村2018年度脱贫攻坚工作计划
2017年度脱贫攻坚工作,虽然顺利实现既定的工作目标;但如何使贫困户持续稳定脱贫,走上致富道路,防范返贫现象发生;到2020年迈上全面小康之路,是我们2018年奋斗的目标。2018年是实施“十三五脱贫规划”的关键之年,驻喀什艾日克村工作队以党的十九大精神为指导,与村两委会及各支驻村力量共同研究制定如下工作计划。
一、工作目标
全面贯彻落实中央和省、地区脱贫攻坚工作要求,按照精准扶贫、精准脱贫方略,进一步健全工作机制,巩固提升,加大“五个一批”实施力度,举包村单位、驻村工作队和村两委三方合力,力争2018年度投入资金突破20万元,村级基础设施建设和公共服务建设有序推进;确保预脱贫26户年人均收入稳中有升;27户未脱贫人口,争取2019年度予以脱贫,确因特殊原因不能脱贫的,纳入兜底保障。
二、主要内容
1、行政村巩固提升:2017年村集体收入一般,基础设施建设尚存在许多待完善的工作,贫困户预脱贫质量不高,防范返贫工作仍然艰巨,2018年度各项工作均有很大上升空间,将联合各支力量抓好做实。
2、全村未脱贫人口53户220人,2018年计划通过产业、危房改造、就业扶贫、低保两线合一、健康扶贫、社会扶贫等措施,除了帮扶26户脱贫以外,还要在提高其余贫困户收入,改善他们的生活质量上做文章,使家庭生活步入良性发展的快车道。
三、主要工作
(一)、2017年转移就业6户,受益人口23人,产业发展滞后,规模偏小、项目单一,难以持续稳定。2018年将以产业化扶贫为突破口,发展规模化企业等措施,在增加贫困群众收入的同时,以整村推进为主体,通过专项扶贫资金加强基础设施建设,并壮大村集体经济。
(二)、2017年共发放小额贴息贷款11户,发放贷款资金13万元;存在小额信贷比例小,产业发展规模小、结构单一,仅仅停留在种植、养殖的家庭式经营上,难以形成规模较大的产业化发展;被动发展动模式比例高,自身发展缺乏动力。2018年将继续推进实施扶贫小额贷款,大力发展产业。同时调整产业结构,在良种引进、推广先进技术、培训技术人员、扶持行业协会等方面做好工作。
(三)、贫困户因病、因残、缺土地等因素致贫较多,素质相对也较低,这给我们工作带来很大的难度,一些脱贫的发展措施很难在其身上发挥作用,仅仅依靠政策兜底很难保证其永久性脱贫,为此2018年将加大政策扶持,按照“一村一策、一户一法”的思路,加强惠农政策的扶持,采取项目扶持、能人包扶、党员干部包扶等形式实施帮扶;通过危房改造、低保兜底、转移就业等措施,带动发展,最终实现共同富裕的目标。
(四)、“一人就业,全家脱贫”,就业是快速高效的致富之路;2018年进一步加大科技扶贫、智力扶贫力度。加大贫困劳动力转移就业培训力度,努力提高贫困地劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。
(五)、村里经济基础相对薄弱,集体经济收入少。村里没有像样的集体经济给村里带来长期稳定的收入,加大项目资金争取力度势在必行,想要争取更多的项目资金。需要主动出击,积极争取上级支持,争取更多的项目资金投入到我村,加快贫困群众致富奔小康的步伐,促进社会经济各项事业的蓬勃发展。
(六)、继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐,2018年计划建设完成村级公路工程,积极谋划申报村内道路网,并发动、联合各方面力量,力争在2019年底前完成全部道路建设;大大改善村民居家、生活、出行环境,从而促进喀什艾日克村各项事业又好又快向前发展。
某某村“访惠聚”工作队
2018年1月13日
英买力镇喀什艾日克村2018年度
脱贫攻坚工作
工
作
计
划
英买力镇喀什艾日克村
时光飞逝,岁月如梭,转眼间半年就过去了。现就石咀村半年的攻坚工作总结如下。
一、分析我村具体村情,制定各项工作计划。
我村村情如下:
石咀村距镇政府3公里,幅员面积9.87平方公里,有耕地面积5754亩、林地4545亩、草地3097亩、荒山荒坡726.45亩、其它682.55亩。全村辖13个村民小组,有农户425户1648人,有劳动力859人(常年外出务工345人)。有五保户13户13人,有低保户162户388人,有孤儿43人。
全村0-18岁781人(女393人),其中学龄儿童232名,超生84人,在校学生215,现有幼儿园2所、在园幼儿125名。全村农作物以马铃薯、荞麦、玉米为主,养殖业主要有牛、羊,2017年全村农民人均纯收入6250元。
全村吸毒在册人员146人,21在押强制戒毒,其余已戒毒成功全村艾滋病在册人员142人,均在检查服药监控之中。
通过2016和2017年精准扶贫工作,退出建档立卡贫困户93户343人,目前全村仍有贫困户4户15人。在接下来的脱贫攻坚工作中,全村将全面落实“七个一批”行动计划,2018年实现全村脱贫。
2018年已开出吸毒在押2人党籍,现有党员21人,其中女性党员1人。入党积极分子4人。
石咀村于2016年新建安全住房138户,加固5户。2017年新建18户。目前全村通村硬化路4.6公里,通组路6.8公里,入户路3.1公里。2018年全村已实现一低七有。
全村97户建档立卡贫困户,4户缺技术,12户缺劳力,71户缺资金,7户因病,2户因残。
石咀村基础设施薄弱、可利用资源匮乏、社会事业发展滞后、公共服务水平低、贫困面大、村民思想落后,贫困程度深、致贫返贫原因多。
我石咀村驻村工作队,根据以上村情,制定了各项工作计划。整体脱贫攻坚计划、工作计划、禁毒防艾工作计划、控辍保学工作计划、“四好”创建工作计划、基本医疗保障计划、集体经济发展计划。
二、取得的成绩:
1、完成易地搬迁和彝家新寨的资料组档。
在前半年中,石咀村驻存工作队,完成了2016年和2017年易地搬迁和彝家新寨的档案资料建设。这项工作繁杂、费时费事,按户建档,工作量之大,叹为观止。驻村工作队员,在不熟悉电脑、不熟悉excel电子表格和word文档的基础上,不分昼夜,按时完成了资料的组档任务。
2、组织村民,完成健康体检。
按要求组织石咀村的村民参加拖觉镇组织的全民体检,在这次体检中,我村村民参加人数多,按时完成了体检任务,为后期开展的禁毒防艾工作和实施医疗有保障起到了至关重要的作用。
3、积极开展安全住房自筹款征收工作。由于我村的安全住房的修建采取的是:先修在收自筹款的方式。很村民在住进新房子后,有的村民就与了不好的想法。以为党和国家就该给他们修房子,等靠要思想严重,致使在安全住房自筹款的收缴难度大大增加。在这种情况下,工作催不辞辛苦、磨破嘴皮,完成87万自筹款的收缴。
4、完成县镇两级布置的其他任务。
三、半年中工作不足之处。
在这前半年中,由于,第一书记的频繁更换,对工作造成了一定的影响。有段时间,工作队员工作懒散,第一书记甚至不能坚持驻村,这多石咀村的工作造成很多消极的影响。
今年以来,我们认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话精神,坚决落实省市脱贫攻坚工作会议精神,狠抓问题整改和政策、工作、责任“三落实”,各项工作顺利推进。
一、基本情况
襄汾县位于山西省南部,国土面积 1034平方公里,辖***个乡镇***个行政村,总人口***万。共有建档立卡贫困人口 1***户 3***人,涉及***个乡镇、***个行政村。经过几年来的共同努力,实现脱贫 1***户 3***人(20**年脱贫***户***人;20**年脱贫***户***人;20**年脱贫***户 1***人;2018 年脱贫***户 1***人),脱贫贫困村 2 个。截至目前,全县共有未脱贫人口***户***人,返贫 1 户 1 人。
按照致贫原因分析,因病***户,占比**.*%;因残***户,占比**.*%;缺技术***户,占比**.*%;缺劳力***户,占比**.*%;自身动力不足***户,占比**.*%;因学***户,占比**.*%;缺资金***户,占比**.*%;因灾9户,占比**.*%;缺水1户,占比**.*%;交通条件落后 1 户,占比**.*%;其他 7 户,占比**.*%。
二、工作情况
脱贫攻坚工作开展以来,我们坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,通过加强组织领导,强化队伍管理,落实帮扶措施,加大督查检查等各项措施,脱贫攻坚工作成绩显著。
(一)强化组织领导。在成立脱贫攻坚领导小组的基础上,去年又组建了脱贫攻坚总指挥部,县委书记和县长为总指挥,县委副书记为常务副总指挥。指挥部下设4个分指挥部和4个工作组,有力保证了脱贫攻坚各方面工作的高效推进。严
格实行周例会、月总结、季报告制度,先后召开 60 次周例会,每次周例会县委书记、县长都亲自参加,及时研究解决突出问题。
(二)加强队伍管理。成立了干部驻村帮扶工作领导小组,出台了《襄汾县驻村帮扶工作队管理办法》《抓党建转作风促脱贫攻坚工作的通知》《关于进一步加强对全县“三支队伍”管理的通知》等规范性文件,同时印发了《聚焦贫困集中力量攻坚三年行动计划(20**-2019)》《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战三年行动的实施方案》等重要文件,推进脱贫攻坚各项工作进一步规范化、制度化。
(三)夯实工作基础。持续加强脱贫攻坚阵地建设,在***个乡镇分别设立脱贫攻坚作战室,完善了作战室内脱贫攻坚领导机构图、贫困人口分布图、脱贫目标任务图、致贫原因分析图、精准帮扶措施图、脱贫攻坚组织保证图等“六张图”相关版面,共配备脱贫攻坚专职人员***名。县扶贫办将历年脱贫攻坚资料进行汇编,各乡镇对照汇编样本进行整理完善。加强督查检查,通过“两办”、纪委监委、组织部、扶贫办四个专项督查组,对“三支队伍”管理和各项基础性工作进行督促检查,进一步提升了脱贫攻坚工作的精准度。
(四)落实帮扶措施。产业扶贫上,由农业农村局牵头成立果树技术组、蔬菜技术组、中药材技术组等服务组织,根据贫困户需要开展技术指导,帮助其增加生产经营收益;依托中药材集散地优势,引导贫困户种植生地、黄芩等中药材 900亩,每亩补**元,20**年、2018 年两年共发补助***万元;依托东西两山,发展核桃、花椒、皂角等经济林**.*万亩,户均可增收 5**元以上;整合全县 6 个苹果专业合作社,组建襄汾县农哈哈合作社联合社,为全县***万亩苹果种植户提供产前、产中、产后全方位服务,直接带动南小张***户贫困户及周边村庄贫困户增收致富。就业扶贫上,狠抓贫困劳动力培训工作,建立了建档立卡贫困劳动力培训就业台帐,为***名贫困劳动力进行了中式烹调、焊工、家政服务、保健按摩、手工编织
等技术技能培训,共转移就业贫困劳动力***人,增加了其家庭经济收入。健康扶贫上,出台了《襄汾县健康扶贫工程实施方案》,全县“双签约”率达到**%,实现了应签尽签,确保了贫困户“看病有人管,报销有保障”。制定了《襄汾县农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶实施方案》,实现了“一站式”服务,落实了“136”政策。重新修订了《襄汾县城乡医疗救助实施方案》,进一步加大了医疗救助力度。保险扶贫上,2018 年由财政部门全额支付建档立卡贫困人口的基本医疗保险、补充医疗保险、16-60 周岁建档立卡贫困人口的城乡居民社会养老保险。利用省级财政资金***万余元,为所有建档立卡贫困人口购买了意外医疗险、住院津贴险、意外身故或疾病身故险,让他们在享受帮扶政策的同时,多一份医疗保障和人身保障。光伏扶贫上,投入***万元,建设 100KW 村级光伏扶贫电站 3 座,收益全部归村集体所有。投入***万元,安装户用光伏电站 405 座(主要采取政府出一点,施工单位垫一点的办法,为贫困户安装 5KW 的光伏发电设备,并由公司统一运维),保证每户每年受益 2**元以上。危房改造上,通过新建、修缮、租赁、置换房屋以及集中建设等多种途径,由帮扶单位、爱心企业等多方面捐助,县级财政投入**.*万元,改造危房***户,确保他们住上安全房。教育扶贫上,严格执行国家义务教育“两免一补”资助政策,累计资助贫困学生***名,实现了救助全覆盖。持续实施雨露计划和本科大学生补助项目,共资助当年考上二本 B 类以上大学的贫困家庭大学生***名,当年补助 5**元/人,合计***万元;中高职、大中专院校学生***人次,每人每年补助 2**元,合计**.*万元。金融扶贫上,投入***万元作为风险补偿金,投入***万作为贴息资金,为 1***户贫困户,累计发放贷款 6***万元。贫困村提升工程上,在景毛乡南小张村,投资***万余元,打深井1眼,改善村庄水利条件;投资5万元,绿化村庄街道;投资5万元,扶持惠民专业种植合作社发展壮大;筹资***万元,发展苹果产业;投资***万元,开展环境治
理煤改气工程;投资***万元,建设村级光伏发电站,增加集体经济收入。在景毛乡新城庄村,投资2万元,修缮田间道路;投资5万元,绿化村庄街道;投资3万元,扶持常有蔬菜种植合作社提升蔬菜品质;投资 5 万元,开展环境治理排水沟修建;投资***万元,对集中供暖工程提升完善;投资***万元,建设村级光伏发电站,壮大集体经济,夯实脱贫基础。
(五)激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合,努力让贫困群众肯干愿干、能干会干。扶志气,鼓励贫困群众自力更生,摒弃“等靠要”思想。通过树典型、扶道德等办法,积极宣传脱贫致富典型事迹、村规民约、乡贤文化、家风家教,持续开展“好媳妇好公婆”“五好家庭”评选活动,感召群众向上向善,弘扬了新风,带动了社风,纯洁了民风。
(六)强化督查整改。通过“两办”、纪委监委、组织部、扶贫办四个专项督查组,从不同层面对扶贫攻坚各方面工作进行监督检查,确保工作有效开展。各督查组每周召开督查例会,对督查中发现的问题及时反馈、整改,有力推动脱贫攻坚工作顺利开展。
(七)加强宣传报道。成立脱贫攻坚宣传报道组,在电视台开辟专栏,先后制作播出《开展驻村帮扶“十个一”活动》《脱贫攻坚督察进行中》《抽查脱贫攻坚工作》《卫计局健康扶贫在行动》等节目。在《掌上微襄汾》刊发《古城镇多措并举真扶贫扶真贫》《赵康镇“两不愁、三保障”解民忧》《结对帮扶党旗红助力脱贫助攻坚》《买羊助脱贫》等新闻报道。同时,各帮扶工作队进村入户开展政策宣讲,营造了脱贫攻坚浓厚氛围。
三、贯彻落实全省脱贫攻坚工作会议精神情况
全省脱贫攻坚工作会议后,我们第一时间召开常委会议,认真学习1 月 18 日省委常委会骆书记讲话精神、1 月 20 日全省脱贫攻坚工作会议精神,专题研究部
署,督促工作落实。一是持续做好农村饮水安全巩固提升。认真实施农村饮水安全工程巩固提升基本建设,组织实施农村饮水安全工程维修养护,对饮水安全状况实行动态管理,加大水质检测力度,确保群众用水安全。二是保障贫困户住房安全。对照脱贫标准,对所有建档立卡贫困户住房情况进行全面核查,由住建部门对疑似危房户进行鉴定,对确定危房户采取新建、加固等方式实施危房改造,确保贫困户住房安全。三是认真落实教育资助政策。巩固扩大义务教育均衡发展成果,落实义务教育“两免一补”,确保全县适龄儿童入园率达到全省平均水平,九年义务教育阶段无因贫辍学学生;落实好贫困大学生资助政策和“雨露计划”工作。四是巩固提升脱贫攻坚成果。加大县级财政投入,统筹整合上年结余资金和今年的切块资金,对贫困人口相对集中的非贫困村,开展基础设施提升建设,实施农业产业项目,开展农村人居环境整治,进一步巩固脱贫基础。
四、围绕目标任务部署“三落实”情况
根据临汾市脱贫攻坚领导组办公室《关于印发 2019 年减贫及巩固提升目标任务的通知》要求,今年我县要完成减贫***人和巩固提升的目标任务。按照任务要求,我们印发了《关于下达 2019 年减贫及巩固提升目标任务的通知》,把任务分解到各乡镇。各乡镇坚持从严从实从细原则,切实做好脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”,加大攻坚力度,高质量完成减贫目标任务。围绕全县目标任务,印发了《襄汾县 2019 年脱贫攻坚行动方案》,大力推进特色产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫等举措,进一步强化干部驻村帮扶、夯实精准扶贫,持续夯实脱贫基础。
五、脱贫人口和脱贫村巩固提升情况
贫困人口巩固提升上,按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求,出台了《襄汾县 2019 年驻村帮扶工作队指导意见》。全县帮扶单位和帮
扶干部围绕脱贫攻坚目标任务,继续做好各项帮扶工作。今年,县级财政列入扶贫资金***万元,改善贫困人口的生产生活条件,不断夯实脱贫基础。贫困村巩固提升上,今年对 2 个已脱贫村(景毛乡南小张村和新城庄村),共实施基础设施提升项目 3 个:一是南小张村供水塔及配套工程建设项目。该项目将进一步完善全村供水管网,提升群众饮水安全,方便群众生产生活。二是南小张村东进村路的绿化项目。该项目将进一步优化高铁沿线及村庄通道环境。三是新城庄村道路硬化工程。该项目完工后,将实现全村道路全部硬化,进一步提升村庄人居环境。同时,在贫困人口相对集中的非贫困村,按照***万—***万元的工程量,主要实施村内道路建设、绿化工程建设、小型水利设施建设的等工程项目,完善村内基础设施,方便群众生产生活。
六、各级考核督导发现问题整改情况
(一)落实省委第十督导检查组反馈意见,做好脱贫攻坚薄弱环节问题整改情况。认真对照问题清单,积极整改落实,目前已经完成整改的有 2 项:一是提高信息系统质量,强化脱贫攻坚动态管理工作;二是推动扶贫小额信贷工作。正在整改的有 1 项:推进县级预算拨付进度。
提高信息系统质量,强化脱贫攻坚动态管理工作方面,一是积极和市信息科沟通,把数据要求规则吃透,积极上报县级无权限修改的错误数据。二是要求各乡镇确定系统专职人员,以便熟悉操作和规则,减少人为失误。三是对乡镇专职人员进行培训和指导。四是及时对省市反馈的问题下进行修改和完善,并且举一反三,全面排查、修正脱贫攻坚数据信息存在的问题,集中力量、时间,扎实开展数据真实性核实、及时性更新工作。
推动扶贫小额信贷工作方面,在总结往年经验基础上,针对贫困户实际情况,由乡镇干部和帮扶工作队对贫困户进行摸底。筛选出有贷款意愿、有创业就业的潜质和技术、有一定还款来源、信用状况良好、前期享受扶贫政策少的贫困户作为发展对象。加大宣传力度,各银行对符合条件的贫困户进行小额信贷业务培训,提高贫困户对小额信贷政策的了解。同时,各银行积极同上级沟通,及时掌握政策动态和工作动态,让贫困户及时充分享受到政策优惠。
推进县级预算拨付进度方面,县级财政 2019 年扶贫资金列入计划***万元,计划用于建档立卡贫困人口基本医保、金融扶贫小额信贷风险补偿金和贴息资金等,项目完成即可拨付到位。
(二)对照中央脱贫攻坚专项巡视问题整改和骆书记一封信中指出的问题,以及我县脱贫攻坚中存在的苗头性倾向性问题整改情况。主要存在以下 8 方面问题:1、抓脱贫攻坚工作有所放松。已经实现整体退出,贫困人口数量也不多,主观上产生松劲懈怠,工作上标准要求有所降低,把巩固提升当作一般性工作来安排。2、脱贫人口继续享受扶贫政策没有区别对待。对于已经稳定脱贫、收入远超贫困线,生活水平较高,但却继续享受扶贫政策的脱贫户,群众意见大,容易引发社会矛盾。3、部分非贫困村发展滞后,享受政策、项目少,村集体经济薄弱,村容村貌、基础设施、生产生活条件差,群众意见大。4、少数脱贫人口习惯坐享其成,缺乏自我发展的内生动力。有少数脱贫户靠政策帮扶实现“低水平”的脱贫,贫困户自我发展能力并没有明显提高,对帮扶依赖性强。5、部分村干部责任发挥不够,习惯把工作都交给驻村工作队或第一书记;还有部分村两委常驻外地,责任发挥不够。6、边缘户的致贫风险高,容易引发矛盾。贫困户能得到各种政策扶持,特别是“136”政策的实施,使贫困户住院看病有了兜底保障,但是边缘户出现重大疾病、意外灾害等不测情况,就可能成为贫困户,容易造成矛盾,带来信访问题。7、周例会开会内容存在安排工作多,讨论研究问题少的情况。8、其他方面问题。一是贫困人口数据还存在少数错误数据和更新不及时的问题。二是干部驻村帮扶工
作还需进一步加强。
对于在抓脱贫攻坚工作有所放松的问题,严格执行周例会制度,进一步明确职责,压实责任,传导压力,及时安排部署脱贫攻坚各项工作,提高干部对脱贫攻坚工作的认识,保持好脱贫攻坚工作劲头。严格落实“三支队伍”管理,强化对帮扶工作的督导检查和对建档立卡户的走访,及时发现问题、及时解决问题。对于脱贫人口继续享受扶贫政策没有区别对待的问题,在落实扶贫政策时,更多的考虑深度贫困户,对已脱贫生活条件较好的贫困户,只享受养老、医疗、教育等普惠政策,不再享受光伏、产业、金融等特惠性政策。对于部分非贫困村发展滞后的问题,利用今年的扶贫切块资金,对基础设施和公共服务设施建设滞后的非贫困村,开展提升建设。对于少数脱贫人口习惯坐享其成,缺乏自我发展的内生动力的问题,要求“三支队伍”入户做好思想工作,从思想上消除贫困户“等靠要”、低保兜底等依赖思想。同时根据实际情况,支持有一定劳动能力的贫困户因地制宜发展中药材种植、核桃、花椒、双季槐等特色农业产业,鼓励其参加劳动技能培训,帮助提供适合其的就业岗位。对于部分村干部责任发挥不够的问题。一是强化对村两委干部的教育培训,学习脱贫攻坚政策知识和典型事迹,提高干部的思想认识;二是强化日常监督考核,对长期不在岗,影响工作开展的个别村干部采取组织措施。对于边缘户的致贫风险高,容易引发矛盾的问题,一是认真开展动态管理常态化工作,对于因病、意外等原因致贫的边缘户,及时纳入建档立卡贫困户,做到应纳尽纳、应保尽保。二是在帮扶贫困户的同时,做好已脱贫户、边缘户分类管理,防范返贫、巩固脱贫攻坚成果。三是做好宣传教育工作,加强边缘户医保政策落实,同时鼓励边缘户购买大病保险,增加抵御大病风险能力。四是充分发挥帮扶工作队、村两委工作职责,对边缘户从生活上关心、工作上帮助,思想上鼓励,在让贫困户脱贫的同时,保障边缘户不掉队。对于周例会
存在讨论研究工作少的问题,在周例会安排工作、通报工作进度的同时,对工作中存在的问题进行研讨,切实做到周例会不走形式,达到解决问题,推进工作的目的。对于贫困人口数据还存在少数错误数据和更新不及时的问题,严抓第一季度动态调整工作,对乡镇系统专职人员进行培训和指导,及时更改各类错误数据,做到线上线下一致,数据真实有效。对于干部驻村帮扶工作还需进一步加强的问题,出台了《襄汾县 2019 年驻村帮扶工作队指导意见》和《关于调整驻村帮扶工作队的通知》,进一步明确任务,明确要求,压实帮负责,强化帮扶工作。
下一步,我们将继续围绕今年扶贫目标任务,坚持问题导向、目标导向、质量导向、严实导向,以更高的标准、更严的要求、更大的力度,扎实做好各项扶贫工作,坚决打赢打好脱贫攻坚战,给省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷!
为扎实开展扶贫攻坚工作,提高农民致富能力,促进农民增收,根据_县人大常委会召开的扶贫攻坚工作评议会议要求和_县扶贫攻坚专项工作会议精神,乡人大对该乡扶贫攻坚工作开展了工作评议,现总结如下:
一、工作开展情况
(一)成立领导小组,落实相关责任。_乡及时成立评议扶贫攻坚工作领导小组,由乡党委书记任组长,乡人大主席任副组长,乡人大主席团其他人员为成员。领导小组下设办公室和调查工作小组。
(二)积极动员,统一安排部署。20_年*月_日,召开_乡人大组织开展工作评议动员会,参会人员有乡村社干部、县乡人大代表以及部分精准扶贫户代表,对评议工作进行宣传动员和工作部署。
(三)深入各村社开展调查工作。20_年*月_日-*月*日,乡人大主席团组织调查组先后深入_、_等四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等
方式,对近一年以来,我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。汇总和梳理调查、听取的意见并形成评议材料。
(四)组织召开集中评议和测评工作。20_年*月*日,乡人大主席团召开专门会议,组织县、乡人大代表、村社干部以及部分贫困户代表对被评议单位近一年来扶贫攻坚、产业发展、农民增收等工作情况进行集中评议和测评。测评结果满意达**%。
二、存在的问题
(一)新村建设规划不尽合理,群众参与不高
公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大,特色亮点不够突出,群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来,还存在等、靠、要思想,不能够积极投工投劳,主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程,对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够,各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象,难以形成农民增收的主要支撑。
(二)扶贫攻坚项目实施难度大,任务艰巨
我乡共有精准扶贫***户***人,分布较散,各村社均有涉及,贫困程度参差不齐,大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在,群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生,特色主导产业发展缓慢,农民持续增收难度加大。
(三)农业结构单一,尚未形成真正骨干支柱产业
我乡群众经济来源以打工和种植业,特别是以种植玉米和洋芋等为主,尚未形成骨干支柱产业,传统的农牧业和非农产业弱小,其产品产量低、质量差、增产不增收。
三、几点建议
(一)立足村情、突出特色,推进示范村建设打造新农村
结合“美丽乡村建设”,逐村逐社充实完善规划,要因地制宜,不搞一刀切,用规划引导新村建设,避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导,群众主体”原则,充分调动群众建设美好家园的积极性,加强项目整合和资金捆绑,鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划,大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业,努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村,确保新农村建设健康持续发展。
(二)明确任务,强化措施,打好扶贫攻坚战
紧紧抓住秦_区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇,严格落实择贫而扶、扶贫到富原则,让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力,用好用活信贷扶贫政策,全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度,建立健全考核办法,确保扶贫攻坚目标任务全面完成。
(三)创新模式,强化考核,切实做到精准扶贫“扶真贫”
进一步夯实工作责任,创新工作模式,按照抓点示范,以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求,着力突出政策扶贫,产业扶贫,技能扶贫,信心扶贫,增强帮扶实效性。增强考核制度,强化督促考评,增强工作能力,推动精准扶贫深入发展,确保按制度完成各项帮扶目标任务。
(四)大力调整经济结构,打造地方特色产业
结合当地实际,以市场为导向,调整产业结构,优化资源配置,选择适合本地条件,有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点,引导农民规模生产,形成有特色的代表性的主导产业,使潜在的优势尽快转化为现实经济优势,创造经济效益。比如_这几年的生猪、土鸡、乌药等都很有名气。
2020 年村脱贫攻坚工作汇报
为扎实开展扶贫攻坚工作,提高农民致富能力,促进农民增收,根据县人大常委会召开的扶贫攻坚工作评议会议要求和县扶贫攻坚专项工作会议精神,乡人大对该乡扶贫攻坚工作开展了工作评议,现总结如下:
一、工作开展情况
(一)成立领导小组,落实相关责任。乡及时成立评议扶贫攻坚工作领导小组,由乡党委书记任组长,乡人大主席任副组长,乡人大主席团其他人员为成员。领导小组下设办公室和调查工作小组。
(二)积极动员,统一安排部署。20 年*月日,召开乡人大组织开展工作评议动员会,参会人员有乡村社干部、县乡人大代表以及部分精准扶贫户代表,对评议工作进行宣传动员和工作部署。
(三)深入各村社开展调查工作。20 年*月日-*月*日,乡人大主席团组织调查组先后深入、等四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等方式,对近一年以来,我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。汇总和梳理调查、听取的意见并形成评议材料。
(四)组织召开集中评议和测评工作。20 年*月*日,乡人大主席团召开专门会议,组织县、乡人大代表、村社干部以及部分贫困户代表对被评议单位近一年来扶贫攻坚、产业发展、农民增收等工作情况进行集中评议和测评。测评结果满意达**%。
二、存在的问题
(一)新村建设规划不尽合理,群众参与不高
公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大,特色亮点不够突出,群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来,还存在等、靠、要思想,不能够
积极投工投劳,主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程,对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够,各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象,难以形成农民增收的主要支撑。
(二)扶贫攻坚项目实施难度大,任务艰巨
我乡共有精准扶贫***户***人,分布较散,各村社均有涉及,贫困程度参差不齐,大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在,群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生,特色主导产业发展缓慢,农民持续增收难度加大。
(三)农业结构单一,尚未形成真正骨干支柱产业
我乡群众经济来源以打工和种植业,特别是以种植玉米和洋芋等为主,尚未形成骨干支柱产业,传统的农牧业和非农产业弱小,其产品产量低、质量差、增产不增收。
三、几点建议
(一)立足村情、突出特色,推进示范村建设打造新农村
结合“美丽乡村建设”,逐村逐社充实完善规划,要因地制宜,不搞一刀切,用规划引导新村建设,避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导,群众主体”原则,充分调动群众建设美好家园的积极性,加强项目整合和资金捆绑,鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划,大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业,努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村,确保新农村建设健康持续发展。
(二)明确任务,强化措施,打好扶贫攻坚战
紧紧抓住秦区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇,严格落实择贫而扶、扶贫到富原则,让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困
群众和农民群众自我发展能力,用好用活信贷扶贫政策,全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度,建立健全考核办法,确保扶贫攻坚目标任务全面完成。
(三)创新模式,强化考核,切实做到精准扶贫“扶真贫”
进一步夯实工作责任,创新工作模式,按照抓点示范,以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求,着力突出政策扶贫,产业扶贫,技能扶贫,信心扶贫,增强帮扶实效性。增强考核制度,强化督促考评,增强工作能力,推动精准扶贫深入发展,确保按制度完成各项帮扶目标任务。
(四)大力调整经济结构,打造地方特色产业
根据《XX省脱贫攻坚“百日行动”实施方案》及《XX镇脱贫攻坚“百日行动”实施方案》的要求,深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和在深度贫困地区脱贫攻坚工作座谈会上重要讲话精神要求,确保今年XX村脱贫,攻坚工作成效达标,打赢脱贫攻坚战,结合本村实际情况,特制定精准帮扶“百日行动”工作计划,确保完成今年目标任务。
一、行动方略
1.倒排工期。对标今年脱贫攻坚目标任务,根据负面清单及整改台账要求倒排工期,以日为单位抓调度、保进度,以目标为导向,倒逼今年各项工作任务全面完成,确保今年计划脱贫摘帽的贫困村、贫困户如期退出。
2.严把标准。对标“两不愁三保障”脱贫标准,以户为对象,落实精准帮扶,以问题为导向,严防严查虚假脱贫、数字脱贫,确保贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度符合考核要求。
3.夯实载体。对照今年脱贫攻坚工作部署,以实施脱贫攻坚工程为载体,提高精准扶贫的针对性,提升精准脱贫的有效性,为实现今年脱贫攻坚目标提供强力支撑。
4.整体推进。对标脱贫攻坚不留死角、不留盲点的工作要求,深入推进贫困村脱贫攻坚,高度重视非贫困村脱贫攻坚,确保精准扶贫、精准脱贫不落一户一人,统筹推进今年全镇脱贫攻坚成效整体达标提升。
二、行动重点
一是要突出减缓深度贫困问题,二是突出贫困人口精准帮扶,三是突出脱贫攻坚重点工程,四是突出落实压紧工作责任,确保“百日行动”工作务实、过程扎实、结果真实。
三、行动要求
一是强化担当实干,帮扶干部要坚守扶贫岗位,拉下身子驻村,撸起袖子帮扶,全身心开展精准帮扶“百日行动”。
二是强化进展调度,每月底报送一次落实进度情况。三是强化舆论宣传,以决战第四季度、决胜“百日行动”为主题进行宣传报道,营造全村合力冲刺今年脱贫攻坚目标的浓厚氛围。四、要按到按照XX镇脱贫攻坚“百日行动”任务清单,逐项明确“百日行动50项任务”
一是聚焦深度贫困,二是狠抓精准落实,三是严把脱贫标准,四是推进产业扶贫全覆盖工程,五是开展健康扶贫再提升工程,六是推进易地扶贫搬迁再精准工程,七是落实教育扶贫再对接工程,八是实施各村村庄整治再推进工程,九是加大扶贫资金项目投入和管理力度,十是扎实推进“千企帮千村”工作,十一是加快推进社会扶贫网工作,十二是加强基层扶贫力量,十三是强化第一书记和驻村工作队的作用,十四是强化脱贫攻坚监督检查,十五是强化脱贫攻坚舆论宣传。
某村 2020 年脱贫攻坚工作汇报 1
一年来,在市委市人民政府关心、支持下,把党的各项方针政策落到实处,使得扶贫工作得以顺利开展,圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的限制,我乡基本公共工程落后,科教、文化、卫生条件差,农民经济收入来源少,产业结构单一,以种植脐橙、油茶、水稻和家庭式养殖业为主,但由于土地少、技术落后,农民经济收入有限,严重制约了农村经济、社会的发展。
一年来,我村立足实际,发挥自身优势,依托项目拉动,加大基本公共工程建设,通过市扶贫办的大力支持和全村村民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效。现将扶贫工作情况汇报如下
一、开展扶贫工作基本情况
1、扎实做好贫困村整村推进建设。整村推进是我村扶贫开发工作的重点,是新阶段扶贫开发的重要路径,是一项综合扶贫工程,事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提,确保做到每一次项目计划报送及时规范,按要求报送资料,不迟报不漏报,并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下 3 次公告公示。我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等 10 个产业发展资金项目和村庄整治建设项目。为按时、保质、保量完成扶贫项目计划,在建设和实施中,坚持高标准、严要求,认真履行项目实施责任状,认真执行年度计划项目建设地点、范围、标准和内容,并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作,没有发生过一起信访上访事件。
2、认真做好移民搬迁工作。在乡村两级干部的共同努力下,在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上,发现此项工作群众反响热烈,现已有 13 户移民乡镇安置,从根本上改善贫困群众生产生活水平。
3、做好扶贫对象识别及建档立卡工作。根据上级的文件精神,要求精准识别贫困户并建档立卡,此项任务时间短、任务重,我们及时召开村民代表会议,安排落实建档立卡工作,通过加班加点工作,严格识别程序,规范公示公告,并录入信息采集系统,在较短时间内完成此项工作,确定贫困户 121 户、443 人全部建档立卡,为全乡的扶贫开发奠定了基础。
4、做好“雨露计划”调查摸底和落实工作。经我村宣传动员、调查摸底,共上报 9 名职业教育补助对象,使受训贫困对象进得了城、就得了业、增得了收、致得了富,增强贫困群众自我脱贫致富发展能力。
5、社会扶贫工作情况。整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工
作的重点,我村主动动员企业、乡、村能人参与对贫困村、贫困户的帮扶,建有结对帮扶花名册,有切实可行的帮扶措施,现已落实好半岽产业基地建设 4 项惠民工程,帮扶效果显著。
二、存的困难和问题
我村的精准扶贫工作取得了显著的成效,但也还存在一些困难不容忽视,精准扶贫工作任重而道远。我村精准扶贫工作存在困难和问题主要有
一是扶贫难度越来越大。我村贫困人口主要集聚在深山区,交通、水利、教育等基本公共工程建设严重滞后,致贫因素更加多角化和复杂化。
二是扶贫队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫工作的专业化,这需要上级加大人员、经费投入,配齐配强扶贫队伍。
三、下一步工作打算
要以帮助贫困村组和贫困人口为中心,以扶贫和移民项目建设为抓手,坚持开发式扶贫和移民方针,把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务,把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点,把争取上级支持和部门协作作为重要保障,紧密结合我村实际,创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式,为实现明年指标任务继续努力奋斗。
某村 2020 年脱贫攻坚工作汇报 2
近年以来,xx 乡 xx 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列重要讲话和重要指示批示精神,牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,严格贯彻自治区、自治州党委和市委脱贫攻坚工作决策部署,统筹推进维护稳定与脱贫攻坚各项工作,坚持既治乱根、又拔穷根,实现稳定与脱贫双促进、双丰收。现将工作开展情况汇报如下
一、贫困基本情况
xx 村位于 xx 乡东部,距乡政府 xx 公里,是一个以边远山区牧业村,全村总面积 xx 余平方公里,草场面积 xx 万亩,其中列入草原生态保护奖励机制草场面积 xx 万亩,耕地面积xx 亩,林地面积 xx 亩,人均耕地仅 xx 亩,因辖区气候原因,主要种植玉米为用于畜牧业发展。产业主要以牧业为主;
牲畜存栏 44702 头(只),其中绒山羊 xx 只,户均牲畜 xx 只(头)。全村有 xx 个村民小组,总户数 xx 户 xx 人。全村建档立卡贫困户 xxx 户 xxx 人,非贫困户 xx 户 xx 人,已脱贫贫困户 xx 户 xxx 人。全村除了两名智力障碍儿童无法上学以外,其他所有适龄人员均在上学,参加城乡居民医疗保险人员 xx 人,参合率 100%,参加养老保险人员 xxx 人、参保率 100%,享受养老待遇人员 xxx 人,剩余人员为 0 到 16 岁及正在上学人员。
二、贫困总体情况
贫困户识别退出情况。2014 年,按程序识别建档立卡贫困户 xx 户 xxx 人。经过动态调整,现有建档立卡贫困户 xx 户 xx 人。2014 年以来,对照“一超过、两不愁、三保障”标准,建档立卡贫困户有序脱贫,累计脱贫 xx 户 xxx 人,贫困发生率从 xx 年的 xxx 下降至 xxx 年底的 0%。
贫困村识别退出情况。xx2014 年被识别为贫困村。2014 年人均收入超过国家扶贫标准,“五通七有”基本达标,村集体有稳定增收产业,实现贫困村退出。
三、脱贫攻坚工作主要做法
2014 年以来,我们始终聚焦“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”,紧紧围绕村“一降五通七有”、户“一超过两不愁三保障”退出标准,大力实施脱贫举措,集中力量,真抓实干,齐心协力打赢脱贫攻坚战。
(一)强化责任、始终做到六个精准。
xx 全面落实精准扶贫要求,深入剖析致贫原因,坚持因户因人施策。一是坚持精准识别,认真摸排各年度建档立卡贫困户基础信息,实现了“户有卡、村有册”。二是坚持精准施策,统筹 xx 名各级帮扶干部建档立卡贫困户进行“一对一”帮扶,逐户制定脱贫和巩固提升措施。三是坚持项目资金落实精准,2014 年以来,我村累计实施项目涉及村级道路、水利建设、住房建设、产业发展等各方面,确保贫困户精准。四是落实因村派人精准政策。2014 年以来,共选派 xx 名“访惠聚”工作队队员、xx 名第一书记驻村,指导制定村级扶贫计划、落实扶贫政策、统筹协调各类扶贫资源。
(二)明确目标、扎实推进“七个一批”。
转移就业扶持一批。就业是最有效、最快的脱贫方式,我村高度重视各类技术培训工作,目前 xx 共有 xx 人实现稳定就业。每年通过就业创收预计 xx 余万元以上。
发展产业扶持一批。畜牧业是我村支撑稳定增收产业,全村 325 户 607 人从事畜牧养殖业。目前我村每年存栏牲畜达4万余只(头)左右,户均有135只(头)以上牲畜,出栏1万只(头)以上,通过政府扶持、农民自建等方式已建成标准羊圈面积达 21300 ㎡,户均 65 ㎡以上。目前我村每年畜牧业群收入可达 1000 万元以上,畜牧业收入占农牧民人均收入的 70%以上。几年以来通过建设牧道、牲畜饮水、棚圈、药浴池等项目,配齐村级防疫员、引进优良品种等方式,有序推进畜牧业产业健康发展。
转为护边员扶持一批。共安排 24 名农民列入护边员队伍,其中建档立卡贫困户 20 名。通过护边员政策实现 20 户建档立卡贫困户的稳定脱贫。
实施生态补偿扶持一批。按照草原生态保护补助奖励政策相关规定,我村共 265 户每年享受 600.13 万元草补资金,其中贫困户 181 户 3609 万元。另外从建档立卡贫困户中解决 74个护林员、2 个护林管理员、1 个草原管护员等岗位。通过生态保护政策实现确保贫困户每年10000 元以上稳定增收。确保 263 户 1130 人稳定收入。
综合社会保障措施兜底一批。经过动态调整目前我村共有低保户 25 户 77 人(其中建档立卡贫困户 24 户 75 人)享受社会低保兜底政策。残疾户 25 户 26 人、享受生活补贴 10 人、护理补贴 3 人。
(三)扎实推进“三个加大力度”。
加大发展教育扶贫力度,阻断贫困代际传递。全面落实十五年免费教育及各项教育资助政策,积极推行农村学前三年免费双语教育,落实杜绝控辍确保上学工作机制,时时监督学生上学情况,杜绝逃学情况的发生。目前我村不存在因经济困难上不起学的现象。
加大健康扶贫力度,防止因病返贫、因病致贫。xx 现有卫生室 3 间,已经配齐村医 2 名和常规药品。现有患重(大)病 2 人,精神病 2 人、慢病 63 人(其中糖尿病 8 人、高血压 55人)。2019 年城乡居民参保率达到 100%,落实“先诊疗后付费”一站式结算,医疗保险、大病保险、医疗救助政策,未脱贫贫困人员报销比例 95%以上,确保贫困人口有地方看病、方便看病、看得起病。全民体检每年实现全覆盖、发放小药箱全覆盖。
加大基础设施投入力度,切实保障和改善民生。2011-2019 年建设安居房 323 套,解决农牧民安全住房问题。投资 105 余万元解决农户安全饮水困难;
投资 3803 万元解决牧道建设和维修项目,解决农民生产出行困难;
投资 191 万元完成 24 公里防渗渠的建设,投资 158 万元为 79 个贫困户实施庭院经济及改造项目,改善居住环境和庭院利用,投资 49595 万元实施昂额孜至老皮羌的 48 公里道路建设项目,切实解决建国以来群众出行难的历史问题;
另外有序完成电力入户、安装路灯、通下水、修建旱厕、发放扶贫养牛、羊圈建设、厨房卫生间改造、发放电视机、修建村卫生室、村阵地等项目实施。
(四)加强扶智扶志,转变观念助脱贫
为消除“思想贫困”难题,解决“等、靠、要”、习惯政府扶持,缺乏自我发展意识等问题,xx 党总支咬定不放松带领群众勤劳致富道路,组织各类技能培训、拓宽稳定就业和就近打临工等方式,使广大贫困群众树立正确发展方向,最大程度激发了贫困群众内生动力。通过周一升国旗群众大会、农民夜校、干部入户入住,向贫困户宣传党的扶贫政策,惠农政策给当地带来的变化,开展感恩教育。引导贫困户感恩党、感恩社会、感恩祖国,营造良好的舆论氛围,汇聚打赢脱贫攻坚战强大正能量。
四、巩固提升计划
在今年的巩固提升工作中我们 xx 进一步加强基层组织建设,带领全村村民狠抓打赢脱贫攻坚工作,继续巩固脱贫成效。
(一)继续巩固提高 234 户 1030 名脱贫人口脱贫成效;
(二)加大对脱贫监测户 12 户 47 人、边缘户 12 户 33 人的帮扶力度,加强动态监测,确保稳定收入、完成巩固提升任务,防止返贫致贫。
(三)巩固全村“五通七有”成果。加大五通设施正常使用及维护,进一步巩固提高七有标准,主要加强“村两委”能力建设,进一步扩大村级集体收入。
(四)做好全村 96 户 430 人一般户动态监测,强化实时帮扶,防止出现致贫风险。
我们将继续坚持以习近平总书记今年 3 月 6 日决战决胜脱贫攻坚座谈会上的提要求,认真贯彻落实、自治区党委关于脱贫攻坚收官之年的决策部署,进一步夯实基础,全面完成巩固提升脱贫成果任务。我们相信在党中央、自治区党委、州委,市委、乡党委的坚强领导下,xx 各级干部群众有信心、有决心在持续巩固脱贫成效的基础上到今年年底与全国全疆一道全面迈入小康社会!
某村 2020 年脱贫攻坚工作汇报 3
一、基本村情
齐家镇黄家村,位于齐家镇南部山区,距镇政府 3 公里,现有耕地 2807 亩,人均 48 亩,农民经济收入主要以牛羊养殖、务工、种植地膜玉米、脱毒洋芋等农作物为主。全村共有 13个社,户籍人口 399 户 2020 人(非农业人口 11 户 16 人,农业人口 388 户 2003 人)长期外出35 户 127 人,实际在本村居住 364 户 1892 人(非农业人口 11 户 16 人,回流户 4 户 27 人,农业人口为 349 户 1849 人),建档立卡户 150 户 826 人,其中,2014 年--2018 年已脱贫 61户 315 人,2020 年预脱贫 85 户 485 人,未脱贫 4 户 26 人,至目前,贫困发生率为 47%。
二、贫困发生率现状分析
1、2013 年黄家村建档立卡户为 134 户,贫困发生率为 37%,2014 年脱贫 29 户,新纳入0 户,贫困户为 105 户,贫困发生率为 300%;2017 年新识别 16 户 67 人、返贫 2 户 8 人,2018年脱贫 28 户,未脱贫 89 户,贫困率为 399%。
2、往年数据对非建档立卡户底数不清,全村以实际入户登记数 289 户 1445 人为测算基准,导致贫困发生率为 40.7%;今年年初,在 3+1+1 清零工作中,我村以户籍人员与实有人口作比对,深入全村各家各户,保证不落一户,不漏一人,最终确定全村实有农业人口为 353户 1876 人,并及时更新人口动态,实际贫困发生率为 399%。
3、易地搬迁项目未实施完成导致。全村 150 户建档立卡户中有 52 户为易地搬迁扶贫户,因集中安置小区建设未完工,截止目前只有 28 户人入住易地搬迁集中安置点,其余 24 户将于今年底前完成搬迁。
三、脱贫攻坚措施及成效
2018-2020 年,县上因本村贫困发生率高等原因,安排倾斜项目资金达 213842 万元,其中财政专项资金 1378 万元,涉农整合资金 37842 万元,其他资金 149 万元。
1、产业培育力度进一步加大,群众收入增加。近年本村强化政策、资金、项目、人力投入力度,以种植、养殖加劳务的为主导,“五小产业”并行的产业发展思路,帮助贫困群众持续增收,进一步改善了贫困群众生产生活条件,确保如期实现脱贫攻坚目标。近年来,本村贫困户共享受产业扶持资金 385 万,精准扶贫贷款 525 万,用于主导产业发展,并取得丰硕收益。为扩大能繁母畜养殖,积极引导群众扩大家庭养殖规模,2018 年村上实施了基础母牛发放项目,共发放基础母牛 231 头,2020 年,我村基础母牛存栏 295 头,基础母羊存栏 649只,为全村 2014--2017 年已脱贫的 28 户贫困户落实产业扶持资金每户 14000 元,2018 年已脱贫的 28 户贫困户、2020 年未脱贫的 80 户贫困户落实产业扶持资金每户 10000 元,其中马生荣等 60 户贫困户的产业扶持资金入股光伏发电项目,对符合产业奖补条件的 2 户 2014 年已脱贫户,每户落实产业扶持项目资金 14000 元,1 户 2020 年预脱贫户,落实产业扶持项目资金 20000 元,另外对全村养殖基础好的 132 户贫困户、130 户非贫困户落实牛羊达标提升奖补资金 28 万元。巩固发展养殖暖棚建设,进一步改善群众养殖结构、扩大养殖规模;按照稳粮、扩饲、优经工作思路,积极调整了种植业结构,鼓励群众利用粮改饲生产的玉米饲料发展养殖。在促进群众增收的同时,提高玉米秸秆利用率,改善农村环境面貌;加强农村实用技术培训,提高农村群众实用技术水平,增强贫困群众致富能力。提高转移就业创业能力,引导、鼓励多渠道就业创业,通过转移农村人口致富农民、富裕农村。
2、农民专业合作社建设及集体经济收入方面。2020 年村上成立以村两委主导,村干部任法人,本村所有建档立卡户为社员,注册资金达 50 万元的广河县美羊养殖农民专业合作社。截至目前,户均 2721 元政府补助资金已到位并产生效益,预计当年户均分红 300 元;依托村集体经济扶持项目,将村集体经济扶持资金 50 万元入股光伏发电项目,预计当年分红 5 万元。
3、基础设施方面。近年来本村积极争取扶贫道路硬化、“一事一议”道路硬化、通畅工程等项目,实现社社通水泥路,建设里程达 28 公里,群众水泥路入户率达 90%,方便了群众出行,农产品运输畅通无阻;修建群众文体广场、乡村大舞台一处,占地面积 700 ㎡,并配备相应设施,丰富了群众业余生活。
4、基本公共服务方面。村内有黄家教学点、张家咀小学,黄家村幼儿园,配强师资力量,解决了全村适龄儿童上学难的问题;就近建成标准化卫生室 1 座,村医 1 名,贫困户家庭医生签约率为 100%并定期组织老年人体检、走访问诊等工作,黄家村医疗保险应参保 1902 人,已参保 1902 人。其中,建档立卡户已参保 821 人,参保率 100%;共筛查出疑似慢病 23 人,办理慢病卡 11 人,因不达标 12 人,全村群众健康医疗得到保障;养老保险应交 1015 人,已参保 873 人,养老保险实现贫困户全覆盖,确保群众老有所养;2020 年 6 月,按照相关政策要求及规定程序,在全村确定农村低保 71 户 359 人(一类低保 2 户 5 人,二类低保 16 户 61人,三类低保 33 户 172 人,四类低保 20 户 121 人)其中建档立卡对象纳入农村低保 38 户 197人(一类低保 2 户 5 人,二类低保 10 户 43 人,三类低保 16 户 90 人,四类低保 10 户 59 人),特困供养 10 户 12 人(纳入建档立卡 5 户 6 人)。兜底保障 18 户 66 人,(一类低保 2 户 5 人,二类低保 16 户 61 人,特困供养 10 户 12 人),享受残疾人两项补贴 36 户 61 人(建档立卡 22户 40 人),其中享受困难生活补贴 30 户 36 人(建档立卡 17 户 23 人),重度护理补贴 21 户 25人(建档立卡 13 户 17 人),最低生活保障实现了“应保尽保”。现在全村水、电、路、通讯、有线电视已全部实现了全覆盖,逐步完善的基础设施建设,有力的改善了全村群众的生产生活条件。
5、贫困户“两不愁、三保障”冲刺清零及年度自验工作。今年,我村紧紧围绕习近平总书记在重庆考察时针对“两不愁三保障”突出问题的讲话精神及省州 3+1+1 清零工作要求,组织人员深入全村农户,摸清基本底数、找准问题原因并加以整改。2020 年 9 月初经上级安排,我村认真开展了贫困户脱贫自验工作。截止目前,医疗保障方面,2020 年全村城乡居民基本医疗保险参保参保率 100%,达到标准的残疾人、慢性病患者均已持证,基本医疗已全面得到保障;教育方面,全村共有 6-15 周岁适龄儿童 388 名。截止目前,已经在校 351 人,其中县内小学就读 207 人,中学就读 60 人,其中县内幼儿园 6 人,外地就读 78 人,职普中心送教 0 人;8 人初中毕业,2 人为重度残疾儿童,1 人因户籍年龄错误无法就读,正在申请修改户籍年龄,1 人户口重复,已注销。疑似辍学生为 25 人,义务教育基本得到保障;安全住房保障方面,2020 年农户住房面积不达标 2 户,现主体已完工,15 日前能入住;住宅提升改造工程 56 户,现已完工并入住 28 户,剩余 28 户正在改造中;全村无 D 级危房,住房安全得到保障。持续增收方面,近几年在扶贫政策的大力扶持之下,贫困群众收入稳定持续增加。2018年 10 月至 2020 年 9 月,全村建档立卡户人均可支配收入均已超过贫困线 3800 元,在产业扶持、集体经济等项目带动下,收入必将继续增长。
四、组织保障及结对帮扶工作
村两委在镇党委、政府的坚强领导下,调整班子结构,配备配强班子成员。2017 年 12月镇上选派基层工作经验丰富的同志担任村支部书记,村上选任高中学历人员担任村文书,大大提升了村两委服务能力。
结合监利县 3 月 16 日“四下沉四服务”双线作战双线赢视频会议精神和 3 月20 日毛市镇脱贫攻坚会议要求,就我村防疫期间脱贫攻坚工作汇报如下:
一、提高政治站位
镜台村两委干部 4 名,现有李良平、杨银春、张德武 3 人认真学习了 3 月 6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,并写了学习笔记1000 字以上。待冉硕身体恢复后将督促其学习。
二、加强政策宣传1、2 月 2 日,我村周国平等 8 名帮扶责任人通过电话、短信、微信方式对 32户建档立卡贫困户完成了政策宣传和问候,覆盖率 100%;
2、3 月 18 日,我村周国平等 8 名帮扶责任人通过走访方式对 32 户建档立卡贫困户完成了政策宣传,覆盖率 100%。
三、保障脱贫成效
通过 3 月 18 日走访,主要完成了以下事项:
1、帮助贫困户外出务工,通过返岗证明、绿码彩印或者健康证明、个人承诺书,自驾的线上在“荆易行”办理,线下在镇政府广场办理,乘火车、动车的凭票和准备好的证明到县车站乘车至岳阳。截止今日已外出王森垓1户3人,张竹修1 户 3 人,王桂华 1 户 1人,张少红 1户 4 人,合计 11 人。后期将加大帮扶力度,力争在月底将计划外出人员全部外出返岗。
2、督查贫困户缴纳基本医疗保险个人应缴部分,反馈信息我村有 3 人,现帮张琴菲代缴、张铮在学校已缴、黄世儿为低保不应缴。
3、危房改造摸排,2020 年新增上报危房改造两户,分别为杨君易、刘恕典;
4、公益性岗位摸排,确认公益性岗位 3 人:杨用波、杨用寿、徐娇娥;
5、贫困学生网课情况了解,我村贫困户学生 23 人,应上网课 20 人(学前 3人不上),实际上网课 20 人;
6、疫情期间32户贫困户中2人去世,均已准备好材料,为其办理意外保险。
7、为刘艳垓、刘太礼、杨君易 3 户龙虾养殖户宣传县发放的龙虾养殖方案。
一、家庭成员基本情况
__镇__村户主__,男,汉族,1967年出生,独居无配偶无子女,因车祸导致脑部受损,有轻微智力障碍,有部分劳动能力。该户耕地面积为7亩,住房面积为20平方米,家徒四壁,无一件像样的家具。
二、主要贫困原因
因病致贫,早年出车祸导致脑部受损,有轻微智力障碍。有部分劳动能力。
文化程度较低,接受新生事物的能力较弱。
长期独自一人生活,基本不与外界交流,得过且过,生活习惯较为懒散。
三、帮扶计划
政策帮扶:到__家上门走访、宣传政府帮扶政策。帮扶干部们详细询问其生活状况,完善贫困户档案。同时向贫困人员__宣传政府对贫困户实施的帮扶政策,如产业帮扶、健康帮扶、保障帮扶等一系列帮扶政策,传达党和政府对他的关爱,鼓励他建立信心,积极面对生活,并表示会继续尽的努力帮助他解决困难。
生活帮扶:已投入3000元为其粉刷了房子,购置了家用电锅、电视并安装了信号接收器,面的范文参考写作网站购买了生活必需品及食品。计划修缮院子(铺砖),置备被褥及毡子,购买小型冰箱1台,继续改善其居住环境。
产业帮扶:为贫困户已订购种羊2只、公羊1只,草料、饲料等物资,同时加大技能和技术培训,提高收入水平。
XX地处XX湖东畔,位于XX南岸,XX公路穿境而过,距XX县城只有14公里,距XX镇仅1公里。有正式党员XX人;总户数XX户,总人口XX人,水田面积XXX亩,2016年人均纯收入7300元。村民主要以种植业为主,近年来,陆续扩展了养殖业,运输业、劳务输出也成为村民收入的主要经济来源。
我村2018建档立卡贫困户XX户XX人,2014年脱贫X户X人,2015年脱贫X户X人,2016年脱贫X户X人,2017年脱贫X户X人,2018年预脱贫X户X人。今年以来,全村根据县、镇两级脱贫攻坚工作总部署,牢固树立全镇一盘棋,走好扶贫每一步指导思想,以促进贫困人口脱贫为目标,扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。
一、加强组织领导,落实扶贫措施。镇政府挂点领导人大主席XX为第一书记,并成立脱贫攻坚工作队,支部书记XX任工作队队长,场长XX任副队长,村两委成员担任成员,明确扶贫工作职责,将扶贫开发作为全村当前首要任务,纳入重要议事日程,积极落实扶贫措施和扶贫政策,确保扶贫工作取得实效。
二、抓住三个环节,开展结对帮扶。通过构建镇联村干部、村两委干部的帮扶机制,抓建好一户一档,做好一户一策、评估好一户一动态三个环节,凝聚扶贫攻坚合力。对扶贫工作实行挂图作战,明确目标,划定战区,落实责任,确 保扶贫攻坚无盲区。共落实县旅发委干部5人18户,镇帮扶干部2人,帮扶贫困户10户,村帮扶干部3人,帮扶贫困户10户,针对贫困户采取一户一策精准施策制定帮扶措施:就业帮扶14户,光伏产业20户,月嫂培训产业5户,产业帮扶1户,旅游产业1户,村庄整治12户,清洁工5户,公益4户,农技培训3户另外XX镇产业调优发展特色产业稻虾共养贫困户全面覆盖。
三、大力实施民生工程,强化兜底扶贫。针对XX村贫困户为因病致贫积极落实好因病致贫6户,通过实施基本医保补偿、大病保险、补充保险、民政保险途径,确保贫困户报销率达到90%以上,减轻就医负担。推动扶贫开发与农村低保等社会救助无缝衔接,将符合条件的贫困户全部纳入农村低保,切实保障8户五保户并及时将2户没有发展能力的贫困户纳入低保兜底范围,从而确定保障所有贫困户达到2020年全部脱贫。
四、壮大村集体经济。2018年XX村级集体经济的XX县XXXX发展有限公司以荷花塘为股份与红兴合作社共同出资成立XX县XXXX科技有限公司发展荷花塘经济。公司以场所秀美乡村为景点,以60亩荷花塘为核心去,发展荷花观赏、莲子采摘、垂钓农家乐等休闲观光和旅游经济,当年公司盈利10万元,70%盈利用于贫困户危房改造和农田基础设施改造。
五、建立动员宣传保障。组织党员干部认真贯彻学习总书记、李克强总理考察扶贫工作时的系列指示精神,切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;认真学习省脱贫攻坚办法、实施方案征求意见稿,进一步明晰工作思路和工作办法;脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡工作会、第一书记及村干部碰头会共计20余次,充分调动党员干部扶贫工作积极性;发放扶贫政策宣传资料、做到每个贫困户人手一册,制作张贴脱贫攻坚宣传条幅,书写固定标语。营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
一、_镇贫困现状
镇辖5个村委会46个村民小组,人口14397人,其中农业人口12791人。20_年建档立卡贫困户445户1577人,20_-20_年脱贫273户969人、新识别48户119人、返贫8户28人、自然增加141人、自然减少40人、剔除6户24人;20_年11月动态管理新识别6户25人、脱贫退出190户639人、自然增加32人、自然减少16人,截止目前我镇建档立卡贫困户475户1716人,其中:已脱贫439户1616人、未脱贫36户100人。
二、取得的成效
(一)紧紧围绕“两不愁三保障”标准,抓实贫困户退出举措,确保家庭年人均纯收入持续稳定。一是吃、穿不愁方面。20_年投入100万元资金,发放仔猪906头,能繁母猪151头,20_年初见成效;投入25万元由勐腊云池农业专业合作社采取“合作社+基地+贫困户”模式发展巴马香猪养殖,按仔猪利润分红的模式实施三年,覆盖勐远村36户贫困户;整合10.5万元帮扶南拼村小组发展蜜蜂养殖;将16名贫困对象纳入生态护林员岗位、组织转移就业28人;纳入农村社会兜底保障对象179户554人,其中建档立卡贫困户99户290人;结合建档立卡贫困户现有资源,与辖区企业及合作社签订橡胶、茶叶、小耳朵猪等购销协议456份。二是教育保障方面。全镇扫除青壮年文盲率100%、义务教育阶段入学率100%、“两免一补”和“营养餐”政策享受率100%,覆盖建档立卡贫困户子女116人,就读中职以上学校享受“雨露计划”申请28名补助资金8.4万元,“两基”成果得到巩固,义务教育均衡发展逐步落实。三是基本医疗保障方面。全镇符合条件的建档立卡贫困户参保1607人,均由政府按照人均180元兜底缴纳保费,参保率100%;建档立卡贫困户实现家庭医生签约全覆盖。四是安全住房保障方面。全镇共实施了三批“四类重点”对象安全保障住房建设,覆盖建档立卡贫困户409户,其中C级修缮加固43户、D级拆除重建366户,目前已完工入住333户、完成封顶11户、装修中63户、完成墙体3户、完成地圈梁1户、修缮中4户;发放补助资金3427.92万元;第四批涉及一般农户231户,其中:在建145户、未建86户。五是产业扶贫项目申报方面。勐腊县宽湾栽蔬果种植合作社,带领辖区54户贫困户种植蔬果232.3亩;勐腊藤篾山果盈种植合作社带领辖区172户贫困户种植芒果400亩;坝荷百香果和柚子规模化种植项目覆盖95户352人,种植面积350亩;藤篾山生态茶叶建设308.1亩;五个行政村橡胶园提升改造9523亩。六是其他扶贫项目建设方面。投入852万余元,改善旧寨、旧龙、瀑布等村小组道路硬化、排水沟及其他公共服务设施;投入331.6万元实施勐远、藤篾山、芒果树行政村部分村小组整村推进项目;投入31.42万元在全镇安装134盏太阳能路灯;上海援滇资金160万元,用于建设勐远城子集体经济鱼庄、曼康小组猪舍、坝荷大棚蔬菜等正在建设的项目。
(二)紧紧围绕贫困村出列10项标准,夯实基础设施建设,确保出列有保障。一是藤篾山村委会辖10个村民小组,目前未脱贫8户18人,贫困发生率0.78%,已达标。二是行政村至镇政府为沥青路面,危险路段有防护措施。三是广播电视100%覆盖建档立卡贫困户。四是已通10千伏以上的动力电。五是饮用水源已达标。六是村级卫生室已按照达标标准配齐医疗设备。七是已建成活动室、标准化篮球场、农村书屋等公共服务设施。八是建档立卡贫困户子女就学率达100%。九是手机信号、宽带网络已实现全覆盖。十是藤篾山贫困村集体经济收入5.067万元,已达标。
(三)紧紧围绕“六清”标准,村级施工图、镇级路线图有序推进,着力以脱贫攻坚引导经济社会发展。一是深入摸底,全面实施建档立卡户家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。13家挂包帮单位、3支驻村工作队12名队员,完成《帮扶手册》470本,进一步核准了建档立卡贫困户生产生活条件、摸清了挂钩户家底,我镇未脱贫36户建档立卡贫困户中,因病致贫8户、因残致贫4户、因学致贫1户、因缺土地致贫2户、因缺劳力致贫12户、因自身发展动力不足致贫9户;二是因村因户因人施策。制订了切实可行的5个行政村村级施工图、镇级路线图,分类分年度细化目标任务,20_-预计投入4465.45万元用于基础设施建设、投入1347.98万元用于产业扶贫项目。
(四)各级督查组反馈问题整改情况。一是国务院扶贫开发领导小组反馈问题涉及11条,已整改完成9条;二是云南省脱贫攻坚督查巡查反馈问题涉及10条,已整改完成 7条;三是扶贫成效考核反馈问题涉及16条,已整改完成14条;四是州级第一阶段督导反馈问题涉及148条,正在整改中;五是县级101人督导组反馈问题670条,已整改完成修改586条。剩余问题计划于12月中旬前整改完成。
(五)作风问题专项整治情况。按照《勐腊县扶贫开发领导小组办公室关于在全县深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的通知》,对我镇脱贫攻坚工作的9个方面进行了自查自纠,未发现违纪违规等方面问题。
三、存在问题
宣传力度不够,方法简单,党员带头致富、带头表率作用不明显,群众整体满意度不高;贫困户内生动力不足,“等靠要”、“不患寡而患不均”思想依然突出;产业结构单一,支柱产业橡胶价格持续低迷,短期内转型困难;辖区内缺少龙头企业和规模性农业专业合作社,带动贫困户稳定增收产业不多,利益链接机制不健全;各项基础设施薄弱,水利、交通、农村环境治理等资金投入不足;山区雨季道路不畅,计划实施项目施工难度较大等等。
四、20_年工作思路
(一)切实抓好问题整改。对照各级督查反馈问题,逐级逐项进行核实,分门别类,列出问题清单限时整改,以问题为导向,全面深入分析问题产生的原因和工作薄弱环节,不断补齐短板,确保在20_年贫困县摘帽验收前整改到位。
(二)加强各项脱贫政策宣传。一是利用“_之声”微信公众号、美篇、报刊、立栏、广播等多种形式加大扶贫和惠农政策宣传力度,扩大宣传覆盖面,注重收集信息,切实解决农户生产生活中的困难和问题,着力提高群众满意度。二是开展“自强、诚信、感恩”主题教育,引导贫困户树立勤劳致富的思想观念,激发内生动力,破除“等靠要”思想,扭转输血式扶贫局面。同时,注重挖掘党员带头致富典型,以“万名党员进党校”为契机,大力推广致富经验。
(三)凝心聚力攻破重难点。一是打好产业扶贫持久战。携手挂包帮单位和社会各界人士注入帮扶力量,破除产业单一瓶颈,依托勐远仙境、爱伲红、_港一江游三国等优势大力发展第三产业,建立多种形势的产业利益链接机制。二是打好消除危房硬战。采取党政班子成员、村委会干部分片包干制,层层压实责任,确保在贫困县摘帽州级初验前全面完成危房改造。
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