而报送的其他资料（须到建委购买相关报表并填写、盖章），其中前4项为必报资料。
10.2.2经审批同意，向市建筑工程交易中心缴费用后领取招投标备案意见书存档。10.3打印施工许可证。
10.3.1送以下资料到市配套办审建设工程规划许可证（看原件，留复印件）1份，总平面图（看后即还）1份，拆迁许可证（看原件，留复印件）1份，旧房产权证（复印件）1份，招投标备案意见书原件（看后返还）。审批同意后领取配套费交款通知书，根据通知书金额缴纳配套费，并出具已交配套费的通知
10.3.2持配套办交费通知原件及招投标手续时缴费发票原件到市交易中心打印施工许可证正、副本，施工许可证暂存开发主办处。
10.4施工许可证盖章
10.4.1准备以下质监资料送建委审批：
A、由建设单位提供：中标通知书原件1份，质量监督申报书原件3份，施工图审查备案书复印件1份，经审查单位盖章的全套施工图1套，项目负责人责任书原件1份，现场代表责任书原件1份，项目负责人、现场代表的岗位证书和职称证书复印件各1份，施工合同复印件1份，建设工程档案登记联系卡。
B、由施工单位提供：项目经理责任书原件1份，项目技术负责人责任书原件1份，施工管理负责人责任书（施工员、安全员、材料员、质检员等）原件各1份，商品砼供应合同原件1份，资质证书复印件1份，项目经理证、项目技术负责人、各施工管理负责人岗位证、职称证复印件各1份。
C、由监理单位提供：总监理工程师责任书原件1份，各专业监理工程师责任书原件1份，监理合同复印件1份，资质证书复印件1份，监理人员组成名单复印件1份，项目总监和其他监理工程师资格证书复印件各1份。
D、由设计单位提供：资质证书复印件1份，项目负责人、注册建筑师、注册结构师、结构负责的岗位证书和职称证书复印件各1份。
E、由勘察单位提供：地质勘审查意见书复印件1份，资质证书复印件1份，项目负责人岗位证书和职称证书复印件各1份。
10.4.2通知中标单位携相关资料送建委审核，通过审核后，缴纳规定的费用后，待建委工作人员现场查勘具备开工条件后，即可领取盖章的施工许可证（开工条件详建委相关规定）。
11、开工前手续准备
在办施工许可证期间，可同时做以下工作：
11.1市政手续。
到区市政委办市政排水接沟、道路挖掘手续。审批同意后，缴费后领取接沟许可证、道路挖掘许可证存档。
11.2卫生许可证。
到卫生防疫部门办防疫手续，缴费后领取卫生许可证。
11.3若项目地块内涉及树木移栽、砍伐，应根据地块大小到市或区园林局办相关手续。
11.4办施工用水、用电手续。
11.4.1到自来水公司申请项目的施工供水设计及施工，并交纳设计费及工程费（也适用永久性用水办程序）。
11.4.1.1自来水公司工程师现场查勘时，项目部工作人员应陪同。11.4.2申请二次供水系统安装许可（若为高层则须办）。
开发主办准备以下资料送二次供水办公室审批：申请表原件1份（由审批单位提供），二次供水施工设计图原件1份。审批同意后，领取二次加压供水设计图审核意见交本部资料员存档、提供利用。
11.4.3开发主办联系电业局进行施工用电的接洽、设计、审批及施工（也适用永久性用电程序）参与申报全程。电业局设计师到项目现场查勘时，项目部工作人员应陪同。
12、天然气安装申请
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