创建“廉政”法院工作总结(共10篇)
良好形象”的良好局面。今年以来,全院干警共拒礼拒贿拒请达到120余人次,累计金额超过10万元,收到当事人和社会各界的表扬信36封,锦旗28面,镜匾6块。
一、谋管理之策,创新理念规范管理
在当今社会飞速发展和各要素不断融合的情况下,利益价值取向的多元化使廉政建设中的新情况、新问题不断涌现。实践中我们感到,要抓好廉政建设,确保公正司法,必须要充分认识制度建设的根本性、全局性、稳定性和长期性的特点,以一套长效机制来约束和管理队伍。为此,在创建活动中,我院不断加强队伍管理的系统化和制度化建设,谋求队伍管理的新方法。http:///一是落实“一岗双责”制度,实行廉政建设的层级化管理。在创建活动中,我院按照“一岗双责”的要求,按照各位班子成员的分工不同,划分了廉政建设的“责任区”,实行层级化管理。院长杨景明与各位班子成员、各班子成员与分管单位负责人、各单位负责人与本单位干警,层层签订了廉政建设责任状,明确了各自职责,从而形成了一个从上至下的“金字塔”形的廉政建设层级管理网络。二是创建廉政法院与规范化管理相结合,实行廉政建设的制度化管理。今年年初,为实现“从人管人向制度管人,从制度管人向自我约束”的全方位转变,我院制定出台了规范化管理考(请登陆政法秘书网)核制度。在创建活动中,我们把规范化管理制度加以充分运用,把廉政建设纳入规范化管理考核的一项重要内容,使该项制度成为有效的司法公正保障机制和廉政建设责任机制,从而确保了干警公正司法,廉洁办案。今年以来,全院未出现错案和违法违纪问题。三是不断加强党组与全院各单位的联系,实行廉政建设的日常化管理。制定实施了“院长联系点制度”,由每名党组成员联系一个派出法庭,既负责对法庭情况进行调查研究,又负责法庭干警的思想工作。对此,我院各位党组成员经常主动走下去,深入到审判工作第一线,充分了解干警工作、学习、生活等各方面情况,并努力做好干警的廉政教育工作,从而达到了提前介入,变“救火”为“防火”的目的。另外,我院还严格落实了各项责任追究制度和惩罚措施,增加干警的压力感和紧迫感。今年以来,我院已对4人次有违法违纪苗头的干警进行了诫勉谈话,起到了有效的预警作用。
二、讴正气之歌,凝聚合力争先创优
法院廉政风险防控机制建设工作小结
廉政风险防控机制建设是从源头上预防腐败的客观需要,也是促进公正廉洁司法的有力保障,更是从政治上关心关爱干警的必要举措。近年来,最高人民法院机关认真学习贯彻中央有关精神和决定,有机结合实际,采取六大措施,将廉政教育、制度、监督融入审判执行各环节,使广大干警权责更明晰、工作流程更顺畅、内部监督机制更有效,产生了“以廉促审”的效应。
措施之一:打牢思想基础
最高人民法院机关将端正思想认识作为抓好廉政风险防控机制建设的第一项工作,借助“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动等载体,在群众观点大讨论活动、社会主义法治理念再学习再教育活动中融入廉政风险教育,为最高人民法院机关顺利推进廉政风险防控机制建设打下了良好思想基础。
措施之二:加强调研学习
为保证廉政风险防控机制建设工作的科学性,最高人民法院机关以广泛调研的形式汲取先进经验。在广泛动员的基础上召开现场会,请地方三级法院分别总结地方法院加强廉政风险防控、规范司法权力运行的经验和做法,既深化规律性认识,又为最高人民法院机关权力运行提供新思路、新方法和新途径。此后,又组织有关人员赴有关地方法院实地考察,并观摩《廉政风险防控管理系统》等演示,学习一些地方法院将传统人工管理模式转变为信息技术自动管理模式的先进经验。
措施之三:突出法院特色
最高人民法院坚持以规范审判权、执行权运行为核心,认真查找在审判、执行等业务工作中的廉政风险点,切实将廉政风险防控措施融入审判质量管理、审判效率管理、审判流程管理、审判层级管理和审判绩效管理中去,突出重点对象、重要环节和重要领域,加强对领导干部、审判执行岗位以及人财物管理岗位的风险防控。比如,刑事审判工作中加强对缓刑、减刑、假释、暂予监外执行裁决等环节的风险防控;民商事和行政审判工作中加强对立案审查、财产保全、合议裁决、调解和解等环节的风险防控;民事执行工作中加强对委托评估、拍卖、变卖等环节的风险防控;司法行政管理工作中加强对干部任用、资产管理、财务报销、物资采购、工程建设等环节的风险防控,构建起点、线、面融为一体的廉政风险防控体系。
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措施之四:强化基层领导
推进廉政风险防控机制建设工作,关键在领导,重点在基层。在院党组统一领导下,机关各部门分别成立专项工作组,主要负责人履行“一岗双责”职责,带头分析查找本部门和本岗位存在的廉政风险,带头抓好防控措施的制定和落实;副职领导积极督促分管范围内的任务落实情况,做到组织到位、措施到位、工作到位;廉政监察员和支部纪检委员作为自身职责中的首要重点任务来抓,努力推动本部门廉政风险防控工作深入扎实开展。
措施之五:严把重点环节
经充分调研和深入研讨,制定了《最高人民法院机关廉政风险防控机制创建工作实施方案》,要求各部门在今年4月底前完成梳理职责权限工作,6月底前完成排查廉政风险工作,9月底前完成制定防控措施工作。要求各部门将重点放在“摸、找、防、控”四个环节。
——摸清权力底数。清理和确定每个部门、每个岗位的职责权限,科学编制岗位职权目录,绘制权力运行流程图,明确职权行使的岗位、权限、程序、时限,对权力运行流程进行固化,实现权力运行公开化、岗位职权明确化、工作流程标准化。——找准廉政风险节点。查找每个部门、每个岗位在权力行使、制度机制、思想道德及外部环境等方面存在的廉政风险点,并根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率以及社会危害程度等因素评定风险等级。
——完善廉政风险防控措施。结合查找出来的廉政风险点和评定的风险等级,按照合理分权、公开示权、有效控权的要求,建立完善规范权力运行的规章制度。——加强廉政风险动态监控。按照分级管理、分级负责原则,落实防控主体责任,对可能引发的苗头性、倾向性问题及时进行预警,并结合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施。
措施之六:优化方法手段
“制度+科技”是确保廉政风险防控取得实效的重要手段。一方面,针对权力运行“关节点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”,制定《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定(试行)》、《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》、《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》,努力建立事前预防、事中监控、事后惩治管理体系。另一方面,把信息技术融入防控机制建设中,已启动和建立裁判文书上网、诉讼档案查阅、办案进度查询、庭审同步录像、违纪违法网上投诉、执法作风网上评议等信息管理系统。目前正构建对权力运行进行实时监督的电子监控平台,力求实现对权力运行关键节
去年以来,××县法院在县委的正确领导下,在县人大的监督下,在县精神文明建设委员会的指导和帮助下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神和《公民道德建设实施纲要》,坚持“高标准、硬措施、求实效”坚持不懈,整体推进,加快了精神文明建设步伐,促进了审判及各项任务的完成,为全县经济发展和社会稳定提供了及时有力的司法保障,做出了积极的贡献,我们的主要做法是:
一、以领导做表率,以班子带队伍,努力建设一支政治过硬、战斗力强、文明高效的坚强领导集体
法院班子是法院建设的核心和灵魂,又是全体干警的主心骨和带头人,在社会主义精神文明创建活动中,领导班子始终把职业道德建设放在各项工作的首位,并成立了以院长为组长的精神文明创建领导小组,http:///现在法院领导班子心齐、风正、干劲大,形成了一个一身作则,率先垂范的坚强领导核心,院长××真抓实干,求真务实,敢于负责,敬业创业以实际行动带出了一支团结奋斗,无私奉献,爱岗敬业,文明办案的法官队伍,赢是了干警的拥护和社会各界群众的赞誉。
在学习面前带好头,党组始终把“三个代表”重要思想学习教育作为加强班子建设的头等大事,依托法院党员学校,无论工作再忙都能坚持每周五集中学习日雷打不动,院领导认真备课,深入研讨,亲自为干警上课,以自己的行动影响和带动干警,营造出讲学习,树正气,选择学习就是选择进步的良好氛围,并制定了一套切实可行的教育培训方案。一是以制度作保证把精神文明建设落到实处。每年初,制定切实可行的教育规划,落实了全年有计划,学习有教材,授课有师资及有考勤、考试制度。二是引导干警把职业道德学习与审判工作紧密联系起来,时刻牢记“为谁执法,为谁掌权,为谁服务”的问题。三是充分调动广大干警创建文明法院的积极性,使大家在执法为民上形成共识,增强想民、爱民、为民的自觉性。四是营造政治上求进步,团结上求凝聚,审判上求实效的浓厚氛围。在历次省政法委、市中院、县委组织的政治理论考核中,××法院的成绩都是优秀,连续两年进行的行风评议××法院的满意率100。现在超审限案件没有了,“三不”案件杜绝了,案件调解率由两年前的30上升到现在的75。2003年,法院党支部被县委评为先进党支部,法院党校先后被县委和市委命名为先进基层党校。今年又被市委推荐为省级先进基层党校,并将我们的经验和做法在全市机关党建工作经验交流会上连续两年进行了交流。省法院将我院坚持以“三个代表”为指导努力开创法院工作新局面作为全省法院学习贯彻“三个代表”重要思想经验交流会材料进行了交流。我院××人民法庭被省委授予全省“农村三个代表重要思想学习教育活动先进乡镇站所”称号,是目前全市唯一一个获此殊荣的先进基层法庭。
在政治方向面前明是非。在错综复杂的政治形势面前,法院党组能牢牢把握法院工作的政治方向,自觉地把法院的各项工作放在大局中去思考,党组坚持做到“三化”,一是职业道德学习制度化,定期集中学习,对上级重要的指示精神,先学一步,学深一层,坚定政治立场,强化政治素质。二是工作开展规范化,建立《党组议事规则》等一系列规章制度,将领导班子工作的开展纳入规范化的轨道,避免随意性。三是决策科学化,凡遇重大决策,广泛征求和充分听取群众意见,落实民主集中制,不搞“一言堂”,保证每项决策的民主、科学、正确。制定了“四条原则”,即:权势面前,不攀;诱惑面前,不动;利益面前,不沾;威胁面前,不怕。坚决杜绝关系案、人情案、金钱案,自觉做政治上的明白人,工作上的扎实人,光明磊落的诚信人,廉洁自律的带头人,不断增强班子的向心力和凝聚力,真正树立了人民法院“公正、廉洁、文明、高效”的新形象。
二、发挥审判职能作用,为争创两个“精神文明”建设奠定基础
去年以来,我院紧紧围绕党和国家的工作大局,充分发挥审判职能作用,依法受理各类案件2874件,审结2673件,结案率93。执行各类案件426件,执行率83.04。通过审判活动,解决了社会、经济生活中的大量矛盾,收到了良好的效果。
从服务理念入手,努力构建健康向上的执法环境。在大力加强职业道德建设的新进程中,××法院在服务意识上大做文章,时刻牢记群众利益无小事,把群众满意定为工作标准,以让群众高兴、让群众赞成、让群众拥护为最高追求,制定了一系列改进工作的措施。一是创新服务手段,讲求服务方式,推出了电话立案,预约立案,假日立案新举措,设立了立案大厅,实行柜台式服务模式,受理、审查、签批、微机登录一条龙服务,设专人负责指导当事人诉讼,对立案时准备什么材料一一告知,对材料证据齐全的,一小时内
全部办结立案手续,并在立案审查过程中,实行诉前风险告知,执行风险告知,促使当事人理性地行使诉权,提高防范风险的意识能力。二是努力提高办案质量,加快办案效率,严格执行审限制度。目前,我院适用普通程序审理的案件平均审限一个半月,适用简易程序审理的案件平均审限22天,分别比法律规定缩短了135天和68天。三是拓宽服务领域,加强调查研究。
积极参与经济领域的综合治理,帮助企业修订完善范式合同200余份,培训法律人才150人,及时与有关部门联系沟通,通报重要案件审判情况、有关法律规定和司法解释,积极开展司法救助工作,依法为当事人减、缓、免诉讼费16万元,力求司法救济实现事实上的平等;充分发挥司法建议的作用,针对审判工作中发现的问题及时向有关部门和企业提出司法建议70余条,引导企业依法诚信经营,帮助企业堵塞管理漏洞,促使企业健康、快速发展。四是广泛开展想民、爱民、便民的文明执法活动。制定了一系列便民利民措施,如:每个审判庭都设置了便民椅、便民杯,实行了首问责任制,对涉及孤寡老人和残疾人的案件坚持进乡入村最大限度地方便群众诉讼,同时制定了文明用语和行业忌语,对来访群众做到文明和蔼,来有问声,问有答声,去有送声。五是公开向社会做出十项承诺,制定出便民措施28条,并在县两个电视频道播放,对外让广大群众监督法院的工作,对内则要求广大干警以承诺为标准,查找不足,认真实践诺言。今年我们对65起(件)“三来”即“来电、来访、来信”案件都估算到了件件有专人管,事事有着落。并设立了投诉电话一部,意见箱6个。六是把职业道德建设与审判工作有机结合,相互促进,相互发展,我们在全院组织开展了“三项活动”,即:公正与效率、司法大检查、干警违法违纪大检查、执法为民集中教育活动,人人找差距、析原因、定措施,努力转变思想作风和审判作风,把创建社会主义精神文明活动融入审判工作之中,进一步提高了广大干警恪守职业道德、抵制不正之风的自觉性,促进了广大干警政治素质、业务素质和职业道德素质的提高,干警队伍的公仆意识、奉献思想和宗旨观念得到了加强。
三、以纪律约束队伍、以制度管理工作,努力创造文明整洁的工作环境
从严治院、从严治警,创建文明法院一直是××法院的优良传统和作风,特别是在新形势新任务面前,院党组有将职业道德建设一抓到底的坚强决心和毅力,有创建文明法院的精神和意志。
法院党组始终以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《法官法》和《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》、《人民法院审判纪律处分办法》为依据,加强了对职业道德的监督管理。在提高管理质量与效率上,下大力突出“严、持、廉、准、实、情”六字方针。一是在人事制度改革和管理上,突出一个“严”字。法院工作要在原有基础上求发展、求突破,关键在人。按照《法官法》、《公民道德建设实施纲要》规定,严把法院进人关,两年多来,我院对不符合《法官法》规定任职条件的一律拒绝接受。严格审判纪律,实行错案追究,设立诉讼案件和裁判文书公示栏,自觉接受监督。二是领导干部以身作则贵在一个“持”字。院领导要求大家做到的,自己首先做到,要求大家不做的,自己首先不做,率先垂范,持之一恒,无一人中午饮酒,带头执行“禁令”。三是司法公正重在一个“廉”字。层层签订《党风廉政建设责任书》,落实“一岗双责”责任制。利用先进人物的模范事迹和腐败分子堕落的典型案例,正反结合,鲜明对比,加强职业道德教育。建立廉政档案,注重内外监督,多层面构筑廉政堤坝。四是工作重心落实一个“准”字。http:///认清形势,始终保持清醒的政治头脑,牢记宗旨,服务大局,充分发挥各项审判职能,抓审判,促队伍,强素质,树形象。五是制度建设在于一个“实”字。我院制定并实施了以《法院工作人员百分考核办法》为龙头的涉及法院管理、审判业务、廉政建设等方面24项制度,对法院各个岗位的职责、权限、工作程序和监督机制进行了规范。做到以制度约束人,管理人,实现管理的制度化、规范化、科学化。六是对待法官融入一个“情”字。法院党组情为民所系,利为民所谋,一心一意谋事业,全心全意为干警。在从严治警的前提下,落实从优待警,共投资200多万元修缮办公楼,改善干警办公条件;建起了文体活动室,购买了健身器材,使干警下班后有了活动场所,丰富了干警业余文化生活;环境面貌焕然一新。法院及各基层法庭均建起了小食堂,解决了干警就餐问题;基本达到了省法院规定的“两庭”建设的标准要求。给审判庭均配备了电脑,初步实现了办公现代化;党组成员与干警打成一片,同呼吸共命运,及时了解,掌握干警思想工作动态,倾听他们的心声,从思想上、工作上、生活上给予关心,营造轻松的工作氛围,建立起良好的人际关系。
县法院文明生态村镇创建总结2007-12-07 09:32:50第1文秘网第1公文网县法院文明生态村镇创建总结县法院文明生态村镇创建总结(2)县法院文明生态村镇创建总结(3)年以来,我院按照县委的统一安排部署,依据《关于××年全县文明生态村镇创建工作的意见》的文件精神及我院在文明生态村镇建设工作中的责任分工,积极发挥职能优势,服务我县文明生态村镇建设工作,取得了较好效果。
一、党组重视,组织严密
对文明生态村镇创建工作,我院党组高度重视。院党组认为,这项工作不仅是关系农村全面发展大事,而且也是构建和谐社会的重要内容,能够通过审判工作推动创建进程,是我们法院部门
义不容辞的责任。为了切实抓好这项工作,院党组结合实际,专门研究制定了我院《文明生态村镇创建工作计划》,明确了创建工作的指导思想、和任务目标。在此基础上,为加强对创建工作的组织领导,成立了由院长杨景明为组长、副院长刘建国为副组长的创建工作领导小组,统一组织协调创建工作,并建立了入村调查和定期调度两项工作制度,通过深入镇、村、户调查了解在创建工作中存在的法律问题,及定期召集相关庭室人员共同研究形势、制定对策、部署工作,增强了创建工作的计划性和针对性,确保了工作实效。
二、深入发动,营造气氛
根据县〔〕号文件各单位的任务分工,我院在创建工作中负责各类相关案件的审判工作,广泛涉及到立案、刑事、民事、执行等各业务庭室。为充分调动相关庭室及人员创建的积极性和主动性,最大限度的发挥我院在创建工作中的作用,我院进行了多种形式的宣传发
动,努力营造良好的创建工作氛围。一是召开了相关庭室负责人参加的创建工作动员会。月日,我院召开了立案、刑事、民事、行政、执行等庭室负责人参加的创建工作的动员会。会上,院党组组织各负责人认真学习了县创建工作文件精神,对创建任务进行了进一步的分解,并提出了具体的要求。会后,各庭也都分别以庭务会的形式,组织本单位干警进行了深入学习动员。二是及时下发了我院《文明生态村镇创建工作计划》。使各有关单位进一步明确了创建工作的任务目标、工作措施等有关事项,为各单位协调有序开展创建工作提供了有力保障。三是专门组织相关人员进行了法律法规的学习。我院根据创建村镇的法制现状,专门组织相关人员认真学习了涉及农村的法律、法规,力求及时、准确、全面地处理好各类法律问题,不断提高工作的质量和效率。通过深入地学习发动,进一步提高了相关人员对创建工作的认识,增强了服务创建、服务
农村的意识,为创建工作顺利健康地开展注入了强大的动力。
三、突出重点,措施得力
在创建工作中,我院按照构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的要求,结合案件受理情况,以解决创建工作的民事、执行案件为重点,采取有力措施,维护农民合法权益,维护创建工作良好的法律秩序,实现了法律效果与社会效果的有机统一。一是努力化解纠纷,审理好相关的民事案件。我院紧紧抓住化解矛盾纠纷这一关键,充分运用法律手段和工作艺术,采取灵活多样的方式,切实做好群众工作,不断提高调解解决案件能力和水平,有效防止了矛盾激化及“民转刑”案件和上访案件的发生。其中,特别注重发挥好基层法庭与农村联系紧密的优势,组织基层审判人员积极深入农村进行调研,掌握社情民意,指导案件审理工作,有力地维护了农村稳定。月份以来,我院共审结相关民事案
件件,其中调解结案件,调解率达到%,解决涉案标的额万元。二是消灭法律“白条”,抓好相关案件的执行工作。坚持以维护最广大人民群众利益为出发点,不断加大执行工作力度,规范执行程序、执行秩序,并灵活运用各种执行方法,做到宽严相济,实现法律公正。截止到月底,我院通过执行和解及采取强制措施,共执结相关案件件,为当事人挽回经济损失元。三是便民利民,为创建开通“绿色诉讼通道”。在重点抓好民事、执行工作的同时,我院坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的执法理念,把情、理、法有机结合到审判工作中,全面落实省高院司法为民二十八条和市中院司法为民三十六条措施,为创建工作开通“绿色诉讼通道”,提供优质高效的法律服务。如相关案件全部做到了日内立案,无一超审限、执限案件,其中民事案件平均审限仅为天。同时,我院认真落实司法救助制度。对于家庭条件确实困难的当事人,依法办理诉讼费“缓、减、免”,努力实现“让有理没钱的人也能打得起官司”的承诺。共为困难当事人办理诉讼费减、免、缓案件件,金额万余元,受到了群众的一致好评。
今年文明生态村镇的创建工作开展以来,我院始终紧跟县委思路,按照创建要求及本单位的任务分工,立足本职,以及时、准确、全面的原则,努力办理好涉及文明生态村镇的各种民事、执行等案件,保证农民的合法利益不受侵害,保证了创建工作的协调有序开展,较好地完成了阶段性任务。在今后的工作中,我院将进一步增强责任感,以更饱满的工作热情,更加有力的工作措施,配合县创建工作大局开展好各项审判工作,特别是抓好对未结审判案件、执行案件的审、执工作,力求快审、快执,化解矛盾
一、活动的开展情况根据市委关于《2003年创建学习型机关工作意见》精神,我院党组高度重视,及时进行了安排部署,并经研究决定,于2003年4月9日,下发了《关于深入开展学习型机关活动的意见》,机关党委也制定了相应的措施,对今年创建活动的开展进行了安排。半年来,在市委以及机关工委的指导帮助下,中院“创建学习型机关”活动开展得有声有色,有力地促进了队伍建设。通过活动的开展,进一步浓厚了全院的学习氛围,提高了干警的综合素质,同时也开拓了队伍建设的新思路,一批年纪轻、学历高、素质好的干警走上了中层领导岗位,有的助审员被破格提拔为中层领导,现有的23名中层干部平均年龄为40岁,大学本科以上学历达66%。“创建学习型机关”活动取得了较好的成效。
二、主要做法活动开展以来,我院党组边实践边探索,形成了在活动中凝聚力量、在凝聚力量中开拓创新,在开拓创新中加快发展的目标定位,确定了以先进的学习理念武装人,以强化认识为先导,以自觉为基础,以坚持为关键,以考核为保证的创建工作思路,制定和完善了一系列学习制度,为争创活动的开展奠定了制度保障。
1、领导带头,率先垂范,充分发挥模范带头作用。半年来,院党组多次就“三个代表”重要思想、两创活动等内容举行专题会议,展开学习。理论学习中心组还就新时期法院工作如何以“三个代表”思想为指导,与时俱进开拓创新展开座谈交流。全院上下掀起了学习“三个代表”重要思想的新高潮。在主题教育中,院长其他院领导先后带队到各基层法院及人民法庭开展调研指导,并撰写了调研文章,部分调研论文已在国家级、省级刊物上发表,院长撰写的《审判工作应体现法律效果与社会效果的统一》一文,被《浙江审判》采用,在院领导的模范作用下,全院上下形成了浓厚的学习、调研氛围。全院90多位干警,人人都写了学习十六大体会文章,已在党小组和支部大会上进行了交流。全院20多位处级干部,40多位审判员都结合工作实际撰写了理论或学术文章,***撰写的学术论文《人身损害赔偿问题研究》获今年省法院系统第十三届学术论文一等奖(全省共二篇)。
2、强化素质,狠抓落实,积极构建多层次的学习网络。我院进一步创立创新教育培训机制,制定了教育培训计划,明确了教育培训目标。即到2005年,审判人员本科学历(含经专项培训合格)的达100%,法律研究生班结业要达到50%以上。为此,全院积极组织力量,利用业余时间,认真开展学历教育和在职培训。其中学历教育方面:全市法院60余名干警入学的法学研究生班,现课程已接近尾声;北京大学专升本远程教育的两个班的学员郡已通过了一半课程的考试。在职培训方面:最高人民法院法官学院组织的专项培训工作第一期共72名学员已顺利毕业,第二期培训考试工作也将于年底前结束;此外,半年来,全市共组织70余人次参加了上级法院组织的专业培训。通过各层次的培训学习,进一步拓宽了干警视野,提升了干警的综合素质,收到了良好的效果。
3、持之以恒,加强考核,建立健全学习长效机制。活动开展以来,我院党组在强调自学的重要型并充分调动干警自学的积极性、主动性的同时,着手研究制订了一系列的规章制度,确保“创建学习型机关”活动的长效开展,首先在学习时间上,我院制订了相应的制度。如周一晚上定期学习制度,每周一晚上,举行不少于两小时的集中学习,该制度在刚实行时,部分干警感觉到很不适应,但是经过几年时间的坚持,全院干警不但适应了集中学习,而且还进一步养成了自觉学习的良好习惯;其次在经费问题上,我院制订了相应文件,在基本建设资金紧缺的情况下,进一步加大对学习经费的投入和学术成果奖励的力度,为活动的开展提供了良好的物质保障,同时也充分调动了广大干警学习的积极性;此外,我院加强了对学习情况的考核监督,将每个部门的学习情况纳入岗位责任制考核,部门学习情况及学习成果与年终考评部门奖金挂钩。今年,我院组织的中层干部竞争上岗,干警的职级晋升和助理审判员晋升审判员的工作中,都把政治和业务的考试作为必经程序,与民主测评得分和考核得分一并计入总分,最后按总分的高低决定录用。经过一年多的贯彻与坚持,全院上下形成了良好的学习理念,营造了浓厚的学习氛围。
4、学用结合,讲求实效,努力完成学习成果的转化。今年的争创活动开展以来,院领导多次强调将所学的政治理论、专业知识指导于实践,应用于审判工作,服务于人民群众。做到以“公正与效率”为核心,努力提高办案质量和办案效率。为进一步检验学习成果,我院结合最高院、省高院的部署,开展了全市法院“公正与效率”司法大检查,采取自查和他查相结合的方式,针对一些群众反映强烈的案件,审查案件质量和办案效率,切实转变工作作风,提高办案效率。今年1-8月,全市法院共审结各类案件7758件,民事6714件,行政121件,执行案件3665件,为我市的经济和社会发展创造良好的司法环境做出了更大的努力。
根据市委关于《2006年创建学习型机关工作意见》精神,我院党组高度重视,及时进行了安排部署,并经研究决定,于2006年4月9日,下发了《关于深入开展学习型机关活动的意见》,机关党委也制定了相应的措施,对今年创建活动的开展进行了安排。半年来,在市委以及机关工委的指导帮助下,中院“创建学习型机关”活动
开展得有声有色,有力地促进了队伍建设。通过活动的开展,进一步浓厚了全院的学习氛围,提高了干警的综合素质,同时也开拓了队伍建设的新思路,一批年纪轻、学历高、素质好的干警走上了中层领导岗位,有的助审员被破格提拔为中层领导,现有的23名中层干部平均年龄为40岁,大学本科以上学历达66。“创建学习型机关”活动取得了较好的成效。
二、主要做法
活动开展以来,我院党组边实践边探索,形成了在活动中凝聚力量、在凝聚力量中开拓创新,在开拓创新中加快发展的目标定位,确定了以先进的学习理念武装人,以强化认识为先导,以自觉为基础,以坚持为关键,以考核为保证的创建工作思路,制定和完善了一系列学习制度,为争创活动的开展奠定了制度保障。
1、领导带头,率先垂范,充分发挥模范带头作用。
半年来,院党组多次就“三个代表”重要思想、两创活动等内容举行专题会议,展开学习。理论学习中心组还就新时期法院工作如何以“三个代表”思想为指导,与时俱进开拓创新展开座谈交流。全院上下掀起了学习“三个代表”重要思想的新高潮。在主题教育中,院长其他院领导先后带队到各基层法院及人民法庭开展调研指导,并撰写了调研文章,部分调研论文已在国家级、省级刊物上发表,院长撰写的《审判工作应体现法律效果与社会效果的统一》一文,被《浙江审判》采用,在院领导的模范作用下,全院上下形成了浓厚的学习、调研氛围。全院90多位干警,人人都写了学习十六大体会文章,已在党小组和支部大会上进行了交流。全院20多位处级干部,40多位审判员都结合工作实际撰写了理论或学术文章,***撰写的学术论文《人身损害赔偿问题研究》获今年省法院系统第十三届学术论文一等奖(全省共二篇)。
2、强化素质,狠抓落实,积极构建多层次的学习网络。
我院进一步创立创新教育培训机制,制定了教育培训计划,明确了教育培训目标。即到2005年,审判人员本科学历(含经专项培训合格)的达100,法律研究生班结业要达到50以上。为此,全院积极组织力量,利用业余时间,认真开展学历教育和在职培训。其中学历教育方面:全市法院60余名干警入学的法学研究生班,现课程已接近尾声;北京大学专升本远程教育的两个班的学员郡已通过了一半课程的考试。在职培训方面:最高人民法院法官学院组织的专项培训工作第一期共72名学员已顺利毕业,第二期培训考试工作也将于年底前结束;此外,半年来,全市共组织70余人次参加了上级法院组织的专业培训。通过各层次的培训学习,进一步拓宽了干警视野,提升了干警的综合素质,收到了良好的效果。
3、持之以恒,加强考核,建立健全学习长效机制。
活动开展以来,我院党组在强调自学的重要型并充分调动干警自学的积极性、主动性的同时,着手研究制订了一系列的规章制度,确保“创建学习型机关”活动的长效开展,首先在学习时间上,我院制订了相应的制度。如周一晚上定期学习制度,每周一晚上,举行不少于两小时的集中学习,该制度在刚实行时,部分干警感觉到很不适应,但是经过几年时间的坚持,全院干警不但适应了集中学习,而且还进一步养成了自觉学习的良好习惯;其次在经费问题上,我院制订了相应文件,在基本建设资金紧缺的情况下,进一步加大对学习经费的投入和学术成果奖励的力度,为活动的开展提供了良好的物质保障,同时也充分调动了广大干警学习的积极性;此外,我院加强了对学习情况的考核监督,将每个部门的学习情况纳入岗位责任制考核,部门学习情况及学习成果与年终考评部门奖金挂钩。今年,我院组织的中层干部竞争上岗,干警的职级晋升和助理审判员晋升审判员的工作中,都把政治和业务的考试作为必经程序,与民主测评得分和考核得分一并计入总分,最后按总分的高低决定录用。经过一年多的贯彻与坚持,全院上下形成了良好的学习理念,营造了浓厚的学习氛围。
4、学用结合,讲求实效,努力完成学习成果的转化。
今年的争创活动开展以来,院领导多次强调将所学的政治理论、专业知识指导于实践,应用于审判工作,服务于人民群众。做到以“公正与效率”为核心,努力提高办案质量和办案效率。为进一步检验学习成果,我院结合最高院、省高院的部署,开展了全市法院“公正与效率”司法大检查,采取自查和他查相结合的方式,针对一些群众反映强烈的案件,审查案件质量和办案效率,切实转变工作作风,提高办案效率。今年1-8月,全市法院共审结各类案件7758件,民事6714件,行政121件,执行案件3665件,为我市的经济和社会发展创造良好的司法环境做出了更大的努力。
三、下一步的思考和打算
根据这次的会议精神,重点抓好各项计划的调整和贯彻落实研究如何进一步调动广大干警学习的积极型和主动性,积极探索新形势下学习的新形式、新方法,解决好学习的动力问题和效果问题;极力拓宽干警的学术视野,提高调研能力,下半年,着重抓好“两个会”:
飞鹅社区坚持以“三个代表”重要思想为指导,把廉政文化建设与社区创安和精神文明建设紧密结合起来。以完善社区教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为核心,以打造和谐优美人文环境和廉荣贪耻的廉洁环境为重点,以创建市级示范点和廉政文化工作室为目标,因地制宜,整合资源,优化载体,全面推进,不断开创社区廉政文化建设工作新局面。我们主要做了以下一些工作:
(一)完善领导机制,广泛宣传造浓声势。我社区成立社区党风廉政建设工作领导小组,并在社区建立党风廉政监督站,聘请特约监督员、联络员和信息员,采用社区与辖区单位联动、党员与居民群众互动的共建模式,形成条块结合、齐抓共管、上下互助的工作网络,全面启动社区廉政文化示范点的创建工作。与此同时,借助社区橱窗、宣传栏、在社区营造“人人崇廉,个个敬廉”的浓郁氛围,在社区打造“以贪为耻,以廉为荣”的良好环境,促使社区党员和居民充分认识廉政文化进社区的重要意义,从而为深化社区廉政文化品牌建设工作奠定坚实的思想基础。
(二)创新活动机制,扎实开展全面推进。一是增强廉政教育影响力。结合社区争先创优活动,重点抓好社区党员的反腐败形势教育、党纪政纪条规教育和正反典型教育,增 1
强党员拒腐防变和廉洁自律意识。自发编制道德规范警句,向社区党员干部及家属发廉政倡议书,强化社区居民社会公德、职业道德、家庭美德教育为主要内容的传统教育。二是增强社区文化感染力。坚持将廉政文化融入到社区文化建设整体布局中,悬挂廉政标语和横幅,张贴廉政警句格言,推广正面典型,使得廉政文化与社区文化浑然一体,和谐共生
(三)构建品牌机制,打造特色彰显成效。我们将“勤”“洁”作为社区廉政文化的主题,着力培植示范点特色,全面提升社区廉政文化的品位。一是施行“二进”举措。制作精美的展板,公示党员身份以及五好文明家庭,张贴廉政警句格言,让廉政文化进楼道;赠送廉政书籍,联名发廉政倡议书,开展“廉政文化进我家”布签和廉洁家庭创评活动,让廉政文化进住户。
示范单位活动情况汇报
按照区纪委《关于印发<江城区开展创建廉政文化进机关示范单位活动实施方案>的通知》精神,今年 8 月份以来,我局作为江城区创建廉政文化进机关活动示范单位之一,根据区纪委的部署和要求,我局认真开展以打造“五型机关”、整顿机关作风和廉政风险防范教育活动为主要内容的创建廉政文化进机关示范单位活动。经过三个多月的努力,现已初见成效。现将有关情况汇报如下:
一、创建廉政文化进机关示范活动的基本情况
1、成立机构,制定方案。成立了由局长、党支部书记苏明辉任组长,副局长关业贞任副组长,相关股室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,设在局机关监察审计室,由局分管领导兼任办公室主任。同时,制订了《关于开展创建廉政文化进机关示范单位活动的实施方案》,对我局开展创建廉政文化进机关示范单位活动提出了详细要求和工作目标,落实了职责分工。由于领导重视、机构落实,我局廉政文化创建活动开局良好,进展顺利。
活动、反商业贿赂教育活动、科学发展观教育活动、各项规章制度、廉政案卷等十多本资料,并汇编成册。
4、以搬迁新办公楼为契机,打造“五型”机关。一是从司法行政系统的实际出发,开展了整顿机关作风、廉政风险防范等教育活动,组织干部职工认真学习《党章》、《党内监督条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等,收到了较好的效果。二是积极开展“三会一课”,主要领导带头上党课,带头写心得体会和剖析材料。组织干部职工观看反腐专题教育片,使党员干部时刻做到警钟长鸣,防患于未然。三是加强了对法律服务人员恪守诚信、廉洁执业、诚信为民教育,把反腐倡廉教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和法制宣传教育紧密结合起来,在全区司法行政系统营造了以廉为荣,以贪为耻的良好氛围。四是紧紧围绕区委、区政府中心工作,认真履行职责,不断推进惩治和预防腐败体系建设。我局不断创新工作方法,进一步规范了我区法律服务市场秩序,严肃了执业纪律,加强了对国家公务员、法律服务队伍执业人员在履职过程中的治理工作,对律师、公证队伍的自律性组织的行为规范进行了研讨,积极构建作风建设的长效机制,建立健全了《江城区公证处案件审批制度》、《江城区公证处收费减免规定》、《江城区公证处限时办结制度》等,进一步加强了对律师、公证队伍执业道德和诚信度的监督和指导,加强了窗口行业的监督和管理,切实维护了群众的合法权
2、切实加强对司法行政队伍建设的监督检查,为司法行政队伍建设提供有力的保证。
3、深入推进制度创新,从源头上防治腐败。要进一步完善各项规章制度,继续抓好整顿机关作风和廉政风险防范教育活动。
4、拓宽意见反馈渠道,局领导班子要经常深入基层,深入到干部群众中征求意见,设置征求意见箱。
最近院里下发了《人民法院警示教育案例选编》第二辑。我通过阅读学习,并结合社会主义法治理念,结合工作实际,有以下心得。作为一名法院干警,我牢固了树立全心全意为人民服务的思想观念,正确对待和行使党和人民赋予的权力,不断反省自己,慎独、慎微、慎权、慎欲,做到自警、自省、自重、自律,居安思危,兢兢业业,恪尽职守,堂堂正正做人,老老实实工作,提高拒腐防变能力。通过这次警示教育活动,我收获很多,在今后工作中依然不能放松自己,决心从以下几方面严格要求自己:
要加强学习。只有不断加强学习才能提高自身素质和能力,不学习思想就无法进步,能力就无法提高,领导方法就无法改进。活生生的事实还告诉我们,不学习,思想就得不到改造,欲望就容易膨胀,就拒绝不了诱惑,一遇到诱惑就容易乱了方寸,就容易被诱惑的绳索绊倒。“以史为镜,可以知兴替;以人为镜,可以知得失”。因此,时时处处要用党纪国法约束警示自己,牢固树立法治意识和警醒意识,准确贯彻执行国家各项法律、法规和政策。
要坚定信念。始终坚定共产主义和有中国特色的社会主义的理想和信念,是共产党员的立身之本。党员领导干部丧失了理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。腐败分子之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市场经济大潮中,少数领导干部在金钱、官位、名利的诱惑下,放弃了对世界观的改造,放松了对自身的要求,出现了“只讲实惠,不讲理想;只讲索取,不讲奉献;只讲钱财,不讲原则”等
现象。在市场经济的形势下,只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造,坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警省能力,坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑,立于不败之地。
迅速传达学习落实全省法院廉政责任教育
电视电话会议精神的通知
各、庭、室、科、队:
1月4日,省法院召开了全省法院廉政责任教育电视电话会议,传达贯彻全国法院加强廉政风险防控规范司法权力运行现场会和全省重点领域廉政风险防控机制建设经验交流会精神,部署了在全省法院开展以“强化廉政责任,完善廉政风险防控机制”为主题的“廉政责任教育月”活动。牡丹江市中级法院张敏院长就如何贯彻省院廉政责任教育电视电话会议精神及牡丹江市两级法院今后一个时期如何加强廉政建设工作进行了专题部署。现省法院院长张述元同志在会议上的讲话已经在局域网《法院文件》栏内发布,请各部门迅速认真组织学习,把握精神实质,结合工作实际,切实抓好贯彻落实。
在全省法院廉政责任教育 电视电话会议上的讲话
张 述 元
(2012年1月4日)
今天是2012年的第一个工作日。省法院在新年上班第一天,就部署开展“廉政责任教育月”活动,已经连续三年了。省法院党组决定从今年起,把这项活动扩大到全省法院,并把今年“廉政责任教育月”活动的主题确定为:“强化廉政责任,完善廉政裎险防控机制”。刚才,胡银波组长传达了最高法院、省纪委有关廉政飆险防控体系建设会议精神,院领导签订了党风廉政建设责任书。下院,我就开展好这次“廉政责任教育月”活动,讲三点意见。
一、时刻保持高度警觉,深刻认识司法办案潜在的廉政风险
当前,人民法院反腐倡廉建设形势依然严峻。最高人民法院院长王胜俊同志指出:“人民法院反腐倡廉建设总体上呈现出成效明显和问题突出并存,防治力度加大与司法腐败现象易发多发并存,人民群众对司法廉洁的期望值不断上升和司法腐败现象短期内难以根治并存的态势。”去年以来,我省法院系统先后发生35起违纪违法案件,其中5起案件涉案人员受到刑事处罚,还有的尚在调查、侦查或起诉环节。在去年10月14日召开的全省法院集中警示教育暨重点工作推进电视电话会议上,我们对其中的9起案件进行了通报。这些案件性质严重,影响恶劣,发人深省。这些人的行为让我们蒙羞,让我们痛恨,也让我们惋惜。他们当中,有的身为人民法官,却玷污神圣职责,肆意践踏法律,利用手中的审判权、执行权大肆敛财,严重损害群众利益;有的身为行政综合干部,却甘为当事人的工具,利用个人关系或职务便利为当事人打探案情,疏通关系,甚至从中斡旋,介绍贿赂,影响、干扰审判执行活动;有的身为法院领导,却玩忽职守,放松对下属的管理约束,致使管辖范围内腐败案件频频发生,甚至与腐败分子相互勾连、沆瀣一气,充当腐败活动的保护伞。这些人的行为,不仅害党害民败坏了人民法院形象、损害了司法公信力,同时也给其自身、给其家庭和社会造成了难以挽回的影响。这些人和事就发生在我们身边,其教训之惨痛,不能不引起大家的高度警觉,不能不给我们以深刻警示。我们在全省法院开展“廉政责任教育月”活动,目的是要求各级法院从新年第一个工作日起,就把反腐倡廉建设作为头等大事来抓,继续深入实施法官廉政建设工程,健全法院廉政风险防控体系;就是要求各级法院领导,从新年第一个工作日起,肩负起“一岗双责”政治责任,认真抓好管辖范围内的反腐倡廉建设;就是要求广大干警,从新年第一个工作日起,绷紧廉洁自律这根弦,在司法办案中始终保持一种临渊履冰的警觉性,坚固操守、抵御诱惑,提高拒腐防变能力,始终坚持公正廉洁司法。
各级法院在这次“廉政责任教育月”活动中,要组织干警认真学习胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中,关于我们党面临的“四种考验”和“四种危险”的深刻论述,认真学习王胜俊同志和最高人民法院关于法院反腐倡廉建设的指示要求,认真学习炳轩书记去年12月28日在齐齐哈尔市检查党风廉政建设时的讲话精神,认真研读最高法院《警示教育案例选编》和省纪委“每季一案”阅读材料以及省法院关于全省法院涉嫌严重违纪违法案件情况的通报,使广大干警对当前执法办案的社会环境有一个清醒的认识,对法官职业面对的廉政风险有一个清醒的认识,对法院干警队伍的廉政状况有一个清醒的认识,牢固树立廉政风险意识,切实抓好法院廉政风险防控机制建设。
一要深刻认识到,司法办案处处潜伏廉政风险。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的形势下,社会上的各类矛盾纠纷大量集中到人民法院,法官握有定分止争、生杀予夺的权力,必然成为不同利益主体关注的对象,一些人渴望借助法官手中的权力来维护自己的既得利益,或者实现自己的期待利益,就会不择手段对法官展开攻势。因此,法官每办理一起案件,都可能处于人情、关系、金钱的包围,面临权力、金钱、美色的考验。面对种种诱惑、百般拉拢,法官一旦心理失衡,底线溃决,就会成为俘虏,进而以案谋私,贪赃枉法,损害司法权威和司法公信。
二要深刻认识到,司法办案时时伴随廉政风险。司法公正是通过法官具体办案来实现的。从立案到执行任何一个环节的偏差都可能影响司法公正的最终实现。正因为如此,司法办案的每一个环节,都可能成为不同利益主体密切关注、施加干扰的焦点,都可能发生廉政风险。司法办案活动的特殊性,决定了法官在办案时,不仅要受到审判组织内部的监督,也要受到审判组织外部的监督,特别是还要随时受到案件双方当事人更直接、更具体的监督。在这种全过程、高密度、强有力的监督之下,我们法官只有严格规范、公平公正、廉洁高效司法,人民群众才能满意。否则,稍有偏差,甚至走向反面,就可能受到投诉举报、严肃查处,从光荣的人民法官蜕变为可耻的腐败分子。
三要深刻认识到,司法办案人人面对廉政风险。近年来全省法院发生的违纪违法案件告诫我们,无论是省高级法院、中级法院还是基层法院,无论是领导干部、审执人员还是行政人员,都时刻面临廉政风险的考验,面对无孔不入的腐败渗透,根本不可能有绝缘地带。任何事物都是发展变化的,人也一样。一个人过去廉洁,不等于现在廉洁;现在廉洁,不等于将来廉洁;在这个岗位上廉洁,不等于在其他岗位上还会廉洁。在腐败面前,任何人都不具备天然的、终身的免疫力。因此,廉政教育不会一蹴而就,更不会一劳永逸,必须警钟长鸣、常抓不懈。这次“廉政责任教育月”活动,是我们今年开展政法干警核心价值观教育系列活动的一个重要内容,也是为全面开展廉政风险防控建设拉开序幕,今后我们还要不断探索廉政教育的方式方法,有针对性地开展丰富多彩、扎实有效的廉政教育活动,使广大干警的思想防线不断得到巩固。
二、增强源头防腐实效,切实加强廉政风险防控机制建设
加强廉政风险防控建设,是党中央、最高法院和省纪委的决策部署。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上指出:“要推进廉政风险防控机制建设,从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”去年年底,最高法院和省纪委分别召开全国法院加强廉政风险防控规范权力运行现场会和全省重点领域廉政风险防控机制建设经验交流会,对进一步推进廉政风险防控机制建设进行了部署。在去年12月22日召开的全国高级法院院长会议上,王胜俊院长强调,要以强化对司法权力运行的制约监督为重点,全面构建廉政风险防控机制,进一步加强人民法院惩治和预防腐败体系建设。加强廉政风险防控建设,也是深入实施法官廉政建设工程的一项重要内容。近年来,全省法院着眼于源头治理、重点防范,先后开展了司法管理年和廉政监督创新年活动,在佳木斯、大庆、林区中院系统开展了廉政风险防控试点工作,取得初步成果。在去年最高法院召开的有关会议上,大庆市红岗区法院还介绍了经验。但同时也应看到,全省法院的廉政风险防控机制建设,起步和发展还不平衡,工作措施还不够落实。全省法院要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神和最高法院、省纪委有关部署,深刻认识廉政风险防控机制建设的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,在这次“廉政责任教育月”活动中,紧紧围绕“摸、找、防、控”四个环节,扎实开展廉政风险防控机制建设工作。
一是摸清权力行使状况。要突出风险防控的重要领域,重点在法院领导干部、审判执行岗位及人财物管理岗位,积极开展廉政风险防控工作,确保审判执行权、管理监督权、干部任用权、资金管理权、物资采购权、工程发包权等重要职权的正确行使。对上述岗位,要按照职权法定、权责一致的原则,全面理清每个部门、每个岗位的职责权限和程序、时限,实现岗位职权明确化、权力运行公开化、工作流程标准化。
二是找准廉政风险节点。要认真查找部门、岗位在权力行使、制度机制、思想道德及外部环境等方面存在的廉政风险高低,并根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,评定风险等级。要突出风险防控的重要环节,在刑事审判活动中要加强对缓刑、减刑、假释、暂予监外执行裁决等环节的风险防控;在民商事和行政审判活动中要加强对立案审查、财产保全、合议裁决、调解和解等环节的风险防控;在民事执行活动中要加强对委托评估、拍卖等环节的风险防控;在司法行政管理活动中要加强对干部任用、资产管理、财务报销、物资采购、工程建设等环节的风险防控。
三是制定有效防范措施。要针对查找出来的廉政风险点和评定的风险等级,分层分岗有针对性地开展党性党风党纪教育、法官职业道德教育和行为规范教育,引导广大干警认清风险危害,增强廉洁司法的自觉性。在此基础上,有针对性地提出防范措施,并按照合理分权、公开示权、有效控权的要求,逐步建立完善规范权力运行的规章制度。建立健全廉政风险防控机制,是一项复杂艰巨任务,不可能在短期内全部完成,因此在“廉政责任教育月”期间,各级法院要本着边教边改的原则,对于简便立行的规章制度,要抓紧制定施行;对于一时难以完成的规章制度,也要制定计划,落实责任,抓紧完成。已经开展相关工作的法院,要结合法律制度调整、职能职责变化以及反腐倡廉建设的实际需要,对廉政风险内容、等级、防控措施及防控工作的重点进行及时评估和调整,不断增强风险防控的工作实效。
四是切实加强动态监控。按照分级管理、分级负责的原则,落实防控主体的责任,坚持抓早、抓小、抓苗头,立足于事前、事中解决问题,防止小问题演化为大问题,个别性问题演化为多发性问题。要建立风险阻断机制,根据风险预警,对相关案件采取纪检监察人员或廉政监察员介入监督,对相关人员采取风险提示、诫勉谈话、责令纠错以及任职回避、岗位交流、暂停职务等措施,实行风险隔离,把防控工作做在风险尚未转化为腐败之前。“制度+科技”是确保廉政风险防控工作取得实效的重要手段,各级法院要立足实际,充分运用现代科学技术,把信息技术手段融入廉政风险防控的制度设计和管理流程之中,为不断创新和提升廉政风险管理水平提供科技支持。
三、认真落实一岗双责,真正肩负起反腐倡廉建设的政治责任
党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设中一项带有根本性、全局性、基础性的制度,是促使法院各级领导干部担负起反腐倡廉职责的重要制度保证。多年的反腐倡廉实践告诉我们,凡是党风廉政建设责任制落实的好的单位、部门,那里的反腐倡廉建设就富有成效,干警在廉政方面就很少出问题,或不出大的问题。抓好廉政责任的落实,就抓住了廉政风险防控机制建设的龙头,各级法院在这次“廉政责任教育月”活动中,要进一步强化责任意识,细化责任内容,明确责任分工,落实责任要求,完善责任考评,强化责任追究,以党风廉政建设责任制的有效落实,推动法院廉政风险防控机制建设的全面开展。
一要明责任。鉴于中级、基层法院领导班子刚刚完成换届,这里我再次重申有关廉政责任划分问题。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和最高法院、省纪委、省委政法委相关要求,各级法院领导班子对本单位的反腐倡廉建设负全面领导责任;主要领导对班子成员和职责范围内的反腐倡廉建设负总责,是第一责任人;领导班子其他成员对职责范围内的反腐倡廉建设负直接领导责任;纪检监察部门负有协助党组抓好反腐倡廉建设的责任;法院各部门主要领导对本部门反腐倡廉建设负有主要领导责任;上级法院对下级法院的反腐倡廉建设负有指导和监督的责任。同时还要明确,法院反腐倡廉建设,是全体干警的共同任务。在这个问题上,人人有责,不仅领导干部要承担一岗双责,普通干警也要承担双重责任,一手抓好执法办案,一手抓好廉洁自律,确保案不出错、人不出事,以每个干警个体的廉洁,确保法院队伍整体的廉洁。
二要签责任。刚才,省法院班子成员签订了党风廉政建设责任书,会后,班子成员同分管部门负责人、有的部门负责人同干警还要层层签订廉政责任书。签订廉政责任书,不仅是承担责任的一种形式,更是落实责任的启动标志。我们要把签订责任书的过程,作为开展廉政责任教育的过程,作为明确廉政责任分工的过程,作为细化廉政责任内容的过程,作为公开廉政责任承诺的过程。签订责任书就等于做出郑重承诺,就如同立下军令状,就要尽职尽责地履行,就要公布于众接受监督,就要承担违约责任,否则责任书就失去了其应有的严肃性。三要担责任。各级法院领导要认真履行“一岗双责”政治责任,切实抓好职责范围内的反腐倡廉建设。主要领导要做到“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”;班子成员要做到“业务工作管到哪里,党风廉政建设工作就抓到哪里”;部门领导要做到“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的案”。必须牢记,只抓办案、不抓廉政的领导,不是合格的领导;只管自己廉政、不管干警廉政的领导,不是称职的领导;抓不好廉政、管辖范围内屡出问题的领导,就是失职渎职的领导。
四要评责任。省法院从去年底开始,将“述业绩、述管理、述廉政”作为对院机关各部门年终考评的重要内容,由部门负责人述职述廉,接受干警评议,进行打分排序。今后,我们要进一步完善并全面推开这一做法。各级法院要把廉政责任考评作为落实党风廉政建设责任制的重要环节,通过严格的考评验收,加强对反腐倡廉建设责任书内容完成情况的监督检查,强化跟踪问效。要把对干警的廉政考评作为业绩考评的一项重要内容,不断完善考评方式方法,使考评更加科学公正、简便易行。要强化考评结果的运用,对各中院班子的廉政考评情况,要作为协管干部的重要依据,向当地党委通报;对省法院机关的廉政考评情况,要与干部的业绩评定、奖励惩处、提拔晋级直接挂钩。
五要问责任。坚决查处严重失职渎职的法院领导干部,是落实党风廉政建设责任制的有力手段。要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求,制定完善人民法院领导干部问责制度。要严肃纪律,凡是法院领导干部对其直接分管范围内发生的违反明令禁止的不正之风不制止、不查处的;由于监管不力,致使直接管辖范围内发生重大违纪违法案件,造成恶劣影响的;违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部,造成恶劣影响的,都要坚决予以追究,以便教育和警醒法院各级领导干部切实担负起抓好党风廉政建设和反腐败工作的政治责任,把党风廉政建设责任制真正地落到实处。
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