高校财务管理对策研究

高校财务管理对策研究（精选8篇）

高校财务管理对策研究 篇1

摘要：针对我国高等学校财务管理工作中存在的问题，提出了加强高校财务管理的措施。关键词：高校财务管理问题措施

当前，我国高等学校正在借鉴西方发达国家高等教育的成功经验，结合我国的实际情况进行深入地教育体制改革，以逐步建立政府宏观管理，学校面向社会自主办学的新体制，使得高校的理财环境发生了根本的变化，现行的高校财务管理体制日益显示出其与新形势的不适应，因而，有必要对目前的高校财务管理存在的问题进行分析，并采取措施加以解决，以提高高校自我发展能力。

一、高校财务管理存在的问题

1.财务管理体制不够明确

当前，高校由过去单纯的以教学，科研为中心，逐步转变为教学，科研，技术开发，咨询服务和生产经营等各项活动并举，面向市场经济自主办学的事业法人单位。由于财务工作的多层次，经济利益多元化，财务关系的复杂化，财务管理出现条块分割，多头操作的局面。一些学校内部在会计核算，财务开支，创收分配等方面的财经政策和制度政出多门，不能协调一致，有的系，处认为下达给本单位的经费指标归属单位所有，因此，擅自提高开支标准，扩大开支范围，甚至审批权限职责不清，载留应激公款现象时有发生，学校资源配置失调，难以集中学校财务，发挥资金使用效益，从而影响和制约学校各项事业的发展。

2.对校内各单位会计机构和会计人员管理不到位

有些学校各会计机构自成一体，会计信息不畅通。各部门聘用的会计人员素质参差不齐，有些人员业务素质和职业水平偏低，造成学校一级财务部门（如财务处）难以掌握真是有效的会计信息。同时会计信息处理手段落后，会计信息失真。会计核算信息不能及时，准确地反映本部门单位的财务运行和管理状况，会计职能作用没有得到充分的发挥。

3.依法理财的观念淡薄

长期以来，人们对会计工作的认识比较片面，认为会计工作不过是记记账，算算工资，报销等一项非常简单的工作。一些学校负责人认为会计工作在高校发展中所起的作用不大，不重视会计工作，在改善学校管理，进行经济决策中往往不注意发挥会计职能作用，一些会计人员也认为自己只要按时记账，及时上报财务报表就算完成任务。

4.会计监督难以体现

《会计法》强调了单位内部监督，社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系，而单位内部监督是基础，在实际工作中实施会计监督的主题往往是会计机构和会计人员，会计人员承担着会计核算和会计监督双重任务，而会计人员的自身利益是与其所属部门结合在一起的，当学校利益与所属部门利益发生矛盾时，会计人员出于自身利益的考虑，很可能只维护部门利益，靠各部门的会计监督显然是十分有限的。

二、加强高校财务管理的措施

1． 统一学校财经政策，避免政出多门

高校内部应实行统一的财经政策和制度，各项财经政策和制度应该协调一致，符合国家有关法律法规的要求。校内各项财经制度必须由学校财经主管部门统一制定和颁布，其他部门不能各自为政。校内单位在制定内部财经制度时，首先必须符合国家的财经政策和学校的统一财经制度，并报主管部门审批，确保学校经济秩序健康有序。对于合并后的高校应尽快

制定一套符合实际情况的统一经济政策和经费开支标准，才能做到集中财力办大事，符合统收统支，收支两条线的财务管理原则。

2.明确学校财务管理体制

高校财务管理体制是高校财务管理工作的核心内容，是组织高校财务活动，处理各种财务关系的根本制度，必须科学合理。《高等学校财务制度》已明确了高效理财权限，必须是在作为财务主体的前提下进行，主要通过建立健全“统一领导，集中或分级管理”的制度来实现。“统一领导”是财务管理的前提，在这一前提下，高校可根据实际情况，选择适合自己的财务管理体制。规模小的高校，可实行集中管理。所谓集中管理，就是统一财务收支计划，统一财务管理制度，统一预决算，统一资源配置，将高校的财权及物权，集中到校长领导下的财务部门，不设置二级核算单位；规模大的高校，可实行分级管理。所谓分级管理，就是适当下放财权，学校可以通过宏观调控各二级单位财务活动，并对其进行财务监督。各二级单位在业务上必须接受学习爱财务的领导，定期向学校财务机构反映其财务活动并报送财务报表。学校的一切财经政策，重要的财经纪律，规章制度等重大问题，必须由学校统一决策，避免造成管理上的混乱。实行分级管理，可以调动各二级单位的积极性，但同时必须进一步强化学校统一领导和监督机制，建立健全内控制度。无论是集中还是分级管理都必须明确，财务（科）处是学校唯一的一级财务机构，全面负责学校的财务管理和会计核算的职能机构，是学校的财经工作的归口主管部门。会计核算包含学校财务，基本建设，科技开发，校办产业，校内后勤等，学校的科技开发财务，校办产业财务，后勤财务等二级核算机构的设立均由财务处统一规划，统一领导。校财务处主管全校会计工作是一种责任，必须责无旁贷地把全校的会计工作抓好，杜绝学校收入流失，支出失控现象，使学校的资源配置合理，充分发挥资金的使用效益。

3.依法理财，建立以校长为首的经济责任制，强化财务工作的领导体制

教育部和财政部下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》中明确规定：“高等学校必须建立健全校（院）长经济责任制。”高等学校的校长作为高校的法人代表，代表高校依法行使职权，对高校的财务工作依法负有经济责任。所以高校校长必须充分认识加强财务管理的重要性和紧迫性，严格执行国家的财经法规，健全本单位的财经纪律，对本单位的财经工作负责，保证高效按经济规律办事，促进高校健康发展。新《会计法》规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性，完整性负责。这就意味着主管高校财务工作的校长必须全面领导和管理高效财务工作，对高校的教学，科研，行政等工作负责。高校必须设立专门财务机构，统一领导协调高校的财经工作，增加财经工作的透明度，增强财经工作严肃性。同时，财务机构还承担着财务工作计划的制定，各项财经制度的制定和调整，预算的安排与执行，对外投资的确定等重大工作。高校作为事业独立的法人实体，必须建立健全校长负责制，按照“统一领导，集中或分级管理”的原则，按层次分别建立总会计师或主管财务工作的副校长，财务处长，二级单位负责人和基层单位负责人等若干层次的经济负责制。财务上实行领导“一支笔”审批制度。在严格遵守国家法律法规的基础上，结合实际，健全高校新的会计管理体制，强化财务管理，加强高校校长在经济上的领导，以便进行科学合理的决策，集中财力，合理运筹有限的资金，以适应高校内部会计机构的设置，应根据其学校规模和内部管理需要，遵循“统一领导，集中管理”或“统一领导，分级管理”高校财经管理工作原则和体制进行。

4.完善财务管理主要环节的工作制度

根据高校的实际情况，财务管理的环节大致有财务预测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析五个方面。财务预测是根据财务活动的历史资料，并结合现实情况，对未来时期的财务状况做出较为全面和准确的预计。财务决策就是为了达到某一财务目标而选择将要实施的决策方案的过程。财务计划是对一定时期的财务活动及其结果以货币的形式加以综合安排。财务控制就是以财务计划为依据收集有关信息，并采用一定的方法对财务活动施加影响或调节，保证财务计划执行。财务分析是根据有关信息资料依照一定的标准，应用专门的方法，对财务过程及结果进行分析和评价。高校必须加强和完善财务管理主要环节的工作制度，从而保证财务管理工作的正常运转。

5.各项财务制度包括财务管理工作制度，财务信息披露与监控制度等内容需要规范和完善

一方面，在高校内部应建立健全各级经济责任制，按照权责结合的原则，依据经济工作中的职位确定权利和义务，制定出具体的经济责任制。经济责任制应贯穿于高校财务工作的全过程，包括预算管理，重大支出项目的安排，学校财经制度的制定和调整，财务工作人员的任用和变动等，使学校的财经工作有章可循，有法可依。另一方面，应该使财务管理工作规范化，制度化。高校在财务收支管理上出现的效率不高，效益较低现象，大多数是由财权不集中，财力分散，各自为政所致，所以应该完善财务管理体制，把全部收入纳入大财务管理，明确管理原则，规定收支范围，收支标准，完善票证，现金收支管理办法，使财务管理工作规范化，制度化。

6.建立一支综合素质过硬的财务队伍，提高职业道德水平

要提高高校的经济效益与社会效益，就必须由高质量的管理人才，搞好财会队伍建设是加强财务管理的基本保证。特别是目前高校筹资的多元化，办学形式的多样化和利益分配的复杂化，会计核算与财务管理更加广泛，高校财务人员逐步由“记账、算账”的“核算型会计”向“管理与经营型会计”转变。因此，必须加强财会队伍建设、提高财会人员的职业道德观念、法律观念和风险意识，努力营造一支政治素质高、业务能力强的财务人员队伍，充分发挥其会计工作的核算与监督职能，为高校的健康发展提供有效详实的财务信息。

7.充分发挥高校会计监督职能

高校财务管理对策研究 篇2

一、当前高校财务管理中所面临的问题

1、预算管理不科学, 预算执行不严格

预算管理在高校财务管理中具有极其重要的地位, 是高校有计划进行各项财务活动的前提和依据。在高校内部建立和规范预算管理制度, 是高校财务管理制度的核心。高校各项费用的收支都应按部门预算来执行。但在实际工作中, 却存在着各种问题, 具体体现在以下方面。

(1) 预算编制不够科学、合理, 缺乏系统性, 内容不够全面细致。各部门将预算视为分资源和争指标, 虚报成风, 财务部门闭门造车的现象时有发生, 在收集资料数据的时候, 没有全员参与和科学论证。有的预算数据前后矛盾, 预算不能起到应有的指导作用, 为预算而预算, 导致高校资源配置不合理, 资金使用效率不高。

(2) 预算流于形式, 约束力较弱。财务上, 高校经常不按预算办事。内部控制机制形同虚设, 财务工作的公开性和透明度也不够。有的高校领导机动财力比重较大, 项目用途不明, 责任不清, 容易造成财务造假和舞弊。科研经费和专项经费不能按预算要求执行, 缺乏有力的监督。

(3) 忽视预算的事中控制和事后评估, 没有建立相应的分析、评价制度。重视高校内部财务指标、财务治理状况等内部影响因素分析, 忽视外部同行业竞争形势、金融政策、市场状况等外部因素分析。高校的财务分析只是关注本高校内的收支基本情况, 而很少与同行业其他高校相关指标比较分析, 缺乏深度剖析。

2、财务内部控制制度不健全

高校财务管理制度和方法虽然经过了多年的发展, 有了很大的改进, 但客观上高校内部控制制度仍然存在许多薄弱环节, 高校资金安全也存在隐患。主要表现在以下几个方面。

(1) 内部控制制度内容不健全。有些高校对于校外投资、基建项目的监督和决策方面, 尚未建立有效的制度进行监控, 导致资金投向不合理、投资效益不好、投资期限长难收回等情况, 给高校造成了不必要的损失。

(2) 内部控制范围不够广泛, 预算外资金管理不严。有些高校只重视财政性资金的内部控制, 而忽视了预算外资金的内部控制, 未将其纳入学校的内部控制范畴。产生了一系列不规范的行为。如有些部门利用学校的品牌、设备与人力资源创收, 而收入不上缴;截留预算外资金, 用于设置部门“小金库”;一些高校收费没有经过教育、财政、物价批准, 擅自制订收费项目和标准, 违反规定乱收费等。

(3) 内部控制制度形同虚设。有些高校虽然有严格的内部控制制度, 但在实践中, 并未遵照执行。另一方面, 虽然设立了审计部门, 但内部审计人员的地位、素质都有待提高。很多时候, 未能真正发挥审计人员的作用。

3、财务分析工作薄弱

随着高等教育改革的逐渐深化发展, 高校办学规模迅速扩大, 经济业务也变得更加多层次化、复杂化, 各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果。但目前许多高校的财务分析只停留在反映一定期间的收支状况和资金结存状况, 仅限于提供历史数据和解释财务信息。而对资金的结构、状态、效益缺乏系统分析, 以至于无法科学地考核学校整体和各部门资金的使用效率, 对高校经济活动和事业发展状况缺乏规律性认识。

4、高校债务负担过重, 贷款风险日渐显现

近年来, 随着高等教育的大规模扩招以及学校自身发展需要, 高校整体发展以外延扩大为主。各高校普遍开始了大规模的校舍、新校区的建设以及购置大量仪器设备。虽然高校收入总量在不断增加, 但远不能满足教育投入迅猛增长的需要。在这种形势下, 新建项目依靠大量的银行信贷资金成为大多数高校的选择。这种方式在短期内对高校建设和发展具有资金量大, 容易较快实现建设目标的积极作用, 但随着贷款规模的增大, 贷款资金的还本付息压力也给高校的稳定发展带来负面影响。许多高校寄托于招生规模扩大来偿还银行贷款本息, 但招生规模扩大本身就有不确定性。随着时间的推移和贷款规模的增大, 高校信贷风险日渐显现。

5、会计基础工作薄弱, 会计人员素质不高

大部分高校对财务管理工作并不十分重视, 在财务部门下, 没有设置专门的财务管理机构。或者, 设立的财务管理机构, 职能仅限于计划、统计, 财务预测、财务分析、财务控制等工作开展的不多或者根本没有开展。在财务管理方面, 相关的制度不完善、不健全。在新的形势下, 高校的财务工作面临许多全新的问题, 财务人员素质不高, 影响了高校财务管理工作的正常开展。

二、加强高校财务管理的主要对策

1、加强预算控制和执行能力, 提高预算管理水平

高校预算既要充分合理地利用现有高校的资源, 又要节约支出, 避免经费使用上的浪费, 应尽量优化经费使用的支出结构。高校在制定年度经费预算时, 必须坚持量入为出, 以收定支, 收支平衡的原则, 制定科学合理的日常公用经费定额标准。强化预算的纪律性、严肃性、权威性, 不能用行政方式干预预算的编制和执行。根据事业发展及其轻重缓急, 合理配置资源, 保证重点, 兼顾一般。改变盲目争资源的习惯, 将财权和事权结合, 将真正有限的资源用于高校的事业发展。

预算编制要有完整的程序和系统体系, 要严格按照有关法律法规的规定程序进行。不能仅凭长官意志办事, 使预算成为领导的旨意。要注意预算的控制和管理作用, 突出预算的刚性原则。预算一经确立, 不得随意变更, 应维护预算的权威性。确实需要调整时, 应履行必要的手续, 同时调整时要留下凭据, 以备核查。

建立预算的跟踪、分析和评价制度, 对预算收入的完成情况、支出的合理性、合法性及资金使用的效益性进行评估, 找出预算指标与实际执行结果的偏差, 分析造成偏差原因, 及时采取措施, 不断改进预算管理。

2、建立健全财务内部控制制度, 规范校内经济秩序

高校内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务, 使之都能严格按照计划规定的预期目标进行。最直接的目地就是防止差错和舞弊行为。各高校都应按照国家有关法律、法规和财务规章制度, 结合本校实际情况制定出各种规章制度。在制定内部控制制度中, 应注意三个方面。

以预防控制为主, 事后控制为辅, 防止学校的管理发生无效率或不法行为, 包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等。

注重程序制约, 对主要业务的控制, 必须经过授权、批准、执行、记录、检查等程序控制, 特别是物资设备采购、对外投资、基建项目招投标、学生招生及收费等。

注重责任牵制, 在机构设置与岗位分工时, 一定要明确各部门组织及个人应承担的责任范围, 真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。并要规定追究、查处责任的措施及奖励办法。管钱、管物、管账人员因故离开工作岗位或调动工作时, 要由主管领导指定专人代理或接替, 并监督办理必要的交接手续或证实移交清单。

3、运用科学的财务管理理论方法, 建立财务分析评价体系

高校财务分析评价是运用事业计划、财务报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价, 以获得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。高校财务分析评价主要通过以下三个指标进行。

(1) 反映学校财务综合实力的指标。该指标主要说明学校的办学经费筹集能力, 反映在一定时期办学规模的基础上, 高校通过自身努力提高人才培养质量, 扩大学校知名度, 多渠道、多层次争取更多经费的能力。该类指标包括学校经费总收入、国家教育经费拨款额、科研活动收入、自筹资金额、社会服务收入总额、学校资产总额等。

(2) 反映学校财务运行绩效的指标。即按照收入和产出相比的社会经济效益评价原理, 对学校财务运行的效果、效率、效益等进行评价, 其评价指标主要包括人均经费收入、自筹经费能力指标、经费增长率指标等。

(3) 反映学校财务发展潜力的指标。即评价高校在负债和财务风险方面的承受能力。该类指标包括年末借款余额、年末流动资金、资产负债率、负债收入比等指标。财务部门应当充分利用现有的会计数据, 全面系统地分析各类资产的拥有和配置状况, 掌握学校的总体实力, 充分挖掘学校的内部潜力, 努力增收节支, 有效地规避财务风险, 为学校的重大决策提供准确的资料。

4、加强贷款管理, 防范财务风险

合理贷款规模应当建立在科学合理的未来现金流量预测基础之上。首先, 高校应当量力而行, 科学合理地制定学校总体发展战略、学科及师资队伍建设规划和校园建设规划。其次, 高校应合理安排贷款本息的偿还时间, 每年定期按贷款余额提取贷款还款准备金。合理安排贷款本息的偿还时间。同时, 结合学校自身财务实力和国家资金市场, 在确保项目正常实施的基础上, 以资金成本最低为标准制定科学的资金使用方案。最后, 学校应随时掌握和了解学校财务风险状况。对于财务风险达到预警线的, 财务部门应及时向学校领导汇报, 重新审定建设计划, 暂停贷款资金筹集。

5、加强财务人员培养, 全面提升高校的财务管理水平

随着市场经济的发展, 高校办学竞争日趋激烈, 对高校财务人员的素质要求也不断提高。除传统的会计核算能力外, 财务人员的职业判断能力、沟通协调能力、开拓创新能力更显重要。这就要求高校必须定期组织财务人员的学习培训, 认真学习党和国家的有关方针政策和财经法规, 尤其是对国库集中支付、政府收支改革等新知识的学习。鼓励财务人员钻研业务, 更新观念, 优化知识结构, 准确把握事业发展与财务管理之间的内在联系, 从而改进并提升高校的财务管理水平, 提高高校办学资金的使用效益和高校竞争力。

参考文献

[1]马东亮:高校财务管理问题及对策[J].中国流通经济, 2009, 23 (3) .

[2]叶敏娣:高校财务管理问题及对策[J].商场现代化, 2010 (7) .

[3]郭荣坤:论高校财务管理问题及对策[J].现代商贸工业, 2012, 24 (1) .

[4]朱玉兰:新形势下高校财务管理问题及对策探析[J].教育财会研究, 2011, 22 (2) .

高校财务管理的问题及对策的研究 篇3

关键词：高校；财务管理；问题；对策

伴随着我国经济水平的不断提升，教育体制改革的不断深入，高等院校的办学规模也在快速扩张，高等院校的财政收入已经由之前单一的国家财政支持转变为现在的多渠道筹集资金。随着财政来源的多样化，财务制度也变得越发复杂，财务制度也向着多层化的方向去发展，管理制度的薄弱化是当前的高等院校财务管理过程中急需解决。所以说，根据当前的客观事实，我们应当建立起更加科学合理的财务管理体制，加快财务管理制度的创新，进而使高等院校的财务管理制度能够尽快适应当前的社会要求。

一、高校财务管理中存在的主要问题

（一）内部管理制度的缺失以及控制体制的不完善。现如今，我国的高等院校普遍存在着财务管理制度不完善的现象，对于内部机制控制的不完善，因此，极大地忽略了对于相关的科研经费的投入以及银行贷款的控制等。根据当前的实际情况来说，大多数的高等院校的科研经费以及银行贷款的资金数量已经远远超过了预期，若不再进行较为严格的内部控制必然会对高等院校造成极为重大的损失。另一方面来说，由于高等院校在实际的重大项目建设和投资过程中所产生决策失误将会对高等院校造成极为重要的经济损失。

（二）高校预算编制执行力度不到位。通常来说，高等院校所制定的预算编制以及预算执行已然成为了高等院校预算管理工作的核心内容所在，该项工作将会涉及到高等院校运行经费的各个方面。当前来说，绝大多数高校进行编制管理时，对编制管理内容认识不足，编制认识尚未统一存在许多问题。一些部门对于预算的认识相对较窄，认为只是财务部门中的一种业务，并且和学校的其他部门联系不大。目前对于预算管理编制的范围涉及较小，学校的很多收入由于其他原因没有完全形成学校预算。因此，学校的预算没有完全表明学校的收入和支出，没有体现出学校的发展方向和工作重心。

（三）高校审计机构监督力度不强。对于高校财务管理机构来说，内部审计机构占据着重要的地位。内部审计机构对高校财务管理具有监督作用，还能科学合理的管理高校财务，降低潜在财务风险的发生几率。但是，目前国内大部分高校审计机构受到其他管理部门所影响，形成了监督力度不强的局势，造成审计机构的实际监督作用没有完全发挥。

二、做好高校财务管理工作的具体对策

（一）提高高校管理力度，完善高校管理制度。为了有效的进行高校内部管理，应该做好高校财务管理工作，提高高校内部管理力度，完善高校内部管理制度。根据国家法治制度，并结合高校自身的发展状况，完善高校内部管理制度。

（二）建立学校预算编制，提高预算执行力度。建立健全学校预算编制，提高高校预算执行力度。确保高校预算遵循学校预算编制，财务支出符合预算要求，进而落实预算编制管理体制。第一，建立学校预算编制时，首先需要考虑学校建设的工作重心和发展方向。对学校基本支出做出合理预算，包括人员费用以及各个部门的公用费用。第二，对学校费用支出进行全面管理，学校各个部门应该按照零预算编制进行费用预算，在年末尚有未结清的项目需要资金结转的，应该严格按照财务审批手续进行办理，学校项目支出的预算编制是预算编制的工作重心。第三，建立系统的预算编制并落实责任，合理制定预算标准和额度。第四，根据相关制度，增强预算项目管理执行力度，特别是对学校重大项目的预算管理，进行项目支出预算细化管理，从而减少其他潜在财务风险。

（三）提升审计机构的职能，减少潜在财务风险。为了提高高校审计机构的管理职能，应该做到以下几点：第一，严格规范审计机构的工作程序，确保审计工作规范化和制度化。第二，加强审计机构队伍建设，保证审计工作的公正性。第三，加强审计机构内部管理控制，减少潜在财务风险。提高学校各项活动项目资金支出的管理力度，从而保证财务工作稳定进行。

结束语：总而言之，为了促进高校稳定发展，应该加强对高校财务的管理，合理控制高校项目资金支出，完善高校财务管理体系，从而促使高校财务管理制度更加有效，确保高校财务支出合理分配。

参考文献：

[1] 刘亚婷.浅析高校财务管理的问题与对策[J].现代交际，2011，（01）：121-122.

高校财务管理对策研究 篇4

究

摘要：当代世界的竞争是人才的竞争，而人才的竞争归根结底是教育的竞争，高校作为发掘和培养人才的重要平台，背负着艰巨的责任，而教师是高等学校最重要的构成要素之一，我国教师管理效能主要受三个方面的制约：一是过于注重量化的考核评估制度；二是权利失信与管理者人格力量的失调；三是高校教师管理道德缺失。笔者对影响高校教师管理效能的因素作出分析并提出对策，以期为我国高校教师队伍的管理工作提供参考思路。关键词：教师管理效能 量化考核评估 权利失信 去行政化 管理道德

随着钱学森之问的提出，中国高校的教育问题引起大众的关注，当代世界的竞争是人才的竞争，而人才的竞争归根结底是教育的竞争，高校作为发掘和培养人才的重要平台，背负着艰巨的责任，而教师是高等学校最重要的构成要素之一，高校教师的专业知识水平和素质水平直接反映和决定了高校的整体办学水平，但是近年来，随着学校的连年扩招，教师队伍的不断壮大，各种矛盾日益凸显，而其中教师队伍的管理成为我国高校教育亟待解决的问题。一 教师管理效能的理念

教师管理的效能是指学校的管理者对于教师的管理行为，包括提高教师的教育教学效能促使教师的工作积极性得以充分的发挥，使教师在日常教育实践中，全面提升自己的专业素质、工作效率和职业精神的一种教师管理理念。二 影响我国高校教师管理效能的因素分析 1 过于注重量化的考核评估制度

对教师作出公正、准确的评价有助于激发教师的工作热情，提高管理效能，目前我国很多高校都实行以各种量化指标为基础的考核评估制度，既以论文数量论“英雄”，量化后的考核评估制度将纷繁复杂的学术水平评价变得简单清楚，让管理者的操作快捷明确。但由于考核评估制度与教师的收入和职位直接挂钩式，当所谓的核心期刊的论文数量成为高校办学水平的主要依据之一时，学术研究的功利性、短视行为和种种偏颇便随之产生，以至于出现了泡沫学术，抄袭剽窃、低水平重复等严重的道德失范实现，使相当一批学者放弃了学术本来的内在品质，把学术的内在精神求索转变成一个数量意义上的大量操作，只关心数量和规模，而忽略学术的质量和水平，忽略了学术精神、科学态度、学术品格的培养，淡忘“十年磨一剑”的学术传统，这与科学研究的精神相悖，其结果必然会窒息学术研究的创新精神，不利于学术研究事业的健康发展。

而过于注重了量化考核评估制度的另一个严重后果就是，考核的压力使一些高校教师把精力用在发表文章而不是教书育人与研究科学问题上。因为教师的个人利益、学校的名气都与现行的考核评估的数字化紧密联系起来，所以致使一些高校教师忽略的第一角色（教师）的责任，一心扑到论文发表、职称晋升等事情上，忽视作为一名教师的教育教学水平。重科研轻教学已经成为研究型大学的普遍现象。其罪魁祸首在于量化评估制度，因为搞科研有课题基金，但是教学是对学生思想的熏陶，在短时期内未能带来任何经济效益。因此，大学教授都热衷于做科研，而忽视教学。这种情况不利用教师的长足发展，更不利用高校的人才培养。权利失信与管理者人格力量的失调

所谓权利失信是指高校管理层权利运作不当，而导致教师对权利产生不信任感。中国现代高校行政权和学术权是一个权利机关，大学的管理人员官员化并用行政的思维和手段解决学术和教育问题，教授没有话语权，只能去迎合权利，或选择走上行政道路，行政权利使大学多了顺从的奴性，而扼杀了大学的自由精神与创造性，在这种管理体制下，教师被定岗、定编、定责，自上而下按照统一规范，致使大部分教师治校的参与意思不强、对主体地位的认同感模糊。

而在教师管理实践中对于管理层权利的过分强调与推崇，使其管理更多的表现为僵化、冷漠，在行政权利的旗帜下，“高校教师管理被限定为一种近乎机械、刻板、程式化的活动，创造性被无情的扼杀了。”

复旦校长杨玉良认为：“一所大学如果没有学术，那大学就没有存在的必要。同样，一所大学不以育人为本，那么大学也没有存在的价值。学术既不需要行政来干涉，也不需要民主来决策，因为学术不是依靠行政领导发布指令来进行管理的，学术也不是靠少数服从多数来实现发展目标的。一所大学的学术必须保持独立，思想必须保持自由。这样，一所大学才能有发展的前景。” 3 高校教师管理道德缺失

高校教师由于其职业与教育经历的特殊性决定了他们的的需要有着与一般人不同的热点，那就是在赖以生存和发展的物质基础上所产生的成就最求与自我实现动机在他们的需要中占有特别突出的地位。因此如果高校管理者不能正确理解高校教师人生的意义、生存价

【1】值，仅施以单纯物质的利益措施也就会陷于片面而难于符合教师人性之根本，不能全面满足教师的心理以及更高层次的精神需要。

高校教师作为一群特殊的高知识群体，不能用简单的目标管理理论来定位，如果管理目标上追求效率和效果的最大化，那高校教师就会沦为功利主义的价值工具，忽略了高校教师管理行为背后的价值伦理问题，从而淹没了对教师的人文关怀，导致人本精神的匮乏与人的片面发展。

三 提升高校教师管理效能对策研究 坚持以教师发展为本，优化量化的考核评估制度

高校作为一种独特的组织机构，汇集了以追求真理为使命的学者团体，高校以自由为基本价值，创新性是高校教师工作的主要特征和目标追求，学术的核心在于原始创新，只有在宽松的学术氛围里老师才能心无旁骛地进行研究。但是许多高校规定教师每年必须发表多少论文才能晋升职称，这不利于教师实现真正的创新。因此，要改变过于注重量化的评价方式，取消“以刊论文”等只重形式不重研究成果质量的评价方式，代之以质评加量评相结合的方式。目前有些高校已经意识到量化评价的弊端，如厦门大学在2011年《教师职务聘任条例的修订》中规定“从偏重数量转为数量与质量并重，在提高数量的基础上，有明确的质量要求。”【4】

坚持以教师发展为本，重视教师的内在需要。在这种情况下，教师参加并接受评估不会感受到行政管理的压力，评估可谓教师专业素质的提升提供指导和帮助，引导教师对于自身短板情况进行反思，并清楚的认识到自身的优势和发展的潜力，在状况明晰的条件下，制定出科学可行的个人发展规划和发展目标，学校管理层还应做好评估反馈工作，引导教师表达自己对于评价结果的看法、意见，学校根据教师考核评估结果结合其发展特点，有计划地让教师定期参加科研方面的进修、培训和学术交流活动，提高教师的科研能力和业务素质。2设立 “去行政化”试点院校，做到行政服务于人

今年来，高校“去行政化”一词受到各界人士的热议，“去行政化”也一直是国内高校的共同努力，但行政权和学术权并未真正分离。南科大校长朱清时曾表示，“去行政化”要做到非常不容易。中国是高度行政化的社会，中国大学去行政化面临诸多阻碍，去行政化的改革只能通过自上而下的途径来完成，而不可能由学校独立完成，笔者认为可先设立“去行政化”的试点院校，摸索一种新的有利于学术民主与学术自由的高校教育发展模式，以便以点的经验推动一般，更有利于我国人才的培养。

作为世界公认的一流大学，耶鲁大学是美国“教授治校”的典型，“耶鲁教授做主”成为它的最大特色。耶鲁设立文理科教授会，而且耶鲁的每个学院都有教授会。教授会有权制定学院的教育政策，开展教学、科研活动工作，监督大学政策的贯彻与执行，向院长推荐系主任人选。在耶鲁，教授就是学校的主人，既是管理者，也是教学者、研究者。教授治校的传统使耶鲁形成了学术自主、中立、自由的良好风气。

学校应淡化行政色彩和官本位意识，强化学术管理的权力，健全、规范和完善学校的咨询、决策、执行和监督系统，通过灵活的制度安排来营造一个宽松自由的学术氛围，在制度上确保教师参与有效管理，保证他们的知情权和参与权，保障教师的思想自由和学术自由，激发其学术创新的活力，为教师营造适合学术研究的环境。3 重塑对高校教师的人文关怀，增强高校教师的主体性认同

高校要为教师营造一种更为宽松自由的学术环境，这种环境主要体现在营造良好的物质基础环境、制定宽松的管理制度环境、创设自由的学术文化环境。因此高校更强调教师的自我管理，要求加强管理效能，淡化管理痕迹。高校要对个性多元化给予关注，张扬公平、正义与良知，使各种新思想、新理论、新观点、新方法相互交流碰撞，产生智慧的火花，在新的视野中推动着科学的发展。高校管理体制应该始终贯彻学术精神，将弘扬学术价值作为改革的重要原则加以信奉，回归学术权力，健全和发挥各级学术组织的作用，真正确立学术为本的校园核心价值地位。积极倡导科学、民主的学术精神，以实践作为评判是非的标准，以学术讨论来解决学术问题。学校应淡化行政色彩和官本位意识，强化学术管理的权力，健全、规范和完善学校的咨询、决策、执行和监督系统，通过灵活的制度安排来营造一个宽松自由的学术氛围，在制度上确保教师参与有效管理，保证他们的知情权和参与权，保障教师的思想自由和学术自由，激发其学术创新的活力，为教师营造适合学术研究的环境。

参考文献

[1]李太平.高等学校教师职业道德修养[M].湖北人民出版社.2011.5 [2] 向宝云、卢衍鹏：“对人文社科科研量化管理两面性的反思” [J]，《中国高等教育》2007 [3] 龚刃韧：“大学教授、计件工与学术自由” [J]，《二十一世纪》2005年5月第38期

[4] 柯莉群 ,高校学术评价制度的问题与对策——以厦门大学为个案[J]，《中国电力教育》 2011年17期 [5] 邬大光：“现代大学制度的根基” [J]，《现代大学教育》2001 [6] 田汉族 孟繁华，从行政化到去行政化:大学管理本质的回归[J]《高校教育管理》 2011年03期

高校财务管理对策研究 篇5

摘要：现阶段我们的高校师资方面建设存在着很多矛盾与问题。主要矛盾是在我们高校教师师资力量管理方面与学校扩招方面的问题，现在的师资力量无法满足高校扩招后的需求，这样会加重在教学方面对高校教师的负担，同时还存在着教学经验较少的问题。本文的主要目的是更好的分析和解决我们高校在师资管理上所面临的问题进行研究。

关键词：高校师资；教学；人才

要想培养出更多的有用人才，首先我们要抓好学校师资人才队伍建设，只有清醒的认识到我们高校在师资管理方面所面临的问题，才能够用正确的办法处理好我们在师资方面存在的问题，才能更好地把我们高校的教育事业推到更高的层次当中去。这是我们在未来需要通过不断努力来实现的长远发展目标，为我们高校在未来的教学路上起着重要的作用。

一、高校在师资管理与建设上存在的矛盾

随着社会的进步，国家对教育的重视和人们对知识的渴望，我们的高等教育已经不断的在教育事业上得到高速的发展，高校学生规模由的340万人增加到的两2100万人，再到现在的3000多万人。由此可以看出我们的高校在教育方面已经进入到了一个教育普及的大众群体化的教育阶段。高校在快速发展的过程中也面临着许多问题，首先是设备设施方面的问题，还有师资问题，也是最难解决的问题，因为师资管理方面，急需大量有经验、教学水平高的教师进行教学，有助于我们在教育事业上的长足发展。

以上问题只是我们高校表面上存在的问题，造成这个问题的根本原因是我们的思想观念、我们在师资方面的管理能力和具体模式方面的原因，具体有以下几个方面的主要表现。

1、思想观念落后导致高校师资管理方面存在的问题。我们高校在师资管理过程中，以行政管理来取代学术管理，行政管理在高校的外在管理上还是可以的，但是在内在的辅助上就略显不足了。学术方面往往体现为一种内在的形式，而作为教育管理的我们则一直做着自己的份内工作。如果两者进行有机结合，高校师资管理将会得到更好地发展。

2、高校办学效益化导致师资管理的下滑。现今我们自高校教学方面的师资管理中，有一种十分特殊的情况，高校由于扩招师资力量不够，急需面向各种平台进行招聘。但有些高校却恰恰相反，并不是很急切地需要师资力量的补充，其主要原因是，师资引进不敢太过急于求成，还有就是在现实层面上师资力量少但是工资方面也相应的.变得丰厚了很多，虽然工作压力会很大，但是为了能够尽量降低学校在师资力量方面的开资，现在不少学校也都是这样的，宁可我们在师资数量上少一点，工作面乱点，压力大点，还是要尽可量的保持这种状态，以此方法来提高我们高校在办学方面的整体利益。因此，我们说现在高校为什么会这样运行，归根结底还是因为经济利益方面的问题。

3、高校教育管理方面的问题。我们高校在教育管理方面的问题，一是，高校的师资力量都是采用编制固定的办法进行管理，这样对师资的良性发展起着一定的制约。二是，教师在职业的自信与稳定感较强，有较强的“铁饭碗”思想，不会过分担心因为自身的能力上的问题。三是，在高校师资的使用方面，过度重视在数量上的填补，在教师师资质量方面很轻视，在师资力量的考核方面过于形式化、走过场。这些问题都是我们现在师资力量在管理方面提升缓慢的主要原因。

4、高校师资管理方面的认识较为偏激。我们高校在师资力量的创新中，还存在着一些其他方面的问题，如在认识上过度偏激。只重视在学历方面的培养，轻视了在能力上的提升。只注重片面的追求高学历。在学校的教育资源使用方面，只注重对外在人员的吸引，而不注重内在人员的使用，高新聘请在外的知名教师而不重用本校慢慢提升起来的老师。这样就引起在高校内部培养起来的人才的思想变动，造成内部人才的外流。

二、高校师资管理的对策

在高校的师资管理层面，主要是为了建设一支组织合理、素质过硬的全面型师资人才梯队，为高校发展做好充足的师资资源储备。具体要做到以下三个方面。

1、发挥学术自主，促进科学支教。高校在师资管理上应当认清教师的主体地位，在教育根本上达成共识的创新机制，能够让教师正确认识自身，约束自身，努力在高校的发展上贡献出自己的力量，为我们在教学方面做好铺垫。我们要用学术的角度去管理，尽量避免利用行政管理的方法来管理教师，使师资管理方面切合理论实际，十分符合高校教学方面的实际要求。也只有这样，才能尽可能的避免或减少使用行政管理来代替学术管理的状况。

2、创新师资管理，促进整体效果。主要是在优化师资队伍在学历方面、学缘方面、学科方面、年龄方面、职称方面等，努力建设创新成为一个有高学历、高职称、高素质的过硬的高校师资队伍，提高师资队伍在整体方面的素质和能力的全面提高。

3、创建优质环境，促进教师发展。高校要想真正创建出能够达到未来教育可持续发展的过硬师资梯队，就需要在师资人才的发展道路上下功夫，同时通过上级相关政策合理调控和在事业方面的引导，努力促进教师在教育上积极努力，追求上进。只有高校的师资力量在整体提高，师资队伍的整体素质才会相应的提高。

总之，在教育方面我们一直在不断的努力，同时在教师管理上也取得了很多的成绩，但目前在高校的师资管理上我们还存在许多有待解决的问题。通过本文在高校师资管理方面的形势分析和讨论，使我们也知道只有创新现在的高校管理机制才能够在未来的教育发展上做好师资人才培养，才能在未来的国家人才培养事业上做出更大的贡献。

参考文献

[1]韩冰.我国民办高校师资队伍建设与管理研究[D].吉林大学，

[2]谢永强.加强高校师资队伍建设的新举措[J].中国科教创新导刊，

加强高校财务管理对策探析(精) 篇6

随着教育体制改革逐渐深入，政府管理权力下放，高校成为自我约束、自我发展的独立法人，高校依法多渠道筹集经费的格局已经形成，高校财务管理较以前有了很大的自由。但高校的许多财务管理理念和手段是在计划经济体制下形成的，明显不能适应当前财政改革和高校财务工作的要求。目前高校财务管理工作相应的也存在着一些突出的问题，如目前在教育经费的管理和使用上仍然存在收支不实、截留收入、挤占挪用专项经费、设置账外账、债权债务长期不清理等问题。

一、存在问题及原因：

1、高校财务管理缺乏系统的控制监督机制。

目前，我国高校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。对于高等学校而言，国家对其投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。高校会计不进行成本核算，不计算损益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。

2、预算编制不完善,预算执行弹性较大。

一些高校没有树立起科学的预算管理理念，表现为：重预算编制、轻预算执行，故预算常会失控；在实际工作中，存在各部门预算和高校内部预算两张皮，编制预算与执行预算两张皮；重视预算内资金、轻预算外管理，预算项目没有尽可能细化，预算支出没有科学的定额和标准；预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，有时编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向；在资金使用上，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强；高校缺失对“债务预算”的管理规定, 导致目前高校预算和会计核算决算之间有很大差别，使高校的举债问题难以处理, 预算编制基础面临挑战。

3、高校财务管理缺乏风险意识。

由于学校没有建立有效的教育成本分担机制，学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要，各部门吃学校大锅饭现象十分严重，使本已十分紧缺的资金却要超负荷承担学校的各项开支，造成学校难以承受经费负担。学校为了搞好基本建设，非常艰难地通过多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款改善办学条件，解决了事业发展过程中的实际困难。但是，部分高校对贷款认识不够，认为“学校是国家的，银行也是国家的，银行的钱不要白不要”，盲目贷款征地、上项目，其规模大大超过了经济承受能力，潜伏了高校发展的隐患。

4、财务管理观念淡薄，不少教职工漠不关心，只有财务人员孤军奋战。由于长期以来的观念，不少教职工意识不到学校财务状况与自己息息相关，而是认为财务只是财务部门的事，与他人无关，导致财务工作得不到有效的理解和执行。笔者作为高校财务中的一员，就曾多次感受到这样的误解：笔者在要求各系部催收学生欠费时，常听到有人私下议论：“这是为他们财务收钱，不管！”；涉及日常经费开支时，部分工作人员支出随意，财务严格要求时，则动辄向领导告状，致使财务难以进行有效的核算及控制。

5、科研经费管理不够规范。高校科研经费的来源渠道广、课题名目繁多,特别是随着横向科研收入的大幅增加，高校科研经费的管理出现了各种各样的问题，很多教师错误地认为，科研经费是自己争取来的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守学校的财务制度与规定；学校也因为鼓励教师多争取科研经费，忽视了科研经费的管理，致使科研资金和资产流失严重，有的科研人员想方设法将科研经费转为私人财产，将个人及家庭生活开支列为科研费用，或以和实际不符的票据报销套取现金；有的科研人员校外承接项目，资金不进入学校，逃避上缴管理费，避开学校对资金的管理,却利用学校的实验室、实验设备、实验试剂等进行实验，学校得不到相应的补偿，科研经费的使用没有发挥应有的作用。

二、加强高校财务管理的主要对策

市场经济条件下，国家赋予了高校财务自主权，意味着高校已无大锅饭可吃，只有充分发挥财务管理的杠杆作用，使有限的资金收到更佳的效益，才能在教育市场的竞争中立于不败之地。要切实做好高校财务管理工作,提高财务管理水平,必须采取以下几方面措施。

1、提高财会人员业务素质，建立财务管理绩效全面评价体系。

高校财务管理的加强首先要财务人员学习新知识、更新观念、优化知识结构，提高解决财务问题的能力；加强财务管理人员国家有关财经政策及会计报表知识培训，更好地利用会计信息，提高科学决策水平。面对高校经济成份多样化、利益主体多元化的实际情况，高校财务活动协调各方面关系日益突出，财务人员必须加强沟通协调能力培养,这对于执行财经纪律、化解矛盾、提高财务管理水平、改善环境具有非常重要的意义。高校要制定和完善财务评价制度，建立财务管理体系，提高财务分析（信息处理）能力。财务分析评价是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。通过对高校财务收支情况的分析,掌握学校的收入构成，支出结构及各项收支的增减变化情况；通过对预算执行情况的分析，促进和引导学校的各项工作，起到“晴雨表”的作用；通过财务状况的分析，利于科学决策，统筹调度，合理运用资金；通过办学效益比较分析，为主管部门正确把握高等教育发展现状和未来趋势，为制定决策提供依据。

2、强化预算管理，提高预算管理水平。预算是整个学校财务工作的核心，是高校进行经济活动的依据，预算管理的好坏直接影响到高校的财务状况和持续发展能力。因此，为了保证高校预算的良好执行，必须在高校内部管理中普及预算管理的基本知识，重新定义高校预算的概念及内涵, 制定统一的预算编制原则和方法，把高校的全部收支作为预算统一管理的对象，完全打破原有的管理模式，选择科学的预算编制方法按照新的预算管理要求，在编制支出预算时，要量入为出，统筹兼顾。编制预算时，应从学校的全局出发，既要考虑学校事业发展和建设的需要，也要考虑到学校财力的可能，把学校的全部可动用资金包括财政事业拨款和学校自筹资金，按一定的程序和方式进行综合平衡，编制财务收支计划，全面反映学校整体财务收支情况和总体规模。首先保证人员经费，在公用经费使用中要向教学和科研倾斜，压缩行政性开支；对于自筹基建项目要慎重，根据学校财力情况予以安排；必须配合国库集中支付制度和财政资金绩效评价的要求,强化项目管理,尤其是重大项目的预算管理,要细化项目支出预算,新建项目主要体现在提高教育手段，改善办学条件，保证后勤生活和学校运转的必要设施；另外完善预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定。学校预算一经核定, 必须自求平衡, 不允许搞赤字预算。建立预算的跟踪、分析和评价制度，优化资金的支出结构，确保资金正确使用，提高资金的使用效益，使预算更趋公平、合理、透明。

3、建立资金使用效益考核制度，落实资金使用责任制，使财务管理成为全体教职工的行动。

提高高校财务管理水平的最好办法是调动全体员工增收节支的积极性，应该建立资金使用效益评估制度，并奖勤罚懒。学校要对学院(系)、管理部门资金使用进行效益考核，首先，对全校资金使用效益、预算与实际的差额及原因进行整理，作为对各项资金使用情况进行分析评价的数值资料；其次利用各学院(系)、部门对本部门预算期内预算执行情况和资金使用效益的书面分析评价报告，以及利用有关部门的各种专业检查资料、每学期的教学检查资料、各学院教学、实验课计划的完成情况、实验课的开设情况、新购设备仪器的利用情况、新购图书资料的读者阅览情况、各部门专业工作完成情况等资料，结合资金的使用是否专款专用、有无浪费、挤占、挪用现象进行以效益最大化为标准的考核评价。

提高资金使用效益是高校的一项综合性经济管理工作，并不是仅仅依靠会计人员就能做到的，必须由掌握资金使用权的各级领导来负责，实行资金使用问责制，资金使用量、任务完成量、质量情况及资金使用效果都应列人各级领导任职考核的重要内容。必须建立资金使用负责人首问制，建立财权运用与经济责任相结合的经济责任制，将履行审批财权与承担支出效果相结合，并与负责人的经济利益挂钩，调动负责人的责任心和积极性，使负责人把学校的利益与个人的利益联系在一起，处处坚持节约和谨慎的原则使用每一笔钱，提高资金使用效率。另外，学校根据院(系)、部门的资金使用效益情况对学院(部门)进行奖惩，对资金使用效益高的，给予适当的奖励并在下预算安排中享受优先安排项目等优惠政策；对挪用、挤占预算资金，资金使用效益低的，除追究负责人的经济责任外，上年结余收回，下的预算定额下浮。

4、加强银行贷款管理,防范财务风险。

高校内部要建立信贷资金管理小组，小组应广泛听取大家意见，收集整理贷款项目的材料、证明，考核贷款指标，验证贷款项目的必要性和可行性，测算一定时间内所需信贷资金的数量，落实偿还贷款的资金来源，制订还款计划，根据学校的实际情况，分清轻重缓急，把贷款资金用在能够给学校带来经济效益的项目上。如兴建教学楼、学生宿舍楼等，这样可以扩大招生规模，为学校带来收入，为偿还贷款提供资金保证。贷款资金不能用于职工福利和学校的日常运营。在信贷资金的使用过程中实行信贷资金项目负责人制度，而信贷资金管理小组与内审部门负责监督，做到“负责有人，监督到位”。对使用中可能出现的这样或者那样的问题，项目负责人要向有关部门及时反映，提出修订方案、制定整改措施。信贷资金管理小组要分项目对资金使用过程进行检查滥督、审核，管理过程中要系统、多方位地对信贷资金的使用效果进行正确评价，为科学决策提供依据。使信贷资金按计划使用，精打细算，无超支浪费。内部审计部门也应该加强日常审计，并在事后对使用效果进行审计和检查。必要时，可以考虑由学校委托会计师事务所进行审计。

5、加强对科研项目经费的管理。首先，高校所承担科研活动必须签订科研合同并通过学校有关部门的审批。其次，加强对科研项目经费预算、决算的管理。课题负责人申请课题时应根据课题研究工作的实际需要，结合预算项目的具体内容同时科研、财务部门应一开始参与制订，避免由于对财经法规认识上的偏差，而造成预算编制的不合理，在项目执行过

程中应严格按照所批准的预算执行，只有实行“预算硬约束”，才能树立预算的严肃性与权威性。课题验收后，按有关规定办理科研项目结题，科研部门、财务部门、项目负责人应各负其责，及时清理账目，核实拨款与支出数，正确计算课题实际成本，据实编制科研经费决算表，对经费使用情况的真实性、有效性负责，并自觉接受上级有关部门的监督检查。再次，建立和完善全额成本核算制度，确定科研支出的合理水平。科研经费支出包括与课题研究有关的直接费用、间接费用（项目管理费）和协作研究支出。其中直接费用主要是指课题研究过程中耗用的可以直接计入课题成本的费用。包括：人员费、设备费、材料费、燃料及动力费、外协测试化验与加工费、出版物 /文献 /信息传播 /知识产权事务费、会议费、国际合作与交流费、修缮费及其他直接费用等，对于同一课题组的不同课题之间费用划分，各科研人员应提高认识，在报账时据实划分，确保科研支出的真实准确；项目管理费用是学校

组织和支持科研活动发生的，但无法准确核算其成本的各项费用如：房屋占用费、现有仪器设备使用、管理人员工资等，项目管理费用的计提应根据国家和各高校的有关规定或合同协议的规定计提，提取的管理费用必须纳入学校预算统筹使用；协作研究支出是指将协作研究工作委托给其他单位所发生的支出，经费转拨业务应向学校科研、财务部门提供科研项目批复、项目合同协议和其他必要的资料，经学校各部门严格审批，由财务部门统一办理，避免借协作之名，将科研经费挪作它用。参考文献 [1]刘谨,高校财务管理的现状与建议,高等教育财会,2005(4)[2]李永宁,高校财务管理目标的转变及实现路径,财会月刊,2006（14）[3]苗振青,高校负债的风险分析及负债规模控制,集团经济研究，2007（2）[4]赵丽洪,对高校资金运作中财务风险管理的设想,会计之友（下），2007（1）

高校财务廉政风险防范对策研究 篇7

一、高校财务廉政风险概述

高校财务管理是高校各项经济活动顺利开展的保证, 其每一个内容、环节都与资金有关系, 很多工作岗位由于职务上的便利, 为贪污、腐败提供了可能。防范高校财务廉政风险, 既是高校财务管理的重要内容, 又是高校廉政风险防范管理的重要组成部分, 对维持高校经济秩序, 推进高校反腐倡廉建设体系的建立健全都有举足轻重的作用。

所谓廉政风险是指国家公职人员在行使公共权力发生腐败行为的可能性, 根据廉政风险的定义, 高校财务廉政风险指高校会计行为主体在行使财务职权或履行财务职责时, 违犯国家的法律、法规和财务管理制度, 从而诱发腐败甚至造成经济损失的可能性。

二、高校财务廉政风险的表现

一般来说, 高校财务廉政风险可以分为思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境四类风险, 其各自的表现如下。

(一) 思想道德风险

指在思想品德、个人素质、道德理念、作风上面的风险, 主要表现在部分高校管理者思想上放松自我约束, 财经纪律意识不强, 注重个人利益和回报, 忽视集体利益, 崇尚权力, 最终发生滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、贪污挪用等违法乱纪行为, 使学校和国家财产蒙受损失。

(二) 财务制度机制风险

现行财务管理体制下, 高校财务管理制度缺陷是腐败产生的最重要根源, 财务制度机制风险主要表现在高校财务管理制度不健全, 工作机制、行政规范等方面不完善或者有漏洞, 制度落实不到位。

在预算管理上, 编制缺乏健全的制度, 出现虚设内容, 预算执行不到位, 收入管理的制度执行不严, 致使许多收费资金被截留、私分和挪用;支出管理制度执行不严, 致使乱支、滥用、套取财政资金现象时有发生, 在资产管理、招标管理、基建管理等关键部位和重点领域的管理制度的不完善以及制度执行的不严格都会使一些领导和工作人员谋取私利, 导致公共财产蒙受损失, 加大了高校财务廉政风险。此外, 内部监督制度不完善也是诱发廉政风险的重要因素。近年来, 高校对校内纪检监察部门和校内审计等内部监管的要求也越来越高, 部分学校要求纪检监察部门对涉及大额资、招投标、合同签订等经济事项是全程监控, 要求审计部门着重开展经济责任审计、年度预决算审计、基建审计、大宗物资采购审计等, 然而, 由于信息的不对称和职责的多元化, 其监管也有局限性, 对资金的内部控制与监查工作未落到实处, 从而产生了财务廉政风险。

(三) 财务岗位职责风险

指在经费审批岗位、会计管理岗位在履职过程中存在的财务廉政风险。具有相关经费审批权的部门领导或经费负责人是产生财务廉政风险的直接利益主体, 支出项目只要审批人签了字, 最后都可以报销, 这使得高校领导权力过分集中, 致使高校校领导, 部门、院系负责人、科研项目经费负责人等成了腐败的高危岗位, 从而诱发财务廉政风险。会计管理岗位是财务廉政风险最大聚集点, 高校财务部门及人员既有自我滋生财务廉政风险的可能性, 也有导致其他利益主体产生廉政风险的可能性。财务对各职能部门和二级单位的监控管理不力, 会使学校和部门利益受损, 财务部门内控制度不健全, 内部岗位设置不清晰, 不相容职务没有严格分离, 相互间缺乏牵制, 会计人员廉政风险意识淡薄, 都会引起一系列的廉政风险。

(四) 外部环境风险

主要表现为高校内部和外部环境复杂, 受群体状况和社会风气影响, 对财务管理也会带来一些不利影响。部分高校领导干部身陷非法利益格局, 用权力与非法利益挂钩, 相互勾结利用, 结成关系网, 以非法利益为纽带, 运用权力资源为小集体或个人牟取私利, 形成利益联合体。此外, 受社会上拜金主义、享乐主义和极端个人主义等思想的影响, 一些领导干部在收入分配不合理因素影响下, 心理失衡, 过于追求经济利益和物质享受, 产生廉政风险。

三、防范高校财务廉政风险的对策

(一) 加强财务廉政风险主体管理

对高校内部来说, 财务廉政风险主体主要包括具有相关审批权的审批人或负责人, 履行财务管理职责的财务部门及财务人员, 二级部门财务核算或经办人员, 校内审计、纪检监察等监管部门及人员和其他相关财务主体等。对上述主体, 要开展财务管理廉政教育、思想道德教育、职业道德教育、警示教育、主题教育, 不断提高从业人员综合素质, 加强对从业人员的履职考核, 实行动态监控, 进而防范财务廉政风险。

(二) 完善高校财务管理制度

要不断健全和完善高校财务工作制度, 切实提高制度系统性, 着力增强有效性。紧紧抓住腐败现象容易滋生的重点领域、重要部位和关键环节, 不断完善包括“三重一大”、财务管理体制、资金管理、预算收支、基建投资、校办产业、物资采购、国有资产管理等一系列规章制度, 着力强化教育收费规范管理, 严格执行教育收费政策, 完善教育收费公示制度, 严格规范收费程序, 切实规范各项财务行为, 使各项财务工作有法可依, 有章可循, 加大对制度执行情况的监督检查, 加大问责力度, 促进制度落实, 提高制度执行力, 把权力关进制度的笼子, 使高校从财务管理上遏制腐败现象滋生和蔓延的势头, 避免发生财务廉政风险。

(三) 明确高校财务廉政责任分工, 强化责任追究

高校应当建立财务廉政责任制, 明确高校财务管理工作中各个环节的风险点以及表现形式, 设置具体的防控措施, 抓好责任分解, 明确责任主体, 将防控责任分解到具体的职能部门, 提出贯彻落实的目标和要求, 做好责任量化考核, 考核结果要作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要抓好责任追究, 进一步完善责任追究制度, 严格执行纪律, 做到有责必问、有错必纠, 真正发挥廉政责任制的威力, 坚持“一案双查”, 对违反财务制度的突出问题, 既追究主体责任、监督责任, 又严肃追究领导责任, 切实抓好财务制度的贯彻落实。

(四) 加强高校财务监督管理, 加大监督检查力度

要主动接受并积极配合上级主管单位、财政、审计、物价、税务、教育等政府部门的定期不定期监督检查, 并及时按要求整改;校内纪检监察部门要按照有关规定和授权, 加强财务管理重点环节监控, 对财务廉政风险点, 提前进行教育和警示, 消除隐患, 认真落实“有案必查、有腐必惩”的要求;充分发挥高校内部审计职能, 通过领导干部经济责任审计、财务审计、工程维修审计、大宗物资采购审计、基建跟踪审计等工作强化财务管理监管, 促使各经济事项合法合规;发挥工会等群团组织监督作用, 抵制不良风气, 遏制各种违法违纪问题发生。要利用媒体、政府监管部门、校内监管部门、社会和群众等形成的合力进行全面的监督, 消除财务廉政风险。

摘要：近年来, 高校在财务管理中面临的形势越来越复杂, 其过程中的腐败现象也不断攀升, 防范高校财务廉政风险, 既是高校财务管理的重要内容, 又是高校廉政风险防范管理的重要组成部分, 对维持高校经济秩序, 推进高校反腐倡廉建设体系的建立健全都有举足轻重的作用。高校财务廉政风险可以分为思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境四类风险, 要防范这些风险, 应对从加强财务廉政风险主体管理、完善高校财务管理制度、明确高校财务廉政责任分工, 强化责任追究、加大财务管理监督检查力度等几方面入手。

高校财务管理对策研究 篇8

关键词：高校后勤 财务管理 现状分析 合理对策

中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）10（b）-0218-01

随着高校后勤社会化改革的进一步实施，各地高校后勤工作得到了较大改善和提高。进一步加强高校后勤财务管理工作，积极研究和开展高校后勤财务管理方法和措施，对于保障高校后勤工作的可持续发展具有至关重要的现实意义。

1 当前我国高校后勤财务管理的现状分析

1.1 财务管理缺乏明确性目标

高校后勤实体本身具有鲜明的教育服务的特殊属性，应严格遵循教育发展规律，确定后勤明确的、合理化财务管理目标。财务管理后勤实体应遵循“自主经营、独立核算、自负盈亏”的原则，财务管理追求高校经济利益最大化或利用价值最大化的目标。目前，高校后勤实体完全隶属于高校组织系统，从而被赋予更明确的行政任务，使后勤财务管理缺乏明确性目标。高校后勤实体缺乏足够的市场竞争意识，不能完全适应激烈的市场竞争环境，在市场开拓和增加效益等方面缺乏鲜明的目的性。

1.2 财务管理制度不够完善

目前，高校后勤财务管理制度不够完善，主要是由于教育部门组织和要求各高校必须严格执行的后勤财务管理制度仍未统一制定，致使各高校在全面财务方面事项的处理时缺乏参考依据和执行标准，仅做表面文章，而引起各高校后勤财务信息出现失真现象，对于高校后勤财务管理工作进行行业管理和业务指导丧失了坚实的信息基础。

1.3 资金管理制度很难有效落实

资金的筹集、使用和利益分配仅停留于会计核算的初始阶段，没有真正进行实际的市场运作。高校后勤各项资金的运作和管理受限于诸多因素的制约，使其约束和监督机制的作用难于发挥，引起各项管理措施和制度达不到有效落实，从而出现了资金投向不明确，使用效率低和重复性投资等不良现象。

1.4 缺乏完善的核算体系

基于高校财务管理实体的特殊性质，目前仍未形成一种统一的财务管理办法，使财务人员在解决各种财务问题时存在一定偏差，从而形成大相径庭的财会核算方法，尤其是财务人员彼此间缺乏有效的交流和沟通，对财务经济活动的处理不能形成统一的意见，直接导致财务核算和财务信息丧失了真实性和准确性，因此，应该建立适合高校发展的后勤财务管理核算体系。

2 完善高校后勤财务管理的具体对策

2.1 科学明确高校后勤财务管理目标

建立责任成本或利润中心，全面考虑各财务组成因素的性质和运作方向，将责任主体合理划分为不同大小的责任中心，同时把财务主体整体目标细分分配到各责任中心，实施有效的约束、监督和奖惩机制，充分发挥中心各责任主体增收节支的积极性和主动性，以保证各责任中心财务经营管理目标的顺利实现，力求实现实体资本的保值和增值。

2.2 明确产权关系，完善后勤财务管理制度

必须明确高校后勤实体的产权关系，同时将资本保值和增值的原则贯穿于财务管理过程中，完全确保经济效益最大化的管理观念蔓延到财务管理各方面。高校后勤财务管理确定明确的目标就是以最小的耗费获得最大的收益，在确保财务工作和其他各项工作得以顺利开展的同时，力求实现各种资源的最小化耗费。实施“统一管理、集中核算”的财务管理制度，实行财会人员集中和财务管理集中的新型管理体制，有利于后勤财务管理工作的统一调控，有利于降低成本，有效抵御财务经营风险的发生。另外，应依据高校后勤财务管理的具体业务工作合理确定总体目标和分部目标，进一步具体化、明细化地实现财务管理既定目标。

2.3 实施资金统一集中管理

完善的资金管理体制主要包括资金筹集、运用和周转等。基于高校后勤管理制度特殊性决定了其资金筹集的局限性。因此，必须对高校后勤资金实行统一集中的管理以做好资金的运用和周转。只有合理控制财务收支和资金运营工作，才能完全按照财务管理目标确保财务经营管理活动的开展。应建立完善的资金结算中心，这种结算模式有效保证资金运营的合理性、规范性和安全性，便于高校及时掌握和调控资金运作状况，可将内部分散和闲置资金有效集中起来，以确保为高校各项工作顺利进行提供坚实基础，有效实现了内部资金的相互填补，同时提高了资金的利用率。

2.4 加强成本核算，有效控制成本

首先，后勤财务实体应建立成本核算体系，在收入管理的控制上，实行招标机制管理，积极转变成本经营服务观念，逐步增强市场竞争意识，有效把控收入源头，以避免收入流失现象发生。在支出管理的控制上，科学制定支出预算规划，杜绝一切非计划开支的耗费，应严格执行国家规定的关于成本收支范围的基本要求，確保成本核算的真实性和准确性。其次，应建立和健全成本核算制度，进行实际成本核算时，采取固定资产折旧的方法，通过科学合理化的成本核算工作，有利于后勤实体综合服务成本的有效控制，充分挖掘合理降低综合服务成本的内在因素，以促进后勤财务管理和经营管理水平的进一步提高。

3 结语

总而言之，高校后勤财务管理工作必须和社会化改革保持同步进行，积极促进管理体制的创新和改革，逐步建立高校后勤财务管理市场化和专业化的运作模式。我国高校后勤社会化改革要求财务管理积极引入企业化管理模式，并积极建立与高校自身发展情况相适应的财务管理模式，进一步强化会计核算工作，以保证实现经济效益和社会效益的最大化。

参考文献：

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[2]郭玲.西部高校后勤财务管理的问题与对策分析[J].攀枝花学院学报（综合版）， 2011，28（5）：23-25.

[3]沈会颖.浅谈如何强化高校后勤财务工作[J].大观周刊，2011（36）：40.