成都自来水收费标准(精选10篇)
草堂办事处:
为深入贯彻落实成都市人民政府安全生产委员会《关于深入开展百日安全生产活动切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(成安委[2011]54号)文件要求和省、市安全生产暨“百日安全生产活动”电视电话会议精神,切实抓好去冬今春安全生产工作,确保“两节”和“两会”期间安全生产形势稳定,我公司以“突出重点、落实责任、防范事故、确保平安”为活动主题,狠抓预防、严查隐患,在全公司范围内开展了“百日安全生产活动”,现将工作情况汇报如下:
一、加强领导、强化组织,突出重点、落实责任
1、公司以“百日安全生产活动”为契机,召开了安全工作专题会议,对活动进行了安排部署,并提出了2012年安全工作指导思想、控制目标、工作内容及安排要求。
2、为了扎实开展好此次活动,公司针对生产经营中安全管理的特点、重点,提出了具体要求。组织修订了《安全生产(含交通安全、消防安全)、综治内保工作目标责任书》,通过逐级分解细化目标和层层签订安全目标责任书到每个职工,落实安全生产责任,进一步强化以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系。
二、广泛宣传,营造活动氛围
活动期间,公司组织下属各单位利用文件、会议、简报、标语、墙(板)报等形式广泛宣传活动主题,形成人人关心安全,事事注意安全,齐心协力确保安全的氛围。
三、加强安全生产法律法规宣传学习,提高职工安全意识
1、我公司将安全工作的教育培训放在首位,努力提高职工对安全工作的重要性和必要性的认识,统一思想。除了组织职工学习《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规和公司安全管理规章制度,及时传上级安全工作会议精神外,还进一步向各级安全管理人员阐明了安全工作实行领导责任制和目标管理的重要意义,做到了认识深刻,积极配合。
2、组织职工学习其它兄弟单位的好做法,好经验,好事迹,找出差距和不足,借鉴经验,弥补不足,充分发挥职工在安全工作中的积极作用。
四、积极开展安全隐患排查治理工作
1、公司建立了以安全生产管理人员为主导的隐患整改评价制度,组织在全公司范围内开展安全大检查活动,总结隐患排查治理工作的经验做法,完善相关管理办法,加强责任考核,形成制度化、经常化的隐患排查治理长效机制。通过加大安全投入,着力改善安全生产基本条件,采取针对性安全措施,力求从根本上解决尚存在的各类安全隐患问题。
2、紧紧围绕水厂、管道施工等重点场所、重要工种、要害部位、关键岗位,组织开展对设备设施、工作环境和施工作业存在的安全隐患的详细摸底、排查工作。督促各单位做好日常安全排查和节前安全检查,切实推动公司安全生产检查和事故隐患排查整治制度。截至目前,共计开展安全检查493次,排查整改安全隐患18处。
五、开展有针对性的专项安全整治活动
1、消防安全:针对冬季和春节的防火工作,各单位对职工宿舍、人员密集场所和防火重点以及易燃易爆部位进行了消防安全检查,消除火灾隐患,确保消防设备设施齐全完好,疏散通道、出口安全通畅。
2、防雷安全:3月份,按照《防雷专项安全工作的通知》要求,组织相关下属单位对防雷装置进行了检查、维护和保养工作,确保了防雷系统的正常运行。
3、危险化学品安全:各水厂加强了氯库作业现场安全防护措施的监督检查以及安全设备(漏氯回收装置)的定期运行检测和危险化学品的入库、出库安全管理执行情况,并完成剧毒化学品使用单位备案。
4、管道施工及供水公用设施的安全:公司各管道建设施工和维护抢修单位开展了以防坍塌、防高坠、防触电、防机械伤害、防供水公用设施损坏伤人等事故发生为重点的专项整治活动,严格执行危险作业许可制度,编制和完善作业指导书,规范“危险作业”现场监督管理,并严格执行。对一些关键性、综合性、危险性大的作业项目,进行危险因素的辩识和控制,并制定特殊施工技术方案与安全措施,以确保危险作业人员和公众安全。
5、交通安全工作:各单位对车辆进行了检查、维护工作。开展驾驶员的安全教育,严禁酒后驾车、超速超限等违法违规行为,未发生5000元以上的一般性交通事故。
6、工程外包施工项目及劳务用工的安全管理:一是加强了对工程外包施工项目的安全监督管理。建立、健全了针对工程外包施工项目及施工队伍的安全管理制度,通过签订施工安全管理协议等形式,明确双方安全责任,严格施工现场管理并落实安全措施。二是定期组织召开劳务用工安全管理工作会,不断强化劳务用工安全管理工作。严格执行劳务工必须经过安全培训合格后方可进入生产、施工现场的管理要求。
7、完成了水厂双电源供电专线线路的巡查和隐患整改工作。
8、加强预报、预警、预防工作,随时关注灾害性天气预警信息。
9、根据市反恐办2012年3月8日反恐工作会议要求,在全国“两会”、涉藏敏感期和全国糖酒会等大型活动期间,自2012年3月9日至3月20日,公司各支城市供水抢险队最小作战单元(分队)进入二级备勤状态。备勤期间,市反恐办对全市各支最小作战单元队伍的备勤状态进行了抽查。
成都市自来水有限责任公司
虽然每个地产咨询公司内部都有各自评判项目定位的标准,但这些标准主要还是围绕这几个方面:建筑本身执行的各项技术指标,如楼层高度、得房率、所用材料以及设备等;物业管理及服务水平;项目所处地理位置;项目功能性设施如餐厅、银行以及会议设施的配备等。
上海与北京有着中国内地发展最为成熟的写字楼市场,也拥有一大批甲级标准的写字楼项目。然而,如果把写字楼的评判标准与国际标准挂钩的话,那么能够称为国际甲级(超甲级)的写字楼项目在数量上就显得非常稀少,每个城市仅有大约10栋左右。因此标准在每个地区都会做出部分的变动以适应当地的实际情况。在成都,这样的情况就更为典型,因为和离国际标准有一段差距的上海、北京相比,整个成都写字楼市场还处于一个初级阶段。那些一向被认为是甲级写字楼的项目也许在上海只能被认为是一个乙级的项目。这里就不得不用到一个“本地甲级”的概念,虽然这个概念的定义并没有一个公认的表述,但是对于描述当地市场时,还是能提供一个相对有效的参考标准。举例来说,在上海,甲级写字楼需要达到或超过70%的得房率,装修后层高要达到2.65米以上,并且大楼为单一业主(发展商)并仅以租赁方式在市场推广。这几点在成都市场目前来看,就显得非常难得。因此在成都,部分评判标准会有所变化。
本栏目将就以下三个层面,对成都写字楼的新标准做出一个大致的界定:
1. 开发
随着成都经济的发展,越来越多的投资者进入成都市场,也相应的带来了更多房地产的需求。巨大的潜在需求使海外开发商开始着眼于成都,并把写字楼作为投资的重点方向。这些境外开发商在内地、香港与海外的大量经验和领先的理念会把成都的甲级写字楼的标准不断提高。同时,观念开放的新一代国内投资者也希望把他们的投资项目做到行业的最高标准,这些都在未来确保了成都写字楼市场发展的积极方向.我们已经看到的项目如力宝大厦、香格里拉中心等等,在设计、建筑结构以及执行的技术指标等方面全方位超越了老一批的甲级项目如川信、威斯顿联邦等。
2. 市场运营
在北京与上海等较为成熟的写字楼市场,甲级写字楼通常以纯租赁为单一经营方式,而大部分的中国城市中写字楼都是租售结合的,成都也不例外。这样对保证开发商的利益方面有效,但是对于整个城市的写字楼形象发展是有影响的。分拆成小面积出售后,由于各个业主利益冲突而造成物业管理难度加大,并对大楼的租金系统造成冲击,从而使整个市场无法进行可持续发展。但是随着经营理念的不断提升,先进的开发商逐渐开始意识到这个问题,我们已经在成都看到了开发商长期持有并以租赁为唯一营销方式的写字楼项目。有的项目比如力宝大厦,虽然还是选择传统的出售方式,但是在销售条件与方式上加大了控制(比如以最少半层为出售单位),并在之后的经营上强制执行统一推广的方式,从而在根本上规范了写字楼的稳定有序发展。
3. 物业管理
关键词:自来水行业;非现金交费;多样收费
随着时代的发展与进步,我国的市场经济也在不断的完善,给供水企业的发展提供了机遇与挑战,其从以往的卖方市场向买方市场转变,自来水行业要想扩大自身的市场份额,就必须提高服务质量,使客户享受到优质、高效的服务。长期以来,我国的自来水行业的水费管理都是依靠人工完成,工作效率不高,很难及时地满足客户的需求。由于数据量很大,所以仅仅依靠人工很容易出现错误。现阶段,虽然大部分自来水公司都已经使用计算机收费,但是却缺乏完善的功能,落后的管理制度远远不能满足自来水行业日益增长的需求。由此可见,构建新的自来水收费管理系统,提高自来水收费的信息化水平,是势在必行的。
一、自来水行业收费业务流程
居民用水以及商业用水是自来水公司用水的主要分类。按照用水类型的不同有不同的收费标准,居民用水即是家庭用水,这个类型的水价比较单一,一般情况下都是一家一表;而商业用水就是指我国的一些企业、商业用水,这种类型一般一个公司会存在多个表,不同的单位在需要不同种类的水,因此用水的价格方面也是不同的。针对不同用水群体,制定了不同的水费收取方式,总结一下就主要有五种形式:
首先就是银行储蓄方式,这种方式主要就是通过银行来扣除每个月的水费,用户只需要办理一张建设银行和农村商业银行卡。
其次就是储蓄自扣,即卡式水表的预付费,用户如果选择这种方式就需要在自来水公司办一张卡片,并在卡里储存一定的金额,这样就方便自来水公司根据用户的用水量自动扣除水费。
然后就是上门交费的形式,即用户自己将每个月的水费缴给自来水公司,并由自来水公司开水费收据;除此之外,还有一种形式,那就是自来水公司安排抄表员到小区收取水费。
最后,随着互联网技术的发展,大屏智能设备的普及,通过支付宝、微信、网站以及移动方式交水费被越来越多的年轻群体提出来,便捷的网络交费已经渗透到每个人的生活。多样交费是时代的需要,同时也倒逼自来水企业提升服务品质,势在必行。
一般情况下,自来水公司的工作流程都是以月为周期的,每个月公司会安排抄表员到居民以及商业单位中,抄录用户的水表指针,并进行仔细地记录,然后这份记录送给所记录水表数的管理者,然后由该管理者将数据录入到计算机中保存,从而依靠系统对水费进行自动计算。当工作人员把所有的数据录入完毕之后,就要开始处理水费;根据不同的用户、不同的水费、不同的缴费方式进行处理,比如说储蓄自扣用户的水费则是通过系统自动扣费,如果用户储蓄的费用不足,那么就会变成欠费;自交用户则是通过发票的打印来进行收取水费。
二、非现金交费业务的管理策略
非现金交费业务是指以现金以外其他支付手段进行水费清算的交易方式。常用的非现金支付水费的形式包括银行承兑汇票、支票、POS刷卡、电汇、网上支付、第三方支付等,非现金支付以银行或者第三方支付(如微信支付、支付宝、财付通、拉卡拉等)信用为基础,是信用制度和结算制度的产物。采用非现金交易既确保资金安全,也减轻了清点现金的工作,还可以避免假钞纠纷,更能减少财务人员跑银行办理业务的人力、物力成本。
(一)制度保障
为了管理非现金交费业务,必须制定相应的非现金交费业务操作细则,如网上支付、POS机刷卡、票据结算等的稽核、防舞弊、对账等操作细则,还要制定可疑交易报告管理办法,并将其作为一项安全制度进行落实,切实地将“合理”、“不合理”的范畴进行明确,使交易过程透明化,为客户提供更加优质便捷的服务。
(二)审慎选择第三方支付平台,并实时关注交易行为
为了加强非现金交费业务的管理,切实地为用户负责,应当选择安全性高、实力强、用户多的第三方支付平台,交易发生时需要实时跟踪交易记录并仔细核对,确保资金。特别是对于一些商业用水客户来说,一旦涉及到的水费数额比较大,超过了一定限额的时候,更要实时审核,如果发生不正常的现象,应该及时地将付款的情况汇报给相应的监管部门,并采取一定的措施,从而避免第三方付款人利用用户所缴的费用进行不合法的活动。
(三)使用本人的账户缴纳水费
为了加强对非现金交费的管理,在交纳水费的时候,可以要求开户人本人进行缴费,不可利用第二人的身份进行缴费,这样可以有效地加强对水费缴纳的管理,而且避免了很多不必要的审查身份的麻烦,将有助于简化缴费的程序,不仅如此,使用本人的账户进行水费的缴纳,在一定程度上还可以有效地避免利用第三方资金来进行其它商业活动、或者是牟取个人私利的现象发生。
(四)加强网上支付渠道的监管
自来水公司应当加大宣传力度让用户清晰的辨认哪个是官方微信,哪个是官方网站,提醒用户如何辨识仿冒微信和仿冒网站、钓鱼网站等加强风险提示和安全教育、安全上网行为宣传引导等增强客户操作风险防范,还应当实时核查官方微信和官方网站是否遭受入侵、付款链接是否真实有效等,切实保护用户的资金安全、密码安全和数据安全。自来水公司应当安装专用安全设备、制定安全策略、多人共同负责相互监督等措施,通过加强系统安全、完善内部控制、加强外包服务、制定应急计划、完善事前事中事后防御机制等手段,保证数据的绝对安全。
(五)加强POS机刷卡管理
随着银行卡信用卡的普及,客户刷卡交费的需求也越来越多,自来水公司需要采取措施来加强POS机刷卡管理,坚决杜绝凭借关系,在无真实交易情况下,利用POS机刷卡套现,规避POS机刷卡交费风险。POS机刷卡交费风险主要有刷卡套现、对消费单有疑义、收费员刷卡舞弊等。加强POS机刷卡收费的会计核算,防范POS机刷卡收费风险尤为重要。
(六)加强票据审查,防范资金风险
应加强收费人员和财务人员的培训,使他们具备辨识伪造、变造、作废、冒用他人的票据的能力,查验票据要素是否齐全,确保收到的票据是真实、合法、完整、有效的,把隐患消灭在“入口”环节。
(七)多样收费与监管并行
多样的收费方式给用户提供了便捷的服务,这些离不开操作细则和内控制度,还需成立审计部门,随时审查操作细则的执行情况,对非现金支付的行为进行监督,并及时发现问题,解决问题,从而给自来水企业以及用户提供一个安全健康的非现金交易环境。
三、结语
随着城市化进程的不断推进,用水量越来越大,传统的管理模式已经很难满足当今社会水费管理的需求,必须构建多样的水费管理模式,特别是在如今网络发达的情况下,很多人已经不满足传统的现金缴费形式,逐渐转向了非现金交费,因此建立相应的非现金收费管理办法和相应的监管措施是很必要的,是自来水发展的需求,同时也是用户的需求,非现金支付的形式不仅可以满足自来水公司非现金收款的需求,同时也满足了用户的非现金付款的需求,加强对非现金收付款的管理,给用户提供更加优质便捷的服务,提高了管理水平和工作效率。
参考文献:
[1]张宝征.自来水收费管理系统的研究与实现[D].大连理工大学,2006.
[2]李元.桓台县自来水公司收费管理系统的设计与实现[D].山东大学,2014.
[3]郝兆平.基于UML的自来水公司收费管理系统的研究与实现[D].南京理工大学,2010.
温价发〔2006〕9号
温江区生态环境工程有限责任公司、区内各自来水公司(厂): 为了促进我区城市基础设施建设,改善城市水环境质量,提高污水处理率,加大城市污水治理力度,根据国家计委、建设部、国家环保总局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的通知》精神,经请示区政府同意,现将我区污水处理费征收标准有关事宜通知如下:
一、调整污水处理费征收标准:
1、居民生活用水按用水量调整为0.40元/立方米。(含公立学校、幼儿园;部队的办公及生活用水;城市绿化、环卫、消防用水)
2、行政机关、事业单位、学校、社会团体用水按用水量调整为0.70元/立方米。(含非营利性医院的办公及医疗用水;公园、游乐、绿化及办公用水;改制及民办学校;民办幼儿园)
3、工业用水按用水量调整为0.50元/立方米。(工业企业生产和办公用水)
4、商业、服务业、建筑业用水按用水量调整为1.20元/立方米。(含商业、物资企业;交通运输;邮电通信、金融保险;仓储;旅游;影剧院;餐饮业;招待所;美发;游泳池;写字楼、营利性医院、建筑业用水)
5、特种行业用水按用水量调整为1.70元/立方米。(含娱乐业;浴室、浴足、美容;茶楼;烟草加工;纯净水厂用水、饮料业、酒厂)
6、洗车场用水按用水量调整为1.70元/立方米。
二、污水处理费的征收由温江区自来水公司和金强实业金马水厂在收取自来水水费时一并收取;使用自备水源的用户,由区环保局委
托相关部门代收,上缴财政专户、专款专用。
三、对温江区内的在册低保对象凭温江区民政部门发放的有效证件免征污水处理费。
四、调整后的污水处理费征收标准从二OO六年八月一日起新用水量执行。请做好宣传解释和公示工作,并接受价格主管部门和社会各界的监督。
二○○六年七月二十一日
主题词:调整污水处理费通知 送:区委办、区人大办、区政府办、区政协办、市物价局农价处、财
政局、区环保局、区发展计划局、区经济局、区市政公用局、区
水务局。
成都市温江区物价局办公室2006年7月21日印
质疑
优于自来水标准?
前晚,农夫山泉就“品质**”发表声明,坚称“产品品质始终高于国家现有的任何饮用水标准,远远优于现行的自来水标准”。
但是,公开信息显示,农夫山泉执行的产品标准为浙江省标准DB33/383-2005,该标准由浙江质监局提出并归口,由农夫山泉作为唯一的企业代表参与制定。简单比对可知,农夫山泉执行的这一标准在有害物质砷、镉的限量方面,均宽松于国标GB5749《生活饮用水标准》,其中砷指标限量甚至放宽到5倍。
“任何一个企业生产瓶装水,都应该以国标GB5749《生活饮用水标准》为底线,这是一个基本要求。”马锦亚表示,生活饮用水指的就是平常所说的自来水,“瓶装水标准要求低于国标GB5749《生活饮用水标准》肯定是不允许的,而应该高于该标准”。
对于农夫山泉的“产品品质始终高于国家现有的任何饮用水标准,远远优于现行的自来水标准”说法,马锦亚表示,不排除存在“企业执行标准低,但产品实际检测值高于国家标准”的可能性,但是,执行标准低就意味着有些指标存在不安全的风险,“如果产品标准都不如自来水标准,何谈健康和安全?”
马锦亚昨天还向记者表示,农夫山泉产品标准不如自来水标准,有违反国家食品安全法之嫌。因为食品安全法第27条明确规定:食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
地方执法倒退?
马锦亚昨天直言,从行业的角度看,低于国标的地方标准是不能备案的,地方卫生标准备案部门对低于国标的地方标准进行备案,是一种执法倒退行为。“在地方企业的非正常手段下,连国标要求都达不到的地方标准却得以通过备案。而一旦通过了备案,就等于是合法有效的了。对这样的事情,行业协会也非常痛恨。”马锦亚称。
马锦亚还向记者透露,针对目前国内各种饮用水标准不一的问题,目前协会正在参与国家食品安全标准——定型包装饮用水卫生规范的修订,今后,凡是涉及定型包装饮用水安全的标准,都要纳入国家食品安全标准体系中。
记者昨天反复拨打浙江省质监局标准化处、浙江省卫生厅的电话,但均无人接听,发给农夫山泉的采访提纲也未得到回复。
进展
怡宝回应指责
针对农夫山泉“幕后蓄意策划者”的指责,昨晚,华润怡宝食品饮料(深圳)有限公司发布声明称:“我司从未以任何方式对农夫山泉声明中所提到的做法予以任何形式的参与;作为一家有社会责任的企业,我司一贯反对任何企业不正视自身问题、推卸自身责任,通过利用媒体转移公众视线将自身危机转嫁给竞争对手的任何行为;我司保留对农夫山泉采取法律行动的一切权利。”
记者手记
该来的,躲不掉
对于“品质**”,农夫山泉在前天发布的声明中,将矛盾焦点指向竞争对手华润怡宝幕后操作,是否如此尚有待调查。如果真有企业在幕后操作,恶意打击竞争对手,那肯定是不道德的行为。此前也曾有过蒙牛攻击伊利、鲁花攻击金龙鱼等案例在先,最终实施这些行为的幕后操作者都被绳之以法,为业界和消费者所不齿。
不过,农夫山泉不能回避的问题是:其参与制定并执行的浙江标准中,多项污染物指标为何都宽松于国家标准?在公开声明中,农夫山泉始终回避其执行的产品标准是否低于国家标准这一最关键、最核心的问题,而是含糊地称“产品品质优于国家标准”,试问,对于标准都不能达到国家标准的产品,“优于”二字从何而来,消费者又凭什么相信?
农夫山泉委屈地责怪质疑者——“说农夫山泉标准不如自来水,严重损害了农夫山泉的声誉”,但农夫山泉要明白的是,食品企业的声誉应该由消费者来打分,企业首先要严格自律、诚信守法,否则就是自毁声誉。
食品是维持人类生存和发展的基本物质基础[1],安全的食品则是人类身体健康的根本保障。因此食品安全问题,是影响人类能否生存与可持续发展的根本性问题,直接关系到国计民生和社会稳定,是世界各国共同面临和关注的问题。鉴于我国当前频发的食品质量安全危机问题,正视其严峻的食品安全形势,深入分析涉农产品质量安全问题深层次诱因,并研究探索相应对策,对提高农产品质量安全,增强产品市场竞争力和维护广大人民身体健康、保障人民生命权具有重大现实意义。食品安全形势非常严峻 改革开放以来,我国农业经济发展取得了巨大的成就,同时也存在不少严重的食品安全问题。从20世纪90年代中期开始,因我国的食品安全问题造成的有毒食品伤人致残、致死报道层出不穷,严重影响了我国农产品的国际形象。期间,从中央到地方各级政府也从未停止过与食品安全问题的斗争,虽然取得了一定的成绩,却始终无法根治此类问题。2008年爆发的三聚氰胺污染婴儿乳制品事件,进一步加剧了对包括乳制品行业在内的整个农产品、食品行业的食品质量安全信任危机。暴露出了我国农产品、食品行业生产管理体制中存在的重大问题,食品安全形势非常严峻。
1.1 农业种植业农药、化肥滥用与残留超标问题,养殖业兽药、激素、非食品化工添加剂滥用及残留超标
1999年发生食用残留甲胺磷农药的蔬菜80人中毒,全国城运会51名运动员食物中毒,广东省肇庆市近700人食用掺有液体石蜡食用油中毒事件;2001年长春市、吉林市12 000多名学生豆奶中毒,同年11月广东省河源市484人瘦肉精中毒。2003年广西玉林市学生因食用含“吊白块”的粉丝引起87人食物中毒,海南37名学生食用含有甲基1605和灭无磷的香瓜集体中毒,广东省中山市78人食用有机磷农药残留的通心菜中毒;2004年2月,卫生部共收到重大食物中毒21起,448人中毒,15人死亡;随后的2005年媒体曝光有毒大蒜、有毒韭菜;2006年非法使用苏丹红的禽蛋类食品;2007年又有毒水饺(馅料农药残留超标);2008年震惊全国的“三聚氰胺”婴儿奶粉事件[2];2009年又有乳制品怀疑性激素超量致女童性早熟问题。
1.2 非法经营者生产假冒伪劣产品
近几年“地沟油”、“毛发水”(酱油)、“吊白块”(粉丝)、“甲醛白酒”等众多的食品制假售假案件频繁发生,2010年10月10日中央电视台一套晚间“焦点访谈”节目曝光的化工原料勾兑非法食品添加剂“一滴香”,12月25日曝光色素勾兑假葡萄酒,2011年4月份爆发的河南省“瘦肉精”丑闻等。2 危机爆发的原因
以往发生的食物中毒事故,概括起来可以分为2类:(1)农产品农药残留,其中以蔬菜、水果产品最甚,生产过程当中非法使用高残留剧毒农药所致;(2)食品加工过程当中非法加入非食用有毒物质。危机爆发的原因有以下3个主要方面:
2.1 农产品生产规模膨胀过快,经营分散,技术缺位 改革开放以来,农业种植结构发生了巨大改变,出现了以粮食作物生产独大向多元化经济作物并进的局面,人民日常消费中副食品的比重逐步提高,然而农药残留超标致使人员食物中毒事件频发的重灾区却正是蔬菜与水果,这与蔬菜、水果产业膨胀过快、技术缺位和经营分散、监管不易有着密切的关系。为缓解副食品供应紧张局面,1988年农业部提出了建设“菜篮子工程”,至此蔬菜与水果产业开始进入快速发展期。1990年全国蔬菜、水果的生产面积分别为633.8万hm2、517.9万hm2,到2009年全国蔬菜、水果的生产面积分别达到1 841.4万hm2和1 114万hm2 [3],整体生产规模膨胀了290%和215%。与此同时1990年全国种植业推广人员共有31.63万人,而到2009年全国种植业农技推广人员31.13万人[4],人员数不增反降。按照蔬菜、果蔬技术推广人员占总人数25%计,1990年每百公顷拥有技术人员0.687人,而到2009年每百公顷拥有技术人员下降到0.263人,每百公顷拥有技术人员量下降61.72%。迅速增长的生产规模与农业技术推广人员短缺的矛盾,导致技术普及面降低,农民生产技术低下。田间管理与病虫害防治用药、施肥的盲目性大大增加,剧毒农药的使用及用药时间不准造成产品有毒和残留超标;过量施肥与不均衡施肥造成土壤结构破坏、环境恶化和产品亚硝酸盐等有害物质含量超标。分散经营的土地政策,造成病虫害防治的管理困难:错时防治为病虫害迁徙提供时间空挡,锻炼了病虫害的抗病性,使得药物防效急剧下降,田间投入药物的毒性逐步提升。另外,基层农业推广部门经费投入不足,造成技术人员培训不足,知识更新慢、知识陈旧,不适应新形势的需求[5]。同时,化工企业及部分利益专家出于经济目的考虑,刻意忽视生态生物防治、鼓吹化学防治,进一步加剧了农产品质量安全的忧患。
2.2 社会整体道德水平的下降,拜金主义大流行
从社会道德方面考虑,食品安全的底线一再被突破,是社会整体道德沦丧、水平下降和拜金主义大流行的结果。在食品中添加非食用有毒物质,则完全属于不法加工分子为谋取非法利益,不顾人民生命安全,不顾道德底线的不法行为,理应受到法律的严惩。市场经济不仅应该是自由经济,更是社会责任道德经济,发达的市场经济必须有先进的商业伦理为之做支撑。只有这样,市场经济才会有序、有活力,才会低成本、才会安全,才会有真正的和谐社会。对食品不法企业、不法分子来说,其人可耻、其行可恨、其心可诛!不法分子的可耻行为严重的影响人们的正常经济生活,业已受到广大群众的唾弃。虽然国家各部委也多次三令五申的强调食品安全的重要性,出重招严惩不法行为,并积极制定了有机食品、绿色食品、无公害农产品的相关标准、《食品安全法》等一系列的政策和措施来规范食品行业的生产行为,但解决食品安全的问题,首先必须扭转社会“拜金主义”的思潮,正视我国商业伦理的严重问题,重建社会主义市场伦理道德价值观。2.3 社会更深层次原因的分析
农产品的质量危机和人们的信任危机。孤立的看是由于产品生产者为谋取非法利益所做出的违法行为;从根源上讲,农产品质量危机,实质上是农产品生产所需的必要社会劳动时间与价值严重低估矛盾所造成的。目前我国农业产业在国民行业中处于资本紧缺阶段,尚处于资本的原始积累阶段。农业要发展、农民要致富、农民要累积农业资本,只有加大产品的无限产量才能提高农业单位面积的收益,而在科学技术无法实现单产无限化的情况下,掺杂使假、投用剧毒药物保产量所造成的食品质量安全危机终于不可遏制的产生了,这就是根源所在。狠抓产品质量控制,加强产品质量监管也只是治标不治本的做法。
1978年开始农业作为改革开放的试点行业,至1982年连续度过了5个中央一号文件狠抓农业的时期,期间农业经济发展的强劲势头远远超过工业和商业,这股发展风暴一直持续到1988年,可以说是我国农业发展的黄金十年[6]。此后,中央按照国家工业化的发展目标,将国家建设重心移到工商业改革上,从1989~2003年连续15 a从农业过度抽取资金援助工商业、国企制度改革,并最终导致农业经济的整体下滑,农作物生产在波动中减少[7],农民工流向城市,农村土地抛荒,1998~2002年连续5 a的粮食大减产,严重威胁到国家的粮食战略安全,可以说是我国农业发展史上“沉沦的十五年”。这期间农业经营环境恶化,农民工长期的低工资、低收入、拖薪、欠薪创造了世界上的低成本“中国制造”,社会分配制度的不合理因素导致社会两极分化,贫富分化加剧,社会上出现了“农民真穷,农村真苦,农业真没希望”的现象。农业经营环境的恶化,直接带来的问题就是农业资本短缺,农民无法有效完成农业原始资本的积累。马克思、恩格斯指出,资本原始积累的过程是用血和火的文字载入人类编年史的[8],但处于社会最底层的农民,既不能剥削工人,又不能侵略抢劫,更不可能开展黑奴贸易、贩卖毒品来积累农业生产资本,而分配制度的不健全更造成了农民完成原始资本积累的难度。农民微薄的收入中除去养家糊口的基本生活开销和求医问药花费外所剩无几,农业生产再投入资本的短缺严重限制了农民的生产活动。与此同时相对的却是农用物资价格的飞涨,以农用肥料尿素为例,其价格从最初每袋40元/袋增长至180元/袋,30 a增长了近4倍,而农产品的售价提高却仅仅只有50%。资本的原始积累方式充满了罪恶,马克思对资本原始积累的过程给予了精辟的概括。我国的轻工、民用工业发展过程中,以牛皮纸生产假皮鞋、生产黑心棉床品、不合格的五金电料等等,每一项都充满了欺诈与罪恶。当资本原始积累阶段结束以后,产品质量也不断得到提升,“中国制造”再也不是低劣伪造的代名词了。所幸从2004年初开始,至今每年的中央一号文件都锁定了“三农问题”,重新提出发展农业,平衡国家经济发展战略结构的方针,最直接的表现就是这五年间城市开始出现劳动力短缺。重新优化分配制度提高农民收入,效果是缓慢的,国家对农业的扶持是不会立竿见影的,单就政策上经营模式的改变救不了中国农业,而且土地经营权的流转,在地方政府的干预下会不会演变成1714年英国发生的持续了近百年的“圈地运动”[9]还未可知,只有还原农产品的真实价值,平衡工、农、商业的经济发展,才是促进农业经济健康顺利发展的根本所在。提高农产品质量安全的对策
3.1 提高农产品价格,缩小农业与工商业之间收入差距
长期以来以抑制农产品价格方式抽取资金支援工商业建设的模式需要进行重新调整,农业与工商业的收入分配需要重新分配。一方面通过农产品价格的提高,从根本上使得农业收入、农业生产资本的积累能够在有限的土地资源和农作物既有的生长周期内单产效益得到增加,农民生活得以改善,新农村、新民居建设得以有序稳步扎实推进;另一方面采用行政、刑事等政策法律措施严厉监管、提高违法风险成本,令行禁止。术以治标、正本清源、标本兼治才能从根本上解决食品质量安全危机。而单一采用行政、刑事等政策法律措施严厉监管最终结果会导致从业者转行,从业人员的减少引起产业结构的进一步不均衡,食品供应短缺。国家粮食补贴政策出台前,从1998~2003年连续5 a的粮食大减产[10],就蕴含着粮食价格低廉的主要因素。
值得考虑的是农产品价格的上涨是否会带动物价的飞涨、破坏已有的经济渐稳局面。短期而言,农产品价格上涨带动物价上扬的风险极大,城镇居民面临生活压力加大的境况。但从大局长期来看,农产品价格提升利大于弊。
3.2 加强全民素质和道德教育,扭转金钱至上的观念,建立诚实守信信誉至上的道德观
改革开放以来,我国在经济建设方面投入了巨大的精力,也就是物质文明建设方面成效卓著,但在精神文明建设上却有失成效。金钱至上的观念摧毁了传统的道德观念,引发一系列的社会问题,在生产中表现为部分生产者一切以利益为主,以非法技术、非法手段降低投入,产生以次充好,掺假使诈行为。
从道德层面上讲,应从3个层次上加以引导。(1)正确的舆论引导,加强全民素质和道德教育,在全社会形成简约朴素,崇尚自然的消费观念。避免过多宣扬奢侈消费,醉生梦死的唯享乐观。以各级政府的文明办、宣传部为依托,对各种媒体中的广告、社评等开展文明、文化行政审查制度,对各类节目介绍或报道的社会事件设置褒扬贬抑舆论评议,树立正确的道德观念,打击物质无限欲,避免人际之间不正常的攀比。(2)树立以人为本的观念。在全民中普及“我为人人”[11]的观念,兼顾“人人为我”的利益,只有将他人的生命安全放在了自己的心头,自己的生命安全也才会真正有人去保证,社会生产生活才能进入良性循环。相反以钱为本,不惜以牺牲他人身心健康为代价,作为社会大家庭的一员,被人牺牲也会在所难免。(3)建立诚实守信、信誉至上的观念。用诚心换取消费者的放心,取得市场上的消费信心,赢得无法破除的商业信誉,才是解决层出不穷的食品安全问题的根本所在。食品安全问题教训足够的深刻,希望全社会加大道德教育的力度,提高全民族的素质。
3.3 加强科技推广体系建设、改善生产方式
3.3.1 组织有效的科技攻关和科技服务队伍
研究开发新技术、新方法、新品种,改善我们的生产品种,提高我们的生产技术;完善科技推广体系,增大科技推广的投资力度,扩大科技推广队伍。切实做到产业规模与技术支撑平衡发展,避免生产技术缺位造成的食品质量安全问题。
3.3.2 创新生产方式
我国从实行家庭联产承包责任制的土地经营政策以来,在一定程度上促进了整个社会经济的复苏和农业的长足发展。但是随着经济形势的发展,这一制度也暴露出了在新形势下的一些缺点。具体表现在:一家一户的家庭小作坊式生产,阻碍了社会化大生产和商贸一体化的进程;作为食品生产的源头,一家一户的生产使得产品监管部门面对众多生产者,无法在有限的时间内快速有效的完成产品的监管工作;生产者在生产技术和管理能力方面存在着不同程度的差异,导致产品质量不稳定,原材料质量的不稳定进一步影响到加工企业产品的质量。
相反实行生产合作化、规模化,能够有效的控制原材料的质量,增强监管部门的监管力度。同时,产品销售,信息发布与搜集会更及时。农业专业合作组织既能在生产技术上做到一致,又能减少销售环节增加效益,适当的集约有利于当前的社会发展形势。
3.4 健全完善食品管理体制、加大惩治力度提高违法成本
3.4.1 加强有机绿色无公害食品的认证申请管理
有关部门要认真履行监管职责,做到市场销售产品一定等于或少于认证数量、种类,坚决防止少申报,多销售行为,未申报、搭便车行为的发生,产品认证资格审查应由产品送检改为实地抽检,避免弄虚作假行为。
3.4.2 在规模化的基础上,建立食品生产电子档案制度
要求生产者对每一批次的产品都要进行编号管理,建立电子档案,实行产品追踪。方便消费者随时查询产品的产地、来源、和认证品级等信息。一旦发生食品安全问题,可以方便快捷的找到源头和相关责任人。
3.4.3 强化对事故责任的处罚力度
法制社会,强调的是以法治国。在改革开放的过程当中,许多制度还未完善甚至缺失,甚至有法不依,大问题小处理。不法分子的违法犯罪成本远低于所获得的非法收入,所以就有人敢铤而走险,不惜制售假冒伪劣产品攫取非法利益。古人云,“治乱世需用重典”[12]就是用重刑治乱局,起到惩前毖后的作用。如果不法分子因制售假冒伪劣产品受到的惩罚远远高于他的非法收入,那么巨大的风险才能对一些不法分子起到很好的震慑与威慑作用。
3.4.4 完善问题产品招回制度和损害赔偿制度
据悉, 2013年成都市确定了重点治理中心城区30条中小河渠, 年底前实现“水清、无味”的目标, 四川省成都市金牛区、郫县境内的茅草堰、金牛四斗、桃花江等河渠因上游有大量石材厂, 生产废水含杂质多, 群众对此意见很大。
接群众反映后, 四川省成都市城乡水环境综合治理指挥部办公室对此进行了专项研究。石材企业生产废水是指进行石材切割打磨时, 石材碎屑溶入冷却用水中呈灰白色、黏稠状的排出水, 主要污染物为悬浮物。“石材废水的悬浮物排放标准值为70mg/L, 按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》, 排入地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域执行二级标准, 悬浮物排放标准值为30mg/L。”有关负责人解释说, 悬浮物在20mg/L以下的水体肉眼观察几乎无杂质, 而40~70mg/L的水体肉眼仍可见少量杂质。
考虑到四川省成都市域内水资源较短缺, 绝大部分河渠环境容量不足, 四川省成都市决定确定市域内石材企业生产废水悬浮物最高允许排放浓度标准值为30mg/L, 即经处理后悬浮物达到30mg/L以下方可排入自然水体。砂石场、砂洗场以及搅拌站生产废水排放按此标准执行。
从今年7月1日起,成都市月最低工资标准将调整为1500元、1380元,上调幅度分别为7.1%、10.4%;非全日制用工小时最低工资标准将调整为每小时14.6元、13.2元,上调幅度分别为7.5%、9.1%。这是成都市根据经济社会发展和影响最低工资标准调整的相关因素变化情况,第13次上调全市最低工资标准。
据了解,今年6月17日,四川省人民政府下发了《关于调整全省最低工资标准的通知》(川府发〔20xx〕32号),决定从7月1日起,将全省的月最低工资标准由1400元、1250元、1100元调整为1500元、1380元、1260元三个档次,将非全日制用工小时最低工资标准由14.6元、13.2元、11.5元调整为15.7元、14.4元、13.2元三个档次。按照《最低工资规定》(劳动保障部令第21号)、《四川省最低工资保障规定》(省政府令第60号)的相关规定,成都市应从省政府决定调整发布的上述最低工资标准中选择执行适合成都市的标准进行发布。
今年以来,针对上调最低工资标准和制造业工人工资上涨出现了不少质疑之声。一些企业认为,调高最低工资增加了制造业用工成本,直呼工资涨不起。也有专家担心,最低工资增长过快,可能促使企业通过机器换人来降成本,最终让劳动者失去饭碗。
月缴存基数上限19321元
今年,成都市住房公积金月缴存基数上限调整为19321元,下限将分区域执行两个不同的标准,其中,成都高新区、成都天府新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫县、新津县住房公积金缴存基数下限为1500元;
简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县住房公积金缴存基数下限为1380元。
成都住房公积金管理中心明确:住房公积金缴存比例不得高于12%,不得低于5%。
必须按照上一年实际收入为职工足额缴公积金
成都住房公积金中心官方微信还在解读中提到:即日起,各单位可以通过成都住房公积金网上政务大厅或各网点窗口,及时调整职工住房公积金缴存基数,调整工作原则上应在7月30日前完成。单位必须按照职工上一年的实际收入情况为职工足额缴存住房公积金。调整后,符合条件的职工每月住房公积金缴存额会相应增加,使用住房公积金购房或者还贷都将享受更多实惠。
为加强机动车停放服务收费管理,规范机动车停放服务收费行为,保护机动车停放人和机动车停车场经营者的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规,结合成都市实际,制定本办法。
第二条(适用范围)
凡在本市行政区域内依法从事机动车停放服务业务的单位、个人以及机动车停放人,均应遵守本办法。
第三条(主管部门)
市和各区(市)县政府价格主管部门负责本行政区域内各类机动车停车场停放服务收费的监督管理工作。
第四条(价格形式)
本市机动车停放服务收费按停车场类别分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。第五条(市场调节价)
下列机动车停车场停放服务收费实行市场调节价:
(一)专业经营的室内停车场(楼);
(二)商场、餐馆、茶楼、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、企事业单位等建筑物的配套室内停车场。
第六条(政府指导价)
住宅区(含居民院落和单位宿舍,下同)配套机动车停车场停放服务收费实行政府指导价。政府指导价的基准价及浮动幅度,由市政府价格主管部门制定后向社会公布。具体收费标准由建设单位或者物业管理机构在政府指导价浮动幅度内与购房者或者车位使用者在购房合同或者物业管理合同中约定。
本办法施行前实行政府定价的住宅区,经三分之二以上的住户同意后可以按本办法的规定实行政府指导价。
不符合前两款规定条件的住宅区,执行政府定价。第七条(政府定价)
下列机动车停车场停放服务收费实行政府定价:
(一)商场、餐馆、茶楼、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、企事业单位等建筑物的配套露天停车场;
(二)机场、车站、码头、景区(点)、医院、博物馆、图书馆、体育场(馆)、学历教育学校、殡葬服务等场所配套停车场(含室内和露天);
(三)专业经营的露天停车场;
(四)临时占道停车场;
(五)采用机械式停车等特殊停车方式的停车场。第八条(混合型停车场)
商住楼、综合楼等居民住宅与商场、娱乐场所、写字楼(间)、宾馆酒店共用的停车场,应按规划部门的规定,明确住宅户车位数量,优先满足居民住户停车需要。居民住户车辆停放实行政府指导价或政府定价;其他车辆停放,室内停车场实行市场调节价,露天停车场实行政府定价。
第九条(费用构成)
机动车停放服务费由停车场地占用费,停车场设施设备购置、维修费,停车场管理服务人员的工资、福利、税金,因停车场保管不善造成车辆毁损、灭失的赔偿金,停车场正常运转所需的水电费等费用构成。
第十条(等级划分)
政府定价停车场实行等级收费管理,分特级停车场和普通停车场。具体等级划分标准及等级通用收费标准由市政府价格主管部门制定后向社会公布。
第十一条(定价原则)
城区各类机动车停车场停放服务收费实行分区域、分时段定价原则。市政府价格、城市管理、公安、交通、规划等部门根据交通流量及管理需要,划分不同的区域和时段,制定不同的机动车停车场停放服务收费标准。
第十二条(计费方式)
本市机动车停放服务采取临时停放和包月停放两种计费方式。临时停放实行计时或计次收费,包月停放按月收费。
居民住宅区配套停车场对居民住户不得拒办包月停车。第十三条(暂扣车辆停放)
事故车辆、行政执法部门暂扣车辆停放,按所在停车场收费标准收费,严禁以任何理由加收其他费用。
第十四条(不收费情形)
有下列情形之一的不得收取机动车停放服务费:
(一)军用车辆和执行公务的警用车辆;
(二)正在执行任务的特种车辆;
(三)在纳入社区封闭管理的市政道路上正常通行的车辆;
(四)在临时占道停车场停放时间不足15分钟的车辆;
(五)进入住宅区露天停车场临时停放时间不足15分钟的车辆;
(六)在各类停车场临时上下客的出租车辆。第十五条(核准程序)
政府定价和政府指导价机动车停车场停放服务收费实行核准制度。
政府定价停车场经营者凭有关管理部门停车场备案意见书及附表(复印件,下同),按规定的等级标准和收费标准向所在区(市)县政府价格主管部门提出书面申请,经核准后领取《政府定价机动车停车场收费核准书》,按核准书载明的收费标准收取机动车停放服务费。政府指导价停车场经营者凭有关管理部门停车场备案意见书及附表和与业主(住户)约定并签字的停车服务收费标准,到所在区(市)县政府价格主管部门领取《政府指导价机动车停车场收费核准书》。机场、火车站及景区(点)等配套机动车停车场需要高于通用等级收费标准收费的,应当向市政府价格主管部门提出书面申请,由市政府价格主管部门根据停车场设施设备条件及服务水平确定收费标准后,到停车场所在区(市)县政府价格主管部门办理相关收费手续。
第十六条(备案程序)
市场调节价机动车停车场停放服务收费实行备案制度。停车场经营者凭有关管理部门停车场备案意见书及附表、建筑物使用性质证明文件(产权证、建设工程规划许可证)和自定的收费标准到所在区(市)县价格主管部门办理备案手续,领取《市场调节价机动车停车场收费备案书》。
第十七条(协商条款)
车辆停放人购买了车位产权,停车场管理者受产权人委托提供相关服务时,应与产权人协商议定服务内容、收费标准及各自的权利、义务,并签订书面协议。
车辆停放人要求租用停车场固定车位的,可在核准的包月停车费基础上加收一定的费用。具体加收标准由车辆停放人与停车场业主协商确定。
第十八条(明码标价)
各类机动车停车场必须规范收费行为,在入口处和交费处醒目位置悬挂机动车停放服务收费价目牌,明确标示收费标准、计费方式等内容,并使用地税部门监制的停车发票。
机动车停放服务收费价目牌由市政府价格主管部门统一监制。各停车场可按监制要求自行制作,也可到所在区(市)县政府价格主管部门按制作成本购买。
第十九条(违反备案及收费服务规定的责任)
机动车停车场经营者有下列行为之一的,由政府价格主管部门予以警告,责令改正,可以并处500元以上5000元以下罚款:
(一)实行市场调节价的停车场无备案手续的;
(二)对不得收费的车辆收费的;
(三)居民住宅区配套停车场对居民住户拒办包月停车的。第二十条(违反政府定价、政府指导价规定的责任)
机动车停车场经营者有下列行为之一的,由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处2万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:
(一)超出政府指导价浮动幅度制定机动车停放服务收费标准的;
(二)擅自制定属于政府定价范围的机动车停放服务收费标准的;
(三)高于《政府定价机动车停车场收费核准书》载明的收费标准收费的。第二十一条(违反明码标价规定的责任)
机动车停车场经营者有下列行为之一的,由政府价格主管部门依照《关于商品和服务实行明码标价的规定》责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款;没有违法所得的,可以处5000元以下的罚款:
(一)不标明价格的;
(二)不按规定的内容和方式明码标价的;
(三)在标价之外收取未标明的费用的。第二十二条(复议诉讼)
当事人对行政处罚不服的,应当先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十三条(解释机关)
本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。第二十四条(施行日期)
4月25日,从成都公交集团获悉,为应对成都市二环路及7条放射性道路实行机动车尾号限行的交通管控措施,从今日起,成都公交集团将新增400辆公交车,同时51路、52路等线路的高峰发车频率,将由过去的2分半钟缩短为1分半钟,二环路客流量最集中的西半环区域已做好开通区间线路的准备。
据悉,年内还将新增2000辆公交车。
增运力 高峰多载10万人次
成都二环路施工期间,51路、52路、2路每日将增加12%以上的运力,51路配车由过去的60台增加到70台,52路在更换了40台18米“大肚公交”的基础上,将增加至65台;2路配车增加至50台。二环路过境线路每日将增加5%至8%的运力。初步测算,本次总共将增加约400辆公交车的运力,高峰期多运输约10万人次。
★ 成都市机动车限行规定标准版
★ 成都市购房合同
★ 行规小标兵范文
★ 成都市非机动车管理规定
★ 行规记心中作文
★ 机动车报废管理制度
★ 机动车索赔申请书
★ 机动车租赁合同格式
★ 机动车商业保险条例
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