打击非法行医工作总结(精选10篇)
打击非法行医工作总结
按照全国打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作电视电话会议精神,宝山区卫生监督所将继续打击非法行医专项行动作为关心群众健康、优化医疗执业环境、规范市场经济秩序、促进社会和谐发展的大事来抓,继续保持高压严打态势,加大对医疗服务市场和监管力度,严格落实责任制和责任追究制,确定了工作目标、工作重点、职责分工和工作要求,采取各种积极有效措施,真抓实干,依据《医疗机构管理条例》和《执业医师法》等法律、法规,加大清理整顿医疗市场工作力度,通过专项行动,打击非法行医违法犯罪活动,进一步加强医疗机构的规范化管理,使我区医疗服务市场秩序得到明显的好转。保障了全区广大群众就医用药安全有效。
一、疏堵结合、标本兼治,开展非法行医专项执法检查
(一)加大宣传工作力度,利用板报、设立咨询台、宣传单等形式,深入宣传《执业医师法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等法律法规,增强自觉守法意识,形成社会监督氛围。
(二)严厉打击无证行医行为,重点打击未取得《医疗机构执业许可证》,擅自开展治疗活动的“黑诊所”,打击无任何行医资格的游医、假医,以及借助虚假宣传,招摇撞骗,严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动,在实际工作中共出动6人次,共打击非法行医2家,没 收 药 械 折合人 民 币 300 元,出动车辆2台次。同时定期对辖区个体诊所进行检查,规范他们诊疗行为,保障辖区广大人民群众就医用药安全有效。同时对广大居民群众进行广泛宣传《医疗机构管理条例》及相关法律、法规,使他们提高对非法开业的医疗机构危害性的认识,对非法开业诊所进行地毯式排查和打击,发现一家打击一家,没收药品及器械并处以重罚。使他们如过街老鼠一样人人喊打,使他们没有生存市场。净化医疗秩序,保障辖区广大群众的身体健康。规范了辖区的医疗秩序,净化了医疗市场。
(三)严厉查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为2人。
(四)严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租,承包给非医疗机构人员或其他机构,打着医疗机构的幌子,利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。
(五)为了更好的接受社会监督,对外公开举报电话,区卫生监
督所:***随时接报,及时打击。
宝山区卫生监督所
关键词:非法行医,监督管理,医疗秩序
为贯彻落实国家卫生计生委等6 部门关于印发《进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》的通知(国卫办监督发〔2013〕25号)精神,进一步整顿医疗秩序,切实维护人民群众健康权益,着力解决非法行医突出问题,从2013 年10 月开始,广西在全区范围内开展为期1年的进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动,非法行医现象得到了有效遏制,医疗机构执业行为进一步得到规范,切实维护了医疗服务市场秩序和群众就医安全。为进一步巩固打击非法行医专项行动成果,强化专项整治与日常监督相结合、重点查处与规范管理相结合的工作模式,探索建立综合治理工作机制,本文对广西壮族自治区开展打击非法行医专项行动的情况加以分析和总结,就非法行医存在的原因及对策措施进行探讨。
1 资料来源
2013年10月—2014年9月全区14个市卫生监督机构报送的进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动汇总表及相关工作材料。
2 结果
2.1 对无证行医的查处情况
专项行动期间,全区共查处无证行医966件,没收违法所得31.993 5 万元,罚款281.465万元,没收药品器械693件,移送公安机关案件26件。无证行医主要集中在城乡结合部(560/966)和农村(323/966),以无证黑诊所(644/966)为主要表现。见表1。
2.2 对医疗机构的查处情况
专项行动期间,全区共查处医疗卫生机构违法违规行为869件,其中警告411户次,责令停业整顿54户次,没收违法所得22.629 2万元,罚款525户次,罚款金额226.828万元,吊销《医疗机构执业许可证》7户,移送公安机关7件。查处的违法行为以诊疗活动超出登记范围最为多见,占33.60%;其次是使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作,占29.34%;出租承包医疗场所最少,仅占1.27%。见表2。
2.3 举报投诉处理情况
专项行动期间,全区共接到投诉举报605件,其中实名举报300件,占49.59%,匿名举报305件,占到50.41%,办结件数605件,占100%,核实存在违法违规行为的378件,实施行政处罚283件。
3 讨论
3.1 非法行医的现状
3.1.1 非法行医现象屡禁不止多年来,我区投入大量的人力物力开展打击非法行医,整顿和规范医疗服务市场,医疗服务市场秩序持续好转。但从此次专项整治的总体情况上看,由于非法行医滋生的土壤没有彻底根除,受经济利益驱使,以及低收入群体看病难,看病贵的问题,外来民工医疗保障缺失等原因导致非法行医屡禁不止[1],有的黑诊所、游医被查处取缔后,风头一过或者换个地方再次非法行医。部分医疗机构依法执业意识淡薄,追求利益最大化,管理松懈,诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、违法医疗广告、非法终止妊娠等违法行医行为还时有发生,甚至以新的更为隐蔽的形式出现,规避执法检查的手段层出不穷。
3.1.2 从查处的非法行医案件情况上看,无证行医占较大比重,活动场所主要集中在城乡结合部和农村地区,但在城市社区也有一定比例。无证行医表现形式多种多样,以诊治常见病、多发病的内科、牙科为主,其次是性病诊疗。城市社区则以药店坐堂行医、生活美容场所开展医疗美容服务居多。以黑诊所和游医为主的大部分无证行医以租房为主,诊疗设施简陋,有的甚至没有必要的消毒设施和医疗器械,不具备行医条件,医疗安全隐患很大,严重危害了人民群众的健康权益。行医人员大多没有接受过正规的医学教育,只是通过以往短期培训了解一点医学知识,有的甚至没有学过医,完全不具备行医资质。大多数无证行医均采用药品与诊疗场所分离的方法来应对卫生监督机构的检查,呈现出流动性大、隐蔽性强、违法成本低、容易死灰复燃等特点。在不少地方,打击无证行医陷入了“打击-死灰复燃-再打击”的怪圈之中[2]。
3.1.3 医疗机构违法违规行为表现形式复杂多样以诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作最为多见,同时仍然有的医疗机构无视国家政策规定,擅自开展非法人流、鉴定胎儿性别和选择性别引产等诊疗活动。上述违法违规行为主要发生在民营医疗机构、门诊部、个体诊所等社会办医疗机构,这些机构执业人员流动性大,部分执业人员未在执业地点、未按照执业范围执业的现象尤为突出。公立医疗机构存在的主要问题是医师执业不规范,如使用执业助理医师单独执业,B超、放射诊断人员不符合资质要求,以及擅自开展二类医疗技术等。医疗机构违法发布医疗广告的问题仍然存在,主要表现为未取得医疗广告审查证明或篡改医疗广告审查证明内容发布医疗广告,医疗广告涉及医疗技术、诊疗方法,保证治愈或隐含保证治愈,宣传治愈率、有效率等国家禁止发布的内容等,误导和欺骗群众就医,尤以民营医院、门诊部、个体诊所为甚。出租承包医疗场所的违法行为最少,表明经过多年来的重点整治,医疗机构出租承包医疗场所这一社会丑恶现象得到了有效遏制,但并未杜绝。
3.1.4 非法行医投诉举报居高不下从此次专项行动举报投诉处理情况上看,非法行医的举报投诉较以往有所增加,一方面表明非法行医现象仍然突出,严重损害了人民群众身体健康和生命财产安全,群众深恶痛绝;另一方面由于轰轰烈烈地开展打击非法行医专项行动,尤其是加大了宣传教育力度,提高了群众的自我保护意识和维权意识,投诉举报非法行医案件明显增多。多年来的执法实践充分表明,发挥群众监督和社会监督积极作用,形成全社会共同关注高压严打态势,是发现并严厉打击非法行医的有效途径。
3.2 非法行医屡禁不止的原因分析
3.2.1 现阶段非法行医活动仍有市场需求。当前我国医药卫生事业发展水平与广大人民群众健康需求不相适应的矛盾还比较突出,城乡卫生事业发展不平衡,资源配置不合理,医疗保障制度不健全,看病难和看病贵问题没有得到根本解决[3]。我们在执法检查中发现,大部分的非法诊所开在外来务工高度聚集地或城乡结合部和农村地区,这部分人群本身收入就少,生活水平不高,对于求医条件要求较低,一味贪图方便和便宜,安全就医意识不强,而非法行医者能适应这些群体的需求,走低价路线,利用这些“土壤”滋生蔓延,使得非法行医有着长期存在的市场需求。这是非法行医屡禁不止的重要原因。
3.2.2 法律法规滞后,非法行医成本较低。现行法律法规对非法行医处罚力度偏轻,已不适应当前医疗服务市场监管的实际需要,很难对违法行为人起到震慑作用[4]。此外,我们在监督执法中发现,随着打击力度的不断增强,非法行医者的违法行为也日趋隐蔽,行医场所内部设施和医疗器械简陋,现场只摆些空药盒,将药品放置在行医地点以外的地方,不书写病历、处方,不开具发票收据,对违法所得难以查实。一些非法行医者采取你查我关,你走我开的办法来应对监督检查,即便被查处也随即逃跑,给调查取证工作带来很大困难,遗留在现场的药品器械价值很低,起不到应有的惩戒作用。低廉的违法成本也是非法行医现象屡禁不止的另一个重要原因[5]。
3.2.3 有的医疗机构法律意识淡薄,在经济利益的驱动下,民营医院、门诊部、个体诊所等医疗机构为解决就诊病人少、经济效益差的问题,唯利是图,通过诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员执业、发布违法医疗广告等手段来违规操作,降低成本,提高收入[6]。有的公立医疗机构重医疗轻管理,忽视了相关法律法规的学习,依法执业意识不强,有的医务人员甚至不知道哪些行为是非法行医,导致医疗机构非法行医行为的发生。
3.2.4 卫生监督执法力量不足。由于受多种因素制约,目前卫生监督体系建设尚不完善,尤其是基层卫生监督机构执法人员数量严重不足,执法力量比较薄弱,无专项工作经费,交通工具和调查取证设施设备相对落后,打击非法行医力度、广度难以深入。
3.3 对策与建议
3.3.1 完善医疗卫生保障体系,合理配置医疗卫生资源。非法行医最大的市场在城乡结合部和农村地区,主要是因为这些地方医疗卫生保障体系还不够完善,医疗资源缺乏。要杜绝非法行医,政府必须加大投入,建立能满足农村群众、弱势群体基本就医需求的医疗卫生保障体系,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗保障制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,让群众看得起病;同时,通过合理配置医疗资源,充分考虑群众不同层次不同方面的医疗卫生需求,调整并完善符合当地实际需求的区域卫生规划,科学设置、合理布局医院、门诊部、社区卫生服务中心、个体诊所等各级各类医疗机构,方便广大群众就医。真正解决了群众“看病难、看病贵”的问题,非法行医也就失去了滋生的土壤[7]。
3.3.2 加大打击力度,严查违法案件。一方面针对薄弱环节,采取有力措施,常抓不懈。加强事中事后监管,加大对重点环节,重点区域的整治力度,对突出问题,热点、难点问题,要组织力量重点打击,对城乡结合部、农村等地区一些屡禁不止、打而不死的地下黑诊所,以及群众反映强烈的钉子户、重点户,做到发现一个,处理一个,曝光一个,使非法行医者无藏身之地。另一方面随着我国经济社会的快速发展,现行的《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规明显滞后,处罚的力度和额度偏低,已经不适应当前医疗服务市场监管的实际[8],在一定程度上影响了法律的威慑力。建议尽快修订完善相关法律法规,增强相关条款的实用性和可操作性,加大处罚额度,加强惩处力度,让非法行医者望而止步,不想也不敢从事非法行医活动。这已经成为当前医疗服务市场监管刻不容缓的任务,也是基层卫生监督机构的迫切愿望。
3.3.3 加强部门协作,形成工作合力。各级卫生监督机构要加强与公安、食品药品监督、工商、广电等部门的协调、沟通、配合,做好横向、上下之间的信息沟通与交流,建立完善部门联席会议制度,发挥联动作用,齐抓共管,形成工作合力。要进一步贯彻落实卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》,做好行政执法与刑事司法的衔接,完善案件移送工作,狠抓案件查办。
3.3.4 畅通举报渠道,加强宣传教育,形成强大的社会舆论氛围。公布举报投诉电话和电子信箱,重视群众投诉举报案件线索,做到有案必查,有查必果,建立统一规范的投诉举报处置流程,使投诉举报制度化、规范化[9]。采取多种形式加强医疗机构负责人和医务人员法律法规培训,增强医疗机构和医务人员依法执业的意识,自觉遵纪守法,杜绝违法行为。同时加大正面宣传和典型案件曝光力度,进一步提高人民群众对违法行医行为的识别能力和自我保护意识,动员全社会力量共同监督医疗服务市场,营造一种强大的社会支持的舆论氛围。
为认真贯彻国家、省、市打击非法行医相关文件精神,进一步整顿和规范医疗服务市场秩序,保障人民群众身体健康和生命安全,我市按照工作要求迅速行动,周密部署,重拳出击,有计划、有步骤地开展了打击非法行医专项行动,取得了明显成效。现将工作开展情况终结如下:
一、提高认识,明确重点
近年来,我市加大医疗市场整顿力度和监管力度,多次开展打击非法行医整治行动,结合我市实际,明确了打击非法行医专项行动的重点。一是严厉打击无证行医行为;二是严肃查处非卫生技术人员行医及医生未经注册擅自行医行为;三是严肃查处出租、承包科室行为;四是严肃查处医疗机构超范围行医行为。
二、工作扎实,成效显著
为确保打击非法行医工作顺利开展,做到不放过一个细节,通过排查,对全市的医疗市场进行集中执法检查。此外采取日常监督与集中执法检查相结合的方式,不但注重治标,更侧重于查源头,标本兼治,建立长效机制,收到了良好效果。到目前为止,共出动执法车辆50余辆次,执法人员80余人次,检查单位110家次,发现聘请非卫生技术人员3家,接到各类举报1件,收缴非法行医器械3种共计20小样。通过行动的开展和监管力度的加大,我市医疗市场得到了进一步规范,各单位针对检查出来的问题,进行了切实有效的整改,各医疗机构外聘人员都主动到市卫生局进行注册或变更注册。
三、下一步工作打算
(一)坚持检查与引导相结合,专项检查与日常监督相结合的原则,根据省卫生厅及州卫生局的统一安排,进一步加大打击非法行医专项整治工作力度。
(二)文明执法,坚持处罚教育相结合,动之以情,晓之以理。争取社会各界对卫生执法工作的理解与支持。
(三)加大对各级各类医疗机构负责人的培训工作,使其依法管理,促进医疗机构依法开展医疗活动,规范执业行为。
为认真落实《**区卫生局 **区人口和计划生育委员会 **区公安局 重庆是食品药品监督管理局**区分局关于印发**区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案的通知》(永卫生〔2013〕343号)文件精神;进一步整顿医疗秩序,着力解决我区非法行医突出问题,结合我院实际情况,通过专项行动,对无证行医及医疗机构违法行医给予了有力打击,净化了医疗服务市场,保证了人民群众的就医安全和根本利益。
一、工作开展情况
1.加强领导,制定方案。安排部署打击非法行医工作后,镇政府领导和我院高度重视,成立了打非领导组,职责明确。根据上级要求,将11项违法行为确定为打击对象。即(1)检查是否有将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为;(2)检查是否有聘用非卫生技术人员行医的行为;(3)检查是否有超出登记范围开展诊疗活动的行为;(4)检查是否有非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。(5)检查是否未经许可擅自发布医疗广告,是否存在虚假宣传。(6)以场镇等流动人口聚集地为重点,严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所、游医、假医;(7)大力查处未取得相应资质擅自开展诊疗活动;(8)以零售药店为重点,查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自打针输水及聘用医师或非医师坐堂行医的行为;(9)查处以养生保健为名非法开展诊疗活动的行为;(10)严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为;(11)查处违法违规发布医疗广告行为。对于在行政执法过程中有法不依、执法不严、违法不究的人员要依法追究责任,对于行政不作为、乱作为的给予通报批评,并追究相关人员责任。
(二)宣传动员,布置工作。强调打击非法行医工作的重要性和必要性,动员部署打击非法行医工作。一是进一步增强信心,加强对群众的宣传,争取群众支持,确保打非成果;要求对辖区内的非法行医点进行摸底排查,并及时上报;二是要求各内部自查自纠;三是要求悬挂打击非法行医宣传横幅。四是随时将主要领导汇报,抓紧行动进行跟踪回访,按时将回访情况报送领导小组办公室。
三、存在的问题
1、部分从事医疗服务执业人员,法律意识的淡漠,重效益,轻服务,需要进一步提高医德医风教育和法律法规培训。
2、非法行医的隐蔽性强,流动性大,增加执法难度。
3、跟踪回访过程中也发现有的非法诊所随然经过前期打击治理,在停业一段时间后又有所抬头,容易出现死灰复燃的现象。
4、有的将药品存放他处,有患者时才取出给患者治疗,使回访人员很难发现或发现后拒不承认。
5、对非法行医的整治力度和频率都还不足够。
五、下一步工作计划
1、加强宣传。利用各种新闻媒体,广泛宣传卫生法律知识和群众安全就医知识,提高人民群众的自我保护意识,发挥社会监督作用,使非法行医没有可乘之机。
2.进一步加大卫生执法力度,坚持巡回监督、集中整治相结合的办法,并组织开展联合执法,重点打击,彻底清除违法违规行医行为
2、加大执法力度,增加监督频率,继续保持打击非法行医,整顿医疗市场的高压态势,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。
3、进一步加强卫生监督队伍建设,建立健全长效监督管理机制。
行医专项行动工作总结
为认真落实卫生部等七部门《关于印发打击非法行医专项行动方案的通知》(卫监督发[2005]156号)及《关于进一步加强全国打击非法行医专项行动的通知》(卫监督发[2006]140号)文件精神,保证人民群众就医安全,根据锡盟卫生局《关于印发(锡林郭勒盟打击非法行医专项行动方案)的通知》要求,白旗卫生局在巩固2005年取得的“打非”成果基础上,于2006年又经过精心组织,统一部署,集中力量,有目的的开展了打击非法行医活动,并取得了一定成绩,现将工作总结如下:
一、医疗机构基本情况
我旗现有医疗卫生机构12所,旗直5所(旗医院、蒙医院、妇幼保健所、疾控中心、卫生监督所),苏木镇7所(乌兰察布卫生院、布日都卫生院、善达卫生院、伊克淖卫生院、宝力根陶海卫生院、星耀镇卫生院、学堂地卫生院),个体诊所9所(全部在明安图镇政府所在地),嘎查村卫生室68家,在职医护人员261名。
二、组织领导
为确保打击非法行医活动顺利进行,特成立了正镶白旗卫生局打击非法行医领导小组,组长由卫生局局长担任,成员从卫生监督所中抽调,公布了投诉举报电话,设置了举报信箱,并建立了有案必查、有查必果的工作制度。
三、工作开展情况
1、认真开展了“卫监打非1号”行动
根据锡盟卫生局《转发卫生厅关于开展打击非法行医“卫监打非1号”行动的通知》(锡卫发[2006]16号)文件精神,于4月25日—30日,集中力量,在全旗范围内组织开展了“打击非法行医我们在行动”为主题的“卫监打非1号”集中打击行动,成立了领导小组,制定了行动方案。此次行动,共检查各级各类医疗机构23户,查处无证行医案件5件,取缔无证行医5户,查处超诊疗科目范围行医诊所1户,并已责令其整改,共罚款4300.00元,没收药品器械价值约15000.00元。
2、加强了对医疗机构的监管力度
在加大打击无证行医、江湖游医及地下性病诊所的同时,加强了对医疗机构的监管力度,主要对医疗机构是否持有效《医疗机构执业许可证》情况、是否按核准登记医疗科目开展诊疗活动、从事诊疗活动的医师持有《医师执业证书》上岗情况及是否在执业类别执业范围内执业情况、医疗机构有无出租科室行为、有无利用B超进行胎儿性别鉴定情况等进行了详细的监督检查。在检查中,发现红十字会博爱门诊(诊疗科目为西医内儿科)有超诊疗科目范围行医行为,卫生执法人员依法对该诊所做出了行政处罚,没收了其外科手术用手术包,并罚款1500.00元。
3、重视对投诉举报案件的处理
年内共受理投诉举报案件4起,查处4起,做到了有案必查、有
查必果。
4、坚持对医疗服务市场至少每月一次的巡查制度。
在认真开展集中打击非法行医的同时,坚持对医疗服务市场至少每月一次的巡回检查。在今年8月、9月的巡回检查中,发现汽车站院内有一无证行医的地下性病诊所1户、在察汉淖广场上以卖膏药为名的游医一人,执法人员依法对其进行了行政处罚,没收了行医用的招牌、药品及器械。
四、存在的问题及今后的措施
1、打击非法行医就像割韭菜、赶麻雀,有很强的反弹性。因此,应依靠群众力量,通过受理投诉举报、监督检查等多种方式,对非法行医采取“一露头就打”的高压态势。
打击非法行医和非法采供血工作总结
为了加强对医疗市场的监管,整顿规范医疗服务市场秩序,维护人民群众的健康权益,根据市、区打击非法行医专项行动实施方案,我镇制定了《林集镇打击非法行医专项行动实施方案》。在区委、区政府的统一领导和部署下,打击非法行医专项行动扎实推进并取得了阶段性工作成效,现总结如下:
一、组织领导有力,责任落实到位
为了加强专项行动的组织领导,镇政府成立了镇长秦秀梅为组长,相关工作人员为成员的打击非法行医专项工作领导小组,领导小组下设办公室,明确了具体办公人员,落实了工作责任制,建立了由镇政府牵头,相关职能部门协同参与、密切配合的打击非法行医工作机制,确保了专项行动扎实有效地开展。
二、加强医疗市场监管,促进医疗市场规范
在打击非法行医专项行动中,我们坚持打击与整顿规范相结合,以打击加大监管的力度,在规范中促进专项行动的有力开展。
(一)结合开展“以病人为中心,以提高医疗卫生服务为主题”的医院管理年活动,严格按照卫生部的《医院管理评价指南》,进一步规范各级各类医疗机构的医疗执业行为,使各医疗机构减少或杜绝违法行为。
(二)加强医疗机构的监督检查、指导、人员培训。我镇卫生院专门成立了“医疗卫生技术指导专家组”,抽派卫生院各专业中、高级技术人员,定期不定期地深入各村(社区)卫生站从执业准入、医疗质量管理、医德医风建设等方面检查指导,对存在的问题由执法监督机构督促整改,对问题严重或拒不改正者,依法严格查处。同时通过这种督导形式加强对基层业务人员的培训。
三、专项行动工作开展情况
打击非法行医专项行动工作在各职能部门的大力支持和配合下,取得较好的效果。全年共出动卫生执法人员18人次,监督检查医疗
机构和药品经营单位13家,其中医疗机构7家,药品经营单位6家未发现非法行医行为。
四、存在的问题
(一)镇卫生院专业技术人员较少,专业分工不明显,也不能明确划分,超执业范围、跨类别行医的情况难以避免,加大了监管的难度。
(二)对《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规的宣传力度不够,导致部分医疗机构尤其是个体诊所法律意识淡薄,对非法行医行为的严重危害性认识不足。
(三)新形势下打击非法行医工作难度更大。一是非法行医行为变得更加隐蔽。许多“黑诊所”从集市、城区退入农村或城郊结合部,一些药店从自己店内拿药去病人家中为其诊治,增加了打击工作的难度。二是一些新的非法行医行为的出现,增大了监管工作的难度。
(五)执法监督力量薄弱,取证工具缺乏,加之我镇地域辽阔、监督工作面宽量大,难以保证监督的持续性和时效性,非法执业机构和人员存在侥幸心理,因此,专项整治工作是一项长期而艰巨的工作。
五、下一步工作的打算
今后,我们将在县委、县政府的坚强领导和县卫生局的指导下,切实按照省、市、县的统一部署,不断推动打击非法行医专项行动深入开展,努力确保专项行动取得预期目标。一是要进一步加大对《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规的宣传力度,强化医疗机构依法行医意识。二是要在巩固成果,加大打击力度的同时,加强对社会办医、个体执业人员的相关知识技能培训,不断提高执业人员的综合知识水平和法律意识。三是要加强部门间的协调配合,加强制度建设,积极探索,不断完善对医疗行业监督的有效模式,建立长效监管机制。
楚州区林集镇人民政府
根据街道“迎亚运,创平安”综治联席会议的要求,整顿和规范我街道医疗市场秩序,保障人民群众生命安全,以达到消除社会负面影响和治安隐患,确保亚运安全。结合x府办下发[2010]78号《关于印发xx市药品安全专项整治工作实施方案的通知》相关精神和我街道实际,制定本工作方案。
一、工作目标
通过本次打击非法行医综合整治行动,严厉打击xx体育馆周边永新、朝东、镇安辖区的非法行医活动,使我街道医疗服务市场秩序得到明显好转,进一步加强医疗机构的规范化管理,确保亚运安全。
(一)严厉打击各种非法行医行为,取缔无证行医、无证药店,严惩非法行医违法犯罪活动,对犯罪分子起到震慑作用。
(二)加大对医疗服务市场的监管力度,规范医疗服务和药品销售市场,提高医疗质量,保障医疗安全和用药安全。
(三)做好行政执法和刑事执法的衔接工作,依法严肃追究违法责任人的法律责任。
(四)建立完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施,切实维护人民群众的健康权益。
二、工作内容和重点
(一)严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”,“无证药店”,打击无任何行医资格的游医、假医,以及借助虚假宣传、招摇撞骗,销售假药的行为,或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者,严重危害人民群众身体健康和生命安全的各种非法行医活动。
(二)清理村委会、村民小组物业及村民出租屋,对提供非法行医场所的出租屋主进行教育,限期整改,对屡教不改依法进行处罚。
三、组织领导
由区卫生局、xx街道综治办、xx街道派出所、区药监局、区卫生监督所、xx街道医疗卫生管理组和xx街道朝东、镇安、永新村综治工作站联合成立“xx街道打击非法行医专项整治领导小组”,负责专项行动的组织领导、统筹协调、计划安排和检查指导。成员如下:
组 长:xx 副组长:xx xx综治工作站负责人
领导小组下设办公室,办公室主任由xx同志担任。
四、职责分工
按照“统一领导,部门协调,各方联动”的工作要求,各单位要本着求真务实的态度,按照属地管理的原则,逐级落实责任制,将打击非法行医行动作为当前“迎亚运,创平安”的一项重要工作落到实处。近期重点取缔永新、朝东、镇安辖区各类黑诊所、黑药店,整顿非法行医卖药行为等。专项行动中的各部门要加强在工作中的联系、协调与配合,建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。加强部门间、区域间的沟通配合,形成上下联动、部门联动、区域联动的综合整治局面和强大的整治合力。
(一)由街道综治办会同永新、朝东、镇安村综治工作站,做好整顿范围内黑诊所、黑药店摸底、排查、造册工作,上报区卫生行政主管部门,及时协同相关行政主管部门依法开展打击非法行医活动。
(二)由区卫生局、区药监局、区卫生监督所组织专项调查取证,查处无《医疗机构执业许可证》、《药品经营许可证》和无任何资格的黑诊所、黑药店。做好行政执法和刑事执法的衔接工作,将受到卫生行政处罚两次以上的个案移送至公安机关立案查处。
(三)由xx、xx派出所查处暴力抗法行为,对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员,依法予以查处;对非法行医受到卫生行政部门处罚两次以上的个案立案查处,依法追究刑事责任。
(四)永新、朝东、镇安村综治工作站,按照属地管理的原则,加强村民出租屋管理,对提供非法行医场所的出租屋主进行教育和清理,对屡教不改的会同公安机关依法进行处罚。
(五)街道医疗卫生管理组做好专项整治工作的综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。
五、工作步骤
一、动员部署阶段(2010年5月)。成立“xx街道打击非法行医专项整治领导小组”,建立工作机制,结合实际情况制定具体实施方案,做好辖区开展专项行动进行全面动员部署和调查。
二、组织实施阶段(2010年6~9月)。各部门按照专项行动方案的职责分工和工作部署,认真组织开展专项行动,调查取证,针对突出问题和薄弱环节,采取有效措施,全面坚决取缔无证行医,严肃查处违法违规行为,建立和完善长效监管机制,确保专项整治行动取得实效。
三、总结检查阶段(2010年10月)。专项行动开展结束后,各部门做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效管理机制建立到位,同时认真做好工作总结,为下一步工作安排积累经验。
六、工作要求
(一)统一思想,加强领导
打击非法行医,是一项关系人民群众切身利益的重要工作,是保证亚运安全的一项重要工作。抓好这项工作,对保障人民群众的身体健康和生命安全,促进卫生事业发展,维护社会稳定都具有十分重要的意义。各部门要从讲政治的高度出发,充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,统一思想,提高认识,加强领导,精心组织,周密安排,扎实推进,保证专项行动取得实效。
(二)分工负责,密切配合
打击非法行医综合整治行动要按照“统一领导,部门协调,各方联动”的工作要求,各单位要本着求真务实的态度,认真组织,狠抓落实。在各自分工负责的职责范围内,迅速开展行动,密切配合,及时通报进展情况,形成合力。领导小组定期召开联席会议,通报情况,研究问题,部署任务。领导小组办公室要做好信息汇总,协调联络和行动组织安排工作。
(三)突出重点,狠抓落实
按照综合整治行动方案要求,结合实际情况,突出重点的抓好各项工作。对非法行医受到卫生行政部门处罚两次以上的个案由公安机关立案查处,依法追究刑事责任,以强大震慑力确保综合整治行动取得实实在在的成效。
(四)标本兼治,健全机制
打击非法采供血专项整治
工作总结
一、提高认识,加强领导。
开展打击非法行医行动,是落实“三个代表”重要思想、确实维护保障人民的身体健康和生命安全的具体体现,是进一步规范医疗市场的重大举措,**县卫生监督所充分认识到打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性,成立了以**县卫生监督所所长**为组长的打非领导小组。
二、加强培训,提高卫生监督执法人员的业务水平。打击非法行医工作是卫生监督所面临的一项新工作、新任务,为了保障打击非法行医工作的顺利开展,提高全体执法人员的业务水平,**县卫生监督所加强了一线执法监督人员的培训工作力度,采取了自学和集中培训相结合的形式,提高执法人员的工作水平,针对打击非法行医工作中遇到的具体问题,及时组织学习探讨打击非法行医工作的法律适用条款和工作方法等问题。重点对《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《母婴保健法》等法律法规进行学习,使监督员掌握了打击非法行医工作要点,法律依据以及卫生部在专项行动中有关问题的答复和批复,提高了监督执法水平,为打击非法行医工作的顺利开展提供了人员保
证。
三、摸清辖区内医疗机构基本情况。
截止2008年9月,我县共管辖营利性和非营利性医疗机构**户,其中非营利性医疗机构**户,包括二级医院*户、乡镇卫生院**户、农场卫生院*户、村卫生室**户、厂矿企业医务室1户、妇幼保健院1户、疾病预防控制中心2户,其他医疗机构7户;营利性医疗机构**户,包括个体诊所44户、民营医院**户。
四、突出重点,加大力度,继续保持高压严打态势。**年我们采取了全面监督检查与重点打击相结合的原则,加大了对非法行医者的行政处罚力度,并根据案件的复杂程度指派专职监督员负责查办,对群众反映的大、要案,我们坚持以事实为依据,以法律为准绳,反复对案件进行调查核实,力求在最短的时间内结案。我们根据我县实际工作情况,开展了打击无证行医、清理医疗广告、打击医院出租、承包科室、打击非法鉴别胎儿性别、查处非法医疗美容、查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动、严格医护人员执业规则、规范个体诊所、乡镇卫生院的诊疗行业等治理活动。
六、查处情况
1-9月份以来,共检查医疗机构159户次,出动卫生监督人员 331 人次,出动监督车辆 82 辆次。发现违法经营8户,责令立即整改并给予行政处罚**户(其中未取得医疗机
构执业许可证擅自执业的*户,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的*户,)共罚款人民币**元(**元整)。
七、为维护医疗用血安全,防治艾滋病和其他传染病的传播,保障人民群众的生命安全和身体健康,杜绝非法采供血现象的发生。结合实际,我所组织卫生监督员对我县境内的重点用血的医疗机构进行了专项监督检查,本次专项整治行动共检查医疗机构36户次,出动监督人员125人次,出动监督车辆22次。所查医疗机构未发现擅自采集、供应临床用血的行为,未发现未经检测的血液直接在临床输注的现象。临床用血的单位有县人民医院、**中心卫生院、等**家;县人民医院是我县的供血点,血液来源由**中心血站供给,保存条件基本完善,并完善相应的保存记录。
八、今后工作打算
(一)、打击非法行医是一件长期而艰巨的工作任务,我们在今后将继续加大打击非法行医工作力度,建立并完善长效工作机制,坚持深入持久,同时要继续加强打击非法行医工作的宣传,提高群众对非法行医危害的认识,自觉抵制非法行医行为,为保障人民群众的就医安全,净化医疗市场,规范医疗经营秩序,做好我们应尽的职责。广泛宣传卫生法律法规和安全就医常识,提高人民群众的自我保护意识。对取缔无证行医黑诊所、查处非法行医典型案件、吊销医疗机构和医务人员证书等情况进行公开曝光,设立举报电话,接
受群众举报。通过举办培训班、专题讲座等形式,开展对医疗机构负责人、有关管理人员和医务人员法律法规和相关政策的宣传培训,增强依法执业的自觉性,规范执业行为。
(二)、巩固非法采供血专项整治工作成果,建立长效监管机制,认真做好血液安全工作。一是继续加大经常性执法监督力度,严厉打击非法采供血;二是狠抓血液管理,构筑安全用血防线;三是加大宣传教育,继续大力推进无偿献血。
**县卫生局卫生监督所
行动方案
根据鄂卫办发[2012]39号文件《2012年全省开展“打击非法行医保障医疗安全”专项整治活动的通知》的要求。我局结合工作实际制定,开展打击非法行医保障医疗安全专项行动方案。
一、工作目标
以“三个代表”重要思想为指导,学习实践科学发展观,贯彻执行《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规,采取部门联动、上下互动、专项整治等措施,严厉打一切非法行医行为,进一步形成高压势态,建立专项行动和日常监管相结合的长效机制,切实维护医疗市场秩序,保障群众健康权益,为提高人民群众健康水平、构建和谐江陵。
二、组织领导
为使我县打击非法行医、保障医疗安全专项整治活动工作顺利有效进行,按照文件通知精神,我局成立打击非法行医、保障医疗安全专项整治活动领导小组,以下简称领导小组。
组长:姚义斌(县卫生局工会主席)
副组长:陈峰(县卫生局法监科科长)
沈作胜(县卫生监督局支部书记、副局长)
成员:李平高波代小龙
领导小组设在医疗机构监督科。电话:4728855
工作职责:打击一切非法行医活动,保障医疗安全。
三、工作内容
1、严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下黑诊所”。
2、打击任何形式的游医、假医以及借助虚假宣传、招摇撞骗或打着“专家”、“中心”等幌子误导患者的非法行医行为。
3、严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展“坐堂行医” 的行为。
4、严肃查处医疗机构开展非法签定胎儿性别、非法终止妊娠的行为。
5、清理辖区内超执业注册登记地点行医行为,“异地执业”。
四、工作要求
1、摸清和掌握我县辖区内非法行医行为和“黑诊所”的基本情况,特别是城乡集合部和集贸市场等。
2、严格执法,坚决打击和取缔一切非法行医行为。在本次专项行动中,态度要坚决,措施要有力,发现一处取缔一处,决不姑息迁就。在工作中遇到问题要及时汇报及时解决。
3、反馈情况,依法整治。在行动中必需要有书面记录,认真收集证据,总结好经验并提供准确信息。对构成犯罪的及时移交司法机关处理。
五、工作步骤
1、从二0一二年四月九日到二0一二年四月二十日为摸底调查时间,掌握我县医疗市场基本情况,尤其是城乡结合部和农村 “黑诊所”容易出现的时间段。
2、二0一二年四月二十三日到二0一一年十月二十日为检查和集中整治时间。
1、打击非法行医,构建和谐社会
2、打击非法行医,保障人民健康
3、非法行医,人人喊打
4、普及就医安全知识,创建和谐平安家园
5、请你远离非法行医
6、依法查处(严厉打击)非法行医行为,有效保障(全力维护)群众就医安全
7、整顿医疗市场秩序,打击非法行医行为
8、打击非法行医,促进全民健康
9、珍爱生命,远离非法行医
10、坚决打击非法行医,确保群众健康权益
11、你我共同行动,打击非法行医
12、群众就医安全,共同的责任
13、依法查处(严厉打击)非法行医行为,有效保障(全力维护)群众就医安全
14、以诚信行医为荣,以医疗欺诈为耻
15、规范医疗服务市场,尽力构建和谐菏泽
16、大众就医平安,共同的义务
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